<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>1STROOM

DUIVEN & WESTERVOORT

Stroom werkt voor de gemeente Duiven
en de gemeente Westervoort

1Stroom

Gemeenteraad van de gemeente Duiven Pastbuss
Postbus 6 6920 AA Duiven

6920 AA DUIVEN
(088) 695 3000
info@1stroom.nl
www. 1stroom.nl

datum : 4 juli 2021

zaaknummer :  Z/21/ 079496

onderwerp : Reactie zienswijzen concept programmabegroting
1Stroom 2022-2025

contactpersoon : Dionne Tan

Geachte gemeenteraad,

Op 15 april 2021 heeft het dagelijks bestuur de concept programmabegroting 1Stroom 2022-
2025 voor een zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden van Duiven en Westervoort.
Daarnaast is de jaarrekening 2020 1Stroom toegezonden aan beide raden. Bij deze
jaarrekening is een voorstel gedaan tot vorming van bestemmingsreserves.

Beide gemeenteraden hebben aangegeven in te stemmen met de concept programmabegroting
1Stroom 2022-2025. Hierbij heeft de raad van Westervoort een kwalitatieve zienswijze
ingediend. De gemeenteraden van Duiven en Westervoort hebben beide besloten geen
bestemmingsreserves te willen vormen op basis van de jaarrekening 1Stroom 2020. De
betreffende zienswijze en raadsbesluiten inclusief amendementen zijn voor de volledigheid als
bijlage toegevoegd.

Met deze brief reageren wij op de ingebrachte zienswijze op de concept programmabegroting
en op de besluiten van de gemeenteraden ten aanzien van de vorming van
bestemmingsreserves. Allereerst willen wij ingaan op de reacties ten aanzien van de voorlopige
jaarrekening 2020.

Voorlopige jaarrekening 1Stroom 2020

Beide gemeenteraden hebben aangegeven dat zij niet kunnen instemmen met het vormen van
bestemmingsreserves voor de omgevingswet en de doorontwikkeling van de organisatie. Het
algemeen bestuur betreurt dit.

Juist door het uitstel van de omgevingswet zullen er gedurende langere tijd dan voorzien
investeringen moeten worden gedaan in de voorbereiding. De invoering van de wet is uitgesteld
omdat, met name op het gebied van het digitaal stelsel omgevingswet (DSO), nog niet alles
gereed is. Om voor de gemeenten op juiste wijze uitvoering te geven aan de omgevingswet zal
1Stroom zich moeten aansluiten bij de landelijke ontwikkelingen in de komende 12 maanden en
hiervoor de benodigde inspanningen moeten doen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1Stroom is bezig aan een belangrijke stap in de ontwikkeling van een startende organisatie
naar een duurzame betrouwbare uitvoeringsorganisatie voor beide gemeenten. 1Stroom is een
gemeenschappelijke regeling die werkt voor 2 gemeenten, dit is anders dan één gemeentelijke
organisatie. Niet iedere medewerker kan zich hieraan volledig aanpassen. U heeft aangegeven
dat u de te vormen bestemmingsreserve onvoldoende onderbouwd vind en mogelijk wel kunt
instemmen met de reservering wanneer duidelijker is waaraan de middelen worden besteed.
Een meer gedetailleerde onderbouwing is vanuit privacy-overwegingen echter niet mogelijk,
omdat casuïstiek hiermee tot op persoonsniveau herleid kan worden.

Tot slot is aangegeven dat het ontbreken van algemene richtlijnen zoals in de
gemeenschappelijke regeling is benoemd, een reden is om geen bestemmingsreserves te
vormen. Het opstellen van de richtlijnen voor het vormen van bestemmingsreserves door het
algemeen bestuur conform artikel 24 lid 2 uit de gemeenschappelijke regeling vraagt een
zorgvuldige uitwerking en afweging. Gezien de noodzaak voor het vormen van de
bestemmingsreserves en het benodigde zorgvuldige proces voor het opstellen en vaststellen
van de richtlijnen heeft, bij het ontbreken van richtlijnen, besluitvorming niet door het algemeen
bestuur plaats gevonden, maar is de besluitvorming aan de gemeenteraden voorgelegd.
Uiteraard streven wij ernaar om zo spoedig mogelijk de richtlijnen door de gemeenteraden te
laten vaststellen.

Concept programmabegroting 2022-2025

Beide gemeenteraden hebben aangegeven dat zij instemmen met de programmabegroting
2022-2025. Door de gemeenteraad van Westervoort zijn enkele kwalitatieve aandachtspunten
benoemd ten aanzien van het ontbreken van een onderdeel in de concept programmabegroting
op de punten strategische personeelsbeleid en huisvesting.

De gemeenteraad van Westervoort merkt op dat u in de begroting een onderdeel mist over de
visie op strategisch personeelsbeleid, gericht op het bereiken van een optimale bezetting van
de afdelingen, zowel in kwantitatief als kwalitatief opzicht. Zoals in paragraaf 2.2.3. Kwaliteit &
interne beheersing van de begroting is aangegeven, zal 1Stroom in 2022 een strategische
personeelsplanning vaststellen. Hierin wordt rekening gehouden met de aspecten die in de
zienswijze zijn aangegeven.

Daarnaast merkt de gemeenteraad van Westervoort op dat er een passage ontbreekt over de
ontwikkelingen rondom de huisvesting van de organisatie, ook in het kader van de effecten van
de COVID19-crisis. In de paragraaf 3.2.1 van de concept programmabegroting is onder
Huisvesting aangegeven dat in 2021 gekeken wordt naar de huisvestingsconstructie. Hierbij zal
vanzelfsprekend ook de meest effectieve inzet van ruimte en werkplekken worden
meegenomen.

Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Besluitvorming

Het Algemeen Bestuur heeft op 30 juni 2021 de begroting vastgesteld. De vastgestelde
begroting wordt hierbij aan u toegezonden. De vastgestelde begroting wordt conform de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toegezonden aan de toezichthouder de provincie
Gelderland.

Hoogachtend,

mf H.B. (Huub) Hieltjes

Bijlage(n):

1. Zienswijze Westervoort concept programmabegroting 2022-2025

2. Raadbesluit Westervoort vorming bestemmingsreserves 1Stroom

3. Amendement raadsbesluit Westervoort

4. Raadsbesluit Duiven concept programmabegroting 2022-2025 en vorming
bestemmingsreserves 1Stroom

5. Amendement raadsbesluit Duiven

6. Programmabegroting 1Stroom 2022-2025

Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>