<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kennisgeving aan de gemeenteraad

Documentnummer: 201522570                           Zaaknummer:      Z/21/083559

Portefeuillehouder(s): H.B. Hieltjes

Voor vragen
Naam:                  Jessica Bongers
Telefoon:              088-6953467
E-mail:                j.bongers@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad

Onderwerp: Uitvoeringsplan aanpak ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort
           2021-2023


Aanleiding voor deze kennisgeving

Het uitvoeringsplan aanpak ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2019-2020
besloeg de jaren 2019 en 2020. Het is dus tijd voor een nieuw uitvoeringsplan. Het vorige
plan is geëvalueerd. Het RIEC heeft in de eerste helft van 2021 een weerbaarheidsscan
gehouden in onze gemeente. De evaluatie en de uitkomsten van de weerbaarheidsscan
vormen de basis voor het nieuwe uitvoeringsplan 2021-2023.

Relevant beleidskader

Het Integraal Veiligheidsplan Duiven 2020-2022, het Integraal Veiligheidsplan Liemers 2020-
2022 en het Uitvoeringsplan aanpak Ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2019
en 2020.

Inhoud van mededeling

In 2017 is er door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (verder: RIEC) een
ondermijningsbeeld van onze gemeente opgesteld. Het doel van dit beeld was het
ondersteunen van de gemeente bij het verkrijgen van zicht op georganiseerde criminaliteit in
de gemeente.
Aan de hand van het ondermijningsbeeld is het Plan van Aanpak Ondermijning gemeenten
Duiven en Westervoort 2018 opgesteld (verder Plan van Aanpak). Dit plan legde de basis
voor het aanpakken, terugdringen en waar mogelijk voorkomen van ondermijning. Het Plan
van Aanpak werd opgevolgd door een uitvoeringsplan 2019-2020.
Recent heeft het RIEC van onze gemeente een weerbaarheidsscan gemaakt om te kijken
hoe de gemeente ervoor staat in de aanpak van ondermijning. Naast een beoordeling heeft
het RIEC tevens aanbevelingen gedaan om ondermijning nog beter op de kaart te zetten.

De weerbaarheidsscan en de evaluatie van het uitvoeringsplan 2019-2020 zijn de
onderlegger geweest voor het uitvoeringsplan ondermijning gemeenten Duiven en
Westervoort 2021-2023.




                                                                                      Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De beoordeling en de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan van het RIEC zijn gedaan
aan de hand van vijf pijlers:
   1. Bewustwording en organisatie
   2. Informatiepositie
   3. Beleid en handhaving
   4. Integere en veilige werkomgeving
   5. Communicatie
In het uitvoeringsplan is als bijlage een actieplan opgenomen met de acties die we in 2021-
2023 willen gaan uitvoeren. Een deel van deze acties is afkomstig uit het vorige
uitvoeringsplan, omdat we vanwege de coronamaatregelen niet alle acties die gepland
stonden, hebben kunnen uitvoeren.

De doelstelling van het uitvoeringsplan 2021-2023 is het voorkomen, signaleren en
aanpakken van ondermijning.

Voorkomen:
De gemeente kan barrières opwerpen waarmee voorkomen kan worden dat criminelen
misbruik maken van legale structuren of zich vestigen in de regio. Een voorbeeld daarvan is
een Bibob-check.
De Wet Bibob (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) en de
daarbij behorende beleidslijn geeft de gemeente een mooi instrument in handen om de
integriteit te beoordelen van partijen met wie de gemeente zaken doet. Dit kan gaan om
transacties, bijvoorbeeld de verkoop van grond, maar ook om de aanvraag van een
vergunning. In de praktijk maken wij al gebruik van de Wet Bibob en de beleidslijn. Dit kan
echter uitgebreider dan nu het geval is. We gaan de beleidslijn actualiseren en onderzoeken
of wij uitgebreider gebruik willen gaan maken van de mogelijkheden die de Wet Bibob ons
geeft.
Er zal de komende periode meer aandacht zijn binnen 1Stroom voor een integere en veilige
werkomgeving. De relatie tussen het thema integriteit en ondermijning zal duidelijker worden
gemaakt en hier zal meer aandacht voor worden gevraagd.

Signaleren:
Het signaleren van ondermijning ziet met name op de bewustwording (zowel intern als
extern).
Onze aandacht zal voor een groot deel uitgaan naar bewustwording, meldingsbereidheid en
handelingsperspectief. Hoe bewuster medewerkers, inwoners en ondernemers zijn, des ter
meer signalen zij zullen opvangen en (hopelijk ook) melden. Ondermijning is niet altijd
zichtbaar, maar met de juiste blik (gevoed door kennis) kunnen wel degelijk signalen
(onderbuikgevoelens) opgevangen worden. Als iemand een signaal opvangt, moet duidelijk
zijn waar hij/zij met dat signaal terecht kan en vervolgens wat er met de melding gebeurt.
De bewustwording zal worden vergroot door middel van voorlichtingsbijeenkomsten en
communicatie. De communicatie zal algemeen, doelgroepgericht en individueel zijn.

Aanpakken:
De aanpak van ondermijning is pas succesvol als deze integraal gebeurt. Alle ketenpartners:
gemeente, politie, OM, Belastingdienst, douane en RIEC hebben elkaar nodig. Een
georganiseerde overheid tegenover georganiseerde criminaliteit. Dit komt het beste tot uiting
tijdens integrale controles, waarbij met meerdere partners een witte vlek wordt ingekleurd
(waarvan we niet precies weten wat er gebeurt), een bepaald thema wordt gecontroleerd
(bijvoorbeeld heling of drugs) of waarbij preventief wordt gecontroleerd (bijvoorbeeld door
met geurkaarten in het buitengebied rond te gaan om te waarschuwen voor
drugscriminaliteit).
We zullen in de looptijd van het komende uitvoeringsplan mensenhandelbeleid opstellen,
met daarin aandacht voor arbeidsuitbuiting en illegale prostitutie. Ook op het thema


                                                                                       Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>zorgfraude zal geïnvesteerd worden. In 2022 is het de bedoeling de basis op orde te hebben
in de aanpak van zorgfraude.

Duiven, 9 november 2021

Burgemeester en wethouders van Duiven,




mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan   mr. H.B. (Huub) Hieltjes
secretaris                        burgemeester




Bijlagen:

201522448 – Uitvoeringsplan aanpak ondermijning 2021-2023
201534818 – Bijlage 1 (Actieplan)
201534819 – Bijlage 2 (Evaluatie Uitvoeringsplan aanpak Ondermijning gemeente Duiven
            2019-2020)
201523621 – Bijlage 3 (Infographic 2020)
201523622 – Bijlage 4 (Terugblik 2019)
201523617 – Bijlage 5 (Infographic 2019)
201534820 – Bijlage 6 (Factsheet weerbaarheidsscan)




                                                                                    Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>