<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
RAADSBESLUIT


Zaak- & documentnr.     :    Z/21/086397/201560048
Datum besluitvorming :       7 juni 2022
__________________________________________________________________________

      Onderwerp         :    Notitie Veranderopgave inburgering 2022 en Verordening
                             Inburgering gemeente Duiven 2022



Samenvatting

Vanaf 1 januari 2022 geeft de gemeente Duiven uitvoering aan de nieuwe Wet Inburgering
volgens de Notitie Veranderopgave Inburgering. De nadruk van deze notitie en de nieuwe
Wet Inburgering ligt op een brede participatie en (financiële) zelfredzaamheid van de
inburgeraars. De Notitie Veranderopgave Inburgering 2022 geeft hiervoor de kaders weer. In
de Verordening inburgering gemeente Duiven 2022 staat het proces van inburgering
beschreven en de plicht van de gemeente en inburgeraar hierin.

De raad besluit

I       De notitie Veranderopgave Inburgering vast te stellen;
II      De Verordening inburgering gemeente Duiven vast te stellen;
III     Een bedrag van € 25.000,- op te nemen uit de reserve Taakstelling statushouders
        voor de inzet van extra ondersteuning van nieuwkomers in 2022.



              Verordening inburgering 2022 gemeente Duiven


 Hoofdstuk 1 Algemene begrippen
 Artikel 1. Begripsomschrijvingen
     1. In deze verordening wordt verstaan onder:
        • asielstatushouder: de inburgeringsplichtige, bedoeld in artikel 13 eerste lid
             van de Wet inburgering 2021;
        • Besluit: het Besluit inburgering 2021;
        • brede intake: de brede intake, bedoeld in artikel 14 Wet inburgering 2021;
        • gemeente: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
             Duiven;
        • gezinsmigranten en overige migranten: inburgeringsplichtigen, bedoeld in
             artikel 19 van de Wet inburgering 2021;
        • inburgeringsplichtige: de inwoner die volgens artikel 3 van de Wet
             inburgering 2021 inburgeringsplichtig is;
        • MAP: de Module Arbeidsmarkt en Participatie, bedoeld in artikel 6, eerste lid
             onder b van de Wet inburgering 2021;
        • PIP: het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie, bedoeld in artikel 15
             van de Wet inburgering 2021;
        • PVT: het Participatieverklaringstraject, bedoeld in artikel 6, eerste lid onder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
           a van de Wet inburgering 2021;
       •   Regeling: de Regeling inburgering 2021;
       •   wet: de Wet inburgering 2021 zoals die luidt op 1 januari 2022.


Hoofdstuk 2 Inburgering
Artikel 2. Kernpunten van het inburgeringstraject
De gemeente heeft een centrale rol in de begeleiding en
ondersteuning van de inburgeringsplichtige. Hierbij gelden de volgende
kernpunten:
   a. De gemeente bevordert dat de inburgeringsplichtige tijdig kan starten
      met het inburgeringstraject (tijdige start).
   b. De inburgeringsplichtige rondt het inburgeringstraject binnen de termijn van drie
      jaar af. De gemeente let erop dat het traject niet langer duurt dan nodig is
      (snelheid).
   c. De gemeente stelt voor iedere inburgeringsplichtige een passend traject vast
      (maatwerk).
   d. De inburgeringsplichtige combineert zoveel mogelijk activiteiten gericht op het
      leren van de Nederlandse taal en op meedoen aan de maatschappij (dualiteit).
   e. De gemeente stelt eisen aan de kwaliteit van het aanbod en zorgt ervoor dat die
      kwaliteit en de continuïteit gewaarborgd is (kwaliteit).


Artikel 3. Informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen
    1. De gemeente zorgt ervoor dat de inburgeringsplichtige passend wordt geïnformeerd
        over:
       a. zijn of haar wettelijke rechten en plichten;
       b. de aanspraken op ondersteuning en begeleiding; en
       c. het aanbod aan inburgeringsvoorzieningen en de toegang hiertoe.


Hoofdstuk 3 Brede intake
Artikel 4. Brede intake
    1. De gemeente neemt bij de inburgeringsplichtige een brede intake af. Met de
        informatie uit deze brede intake verkrijgt de gemeente een beeld van de
        startpositie en de ontwikkelingsmogelijkheden van de inburgeringsplichtige. De
        gemeente geeft in samenspraak met de inburgeringsplichtige en op basis van de
        uitkomsten van de brede intake invulling aan het inburgeringstraject.
    2. De brede intake wordt zo vroeg mogelijk afgenomen, bij voorkeur zodra de
        inburgeringsplichtige bekend is bij de gemeente. Voor asielstatushouders is dit het
        moment van koppeling aan de gemeente, voor gezinsmigranten en overige
        migranten is dit het moment van inschrijving in de gemeente.
    3. De brede intake bestaat in ieder geval uit:
       a. een onderzoek naar het onderwijsniveau en de
            werkervaring van de inburgeringsplichtige;
       b. een onderzoek naar de persoonlijke omstandigheden van de
            inburgeringsplichtige, waaronder de fysieke en mentale gezondheid;
       c. voor zover van toepassing: een verkenning van de mogelijkheden om het
            kind van de inburgeringsplichtige deel te laten nemen aan de voorschoolse
            educatie, bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, of de
            vroegschoolse educatie, bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair
            onderwijs; en
       d. een leerbaarheidstoets. Deze toets wordt landelijk uniform en onafhankelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
         ontwikkeld.
   4. De gemeente brengt met de brede intake in ieder geval in kaart:
      a. het taalniveau van de inburgeringsplichtige;
      b. de mogelijkheden tot (arbeids-)participatie;
      c. de mate van zelfredzaamheid; en
      d. de wensen van de inburgeringsplichtige over inburgering en arbeidsparticipatie.
   5. De gemeente legt de uitkomsten van de brede intake schriftelijk vast.


Artikel 5. Werkwijze brede intake
    1. De gemeente nodigt de inburgeringsplichtige schriftelijk uit voor de brede
        intake. In de uitnodiging vermeldt de gemeente behalve informatie over dag,
        plaats en tijdstip van de intake ook het volgende:
       a. het doel, de werkwijze en het belang van de brede intake in het
            inburgeringstraject;
       b. het recht om de gesprekken in het kader van de brede intake met de gemeente
            alleen te voeren of met aanwezigheid van een onafhankelijk cliëntondersteuner;
            en
       c. de gevolgen als de inburgeringsplichtige niet bij de brede intake verschijnt of
            hieraan onvoldoende meewerkt.
    2. Tussen de uitnodiging voor de brede intake en de intake zelf zit twee weken.
    3. Wanneer de inburgeringsplichtige – ook na drie oproepen – niet bij de brede intake
        verschijnt of onvoldoende medewerking verleent, voltooit de gemeente de intake
        zonder de inburgeringsplichtige. In dat geval onderzoekt de gemeente de
        omstandigheden van de inburgeringsplichtige aan de hand van de gegevens die
        wel bekend zijn, zoals:
        a. de uitkomsten van de leerbaarheidstoets (als de inburgeringsplichtige
            daaraan heeft meegewerkt);
        b. voor asielstatushouders: de gegevens uit het Taakstelling Volg Systeem (TVS);
        c. informatie uit het uitkeringsdossier.


Hoofdstuk 4 Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP)

Artikel 6. PIP
    1. De gemeente stelt na afronding van de brede intake en op basis van de hieruit
        verkregen informatie het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP) op.
        Dit gebeurt zoveel mogelijk in samenspraak met de inburgeringsplichtige. De
        gemeente nodigt de inburgeringsplichtige binnen twee weken na afronding van
        de brede intake uit voor een gesprek hierover. In ieder geval worden in dat
        gesprek de volgende onderwerpen besproken:
       a. de uitkomsten van de brede intake;
       b. de persoonlijke einddoelen van de inburgeringsplichtige in het
            inburgeringstraject;
       c. welke leerroute als passend wordt gezien en waarom;
       d. de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige tijdens het
            inburgeringstraject;
       e. de verwachtingen van de inburgeringsplichtige over het traject;
       f. de rol van de gemeente bij dit traject; en
       g. voor gezinsmigranten en overige migranten: het aanbod aan passend en
            kwalitatief goed inburgeringsonderwijs waarmee de migrant de leerroute kan
            volgen en voltooien.
    2. In het PIP staat wat de inburgeringsplichtige moet doen om aan de
        inburgeringsplicht te voldoen. Het PIP geeft een compleet beeld van de rechten en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
        plichten van de inburgeringsplichtige gedurende het inburgeringstraject. De
        gemeente stemt het plan af op de persoonlijke situatie, ontwikkelbehoeften en
        capaciteiten van de inburgeringsplichtige.
   3.   Het PIP heeft de vorm van een officieel besluit (beschikking). Hierin staat vermeld:
        a. wat de vastgestelde leerroute is (en voor de asielstatushouder ook de
             intensiteit hiervan);
        b. welke afspraken er zijn gemaakt over (arbeids-)participatie;
        c. welke ondersteuning en begeleiding de inburgeringsplichtige bij de leerroute
             krijgt en van welke organisatie(s);
        d. welke afspraken er zijn gemaakt over vroeg- en voorschoolse educatie;
        e. welke onderdelen het PVT en de MAP bevatten en de intensiteit hiervan;
        f. de duur van het inburgeringstraject en het aantal
             voortgangsgesprekken dat de gemeente met de inburgeringsplichtige
             heeft gedurende het traject; en
        g. wanneer de inburgeringsplichtige in aanmerking komt voor een
             bijstandsuitkering: een verwijzing naar de relevante beschikking(en) op grond
             van de Participatiewet. Het gaat met name om een verwijzing naar de
             toekenningsbeschikking van de uitkering voor levensonderhoud en het
             financieel ontzorgen (voor asielstatushouders) en om de verwijzing naar de
             beschikking waarin de arbeids- en re-integratieverplichtingen van de
             inburgeringsplichtige staan vermeld.
   4.   De beschikkingen op grond van de Participatiewet, genoemd in artikel 6 derde lid
        onder g, worden bijgevoegd bij de beschikking waarmee het PIP wordt
        vastgesteld. Als de gemeente op een later moment (nog) een besluit neemt op
        grond van de Participatiewet, voegt de gemeente ook deze beschikking bij.
   5.   De gemeente stelt het PIP vast uiterlijk binnen tien weken na inschrijving van de
        inburgeringsplichtige in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente waar
        hij of zij is gehuisvest of wordt gehuisvest na verblijf in het azc. De gemeente stuurt
        de inburgeringsplichtige het PIP daarna zo snel mogelijk toe.
   6.   Wanneer de inburgeringsplichtige voor wie de leerroute al is vastgesteld verhuist
        naar de gemeente Duiven stelt de gemeente het PIP opnieuw vast binnen tien
        weken na de inschrijving van de inburgeringsplichtige in het BRP. De leerroute die
        daarbij wordt vastgesteld, is gelijk aan de leerroute zoals die door de gemeente
        van vertrek is vastgesteld.


Hoofdstuk 5 Leerroutes

Artikel 7. Leerroutes
    1. De gemeente bepaalt in samenspraak met de inburgeringsplichtige welke
        leerroute de inburgeringsplichtige moet volgen om aan de inburgeringsplicht te
        voldoen, namelijk
       a. de B1-route;
       b. de onderwijsroute; of
       c. de zelfredzaamheidsroute (Z-route).
    2. De leerroute is erop gericht dat de inburgeringsplichtige:
       a. de Nederlandse taal op een zo hoog mogelijk niveau afrondt; en
       b. zo snel mogelijk meedoet in de Nederlandse samenleving en op de
             arbeidsmarkt.
    3. Een alfabetiseringstraject is onderdeel van de leerroute als uit de brede intake
        blijkt dat de inburgeringsplichtige analfabeet of anders gealfabetiseerd is.
    4. De gemeente stelt de leerroute vast op basis van:
       a. de uitkomst van de leerbaarheidstoets; en
       b. alle overige informatie die tijdens de brede intake is verkregen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
Artikel 8. Inhoud van de leerroutes
    1. De gemeente zorgt ervoor dat de inhoud van de leerroutes aansluit op
        de overige onderdelen van het inburgeringstraject.
    2. De gemeente werkt op regionaal niveau samen om een gevarieerd aanbod te
        kunnen doen.


Hoofdstuk 6 Participatieverklaringstraject (PVT)

Artikel 9. PVT
    1. De gemeente biedt de inburgeringsplichtige het PVT aan. Het traject duurt
        minimaal twaalf uur en bestaat uit twee onderdelen:
       a. een inleiding in de Nederlandse kernwaarden; en
       b. de ondertekening van de participatieverklaring zoals omschreven in bijlage
            1 van het Besluit.
    2. De inburgeringsplichtige doet in het onderdeel inleiding in de Nederlandse
        kernwaarden kennis op van de belangrijkste waarden, sociale regels en
        grondrechten in Nederland. Het doel hiervan is het krijgen van een beter beeld
        van en begrip voor de Nederlandse samenleving. De gemeente bepaalt de
        manier waarop deze kennis wordt overgedragen.
    3. Onderwerpen waaraan in het PVT aandacht wordt besteed zijn in ieder geval:
       a. het thema democratie;
       b. de Nederlandse rechtsstaat;
       c. het recht op zelfbeschikking;
       d. de vrijheid van meningsuiting;
       e. gelijkwaardige behandeling;
       f. het verbod op discriminatie;
       g. sociale rechten, zoals het recht op medische zorg en onderwijs;
       h. de wijze waarop inwoners in Nederland met elkaar omgaan;
       i. participatie en wat de samenleving hiervan verwacht; en
       j. overige sociale regels en plichten in Nederland.
    4. Aan minimaal één van de onderwerpen die behandeld worden in het PVT wordt
        een praktische invulling gegeven in de vorm van een excursie of activiteit. Door
        deze activiteit leert de inburgeringsplichtige de opgedane kennis te vertalen naar
        de praktijk.
    5. De gemeente stemt het PVT af op de lokale situatie en behoefte, op de overige
        onderdelen van de inburgering en op de specifieke behoeften van de
        inburgeringsplichtige.
    6. De inburgeringsplichtige voltooit het PVT en sluit het af met de
        ondertekening van de participatieverklaring.
    7. De gemeente registreert of de inburgeringsplichtige aanwezig is bij de
        inleiding op de Nederlandse kernwaarden en bij de ondertekening van de
        participatieverklaring.
    8. De gemeente legt de afspraken over de invulling van het PVT schriftelijk vast in
        het PIP van de inburgeringsplichtige.


Hoofdstuk 7 Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)
Artikel 10. Module Arbeidsmarkt en Participatie
    1. De gemeente biedt de inburgeringsplichtige de MAP aan. Het doel van deze
        module is dat de inburgeringsplichtige:
       a. kennismaakt met de Nederlandse arbeidsmarkt;
       b. inzicht krijgt in de eigen competenties en arbeidskansen;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
        c. een concrete beroepswens kan formuleren;
        d. beroeps- en werknemerscompetenties aanleert;
        e. leert hoe hij of zij een netwerk opbouwt;
        f. praktische ervaring opdoet op de (lokale) arbeidsmarkt; en
        g. werk vindt.
   2.   De gemeente houdt bij het vaststellen van de inhoud en het aantal uren
        van de MAP rekening met de vermogens, capaciteiten en
        ontwikkelbehoeften van de inburgeringsplichtige en de situatie op de lokale
        arbeidsmarkt.
   3.   De gemeente legt de afspraken over de invulling van de MAP schriftelijk vast in
        het PIP van de inburgeringsplichtige.
   4.   De inburgeringsplichtige besteedt ten minste veertig uren van de MAP aan het
        opdoen van praktische ervaring op de arbeidsmarkt.
   5.   De MAP wordt afgesloten met een eindgesprek tussen de inburgeringsplichtige
        en de gemeente. Besproken worden: de opgedane kennis, vaardigheden en
        praktijkervaring van de inburgeringsplichtige.
   6.   De gemeente beoordeelt op basis van dit gesprek of de inburgeringsplichtige
        voldoet aan de doelstelling en gestelde urennorm van de MAP. De gemeente houdt
        bij deze beoordeling rekening met de capaciteiten en vermogens van de
        inburgeringsplichtige.


Hoofdstuk 8 Inburgeringsaanbod
Artikel 11. Inburgeringsaanbod asielstatushouders
    1. De gemeente biedt de asielstatushouder zo spoedig mogelijk na vaststelling van
        het PIP een cursus of opleiding aan waarmee de asielstatushouder kan voldoen
        aan de vastgestelde leerroute.
    2. Met het inburgeringsaanbod kan de asielstatushouder:
       a. de Nederlandse taal leren op het voor hem of haar hoogst mogelijke niveau;
       b. kennis opdoen over de Nederlandse maatschappij, zoals over normen en
            waarden, omgangsregels, de Nederlandse geschiedenis, het
            onderwijssysteem en de gezondheidszorg;
       c. zich voorbereiden op actieve participatie in de samenleving en op de
            arbeidsmarkt.
    3. Het inburgeringsaanbod sluit aan bij de capaciteiten, persoonlijke
        omstandigheden en mogelijkheden van de asielstatushouder.


Hoofdstuk 9 Waarborging kwaliteit inburgering en leerroutes

Artikel 12. Kwaliteit van het inburgeringsaanbod en de leerroutes
    1. Voor de kwaliteit van het inburgeringsaanbod voor asielstatushouders gelden de
        volgende uitgangspunten:
       a. De gemeente zorgt voor een kwalitatief goed aanbod aan cursussen,
            opleidingen      en     andere     (participatie)activiteiten waarmee    de
            asielstatushouder aan de leerroute kan voldoen. De gemeente zorgt ook
            voor continuïteit in het aanbod.
       b. Cursusinstellingen die het taalonderwijs binnen de B1-route en de Z-route
            verzorgen moeten in het bezit zijn van een certificaat of keurmerk zoals
            bedoeld in artikel 16 lid 3 van de wet.
       c. Taalschakeltrajecten moeten voldoen aan de eisen die voortvloeien uit artikel 8
            lid 2 van de wet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
Hoofdstuk 10 Monitoren inburgeringsplichtige
Artikel 13. Voortgang inburgering
    1. De gemeente volgt de vorderingen van de inburgeringsplichtige tijdens het
        inburgeringstraject en houdt in de gaten of het traject nog passend is. De
        gemeente voert hiervoor periodiek voortgangsgesprekken met de
        inburgeringsplichtige zolang het inburgeringstraject loopt. Het aantal gesprekken
        gedurende het inburgeringstraject wordt afgestemd op het niveau van de
        inburgeringsplichtige (maatwerk).
    2. Gedurende de eerste twaalf maanden na aanvang van de
        inburgeringstermijn vinden minimaal twee voortgangsgesprekken plaats.
    3. Ter voorbereiding op deze gesprekken wint de gemeente informatie in bij de
        organisaties die bij het traject betrokken zijn, bij cursusinstellingen, werkgevers
        en andere personen.
    4. Tijdens het gesprek komen de afspraken uit het PIP aan bod. Met de
        inburgeringsplichtige wordt besproken of de onderdelen nog aansluiten bij de
        capaciteiten, de behoeften en de persoonlijke situatie van de
        inburgeringsplichtige. Het gaat daarbij om:
       a. de afgesproken leerroute;
       b. de ondersteuning en begeleiding tijdens het inburgeringstraject;
       c. de intensiteit van de verschillende onderdelen van het traject;
       d. de participatie-activiteiten;
       e. de vorderingen en inzet van de inburgeringsplichtige; en
       f. voor de inburgeringsplichtige die de B1-route volgt: of het taalniveau van deze
            leerroute voldoende aansluit.
    5. De gemeente kan een andere leerroute vaststellen als sinds de start van de
        inburgeringstermijn, zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de wet, nog geen
        anderhalf jaar verstreken is. In bijzondere omstandigheden die de
        inburgeringsplichtige betreffen kan van deze termijn worden afgeweken.
    6. Op basis van de uitkomst van een voortgangsgesprek kan de gemeente voor
        de inburgeringsplichtige die de B1-route volgt, bepalen dat de mondelinge en
        schriftelijke vaardigheden in de Nederlandse taal geheel of gedeeltelijk op het
        niveau A2 worden geëxamineerd. Dit kan alleen wanneer de
        inburgeringsplichtige:
       a. ten minste zeshonderd uren taalles heeft gevolgd bij een instelling die
            voldoet aan de kwaliteitseisen zoals vastgesteld in artikel 32 van de wet; en
       b. zich gedurende deze taallessen voldoende heeft ingespannen. Hierover
            wordt informatie opgevraagd bij de cursusinstelling die de taallessen
            verzorgt voordat een besluit wordt genomen.
    7. De gemeente maakt een verslag van ieder voortgangsgesprek en deelt
        dit met de inburgeringsplichtige.
    8. Op basis van de uitkomst van deze gesprekken past de gemeente zo nodig
        (onderdelen van) het PIP aan en stelt dan het PIP opnieuw per beschikking vast.


Hoofdstuk 11 Maatschappelijke begeleiding

Artikel 14. Maatschappelijke begeleiding van de asielstatushouder
    1. De gemeente zorgt ervoor dat de asielstatushouder maatschappelijke
        begeleiding krijgt. Deze begeleiding is erop gericht:
           a. de asielstatushouder kennis over de praktische organisatie van de
               Nederlandse samenleving te verschaffen;
           b. de asielstatushouder te begeleiden en te ondersteunen, met de bedoeling
               om zijn of haar zelfredzaamheid en participatie te vergroten; en
           c. randvoorwaarden te scheppen, zodat de asielstatushouder tijdig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
             met het inburgeringstraject kan starten.
   2. De maatschappelijke begeleiding bestaat in ieder geval uit:
         a. praktische hulp bij het regelen van basisvoorzieningen zoals wonen,
             zorg, werk, inkomen, verzekeringen en onderwijs;
         b. een kennismaking met de woonomgeving;
         c. passende voorlichting over de basisvoorzieningen in de Nederlandse
             samenleving; en
         d. een kennismaking met maatschappelijke organisaties die
             voor de inburgeringsplichtige van belang zijn.
   3. De begeleiding start zo spoedig mogelijk na koppeling van de asielstatushouder
      aan de gemeente, maar in ieder geval op de dag dat de asielstatushouder in de
      basisregistratie personen (BRP) in de gemeente staat ingeschreven en
      daadwerkelijk in de gemeente woont.
   4. De gemeente stemt de inhoud en duur van de maatschappelijke begeleiding af
      op het startniveau, de vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de
      maatschappelijke positie van de asielstatushouder.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
Hoofdstuk 12 Handhaven van verplichtingen

Artikel 15. Handhaving
    1. De inburgeringsplichtige is verplicht om:
       a. na de oproep te verschijnen bij de brede intake en hieraan mee te werken; en
       b. de afspraken in het PIP na te komen, waaronder deelname aan
           voortgangsgesprekken en aan activiteiten in het kader van de MAP en het
           PVT.
    2. De asielstatushouder is daarnaast ook verplicht deel te nemen aan de taallessen
        en andere activiteiten van de gevolgde leerroute.
Artikel 16. Handhaving verplichtingen bij de brede intake
    1. Wanneer de inburgeringsplichtige na de eerste oproep voor de brede intake niet
        verschijnt of onvoldoende meewerkt, geeft de gemeente een schriftelijke
        waarschuwing. De gemeente wijst daarbij op de gevolgen voor de
        inburgeringsplichtige als hij of zij opnieuw niet verschijnt na een oproep of als hij
        of zij op een andere manier onvoldoende meewerkt aan de brede intake. De
        gemeente nodigt de inburgeringsplichtige opnieuw uit om te verschijnen binnen
        twee weken.
    2. Wanneer de inburgeringsplichtige na deze volgende oproep niet verschijnt of
        onvoldoende meewerkt, legt de gemeente de inburgeringsplichtige een boete op.
        De hoogte van de boete is vastgesteld in artikel 7.1.1 van het Besluit.
    3. Voordat de gemeente een boete oplegt, wordt onderzocht waarom de
        inburgeringsplichtige niet komt of onvoldoende meewerkt. De inburgeringsplichtige
        krijgt in een gesprek hierover de gelegenheid een verklaring te geven. Wanneer de
        inburgeringsplichtige niet verschijnt bij dit gesprek, biedt de gemeente hem of haar
        de gelegenheid zijn of haar zienswijze binnen twee weken per brief kenbaar te
        maken.
    4. De gemeente legt geen boete op wanneer aannemelijk is dat iedere
        verwijtbaarheid ontbreekt.
    5. De gemeente legt een lagere boete op dan vastgesteld in artikel 7.1.1 van het
        Besluit als op basis van de reactie van de inburgeringsplichtige aannemelijk is dat
        de boete vanwege bijzondere omstandigheden te hoog is.
    6. In de brief (beschikking) waarmee de boete wordt opgelegd, nodigt de gemeente
        de inburgeringsplichtige opnieuw uit om binnen twee weken alsnog te verschijnen
        of mee te werken. Wanneer de inburgeringsplichtige hieraan niet voldoet, legt de
        gemeente weer een boete op met inachtneming van artikel 7.1.1 van het Besluit.
Artikel 17. Handhaving tijdens het inburgeringstraject
    1. De gemeente legt een boete op als de inburgeringsplichtige de afspraken in het
        PIP tijdens het inburgeringstraject verwijtbaar niet of onvoldoende nakomt.
    2. De gemeente legt de asielstatushouder een boete op als hij verwijtbaar niet of
        onvoldoende deelneemt aan de activiteiten van de gekozen leerroute.
    3. Voordat de gemeente een boete oplegt, wordt onderzocht waarom de afspraken in
        het PIP of de afspraken over de activiteiten bij de gekozen leerroute niet zijn
        nagekomen. De inburgeringsplichtige krijgt in een gesprek hierover de
        gelegenheid een verklaring te geven. Wanneer de inburgeringsplichtige niet
        verschijnt bij dit gesprek, biedt de gemeente hem of haar de gelegenheid zijn of
        haar zienswijze binnen twee weken per brief kenbaar te maken.
    4. Op basis van het gesprek met de inburgeringsplichtige dan wel zijn of haar
        schriftelijke zienswijze bepaalt de gemeente de mate van verwijtbaarheid. Als er
        sprake is van opzet, van grove schuld, van normale verwijtbaarheid of van
        verminderde verwijtbaarheid stemt de gemeente de hoogte van de boete daarop af
        met inachtneming van artikel 7.1 van het Besluit.
    5. De gemeente legt geen boete op wanneer aannemelijk is dat iedere
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
     verwijtbaarheid ontbreekt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>*ZFEA3E07C91*
 Artikel 18. Samenhang met handhaving op grond van de Participatiewet
     1. Wanneer een inburgeringsplichtige een bijstandsuitkering (Participatiewet) ontvangt
         en zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken uit het PIP, waarin de nadruk ligt
         op het bevorderen van participatie en het verkleinen van de afstand tot de
         arbeidsmarkt, vindt bij voorkeur verlaging van de uitkering plaats op grond van
         artikel 18 Participatiewet en de verordening zoals bedoeld in artikel 8 eerste lid
         onder a Participatiewet. Het gaat hierbij om verplichtingen en afspraken anders dan
         in het aanbod in de MAP. De gemeente legt voor dezelfde gedraging dan geen
         bestuurlijke boete op grond van de wet op.
     2. Wanneer een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering ontvangt zich niet
         houdt aan verplichtingen en afspraken in het PIP, waarin de nadruk ligt op het
         vergroten van de taalbeheersing en aan overige afspraken en verplichtingen in
         het PIP, legt de gemeente bij voorkeur een boete op grond van de wet op. De
         gemeente verlaagt in dat geval voor dezelfde gedraging de bijstandsuitkering niet.
     3. Bij de keuze tussen i) handhaving op grond van de Participatiewet door een
         verlaging van de uitkering en ii) handhaving op grond van de wet via een boete
         weegt de gemeente ook af welke wijze van handhaving, rekening houdend met de
         gevolgen hiervan voor de inburgeringsplichtige, naar haar oordeel het best
         bijdraagt aan het beoogde effect, te weten het succesvol voltooien van het
         inburgeringstraject.
     4. In de brief (beschikking) aan de inburgeringsplichtige vermeldt de gemeente of er
         een boete op grond van de wet wordt opgelegd of dat de uitkering wordt verlaagd
         op grond van de Participatiewet.
     5. Wanneer de inburgeringsplichtige een boete op grond van de wet wordt opgelegd
         in de periode dat de gemeente verantwoordelijk is voor het financieel ontzorgen op
         grond van artikel 56a Participatiewet, dan kan de gemeente de boete met de
         uitkering verrekenen. De gemeente houdt hierbij rekening met een fictieve
         draagkracht van 5 procent van bijstandsnorm die van toepassing is, inclusief
         vakantietoeslag.


 Artikel 19. Inwerkingtreding en citeertitel
     1. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot
         1 januari 2022
     2. Deze verordening wordt genoemd: Verordening inburgering gemeente Duiven 2022.




 Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Duiven,
 gehouden op 7 juni 2022.


                                                de voorzitter,
de griffier,




drs. W.R. (Wouter) Bosch                        mr. H.B. (Huub) Hieltjes
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>