<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kennisgeving aan de gemeenteraad

Documentnummer: 201504271                           Zaaknummer:      Z/21/078642

Portefeuillehouder(s): Ton Spaargaren

Voor vragen
Naam: L.Velhorst
Telefoon: 088-6953349
E-mail:l.velhorst@1stroom.nl

Komt wel terug tot besluitvorming in de raad


Onderwerp: Verkenning gemeentekavel tussen Rijksweg en Engsesstraat

Aanleiding voor deze kennisgeving
Op 26 januari jl. heeft uw raad een motie aangenomen die ons college opdraagt een ‘quick
scan’ verkennend onderzoek te verrichten naar de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden
van de gemeentekavel van ca. 24 ha, gelegen tussen de Rijksweg en de Engsestraat. Deze
kavel maakt onderdeel uit van een groter gebied, bekend onder de naam De Koekamp.
Het betreft een onderzoek naar de mogelijke functies natuur en recreatie, bedrijvigheid,
vrijetijdseconomie, recreatie/sport en woningbouw, dan wel een combinatie van deze
functies. De kansrijkheid moet getoetst worden aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied.

Relevant beleidskader
Het vigerend ruimtelijk beleid voor het gebied is opgenomen in de gemeentelijke
Structuurvisie Duiven 2015. Daarnaast is op dit moment de Omgevingsvisie in voorbereiding;
het college heeft daartoe een concept-ontwerp gepubliceerd en deze wordt de komende tijd
intensief binnen uw raad besproken.

Inhoud van mededeling
Het verkennend onderzoek is uitgevoerd door Dutchplanners, u treft hun rapport aan in de
bijlage.
Het bureau heeft eerst een analyse gemaakt van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied,
Daarbij is gekeken naar de historie van het gebied, het gebruik, de ligging, de omgeving en
de ruimtelijk-landschappelijke waardering. Daarnaast is het gemeentelijk beleid voor het
gebied in beeld gebracht.

Conclusies huidige ruimtelijke kwaliteit
Door zijn weidsheid en rust wijkt het terrein sterk af van zijn omgeving. De openheid is
bijzonder temidden van alle bouwontwikkelingen – dat is nu de kracht van het terrein.
Het is ook een kwetsbaar gebied. De weidsheid is al heel snel aangetast:
elk opgaand element verstoort dit meteen. Dit heeft tot gevolg dat De Koekamp weinig
traditioneel-stedelijke gebiedsontwikkeling kan opvangen. Het studiegebied ligt op ruime
afstand en geïsoleerd ten opzichte van de woonkern van Duiven en zijn dorpse
voorzieningen.




                                                                                      Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeentelijk beleid
Het bestaande landschappelijke en open karakter wordt in het beleid erg gewaardeerd.
Vanuit de inmiddels schaars geworden openheid, het vrije zicht op buurtschap De Eng en de
rol als bufferzone wordt bescherming van het opengebied nagestreefd.

De Structuurvisie 2015 kent het gebied een bijzondere kwaliteit toe met als kenmerk
“waardevolle relatie dorp – landschap”. Het gaat om de eeuwen oude en nog beleefbare
relatie tussen het weidegebied en het aansluitende bebouwde gebied op de oude rivierdonk
aan de Engsestraat. Zo’n bijzondere landschappelijke aanduiding is maar op enkele plekken
in de gemeente in de Structuurvisie te vinden. Voorbeelden daarvan zijn te vinden rond de
dorpen Loo en Groessen en in het gebied rondom de Ploenstraat. Het gebied Biezenkampen
kent bijv. niet zo’n dergelijke bijzondere ruimtelijke waardering.

Aan de andere kant bestaat de nadrukkelijke wens om in het gebied onder de Rijksweg
ruimte te bieden aan (vrijetijds)economie, biodiversiteit en recreatie (bron: concept-ontwerp
Omgevingsvisie).
Een woonfunctie zit nu niet in het bestaande gemeentelijk ruimtelijk beleid maar de optie
woningbouw diende volgens de raad ook nader verkend te worden.

Verkenning mogelijke functies
Het tweede deel van de verkenning geeft een beeld van mogelijke functies in het gebied. De
kansrijkheid daarvan is getoetst aan de beschreven ruimtelijke kwaliteit.

Hieronder volgt de integrale weergave van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport:
Het landschap van De Koekamp is dermate open en gevoelig, dat bijna elke (traditionele)
gebouwde of landschappelijke ontwikkeling – hoe gering ook – zorgt voor het verdwijnen van
het oorspronkelijke karakter.
Wanneer er vanuit de huidige ruimtelijke kwaliteit wordt gehecht aan dit open karakter, wordt
een dergelijke ontwikkeling dan ook ten sterkste afgeraden.
Een bijkomende overweging is dat er geen enkele garantie kan worden gegeven dat er in de
rest van het gebied niet ook wordt gebouwd. In het geval van traditionele gebiedsuitbreiding
zou dat betekenen dat de woonkern van Duiven en de bedrijventerreinen Centerpoort-
Nieuwgraaf en Graafstaete helemaal aan elkaar vastgroeien.
Wanneer primair van de kwaliteit uitgegaan wordt van het open karakter, zijn de ontwikkeling
van natuur, circulaire landbouw en extensieve recreatie wel goed mogelijk.
Deze ruimtelijke verkenning geeft aan dat er een grote mate van spanning bestaat tussen
behoud van het bestaande- en ontwikkeling van nieuwe kwaliteiten. Enerzijds bestaat de
wens om het open landschap van De Koekamp en de waardevolle relatie tussen het dorp en
het landschap te behouden.
Anderzijds is er ook de wens om ruimte te geven aan verdere ontwikkeling van natuur/
biodiversiteit, (vrijetijds)economie en eventueel ook woningbouw.
Deze wensen zijn zeer lastig te combineren in het plangebied, in het geval van traditionele
gebiedsontwikkeling: of het gebied blijft open en relatief rustig, of er komt bebouwing,
beplantingsstructuren en drukte. Ook in het bestaande gemeentelijk beleid is deze spanning
merkbaar.
Deze ‘quick scan’ ruimtelijke verkenning is te beperkt om een goed onderbouwde keuze te
maken wat nu de meest gewenste ontwikkeling van het plangebied is. In een eventuele
vervolgfase zou een bredere visie hierop wel een sluitend antwoord kunnen geven. In een
dergelijke visie zouden dan de functionele, ruimtelijke en economische relaties in groter
verband moeten worden onderzocht: het gehele (uitloop)gebied tussen de kernen van
Duiven en Westervoort. Ook de vraag in welke mate stedelijke functies zoals wonen en
werken naast groene functies wenselijk én haalbaar zijn, zou tot deze visie moeten behoren.




                                                                                        Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Standpunt college
Ons college onderschrijft de conclusies en aanbevelingen van het rapport. De beschrijving
van de huidige ruimtelijke kwaliteit en de beleidsambities voor ontwikkeling geeft goed weer
welke spanning hier tussen bestaat. De functies die nog het meest aansluiten bij de kwaliteit
van het landschap zijn circulaire landbouw, natuurontwikkeling en niet-intensieve recreatie.

Ons college deelt ook de conclusie over de kansrijkheid van (grootschalige) woningbouw:
Zeer groot nadeel van een woonwijk op deze plek vormt de perifere ligging en de grote
afstand tot de bestaande woonwijken en voorzieningen zoals scholen, winkels en het
station. Vanuit de ruimtelijke kwaliteit (landschap en bestaande beleidsambities) is de
kansrijkheid van een wijk met ca. 300 woningen gering.
Dat is voor ons college doorslaggevend om het onderzochte gebied niet mee te nemen in de
afweging over uitbreidingslocaties.

Tenslotte kunnen wij ons vinden in de conclusie van het bureau om op basis van deze
beperkte ‘quick scan’ studie nu niet tot een definitieve keuze van gewenste functies te
komen.
De verkenning geeft goed aan welke dilemma’s in het gebied spelen en dat het huidig beleid
hiervoor nog geen eenduidige ontwikkelingsrichting geeft. Het is zeker wenselijk om voor het
vervolg eerst een bredere visie op het gehele uitloopgebied op te stellen, bij voorkeur in
afstemming met Westervoort.


Duiven, 6 april 2021.

Burgemeester en wethouders van Duiven,




ing. C.J.(Chris) Papjes            mr. H.B. (Huub) Hieltjes
secretaris                         burgemeester




Bijlagen:
Registratienummer:              Omschrijving:
1. 201506568                    Ruimtelijke Verkenning ‘De Eng’
2. 201506564                    Raadsmotie onderzoek locatie ‘De Eng’




                                                                                       Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>