<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GRONDSTOFFENPLAN GEMEENTE DUIVEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>GRONDSTOFFENPLAN GEMEENTE DUIVEN




          Weergave van de inhoud van een gemiddelde restafvalcontainer uit de gemeente Duiven (2019)




de Jonge Milieu Advies, [13-01-2021]
Utrechtseweg 9, 3704 HA Zeist
T. 030 699 15 99 - info@jma.nl
www.jma.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.         Inleiding ............................................................................................................................................................ 8
1.1        Samenvatting.................................................................................................................................................................................. 9

2.         Beleidskaders ...............................................................................................................................................12
2.1        Nederlands afvalbeleid ........................................................................................................................................................... 12
2.2        VANG-HHA ................................................................................................................................................................................... 12
2.3        Fiscale vergroening .................................................................................................................................................................. 12
2.4        Producentenverantwoordelijkheid ................................................................................................................................... 13
2.4.1 Elektrische en elektronische apparaten ......................................................................................................................... 13
2.5        Afvaldriehoek .............................................................................................................................................................................. 13

3.         Evaluatie .........................................................................................................................................................15

4.         Huidige resultaten ......................................................................................................................................17
4.1        Service ............................................................................................................................................................................................ 17
4.2        Restafval naar landelijke doelstellingen ......................................................................................................................... 19
4.3        Resultaten ..................................................................................................................................................................................... 20
4.4        Bronscheiding en scheidingspotentieel .......................................................................................................................... 20
4.4.1 Scheidingspercentage huishoudelijk restafval............................................................................................................. 21

5.         Samenvatting resultaten participatie..................................................................................................22
5.1        Tevredenheid afvalinzameling algemeen ....................................................................................................................... 22
5.1.1 Ledigingsfrequentie ................................................................................................................................................................. 23
5.1.2 Afvalscheiding............................................................................................................................................................................. 23
5.2        Hoofd afvalstromen .................................................................................................................................................................. 24
5.2.1 Keukenafval ................................................................................................................................................................................. 24
5.2.2 PMD ................................................................................................................................................................................................. 24
5.2.3 Oud Papier en Karton (OPK) ................................................................................................................................................ 24
5.3        Informatievoorziening ............................................................................................................................................................ 24
5.4        Afvalaanbiedstation en Kringloop ..................................................................................................................................... 25
5.5        Inspiratiesessie/bewonersavond ...................................................................................................................................... 25
5.6        Groen(e)Markt ........................................................................................................................................................................... 25




                                                                                                                                                                                                                3
                  Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>5.7       Klankbordgroep ......................................................................................................................................................................... 25
5.8       Terugkoppeling inwoners ..................................................................................................................................................... 26

6.        Visie op de toekomst ..................................................................................................................................27

7.        Communicatie ...............................................................................................................................................30
7.1       Circulaire economie en communicatie ............................................................................................................................ 30
7.2       Verder gaan we doen ............................................................................................................................................................... 31
7.3       Kernboodschap(pen) .............................................................................................................................................................. 32
7.4       Het gewenste resultaat ........................................................................................................................................................... 33
7.5       Samen met Westervoort ........................................................................................................................................................ 33
7.6       Educatie en afvalscheiding op scholen ............................................................................................................................ 33
7.7       Resultaten communicatie ...................................................................................................................................................... 33

8.        Mogelijke interventies...............................................................................................................................35
8.1       Basis op orde ............................................................................................................................................................................... 36
8.2       Zomerinzameling GFT ............................................................................................................................................................. 36
8.2.1 GFT in hoogbouw ...................................................................................................................................................................... 37
8.3       Oud papier en karton ............................................................................................................................................................... 37
8.4       PMD ................................................................................................................................................................................................. 37
8.5       Luiers .............................................................................................................................................................................................. 37
8.6       Textiel ............................................................................................................................................................................................. 38
8.7       Verlagen inzamelfrequentie restafval .............................................................................................................................. 38
8.7.1 Flankerend beleid ..................................................................................................................................................................... 40
8.8       Verhogen tarief lediging restafval ..................................................................................................................................... 40
8.9       Combinatie scenario, verlaging ledigingsfrequentie, verhoging prijs ............................................................... 41

9.        Voorgestelde besluiten .............................................................................................................................42




                                                                                                                                                                                                                4
                Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Aansluitingen:                           Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van het inzamelsysteem.

AEEA:                                    Afgedankte Elektrische en Elektronische Apparaten (voorheen Wit- en
                                         Bruingoed) Dit is een apart afgescheiden gedeelte van het huishoudelijk afval.

Afval                                    Stoffen, materialen en/of producten waarvan de eigenaar zich wil ontdoen.

Afval beheerkosten:                      Alle directe en indirecte kosten die gemaakt worden ten behoeve van het
                                         afvalbeheer.

Afvalaanbiedstation:                     Een locatie die specifiek bestemd is voor het brengen van gescheiden
                                         huishoudelijk afval en grofvuil.(Afvalaanbiedstation: Aas)

Afvaldriehoek:                           De afvaldriehoek toont in één oogopslag de beïnvloedbare aspecten van het
                                         afvalbeleid: dienstverlening, milieu en kosten. De gemeente voert op al die
                                         aspecten regie. Hoe, dat is de uitkomst van de politieke keuzes die de
                                         gemeenteraad maakt in het grondstoffenplan. Zo ontstaat evenwicht tussen
                                         wensen van burgers, financiële middelen en milieurendement. De landelijke
                                         ontwikkeling in het streven naar een circulaire economie zet vooral in op de
                                         laatstgenoemde aspect.

Afvalstoffenheffing:                     De heffing aan huishoudens in de gemeente waarmee de afvalbeheerkosten
                                         bekostigd worden.



Dienstverlening:                         Onderdeel van de afvaldriehoek. Hiermee wordt uitgedrukt op welke wijze de
                                         verschillende afvalstromen worden ingezameld: het omvat de beschikbare
                                         inzamelmiddelen, -frequenties en de te scheiden fracties.

Diftar:                                  Gedifferentieerd tarief. De afvalstoffenheffing wordt gesplitst in een vast tarief en
                                         een variabel tarief. Het vaste tariefdeel wordt bij elk huishouden in rekening
                                         gebracht. Per huishouden wordt geregistreerd hoeveel afval aangeboden wordt.
                                         Hoe meer afval een burger aanbiedt hoe hoger het variabele deel van de
                                         afvalstoffenheffing zal zijn. Omgekeerd levert betere afvalscheiding en het
                                         aanbieden van minder afval een lagere variabele afvalstoffenheffing op.

Fractie:                                 Een fractie is de relatieve hoeveelheid van een bepaald bestanddeel in een
                                         mengsel. Fracties zijn daarmee een van de manieren om een concentratie uit te
                                         drukken. De relatieve hoeveelheid kan op verschillende manieren worden
                                         uitgedrukt.

Glas:                                    Glazen verpakkingsmateriaal, afgescheiden gedeelte van het huishoudelijk afval,
                                         bestaande uit flessen, potten en dergelijke.




                                                                                                                            5
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Grof huisvuil:                             Restafval dat te groot en-/of te zwaar is om in de container te stoppen. Denk
                                           daarbij aan oude meubels, vloerbedekking en dergelijke

Hoogbouwklasse                             Het percentage hoogbouwwoningen in een gemeente. Duiven valt onder
                                           hoogbouwklasse D, 0-19% hoogbouw met ca. 13% hoogbouw.

Inzamelfrequentie:                         Het aantal keer dat een fractie aan huis wordt ingezameld.

KCA:                                       Klein Chemisch Afval: Een deel van het huishoudelijk afval waar chemische stoffen
                                           in zitten die schadelijk zijn voor de gezondheid en voor het milieu. Het afval bevat
                                           bijvoorbeeld lood, kwik, cadmium, chroom of organische oplosmiddelen. Deze
                                           stoffen verontreinigen reststoffen (slakken en rookgasreinigingsresidu)
                                           waardoor die moeilijk nuttig kunnen worden toegepast. Ook veroorzaken ze bij
                                           verbranding luchtvervuiling en bij storting vervuilen ze het grondwater. KCA
                                           wordt gescheiden ingezameld op de milieustraat en met de chemokar.

Kosten:                                    Hier worden de afval beheerkosten inzichtelijk gemaakt. Onderdeel van de
                                           afvaldriehoek.

Milieurendement:                           Hiermee worden de inzamel- en scheidingsprestaties uitgedrukt in kilogram per
                                           inwoner per jaar of scheidingspercentage. Onderdeel van de afvaldriehoek.

Minicontainer:                             Inzamelmiddel aan huis. Minicontainers hebben een volume van 140 of 240 liter.

Omgekeerd Inzamelen:                       Het verhogen van de service op in te zamelen grondstoffen en het verlagen van de
                                           service op restafval (bijvoorbeeld door het restafval minder frequent in te
                                           zamelen of het te laten wegbrengen naar een verzamelcontainer).

OPK:                                       Oud Papier en Karton. Dit is een apart afgescheiden gedeelte van het huishoudelijk
                                           afval.

PMD:                                       Plastic, Metaal en Drankenkartons. Afkorting voor verpakkingsafval.

Restafval:                                 Het gedeelte van de afvalstroom van particuliere huishoudens dat overblijft nadat
                                           alle bruikbare en recyclebare afvalstromen van de hoofdstroom zijn gescheiden.

Scheidingspercentage:                      Het deel van het totale aanbod aan afvalstoffen van huishoudens dat gescheiden
                                           wordt aangeleverd.

Textiel:                                   Verzamelnaam voor een apart afgescheiden gedeelte van het huishoudelijk afval,
                                           bestaande uit kapotte of hele kleding, schoeisel en woontextiel zoals gordijnen.

VANG:                                      Het landelijke programma Van Afval Naar Grondstof. www.vang-hha.nl

Verzamelcontainer:                         Inzamelmiddel voor afvalstoffen in de buurt. Verzamelcontainers kunnen boven-
                                           of (semi)ondergronds geplaatst zijn.




                                                                                                                             6
             Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ook de gemeente Duiven is op weg Van Afval Naar Grondstof. In dit plan gaan we achtereenvolgens in op het landelijke
beleid en de huidige stand van zaken, met een korte evaluatie van het aflopende beleid. Vervolgens belichten we de
inwonersparticipatie. Daarna beschrijven we visie en doelstellingen voor het nieuwe beleid en mogelijke scenario’s die
we vervolgens langs de doelstellingen leggen. We eindigen met de voorgestelde interventies om het nieuwe beleid vorm
te geven.




N.B Het beleid in Nederland is er op gericht om van afval naar grondstof te gaan. Veel gemeenten (ook Duiven) kiezen
er daarom voor om te spreken over Grondstoffenbeleid in plaats van Afvalbeleid. In het dagelijkse spraakgebruik wordt
nog vaak het woord afval gebruikt. In dit plan spreken we meestal over grondstoffen en grondstoffenbeleid. Soms als
het logischer is over afval en afvalbeleid.




Afval en grondstoffenbeleid is een zaak van lange adem. Beleidsinterventies in het afvaldomein hebben vaak tijd nodig
om in te slijpen. Logisch, want het scheiden van afval heeft veel te maken met het gedrag van mensen in hun eigen huis.
Gedragsveranderingen hebben doorgaans tijd nodig.

De Corona pandemie heeft een zeer plotselinge verandering in het gedrag rond afval laten zien. De hoeveelheid
huishoudelijk afval nam in korte tijd enorm toe (tussen de 10 en 20%). Het thuiswerken was hiervan een belangrijke
oorzaak. Ook de aard van het afval veranderde; bijvoorbeeld door de stijging van de bestellingen via internet nam de
hoeveelheid karton enorm toe.

Het thuis blijven heeft blijkbaar ook een impuls gegeven aan het opruimen van het huis. De Afvalaanbiedstations in
Nederland zijn overspoeld met bezoekers die grof huishoudelijk afval kwamen aanbieden.

Het jaar 2020 is dus zeker niet representatief als het gaat om de ontwikkelingen rond afval en grondstoffen. Voor het
maken van dit plan maken we gebruik van de gegevens tot en met 2019.




Dit grondstoffenbeleidsplan is gemaakt door:

Anita de Graaf                Beleidsmedewerker afval
Anne van Seters               Medewerker afval
Lisa Polman                   Communicatieadviseur
Dorothe Jacobs                Medewerker Participatie duurzaamheid en energie
Lucinda Berendsen             Adviseur Financiën
Piet Burgering                Extern adviseur




                                                                                                                     7
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De gemeente Duiven heeft al goede resultaten behaald met haar Grondstoffenbeleid, met ca. 122 kg restafval per
persoon per jaar is Duiven goed op weg. Een volgende stap is wel nodig om aan de ambities uit het Rijksprogramma
VANG te voldoen.

Momenteel lukt het scheiden van afvalstromen in de gemeente Duiven al goed. Mede als gevolg van de diftar-strategie
behoort Duiven wat betreft afvalscheiding bij de voorlopers in Nederland. Zowel in de eigen hoogbouwklasse als in het
totaal.

In 2018 is een coalitieakkoord gesloten waarbij is aangegeven dat de inwoners zo veel mogelijk moeten worden
betrokken bij beleidsontwikkeling.




Om aan de klimaatdoelstellingen te voldoen zijn de gemeenten Westervoort en Duiven in 2018 gezamenlijk gestart met
het programma ‘Circulaire Economie’. Dit programma is erop gericht om de veranderingen die op ons afkomen op het
gebied van energietransitie, circulaire economie en klimaatadaptatie op te pakken.

Circulariteit: ‘’Door de schaarste van grondstoffen moeten we anders nadenken hoe we met deze grondstoffen omgaan.
Circulaire economie is gericht op het optimaal gebruik en hergebruik van grondstoffen in het hele proces van productie
tot gebruik.’’

Zodoende dient afvalbeleid te worden bezien in het licht van het grotere geheel van de circulaire economie, waarbij
afval juist als grondstof voor nieuwe producten kan gelden. Samen met haar inwoners streeft de gemeente daarom naar
een leven met minder afval.

In dit rapport wordt in kaart gebracht op welke manier inwoners op dit moment hun afval scheiden en wat de gemeente
kan doen om het scheiden van afval te stimuleren en nog eenvoudiger te maken. Een ander onderdeel is het verkennen
van mogelijke scenario’s die kunnen zorgen voor een betere afvalscheiding en minder restafval. Er wordt onderzocht
welke interventies kunnen bijdragen aan het behalen van de Rijksdoelstellingen die zijn vertaald in de VANG-
doelstellingen. Aansluitend is het van belang de gevolgen voor kosten en service van de scenario’s in kaart te brengen.




                                                                                                                     8
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Voorafgaand aan het bewonersonderzoek in september 2019 is er een werksessie met de gemeenteraad geweest.
Tijdens deze werksessie is een overzicht gegeven van het huidige Nederlandse afvalbeleid. Ook is besproken waar
gemeente Duiven staat ten opzichte van de landelijke doelstellingen en ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. De
uitgangspunten van het nieuwe te vormen afvalbeleid zijn besproken. Daarnaast zijn ook de doelen voor het
participatietraject vanuit de gemeente met haar inwoners besproken.


1.1 Samenvatting
De gemeente Duiven is op weg naar een nieuw grondstoffenbeleid. Dit nieuwe beleid is tot stand gekomen door een
goede samenspraak met de inwoners van de gemeente en met de gemeenteraad. Iedereen is zich bewust van het belang
om de hoeveelheid restafval af te laten nemen en de afvalscheiding te verbeteren. Alhoewel de VANG (Van Afval Naar
Grondstof) doelstelling voor 2020 niet is gehaald, heeft de gemeente Duiven wel forse stappen gezet. In dit
grondstoffenplan geven we aan welke stappen we voorstellen om de hoeveelheid restafval verder te doen afnemen.

De ambitie van het Uitvoeringsprogramma VANG-Huishoudelijk Afval is om in 2020 te komen tot 75% afvalscheiding.
Deze ambitie is geconcretiseerd in een hoeveelheid huishoudelijk restafval (fijn én grof huishoudelijk restafval samen)
van maximaal 100 kilogram per inwoner in 2020.
Ook is een ‘wensbeeld’ benoemd: maximaal 30 kilogram huishoudelijk restafval per inwoner per jaar in
2025.


In de onderstaande tabel staat de huidige situatie in de gemeente Duiven aangegeven. Uit de sorteeranalyse blijkt dat
er nog grondstoffen in het restafval zitten. Door een betere afvalscheiding kan de hoeveelheid restafval dalen en kunnen
de ingezamelde hoeveelheden grondstoffen toenemen.

Tabel 1.1 gescheiden ingezamelde hoeveelheden
Gemeente Duiven 2019                         kg/inw
Restafval totaal                              122
Restafval Fijn Huishoudelijk                  100
Restafval Grof Huishoudelijk                   22
GFT                                           126
Oud Papier en Karton                           53
PMD                                            28
Textiel                                        4
Glas                                           22
KCA                                            1
AEEA                                           5



De doelstelling van de gemeente Duiven is om van 122 kilo restafval in 2019 (fijn- en grof restafval) te komen tot 90
kilo in 2025 en circa 60 kilo in 2030. Net als bij de landelijke VANG doelstellingen willen we daarbij oog houden voor
de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen. Het doel is immers om naar een circulaire economie te komen. Voor die
circulaire economie zijn goed herbruikbare grondstoffen van het grootste belang.




                                                                                                                      9
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Fig. 1.1 Doelstelling kilo’s restafval

                                                kg/inw
 140

 120

 100

   80

   60

   40

   20

    0
     2015        2020        2025        2030     2035    2040      2045       2050      2055




Het proces
Om het proces om te komen tot een nieuw beleid goed van start te laten gaan en werd gestart met een
raadsinformatiebijeenkomst. Aan de hand van het landelijke afvalbeleid werd vastgesteld waar de gemeente Duiven nu
staat en wat de ambities zijn. Daarnaast werd gesproken over de inwonerparticipatie.
De participatie kreeg in eerste instantie vorm door een uitgezette enquête. Daarna was er een inspiratiesessie met
inwoners om te onderzoeken welke interventies op draagvlak kunnen rekenen. De input van de inwoners werd,
gecombineerd met ervaringen elders in het land omgezet naar voorlopige scenario’s. Deze scenario’s werden
vervolgens besproken met een klankbordgroep van inwoners en tijdens een raadssessie.
Het totaal van het voorgaande proces vormt de basis voor dit grondstoffenbeleid.

De uitkomsten
Zoals aangegeven is de inwonerparticipatie opbouwend en prettig verlopen. Uit de enquête kwamen veel suggesties om
tot een vermindering van de hoeveelheid restafval en verbetering van de afvalscheiding te komen. Bij de
totstandkoming van het beleid is gekeken naar haalbaarheid van deze wensen en suggesties. Niet alles wat gewenst is
kan immers (op korte termijn). Wel is steeds is aangegeven waarom wel of niet voor een interventie wordt gekozen.

Uit het gehele participatietraject bleek duidelijk het enorme belang dat door inwoners werd gehecht aan goede
communicatie over afval en afvalscheiding. Om resultaat te bereiken is het van belang om doorlopende communicatie
op te zetten. Het voorstel is hiervoor jaarlijks vanaf 2022, € 32.000,- vrij te maken. Daarbij willen we bij het ontwikkelen
en uitrollen samenwerken met de gemeente Westervoort waar dat kan.
De belangrijkste interventie om te komen tot een afname van het restafval (en een betere afvalscheiding) bestaat uit
een combinatie van een tweetal interventies.
Het verlagen van de inzamelfrequentie van restafval. We gaan het restafval niet 1 maal per twee weken inzamelen, maar
1 maal per 4 weken. Zowel in de enquête als in de huidige praktijk zien we dat deze interventie haalbaar is. Daarbij
zullen we wel flankerend beleid ontwikkelen, bijvoorbeeld voor gezinnen met kinderen in de luiers.
In combinatie met de verlaging van de inzamelfrequentie zullen we de prijs per lediging van een restafvalcontainer (en
van stortingen in een restafval verzamelcontainer) verhogen. Daarbij zullen we ook, zoals aangegeven in het
aangehouden amendement bij de begroting 2021, kijken naar de verhouding tussen het vaste- en het variabele tarief.




                                                                                                                         10
            Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De inzameling van GFT blijft voorlopig hetzelfde. We wachten af wat de resultaten van een proef met wekelijkse GFT
inzameling in de warmere periode in de gemeente Westervoort zijn.

De inzameling van OPK (Oud Papier en Karton) blijft voorlopig hetzelfde. De contractperiode van de huidige inzameling
loopt tot 1 januari 2023. We gebruiken de tussenliggende periode om onderzoek te doen naar de meest optimale
inzameling van OPK, daarbij overleggen we ook met verenigingen over hun rol van bij de inzameling.

De inzameling van PMD laat nog steeds een stijgende lijn zien. Vanwege de goede kwaliteit van het ingezamelde PMD
in de gemeente Duiven is ervoor gekozen om de huidige inzameling met zakken te handhaven.
Voor wat betreft de textielinzameling kijken we samen met 2Switch hoe de textielinzameling verder geoptimaliseerd
kan worden.

Op de middellange termijn willen we graag dat het Afvalaanbiedstation zal worden tot een Circulair Ambachtscentrum
waarbij ook kringloop en repaircafé geïntegreerd worden. Zodat meer de nadruk komt op afvalpreventie en hergebruik.
Maar ook op het huidige Afvalaanbiedstation valt nog werk te maken van betere scheiding van de verschillende
aangeboden stromen. Minder grofvuil heeft immers ook gevolgen voor het behalen van de VANG resultaten.




                                                                                                                  11
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Het Europees beleid stelt kaders waaraan het afvalbeleid in de landen van de EU moet voldoen. Het Europees beleid
streeft naar een circulaire economie. Europa beschikt in beperkte mate over grondstoffen en wil daarvoor op lange
termijn niet afhankelijk zijn van anderen. Het Europees beleid wordt overgenomen in het landelijk afvalbeleid en door
de gemeenten overgenomen in het eigen beleid voor afvalbeheer. Hieronder staat een korte samenvatting van het
landelijk beleid en de op dit moment relevante actuele onderwerpen voor een nieuw grondstoffenbeleid voor de
gemeente Duiven.


2.1 Nederlands afvalbeleid
De Europese afvalwetgeving is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving in de vorm van de Wet milieubeheer
(Wm) en het Landelijk afvalbeheerplan (LAP). De Wet milieubeheer verplicht de gemeenten zorg te dragen voor
inzameling en verwijdering van afvalstoffen van huishoudens. Deze zorgplicht kent zijn oorsprong in het beschermen
van de volksgezondheid. Gemeenten hebben de plicht om het huishoudelijk restafval en het (gescheiden aangeboden)
GFT-afval bij elk perceel in te zamelen. Ook zijn zij verplicht papier en karton, verpakkingsafval, glas, textiel, klein
chemisch afval, elektr(on)ische apparaten en asbesthoudend afval, gescheiden in te zamelen.


2.2 VANG-HHA1
Om de doelen van het programma ‘Nederland Circulair in 2050’ te halen, moet het huishoudelijk afval beter worden
gescheiden. De ambitie is om te komen tot 100 kg restafval per persoon per jaar in 2020. In 2025 zouden we dan moeten
komen tot slechts 30 kg restafval per persoon per jaar, om uiteindelijk richting 100% te gaan. In het
uitvoeringsprogramma VANG huishoudelijk afval is verder uitgewerkt hoe deze doelstelling wordt bereikt. Dit
programma bestaat uit vier actielijnen met daaronder een breed scala aan activiteiten waarop wordt ingezet: preventie,
afvalscheiding en recycling krijgen de aandacht. Een logisch gevolg van dit beleid is dat de hoeveelheid huishoudelijk
restafval dat verwerkt wordt in verbrandingsinstallaties sterk zal gaan afnemen de komende jaren. De vier actielijnen
die het uitvoeringsprogramma hanteert zijn als volgt:

1.   Gemeenten formuleren ambitieuze beleidsdoelen
2.   Gemeenten zijn in staat om werk te maken van de eigen beleidsdoelen
3.   Burgers zijn gemotiveerd bij te dragen aan afvalpreventie en afvalscheiding
4.   Ketenpartijen werken samen aan het sluiten van ketens.


2.3 Fiscale vergroening
In het regeerakkoord is de ambitie uitgesproken om de vergroening van het belastingstelsel te versterken. De verhoging
van de afvalstoffenbelasting is één van deze milieubelastingen. In het belastingplan voor 2019 heeft de regering
besloten om per 1 januari 2019 de afvalstoffenbelasting fors te verhogen van € 13,21 naar € 32,12 per ton. Sinds 2020
wordt deze belasting geheven op al het (rest)afval dat in Nederland ontstaat en dat in Nederland of in het buitenland
gestort of verbrand wordt. Op deze manier wil het kabinet dat Nederland meer grondstoffen gaat hergebruiken en
minder afval gaat verbranden. Deze belasting bedraagt in 2020 € 32,63, voor 2021 is dit € 33,15.




1VANG-HHA staat voor: Van Afval Naar Grondstof, huishoudelijk afval. Dit is het uitvoeringsprogramma van het overheidsbeleid op
het gebied van afvalpreventie en stimulering van de circulaire economie. Zie http://www.vang-hha.nl .




                                                                                                                            12
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.4 Producentenverantwoordelijkheid
In de raamovereenkomst Verpakkingen 2013-2022 staan afspraken over de inzameling en het hergebruik van
verpakkingsmaterialen en de aanpak van zwerfafval. Het verpakkende bedrijfsleven heeft de verantwoordelijkheid
voor het ontwerp en de productie van verpakkingen, alsook voor het halen van de recyclingdoelstellingen voor deze
verpakkingen. De gemeenten hebben vanaf 2015 de regie over de inzameling en verwerking voor de verpakkingen
gekregen. Het verpakkende bedrijfsleven, vertegenwoordigd door het Afvalfonds Verpakkingen, vergoedt de kosten die
gemeenten hiervoor maken. In 2017 heeft een tussenevaluatie van de raamovereenkomst plaatsgevonden. Hierin wordt
geconcludeerd dat in de resterende periode van de overeenkomst het verpakkende bedrijfsleven meer moeten inzetten
op de recyclebaarheid en duurzaamheid van de verpakkingen. Ook zal er meer gedaan moeten worden om de
marktvraag voor recycling van kunststoffen te stimuleren. De Europese doelstellingen worden wel gehaald, maar de
nationale doelstelling van 90% hergebruik nog niet.

Nieuwe afspraken om de inzameling en recycling van verpakkingen te verbeteren en te vereenvoudigen zijn vastgelegd
in ‘De Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020-2029’. Gemeenten kunnen er vanaf 2020 namelijk voor kiezen om hun
rol in de kunststofketen te beperken tot inzameling. Daarnaast kunnen ze ervoor kiezen zich aan te sluiten bij een
samenwerkingsverband van gemeenten. Gemeente Duiven heeft gekozen voor het bronscheidingsmodel. Zij zamelt het
PMD in bij huishoudens en levert het in op een overslaglocatie. De gemeente draagt het geaccepteerde materiaal over
aan samenwerkingsorganisatie Regie Kunststoffen Nederland (RKN) voor de sortering en de vermarkting. Zij houdt
nog wel zicht op de sortering en de vermarkting door aansluiting bij samenwerkingsverband RKN.

De voordelen van deze methodiek:

      De gemeente ontvangt een vergoeding over al het ingezameld PMD (bruto) (inclusief metalen, niet-
       verpakkingen en niet-recyclebare verpakkingen). Er komt een landelijk protocol voor visuele inspectie en
       afkeurgronden bij de overslag.
      De verrekening van kosten en vergoedingen voor het sorteren/recyclen/vermarkten is een zaak tussen
       Afvalfonds en het samenwerkingsverband. Hiermee ontstaat een transparanter systeem en verdwijnt het
       financieel risico voor gemeenten.
      Administratieve last gemeenten vermindert.

2.4.1 Elektrische en elektronische apparaten
De “Regeling voor afgedankte elektronica en elektrische apparatuur” (AEEA) stimuleert hergebruik, recycling en
nuttige toepassing van AEEA. Bedrijven die elektr(on)ische apparatuur als eerste in Nederland in de handel brengen,
krijgen te maken met producentenverantwoordelijkheid. Zij zijn (mede) verantwoordelijk voor het afvalbeheer van de
elektrische en elektronische apparaten die afgedankt worden. Zo zijn ze verantwoordelijk voor het behalen van
minimum inzamelpercentages ten opzichte van het op de markt gebrachte gewicht aan apparaten en de inzameling en
verwerking. : in 2019 17 kg/inwoner. De producenten hebben zich daarvoor aangesloten bij Wecycle en WEEE.


2.5 Afvaldriehoek
De maatregelen en scenario’s zullen steeds worden gerelateerd aan de afvaldriehoek. Dit wil zeggen dat we bij alle
maatregelen kijken wat hun invloed is op de service, de kosten en de milieuresultaten.




                                                                                                                13
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Het milieuresultaat dat binnen het landelijke VANG-programma wordt gedefinieerd, is de hoeveelheid restafval per
persoon per jaar. Als kosten definiëren we de totale kosten voor afvalbeheer voor de gemeente, uiteraard kan dit door
vertaald worden naar de hoogte van de afvalstoffenheffing. Service is minder éénduidig te definiëren, waar de één het
hebben van een eigen minicontainer als goede service zal beoordelen, zal een ander minder containers in de tuin juist
prettiger vinden.




                                                                                                                  14
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In september 2014 heeft de gemeenteraad de Kadernota Bezuinigingen 2015 – 2018 vastgesteld. In deze kadernota is
voor het domein afval een aantal doelstellingen vastgelegd:

              o    een bezuiniging op afvalgebied van € 868.000;
              o    meer eigen verantwoordelijkheid van de huishoudens (de vervuiler betaalt);
              o    kweken van milieubewustzijn.

De doelstellingen werden uitgewerkt in een zevental maatregelen:
              o Invoering diftar voor huishoudelijk afval;
              o Afschaffen gratis huis aan huis inzameling grof afval (rest en tuin);
              o Stoppen inzamelen luiers en incontinentiemateriaal (per 1-7-2015);
              o Invoeren pasjessysteem op afvalaanbiedstation (AAS);
              o Afschaffen duobakken: schot uit de duobak en tweede minicontainer uitzetten;
              o Afvalaanbiedstation uit de afvalstoffenheffing halen/ poorttarief innen;
              o Aanbesteding huishoudelijk rest- en gft-afval (per 1-1-2015).

Vanaf 2015 is vaart gemaakt met het invoeren van de maatregelen. De oude duobakken zijn ‘ontschot’ en gechipt en
worden gebruikt als GFT container. Er zijn gechipte restafval containers uitgezet en ondergrondse containers met een
toegangssysteem geplaatst. Diftar is ingegaan met ingang van januari 2016.

In 2016 en in 2017 zijn evaluaties gemaakt van het beleid. Belangrijke uitkomsten van deze evaluaties zijn:
              o De doelstellingen uit de kadernota zijn gerealiseerd. In een korte tijd is een enorme slag gemaakt in
                  het behalen van de doelstellingen uit de kadernota en de benodigde veranderingen daarvoor in de
                  afvalinzameling in de brede zin van het woord. De veranderingen zijn overall een succes.
              o De veranderingen hebben een flinke kostenbesparing opgeleverd. De bezuinigingsopgave uit de
                  kadernota is ruimschoots gehaald.
              o Doelstellingen voor vervuiler betaalt en milieubewustzijn: het principe van de “vervuiler betaalt” is
                  ingevoerd en het milieubewustzijn is toegenomen. Door de invoering van de maatregelen is het
                  scheidingsrendement toegenomen van 53.75% in 2015 naar 73.5% in 2016. De invoering heeft de
                  gemeente dus een flinke stap dichterbij de (landelijke) doelstelling van 75% in 2020 gebracht. (Voor
                  verdere afvalresultaten zie hoofdstuk 4. Huidige resultaten).

Uit de evaluatie kwamen ook andere punten naar voren die nader aandacht vroegen:
     Het AAS (Afvalaanbiedstation) is niet kostendekkend;
     Er zijn aansluitingen zonder GF(T) voorzieningen (in de wijken de Ploen en Lombok en in de gestapelde- en
        hoogbouw);
     Is het mogelijk de haalvoorziening van grof huishoudelijk afval (rest en groen) af te schaffen;
     Problematiek rond kapotte containers voor Oud Papier en Karton (OPK) en de inzamelfrequentie van OPK.

Op basis van de evaluatie uit 2017 en de daarin benoemde uitkomsten en aandachtspunten, is het college van
burgemeester en wethouders met de volgende onderwerpen aan de slag gegaan.

      Onderzoeken of inwoners van de gemeente Westervoort aangesloten kunnen worden op het AAS van de
       gemeente Duiven.




                                                                                                                   15
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>          Gebleken is dat de capaciteit hiervoor onvoldoende is. Over verder onderzoek is bestuurlijk overleg tussen
           de twee gemeenten noodzakelijk.
      Grondgebonden woning met tuin of uitpandige buitenruimte facultatief een minicontainer voor GFT ter
       beschikking te stellen.
        Minicontainers zijn ter beschikking gesteld. Ook zijn hiervoor clusterplaatsen aangewezen.
      Onderzoeken of het juridisch mogelijk is de betaalde voorziening van aan huis ophalen van grof rest en groen
       afval af te schaffen.
        Sinds 1 januari 2018 wordt geen grof huishoudelijk restafval meer ingezameld aan huis. Grof groen afval
           wordt nog wel ingezameld.
      Vanuit veiligheidsoverwegingen kapotte containers voor Oud Papier en Karton (OPK) niet meer te ledigen
       totdat deze vervangen zijn.
        Kapotte containers vervangen.
      De inzamelfrequentie van OPK niet te verhogen.
        Inzamelfrequentie van OPK is ongewijzigd.
      Tegen betaling een volumewissel voor OPK en/of GFT containers toe te staan.
        Dit is opgenomen in de verordening afvalstoffenheffing.
      Geen rol te spelen in vervuilingsproblematiek in verzamelruimtes bij hoogbouw.
        Hier speelt de gemeente inderdaad geen rol.
      Zo nodig container capaciteit in verzamelruimtes bij hoogbouw bij te plaatsen
        Als hier vragen over zijn gaat de gemeente hierop in.

De belangrijkste conclusie uit de evaluatie is dat het invoeren van diftar een sterke vermindering van restafval tot gevolg
heeft gehad. Gemeente Duiven heeft daarmee een belangrijke eerste stap gezet naar het behalen van de VANG-
doelstellingen.




                                                                                                                        16
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>In dit hoofdstuk treft u de gegevens aan van de gemeente Duiven. Deze informatie gebruiken we voor het opstellen van
de scenario’s.
                                                 Algemene gegevens Gemeente Duiven

  Aantal inwoners (gemiddeld 2019)                                                        25.332

  Aantal huishoudens                                                                      10.555

  Huishoudens laagbouw                                                                        9.393

  Hoogbouwklasse                                                                               D

  Stedelijkheidsklasse                                                               3 (matig stedelijk)



4.1 Service
De service omvat de dienstverlening aan de inwoners waardoor het mogelijk is het afval (gescheiden) aan te bieden.

Tabel 4.1 .        Huidige situatie service in Duiven

  Service                                                          Gemeente Duiven
                                                                   Haalvoorziening
  Restafval                                                        Laagbouw: Minicontainer 140 of 240 liter
                                                                   Hoogbouw: Ondergrondse container

                                                                   1 keer per 2 weken


  GFT                                                              Laagbouw: Minicontainer 140 of 240 liter
                                                                   Hoogbouw: Minicontainer op verzoek bij tuin/berging

                                                                   1 keer per 2 weken


  Oud Papier en Karton                                             Laagbouw: Minicontainer aan huis 1x per 8 weken
                                                                   Hoogbouw: Ondergronds of inpandig

  PMD                                                              Laag- en hoogbouw: plastic zakken


                                                                   1 keer per 2 weken


  Ophalen grofvuil                                                 Uitsluitend brengen naar Afvalaanbiedstation


  Ophalen grof tuinafval                                           Op afroep tegen betaling




                                                                                                                     17
              Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>  kringloopgoederen                                         Halen is op afroep
                                                            Herbruikbare goederen (huisraad, AEEA en ijzer) op
                                                            afspraak ophalen door 2Switch. Dit is gratis.

  AEEA                                                      Halen is op afroep (zie ophalen kringloopgoederen )
                                                            brengen naar Afvalaanbiedstation


 gemiddeld aantal ledigingen restcontainer                  12 x per jaar

 gemiddeld aantal stortingen rest ondergrondse containers   35 x per jaar



Tabel 4.1.2     Afvalstoffenheffing en tarieven
  Afvalstoffenheffing                                       Gemeente Duiven

  Basis tarief afvalstoffenheffing                          2021

  Vastrecht                                                 € 190,00

  Restafvalcontainer                                        Per aanbieding

  240 liter                                                 € 5,75

  140 liter                                                 € 3,34

  Ondergrondse container                                    € 1,14

  GFT container                                             Per aanbieding

  240 liter                                                 € 0,00

  140 liter                                                 € 0,00

  Afvalaanbiedstation per keer (max 1m3)                    € 12,00 (betaalde stromen)

  Grof Tuinafval per keer (max 2m3)                         € 26,15

  Een container omruilen                                    € 27,50

  Vervangen afvalpas                                        € 10,00




                                                                                                                  18
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.2 Restafval naar landelijke doelstellingen
Sinds 2016 is in de gemeente Duiven de hoeveelheid (fijn) restafval per persoon per jaar redelijk stabiel (zichtbaar in
Grafiek 3.1.2). In dat jaar is de inzameling gewijzigd, de interventie met vermoedelijk het meeste effect is de invoering
van diftar.

Voor de gemeente Duiven is een vergelijking gemaakt met gemeenten uit dezelfde hoogbouwklasse (D) uit de
Benchmark Huishoudelijk afval Peiljaar 2019. De gemeente Duiven doet mee aan deze benchmark.

Tabel 4.2 Restafval 2019 naar vergelijkbare gemeenten hoogbouwklasse D, 2019

 De gemiddelde hoeveelheid restafval            gemeente Duiven                   Benchmark klasse D

 restafval fijn & grof                          122 kg/inw                        127 kg/inw

 fijn restafval                                 100 kg/inw                        111 kg/inw

 grof (verbouwings)restafval                    22 kg/inw                         17 kg/inw


Duiven doet het redelijk tot goed in vergelijking met andere gemeenten uit Hoogbouwklasse D. De hoeveelheid fijn
restafval is lager dan vergelijkbare gemeenten, de hoeveelheid grof restafval is wat hoger dan in vergelijkbare
gemeenten.

Grafiek 4.1.2 Bron: CBS Statline kg/inwoner fijn huishoudelijk restafval
Vanaf 2016:invoering Diftar.



                                     Fijn restafval kg/inw
 250                           234
          222       220                221    218
                                                     204
 200


 150

                                                             100     100      102     100
 100


   50


    0
          2010     2011        2012    2013   2014   2015    2016    2017    2018     2019



Bij de overige grondstoffenfracties valt het volgende op.
GFT wordt gemiddeld minder ingezameld dan bij vergelijkbare gemeenten (hoogbouwklasse D). Dit kan er mee
samenhangen dat Duiven wat meer verstedelijkt is dan de meeste hoogbouwklasse D-gemeenten. Gemeente Duiven zit
in stedelijkheidsklasse ‘matig stedelijk’. Dit geeft aan dat er wel veel laagbouwwoningen zijn met relatief kleine
perceeloppervlakten. Hierdoor ontstaat minder tuinafval (een groot bestanddeel van GFT).
De lagere hoeveelheid OPK (Oud Papier en Karton) kan samenhangen met de relatief lage inzamelfrequentie van OPK
(1 maal per 8 weken waar in Nederland 1 maal per 4 weken gebruikelijk is).




                                                                                                                      19
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Figuur 4.2.1     Vergelijking grondstoffenstromen Duiven en gemeenten hoogbouwklasse D (Benchmark, 2019)
                                                                     Vergelijkbare
                                              Kg per inwoner          gemeenten
       Grondstoffenstromen                   gemeente Duiven       Hoogbouwklasse
                                                   2019                   D
                                                                     Kg per inwoner
GFT- en etensresten                                126                    137
Oud papier en karton                               53                     58
PMD                                                28                     32
Textiel                                            4                       6
Glas                                               22                     22
KCA                                               1,31                    1,4
AEEA                                               5


4.3 Resultaten
Figuur 4.2.2        Vergelijking afvalfracties 2018 - 2019
               gemeente Duiven alle fracties kg/inw
                                                 2018        2019
Restafval totaal                                  120          122
Restafval Fijn Huishoudelijk                      102          100
Restafval Grof Huishoudelijk                      18           22
GFT                                               126          126
Oud Papier en Karton                              53           53
PMD                                               26           28
Textiel                                            7           4
Glas                                              22           22
KCA                                                1           1
AEEA                                               5           5

Er zijn geen spectaculaire wijzigingen geweest in de inzamelresultaten van 2018 naar 2019. De stijging van het restafval
is volledig toe te schrijven aan de toename van het grof huishoudelijk afval. Dit wordt landelijk toegeschreven aan de
economische voorspoed in 2019. Er is van 2018 naar 2019 weer een toename van de hoeveelheid PMD te zien naar 28
Kg.


4.4 Bronscheiding en scheidingspotentieel
Om tot minder restafval te komen is het belangrijk om te kijken naar welke grondstoffen nog in het restafval zitten.
Daarom wordt jaarlijks een sorteeranalyse gehouden. Hierbij wordt de inhoud van restafvalcontainers gesorteerd,
zodat een beeld ontstaat hoeveel verschillende andere grondstoffen nog in het restafval voorkomen. De sorteeranalyses
voor de jaren 2013 tot 2019 geven het volgende beeld:




                                                                                                                     20
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Grafiek 4.2.2   Sorteeranalyse gemeente Duiven (Bron Eureco)

                                             Sorteeranalyses 2013-2019




Duidelijk is dat de hoeveelheid GFT in het restafval het grootst is. De hoeveelheid PMD in het restafval is niet zo groot
qua gewicht maar wel qua volume (PMD betreft 24% van het volume van het restafval). Waar goed scheiden van GFT
(en etensresten) kan leiden tot een behoorlijke gewichtsbesparing van het restafval, zo kan goed scheiden van PMD
zorgen voor volumebeperking van het restafval.

Scheidingspotentieel
Het scheidingspotentieel zijn de grondstoffen die nu nog in het fijn restafval zitten en die, door betere scheiding er uit
kunnen. In het fijn restafval is het scheidingspotentieel dus vooral PMD (nog ca. 7 kg) en GFT (nog ca. 36 kg).

Daarmee is ook zichtbaar dat door alleen goed afval scheiden de VANG doelstelling van 30 kg restafval per persoon per
jaar niet haalbaar is. Daarvoor is ook inzet op preventie nodig.

4.4.1 Scheidingspercentage huishoudelijk restafval
 Het wenselijk om uiteindelijk als gemeente een scheidingpercentage van 100% te bereiken voor bronscheiding van het
restafval. Bij de benchmark hoogbouw D ligt dit percentage op 75%. Voor gemeente Duiven geldt een percentage van
76%. Daarmee voldoet de gemeente Duiven aan de VANG doelstellingen waar het gaat om het
afvalscheidingspercentage. Een duidelijke illustratie dat de gemeente op de goede weg is.

Tabel 4.4.3 Scheidingspercentage Huishoudelijk restafval
  Scheidingspercentage huishoudelijk restafval                gemeente Duiven 2019

  Bronscheiding fijn huishoudelijk rest afval                 71%

  Bronscheiding grof huishoudelijk afval                      88%

  Bronscheiding huishoudelijk afval totaal                    76%




                                                                                                                       21
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Als onderdeel van het inwonersparticipatietraject is onder de inwoners een enquête uitgezet. In september 2019
werden 4.412 inwoners schriftelijk benaderd om online deel te nemen aan een enquête. Papieren enquêtes konden ook
worden opgehaald bij het gemeentehuis. Het opstellen van de vragenlijst en het verwerken werd gedaan door een
professioneel onderzoeksbureau. Door het uitzetten van de enquête aan een aselecte groep inwoners wordt een
representatief beeld van de mening van de inwoners verkregen. Met 832 ingevulde enquêtes is dit een representatieve
uitslag. Deze respons van 20% is hoog te noemen.


5.1 Tevredenheid afvalinzameling algemeen
Er heerst een algemene tevredenheid over de afvalinzameling in Duiven.




Drie op de vijf inwoners (62%) vinden de afvalinzameling in de gemeente Duiven goed geregeld; zij geven één van de
twee groene smileys. Nog eens een kwart (24%) antwoordt neutraal en 14% laat zich negatief uit.

Inwoners in de leeftijd van 25 t/m 44 jaar zijn gemiddeld het meest kritisch op de afvalinzameling. Ook inwoners die
gehuwd/samenwonend zijn, en thuiswonende kinderen hebben, zijn gemiddeld kritischer.



Een aantal verbeterpunten werd regelmatig genoemd.
  Verbeterpunten afvalscheiding gemeente Duiven


        Een deel van de respondenten geeft aan dat de frequentie van het ophalen van containers in de zomer
         omhoog moet in verband met stankoverlast. GFT-afval zou in de zomer wekelijks kunnen worden
         opgehaald.
        De frequentie van de papierinzameling kan omhoog
        Verbeterpunten lagen voornamelijk bij de plastic zakken voor PMD-afval Inwoners ergeren zich hier
         regelmatig aan. Bij het bewaren gaat het stinken en wanneer ze langs de weg worden gezet, waaien de
         zakken bij harde wind over de weg. Ook komt het voor dat katten en/of andere dieren de zakken open
         maken, waardoor vuilnis op straat ligt.
        De kosten van het Afvalaanbiedstation zijn veel inwoners een doorn in het oog: het werkt dumpen of
         aanbieden bij het restafval in de hand. Graag ziet men meer differentiatie bij de tarieven; ook bij een
         minimaal aanbod moet nu namelijk €12,- worden betaald. Een aantal inwoners merkt op dat de eerste paar
         keer aanbieden van afval bij het Afvalaanbiedstation gratis zou moeten zijn.




                                                                                                                   22
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>5.1.1 Ledigingsfrequentie
De respondenten is gevraagd naar hun voorkeur voor het legen van de grijze containers. Op de vraag: kunt u per seizoen
aangeven hoe vaak u wilt dat de restafval container geleegd wordt? antwoorden de respondenten als volgt:

Grafiek 5.1      Aantal gewenste ledigingen




De grijze container wordt op dit moment één keer per twee weken geleegd. Volgens meer dan de helft kan deze
frequentie, zelfs in de zomermaanden, wel omlaag. Gemiddeld opteert men afgerond voor eens in de vier weken;
waarbij de zomer met een gemiddelde van eens in de 3,5 weken de hoogste gewenste ophaalfrequentie kent.
Inwoners in de leeftijd van 25 t/m 44 jaar opteren gemiddeld voor een hogere ophaalfrequentie dan oudere inwoners.
Dit is ook het geval voor gezinnen met thuiswonende kinderen.

5.1.2 Afvalscheiding
Bijna de helft van de inwoners (46%) typeert zichzelf als een voorbeeldige afvalscheider.




     Naarmate men ouder wordt, is men bewuster bezig met afval scheiden; van de 25 t/m 44 jarigen ziet 36% zich
     als voorbeeldige afvalscheider, terwijl 61% van de inwoners van 65 jaar en ouder zichzelf zo typeert. Gezinnen
     met thuiswonende kinderen scheiden verder hun afval minder nauwkeurig dan inwoners zonder thuiswonende
     kinderen.




                                                                                                                   23
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.2 Hoofd afvalstromen
5.2.1 Keukenafval
Wat betreft keukenafval is er een grote groep die deze afvalsoort altijd scheidt, maar geeft ook 12% aan dit maar soms
of helemaal nooit te doen. De meest genoemde reden om keukenafval niet altijd te scheiden is de geuroverlast. Nog eens
één op de vijf (21%) zegt dat het meegaat in de restafvalcontainer als deze eerder wordt opgehaald. De GFT-bak wordt
volgens 18% niet vaak genoeg geleegd, waardoor men er weleens voor kiest om keukenafval niet te scheiden.

5.2.2 PMD
De inzameling van plastic (PMD) kan worden verbeterd: de frequentie van ophalen zou omhoog kunnen en de plastic
zakken zouden vervangen kunnen worden voor containers. Het vaker ophalen geeft minder geuroverlast (vooral in de
zomer) en de invoer van containers zou kunnen zorgen voor een schoner straatbeeld. De plastic zakken worden
namelijk soms niet goed dichtgemaakt of worden opengehaald door katten, waardoor het PMD over straat waait.

5.2.3 Oud Papier en Karton (OPK)
Papier en karton wordt veelal niet gescheiden door de te lage ophaalfrequentie (36%).


5.3 Informatievoorziening
Inwoners zijn gemiddeld tevreden over de huidige informatievoorziening van de gemeente; de gemiddelde beoordeling
op de aspecten ligt, op een 5 puntenschaal tussen de 3,7 en de 4,0. Opvallend is dat minimaal 10% aangeeft de
informatievoorziening niet te kunnen beoordelen.

De informatievoorziening is volgens tweederde van de respondenten begrijpelijk. Nog eens 61% is het er (helemaal)
mee eens dat de informatie eenvoudig te vinden is en 59% vindt dat er voldoende informatie over afval en
afvalscheiding beschikbaar is. Relatief de meeste ontevredenheid heerst er over het moment dat de informatie wordt
aangeboden/wordt gecommuniceerd. Dit gebeurt volgens 12% niet altijd op het juiste moment. Overigens vindt 52%
dat dit wel het geval is.
De Afvalwijzer-app wordt door 49% genoemd als manier om door de gemeente geïnformeerd te worden. Andere veel
genoemde digitale manieren zijn de website van de gemeente (38%) en de website www.mijnafvalwijzer.nl (24%).
Nog eens één op de vijf noemt verder de digitale nieuwsbrief.

Offline is de gemeentepagina in Duiven Post een manier waar veel inwoners de voorkeur aan geven (45%). Andere
veel genoemde offline manieren zijn een bewonersbrief in de bus (39%) en de gemeentegids (24%).
Een kwart van de inwoners gebruikt de Afvalwijzer-app. Onder inwoners van 25 t/m 44 jaar is het gebruik het hoogst
(36%).




                                                                                                                   24
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Figuur 5.3     Gewenste informatievoorziening afvalscheiding onder inwoners Duiven




5.4 Afvalaanbiedstation en Kringloop
De inwoners storen zich aan het hoge tarief bij het Afvalaanbiedstation. Zo moet bij het wegbrengen van maar één
item toch €12,- worden betaald. Op zijn minst zou er echter een differentiatie in de tarieven moeten komen.

5.5 Inspiratiesessie/bewonersavond
Na de enquête is op 1 oktober 2019 een inspiratieavond gehouden met inwoners in het Schutterijgebouw Willem Tell
(in Loo). Het was een avond waarbij zowel raadsleden, de portefeuillehouder als inwoners van Duiven aanwezig waren.
Het programma bestond uit een plenair deel, waarbij gesproken werd over het Nederlandse afvalbeleid en de resultaten
van de enquête. Daarnaast was er een interactief deel. Groepjes inwoners konden hun eigen afvalkalender maken en er
waren gesprekken over keukenafval en PMD. Duidelijk werd dat de bezoekers vooral inwoners waren die al met
afvalscheiding bezig waren. De reacties van de bezoekers waren zeer positief: “goed dat de gemeente dit doet”.


5.6 Groen(e)Markt
Op 11 oktober vond in het kader van de dialoogweek Duiven een Groen(e)Markt plaats in het Schutterij gebouw Willem
Tell (in Loo). Op deze markt konden Inwoners kennismaken met diverse ‘groene organisaties’ uit de gemeente. Zo
waren ook 2switch en Goclean de liemers aanwezig en inwoners ontvingen een keukenbakje. Daarbij werd
informatiegegeven over afval en afvalscheiding. De markt werd niet heel drukbezocht, maar wel erg gewaardeerd door
de bezoekers.


5.7 Klankbordgroep
Een aantal bewoners heeft bij de enquête en bij de inspiratiesessie aangegeven verder mee te willen denken over het
afval- en grondstoffenbeleid. Op 21 oktober is een bijeenkomst geweest van deze klankbordgroep. Daarbij zijn de
mogelijke interventies besproken. Daarbij is ook gebruik gemaakt van ‘persona’s’, om een breder perspectief op de
gevolgen van de interventies te kunnen krijgen. Een aantal deelnemers is inmiddels aangesloten bij de klankbordgroep
Samen1nergie en denkt daarin breder mee op thema’s rondom duurzaamheid.




                                                                                                                   25
             Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>5.8 Terugkoppeling inwoners
Het is belangrijk om inwoners op de hoogte te houden van ontwikkelingen en de besluitvorming. En ze zo te blijven
betrekken bij het onderwerp en het doel. Momenten om een terugkoppeling te geven op het proces aan inwoners zijn:

      Voorafgaand aan de bespreking tijdens een politieke avond of raadsvergadering.
      Na besluitvorming in de Raadsvergadering.
      Deelnemers aan de klankbordgroep informeren we over de voortgang.
      Natuurlijk is goede communicatie en informatie ook belangrijk bij de verdere uitwerking van het
       grondstoffenplan en het invoeren van eventuele maatregelen.




                                                                                                               26
         Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Uit de evaluatie in hoofdstuk 3 blijkt dat in Duiven goede stappen zijn gezet op weg naar een gemeente zonder afval. De
hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval is in 4 jaar tijd gehalveerd tot 100 Kg per persoon per jaar. De volgende stap
om te zetten is de VANG doelstelling van 30 kg restafval (fijn en grof) per persoon per jaar.

Uiteraard is ook voor het toekomstige grondstoffenbeleid de afvaldriehoek van toepassing. Om te komen tot de door de
gemeente gewenste resultaten moeten we kijken naar de samenhang van de service, de kosten en het milieu.

Milieu
In 2019 is een informele sessie met de raad geweest over het op te stellen grondstoffenbeleid. De algemene indruk was
dat het behalen van de VANG doelstelling (30 kg per persoon per jaar in 2025) een moeilijke opgave zou zijn. Maar dat
het goed zou zijn hiernaar te streven zonder de realiteitszin uit het oog te verliezen.
Binnen de VANG doelstelling wordt ook de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen als een belangrijke maatstaf
gezien. Veel PMD inzamelen van slechte kwaliteit (en veel afgekeurde vrachten) is niet zinvol. De kwaliteit van de
ingezamelde fracties moet dus meegenomen worden in de afwegingen.

Kosten
Door externe factoren wordt de verwerking van met name restafval steeds duurder. Hierbij speelt vooral de
verbrandingsbelasting (opgelegd door het Rijk) een grote rol. De verwachting is dat de verbrandingsbelasting de
komende jaren verder zal stijgen. De consequentie hiervan is dat de kosten autonoom zullen stijgen. Zelfs bij een
gelijkblijvend afvalscheidingsresultaat zullen de kosten toch toenemen. En met de kosten zal ook de afvalstoffenheffing
stijgen.
Doelstelling is dan ook de kosten van het grondstoffenbeheer zoveel als mogelijk gelijk te houden. Alhoewel externe
invloeden zoals verhoging van de verbrandingsbelasting daar natuurlijk ook invloed op hebben.

Service
In de bewonersenquête hebben de inwoners richting gegeven aan wat ze als een goede service zien. Daarbij is het
aanpassen van de ledigingsfrequentie van restafvalcontainers zeker een mogelijkheid. De service doelstelling moet wel
bijdragen aan zowel de milieu als ook aan de kosten doelstelling. Ook in de enquête geven de inwoners aan dat ze goede,
transparante communicatie als een noodzakelijke service zien om tot goede afvalscheiding te komen.

Beperkte rol gemeente
Het is duidelijk dat de gemeente (en vooral haar inwoners) een schakel in de keten is. Alleen maximaal scheiden en
hergebruik op gemeenteniveau is onvoldoende om de Circulaire Economie te realiseren. De keten moet gesloten zijn
om het doel te bereiken. Belangrijke schakels zijn:

1.   bij het ontwerp van een product rekening houden met hergebruik;
2.   demontage in verschillende materiaalsoorten;
3.   materialen gebruiken die goed te recyclen zijn;
4.   gerecycled materiaal maximaal inzetten;
5.   op gemeenteniveau maximaal scheiden en hergebruik promoten.

Als de keten gesloten is komt de Circulaire Economie dichterbij. Het Kennisinstituut voor Duurzame Verpakkingen
(KIDV) geeft in het rapport ‘The State of Sustainable Packaging’ (juli 2020) aan dat op dit moment maximaal 70% van




                                                                                                                    27
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>het plastic geheel gerecycled wordt. De ontwikkeling van duurzame verpakkingen is volgens het KIDV noodzakelijk om
de doelen van 2050 te realiseren.

VANG-doelstellingen
De ambitie van het Uitvoeringsprogramma VANG-Huishoudelijk Afval is om in 2020 te komen tot 75% afvalscheiding.
Deze ambitie is geconcretiseerd in een hoeveelheid huishoudelijk restafval (fijn én grof huishoudelijk restafval samen)
van maximaal 100 kilogram per inwoner in 2020.
Ook is een ‘wensbeeld’ benoemd: maximaal 30 kilogram huishoudelijk restafval per inwoner per jaar in 2025. Dit kan
alleen als de verschillende ketens gesloten zijn. Dat is in de huidige situatie nog niet het geval. In het Rijksprogramma
voor de Circulaire Economie is het sluiten van ketens een van de belangrijke doelen voor de komende jaren. Het
realiseren van de ambitie van 30 kilogram moet dan ook in dat licht worden bezien.



Doelstellingen gemeente Duiven
In 2050 bestaat afval niet meer. Wij formuleren haalbare en realistische tussendoelen voor de korte en middellange
termijn.

Gemeente Duiven richt haar ambitie op het zoveel mogelijk verlagen van de hoeveelheid grof en fijn huishoudelijk
restafval. Voor 2025 richt het plan zich op maximaal 90 kilo restafval per inwoner per jaar. Met de voorgestelde
maatregelen in de periode 2021-2025 is dit een realistisch, maar ook uitdagend doel. Behalve een doelstelling voor
2025 formuleren we ook een ambitie en doorkijk voor 2030. In vergelijking met het jaar 2019 waarin per persoon nog
122 kilo restafval werd verbrand is dit een pittige uitdaging. Gezien de samenstelling van het afval is dit echter niet
onmogelijk.

 2025: 90 kilo restafval

 2030: 60-65 kilo restafval

 2050: 0 kilo restafval




Belangrijk is om nogmaals te vermelden dat naast het verlagen van de kilo’s restafval, de kwaliteit van de ingezamelde
grondstofstromen van belang is. Textiel en PMD dat niet gerecycled kan worden door vervuiling is geen bijdrage aan de
Circulaire Economie.
Het grondstoffenbeleid maakt onderdeel uit van het Programma Circulaire Economie, een gezamenlijk programma van
de gemeenten Westervoort en Duiven om aan de klimaatdoelstellingen te voldoen.

Route naar 2025, 2030
Er is nog een lange weg te gaan naar 2050. Activiteiten in de nabije toekomst zijn makkelijker te benoemen dan
eventuele activiteiten verder in de toekomst. Allerlei technologische ontwikkelingen kunnen in de toekomst versnellen
waardoor de zeer ambitieuze doelen misschien makkelijker en sneller realiseerbaar zijn. Anderzijds heeft de gemeente,
zoals eerder aangegeven, maar beperkt invloed op een aantal andere schakels in de keten (ontwerp en productie
bijvoorbeeld). Dat maakt voorspellen van de toekomstige ontwikkeling lastig.




                                                                                                                      28
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Doelstelling 2021-2025


 onderwerp                  doelstelling          indicator   kritische succesfactor           Beoogd resultaat
                                                                                               Kg minder
                                                                                               restafval/inw/jr.


 Verlagen                   Betere                kilo             -    Afvalscheiding                        8 kg
 inzamelfrequentie          afvalscheiding
 restafval


 Verhogen tarief            Betere                kilo             -    Afvalscheiding                      14 kg
 Diftar                     afvalscheiding




 Communicatie               Bewustwording         Kilo             -    Mate waarin                     5 - 10 kg.
                            Vergroten,                                  bewoner meedoet
                                                                        Plan van aanpak
                            resulterend in het
                                                                        plan
                            nog beter scheiden                     -    Mate waarin
                            van afvalstromen                            bewustwording
                                                                        vergroot wordt
 Totaal effect ca.
                                                                                                            32 kg




Grofvuil en circulair ambachtscentrum
De gemeente Duiven maakt gebruik van het Afvalaanbiedstation. De gemeente Duiven wil met de gemeente
Westervoort in overleg om een onderzoek te starten naar de mogelijkheid van een gezamenlijk Afvalaanbiedstation,
liefst in de vorm van een circulair ambachtscentrum.

Ook op het huidige Afvalaanbiedstation zijn nog verbeteringen door te voeren om te komen tot een beter
scheidingspercentage. Daar waar mogelijk zullen deze natuurlijk worden doorgevoerd.

Een circulair ambachtscentrum is een locatie of netwerk waarbij partijen samenwerken om een hoogwaardig product-
en materiaalhergebruik te realiseren. Een circulair ambachtscentrum bestaat bijvoorbeeld uit samenwerking tussen
een milieustraat, kringloopwinkel en reparatiewerkplaats (repaircafé). Denk aan recycling en upcycling van bruikbare
materialen die naar de milieustraat zijn gebracht. Voor een circulair ambachtscentrum moeten de juiste partners
worden gevonden, is er een fysieke locatie nodig en moet er financiering zijn.

In de dienstverleningsovereenkomst met kringloopbedrijf 2Switch is nadrukkelijk ingezet op toename van het volume
herbruikbare goederen en op product- en materiaalhergebruik.




                                                                                                                   29
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Om de VANG doelstellingen te bereiken zijn een aantal interventies mogelijk. Een interventie die van groot belang is
betreft de communicatie. In dit hoofdstuk beschrijven we de communicatie die nodig is om de inwoners van Duiven de
kennis en motivatie te geven hun afval nog beter te scheiden.

In augustus 2019 was de kick-off van de campagne Samen 1Nergie. Onder die vlag communiceren de gemeenten Duiven
en Westervoort over alles wat met het programma “Circulaire Economie” te maken heeft. Dit programma is erop gericht
om de veranderingen die op ons afkomen op het gebied van energie, circulaire economie en klimaatadaptatie op te
pakken. Afvalscheiding en recycling vormen een belangrijk onderdeel van dit programma. De strategie van Samen
1Nergie is bewustwording door positieve effecten de aandacht te geven. Het voornaamste doel van de communicatie is
begrip en acceptatie te krijgen voor de maatregelen die genomen moeten worden om de VANG-doelstelling te bereiken.
Het is belangrijk om inwoners in een vroeg stadium te betrekken. Communicatie is belangrijk bij alle opties die in dit
plan genoemd worden. Niet alleen bij de opties, maar zeker in het algemeen. Vandaar dat communicatie naar inwoners
als apart onderdeel wordt opgenomen in het overzicht van interventies. Daarnaast vinden ook inwoners communicatie
en informatie vanuit de gemeente belangrijk. Dat is ook naar voren gekomen in de enquête en genoemd tijdens de
meedenkavonden.

Circulaire Economie: ‘’Door de schaarste van grondstoffen moeten we anders nadenken hoe we met deze grondstoffen
omgaan. Circulaire economie is gericht op het optimaal gebruik en hergebruik van grondstoffen in het hele proces van
productie tot gebruik.’’

7.1 Circulaire economie en communicatie
Afgeleid van de uitgangspunten voor de ‘participatiestrategie programma Circulaire Economie’, zijn dit de
vertrekpunten die we hieronder hebben geformuleerd. Deze geven een goede indruk van waar we naartoe willen en
hoe we dat willen doen:
 Het (zelf)bewustzijn van inwoners versterken.
 Ze actiever, beter en concreter informeren/voorlichten en bewuster maken van hun eigen verantwoordelijkheid
   naast die van de overheid.
 Commitment krijgen en zorgen dat de gezamenlijke opgave uitgevoerd wordt.
 Informatieoverdracht: wat zijn de rollen en de taken van de gemeente? Wat betekent dit voor ons?
 Een positieve houding van inwoners ten opzichte van de doelstelling.
 Inwoners activeren in het maken van bewuste keuzes.
 Onzekerheid wegnemen.
 Verwachtingen managen.
 Open en helder communiceren.

Actiepunt:
Voor goede, frequente communicatie is budget en tijd nodig. Dit is een belangrijke voorwaarde. De gemeente Duiven
wil daarom structureel uren en budget gaan begroten voor communicatie over het thema afval.


INFORMATIEVOORZIENING
Inwoners zijn over het algemeen redelijk tevreden over de informatievoorziening, toch ligt er behoorlijke ruimte voor
verbetering. Van de 832 respondenten gaf minder dan 20% aan niet geheel tevreden te zijn over de




                                                                                                                   30
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>informatievoorziening. Het is van groot belang te kijken welke veranderingen hier mogelijk zijn. Verbeteringen liggen
bij begrijpelijkheid, vindbaarheid, de hoeveelheid info en timing.


Er heerst over het algemeen tevredenheid over de informatievoorziening van de gemeente:
Meer dan driekwart (77%) van de inwoners vindt de informatie begrijpelijk.
 61% is het eens met de uitspraak dat de informatie eenvoudig te vinden is. Dit geeft wel aan dat hier nog veel ruimte
  ligt voor verbetering.
 Bijna zes op de tien (59%) vindt dat er voldoende informatie over afval en afvalscheiding beschikbaar is.
 Iets meer dan de helft (52%) kan beamen dat de informatie op het juiste moment wordt aangeboden. Hier kunnen
  we opnieuw kritisch naar kijken, want dat betekent dat de helft minder tevreden is.


Wel is belangrijk om te noemen dat je niet iedereen kan bereiken met communicatie. Ook wordt meegenomen dat niet
iedereen de wil heeft om afval daadwerkelijk (goed) te scheiden. Deze personen zijn lastig te beïnvloeden en krijg je
hoogstwaarschijnlijk niet zover om mee te werken aan het behalen van de doelstelling om tot minder restafval te
komen. En afval beter te scheiden i.v.m. recycling. Om menselijk gedrag te veranderen moet eerst het gedrag
geanalyseerd worden om het te kunnen begrijpen: weten waarom doelgroepen een bepaalde houding vertonen of iets
als een probleem zien. Een gebrek aan kennis (doelgedrag, informatie over goed afval scheiden) zorgt er mogelijk voor
dat zij iets niet als een probleem zien. Bijvoorbeeld: wanneer mensen niet weten wat er precies bij het PMD hoort, zullen
ze er ook verkeerde dingen in gooien. Ze weten niet dat ze het fout doen en zien daardoor het probleem niet. Mensen
laten zich sterk sturen door wat anderen doen. Als je ziet dat andere mensen afval netjes in de prullenbak gooien dan
volgen de meeste mensen dit gedrag. We realiseren ons dat iedereen iets met het thema heeft, in meer of mindere mate.
“Afval is emotie” en iedereen vindt er iets van.

DE BASIS OP ORDE
Los van welke interventies gekozen gaan worden, gaat de gemeente inzetten op acties om de basis goed op orde te
krijgen:

        Goed herkenbare containers  eenduidigheid
        Goed herkenbare (grondstof)fractie aanduiding
        Per huishouden heldere informatie over inzameldata
        Duidelijke informatie over de scheidingsregels
        Regelmatig relevante afvalscheidingsinformatie geven (via verschillende kanalen)

Ook uit andere enquêtes over afvalscheiding in het land blijkt dat afvalscheidingsregels voor veel inwoners onlogisch
en onduidelijk zijn. Uitleg en toelichting geven op de afvalscheidingsregels is dus (blijvend) noodzakelijk. Dit wordt
tevens landelijk opgepakt. Belangrijk is om de juiste informatie op het juiste moment bij de inwoners onder de aandacht
te brengen. Informatie moet makkelijk toegankelijk en goed vindbaar zijn. Goede informatie zien inwoners als een
belangrijke service. Het is ook een belangrijke stimulans om mee te doen met het bereiken van een betere
afvalscheiding.


7.2 Verder gaan we doen
Enkele uitgangspunten die we mee gaan nemen bij de uitwerking van concrete communicatie-acties:
      Belicht alle afvalstromen; dus communiceer niet alleen over de deelstromen die zorgen voor een mogelijke
         daling van het restafval (naar dat laatste gaat overigens wel de prioriteit uit aangezien daar de meeste winst
         valt te behalen.)




                                                                                                                      31
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      Er wordt, waar mogelijk, gebruik gemaakt van landelijke, bestaande campagnes. Denk aan: glas inzamelen of
       acties die gaan over de inzameling van elektrische apparaten (Wecycle). Of gebruik landelijke acties als
       kapstok om zelf informatie te verspreiden.

      Acties inzetten (mede afhankelijk van budget). Zo is een bekende landelijk actie 100-100-100. Een uitdaging
       waarbij 100 gezinnen gedurende 100 dagen 100% afvalvrij proberen te zijn. Er is een platform voor
       deelnemers en belangstellenden met informatie-uitwisseling. Ook voor de publiciteit is het een
       aantrekkelijke manier om aandacht te vragen voor afvalpreventie en afvalscheiding.

      De initiatieven die er al zijn worden geïnventariseerd en in de schijnwerpers gezet.: 2Switch, het Repaircafé.

      Inzetten op de digitale afvalwijzer (app en website).
                 - Goed kijken hoe dit kanaal nog beter kan worden benut.
                 - Hoe kan het aantal gebruikers stijgen.

      Structurele inzet van een afvalcoach is essentieel (op vaste basis, met een duidelijk takenpakket). De
       communicatie over afval wordt (zo blijkt uit ervaringen in Nederland) soms als afstandelijk ervaren. Er mist
       een gewone mens-tot-mens toelichting op: wat zijn de scheidingsregels, wat mag waarbij, wat gebeurt er met
       het (gescheiden) afval. Er wordt ook goed gekeken naar de zichtbaarheid (en op welke momenten dat slim is
       om te doen).

      Inspireren en aanspreken door goede voorbeelden of ervaringen van anderen te laten zien. Er wordt hieraan
       een gezicht gegeven (inwoner aan het woord) en gebruik gemaakt van de pay-off: Marjolein doet mee voor
       duurzaam/ik doe mee voor duurzaam.

      Procesinformatie geven: hoe is dit plan tot stand gekomen. Om zo inwoners proberen te betrekken en mee te
       nemen in deze ontwikkeling. In de fase voorafgaand aan dit plan is er ingezet op participatie van de
       bewoners door het uitzetten van een enquête, het organiseren van een meedenkavond, een Groen(e) Markt
       en een bijeenkomst van een klankbordgroep.
       Dit leverde overigens veel informatie op over de beleving van onze inwoners. Waar ze knelpunten zien. Wat
       ze goed vinden.

      Laten zien (het liefst met beeldmateriaal) wat er gebeurt met de ingezamelde afvalstroom (sortering en
       verwerking). Dat maakt ook goed duidelijk waarom afval scheiden (wel) nuttig is. En dat iedereen hier een
       steentje aan kan bijdragen.

      Aansluiten bij gevoel, beleving van inwoners. De boodschap en toon zijn positief en stimulerend. “We doen het
       al erg goed, maar het kan nog beter “. Bij veranderingen die worden doorgevoerd leggen we het uit en
       erkennen we het gevoel: “Dat zal best even wennen zijn”.

Dit wordt nog verder uitgewerkt tot concrete communicatie-acties. Samengevoegd ontstaat dan een middelenmatrix
(met wie wordt er hoe en wanneer gecommuniceerd).


7.3 Kernboodschap(pen)
Het is belangrijk om in de communicatie een goede kernboodschap te formuleren, die aansluit bij de doelgroep (ook
in toon en taalgebruik). De elementen van de kernboodschap(pen):




                                                                                                                    32
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>      De gemeente wil samen met inwoners proberen de hoeveelheid restafval terug te dringen (de gemeente wil
       streven naar de VANG-doelstelling). Daarom gaan we veranderingen doorvoeren.

      Afval bestaat niet, afval is grondstof. De meeste producten en materialen die u weggooit, zijn goed opnieuw
       te gebruiken. Dit zijn waardevolle grondstoffen voor nieuwe producten.

      Best gek dat we grondstoffen soms zomaar weggooien! Want eigenlijk is afval scheiden heel normaal. En het
       hoeft niet ingewikkeld te zijn.

      Als u de afvalstromen goed scheidt, dan houdt u nog maar een klein beetje restafval over. De
       restafvalcontainer hoeft u dan minder vaak te laten legen. Dat is ook nog eens gunstig voor de aanslag die u
       moet betalen voor de afvalstoffenheffing (hoe minder vaak de restafvalcontainer geleegd hoeft te worden,
       hoe minder u hoeft te betalen).

      Het is van belang te realiseren dat iedereen zelf een bijdrage kan leveren.


7.4 Het gewenste resultaat
Inwoners:
     Weten waarom de veranderingen worden ingevoerd.
     Weten wat die veranderingen zijn.
     Weten waarom het belangrijk is dat ze minder restafval produceren.
     Krijgen van de gemeente goed bruikbare informatie over afval scheiden en inzamelen.
     Scheiden afval beter en belangrijk: letten beter op wat ze aanschaffen, kiezen voor minder
        verpakkingsmateriaal. En letten op verspilling.
     Dat leidt dus tot een daling van het aantal kilo’s restafval.
     Bij een blijvende afname resulteert dat in een circulaire economie! Oftewel het hergebruiken van grondstoffen.


7.5 Samen met Westervoort
De gemeente Westervoort gaat ook aan de slag met nieuwe communicatie rondom afval en afvalscheiding. Voorstel is
om de communicatie samen met Westervoort te ontwikkelen en uit te voeren.


7.6 Educatie en afvalscheiding op scholen
De gemeente zet zich in voor het geven van educatie over (zwerf)afval op scholen. Immers jong geleerd is oud gedaan.
Naast de lessen gaan we ook kijken of het mogelijk is om in de klassen en op scholen afvalscheiding beter mogelijk te
maken. Zo kunnen de kinderen dezelfde afvalscheiding toepassen op school en hopelijk ook thuis.


7.7 Resultaten communicatie
In het bovenstaande deel zijn de doelen van communicatie helder omschreven. Het is moeilijk om in cijfers uit te
drukken wat het milieuresultaat van de communicatie-inspanning is. Zeker ook omdat doorgaans de communicatie in
combinatie (en in dienst) van specifieke interventies wordt ingezet. De hierboven beschreven communicatie-opzet richt
zich op daadwerkelijke gedragsverandering. Omdat de communicatie ook in de periode na de implementatie plaats zal
vinden kan er in de loop van de tijd bijgestuurd worden. Op basis van behaalde resultaten kunnen daar waar nodig
aanpassingen worden aangebracht. Voor een meerjarig communicatieplan plus uitvoering wordt doorgaans uit
ervaring bij andere gemeenten tussen de € 3 en € 5 per huishouden/per jaar gerekend (inclusief uitvoering). In de
gemeente Duiven zou dit neerkomen op tussen de € 32.000 en € 53.000 per jaar. Het effect van een goede
communicatie-campagne kan ingeschat worden op een vermindering van restafval van 5 tot 10 kg per persoon, zie de
tabel hieronder:




                                                                                                                      33
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>  Indicatie communicatie                                            €/huishouden/jaar

  Jaarlijkse kosten Communicatiecampagne                                   €3

  Milieu                                                               kg/inw/jaar

  Verwachte afname restafval (toename GFT & PMD)                        -5 tot -10


Aanbeveling is om na het jaar van implementatie (dus vanaf 2022) jaarlijks een bedrag van € 32.000 te begroten voor
structurele communicatie.




                                                                                                                 34
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>In dit hoofdstuk kijken we naar mogelijke interventies om tot minder restafval en (nog) betere afvalscheiding te komen.
De mogelijke interventies komen voort uit het participatietraject en uit ervaringen elders in Nederland. Onderstaand
worden de verschillende mogelijke interventies gewogen op hun toepasbaarheid en wenselijkheid in de gemeente
Duiven.

In hoofdstuk 3 is beschreven wat de hoeveelheid en de samenstelling van het fijn restafval is in de gemeente Duiven.
Uit de samenstelling van het restafval blijkt ook het scheidingspotentieel (wat kan nog uit het restafval).




                                                                                                                    35
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>In onderstaande tabel is aangegeven hoeveel kilo’s van de verschillende fracties er nog in het fijn restafval aanwezig
zijn, zoals aangetroffen bij de sorteeranalyse uit 2019


Aanwezig in fijn
                                    Kg/inw
restafval 2019

GFT                                   36,4
waarvan Keukenafval                   28,1


PMD                                   6,7
Oud Papier & karton                   5,9
Textiel                               5,1
Glas                                  3,5

Het mag duidelijk zijn dat GFT (en dan vooral keukenafval) qua gewicht het meeste scheidingspotentieel heeft. PMD
heeft vooral qua volume een groot scheidingspotentieel. Het mag ook duidelijk zijn dat zelfs als alle deze
grondstofstromen volledig uit het fijn restafval zouden verdwijnen (wat een illusie is) dan zou nog de VANG doelstelling
van 30 Kg per persoon per jaar (in 2025) niet gehaald worden. Ook inzetten op het voorkomen van afval is dus
noodzakelijk om die doelstelling te halen.


8.1 Basis op orde
Zoals al is aangegeven is het van belang om de basis op orde te hebben. Daarom is het goed periodiek te kijken of de
inzamelmogelijkheden voor bijvoorbeeld textiel en glas nog op orde zijn. Zijn er voldoende brengpunten, zien die er
netjes uit, worden de containers voldoende en tijdig geledigd. Samen met goede communicatie over deze
grondstoffracties kan hier een extra stimulans van uitgaan.


8.2 Zomerinzameling GFT
Uit de bewonersenquête en uit de inspiratiesessie blijkt dat inwoners regelmatig klagen over stank overlast door GFT
containers in de zomer. Sommige gemeenten kiezer ervoor om GFT in de warmere maanden (april tot oktober andere
gemeenten kiezen voor de periode juni tot en met augustus) wekelijks in te zamelen in plaats van eenmaal per twee
weken.

Voornaamste reden voor deze verhoging van de inzamelfrequentie is de geuroverlast. Ervaring in andere gemeenten in
Nederland laat zien dat er niet veel meer GFT door wordt ingezameld. De afname van restafval is ook niet erg groot. Wel
wordt het door inwoners als een zeer prettige service ervaren. De kosten zijn relatief hoog (7 tot 15 extra inzamelrondes
afhankelijk van de gekozen periode).

De gemeente Westervoort gaat in 2021 een proef doen met zomerinzameling van GFT. Het voorstel is om de evaluatie
en resultaten van de proef in Westervoort af te wachten. Ondertussen kan in de communicatie wel extra aandacht
worden gegeven aan het voorkomen van stank uit de gft-container in de zomer. Er zijn tal van mogelijkheden om de
stank tegen te gaan. Tegelijkertijd kan er informatie gegeven worden aan hoogbouwbewoners hoe GFT beter te
scheiden is.




                                                                                                                      36
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>8.2.1 GFT in hoogbouw
Voor veel inwoners is nog winst te behalen in het gescheiden houden van het keukenafval (GF, Groente en Fruit). Dit
geldt zeker voor bewoners van appartementen en hoogbouw. In overleg met bewoners kijken we hoe we de inzameling
van GF bij appartementen en hoogbouw kunnen faciliteren.


8.3 Oud papier en karton
In de enquête heeft iets meer dan een derde van de respondenten aangegeven meer OPK (Oud Papier en Karton) te
gaan scheiden als het regelmatiger ingezameld zou worden. Nu is de inzameling eenmaal per 8 weken. Er zijn op dit
moment nogal verschuivingen rond het OPK.

      Minder oud papier door digitalisering (minder kranten en tijdschriften)
      Meer karton door online aankopen
      Lage opbrengst voor oud papier en karton
      Inzamelaars geven aan bij voorkeur niet meer samen te werken met vrijwilligersorganisaties (hiervoor geeft
       men veiligheid en logistieke redenen).

Het inzamel en verwerkingscontract OPK van de gemeente Duiven loopt nog tot 1 januari 2023. Voorstel is om de
huidige situatie (met inzameling 1 maal per 8 weken) te continueren. En ondertussen onderzoek te doen naar de manier
en frequentie van inzameling die de gemeente vanaf januari 2023 wil toepassen. Daarbij zal dan rekening gehouden
kunnen worden met de veranderende situatie (oa meer karton).


8.4 PMD
Voor de inzameling van PMD wordt gebruik gemaakt van transparante Plastic zakken. De resultaten zijn goed te
noemen. Zowel de hoeveelheid PMD (28 kg per persoon per jaar) als de kwaliteit (geen afkeur van vrachten PMD) zijn
een positieve uitzondering in Nederland. De goede kwaliteit is mede te danken aan het inzamelen met de (transparante)
zakken.

In de enquête wordt door 38% geuroverlast aangegeven als reden om PMD niet te scheiden. Net als bij GFT zou de
frequentie van PMD inzameling volgens de respondenten omhoog kunnen naar 1 maal per week. Net als bij het
verhogen van de GFT inzameling is dit een dure interventie die slechts een beperkte PMD winst zal opleveren.

In de enquête is soms de voorkeur uit gesproken om PMD te gaan inzamelen met minicontainers. Gezien de resultaten
op het gebied van kwaliteit en hoeveelheid is het advies om de huidige inzamelstructuur intact te laten.


8.5 Luiers
Een deel van het restafval bestaat uit luiers en incontinentiemateriaal. Bij een gemiddeld kind in de luierleeftijd komt
er gemiddeld zo’n 22 Kg luiers per maand vrij. Er zijn een tweetal mogelijkheden om de hoeveelheid luiers in het
restafval te verminderen.

Wasbare luiers
Gezinnen met jonge kinderen kunnen gebruik maken van wasbare luiers in plaats van wegwerpluiers. Dit is niet alleen
een manier om restafval te beperken, er is daadwerkelijk sprake van afvalpreventie. De moderne wasbare luiers zijn
net zo makkelijk en comfortabel als de wegwerpluiers.
Gemeenten kunnen het gebruik van wasbare luiers stimuleren door communicatie en door het geven van een
‘starterspakket’ aan jonge ouders. Op deze manier maken de ouders kennis met het gebruik van deze luiers. De keuze
voor wasbare luiers en/of wegwerpluiers is daarna aan de ouders zelf.




                                                                                                                     37
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Gescheiden inzameling van luiers
Sinds 2019 staat in Weurt een installatie voor de verwerking van luiers en incontinentiemateriaal. Een deel van het
materiaal wordt verwerkt tot plastic korrels, een deel van het afbreekbare materiaal wordt vergist (en daarna
verbrand). Formeel mag deze vorm van verwerking geen recycling heten, maar nuttige toepassing.
De gemeente moet inzamelpunten voor de luiers en incontinentiemateriaal realiseren. Doorgaans is dit bij het
Afvalaanbiedstation en bij crèches en kinderdagverblijven. Vanaf deze locatie vindt inzameling en transport plaats naar
de verwerking in Weurt. De kosten voor deze manier van luierverwerking zijn hoger dan de verwerking van restafval.
Uitgaande van inzameling van ca. 40% van de luiers in de gemeente Duiven zullen de kosten naar schatting
€ 11.000,- per jaar bedragen.

8.6 Textiel
De gemeente heeft een prima infrastructuur voor textielinzameling. Daarnaast zijn er ook minder gereguleerde
inzamelpunten. Niet alle textiel inzamelpunten hebben een gemeentelijke vergunning. Daarom zijn er zeker
mogelijkheden voor verbetering. Samen met 2Switch willen we gaan kijken hoe de textielinzameling verder
geoptimaliseerd kan worden.


8.7 Verlagen inzamelfrequentie restafval
Om de hoeveelheid restafval te verminderen maken gemeenten vaak gebruik van de ‘service’ prikkel. Dit wil zeggen dat
de service op restafval wordt verlaagd en de service op grondstoffen beter kan worden. De serviceprikkel voor restafval
kan zijn het omgekeerd inzamelen (restafval op afstand naar een ondergrondse container brengen), of de
frequentieverlaging van het inzamelen van restafval. In sommige gemeenten wordt naast het verlagen van de
inzamelfrequentie ook gekozen voor een standaard kleinere minicontainer (140 liter).

Om te komen tot minder restafval kan de service op restafval lager worden gemaakt. Dit kan bijvoorbeeld door de
inzamelfrequentie van restafval te verlagen. Op dit moment is de inzamelfrequentie voor restafval 1 maal per 2 weken.
Door de inzamelfrequentie te verlagen naar 1 maal per 4 weken, is een goede afvalscheiding in het huishouden nog
belangrijker.

In Nederland zijn al ca 55 gemeenten die zijn overgegaan op frequentieverlaging, waaronder buurgemeenten
Westervoort, Zevenaar, Doesburg en Lingewaard.

In onderstaande tabel treft u de kilo’s fijn restafval per persoon per jaar (2019) van een aantal Nederlandse gemeenten
uit hoogbouwklasse D die en diftar en frequentieverlaging (1 maal per 4 weken inzameling restafval) toepassen.
Uiteraard kunnen de inzamelsystemen van de verschillende gemeenten op andere aspecten afwijken.


Gemeente             rest kg /Inw
Twenterand                           73
Oirschot                             55
Gemert-Bakel                         45
Cranendonck                          76
Westervoort                         105
Deurne                               74

Uit de inwoners enquête blijkt geen grote weerstand tegen het verlagen van de inzamelfrequentie. Gemiddeld 67%
heeft geen bezwaar tegen een verlaging naar 1 maal per 3 weken. Ongeveer 55% heeft geen bezwaar tegen een verlaging
naar 1 maal per 4 weken. Daarbij moet wel aandacht zijn voor mogelijke stankvorming bij het restafval in de zomer.




                                                                                                                    38
           Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Dat er weinig bezwaar is tegen het verlagen van de inzamelfrequentie van restafval is ook logisch. De container werd in
de gemeente Duiven 2020 al gemiddeld 1 maal per 4 weken aangeboden voor inzameling (12,8 keer per jaar). Verschil
in beleving (nu kan de container om de week aangeboden worden) zal het voornaamste effect moeten hebben.
Bovendien is bij een lagere frequentie van restafval de frequentie van GFT relatief hoger. Hierdoor zal naar verwachting
GFT beter gescheiden worden. Door PMD beter te scheiden kan veel volume bespaard worden. Ook het PMD zal dus
beter gescheiden worden.

Doordat er in de gemeente Duiven al diftar bestaat, kunnen we het aantal aanbiedingen per huishouden achterhalen. In
onderstaande tabel is aangegeven hoe vaak een container per huishouden werd aangeboden.


 Aantal aanbiedingen            Percentage
    per jaar 2020               huishoudens

        1 tm 13                    56,18%
       14 tm 23                    31,08%
       24 tm 26                    12,70%

Te zien is dat ruim 56% van de huishoudens in 2020 de restafval container maar 13 keer of minder aanbood. Voor deze
groep heeft een verlaging van de inzamelfrequentie geen gevolgen.

Iets minder dan een derde van de huishoudens biedt de container tussen de 14 en 23 keer per jaar aan. Het doel van dit
grondstoffenbeleid is om minder restafval te hebben. De verlaging van de frequentie is daar een goede interventie voor.
Natuurlijk is goede voorlichting belangrijk om dit doel mogelijk te maken.

Ruim 12% van de huishoudens bood de restafval container 24, 25 of 26 keer per jaar aan in 2020. Deze laatste zullen
dus een flinke stap in het afval scheiden moeten zetten om voldoende te hebben aan 1 maal per 4 weken ledigen.
Niet meegerekend zijn de kosten die gemaakt moeten worden als huishoudens met een 140 liter container deze willen
ruilen voor een 240 liter container. Vooral voor de groep huishoudens die de restafval container 24, 25 of 26 keer per
jaar aanbiedt kan dit een optie zijn. Het voorstel is om deze huishoudens eerst via communicatie (afvalcoach) te helpen
om beter afval te kunnen scheiden. Als men dan alsnog een grotere container wil deze tegen een tarief van € 15,- ter
beschikking te stellen.

In onderstaande tabel is aangegeven wat het verschil is in kosten vergeleken met het huidige tarief en wat de verlaging
van de hoeveelheid restafval is bij 1 maal per 4 weken inzamelen. Let op; de kosten zijn omgerekend naar huishouden
per jaar, het milieurendement is omgerekend naar per persoon per jaar.


Samenvatting Scenario restafval 1 maal per 4 weken
Kosten, excl. btw                                 € /jaar                      €/huishouden/
                                                                                    jaar

Jaarlijkse inzamel en verwerkingskosten                     -€ 56.022,52         -€ 5,31
Milieu                                                        ton/jaar         kg/inw/jaar
Verwachte afname restafval                                      -394               -16
Verwacht totaal scheidingspercentage                                        79%

Voor de implementatie van dit scenario zal een eenmalig budget voor communicatie van ca € 20.000,- nodig zijn.




                                                                                                                     39
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>In dit scenario is er financieel voordeel door de lagere kosten van inzameling (minder inzamelrondes) en de lagere
kosten van verwerking van restafval. In dit scenario’s is de afname van het restafval (kilo) vrijwel volledig toe te
schrijven aan de afname van het GFT in het restafval.

8.7.1 Flankerend beleid
In de enquête werd een frequentieverlaging niet als problematisch gezien. Ook de huidige praktijk laat zien dat minder
frequent restafval inzamelen gemiddeld geen probleem hoeft te zijn. Er zijn natuurlijk altijd huishoudens waar de
frequentieverlaging wel voor overlast kan zorgen. Denk bijvoorbeeld aan gezinnen met kinderen in de luierleeftijd of
mensen met incontinentiemateriaal (zie ook paragraaf 8.5). Het is belangrijk daar flankerend beleid op in te richten.
Daarbij kan gedacht worden aan:
              o Campagne om gebruik te maken van wasbare luiers om zo de hoeveelheid luierafval sterk te
                   verminderen
              o Beperking van de kosten voor lediging of mogelijkheid extra container voor medisch noodzakelijk
                   incontinentiemateriaal (conform huidige regeling)
              o Gescheiden luierinzameling bijvoorbeeld via kinderdagverblijven en crèches

We onderzoeken welk flankerend beleid het beste past bij de gemeente Duiven en de wensen van de inwoners.


8.8 Verhogen tarief lediging restafval
Sinds 2016 maakt de gemeente Duiven gebruik van een gedifferentieerd tarief (diftar). Inwoners betalen een vastrecht
(ongeacht de huishoudgrootte) en betalen per keer dat de minicontainer voor restafval wordt aangeboden, of restafval
in de ondergrondse container wordt gedaan. De prijs voor het ledigen van de minicontainer restafval is afhankelijk of
het een kleine (140 liter) of een grotere (240 liter) container betreft.

De variabele tarieven zijn in vergelijking met het gemiddelde tarief in Nederland bij gemeenten met eenzelfde vorm van
diftar, zeer laag. Ook in vergelijking met buurgemeente Westervoort (met een lagere service is op restafval) is het
variabele tarief in Duiven laag. In onderstaande tabel de gegevens van 2021.


 Tarieven 2021                      Duiven              Westervoort            Gemiddeld NL

Vastrecht                          € 199,00              € 173,46
Lediging 140 liter                  € 3,34                 € 8,02                   € 5,55
Lediging 240 liter                  € 5,75                 € 9,99                   € 8,66
OC per zak                          € 1,14                 € 1,12                   € 1,71


Van het verhogen van de prijs van de lediging van een restafvalcontainer zal de prikkel tot betere afvalscheiding uit
gaan. Immers, voor afval dat niet in de restafvalcontainer komt hoeft niet te worden betaald. Bij het al teveel verhogen
van de prijs zal de kans op het vervuilen van andere grondstoffen toenemen.

Door middel van een regressieanalyse (statistisch analyse) is een inschatting gemaakt wat de hoeveelheid restafval zou
worden per persoon per jaar als de ledigingstarieven gelijk zouden worden aan de tarieven in Westervoort (€ 9,99 voor
een 240 en € 8,02 voor een 140 liter container).




                                                                                                                     40
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre> Samenvatting Scenario verhoging diftar tarief
 Kosten, excl. btw                             € /jaar                  €/huishouden/jaar
 Jaarlijkse inzamel en verwerkingskosten -€ 58.858,19     -€ 5,58
 Milieu                                    ton/jaar     kg/inw/jaar
 Verwachte afname restafval                  -191            -8
 Verwacht totaal scheidingspercentage                 77%

Dit scenario laat zien dat als de prijs per lediging stijgt, de hoeveelheid restafval zal dalen. Door deze daling worden de
totale kosten van inzameling en verwerking van restafval lager dan bij het huidige ledigingstarief.
In dit scenario wordt de afname van het restafval veroorzaakt door minder GFT in het restafval (ca. 5Kg), minder PMD
(ca. 2 Kg) en minder glas (ca. 1 kg).

Bij de behandeling van de begroting 2021 is een amendement ingediend om te komen tot een andere verdeling tussen
het vastrecht en het variabele tarief. Het is belangrijk om bij de verdeling tussen vast en variabel tarief te waken voor
de ‘diftarparadox’. Door veel kosten (ook vaste kosten) toe te rekenen aan het variabele tarief bestaat het risico dat bij
een succesvol beleid er te weinig inkomsten zijn (variabel) om de totale kosten te dragen. Immers doordat minder
containers worden aangeboden zijn er minder inkomsten. Er zal dus een goede verdeling tussen het vaste en variabele
tarief gevonden moeten worden.

Voor de begroting 2022 zal een concreet voorstel gedaan worden voor het nieuwe ledigingstarief. Daarbij zal de wens
tot het verhogen van de prijsprikkel uit het amendement worden meegenomen met inachtneming van het risico van de
diftarparadox. We richten ons op een ledigingstarief van ca. € 5,- voor een 140 liter en ca € 7,50 voor een 240 liter
container.


8.9 Combinatie scenario, verlaging ledigingsfrequentie, verhoging prijs
Uiteraard is het mogelijk de bovenstaande twee scenario’s te combineren. Daarbij wordt zowel de frequentie van de
restafval inzameling aangepast als de prijs per inzameling omhoog gebracht.

Belangrijk is dat de interventies wel een goede uitleg meekrijgen in de communicatie.


 Samenvatting combinatie scenario
 Kosten, excl. btw                                        € /jaar       €/huishouden/jaar
 Jaarlijkse inzamel en verwerkingskosten -€ 69.751,73     -€ 6,61
 Milieu                                    ton/jaar     kg/inw/jaar
 Verwachte afname restafval                  -545           -22
 Verwacht totaal scheidingspercentage                 81%

Voor de implementatie van dit scenario zal een eenmalig budget voor communicatie van ca € 20.000,- nodig zijn.
In dit scenario bestaat de afname van restafval (22 kg) uit 17 kg GFT, 4 kg PMD en 1 kilo glas.




                                                                                                                        41
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Op basis van het participatietraject en de ervaringen elders in Nederland is het voorgaande beleidsplan tot stand
gekomen. Onderstaand treft u een kort overzicht van de voorgestelde besluiten:

1.   Communicatie
     Uit het gehele participatietraject blijkt duidelijk het enorme belang dat door inwoners wordt gehecht aan goede
     communicatie over afval en afvalscheiding. Om resultaat te bereiken is het van belang om structurele
     communicatie acties te doen. Het voorstel is hiervoor jaarlijks vanaf 2022, € 32.000 vrij te maken. Daarbij willen
     we bij het ontwikkelen en uitrollen van de communicatiecampagne samenwerken met de gemeente Westervoort
     waar dat kan.

2.   Zomerinzameling GFT
     De inzameling van GFT blijft voorlopig hetzelfde. We wachten af wat de resultaten van een proef met wekelijkse
     GFT inzameling in de warme zomermaanden in de gemeente Westervoort zijn.

3.   GFT inzameling bij hoogbouw
     Voor veel inwoners is nog winst te behalen in het gescheiden houden van het keukenafval (GF, Groente en Fruit).
     Dit geldt zeker voor bewoners van appartementen en hoogbouw. In overleg met bewoners kijken we hoe we de
     inzameling van GF bij appartementen en hoogbouw kunnen faciliteren.

4.   Inzameling Oud Papier en Karton
     De inzameling van OPK (Oud Papier en Karton) blijft voorlopig hetzelfde. De contractperiode van de huidige
     inzameling loopt tot 1 januari 2023. We gebruiken de tussenliggende periode om onderzoek te doen naar de meest
     optimale inzameling van OPK, daarbij overleggen we ook met verenigingen over hun rol van bij de inzameling.

5.   Inzameling PMD
     De inzameling van PMD laat nog steeds een stijgende lijn zien. Vanwege de goede kwaliteit van het ingezamelde
     PMD in de gemeente Duiven is ervoor gekozen om de huidige inzameling met zakken te handhaven. En de
     inzamelfrequentie van 1 maal per 2 weken ook te handhaven.

6.   Inzameling Textiel
     Voor wat betreft de textielinzameling kijken we samen met 2Switch naar mogelijkheden om de inzamelstructuur
     te optimaliseren.

7.   Circulair Ambachtscentrum
     Op de middellange termijn willen we graag dat het Afvalaanbiedstation tot een Circulair Ambachtscentrum wordt.
     waarbij ook kringloop en repaircafé geïntegreerd worden. Zodat meer de nadruk komt op afvalpreventie en
     hergebruik. Maar ook op het huidige Afvalaanbiedstation valt nog werk te maken van betere scheiding van de
     verschillende aangeboden stromen. Minder grofvuil heeft immers ook gevolgen voor het behalen van de VANG
     resultaten.




                                                                                                                    42
         Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>8.    Gescheiden inzameling bij scholen
      Het afval bij scholen is formeel geen huishoudelijk afval. Anderzijds is het van groot belang om kinderen van jongs
      af aan kennis te laten maken met afvalscheiding. Daarom gaan we in 2021 aan de slag met het gescheiden
      inzamelen van afval bij scholen in het basisonderwijs.

De belangrijkste interventie om te komen tot een afname van het restafval (en een betere afvalscheiding) bestaat uit
een combinatie van een tweetal interventies.

9.       Verlagen Inzamelfrequentie restafval
         Het verlagen van de inzamelfrequentie van restafval. We gaan het restafval niet 1 maal per twee weken
         inzamelen, maar 1 maal per 4 weken. Zowel in de enquête als in de huidige praktijk zien we dat deze
         interventie haalbaar is. Daarbij ontwikkelen we wel flankerend beleid, bijvoorbeeld voor gezinnen met
         kinderen in de luiers.

10.      Verhogen tarief lediging restafval
         In combinatie met de verlaging van de inzamelfrequentie verhogen we de prijs per lediging van een
         restafvalcontainer (en voor een storting in een restafval verzamelcontainer). Daarbij kijken we ook, zoals
         aangegeven in het aangehouden amendement bij de begroting 2021, kijken naar de verhouding tussen het
         vaste- en het variabele tarief. Dit betekent dat het uitgangspunt voor de toerekening van de inzamel- en
         verwerkingskosten van het restafval aan het variabele tarief wordt losgelaten.




                                                                                                                      43
          Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>de Jonge Milieu Advies
Utrechtseweg 9, 3704 HA Zeist
T. 030 699 15 99 - info@jma.nl
www.jma.nl                                          44
                 Grondstoffenplan gemeente Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>