<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Tijdelijke beleidsregels noodfonds energietoeslag
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Duiven
gelet op:
- titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- artikel 35 van de Participatiewet;
overwegende dat:
- het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden
huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage uit het tijdelijk noodfonds
energietoeslag
besluit vast te stellen de tijdelijke beleidsregels noodfonds energietoeslag.
Artikel 1:        Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a.)wet: Participatiewet;
b.)college: college van burgemeester en wethouders van gemeente Duiven
c.)inkomen: totaal van het inkomen als bedoeld in artikel 32 en 33 van de Participatiewet, met
uitzondering van de middelen bedoeld in artikel 31 lid 2 Participatiewet en artikel 33 lid 5
Participatiewet;
d.)peildatum: de eerste dag van de maand waarin de aanvraag op het tijdelijk noodfonds is
ingediend;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>e.)referteperiode: periode van drie maanden voorafgaand aan de peildatum. Voor huishoudens met
een eigen onderneming geldt dat deze hun inkomsten in eerste instantie aannemelijk kunnen maken
op basis van de aangifte omzetbelasting van de drie maanden, dan wel het kwartaal, voorafgaand
aan de peildatum.
f.)huishouden: de alleenstaande, alleenstaande ouder of het gezin, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1
onderdeel a, b, of c van de wet;
g.)bijstandsnorm: de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de
Participatiewet;
h.) Energie-armoede: Wanneer er hier over “energie-armoede” wordt gesproken, wordt hierbij als
richtsnoer gebruikt dat hier iedere inwoner van Duiven onder valt die van haar of of zijn besteedbaar
inkomen 10% of meer kwijt is aan energierekeningen.
i) Vermogen: Uit gegevens aanvrager blijkende bezittingen en schulden van de aanvrager.
j)Besteedbaar inkomen: Het bruto inkomen, verminderd met betaalde inkomensoverdrachten,
premies, inkomensverzekeringen, premies, inkomensverzekeringen, premies
ziektekostenverzekeringen en belastingen op inkomen en vermogen.
Artikel 2:       Doelgroep noodfonds en hoogte maximale bedragen
1.)      De tijdelijke eenmalige energietoeslag 2022 e.v. wordt per huishouden met een laag
         inkomen of ambtshalve op aanvraag als bijzondere bijstand verleend en wel op de volgende
         wijze;
2.)      De energietoeslag wordt per woonadres eenmalig toegekend. In het geval van meerdere
         huishoudens op één adres wordt de energietoeslag toegekend aan de persoon welke op de
         peildatum de hoofdbewoner is. Bij onduidelijkheid hieromtrent wordt de persoon, welke op
         de peildatum het energiecontract voor het betreffende woonadres op zijn naam heeft staan,
         als hoofdbewoner aangemerkt;
3.)      De feitelijke energiekosten zijn voor het recht op of de hoogte van de energietoeslag niet
relevant; indien aanvrager aan de voorwaarde voldoet dan wordt een vast bedrag van €1300 als
tegemoetkoming verstrekt
4.)      Een huishouden (alleenstaande of gezin) heeft een laag inkomen als gedurende de
         referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 150 % van de
         toepasselijke bijstandsnorm en niet lager dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.;
5.)      Een energietoeslag wordt alleen toegekend indien er sprake is van energie-armoede. Hiervan
         is sprake indien de inwoner 10% of meer van haar of zijn besteedbaar inkomen kwijt is aan
         energielasten en indien het inkomen niet > 150% van bijstandsniveau;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>6.)      Een energietoeslag kan in afwijking van 2.5 worden toegekend aan inwoners die in een
         schuldhulpverleningstraject zitten en waar zij als gevolg van sterk gestegen energielasten niet
         meer kunnen voldoen aan de bestaande aflossingsafspraken en waarbij de schuldeisers niet
         willen meewerken aan nieuwe afspraken waardoor de bestaande schuldenregeling dreigt te
         vervallen.
7.)      Studenten die zelfstandig in de gemeente Duiven wonen en een energiecontract hebben,
         worden beschouwd als een huishouden en worden niet uitgesloten van deze regeling.
8. )     Op 1 adres kan maar 1 huishouden wonen en er wordt ook maar 1 toeslag per adres
         verstrekt. Dit betekent, onder andere, dat (inwonende) kinderen geen toeslag kunnen
         aanvragen indien een van de ouders de toeslag al heeft aangevraagd.
9.)      Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
a.)in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;
b.)jonger is dan 21 jaar, met uitzondering van de jongere zoals bedoeld in artikel 12 van de wet;
c)is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.
Artikel 3:       Ambtshalve weigering
Aanvragen worden ambtshalve geweigerd indien:
a)Het inkomen <120% bijstandsniveau en er daarmee een recht en/of toekenning is geweest op basis
van eerdere beleidsregels. Aanvragen waarbij het vastgestelde inkomen > 150% van
bijstandsniveau, worden eveneens ambthalve geweigerd, tenzij er sprake is van hardheid (artikel 5)
of tenzij er sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 3.6 van deze beleidsregels
b)In geen geval wordt er meer dan een bedrag van €1300 verstrekt, zoals aangegeven en
gespecificeerd in artikel 2.3
Artikel 4:       Aanvraag, hoogte toekenning
     1. De aanvraag geschied op een door het college aan te wijzen wijze;
     2. Deze tijdelijke beleidsregels noodfonds energietoeslag worden op aanvraag toegekend aan
         de persoon binnen het huishouden, welke op de peildatum het energiecontract voor het
         betreffende woonadres op zijn naam heeft staan;
     3. De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt schriftelijk ingediend, door middel van een door
         het college vastgesteld aanvraagformulier. Op het aanvraagformulier staat vermeld welke
         bewijsstukken bij de aanvraag overlegd moeten worden;
     4. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 1 juli 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    5. Geen toekenning op basis van deze beleidsregels zal het maximumbedrag van €1300
overschrijden.
    6. Het college kan steeksproefsgewijs verzoeken om bewijsmiddelen te leveren van
         onvermogen, de zogenaamde vermogenstoets. Deze toets bestaat uit opvragen van
         bankafschriften, banktegoeden en/of andere via bankgegevens te controleren
         vermogensbestanddelen in de meest brede zin van het woord. Bij de vermogenstoets wordt
         aangesloten op de vermogenstoets die ten grondslag ligt aan het vaststellen of iemand recht
         heeft op bijstand. Bij de aanvraag dient de aanvrager bij het daarvoor bestemde
         aanvraagformulier bankafschriften aan te leveren waaruit blijkt dat de aanvrager niet over
         onderstaand vermogen beschikt. Ook wordt op het aanvraagformulier opgave gedaan van
         andere vermogensbestanddelen, zoals bijvoorbeeld een tweede woning, spaarrekeningen,
         crypto-valuta of andere vermogensbestanddelen.
    De hiernavolgende vermogensgrenzen worden hierbij gehanteerd, waarbij aanvrager waarbij het
         vermogen onderstaande grenzen overschrijdt, worden afgewezen:
Tabel: Vermogensgrens bijstand 2023
            Leefsituatie              Maximaal vermogen
Gezamenlijke huishouding € 15.210
Alleenstaande ouder                   € 15.210
Alleenstaande                         € 7.605
    7. Het college kan aan het toekennen van de aanvraag een dringend advies aan de inwoner
uitbrengen om het advies van een energiecoach te accepteren.
    8.Indien er -na verstrekking van deze toeslag- er achteraf sprake blijkt te zijn van evidente
fouten of fraude, dan kan het college de verstrekte bijdrage terugvorderen.
Artikel 5:       Hardheidsclausule
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet
op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de
beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende
redenen hiertoe noodzaken. Deze regeling is nadrukkelijk bedoeld om schrijnende situaties te
voorkomen en kan daarom in voorkomende gevallen ook zo worden uitgelegd. De bedoeling is
hierbij leidend en de bedoeling van deze regeling is het voorkomen van financiële ellende door sterk
gestegen energielasten.
Artikel 6.       Inwerkingtreding en duur beleidsregels
1.Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1-1-2023.
Aanvragen kunnen worden ingediend vanaf 1-3-2023.
2.Deze beleidsregels vervallen op 1 juli 2023.
Artikel 7: Plafond noodfonds
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.       Het plafond van het noodfonds voor de periode van 1-3-2023 tot 1 juli 2023 bedraagt €
750.000,-.
2.       Indien het plafond van het noodfonds wordt bereikt voor afloop van de aanvraagperiode als
bedoeld in het eerste lid van dit artikel, maakt het college dit bekend op de daarvoor gebruikelijke
wijze.
Artikel 8: Verdelingsregime
1. Het college verdeelt de in de aanvraagperiode beschikbare gelden op volgorde van ontvangst van
    de aanvragen;
2. Indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling
    nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de
    gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt, de dag waarop de aanvraag voldoet
    aan de wettelijke voorschriften, als datum van ontvangst;
3. Indien het college op de dag dat het plafond van het noodfonds is bereikt, meer dan één
    volledige aanvraag heeft ontvangen, stelt het de onderlinge rangschikking vast door middel van
    loting.
Artikel 9: Algemene afwijzingsgrond
Het college kan afwijzend beslissen op een aanvraag om toekenning uit het noodfonds indien de
aanvraag niet voldoet aan het bepaalde in deze regeling.
Artikel 10.     Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als:         Tijdelijke beleidsregels noodfonds energietoeslag
Ondertekening:
Aldus vastgesteld op 10 januari 2023,
Het college van burgemeester en wethouders van Duiven,
Secretaris,
Burgemeester,
Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De tijdelijke beleidsregels noodfonds energietoeslag staan, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de
Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld
omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt,
geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden, die we niet
willen. Daar voorziet vervolgens artikel 5 (hardheidsclausule) in.
In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Voor het begrip ‘inkomen’ en ‘referteperiode’ is
aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels
bijzondere bijstand. Daar voorziet artikel 1 in.
Voor zelfstandig ondernemers die al dan niet een uitkering voor levensonderhoud op grond van het
Bbz 2004 ontvangen geldt dat het definitieve (jaar)inkomen pas na afloop van het boekjaar kan
worden vastgesteld. Of de ondernemer een inkomen heeft onder de voor de energietoeslag
geldende inkomensgrens, kan daarom alleen achteraf worden vastgesteld. Aan de ondernemer met
een uitkering levensonderhoud kan de energietoeslag ambtshalve worden toegekend. In dat geval
kan het inkomen in eerste instantie aannemelijk worden gemaakt op basis van de aangifte
omzetbelasting van de drie maanden, dan wel het kwartaal, voorafgaand aan de peildatum.
Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit
kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of
IOAZ. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen. Dit heeft de gemeente gedaan bij
ondernemers met een Bbz-uitkering en mensen met een AIO.
De regeling voorziet nadrukkelijk ik beleidsvrijheid om af te wijken (hardheidsclausule) Hierbij wordt
nadrukkelijk aansluiting gezocht bij de bedoeling van de regel en het gestelde in de Algemene wet
bestuursrecht (Awb), artikel 4:84 Awb. Hierin is bepaald dat een bestuursorgaan handelt
overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben
die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te
dienen doelen. Het gaat hier dus om een onvoorziene omstandigheid die niet al bij de
totstandkoming van de regel is verdisconteerd. Het doel is hier om te voorkomen dat mensen de
energierekening niet kunnen betalen. De regeling ziet er dus op om te voorkomen dat energie wordt
afgesloten en/of het ontstaan van andere zeer schrijnende situaties en ziet er op aldus ruim te
worden uitgelegd.
Uit artikel 4.6 blijkt dat de aanvrager verplicht bankafschriften van de afgelopen 3 maanden dient
aan te leveren bij de aanvraag. Dit is verplicht. Daarnaast wordt op het door aanvraagformulier
gevraagd om andere vermogensbestanddelen aan te leveren en wordt veronderstelt dat de
aanvrager door middel van het vastgestelde formulier inzicht geeft in zijn vermogen. Denk hierbij aan
-maar niet uitsluitend- aan vermogensbestanddelen zoals crypto-rekeningen, tweede huis, aandelen,
obligaties, effecten, kostbare spullen en/of kunstbezit enz. enz. De gemeente kan steekproefsgewijs
hiervan nadere bewijsmiddelen opvragen (artikel 4.6)
 Er is aansluiting gezocht bij de vermogenstoets die geldt voor het vaststellen van het recht op
algemene bijstand. De normen hiervoor zijn de volgende:
Tabel: Vermogensgrens bijstand 2023
           Leefsituatie               Maximaal vermogen
Gezamenlijke huishouding € 15.210
Alleenstaande ouder                   € 15.210
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Tabel: Vermogensgrens bijstand 2023
           Leefsituatie                  Maximaal vermogen
Alleenstaande                            € 7.605
Zie: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bijstand/vraag-en-antwoord/wanneer-heb-ik-recht-
op-bijstand
En indien een aanvrager een vermogen heeft dat bovenstaande vermogensgrenzen overschrijdt, dan
wordt aangenomen dat het vermogen toereikend is om de energielasten te betalen en wordt de
aanvraag afgewezen, tenzij er sprake is van en situatie zoals bedoeld in artikel 5 (hardheidsclausule)
of 2.6.
Voorts blijkt uit artikel 4 lid. 7 dat het college de inwoner kan wijzen om een advies in te winnen van
een energiecoach. Immers, deze tegemoetkoming wordt een maal verstrekt en lost problematiek van
onduurzame woningen niet op. Het accepteren van energie-besparend advies door de energiecoach
is niet verplicht, maar wordt wel dringend geadviseerd bij inwoners die met hoge energielasten te
maken hebben.
Uit artikel 6 blijkt dat aanvragen kunnen worden ingediend per 1-3-2023.
Uit artikel 7 blijkt dat dit noodfonds een plafond kent van €750.000 en vervolgens blijkt uit artikel 8
een verdelingsregime op basis van loting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>