<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp: Beleidskader zon/wind gemeente Duiven



Er staan nog twee technische vragen open van de PvdA:

     1) Inzake beschikbaarheid gegevens websitebezoek en verwerking berichten op social
        media.
     2) Inzake verplichtingen voortvloeiende uit Europese richtlijnen dan wel jurisprudentie
        hierover op basis waarvan elk project voor een windpark of zonnepark bemerd moet
        worden.


Antwoorden:

1.

De berichten op social media worden dagelijks gemonitord. Vanuit het KCC worden vragen
beantwoord, zo nodig in overleg met communicatie. Door het monitoren van de reacties springen we
in op de actualiteit en kunnen we berichtgeving beter sturen. We zien wat er leeft.

Voor de websites kunnen we rapporten laten maken, die o.a. laten zien hoe vaak en hoe lang een
bezoekers op de website/pagina is geweest en hoe de bezoekers binnen komen.

Op de toptakenwebsite duiven.nl staat de toptaak samen1nergie, dit onderdeel van de website
verwijst direct door naar de website samen1nergie.nl.

In 2021 hebben ruim 23.000 unieke bezoekers samen1nergie.nl bezocht.



2.

In antwoord op deze vraag delen wij de volgende informatie, afkomstig van het nationale IPLO, het
Informatiepunt Leefomgeving:


De Europese M.e.r.-richtlijn (zie ook https://ec.europa.eu/environment/eia/eia-support.htm) ziet op het
uitvoeren van een milieueffectbeoordeling op bepaalde publieke en private werken. De richtlijn
verplicht de lidstaten om voorafgaande aan de toelating van bepaalde soorten activiteiten
met mogelijkerwijs aanzienlijke milieugevolgen een milieueffectrapport te eisen. Uit een dergelijk
rapport moeten de milieugevolgen van de voorgenomen activiteit blijken zodat bij de beslissing
omtrent toelating en eventuele voorwaarden daarbij rekening kan worden gehouden met deze
gevolgen. De M.e.r.-richtlijn is in 2001 aangevuld door de Richtlĳn 2001/42/EG betreffende de
beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's (strategische
milieubeoordelingsrichtlijn). De m.e.r.-richtlijn is in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd in
de Wet Milieubeheer en het Besluit m.e.r. In de bijlage van het Besluit m.e.r. zijn activiteiten
aangewezen waarvoor een m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht geldt.

De Europese Commissie heeft enkele handleidingen (guidances) uitgebracht waarin de Europese
richtlijnen worden geïnterpreteerd. De guidances zijn geen regelgeving, de uiteindelijke interpretatie
ligt bij het Europese Hof van Justitie. In haar uitspraken verwijst het Hof vaak naar de guidances
voor interpretatie van de richtlijnen. Ook de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
hecht waarde aan de Europese guidances bij interpretatie van begrippen of inhoudelijke vereisten. In
Annex II (3) van Interpretation of definitions of project categories of annex I en II of the EIA
Directive wordt stilgestaan bij windparken.

De m.e.r.-plicht vloeit dus voort uit Europese wetgeving, deze is in Nederland verankerd in de Wet
Milieubeheer en het Besluit m.e.r.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Windparken
Windparken komen voor als categorie in de bijlage bij het Besluit m.e.r., namelijk categorie C 22.2 -
"De oprichting, wijziging of uitbreiding van een windturbinepark" en categorie D 22.2 "De oprichting,
wijziging of uitbreiding van een windturbinepark. In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:
1°. een gezamenlijk vermogen van 15 megawatt (elektrisch) of meer, of 2°. 10 windturbines of meer."

De definitie van een windturbinepark is (in lijn met de Europese guidance): park bestaande uit ten
minste drie windturbines.

O.b.v. het Besluit m.e.r. betekent dit het volgende:
- Er geldt een directe project-m.e.r.-plicht voor windturbineparken met meer dan 20 windturbines.
- Een windturbinepark bestaande uit 10 tot 20 windturbines is m.e.r.-beoordelingsplichtig.
- Voor een windturbinepark bestaande uit tenminste drie windturbines, maar minder dan 10 moet een
vormvrije m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd.
- Er geldt een plan-m.e.r.-plicht voor (bestemmings)plannen en structuurvisies (kolom 3 van categorie
C 22.2 en D 22.2) over windenergie of die windturbineparken mogelijk maken (kaderstelling voor
toekomstige m.e.r.-beoordeling van windturbineparken

In de uitspraak van 30 juni 2021 over bestemmingsplan "Windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding 2020' heeft
de Raad van State geoordeeld over rijksregels voor windturbineparken. Voor deze Rijksregels en de
hierin opgenomen normen is namelijk niet de juiste procedure gevolgd. De rijksregels zijn wel
gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek naar de milieugevolgen. Maar volgens een Europese
richtlijn (de hier eerder benoemde strategische milieubeoordelingsrichtlijn) had een MER moeten
worden gemaakt. Zie voor meer informatie en de betekenis van deze uitspraak de website van
Infomil.

Zonneparken
Zonneparken zijn in de m.e.r.-richtlijn niet direct aangewezen als m.e.r.(beoordelings)-plichtige
activiteit. Ook in de Europese guidance worden zonneparken (solar fields) niet nader benoemd.

Het was lang onduidelijk of een zonnepark valt onder het Besluit milieueffectrapportage. In de
uitspraak 201807860/1/A1 van 14 augustus 2019 (tijdelijk zonnepark met trafostations, gemeente
Staphorst), staat de afweging centraal of een zonnepark onder de definitie van categorie D 9
(Een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan) van de bijlage bij het Besluit
m.e.r. valt of niet. Strekking van deze uitspraak is dat een zonnepark van 4,3 ha onvoldoende
substantieel karakter heeft om als landinrichting aangemerkt te worden. Daarnaast wordt in dezelfde
uitspraak ook in gegaan op het tijdelijke karakter van dit zonnepark aangezien het op een
demontabele constructie wordt gebouwd.

Met deze uitspraak is ook geoordeeld dat een zonnepark geen stedelijk ontwikkelingsproject
(categorie D 11.2) is en evenmin een industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit,
stoom en warm water (categorie D 22.1). Met deze uitspraak is duidelijk dat voor zonneparken geen
m.e.r.-beoordeling/ m.e.r. hoeft te worden gemaakt en dat de planologische inpasbaarheid daarvan in
beginsel ook kan plaatsvinden middels een omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan waarbij
de kruimelgevallenregeling wordt toegepast. Echter, mocht een zonnepark groter zijn dan de 4,3 ha
waarvoor deze uitspraak is gedaan, of een minder tijdelijk karakter hebben, dan zou een activiteit
mogelijk wel als landinrichtingsproject aangemerkt kunnen worden. Ook oordeelde de Raad van State
dat een drijvend zonnepanelenpark van ongeveer 15 hectare niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig is
omdat er geen sprake is van grootschalige ruilverkaveling.
(https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBNNE:2019:3853).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>