<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kennisgeving aan de gemeenteraad
Documentnummer: 201580456                                      Zaaknummer:            Z/22/099043
Portefeuillehouder(s): D.P.L.M. van Dam
Voor vragen
Naam:                         S. Gielis
Telefoon:                     (088) 695 3000
E-mail:                       s.gielis@1stroom.nl
Komt wel terug tot besluitvorming in de raad
Onderwerp: Plakse Weide geur, witte vlek en planning
Aanleiding voor deze kennisgeving
Nabij het plangebied Plakse Weide bevindt zich een varkenshouderij. Dit bedrijf stoot geur
uit. Bij het bouwen van woningen op Plakse Weide moet onderbouwd worden wanneer er
sprake is van een goed woon- en leefklimaat t.a.v. (onder andere) geur. In de
raadsvergaderingen van 7 juni 2022 en 5 juli 2022 zijn er moties geagendeerd over geur en
de witte vlek bij Plakse Weide. In reactie op de motie van 7 juni heeft het college de
toezegging gedaan om te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om met het thema geur
op Plakse Weide om te gaan. En ook om met de ontwikkelaar in gesprek te gaan welke
mogelijkheden zij zien en te vragen hoe zij kijken naar de witte vlek. De motie is daarop
ingetrokken. De motie van 5 juli 2022 is na verwijzing naar de eerdere toezegging ook
ingetrokken. Met deze kennisgeving komt het college de toezegging na om hier in september
op terug te komen.
Relevant beleidskader
Omgevingsvisie Duiven
Woonvisie 2021-2030
Gebiedsvisie Wet Geurhinder en Veehouderij (2008)
Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Duiven 2008
Inhoud van mededeling
Wat is een geurcontour en wat kan/mag een gemeente?
Op elke locatie in de gemeente kan berekend worden van welke geuruitstoot er sprake is op
die locatie. Dit noemen we ook wel geuremissie. Geuremissie wordt op basis van de Wet
geurhinder en veehouderij (Wgv) uitgedrukt in zogenoemde Europese geur eenheden (ouE)
per kubieke meter (m3) lucht als 98-percentielwaarde. De standaard norm is 3 ouE/m3 voor
geurgevoelige objecten (bijv. woningen) binnen de bebouwde kom binnen een
concentratiegebied.1 Het gaat hier dan om de voorgrondbelasting.2 De Wgv geeft gemeenten
de mogelijkheid om andere geurnormen (hoger of lager) vast te stellen dan de standaard
geurnorm op basis van deze wet.3 In dit gemeentelijke geurbeleid wordt een afweging tussen
1 Zie artikel 3 Wgv: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020396/2013-01-01/#Artikel3
2 Meer uitleg over wat voorgrondbelasting en achtergrondbelasting precies is staat hier:
https://www.infomil.nl/onderwerpen/landbouw/geur/handreiking-wgv/bijlagen/bepalen-
hinder/#Achtergrondbelastingenvoorgrondbelasting
3 Zie artikel 6 Wgv: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020396/2013-01-01/#Artikel6
                                                                                                  Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  uitbreidingsruimte voor agrarische bedrijven en de mogelijkheden voor woningbouw in
  geurbelaste gebieden gemaakt.
  Plakse Weide
  Het plangebied Plakse Weide wordt (op het moment dat daar woningen worden gebouwd)
  bebouwde kom. Op Plakse Weide geldt op basis van de gemeentelijke gebiedsvisie en
  verordening geurhinder en veehouderij (2008) een maximale geuremissie van 3 ouE/m3 op
  geurgevoelige objecten (bijv. woningen). Deze geuremissie is met name afkomstig vanaf de
  nabij gelegen varkenshouderij. Op een deel van Plakse Weide is de geuremissie hoger dan
  3 ouE/m3 (bron: Ontwikkelplan Plakse Weide – Bijlage Verkennend geuronderzoek de
  Roever).4
  Plakse Weide wijkt af van de gebieden Onder de Toren in Groessen en Westreenen in Loo,
  omdat voor deze gebieden in de gebiedsvisie Wgv en geurverordening van 2008 al een
  hogere geurnorm van 6 ouE/m3 is vastgesteld.
  Hoe kan je omgaan met de belemmering geur die op een deel van Plakse Weide ligt?
      Scenario                Omschrijving              Argumenten                    Kanttekeningen
1. Geurnorm                   De geurnorm in            A. Oplossing om               A. Op basis van procedure
      verhogen voor           de gebiedsvisie               woningen toe te                2008 verwachten we
      een deel van de en verordening                        staan zonder                   zienswijzen hierop van
      locatie Plakse          verhogen naar 6               aanpassingen aan               inwoners en de
      Weide (het deel ouE/m3 voor het                       de varkenshouderij             varkenshouderij, er is
      waar de                 deel van het              B. Varkenshouderij                 een verhoogd risico op
      geuremissie             plangebied                    houdt dezelfde                 een juridische
      hoger is dan 3          Plakse Weide                  rechten conform                procedure6
      ouE/m ) 3 5             waar de                       zijn vergunning           B. Toename aantal
                              geuremissie in de C. Geursituatie blijft                     mogelijke
                              bestaande                     hetzelfde voor                 geurgehinderden (in
                              situatie hoger is             bestaande inwoners             nieuwe woonwijk)
                              dan 3 ouE/m3.
2. Beëindiging                Vrijwillige               A. Breder effect dan          A. Eigenaar moet dit willen
      varkenshouderij beëindiging van                       alleen nieuwe             B. Bij beëindiging
                              de                            woningen Plakse                varkenshouderij
                              varkenshouderij               Weide zowel op                 mogelijk bereidheid
                              (op termijn): via             geurhinder als                 gemeente nodig om
                              regeling                      milieu                         aantal
                              overheid/provinci B. Vrijwillige                             woningbouwkavels toe
                              e of uitkoop door             beëindiging via                te staan op locatie
                              ontwikkelaar/                 regeling                       varkenshouderij7
                              gemeente                      rijk/provincie            C. Uitkoop door gemeente
                                                            mogelijk via                   past niet binnen kader
                                                            subsidies                      kostenneutraliteit –
  4 De ontwikkelaar is op dit moment het geuronderzoek verder aan het uitwerken. In de tussentijd is er een andere
  rekenmethode vastgesteld voor het berekenen van een geurcontour. Welk effect dit heeft is op dit moment nog
  niet precies bekend.
  5 Het aanpassen van de gebiedsvisie kan gelijk oplopen met het ter inzage leggen van het bestemmingsplan voor
  Plakse Weide. In de raadsvergadering waarin de (aangepaste) gebiedsvisie en het bestemmingsplan worden
  vastgesteld, moeten de besluiten wel in die volgorde genomen worden. Het opstellen en motiveren van de
  gebiedsvisie kost extra tijd. We schatten in dat dit 6 weken kost. Het aanpassen van geurverordening kan
  plaatsvinden nadat gebiedsvisie en het bestemmingsplan zijn vastgesteld.
  6 Op 14 september 2022 heeft de Rechtbank Den Haag uitspraak gedaan in een zaak die is aangespannen tegen
  de Staat over stankoverlast. Deze uitspraak is bij het college bekend. De uitspraak gaat echter over een dusdanig
  andere casus wat maakt dat deze naar visie van het college geen gevolgen heeft voor Plakse Weide
  (https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBDHA:2022:9119)
  7 Hiervoor is een afweging nodig tussen woningen toestaan in het buitengebied (beleid) en de voordelen die
  beëindiging van dit bedrijf opleveren voor de gemeente.
                                                                                                            Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 samenhangend met          (apart) raadsbesluit
                                                 deze regeling             nodig
3.   Maatregelen        Maatregelen           A. Breder effect dan      A. Eigenaar moet dit willen
     varkenshouderij    treffen aan de           alleen Plakse          B. Zijn er maatregelen met
                        varkenshouderij          Weide zowel op            voldoende effect?
                        zodat de                 geurhinder als         C. Financiële gevolgen
                        geuremissie en           milieu                    voor een partij –
                        daarmee ook de                                     nagaan of hier mogelijk
                        geurhinder                                         subsidies voor zijn
                        afneemt
4.   Tijd geven aan     Nu in                 A. Fase 1 met 180         A. Geen draagvlak voor dit
     gesprekken         bestemmingsplan          woningen kan              scenario bij eigenaar
     tussen partijen:   verwerken: Geen          gebouwd worden            varkenshouderij
     nu bouwverbod      geurgevoelige            op Plakse Weide en     B. Er wordt in de toekomst
     op deel Plakse     objecten (en dus         ook een deel van          geen overeenstemming
     Weide              geen woningen)           fase 2 (exacte            bereikt waardoor er
                        toestaan op het          aantal nog                geen woningen op het
                        deel van Plakse          onbekend)                 deel van Plakse Weide
                        Weide waar een        B. Er is tijd voor fase 2    waar een geuremissie is
                        geuremissie              om te kijken of           hoger dan 3 ouE/m3
                        hoger dan 3              bedrijfsbeëindiging       kunnen komen
                        ouE/m3 is. Geeft         of
                        voor nu tijd aan         bedrijfsaanpassing
                        partijen om              bespreekbare
                        gesprek met              opties zijn
                        elkaar te voeren      C. Geursituatie blijft
                        over andere 3            hetzelfde voor
                        mogelijke                bestaande inwoners
                        scenario’s.
  Wat geven de ontwikkelaars en de eigenaar van de varkenshouderij zelf aan?
  De ontwikkelaar (BPD en KlaassenGroep) geeft aan in gesprek te zijn met de eigenaar van
  de varkenshouderij om te bespreken of en onder welke voorwaarden de eigenaar op termijn
  zou willen stoppen met zijn bedrijf. De eigenaar van de varkenshouderij heeft bij de
  gemeente aangegeven open te staan voor dit gesprek. We hebben als gemeente
  aangeboden om aan tafel aan te schuiven. Beide partijen geven op dit moment daar nu nog
  geen behoefte aan te hebben.
  Wat zijn de mogelijkheden van de witte vlek voor de ontwikkelaar?
  Met de witte vlek wordt gedoeld op het perceel dat kadastraal bekend is als perceel
  Groessen G 615. Dit perceel is in eigendom van de eigenaar van de varkenshouderij
  gelegen nabij Plakse Weide, maar moet formeel nog geleverd worden via de notaris. In de
  gesprekken tussen de ontwikkelaar en de eigenaar van de varkenshouderij wordt ook
  besproken of hij bereid is om dit perceel te verkopen aan de ontwikkelaar. Op het moment
  dat het de ontwikkelaar lukt om dit perceel te kopen, dan zouden daar naar schatting
  ongeveer 40 tot 50 (extra) woningen gebouwd kunnen worden. Het precieze aantal
  woningen is ook afhankelijk van het woningbouwprogramma.
  Dit perceel is betrokken bij een in 2016 overeengekomen grondruil tussen de gemeente en
  de eigenaar van de varkenshouderij. De grond van dit perceel bleek vervuild te zijn.
  Inmiddels heeft er een sanering plaatsgevonden en zal het perceel alsnog zo snel als
  mogelijk formeel geleverd worden aan de eigenaar van de varkenshouderij.
                                                                                           Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hoe ziet de planning van Plakse Weide er uit?
De ontwikkelaar werkt op dit moment het stedenbouwkundig plan verder uit. Ook wordt er
een concept bestemmingsplan inclusief bijbehorende onderzoeken opgesteld. Hierin
verwerken ze de opmerkingen uit het principebesluit en het daarbij horende toetslogboek. De
inspanning van de ontwikkelaar is er op gericht om het bestemmingsplan nog voor 1 januari
2023 ter inzage leggen. Op deze manier kan het bestemmingsplan de procedure volgen
zoals opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Zorgvuldigheid staat voor op, maar
zowel de ontwikkelaar als het college heeft de zorg dat de procedure volgen op grond van de
Omgevingswet risico geeft op vertraging. Omdat de Omgevingswet nog nieuw is en we nog
bezig zijn met de implementatie daarvan. De opgave versnelling woningbouw is voor het
college één van de drie hoofdopgaven. Daarom spant ook het college zich in om het ontwerp
bestemmingsplan voor 1 januari 2023 ter inzage te leggen. De ontwikkelaar organiseert de
komende maanden een aantal informatie- en participatieavonden voor omwonenden en
woningzoekenden. De eerste informatieavond is op dinsdag 4 oktober.
Tegelijkertijd is het college bezig met een analyse verkeer en geluid. Over de uitkomst van
deze analyse een besluit voorleggen aan de gemeenteraad voor 1 januari 2023 lukt niet. In
het bestemmingsplan wordt daarom een ruimtelijke reservering gedaan voor de voor Plakse
Weide benodigde verkeersingrepen (kruispunt Vergertlaan-Rijksweg en kruispunt
Vergertlaan-Schapenweide). Hiervoor wordt rekening gehouden met de oplossingen die de
meeste ruimte in beslag nemen. Ook worden hierover financiële afspraken gemaakt met de
ontwikkelaar. Op deze manier houden we voldoende ruimte voor de gemeenteraad om te
besluiten voor welke verkeerskundige oplossing ze willen gaan, en is het bestemmingsplan
Plakse Weide voldoende onderbouwd. Ook de oplossing die is aangedragen door inwoners
om de functie van de Vergertlaan te wijzigen (en daar dus geen verkeerskundige ingreep te
doen) door de Heiliglandsestraat door te trekken en de Rijksweg voor een deel autoluw te
maken behoort nog tot de mogelijkheden. De mogelijke scenario’s worden in een
scenariostudie die volgt op de netwerkanalyse verkeer bekeken. De uitkomst van deze
scenariostudie wordt verwerkt in de actualisatie van het Mobiliteitsplan 2016-2026. Deze
actualisatie start eind dit jaar. Wanneer hierover besluitvorming plaats kan vinden is op dit
moment nog niet bekend. Op het moment dat de netwerkanalyse verkeer is afgerond doen
we ook een analyse naar het geluid en welke geluidsniveaus we kunnen verwachten in de
toekomst.
Duiven, 30 september 2022.
Burgemeester en wethouders van Duiven
mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan       mr. H.B. (Huub) Hieltjes
secretaris                            burgemeester
 Digitally signed by Zynyo B.V.
 Date: 2022.09.30 12:16:00 CEST
 Document ID:
 a4ee9b21-2af6-4a74-beeb-                                                                Pagina 4
 dd891be8999c
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>