<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                 *17RV068*
Raadsvoorstel
Registratienr. Corsa: 17RV068                                                  Zaaknr.: 17DV02315
Portefeuillehouder(s): Wethouder Knuiman
Productnummer:
Referendum mogelijk: Nee
Ter agendering in Agendacommissie op 5 september 2017
Voor vragen
Naam:       Marjet van Genugten
Telefoon: (0316) 27 94 14
E-mail:     m.vangenugten@duiven.nl
Onderwerp: Samenwerkingsmodules Onderwijszaken en Werkgeversservicepunt in de
                  Modulaire Gemeenschappelijke Regeling MGR Sociaal Domein regio Centraal
                  Gelderland.
Beslispunten
1. Toestemming te geven voor het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling
     Sociaal Domein regio Centraal Gelderland, zodat het mogelijk wordt om een
     samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt bij de MGR SDCG onder te brengen.
2. Toestemming te geven voor het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling
     Sociaal Domein regio Centraal Gelderland, zodat het mogelijk wordt om een
     samenwerkingsmodule Onderwijszaken bij de MGR SDCG onder te brengen.
Inleiding
In november 2015 hebben alle 12 colleges van de regio Centraal Gelderland het besluit
genomen om een aantal taken binnen het sociale domein ook na 2016 gezamenlijk uit te
voeren. Eind vorig jaar is de raden gevraagd om in te stemmen met de oprichting van een
Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR), waarin
bij de aanvang van de regeling op 3 februari jl. gestart werd met de samenwerking op inkoop
van zorg.
Vanaf de start van de MGR was het de ambitie van de gemeenten om de samenwerking
binnen het sociaal domein in de regio Centraal Gelderland in de toekomst uit te breiden
binnen de MGR. De afgelopen maanden is in opdracht van de colleges gewerkt aan het
realiseren van de eerste uitbreiding van de MGR met de samenwerkingsmodules
Werkgeversservicepunt en Onderwijszaken1.
1
  Afhankelijk van de ontwikkelingen Presikhaaf bedrijven wordt mogelijk later dit jaar een module Verloningsbedrijf
toegevoegd.
17RV068/30-08-17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                Raadsvoorstel
Het toevoegen van de nieuwe samenwerkingsmodule aan de regeling vergt telkens nieuwe
besluitvorming, door colleges én raden en daarmee hebben de raden ook een rol bij de
discussie over en de voorbereiding op het toevoegen van nieuwe samenwerkingsmodules aan
de MGR. Het toevoegen van nieuwe samenwerkingsmodules aan de MGR betekent niet
automatisch dat de gemeente daaraan moet deelnemen. Elke gemeente neemt daarover een
apart besluit.
Planning
Dit voorstel wordt in september/ oktober in alle gemeenteraden in de regio Centraal
Gelderland behandeld, waarna de colleges van B&W het definitieve besluit nemen tot het
wijzigen van de MGR.
Beoogd effect
Uitbreiding van de MGR met een tweetal samenwerkingsmodules: Onderwijszaken en
Werkgeversservicepunt.
Argumenten
1.1 Toestemming van de gemeenteraad is vereist voor wijziging MGR
Het college heeft toestemming van de raad nodig tot het wijzigen van de MGR. De regeling
MGR kan worden gewijzigd als tweederde van het aantal deelnemers na verkregen
toestemming van de raden van deze deelnemers daartoe besluiten.
Daarom is dit besluit een voorgenomen besluit. Na het raadsbesluit waarin er toestemming
wordt verleend tot het treffen van de regeling zal het college pas een definitief besluit kunnen
nemen.
17RV068/30-08-17                                                                           pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                               Raadsvoorstel
1.2 De ambitie is gericht op verbreding van de regionale samenwerking
Met de uitbreiding van de regeling maakt het college haar ambitie waar om samenwerking op
het sociaal domein in de regio te verbreden en te intensiveren. Met de uitbreiding via de
nieuwe samenwerkingsmodules worden taken op het terrein van de Wmo en Jeugdzorg ook
taken op het terrein van onderwijs en participatie onder de MGR gebracht.
2.1 De inrichting van de MGR beperkt de bestuurlijke drukte
De MGR heeft één algemeen bestuur (AB), één dagelijks bestuur en één financiële cyclus.
Met het onderbrengen van een samenwerkingsmodule Onderwijszaken in de MGR kan de
bestaande Gemeenschappelijke Regeling Onderwijszaken worden ontmanteld. Voor het
Werkgeversservicepunt kan de bestaande Samenwerkingsovereenkomst en het bijbehorende
bestuurlijk overleg worden opgezegd.
2.2 De regeling MGR wordt geactualiseerd en aangepast
Met de actualisering van de regeling MGR wordt de huidige tekst van de regeling (inclusief
Module Inkoop) aangepast op de situatie dat er drie verschillende modules onder de MGR zijn
gebracht. Ten behoeve van opname van de nieuwe samenwerkingsmodules worden artikel 5
lid 1 en artikel 18 van de regeling aangepast en worden de samenwerkingsmodules
Werkgeversservicepunt en Onderwijszaken in een bijlage bij de regeling opgenomen.
2.3 Toestemming van de gemeenteraad voor een nieuwe regeling is vereist
Voor het treffen van een nieuwe gemeenschappelijke regeling is op basis van de Wet
Gemeenschappelijke regelingen toestemming van de gemeenteraad vereist.
De MGR Sociaal Domein Regio Centraal Gelderland gaat taken uitvoeren die tot de
bevoegdheid van het college behoren. Er gaan geen taken over die tot de bevoegdheid van de
gemeenteraad behoren.
2.4 Elke gemeente heeft eigen afspraken met de Verbonden partijen
De deelnemende gemeenten hebben eigen afspraken met de raad in het kader van
Verbonden Partijen. Ieder college is individueel verantwoordelijk voor het toetsen van het
MGR-traject op deze afspraken.
Kanttekeningen
1.1 Besluitvorming en stemrecht AB is ingewikkeld te organiseren wanneer niet iedere
gemeente aan een module deelneemt
Het is juridisch niet mogelijk in de regeling op te nemen dat alleen de gemeenten die
deelnemen aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule in het Algemeen Bestuur
hiervoor mogen stemmen. Met het toevoegen van meer samenwerkingsmodules of
submodules en het verschillend aantal deelnemende gemeenten is het zaak dit goed te
organiseren. Dit wordt gedeeltelijk ondervangen door besluitvorming via bestuurscommissies
van de samenwerkingsmodules te laten verlopen. Maar bepaalde besluiten blijven
voorbehouden aan het AB. De oplossing daarvoor is via een 'gentlemen's agreement' af te
spreken dat AB-leden zich onthouden van stemrecht bij modules waaraan de gemeente die zij
vertegenwoordigen niet deelneemt.
17RV068/30-08-17                                                                        pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                              Raadsvoorstel
1.2 Is een modulaire GR niet beperkend voor het leveren van lokaal maatwerk?
Met het regionaal organiseren van dienstverlening in het sociaal domein houden gemeenten -
per definitie - minder lokale autonomie over. De transitie van werk- en zorgtaken naar
gemeenten vergroot het belang van regionale afstemming en samenwerking.
Op het terrein van onderwijs en de regionale arbeidsmarkt is regionale samenwerking van
expliciete toegevoegde waarde, bijvoorbeeld doordat daarmee betere afspraken met
stakeholders /ketenpartners gemaakt kunnen worden. Regionalisering is dan een bewuste
invulling van onze lokale beleidsvrijheid. Gemeenten houden overigens de mogelijkheid om
binnen de kaders maatwerk te leveren.
Financiële paragraaf
De kosten die gepaard gaan met de basistaken van de MGR (niet vallend onder een
samenwerkingsmodule) worden verrekend naar rato van het inwonertal per deelnemende
gemeente.
Onderwijszaken
De dienstverlening binnen de samenwerkingsmodule Onderwijszaken is opgeknipt in
submodules (artikel 7 van de samenwerkingsmodule). Er wordt op het niveau van submodules
afgerekend, zodat alleen wordt betaald voor een submodule op het moment dat een gemeente
daar ook daadwerkelijk aan deelneemt. Gemeenten zijn alleen aansprakelijk voor de modules
waaraan zij deelnemen.
Ons college heeft op 21 maart 2017 in intentie besloten de taken en bevoegdheden uit de
Gemeenschappelijke Regeling voor Onderwijszaken (GRO) per 1 januari 2018 onder te
brengen via een module Onderwijszaken bij de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling
Sociaal Domein (MGR) en de GRO op te heffen. Daarbij is in intentie besloten:
We nemen de volgende submodules af:
    a. Leerplichtwet;
    b. Kwalificatieplicht;
    c. Regionaal Meld- en Coördinatiecentrum RMC.
Het bedrag leerplicht wordt in de ontwerpbegroting 2018 geraamd op € 74.473,- .
RMC en Kwalificatieplicht worden bekostigd uit reguliere rijksmiddelen.
Werkgeversservicepunt
Voor de dienstverlening van het Werkgeversservicepunt is als basis de ‘lean and mean’
dienstverlening van het Werkgeversservicepunt genomen. Voor eventuele aanvullende
dienstverlening worden bilateraal aanvullende afspraken gemaakt tussen een gemeente en de
samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt, waarbij de kosten van de dienstverlening
volledig voor rekening van de opdrachtgevende gemeente(n) komen.
Het bedrag voor de verdeelsleutel conform samenwerkingsovereenkomst in de
ontwerpbegroting Werkgeversservicepunt Midden Gelderland 2018 is geraamd op
€ 117.328,-. Dekking vindt in 2017 plaats uit het budget voor de RSD, de Regionale Sociale
Dienst. De verwachting is dat dit ook voor 2018 kan worden gerealiseerd, er is hierover nog
overleg gaande. Indien er een afwijking ontstaat dan lichten wij uw raad hierover in.
17RV068/30-08-17                                                                       pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                             Raadsvoorstel
De inzet en taken van het WSP kunnen als gevolg van een subregionale
werkgeversbenadering nog wijzigen (Radar rapport scenario 3).
Communicatieparagraaf
De raad is bij het raadsvoorstel 16RV074 (besluit 7 november 2016) om een MGR op te
richten geïnformeerd over het voornemen van het college om meerdere taken onder de MGR
onder te gaan brengen.
Advies vervolgproces
Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om toestemming te geven voor het treffen van
een nieuwe regeling. De MGR Sociaal Domein Regio Centraal Gelderland gaat taken
uitvoeren die tot de bevoegdheid van het college behoren. In vervolg op de ronde tafel kan de
besluitvorming rechtstreeks in de raadsvergadering plaatsvinden. Uiterste datum voor
besluitvorming is 10 oktober 2017.
Hiermee kan het proces van de verdere inrichting van de MGR een vervolg krijgen. In
november 2017 volgt een voorstel voor de aanpassing van de Regeling (uittreding en
dienstverleningsovereenkomsten) en voor besluitvorming over de begroting.
Duiven, 29 augustus 2017.
Burgemeester en wethouders van Duiven,
secretaris,                 burgemeester,
Bijlagen:
Registratienummer Corsa:         Omschrijving:
1. 17int01279                    bijlage samenwerkingsmodule Onderwijszaken
2. 17int01280                    bijlage samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt
3. 17int 01290                   bijlage aanpassingen van de regeling MGR SDCG n.a.v.
                                 toevoeging samenwerkingsmodule Onderwijszaken
17RV068/30-08-17                                                                      pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>