<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   JAAR-
VERSLAG
    2024
OMGEVINGSDIENST
  REGIO ARNHEM
              Katern
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                               I N H O U D S O P G AV E
                   KATERN 1                                                           KATERN 2
          04       Voorwoord Jaarverslag 2024                                   034   I: Inleiding, grondslagen en uitgangspunten
                   						
                                                                                      				
          06       A: Onze prestaties op een rij                                036   J. Baten en lasten; programma-indeling, product –
                   		                                                                 en klantgroepen
                   				                                                               		
          09       B. Omgevingsvergunningen
                                                                                042   K. Staat van baten en lasten - categoriale indeling
          011      C. Naleefgedrag verbeteren (toezicht en handhaving)
                                                                                045   L. Balans per 31 december 2024
                   					
          014      D. Adviseurs geluid, trillingen en emissies                        			
                   		                                                           054   M. Financiële weerbaarheid en risico’s
                                                                                      		
          017      E. Focus op projecten en innovatie
                                                                                057   N. Rechtmatigheidsverklaring dagelijks bestuur
                   				
          022      F. We werken samen in Gelderland
                                                                                058   O. Ondertekening
                   			
          024      G. Werken aan goede dienstverlening en doelmatige
                   bedrijfsvoering                                                    BIJLAGEN
                   					                                                        060   1: Specificatie per partner
          028      H. Sociaal jaarverslag                                             					
                                                                                062   2: Specificatie producten
                                                                                      						
                                                                                063   3: Specificatie diensten
                                                                                      		
                                                                                064   4: Specificaties productie/ bestedingen
                                                                                      gezamenlijke diensten en projecten
                                                                                065   4: Organogram ODRA
                                                                                066   Controleverklaring accountant
COLOFON
Het jaarverslag 2024 van de                 De foto’s zijn van Karin Veenendaal    We verspreiden ons jaarverslag naar
Omgevingsdienst Regio Arnhem                (www.karinveenendaal.nl) en            onze partners, raadsleden en staten-
(ODRA) is een weerslag van onze             StudioBont (www.studio-bont.nl)        leden en publiceren dit verslag op
collectieve prestaties en is geschreven     heeft het jaarverslag vormgegeven.     www.odregioarnhem.nl
door teamleiders, management, staf                                                 Voor reacties of vragen
en communicatie (eindredactie).                                                    communicatie@odra.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                04
VOORWOORD
                       EEN BEWOGEN JAAR
                       In het voorjaar van 2021 presenteerde de commissie       opgeleide mensen in te vullen. We hebben de begroting
                       Van Aartsen haar bevindingen over het stelsel van        en bedrijfsvoering op orde en bijna het laagste uurtarief
                       vergunningen, toezicht en handhaving (VTH). De           in Gelderland. We hebben het Meerjarenprogramma
                       Algemene Rekenkamer deed met een scherpe analyse         afgerond.
                       over het gebruik van data en informatie door om-
                       gevingsdiensten, ook een duit in het zakje. Beide        Maar dat alles is geen reden om de duimen achter de
                       rapporten openbaren wat beter kan in onze wereld. Het    bretels te steken en te denken dat we klaar zijn voor de
                       zijn wake up calls die ons hebben aangespoord werk te    toekomst. In 2024 zijn in opdracht van beide besturen
                       maken van verbetering en versterking van het stelsel.    de eerste verkenningen uitgevoerd over een samenwer-
                       Niet dat ik het met alle constateringen eens was, maar   king met Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN).
                       ik heb de rapporten wel omarmd.                          De verkenning heeft veel inzicht gegeven in hoe beide
                                                                                diensten ervoor staan. In 2024 zijn op verschillende mo-
                       Maar de twee rapporten zijn als de eerste zwaluw die     menten en in verschillende samenstellingen gesprekken
                       nog geen zomer brengt. Wat ik                                                       gevoerd over de samenwer-
                       wil zeggen, de analyse is één,                                                      king. Die gesprekken lopen
                       maar aanpakken en doorpakken                                                        nog door.
                       is twee. We kunnen stellen dat
                       het milieu weer de politieke                                                        Ondertussen moeten we
                       aandacht heeft die het verdient.                                                    niet verwaarlozen waar
                       De staatssecretaris van I&W                                                         we voor staan. Wat ons
                       heeft de Kamer begrepen en                                                          alledaagse werk is: dat is
                       stelde het Interbestuurlijk                                                         voorkomen van milieuscha-
                       Programma versterking VTH                                                           de. We hebben een belang-
                       in. En dat programma, waarin                                                        rijke rol in bevorderen van
                       gemeenten, provincies, water-                                                       een schone, (bouw)veilige
                       schappen, Rijk, ILT, Rijkswater-                                                    en gezonde leefomgeving.
                       staat en omgevingsdiensten                                                          Uiteindelijk is dat waar wij
                       hebben samengewerkt aan                                                             van zijn. Het VTH-stelsel als
                       de opdracht van de politiek, is                                                     zodanig, krijgt soms te veel
                       in september 2024 afgerond.                                                         aandacht. Natuurlijk moeten
                       Goede voorstellen, inspirerende                                                     we de processen organise-
                       vergezichten en concrete pro-                                                       ren en ook het stelsel goed
                       jecten. We weten nu wat ons te                                                      inrichten. Maar onze core
                       doen staat.                                                                         business is niet vergaderen,
                                                                                                           maar zorg hebben voor
                       En dat hebben we binnen                                                             de omwonenden van een
                       ODRA gemerkt. Er is met                                                             fabriek, inwoners van de
                       stoom en kokend water een                                                           stad, medewerkers op een
                       plan van aanpak gemaakt hoe                                                         bedrijventerrein, kinderen
                       we robuust kunnen worden.                                                           spelend in de zandbak in
                       Eind 2024 kregen we de score                                                        hun wijk. Ze hebben allemaal
                       ‘groen’ van het ministerie van                                                      recht op een schone, veilige
                       I&W. Dat wil zeggen dat ODRA                                                        en gezonde leefomgeving.
                       voldoet aan de 11 criteria en                                                       Het was in alle opzichten
                       robuust is. We voldoen ook aan                                                      een bewogen jaar!
                       nagenoeg alle 43 kwaliteits-
                       criteria voor onze mensen in het                                                    Ruben Vlaander
                       veld. Met dank aan de landelijke                                                    Directeur Omgevingsdienst
                       campagne ‘Omdat je staat voor                                                       Regio Arnhem
                       je leefomgeving’ lukt het ons
                       om vacatures snel en met goed
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>05
   ER IS MET STOOM EN KOKEND
   WATER EEN PLAN VAN AANPAK
   GEMAAKT HOE WE ROBUUST
   KUNNEN WORDEN
                       Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>A ONZE
PRESTATIES
OP EEN RIJ
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                             07
   1. ONZE DOELEN EN RESULTATEN: HET PLANNING
   & CONTROL PROCES
                                                                                      Tabel 2: ‘Ik ben vriendelijk behandeld”
   Met dit jaarverslag doen wij verslag over onze prestaties in 2024. We
   laten zien waar het goed ging, maar melden ook waar we de doelen niet
                                                                               10
   gehaald hebben en wat op die punten onze ambities waren voor 2024.
                                                                                 9
   Ons jaarverslag is het sluitstuk van de Planning en Control-cyclus (P&C).
                                                                                 8                8,4                  8,7
   De start van de cyclus 2024 was in het najaar 2022. Het Algemeen
                                                                                 7                                                            7,7
   Bestuur heeft toen de kadernota voor de begroting 2024 vastgesteld.
   In juli 2023 is de begroting 2024 vastgesteld. Deze hebben we samen           6
   met onze partners geconcretiseerd in werkprogramma’s voor 2024. De            5
   werkprogramma’s bevatten het aantal te leveren producten en diensten          4
   voor het reguliere VTH-werk.                                                  3
                                                                                 2
                                                                                 1
   2. TEVREDENHEID VAN ONZE AANVRAGERS,
                                                                                 0
   INDIENERS, ONDERNEMERS EN BEWONERS.                                                       Vergunningen           Controles         Meldingen overlast
   ODRA verleent vergunningen, houdt toezicht en handhaaft. De wijze
   waarop het contact met bewoners en ondernemers verloopt, meten we
                                                                               Financieel resultaat
   doorlopend; de resultaten vormen een belangrijke maatstaf voor
                                                                               De gemeenten en provincie waarvoor ODRA de taken uitvoert, zijn naast
   kwaliteit van de publieke dienstverlening door ODRA.
                                                                               opdrachtgever ook eigenaar (financier) van ODRA. We streven ernaar om
                                                                               het financieel resultaat in balans te hebben met de prestaties (prijs-
   De uitkomsten van deze tevredenheidsmetingen zijn in onderstaande
                                                                               kwaliteit). Dit is waar gemeenteraden en Provinciale Staten mede naar
   grafiek samengevat:
                                                                               kijken. ODRA heeft afgelopen jaren de kosten steeds beperkt weten
                                                                               te houden, ondanks de hoge inflatie en een CAO met aanzienlijke
      Tabel 1: Tevredenheid Publieke Dienstverlening                           loonstijgingen. ODRA is er trots op dat we een omgevingsdienst zijn met
                                                                               één van de laagste tarieven in Nederland. Vanwege echter het gegeven
10                                                                             dat het leeuwendeel van de kosten van ODRA uit personeel bestaat en
 9                                                                             ODRA vrijwel uitsluitend wettelijke taken uitvoert, zijn grote besparingen
                            8
 8                                                                             niet mogelijk. Ook komende jaren zullen wij echter continu blijven sturen
                                                      8,2        8,1
 7                            7,7                                              op niet alleen een effectieve maar ook efficiënte uitvoering.
                   7                                                           Het uiteindelijke resultaat over 2024 is € 67.300 positief.
 6
 5                                                                             De jaarrekening laat een exploitatie zien van € 26,1 miljoen, 300K lager
                                                                               dan de begroting.
 4
 3
                                                                               3. SAMENVATTING VTH-RESULTATEN
 2
                                                                               Het kwantitatieve doel om tenminste 98% van de afgesproken werkpak-
 1                                                                             ketten te realiseren, is ook in 2024 weer gehaald. Nu zeggen aantallen
 0                                                                             niet zo veel, het gaat in de werkzaamheden van ODRA toch vooral om
                      Bouw                                Milieu
                                                                               de impact (meerwaarde) van onze inspanningen op de leefomgevings-
                    Vergunningen           Controles             Doellijn      kwaliteit. En die kwaliteit staat onder druk. Dit concluderen we vooral uit
                                                                               het over de hele linie blijvend stijgen van het aantal klachten van burgers
                                                                               over allerlei vormen van overlast (vooral geluid en geur/lucht). Met onze
   Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is
                                                                               inzet pogen we de ervaren aantasting van de leefomgevingskwaliteit te
   er een nieuw systeem voor het indienen van aanvragen en meldingen
                                                                               verminderen. Dat lukt vaak, maar niet altijd. Onder andere omdat we de
   gelanceerd, het Omgevingsloket. Het Omgevingsloket is onderdeel van
                                                                               klacht niet altijd kunnen oplossen.
   het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Daarnaast zijn er de
   Omgevingsplannen en de Omgevingsvisies ter vervanging van de
                                                                               Middels milieu- en bouwvergunningen en afhandeling van milieu-
   bestemmingsplannen. Hierdoor was er een periode van onduidelijkheid
                                                                               meldingen, hebben we initiatiefnemers ruimte voor ontwikkeling gege-
   over welke regels gelden voor bedrijven en inwoners. Dit zagen we terug
                                                                               ven en tegelijkertijd de belasting op de leefomgevingskwaliteit zo goed
   in de tevredenheid over onze dienstverlening. We zien dat indieners van
                                                                               mogelijk geborgd (een vergunning is immers in feite een toestemming
   meldingen en aanvragers van vergunningen met name ontevreden zijn
                                                                               om te mogen belasten). Door middel van gericht en zorgvuldig uitge-
   over het systeem achter het Omgevingsloket.
                                                                               voerd toezicht (milieucontroles, bodemcontroles en bouwcontroles), zien
                                                                               we er bovendien op toe dat de belasting van de omgeving ook beperkt
   Als we kijken naar de stelling “Ik ben vriendelijk behandeld” dan scoren
                                                                               blijft tot hetgeen is toegestaan (vergund). Daar waar we constateren dat
   we aanzienlijk hoger en hier blijven wij, ten opzichte van voorgaande
                                                                               dit niet gebeurt, treden we handhavend op. Dat leidt tot het opleggen
   jaren, op verbeteren.
                                                                               van dwangsommen en het zo nodig innen hiervan. Daarnaast dragen
                                                                               we steeds meer bij aan het adviseren van onze eigenaren bij ruimtelijke
                                                                               ontwikkelingen. Daarmee proberen we samen problemen na realisatie
                                                                               van de ontwikkelingen te voorkomen.
                                                                                                                                      Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                 08
        4. SAMENVATTING ORGANISATORISCHE DOELEN
        De vraag naar regulering wordt groter en dat betekent dat ook ODRA
        groeit. In 2024 is een extra team milieutoezicht van start gegaan. Ook
        investeren we in het aantrekken van vaste medewerkers, hetgeen
        kostenbesparend werkt. Daarnaast hebben we in 2024 de voorbereidin-
        gen getroffen voor de overgang naar een nieuw financieel systeem dat
        op 1 januari 2025 actief moet zijn. Dit systeem sluit beter aan op het
        werk dat we doen en maakt sturing op de resultaten makkelijker. Ook is
        de ontwikkelbaarheid van deze applicatie beter door onszelf in te vullen
        en wordt het breed door Omgevingsdiensten gebruikt. Dit alles maakt
        dit systeem toekomstbestendig.
        Daarnaast is in 2024 geïnvesteerd in de kwaliteit van data en het beter
        inzichtelijk maken van deze data door middel van informatie over
        vergunning gerelateerde activiteiten in de regio Arnhem. Dankzij een
        zogeheten geo-viewer kunnen nu niet alleen medewerkers maar ook
        andere geïnteresseerden een goed beeld krijgen van wat er in de
        omgeving aan activiteiten plaatsvindt. Dit wordt de komende jaren
        verder ingevuld.
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>B
OMGEVINGSVERGUNNINGEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                             010
        1. OMGEVINGSVERGUNNINGEN (BOUW)                                          we binnen de wettelijke termijnen.
        In 2024 is, samen met de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging          We ondersteunen inwoners en ondernemers professioneel en effectief
        voor het bouwen (WKB) van kracht geworden. Vooralsnog is WKB             bij de voorbereiding van (bouw)planontwikkeling. Dit houdt in dat we
        alleen voor de gevolgklasse 1 in werking getreden. Het verbouw-          inwoners begeleiden in de procedures en het stappenplan en bij de
        gedeelte is voor de komende jaren uitgesteld en bij de overheid          beoordeling letten we op juistheid en volledigheid.
        gebleven. De eerste vergunningen zijn afgegeven, bouwmeldingen zijn
        ontvangen en het toezicht wordt door de externe kwaliteits-              2. OMGEVINGSVERGUNNINGEN (MILIEU)
        borger uitgevoerd. Aanvankelijk kwamen de (grotere) bouwplannen          Wij behandelen voor alle partners de aanvragen voor een milieuver-
        (m.n. woningbouw) niet op gang. De verwachte aantal bouwplannen          gunning en de milieumeldingen. Dit is een basistaak in het kader van de
        met bijbehorende uren zijn dan ook niet gerealiseerd in 2024             Omgevingswet We beoordelen op juistheid en volledigheid en zorgen
                                                                                 dat de aanvragers binnen de wettelijke termijnen een antwoord krijgen.
        Voor de gemeenten Arnhem, Lingewaard, Renkum en Doesburg                 We streven naar een zo integraal mogelijk antwoord door intern met
        hebben we in 2024 de resterende aanvragen omgevingsvergunnin-            specialisten af te stemmen en door aansluiting te zoeken bij de inhou-
        gen voor de activiteit Bouwen en voor de overige Wabo-activiteiten       delijke deskundigen van de partners. In 2024 is het aantal aanvragen
        afgehandeld en zijn we gestart met het werken onder de Omgevings-        wat achtergebleven ten opzichte van de verwachting. We schrijven
        wet. Aanvragen worden getoetst aan de diverse geldende wet- en           dit toe aan de onbekendheid bij ondernemers met de Omgevingswet
        regelgeving en de besluiten worden (grotendeels) binnen de wettelijke    en daardoor een wat afwachtende houding. We signaleerden ook dat
        termijnen genomen. Daarnaast hebben we meldingen voor sloop-             adviseurs van bedrijven onvoldoende kundig zijn met de nieuwe regel-
        werkzaamheden en brandveilig gebruik gebouwen afgehandeld en de          geving en procedures, wat onder andere leidde tot foutieve aanvragen
        eerste technische meldingen die gelden voor het bouwen onder de wet      in het DSO. Een resultaat over 2024 dat we graag vermelden is dat er
        Kwaliteitsborging. Ook hebben we adviezen verstrekt over construc-       Omgevingswet vergunningtrajecten zijn gestart waarbij de energie-
        ties, stikstof, de welstandstoets, monumentenzorg en natuur inclusief    transitie een grote rol is gaan spelen. Zoals energie opslagsystemen,
        bouwen. Een mooi voorbeeld van een project dat dankzij de kennis en      waterstof en windmolens.
        expertise van onze mensen tot stand is gekomen is de transformatie
        van de Walburgiskerk in Arnhem naar hotel en horeca. Het behoud          3. KWANTITATIEVE RESULTATEN VERGUNNINGEN
        van de monumentale waarden, gecombineerd met de huidige eisen            In 2024 hebben we de begrote productie niet gerealiseerd. Het
        voor wat betreft energiebesparing en natuurinclusief bouwen was een      negatieve verschil begroting ten opzichte van de realisatie is 15%.
        stevige uitdaging. Met een uiteindelijk mooi resultaat.
        Om ons werk goed te kunnen doen, zoeken we altijd afstemming
        met de inhoudelijk deskundigen en betreffende afdelingen van de
        gemeenten over planologische afwijkingen, landschappelijke waarden,
        mobiliteit en erfgoed.
        We hebben voor Renkum, Lingewaard en provincie Gelderland de
        bouw gerelateerde bezwaar- en beroepsprocedures afgehandeld.
        Daarbij hanteren we de geldende kwaliteitsstandaarden en beschikken
           Programma              Beoogd resultaat          Real. 2023        Begroot          Real.      Verschil tov 2023
           vergunningen milieu                                                2024             2024
           Productie             Aantal producten                 649            765           705          -15%        0%
                                 Aantal diensten (in uren)      8.893          8.485         7.827           -8%     -12%
           Gemiddeld kengetal producten                            7,4            8,0           6,4
           Financiële realisatie
                                 • kosten (x €1.000)            1.691          1.880         1.629          -13%       -4%
                                 • baten (x €1.000)             1.527          1.899         1.535          -19%        1%
                                 Saldo                           -164             19            -94
           Programma              Beoogd resultaat          Real. 2023        Begroot          Real.      Verschil tov 2023
           vergunningen bouw                                                  2024             2024
           Productie             Aantal producten               3.845          3.852         3.512           -9%       -9%
                                 Aantal diensten (in uren)      8.692          8.248        10.810           31%      24%
           Gemiddeld kengetal producten                            7,4            6,0           6,0
           Financiële realisatie
                                 • kosten (x €1.000)            3.573          3.380         3.820           13%        7%
                                 • baten (x €1.000)             3.350          3.414         2.965          -13%     -11%
                                 Saldo                           -223             34          -855
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> C
            011
NALEEFGEDRAG VERBETEREN
(TOEZICHT EN HANDHAVING)
                      Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                   012
        Voor al onze partners voeren we het milieutoezicht bij bedrijven uit,        bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s). Afgelopen jaar hebben we
        houden we toezicht op grondverzet / bodemsaneringen en asbest-               een toename gezien in de inzet van boa’s voor strafrecht, zowel voor
        saneringen en behandelen we overlastmeldingen van omwonenden.                milieu-, bodem- en bouwtoezicht. Dit is toe te schrijven aan het feit dat
        Daarnaast voeren we voor vier gemeentelijke partners ook het                 bij ODRA de toepassing van de LHSO steeds beter gebeurt. Er zit wel
        bouwtoezicht uit. Toezicht en handhaving zijn in onze ogen cruciale          een zorg in zowel de aantallen zaken die het Openbaar Ministerie kan
        schakels in de reguleringsketen: preventief toezicht op (bedrijfsmatige)     oppakken gezien capaciteitsproblemen en daarmee samenhangend ook
        activiteiten verkleint immers de kans op ongevallen, incidenten of zelfs     de snelheid van strafrechtelijke afhandeling verderop in de keten, het
        rampen. Wij zetten ons in om het naleefgedrag van bedrijven te               lik-op-stuk gevoel verdwijnt hierdoor bij overtreders. We zijn hierover
        verbeteren. We toetsen de wettelijke voorschriften, zijn oplossings-         in gesprek met het Openbaar Ministerie. Dit is overigens een landelijk
        gericht en bij een overtreding volgen we de sanctiestrategie. Het gaat       probleem.
        ons om een gezonde en veilige leefomgeving te bieden aan
        omwonenden en werknemers.                                                    Piket: Ruim 151 keer in actie
                                                                                     Onze piketdienst is 24/7 het hele jaar beschikbaar om direct actie te
        1. BOUWTOEZICHT                                                              ondernemen bij situaties van acute overlast en calamiteiten. In 2024
        Voor Arnhem, Doesburg, Lingewaard en Renkum voeren we het                    is ons piketteam weer veelvuldig opgeroepen en zijn we voor 139
        toezicht uit op bouwprojecten, monumenten, (asbest)sloop,                    milieu- en 12 keer voor bouw- en bodemcalamiteiten op pad geweest.
        verbouwingen en bestaande bouw. Tevens behandelen we bouw-                   De belangrijkste calamiteiten in 2024 waarbij de piketdienst in actie
        gerelateerde overlastmeldingen. De eerste bouwplannen zijn in                moest komen zijn geweest: Drugsdumpingen (9x) in de omgeving en
        uitvoering die onder de WKB vallen en daar wordt geen technisch              geurhinder (61x)
        toezicht gehouden, dit is bij de markt ondergebracht.
                                                                                     Bodemtoezicht
        De WKB voor de gevolgklasse 1 is ook niet totaliteit in uitvoering           In 2024 is er op bodemgebied het nodige veranderd door de invoering
        genomen. Alleen de nieuwbouw projecten zijn onder de WKB                     van de Omgevingswet. Zo zijn gemeenten nu bevoegd gezag voor
        gebracht, de verbouw (van woningen) blijft voorlopig nog bij lokale          bodem. Concreet betekent dit dat de ODRA nu voor de eigen gemeen-
        overheid. De technische toets voor de nieuwbouw wordt door een               ten ook voor bodemsanering aan de slag is geweest, naast nog lopende
        private kwaliteitsborger uitgevoerd en ODRA controleert alleen nog op        bodemzaken voor de provincie. Voor alle saneringen is in principe de
        de overige aspecten, o.a. als verschijningsmassa, welstand en                gemeente bevoegd gezag. De ODRA is daarmee afhankelijk van wat er
        natuurinclusief bouwen.                                                      via DSO namens de gemeente binnenkomt.
        2. MILIEU TOEZICHT                                                           Het project “Warme Overdracht” gesteund door provinciale subsidie
        Het aantal geprogrammeerde, preventieve controles voor 2024 is niet          heeft bijgedragen aan het vormgeven van de rol van de gemeenten. We
        volledig gerealiseerd. Dit heeft ook gevolgen voor de hercontroles           voorzagen een daling in het aantal meldingen voor de milieubelastende
        die daarom ook niet volledig zijn gerealiseerd Oorzaak is dat los van        activiteiten omdat men nog moest wennen aan het meldingenregime
        de extra tijd in verband met de implementatie van de Omgevingswet,           via het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Dit is ook bewaarheid. Deels
        het kengetal ontoereikend is. Omdat klachten wel opgevolgd moeten            is dit ondervangen door zogenaamde vrije veldcontroles: letterlijk met
        worden zijn andere werkzaamheden blijven liggen, veroorzaakt door            de ogen goed open het veld in op zoek naar graafwerkzaamheden.
        het ontbreken van budget voor extra capaciteit.                              In 2025 gaan we er van uit dat men weet hoe te melden. Blijvende
                                                                                     aandacht heeft de toepassing van secundaire bouwstoffen en door ons
        Bij de gemeentelijk complexe bedrijven zijn we ook actiever onze             toezicht is op een aantal locaties onwenselijke toepassing voorkomen.
        meetdienst gaan inzetten voor luchtmetingen, bijvoorbeeld bij de             We hebben regionaal, provinciaal en landelijk bemoeienis betreffende
        steenfabrieken en asfaltcentrales. De resultaten hiervan geven een           de toepassing van secundaire bouwstoffen. Onze praktijkervaringen
        nog beter inzicht in de milieubelasting en waar wij op moeten inzetten       leveren een belangrijke bijdrage in de van rijkswege ingezette herijking
        bij toezicht. In 2024 zijn we ook begonnen met het vergroten van de          van het beleid rondom die bouwstoffen. Eveneens heeft het werken
        kennis op het gebied van de indirecte lozingen. De doelstellingen uit de     met Geografische Informatie systemen binnen toezicht op bodem een
        Europese Kaderrichtlijn water (KRW) worden niet gehaald en daar ligt         belangrijke rol gekregen. We nemen deel in diverse overleggen regio-
        ook voor gemeenten en provincie een taak. Een groepje van toezicht-          naal en provinciaal. In samenwerking met Arnhem is er een kaart ont-
        houders en een vergunningverlener is geschoold in het onderwerp en           wikkeld die in onze regio in beeld brengt waar secundaire bouwstoffen
        helpen mee om bij de ODRA de uitvoering op vlieghoogte te brengen.           zijn toegepast. Waar vorig jaar nog de bouwcollegae zijn betrokken bij
                                                                                     onze taak heeft dit zeker vruchten afgeworpen en vindt heen en weer
        LHSO als referentie voor controles                                           signalering plaats van relevante zaken voor beide disciplines. Eind 2024
        De Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) is voor             is iom support in gang gezet hoe we efficiënter onze meldingen kunnen
        onze gemeenten en provincie het beleidskader waar en hoe hand-               gaan afhandelen m.b.v. automatisering. Met Arnhem is er gesproken
        having in te zetten. De LHSO verbindt het gedrag van de overtreder           over de vele ontwikkelingen i.r.t het geschikt maken voor woningbouw
        aan de impact van de overtreding. ‘Ruimte geven waar dat kan, maar           van bedrijventerreinen. Hier moet meer nauw worden samengewerkt,
        direct doorpakken als het nodig is’, is de leidraad. Als overheid is gelijke liefst al in de planfase.
        monniken gelijke kappen vertrekpunt voor toezicht en handhaving.
        Dat wil zeggen dat de gelijke interpretatie van de LHS en samen-
        werking belangrijk zijn. We geven daar aandacht aan door periodiek
        casuïstiek te bespreken en toezichthouders te ondersteunen door
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                     013
3. KWANTITATIEVE RESULTATEN TOEZICHT &
HANDHAVING
In 2024 hebben we de begrote productie als totaal ruim gerealiseerd.
Het aantal vervolgcontroles is ook gestegen ten opzichte van vorig jaar.
  Programma                Beoogd resultaat            Real. 2023        Begroot    Real. Verschil tov 2023
  toezicht & hh. milieu                                                  2024       2024
  Productie               Aantal producten                 6.991          2.841   2.337    -18%      -67%
                          Aantal diensten (in uren)       53.426         57.428  66.206     15%       24%
  Gemiddeld kengetal producten                                5,9            9,8
  Financiële realisatie
                          • kosten (x €1.000)              8.458          8.762   8.696     -1%         3%
                          • baten (x €1.000)               9.318          8.635   9.155      6%        -2%
                          Saldo                              860           -127     459
  Programma                Beoogd resultaat            Real. 2023        Begroot    Real. Verschil tov 2023
  toezicht & hh. bouw                                                    2024       2024
  Productie               Aantal producten                 1.761          1.593   1.626      2%        -8%
                          Aantal diensten (in uren)        6.470          7.186   7.360      2%       14%
  Gemiddeld kengetal producten                                5,9            9,8
  Financiële realisatie
                          • kosten (x €1.000)              2.737          2.711   2.587     -5%        -5%
                          • baten (x €1.000)               2.132          2.672   2.479     -7%       16%
                          Saldo                             -605            -39    -107
                                                                                                           Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>           D
                                      014
                              ADVISEURS GELUID,
                            TRILLINGEN EN EMISSIES
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                          015
ODRA beschikt over de expertise om partners en andere opdrachtgevers        langs de Pleijroute. In opdracht van de provincie Gelderland is gestart
gericht en gedegen te adviseren over geluid, trillingen, licht, emissies,   met de bouw van twee mobiele meetstations. Deze worden in 2025
luchtkwaliteit, bodem, energie, circulariteit en externe veiligheid. We     voor een half jaar op twee locaties in Gelderland geplaatst. De lucht-
geven omgevingsadviezen en dat doen we veelal op basis van concrete         kwaliteit kan via een app door burgers gevolgd worden. De provincie
vragen (vraag-gestuurd en maatwerk) van onze partners. We adviseren         Gelderland bepaalt de locaties.
ook op projectbasis, zoals emissiemetingen bij bedrijven met een zware
milieubelasting.                                                            In totaal 55 metingen, 129 adviezen en 30 lichthindermetingen. Daar-
                                                                            naast op diverse locaties drone gevlogen. Landelijk waren we naast de
1. METEN EN ADVIES                                                          gebruikelijke deelname aan 2 normcommissies (geur en emissiemetin-
Met Het Schone Lucht Akkoord (SLA), het scherper vergunnen en een           gen), het platform kwaliteit luchtmetingen (PKL) en het Kago (kennis alli-
groeiende lijst van stoffen in de categorie Zeer Zorgwekkende Stoffen       antie geur overheden), ZZS werkgroep Gelderland/Overijssel en diverse
(ZZS) blijven resultaten van metingen een belangrijke informatiebron.       werkgroepen op het gebied van luchtkwaliteit betrokken of aanjager van:
Meten is weten en dat geldt zeker wanneer de kwaliteit van de               • Invulling gegeven en consensus gegeven aan het voorstel nationaal
leefomgeving in het geding is.                                                beoordelingskader geur. De landelijke werkgroep start begin 2025.
Als geaccrediteerde inspectiedienst zijn onze experts betrokken als advi-   • Tweede ODNL advies document asfaltcentrales (waarbij wij uiteindelijk
seur bij vergunningverlening, toezicht en handhaving en leveren zij input     het document hebben opgesteld);
voor uitvoeringsbeleid. Zij werken voor ODRA-teams en de omgevings-         • Herziening van de NPR 8117 (binnen de accreditatie omgaan met
diensten in Gelderland. Ook zijn het afgelopen jaar metingen verricht         afwijkingen), ligt ter inzage;
voor de Omgevingsdienst in Overijssel en de Omgevingsdienst Drenthe,        • Opstellen van uit ons van de NTA 5675 (aanvullende eisen uit de ISO
naast andere omgevingsdiensten ook voor o.a. gemeente Nijmegen. In            17025 voor inspectie-instellingen), ligt ter inzage;
2024 is onze accreditatie verlengd met nul afwijkingen.                     • En hebben we voor ODNL een cursus ‘praktijktraining emissie-
                                                                              metingen’ gegeven.
Er wordt steeds meer gebruik gemaakt van de expertise van onze
meetdienst. Provincie Gelderland is onze belangrijkste opdrachtgever        2. JURIDISCHE DIENSTEN
voor meten bij complexe bedrijven. Naast metingen bij bedrijven waar de     Voor de reguliere werkzaamheden van onze partners geven we juridisch
Provincie het bevoegd gezag is (in 2024: 34 metingen en 75 adviezen)        advies en verzorgen we de juridische handhaving in de vorm van het
zijn er veel adviezen verstrekt aan toezichthouders en hebben de            behandelen van handhavingsverzoeken, handhavingsbesluiten, bezwaar
luchtexperts de nodige ondersteuning gegeven in rechtszaken rondom          en beroep en WOO-verzoeken. Om de kwaliteit op een nog hoger
aandachtsbedrijven. Naast metingen aan schoorstenen voeren onze des-        peil te brengen hebben wij het afgelopen jaar gewerkt aan een betere
kundigen luchtkwaliteitsmetingen uit langs wegen, zoals op 2 plekken        afstemming, verbetering van de werkprocessen en frequenter contact
                                                                                                                                   Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                 016
        en kortere communicatielijnen met onze partners. De feedback van onze
        partners is waardevol voor ons en leidt tot verbetering van ons werk. Er
        is flink geïnvesteerd in de kennis van de Omgevingswet en alle juridische
        aspecten hiervan.
        3. MINDER VERKEERSLAWAAI
        In 2024 hebben we de uitvoering van het geluidsaneringsproject
        Apeldoornseweg in Arnhem afgerond. Met rijkssubsidie van Bureau
        Sanering Verkeerslawaai (BSV) zijn maatregelen getroffen om geluid-
        niveaus van wegverkeer te verminderen. Er zijn geluid reducerende
        wegdekken aangelegd en geluidwerende voorzieningen aan gevels
        aangebracht. Voor diverse partners is subsidie aangevraagd (en verleend)
        om meer saneringsprojecten te kunnen uitvoeren. Verder is geadviseerd
        bij nieuwbouwprojecten en transformaties om de geluidhinder van
        wegverkeer in nieuwe situaties zo veel mogelijk te voorkomen
        1. Externe veiligheid
        ODRA adviseert over externe veiligheid voor RO-ontwikkelingen,
        waarbij het gaat over risico’s voor mensen en milieu bij gebruik, opslag
        en vervoer van gevaarlijke stoffen. Verder worden verplichte risico-
        volle activiteiten geregistreerd en informeren wij onze partners over
        ontwikkelingen op gebied van externe veiligheid. Met de invoering van
        de Omgevingswet zijn er enkele beleidswijzigingen doorgevoerd die
        betrekking hebben op de externe veiligheidswetgeving. Daarnaast zorgt
        de ontwikkeling van de leefomgeving, zoals de energietransitie, voor
        uitbreiding van de verscheidenheid aan risicovolle activiteiten. Na de
        komst van het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) in 2023 en de
        migratie van alle oude gegevens naar het REV, stond 2024 in het teken
        van het aanvullen van de REV-data met de diverse activiteiten die door
        de wetgeving zijn toegevoegd. Ook een wijziging in de rekenmethodiek
        van het gifwolkaandachtsgebied zorgden voor een wijziging in deze data.
        Deze werkzaamheden stonden voor 2024 en 2025 gepland, maar is voor
        het grootste deel in 2024 doorgevoerd.
        2. KWANTITATIEVE RESULTATEN PROGRAMMA
        ADVIES
        De realisatie ten opzichte van de begroting is 97%.
           Programma              Beoogd resultaat         Real. 2023       Begroot    Real. Verschil tov 2023
           advies milieu                                                    2024       2024
           Productie             Aantal producten                   0             0       0       -          -
                                 Aantal diensten (in uren)   21.618         23.522  23.450      0%         8%
           Gemiddeld kengetal producten                           nvt                   nvt
           Financiële realisatie
                                 • kosten (x €1.000)          3.030          2.252   2.481     10%      -18%
                                 • baten (x €1.000)           2.531          2.329   2.519      8%         0%
                                 Saldo                          -499             77     38
           Programma              Beoogd resultaat         Real. 2023       Begroot    Real. Verschil tov 2023
           advies bouw                                                      2024       2024
           Productie             Aantal producten                   0             0       0       -          -
                                 Aantal diensten (in uren)    2.085          2.505   1.671    -33%      -20%
           Gemiddeld kengetal producten                           nvt                   nvt
           Financiële realisatie
                                 • kosten (x €1.000)             200           668     620     -7%      210%
                                 • baten (x €1.000)              198           691     413    -40%      109%
                                 Saldo                             -2            23   -207
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>E
        017
FOCUS OP PROJECTEN
   EN INNOVATIE
                   Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Projecten en projectmatig werken krijgt, naast de reguliere werk-         Daarnaast hebben we onze samenwerking met ODRN versterkt, waarbij
programma’s, steeds meer gewicht binnen ODRA. Het team                    we samen verschillende vergunningen en ontwikkelingen hebben
Programma’s, Projecten en Innovatie (PPI) speelt in die ontwikkeling een  besproken. Deze samenwerking wordt in 2025 voortgezet en mogelijk
belangrijke rol. Met ingang van 2024 hebben we een vaste teamleider       uitgebreid met een ketenonderzoek.
op dit team die vooral aan de slag is gegaan met het ontwikkelen van het
team en de inbedding van het team in de organisatie, zowel in financiële  Ook de samenwerking met KNB-Keramiek heeft bijgedragen aan onze
als in personele zin. De belangrijkste programma’s en projecten en hun    zichtbaarheid binnen de sector. We zetten ons in om deze samen met de
resultaten zijn hierna samengevat:                                        provincie nieuw leven in te blazen. Onze betrokkenheid bij de baksteen-
                                                                          en keramische industrie heeft ervoor gezorgd dat bedrijven ons een-
1.WARME OVERDRACHT BODEM                                                  voudiger kunnen vinden en met ons in gesprek gaan over circulaire
Door de provincie Gelderland is in 2023 subsidie beschikbaar gesteld      strategieën.
voor de voorbereiding van de bodemtaken onder de Omgevingswet.
Alle gemeenten hebben deze subsidie aangevraagd en ontvangen. Het         Daarnaast hebben we meerdere proefnemingen gedaan met circulaire
budget hebben we voor een deel in 2024 ingezet. Vanuit het project-       alternatieven voor klei vergund, die succesvol zijn gebleken.
plan dat vanuit het regionale vakberaad Bodem is vormgegeven zijn dit     Ook zijn we actief betrokken bij het thema ‘einde afval’. ODRA beschikt
jaar o.a. de volgende resultaten behaald. Processen rondom de nieuwe      over expertise die vergunningverleners en toezichthouders ondersteunt
bodemtaken zijn bijgesteld en verduidelijkt. Teksten op websites zijn     bij het beoordelen van mogelijk circulaire initiatieven. In 2024 hebben
geactualiseerd en aangevuld met een tabel en meldingsvereisten. Verder    we deze expertise ook ingezet om op landelijk niveau – als één van de
zijn gemeenten met ondersteuning van Odra begonnen met het                resultaten van het IBP-VTH – te komen tot een kennisplatform afval of
opnemen van bodemregels in het Omgevingsplan. Als laatste is er een       grondstof. Dit platform, dat in 2025 echt gaat draaien, maakt dat kennis
start gemaakt met een risicoanalyse naar (voormalige) stortplaatsen.      over circulaire initiatieven samen komt op één plek en ook gaat leiden
                                                                          tot het uniform adviseren over dergelijke initiatieven.
2. THESEUS EN ONDERMIJNING
Ook in 2024 is weer met succes het programma Theseus uitgevoerd. Het      Een belangrijke mijlpaal dit jaar was de ontwikkeling van ons strategische
programma richt zich op het opsporen van ondermijnende activiteiten       meerjarenplan. We hebben met andere omgevingsdiensten, partners en
op bedrijventerreinen. Dit doen wij voor heel Gelderland in nauwe         overheidsinstanties in kaart gebracht wat de behoeften en mogelijkhe-
samenwerking met onder andere gemeenten, douane en politie.               den zijn. Dit heeft geresulteerd in een helder jaarplan voor 2025, waarin
                                                                          prioriteiten zijn vastgesteld en concrete actiepunten zijn geformuleerd.
Inmiddels heeft het projectteam 23 Gelderse gemeenten ondersteuning       In 2024 hebben we 14 circulaire initiatieven gerealiseerd, waarbij bij
gegeven in de aanpak van ondermijning op bedrijventerreinen. Er zijn      enkele de circulaire voorschriften zijn toegepast. Hoewel ons initiële doel
bedrijventerreinen gecontroleerd en meer dan 2600 constateringen          op 20 initiatieven lag, zien we dit als een sterke basis voor verdere groei.
gedaan. Vanuit het team zijn ook een aantal trainingen gegeven aan
toezichthouders/boa’s van gemeenten en heeft het team een grote
bijdrage geleverd aan een 5-tal bijeenkomsten in het land. Het project
stopt op 1 april 2025.
Verder hebben wij in 2024 regionaal bijgedragen in de aanpak van
ondermijnende criminaliteit. Zo zijn door de informatieanalist signalen
van ondermijnende criminaliteit uitgewerkt en gedeeld met onze (regio)
partners. Daarnaast hebben toezichthouders van ODRA-ondersteuning
gegeven bij het uitvoeren van controles.
Ook is er een 2024 een crime-week georganiseerd. Collega’s van ODRA
hebben een bewustwordingsbijeenkomst bij kunnen wonen, kennis
kunnen nemen van internetcriminaliteit en is de door de week heen de
mogelijkheid geweest om meer kennis / bewust te worden van
witwassen.
3. CIRCULAIRE ECONOMIE
Binnen ODRA zetten wij ons actief in voor het stimuleren van de circulai-
re economie. Dit jaar hebben we ons gericht op verschillende initiatieven
die bijdragen aan de circulaire economie en bereiden we ons verder voor
op de toekomst, met een ambitieuze agenda voor 2025.
Een van de behaalde resultaten is ons onderzoek naar de Corporate
Sustainability Reporting Directive (CSRD) bedrijven. Hoewel we hebben
geconcludeerd dat deze bedrijven grotendeels niet binnen onze primaire
doelgroep vallen, heeft dit onderzoek ons waardevolle inzichten
opgeleverd voor toekomstige strategieën.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                        019
4. PROGRAMMA ENERGIE                                                      professionaliseren, bijvoorbeeld m.b.t. communicatie met stakeholders
In 2024 is door ODRA volop invulling gegeven aan de opgave met            zoals partners. In 2025 zullen wij de aanbevelingen uit het plan van aan-
betrekking tot energiebesparing. Het energieteam is verstrekt met 4       pak dat n.a.v. de diepduik is opgesteld verdere invulling gaan geven.
nieuwe toezichthouders en waar in voorgaande jaren sprake was van
een jaarplan/projectplan is in 2024 een Programmaplan Energie voor de     5. SPUK UITVOERING IBP
jaren 2025 t/m 2028 opgesteld met daarin vier hoofdlijnen.                In 2024 hebben we als ODRA een aantal projecten uitgevoerd waarvoor
                                                                          we vanuit het Rijk zogeheten SPUK-subsidie hebben ontvangen. Dit zijn:
EML-controles
In 2024 zijn de doelstellingen behaald; de controles zijn volgens voorne- Datakwaliteit: Het project “Data Kwaliteit” heeft als doel het verbeteren
men uitgevoerd. Tot en met 2024 was de subsidieregeling ‘Gemeentelijk     van de betrouwbaarheid en consistentie van dataregistraties binnen de
toezicht op energiebesparing 2021 – 2024’ van de Provincie Gelderland     organisatie.
van kracht. Een belangrijke voorwaarde was om ten minste 50% van de
informatieplichtige energieverbruikers in onze regio te bezoeken. Op      Bereikte resultaten
basis van de meeste recente cijfers van het CBS kunnen we aangeven        In november 2023 is een werkgroep opgericht. De eerste activiteiten
dat 80% is bezocht; 30 % meer dan de vereiste.                            richtten zich op het opschonen van het zaaksysteem. Zo zijn bij meer dan
                                                                          5.000 inrichtingen ontbrekende datavelden aangevuld
SPUK THE                                                                  Daarnaast zijn gesprekken gevoerd met medewerkers van diverse teams
De SPUK THE loopt t/m 2026 en beslaat verschillende onderdelen zoals      om wensen en knelpunten op het gebied van datakwaliteit in kaart te
toezichthoudende activiteiten, kennisvergroting en overheadkosten. In     brengen. Hieruit zijn de volgende criteria naar voren gekomen:
2024 hebben wij op de jaarbegroting van bijna 5 ton, 15% meer gereali-    • Accuraatheid: Het streven is dat gegevens 100% correct zijn. Praktisch
seerd. Deze overschrijding wordt de resterende looptijd (2025 en 2026)      is dit lastig haalbaar, maar fouten zoals verkeerde adresgegevens of
van de SPUK THE gecompenseerd. De SPUK THE wordt gefinancierd               spelfouten worden proactief aangepakt.
door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).                     • Volledigheid: Gegevens dienen volledig ingevuld te zijn, bijvoorbeeld
                                                                            inclusief volledige postcodes.
Provincie (toezicht energie provinciale bedrijven)
In 2024 is de projectmatige aanpak provinciale bedrijven verder           Tijdens de gesprekken bleek dat onduidelijkheid bestaat over wat
uitgevoerd en zijn de resterende provinciale bedrijven gecontroleerd      en hoe data ingevuld moet worden. Dit komt deels door verouderde
op de verplichtingen m.b.t. energie. Bij een aanzienlijk deel van de      werkinstructies. Ook hebben teams behoefte om aanvullende zaken te
bedrijven zijn één of meerdere energieovertredingen geconstateerd.        registreren.
Ook is in 2024 een deel van de provinciale bedrijven gecontroleerd op
de verplichtingen in het kader van de Onderzoeksplicht. 2025 staat in     Om structureel verbeteringen te realiseren, is samen met Abeltalent
het teken van uitvoering hercontroles en controle op verdere onder-       gestart met het opstellen van eenvoudige en verbeterde werkinstructies.
zoeksplicht.                                                              In oktober 2024 is de eerste versie van deze instructies opgeleverd en
                                                                          gedeeld met de adviseur Kwaliteit, Processen & Organisatie.
In 2024 heeft een rekenkameronderzoek naar energiebesparing bij de
provincie Gelderland plaatsgevonden. ODRA heeft een relevant aandeel      Verstevigen regionale beleidsadviesrol
gehad in het aanleveren van de benodigde informatie. De uitkomsten        In 2024 is het project Verstevigen regionale beleidsadviesrol uitgevoerd om
van dit onderzoek worden in 2025 definitief gerapporteerd.                gemeenten te ondersteunen bij beleidsafwegingen op milieuthema’s in
                                                                          het omgevingsplan. Door regionale samenwerking zijn de uitvoering en
Toezicht Label C Kantoren                                                 het beleid beter verbonden, en zijn kosten bespaard. Extra opgelever-
De werkzaamheden in het kader van projectmatige aanpak toezicht           de producten omvatten: de Handreiking Bruidsschat en Omgevingsplan,
Label C Kantoren zijn in 2024 afgerond. Hier zijn vrijwel geen            Bouwsteen Regionaal Energiebeleid, en Bouwsteen Circulaire Economie. Dit
overtredingen geconstateerd. Vervolgstappen naar aanleiding van de        project draagt bij aan uniforme beleidsontwikkeling, versterking van mi-
projectmatige aanpak toezicht Label C worden van af 2025 door het         lieutaken en kennisdeling. De integratie van bouwstenen in pilots zoals
reguliere toezicht uitgevoerd.                                            Arnhem helpt gemeenten praktisch toepasbaar beleid te ontwikkelen,
                                                                          wat de uitvoeringskwaliteit en toezicht in de regio versterkt.
Platform overleg Energie
In 2024 is een start gemaakt met het Platformoverleg energie en zijn er   Opleiden dronepiloten en opzetten droneorganisatie
drie bijeenkomsten geweest. In dit overleg zijn de lange termijn ontwik-  In 2024 is de Centrale Drone-Beheersorganisatie ODNL opgezet om
kelingen op het gebied van energie besproken waar onze partners en wij    toezicht en handhaving te verbeteren. Drones verhogen de efficiëntie,
mee te maken krijgen zoals gevolgen van netcongestie en energieopslag.    maken moeilijk bereikbare locaties toegankelijk en versterken de veilig-
In het platform worden ervaringen en kennis uitgewisseld.                 heid. Dit project draagt bij aan kennisdeling en schaalvoordelen binnen
                                                                          omgevingsdiensten. Een gezamenlijke vliegvergunning is gerealiseerd en
GOED – start diepduik                                                     operationele rollen zijn verdeeld over regionale diensten. De inzet van
Het Gelders Overleg Energie Deskundigen (GOED) is een overleg tussen      drones ondersteunt informatievoorziening en bestrijdt ondermijning.
energiedeskundigen van alle Gelderse Omgevingsdiensten en wordt           Dankzij de SPUK-IBP-subsidie zijn de benodigde uren gefinancierd,
door ODRA voorgezeten. Onder leiding van het ministerie van Klimaat       waardoor meer omgevingsdiensten kunnen deelnemen. De droneorga-
en Groene Groei is in 2024 verdiepingsslag gemaakt. Deze “diepduik”       nisatie draagt bij aan een uniforme en innovatieve handhavingsaanpak,
heeft als doel een aantal zaken met betrekking tot het GOED verder te     wat de kwaliteit en effectiviteit van VTH-taken verhoogt.
                                                                                                                                Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                020
        Sturen op outcome                                                         programma opgezet. Daarmee kan de publieke waarde van ODRA
        In 2024 is de methodiek Sturen op Outcome toegepast om de effectiviteit   inzichtelijk worden gestuurd en de wordt de adviserende rol van ODRA
        van VTH-taken inzichtelijk te maken. Het project richtte zich op Zeer     concreet. Het programma is bestuurlijk vastgesteld door alle partners in
        Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en Energiebesparing. Door outcome-             2024 en gaat in 2025 van start. De implementatie van het meerjaren-
        indicatoren te ontwikkelen, wordt beter gestuurd op maatschappelijke      programma vraagt om een verdieping in het monitoren en het sluiten van
        impact zoals schonere lucht en energiebesparing. De aanpak verbindt       de beleidscyclus met de partners in 2025. Ook is er in het meer-
        strategische beleidsdoelen met operationele uitvoering en stimuleert      jarenprogramma ruimte voor bijsturing als de opgaven van gemeenten
        kennisdeling tussen omgevingsdiensten. De methode draagt bij aan          en provincie dit vragen, en tegelijk het robuuster maken van de rol van
        effectiever toezicht en rijkere verantwoording die gaat bijdragen aan de  de Omgevingsdienst (vanuit de basistaken) in een meerjarig perspectief.
        regionale beleidsdoelstellingen. Landelijke en regionale aanbevelingen
        bevorderen verdere implementatie. Dit project versterkt de sturing op     9. PROGRAMMA COMPLEXE HANDHAVING (PCH)
        maatschappelijke resultaten en draagt bij aan een betere leefomgeving.    De ODRA voert voor de provincie Gelderland het Programma Complexe
                                                                                  Handhaving uit. Het programma richt zich op toezicht en handhaving
        Visitatie                                                                 van de regels die gelden voor de zgn. complexe bedrijven. Dit is een
        In 2024 heeft de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) de visitatie-        specifieke groep van ca. 175 bedrijven, waarvoor de provincie bevoegd is
        commissie ontvangen als onderdeel van de landelijke kwaliteits-           voor de uitvoering van de VTH-taken. Dat kunnen zowel afvalbedrijven
        verbetering van omgevingsdiensten. De visitatie evalueerde de             zijn (bijv. stortplaatsen of afvalverbrandingsinstallaties) als industriële
        effectiviteit van VTH-taken en formuleerde aanbevelingen voor             bedrijven (bijv. ijzergieterijen of papierfabrieken).
        verbetering. ODRA heeft de visitatie-uren gefinancierd via de SPUK-
        regeling. De commissie erkende sterke punten zoals bevlogen mede-         Met ingang van 2024 is de samenwerkingsconstructie met andere
        werkers en bestuurlijke betrokkenheid, maar deed ook aanbevelingen        Gelderse omgevingsdiensten beëindigd. De provincie heeft besloten
        over procesverbeteringen en outcome-gerichte sturing. Dit traject draagt  deze taak volledig bij de ODRA te bundelen. De aansturing van het
        bij aan continue professionalisering en versterking van de omgevings-     programma is daardoor efficiënter en effectiever geworden. We hebben
        dienst, met als doel een robuuste en effectieve uitvoering van            in 2024 gezien dat dit vruchten afwerpt.
        milieutoezicht en -handhaving.
                                                                                  In 2024 was het (leren) werken met de nieuwe systematiek van de
        6. WERKEN MET DIGITALE KAARTEN (GIS)                                      Omgevingswet en bijbehorende uitvoeringsbesluiten (bijv. het Be-
        Het kunnen gebruiken van geografische informatie (GIS) is een must        sluit activiteiten leefomgeving) een belangrijk speerpunt. We hebben
        voor ODRA. In 2023 is gestart met het project kaartviewer en in 2024 is   hierdoor gemiddeld per controle meer voorbereidingstijd nodig gehad.
        het project afgerond. Twee medewerkers zijn opgeleid om zelf informa-     Als gevolg van het inwerkingtreden van de Omgevingswet, is een aantal
        tie op de kaart te laten zien. Zo zijn diverse databronnen nu zichtbaar   bedrijven overgedragen van provincie naar gemeenten en vice versa. Op
        gemaakt op 1 kaart, is er een bodemkaart gemaakt die gedeeld kan          1 januari zijn we gestart met een kleiner bedrijvenbestand, dan waarmee
        worden met externe en is er een koppeling met ons eigen zaaksysteem.      we 2023 afsloten. In de loop van 2024 is het aantal provinciale bedrijven
        Door informatie toegankelijker te maken voor gebruikers is men minder     weer enigszins toegenomen.
        zoektijd kwijt. In 2024 is ook een start gemaakt met het beheer van
        het GIS-systeem. Het door ontwikkelen van GIS is essentieel. Omdat        In 2024 zijn de branche- en toezichtplannen voor de complexe bedrijven
        meerdere Omgevingsdiensten in Nederland gebruik maken van dezelfde        geactualiseerd en deels samengevoegd. We werken nu met 7 branche-
        leverancier zal in 2025 ook meer de samenwerking worden gezocht met       plannen in plaats van 12. In een driejaarlijkse cyclus worden de complexe
        deze partijen.                                                            bedrijven volledig gecontroleerd, waarbij per jaar de aspecten zijn
                                                                                  aangegeven die bijzondere aandacht krijgen. Sommige bedrijven zijn niet
        7. ADVISEURS BELEID EN UITVOERING                                         eenduidig in te delen in een brancheplan. Dit komt omdat daar sprake
        In navolging van de resultaten van het IBP-VTH, hebben de adviseurs       is van meerdere milieubelastende activiteiten (de zgn. gecombineerde
        uitvoeringsbeleid in 2024 initiatief genomen om de regionale afstem-      bedrijven). Voor die bedrijven (10) is een toezichtplan op maat gemaakt.
        ming op diverse milieuthema’s te verbeteren. Zo richtten de adviseurs     In 2024 moesten 147 complexe bedrijven rapporteren over de emissies
        platforms op met vertegenwoordigers van alle ODRA-partners (veelal        naar lucht, water en bodem en afval in een integraal E-PRTR-verslag
        RO-ers) op de volgende thema’s: geluid, bodem, geur/licht/lucht, externe  (PRTR = Pollutant Release and Transfer Register). Deze verplichting staat
        veiligheid, bodem, energie, circulaire economie en omgevingsplan. In      in een Europese verordening. Alle 147 verplichte beoordelingen zijn voor
        2024 faciliteerden de platforms actief gemeenten bij de te maken keuzes   1 september door onze toezichthouders afgerond.
        op deze onderwerpen in de omgevingsplannen. Het doel van de plat-
        forms is het harmoniseren van het beleid(skeuzes) in de regio en het ver- Verder is in 2024 het datagedreven werken bij met name afvalbedrijven
        sterken van de uitvoerbaarheid. Een concreet voorbeeld is de afspraak     doorontwikkeld. Met behulp van een door onze dataspecialisten ont-
        om tot een gezamenlijk geluidsbeleid op te gaan stellen. Ter ondersteu-   wikkelde tool kunnen veel data worden ontsloten, zodat een goed beeld
        ning hiervan zijn bij een aantal aspecten bouwstenen opgesteld. Deze      ontstaat van in- en uitgaande afvalstromen.
        dienen als een advies aan gemeenten over het opstellen van regels die
        landen in het omgevingsplan. De adviseurs uitvoeringsbeleid zijn hierin   Vanuit het programma PCH wordt samengewerkt met de Omgevings-
        de penvoerder in samenwerking met specialisten van de ODRA.               dienst Regio Nijmegen (ODRN) en de afdeling VTH van de provincie
                                                                                  (natuurvergunningverlening). De ODRN verzorgt de vergunningverlening
        8. MEERJARENPROGRAMMA 2025-2028                                           voor de complexe bedrijven. PCH heeft er belang bij dat vergunning-
        Voor het eerst heeft ODRA samen met haar partners een meerjaren-          procedures zo snel mogelijk worden afgewikkeld en dat de vergunningen
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                         021
handhaafbaar en actueel zijn. Dit om knelpunten in het toezicht en de       uniformeert het meten van luchtemissies en investeert in samenwerking
handhaving te voorkomen (bijv. ongewenste gedoogsituaties).                 tussen de verschillende toezichthouders.
10. PROGRAMMA AANDACHTSBEDRIJVEN (PAB)
Het Programma Aandachtsbedrijven richt zich op de complexe
provinciale bedrijven waar op VTH-gebied sprake is van een meervou-
dige problematiek. Bij een aandachtsbedrijf kan bijvoorbeeld sprake zijn
van een slecht naleefgedrag, hinder in de omgeving, een verouderde
vergunning, langlopende vergunningprocedures, aandacht in de media of
in de politiek. Het programma Aandachtbedrijven heeft op strategisch en
bestuurlijk niveau twee hoofddoelen:
• Aandachtbedrijven terug in het reguliere spoor;
• Geen voorkombare problematiek en geen bestuurlijke zorgen.
Er wordt gewerkt met een projectmatige aanpak. Ieder aandachtbedrijf
heeft een eigen projectleider, die samen met het projectteam interven-
ties ontwikkelt om het bedrijf zo snel mogelijk weer in het reguliere
VTH-spoor te krijgen. Een projectteam bestaat uit deelnemers die vanuit
de verschillende VTH-disciplines bij het bedrijf betrokken zijn. Per 31
december 2024 waren er negentien bedrijven met de status “aandachts-
bedrijf”. Deze bedrijven zijn verdeeld over zes projectleiders.
Het vroegtijdig signaleren van potentiële aandachtsbedrijven is belang-
rijk. Dit doen we via de methodiek van “Bedrijf in Beeld”. Vier keer per
jaar nemen we samen met de ODRN gericht een deel van het bedrijven-
bestand onder de loep. Waar nodig wordt een zgn. light scan uitgevoerd.
In 2024 zijn 32 bedrijven beoordeeld. Er is bij 18 bedrijven een light scan
uitgevoerd. In 2 gevallen is als vervolgactie een volledige omgevingsscan
gedaan, op basis waarvan het bedrijf als aandachtsbedrijf is aangewezen.
In 5 gevallen is ervoor gekozen een projectleider als procesregisseur aan
een bedrijf te koppelen. Doel is verdere escalatie te voorkomen. Per 31
december 2024 is er sprake van 11 regiebedrijven.
PCH en PAB zijn nu nog in de jaarstukken als afzonderlijke programma’s
opgenomen met een eigen kostenplaats. We streven ernaar beide
programma’s op afzienbare termijn samen te voegen om de aansturing
en de uitvoering van de P&C-cyclus verder te stroomlijnen.
11. PROGRAMMA GEMEENTELIJKE COMPLEXE
HANDHAVING (GCH)
In Gelderland identificeren wij 186 bedrijven die een relatief grote
impact kunnen hebben op de leefomgeving en onder gemeentelijk
bevoegd gezag vallen. Dit noemen wij de gemeentelijk complexe
bedrijven. Sinds 1 januari 2024 werken de Gelderse Omgevingsdiensten
samen in een structureel programma om deze groep bedrijven op een
uniforme en hoogwaardige manier van toezicht te voorzien. Het
programmamanagement, belegd bij de ODRA, organiseert kennis-
bijeenkomsten, ontwikkelt werkwijzen, maakt de werkprogramma’s,
  Programma             Beoogd resultaat           Real. 2023       Begroot     Real.    Verschil tov 2023
  projecten                                                         2024        2024
  Productie            Aantal producten                     0            0         0            -         -
                       Aantal diensten (in uren)      44.316       50.342    46.656         -7%        5%
  Gemiddeld kengetal producten                            nvt                    nvt
  Financiële realisatie
                       • kosten (x €1.000)             4.542         6.306    5.951         -6%       31%
                       • baten (x €1.000)              5.382         6.534    6.873        -24%       -7%
                       Saldo                             835           228      923
                                                                                                                              Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                            F
                                    022
                            WE WERKEN SAMEN
                             IN GELDERLAND
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                       023
In Gelderland kennen we zes omgevingsdiensten die samenwerken
waar dat nuttig en nodig is. Deze afspraken gaan door het leven als
‘de stelseltaken’. Wij nemen de stelseltaak handhaving en toezicht
provinciale complexe bedrijven voor onze rekening (programma’s PCH
en PAB). Daarnaast voeren we als gezamenlijke dienst het Diepgaand
administratief toezicht (DAT) en het specialisme Landelijk meldpunt
afval (LMA) uit. Specifiek hebben we een afvalspecialist, data- en een
informatiespecialist die zowel onze eigen toezichthouders alsook de
collegae van andere diensten behulpzaam zijn (dmv het geven van
cursussen en het opwerken van toezicht signalen etc)
De taken van de andere omgevingsdiensten zijn te verdelen in de
taken op het VTH-gebied, en taken die in de overheadsfeer liggen. Ten
behoeve van het primaire proces zijn dat:
• ODR voor ketentoezicht;
• ODRN heeft als taak de vergunningen voor de complexe bedrijven
  in Gelderland te verzorgen. ODV verzorgt het portaal; (website en
  communicatie)
• ODA; gezamenlijk beleid op HRM en coördinatie richting SGO
• ODdV; Coördinatie in algemene zin van het Gelders stelsel.
In 2024 zijn de gesprekken gestart over de toekomst van het stelsel,
eea bezien in het licht van de eis om te komen tot individueel robuuste
omgevingsdiensten in heel Nederland.
                                                                           Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>               G
                                    024
                            WERKEN AAN GOEDE
                            DIENSTVERLENING EN
             DOELMATIGE BEDRIJFSVOERING
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                             025
1. GOEDE DIENSTVERLENING                                                       zijn diverse acties voortgekomen die we in 2025 in een plan van
In 2024 heeft de Rekenkamer Arnhem een onderzoeksrapport                       aanpak oppakken. Veel aandacht is daarbij voor de fysieke en sociale
uitgebracht over de dienstverlening van Arnhem aan haar burgers en             veiligheid van onze medewerkers, gezondheid en vitaliteit. In 2024 is
ondernemers door het eigen contactcentrum en door ODRA. Uit dit                de BHV organisatie versterkt en geprofessionaliseerd. Aansluitend op
rapport is een aantal aanbevelingen naar voren gekomen, die ODRA ter           ons doel om duurzame mobiliteit te stimuleren is er in 2024 doorge-
harte heeft genomen.                                                           pakt op de leaseregeling voor e-bikes voor medewerkers, het gebruik
                                                                               van openbaar vervoer al dan niet in combinatie met de fiets i.p.v. de
Eén aanbeveling gaat over de telefonische bereikbaarheid van ODRA.             auto. In de parkeergarage is een fietsenstalling gerealiseerd met op-
In onze huidige samenleving, waarin inwoner tevredenheid en respon-            laadpunten voor de e-bikes. Tenslotte is het wagenpark uitgebreid met
siviteit centraal staan, is telefonische bereikbaarheid een cruciale pijler.   twee hybride dienstauto’s en zijn twee bedrijfsbussen vervangen door
Om hier een verbeterd inzicht in te verkrijgen, heeft ODRA in 2024             elektrische varianten. Al langer richten we ons met andere gebruikers
Key Performance Indicators geïmplementeerd in haar telefoniepakket.            van Stadskantoor en Airborne op het creëren van duurzame oplaad-
Deze KPI’s bieden een meetbare- en effectieve manier om inzicht te             mogelijkheden voor elektrische auto’s. Vanwege de netcongestie is dit
krijgen in o.a. het aantal telefoongesprekken, wachttijden en de lengte        een blijvende uitdaging omdat het net niet kan worden uitgebreid. Dit
van gesprekken, waardoor ODRA gerichte acties kan nemen. De eerste             vraagt om slimme en uitwisselbare oplaadfaciliteiten. In de initiatief-
resultaten hiervan verwachten wij in Q1 2025 te kunnen duiden. In het          groep bestuurskwartier Slim Schoon Onderweg zoeken we samen met
jaarverslag 2025 kunnen deze KPI’s en resultaten worden weergege-              andere nabije publieke organisaties naar mogelijkheden om de binnen-
ven.                                                                           stad beter bereikbaar te maken door gebruik te maken van mobili-
                                                                               teitshubs. Hier verwachten we in 2025 een pilot mee te kunnen gaan
De tweede aanbeveling gaat over een live bezoekmogelijkheid aan                uitvoeren. Tenslotte zijn we sinds het najaar van 2024 in gesprek met
ODRA. Kostentechnisch is het niet haalbaar om een live receptie/balie          de Provincie op zoek naar nieuwe huisvesting voor de Meetdienst. Om
in te richten voor ontvangst van inwoners. Als alternatief heeft ODRA          dit team te kunnen doorontwikkelen is grotere huisvesting noodzake-
bij één van haar bouwpartners medewerkers ingezet die in het stads-            lijk. We verwachten hier in 2025 concrete stappen in te kunnen zetten.
kantoor aanwezig zijn voor vragen van inwoners.
Begin 2025 zal ODRA samen met de afdeling Ruimtelijke Juridische                 Huisvesting & facilitair      Act. begroting     Real.           Real.
Zaken van Arnhem starten met een baliefunctie.                                   x € 1.000                     2024               2024            2023
                                                                                 Huur- en afschrijvingen                361         328            306
De derde aanbeveling handelt over de snelheid en empathie van de
                                                                                 Facilitaire-/servicekosten             337         373            346
reactie van ODRA op brieven, contactformulieren en e-mails. In 2024                                                     697         702            652
heeft ODRA de tekst van haar contactformulieren aangepast en deze                Kengetallen
persoonlijker opgesteld. Ook ontvangt de verzender van het con-                  • huur en afschrijvingen             1.574       1.416         1.382
                                                                                 • facilitaire kosten per fte         1.467       1.611         1.564
tactformulier automatisch een ontvangstbevestiging met daarin een
termijn wanneer men antwoord kan verwachten.                                     • huurkosten per m2                    121         119            109
                                                                                 • aantal fte’s (incl. extern)          229         232            221
Naast bovenstaande verbeteringen in de dienstverlening, zijn in 2024             • aantal m2                          2.023       2.023         2.023
                                                                                 HV en fac per werkplek               5.764       5.798         5.389
voorbereidingen getroffen om een teamleider Dienstverlening aan
te stellen. In 2025 zal door dit nieuwe team Dienstverlening gewerkt
worden aan het uitwerken van de visie van ODRA op dienstverlening:             Een maatstaf voor de effectiviteit van de huisvesting is de verhouding
In het directe contact met inwoners en ondernemers behandelen wij hen,                                  Real. 2023en hetBegroot
                                                                               tussen het aantal medewerkers                            Real. (rijksnorm
                                                                                                                          aantal werkplekken       Verschil tov 2023
                                                                                                                         2024 van werken
                                                                               0,7). In ons werkplekconcept, welke uitgaat              2024
                                                                                                                                          op locatie
zoals wij zelf ook behandeld zouden willen worden. Burgers en ondernemers
beleven de interactie met onze medewerkers als vriendelijk, behulpzaam,        (bij bedrijven, partners klant), thuiswerken en ontmoeten op kantoor,
geïnteresseerd en vakkundig. Door duidelijke en zichtbare servicenormen        hebben we een inrichting kunnen realiseren op een flexfactor van 0,6
over onze dienstverlening, samengevat ineen online kwaliteitshandvest,         werkplek per fte. Door de groei van ODRA staat deze inmiddels wel
weet de inwoner/ondernemer wat zij kan verwachten. De dienstverlening          onder druk.
is afgestemd op een inclusieve samenleving. We sluiten niemand uit, de
digitale externe informatievoorziening is helder, begrijpelijk en toegankelijk We vergelijken ons met de landelijke benchmark ‘overheidstarieven’.
voor iedereen, ook voor mensen met een specifieke beperking (denk aan          Onze huisvestingskosten en kosten per werkplek (€ 5.800) liggen ruim
laaggeletterdheid, digitaal-vaardigheid etc.).                                 onder de gemiddelden.
Doelen in 2025:                                                                ICT transitie
Het verbeteren van de infrastructuur van het contact met inwoners/             In 2024 is ingezet op het beter leren werken met O365. Dit heeft
ondernemers;                                                                   geleid tot diverse trainingen, vernieuwde samenwerkingsprocessen en
Leren van de ervaringen van inwoners/ondernemers met ODRA;                     werkafspraken teneinde data en informatie op de juiste plek en volgens
Verbeteren van kennis en vaardigheden van medewerkers met 1e-lijns             standaarden vast te leggen. De GIS applicatie is verder ontwikkeld en
contact met inwoners/ondernemers                                               krijgt inmiddels een stevige plek in het ICT landschap. Ook is geëxpe-
                                                                               rimenteerd met robot proces automatisering in de vorm van een ad-
2. DOELMATIGE BEDRIJFSVOERING                                                  viesrobot. Medio 2024 is gestart met de implementatie van een nieuw
Huisvesting en facilitair                                                      bedrijfsvoeringssysteem (AFAS), dit zal per 1 januari 2025 de livegang
In 2024 is de Risico-inventarisatie en evaluatie geactualiseerd. Hieruit       hebben. Rapportages voor sturing en informatieverstrekking worden
                                                                                                                                     Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                               026
        doorontwikkeld met als basis Power BI; dit levert ons wendbaarheid            BBV-richtlijnen (Besluit begroting verantwoording)
        en effectiviteitsverbetering. Deze rapportages worden in het voorjaar         In het BBV is een aantal, voor het jaarverslag verplichte onderdelen
        van 2025 in gebruik genomen. Door het uitvoeren van twee Europese             benoemd, waarover een toelichting moet worden opgenomen. Dit
        aanbestedingen in 2024 voor het bedrijfsvoeringssysteem en voor de            betreft:
        Microsoft licenties is bijgedragen aan rechtmatige inkoop en besparing        • Verbonden partijen, ODRA kent geen verbonden partijen;
        op jaarlijkse kosten.                                                         • Lidmaatschappen, ODRA is lid van de werkgeversvereniging WSGO
                                                                                        en lid van ODNL;
         ICT                          Act. begroting     Real.          Real.         • Grondbeleid, ODRA heeft geen grond in bezit of pacht, dit hoort niet
                                      2024               2024           2023            bij het takenpakket;
                                                                                      • Vennootschapsbelasting, ODRA is vrijgesteld van deze belasting na
         Kosten ICT (x €1000)                  900         806           897
                                                                                        afspraak met Belastingdienst;
         • ICT kosten per fte                3.924       3.480         4.051
         • ICT kosten per werkplek           7.438       6.664         7.410          • Lokale heffingen, ODRA heft geen leges en heeft geen andere
                                                                                        inkomsten uit hoofde van vergunningverlening dan wel handhaving.
                                                                                        ODRA levert wel informatie aan partners ter berekening van de leges.
        In de benchmark komen we onder het gemiddelde uit. We zien dat de
        kosten voor ICT zijn gedaald.                                                 AVG / WPG / privacy / BIO-richtlijn
                                                                                      In het afgelopen jaar is er 1 datalek gemeld bij de Functioneel Gege-
        3. PLANNING EN CONTROL CYCLUS                                                 vensbeschermer van ODRA. Dit datalek was niet van dusdanige aard
        Interne sturing                                                               dat deze gemeld moest worden bij de Autoriteit Persoonsgegevens.
        Sturing van de organisatie vindt onder meer plaats aan de hand van een        Sinds 2023 maakt ODRA gebruik van anonimiseringssoftware om do-
        uitgebreid maandelijks dashboard. Het MT-dashboard is gebaseerd op            cumenten te anonimiseren. In 2025 wordt gekeken naar een mogelijke
                               Real. 2023 (BSC)
        de balanced scorecard-methodiek         Begroot         Real. opVerschil
                                                   en qua detaillering    teamni- tov 2023
                                                                                      uitbreiding van deze software.
                                                2024            2024
        veau. Voor de team- en projectleiding zijn met ons bedrijfsinformatie-        Daarnaast zijn we in 2024 de gesprekken gestart met de deelnemers
        systeem (SAC) specifieke dashboards beschikbaar met tijdsbesteding            over de verhoudingen tussen de deelnemers en ODRA in het kader van
        en zaakrealisatie per team, per partner.                                      de AVG. Deze gesprekken en het omschrijven en vastleggen van de
                                                                                      rollen en verantwoordelijkheden krijgt een vervolg in 2025.
        Output – en outcome sturing
        Sinds 2020 werken we met een systeem van beheerste outputfinan-               Begin 2024 zijn de resultaten van de hercontrole ten behoeve van
        ciering voor de partners en OD’s. In deze methodiek wordt een mix             de Wet Politie Gegevens (WPG) ontvangen. Hieruit blijk dat we in de
        gehanteerd van levering van diensten (gerealiseerd uren x tarief),            praktijk grotendeels voldoen, er is nog verbetering mogelijk op het
        gerealiseerde producten (aantal x productprijs) en een fixed price voor       gebied van processen en protocollen. In 2025 hebben we tot doel
        gezamenlijke diensten. Voor de provinciale programma’s en derden              volledig te voldoen aan de WPG. Eind 2025 zullen we dit middels een
        geldt enkel de levering van diensten (uren x tarief).                         externe audit nagaan.
        Het is een complex systeem gebleken, dat veel administratie met zich          In de praktijk is de extra beveiliging vooral merkbaar bij het verwerken
        meebrengt, maar bovenal de financiële risico’s voor ODRA en haar              van documenten en e-mailverkeer. Ook bij de tweetraps authenticatie
        partners vergroot. De consequentie daarvan is dat er grotere buffers          en extra verificatiestappen bij opnieuw inloggen is de extra beveiliging
        nodig zijn om die risico’s op te vangen. Zie katern 2, hoofdstuk ‘weer-       merkbaar. De extra beveiliging gaat wel ten koste van de efficiëntie,
        standsvermogen en risico’s. Het Interbestuurlijk Programma Verster-           door meer handelingen en versleutelingen.
        king VTH (IBP VTH) heeft onder meer een onderzoek opgeleverd met
        aanbevelingen voor een andere financieringssystematiek. In 2025 zal           Wet open overheid (Woo)
        worden bezien wat de eigenaren van ODRA hiermee willen.                       Op basis van de Woo worden verzoeken tot informatie gedaan. In de
        Ook heeft het IBP een aanpak opgeleverd om te komen tot meer                  meeste gevallen zijn het onze opdrachtgevers zelf die de openbaarma-
        sturen op publieke waarde in plaats van op aantallen. Deze aanpak sluit       king van de documenten verzorgen. ODRA levert de stukken aan en
        goed aan bij de initiatieven die ODRA op dit gebied al in gang heeft          deze worden door de partner geanonimiseerd. In een aantal gevallen
        gezet onder de noemer; ‘Rijker verantwoorden’. In het eerder genoem-          wikkelt ODRA de Woo-verzoeken af. De stukken worden door ODRA
        de meerjarenprogramma (mjp) dat Op 1 januari 2025 in werking treedt,          geanonimiseerd en vervolgens openbaar gemaakt.
        hebben we dan ook een monitoringaanpak gekoppeld die gemeenten                We hebben 44 Woo-verzoeken afgehandeld in 2024.
        en provincie meer inzicht moeten gaan geven in de publieke waarde
        van ODRA. In 2025 rollen we dit verder uit.                                   Onze verslaggevingsrichtlijnen schrijven voor dat we jaarlijks in de
                                                                                      begroting aandacht moeten besteden aan beleidsvoornemens inzake
        Verordeningen                                                                 de uitvoering van de Woo en in de jaarlijkse verantwoording verslag
        De kaders van ons handelen op financieel gebied is vastgelegd in een          moet doen van de uitvoering van de Woo in relatie tot die beleids-
        aantal verordeningen. Deze zijn aanvullend op de Gemeenschappelijke           voornemens. We kunnen hier nog niet aan voldoen. We weten nog
        Regeling, de BBV en de Wet op jaarrekening. Mede door de invoering            niet wanneer we verplicht worden met het actief openbaar maken van
        van de rechtmatigheidsverantwoording verschuiven verantwoordelijk-            informatie. Dat gedeelte van de wet is nog niet inwerking getreden. De
        heden en is de rol van de controlerend account gewijzigd.                     ontwikkelingen worden nauwgezet gevolgd.
                                                                                      In 2023 is een anonimiseringstool geïmplementeerd, dit maakt het
                                                                                      anonimiseren van documenten minder tijdrovend.
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                       027
Wet elektronische publicaties (Wep) - informatiewetten                   In 2024 is het AB zes keer fysiek bij elkaar geweest en één keer digi-
Op 1 juli 2023 is de Wep van kracht geworden. We voeren voor een         taal. Het DB komt zo vaak als nodig bijeen. In 2024 was dat vier keer
aantal partners de taak digitale terinzagelegging van voorgenomen        fysiek, en drie keer schriftelijk.
besluiten uit.
Er is nog een aantal andere informatie wetten, waar we ons op aan        Er is bij een deelnemer een wisseling geweest in het Dagelijks- Alge-
het voorbereiden zijn om daar aan te gaan voldoen. Te noemen zijn de     meen Bestuur. In katern 2 (onderdeel WNT) is een overzicht opgeno-
wet duurzaam en maatschappelijk ondernemen, wet modernisering            men van alle bestuursleden en de wisseling in 2024.
bestuurlijk verkeer en de wet digitale overheid.
                                                                         Managementteam & mandaten
Governance en organisatie                                                Aan het hoofd van de interne organisatie staat de directeur. Hij is
De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wij-         bevoegd voor het nemen van operationele besluiten en deelt deze
ziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna Wgr) en enig     verantwoordelijkheid met twee managers, uitvoering en bedrijfsvoe-
andere wetten met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen.       ring. Zij hebben individueel mandaat voor aangaan van verplichtingen
Deze wijziging is op 1 juli 2022 in werking getreden. Deze wijziging     tot € 100.000, en gezamenlijk in MT verband een mandaat tot aan
beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de ge-       de Europese aanbestedingsgrens. Daarboven ligt het mandaat bij het
meenschappelijke regelingen met betrekking tot de kaderstellende- en     Dagelijks Bestuur (DB).
controlerende verantwoordelijkheden van raden en Staten.                 Teamleiding heeft een ondermandaat voor het aangaan van verplich-
                                                                         ting voor inhuur van externe medewerkers van € 100.000, en voor
ODRA heeft in 2023 samen met een juridische afvaardiging van ge-         materiele budgetten tot € 5.000.
meenten en Provincie Gelderland de juridische vertaalslag gemaakt van
de voorkeuren van de Gemeenteraden en Provinciale Staten naar de
bepalingen in de regeling. Bij deze vertaalslag is goed gekeken hoe de
voorkeuren verwerkt konden worden in de regeling met inachtneming
van de wet. Bij deze vertaalslag hoort ook de afweging of al dan niet in
de behoefte wordt voorzien of dat het wenselijk is om bepalingen in de
regeling op te nemen. Het uiteindelijke doel van de nieuwe regeling is
om deze toekomstbestendig en flexibel op te maken. Voor de borging
van het uiteindelijk doel is de nieuwe tekst getoetst door een erkend
adviesbureau op het gebied van gemeenschappelijke regelingen.
Het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling gebeurt
in twee rondes. In de eerste ronde krijgen de raden en staten de
gelegenheid om hun zienswijze te geven. In de tweede ronde worden
de raden en staten gevraagd om toestemming voor het wijzigen van de
regeling. In 2024 is de gehele wijziging van de Wgr geïmplementeerd.
Bestuur en partners (ao)
Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit aangewezen leden van iedere
deelnemer. Leden van het Dagelijks Bestuur (DB) worden benoemd
door het AB. Het AB en het DB hebben dezelfde voorzitter.
Het AB is de eigenaar van de GR ODRA en neemt besluiten
op basis van de stemverhouding die is vastgelegd in de Gemeenschap-
pelijke Regeling. De belangrijkste bevoegdheden zijn het vaststellen
van begroting en jaarrekening. Het DB is bevoegd en verantwoordelijk
voor bedrijfsvoering en operationele besluitvorming.
Het AB, DB of de voorzitter kan gevraagd en ongevraagd alle informa-
tie aan de gemeenteraden en Provinciale Staten geven die nodig is voor
een juiste beoordeling van het door het bestuur te voeren en gevoerde
beleid. Wij hebben geen audit comité. De toezichtrol ligt bij het minis-
terie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Voorafgaand aan de vergaderingen van het AB vindt er een ambtelijk
opdrachtgeversoverleg plaats, te weten het Ambtelijk Overleg (AO).
Elke gemeente en de provincie Gelderland hebben een medewerker
afgevaardigd (regisseur) die deelneemt aan het AO. In deze verga-
deringen worden de vergaderingen voor het AB voorbereid met de
regisseurs, zodat zij eigen bestuurders goed kunnen adviseren over de
oordeelsvormende- en besluitvormende agendapunten van de AB-ver-
gaderingen.
                                                                                                                            Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>          H
                                 028
                              SOCIAAL
                            JAARVERSLAG
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                        029
1. SOCIAAL BELEID                                                           Een andere maatregel welke een positieve bijdrage heeft geleverd aan
Het jaar 2024 heeft voor ODRA in het teken gestaan van                      de duurzame inzetbaarheid en mobiliteit is, de leasefietsregeling. Deze
professionalisering­­­en borging van kwaliteit. Dat loopt uiteen van        is vanaf najaar 2023 voor de medewerkers gerealiseerd en inmiddels
schonen­­­van gegevens in diverse systemen, tot optimalisering van          zijn er ruim 40 medewerkers die hier gebruik van maken.
processen­­­en ontwikkeling van methodiek voor begeleiding van
(nieuwe)­­­medewerkers (van inwerken tot carrièreperspectieven).                  Tabel 8 en 9: Sociale inzetbaarheid 2023 t/m 2024
Deze methodiek is per januari 2024 geïmplementeerd; het doel is dat
medewerkers de tools aangereikt krijgen om de regie te nemen over
hun eigen loopbaan binnen onze organisatie. Leidinggevenden zijn            25
                                                                                                                                  22
verantwoordelijk voor het begeleiden hiervan en zij vullen aan daar
waar nodig.
                                                                            50                                             18
                                                                            15
Het opleiden van onze medewerkers en de VTH-kwaliteitscriteria
speelde ook in 2024 een belangrijke rol. Hierbij richten wij ons steeds
                                                                            10
meer op de competenties die nodig zijn om een functie goed te kunnen
bekleden. Eind 2024 zijn de competenties in een nieuwe versie 3.0 van                        4                                                 4
                                                                              5
de kwaliteitscriteria toegevoegd aan de bestaande kennisgebieden.                                        3
                                                                                      2                         2                                      2
Het is een continu proces van aanpassen aan de dynamiek op de
                                                                              0
arbeidsmarkt en de vraag van de partners, ondernemers en burgersnaar                 Stagiaires        WW/WIA-         Ouderschap en         Zorgverlof
expertises en kwaliteitsverbetering. Aan dit thema en de bekendheid                                    uitkeringen     geboorteverlof
van ODRA hebben wij het afgelopen jaar veel aandacht besteed. Vanuit
                                                                                                                 2023         2024
de corporate story, de inzet van ODNL en de samenwerking tussen de
afdelingen communicatie en HR, is er een plan van aanpak gerealiseerd.
Samen met een heldere weergave van ons DNA, vormde dit plan de              In 2024 is de risico-inventarisatie en evaluatie (RI&E) geactualiseerd
basis om mee naar buiten te treden. Vanaf werving & selectie tot aan        en zijn er trainingen georganiseerd gericht op omgang met agressie en
het aansluiten bij banenmarkten op scholen tot aan en het deelnemen         geweld. Acties uit de RI&E richten zich op externe en interne veiligheid,
in nieuwe HR gerelateerde netwerken. Ook in 2025 zullen wij hierin          gezondheid en vitaliteit De acties die hieruit zijn voortgekomen worden
blijven investeren.                                                         in een plan van aanpak in 2025 uitgevoerd.
In 2024 hebben wij opnieuw deelgenomen aan een netwerk van                  Verzuim						
diverse organisaties die zich richten op het thema inclusie en              Bij ODRA is het gemiddelde ziekteverzuimpercentage over alle teams
diversiteit. De bedoeling is om in 2025 verder te onderzoeken wat de        in 2024 4,3%. Van de 4,3% zien we dat het grootste deel voortkomt uit
huidige status is binnen ODRA en hoe wij hier nog meer vorm aan gaan        verzuim dat langer duurt dan 42 dagen, hoewel extra lang en langver-
geven in de vorm van stimulerend beleid. Ook is een scriptie van een        zuim in totaal gedaald is t.o.v. 2023. De oorzaken van het verzuim zijn
HR student gericht op dit thema bij ODRA uitgevoerd. We nemen de            grotendeels te wijten aan fysieke klachten waarvan twee medewer-
aanbevelingen uit dit onderzoek mee. Samen met de diverse partijen          kers nog last ervaren van long COVID. De combinatie tussen privé en
werken wij naar een inclusieve werkomgeving toe. Het binden en              werkbelasting is ook dit jaar aan de orde geweest, dit is met behulp van
boeien van onze medewerkers is een daarbij doorlopend thema wat             passende oplossingen gereduceerd.
ook dit jaar op de agenda heeft gestaan.
							
2. BEDRIJFSGEZONDHEID
Ook in 2024 is er veel aandacht
                                                       Voortschrijdend gemiddelde t/m december 2024
geweest voor de vitaliteit en gezond-
heid van onze medewerkers. Vanuit
de professionaliseringsslagen van de           7,0%
strategie gericht op verzuimbegeleiding
                                               6,0%
naar een preventieve aanpak, hebben
wij ons verzuimcijfer positief kunnen          5,0%
beïnvloeden. De samenwerking tussen
                                               4,0%
de leidinggevenden, de medewerkers
en HR ligt hieraan ten grondslag en            3,0%
is continue onder aandacht. Dit naast
de inzet van specialistische diensten,         2,0%
de bedrijfsadviseur en de bedrijfsarts,        1,0%
welke zich hebben gericht op een
voorspoedig herstel. Hierdoor is er een        0,0%
aanzienlijke daling gerealiseerd m.b.t.                 jan     feb   mrt    apr      mei     jun    jul      aug   sep      okt     nov   dec
extra lang en lang verzuim.
                                                                   2024       2023              12 maanden voortschr. gem.
                                                                                                                                 Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                               030
        De gemiddelde verzuimcijfers bij de overheidsorganisaties, van de        Inclusie
        afgelopen twee jaar waren 6% (in 2023) en 6,1% (in 2022). Alleen         Bij ODRA doet iedereen mee. De maatschappij is onze klant én inspi-
        ziekmeldingen die (deels) binnen de contractperiode van de organisatie   ratiebron. Zo benaderen wij ook de arbeidsmarkt en de kanalen die wij
        vallen tellen mee. Bepaalde verzuimoorzaken, bijv. ziekte t.g.v. zwan-   hiervoor inzetten. Met als doel een personeelsbestand te vormen dat
        gerschap of bevalling, orgaandonatie e.d. tellen niet mee. Zwanger-      een afspiegeling van de samenleving is. Daarbij hechten wij waarde aan
        schapsverlof telt eveneens niet mee.                                     een prettige en open werksfeer voor onze medewerkers.
                                                                                 We zijn trots op onze 128 mannen (63,4%) en 74 vrouwen (36,6%)! In
                                                                                 totaal 202 collega’s, die een bijdrage leveren aan een gezonde, veilige
                                                                                 en duurzame leefomgeving.
                    Gemiddeld verzuim t/m december 2024
                                                                                 Het aantal vrouwen dat bij ODRA werkt is licht toegenomen. De
           6,0%                                                                  gemiddelde leeftijd binnen ODRA blijft sinds drie jaar gelijk. De meeste
           5,0%                                                                  mannen zijn in de leeftijd van 30-55 jaar en ouder. Vrouwelijke collega’s
                                                                                 zijn in de leeftijd van 25 tot 34 jaar en in de leeftijd van 45 tot 54 jaar
           4,0%
                                                                                 gelijk in aantal. Binnen de teams van Handhaving en Advies zijn vooral
           3,0%                                                                  mannen werkzaam, hoewel hier steeds meer vrouwen bij komen. Vrou-
                                                                                 wen werken vooral binnen bedrijfsvoering en staf.
           2,0%
           1,0%                                                                  3. ARBEIDSMARKT
           0,0%                                                                  De bekendheid van ODRA in combinatie met de krapte op de arbeids-
                           2024            2023               2022               markt speelt ook een rol als het om de invulling van de vacatures gaat.
                                                                                 Met name met betrekking tot de specialistische functies wordt het
                                                                                 vinden van senior medewerkers steeds lastiger. Er wordt een beroep
                          Kort     Middellang       Lang       >1 jaar
                                                                                 gedaan op onze creativiteit, intensivering van social media campag-
                                                                                 nes en het zoeken van verbindingen t.b.v. werving en selectie. Wij
                                                                                 hebben gewerkt aan de uitbreiding van de werving en selectiebureaus,
                                                                                 we zijn bij drie nieuwe HR-netwerken aangesloten en we hebben
               Gemiddelde leeftijd                                                             Leeftijdsopbouw
         46,5
                                                                                         70
           46                                                                                                                           60         59
                                                                                         60
         45,5
                                                                                         50
                                                                                                                            45
                                                                                                               43
           45
                                                                                         40
         44,5
                                                                                         30
           44
                                                                                         20
         43,5
                                                                                         10
                                                                                                    3
           43
                                                                                           0
                 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024                              15-24        25-34       35-44       45-54      55 plus
                                                                                                  jaar        jaar         jaar        jaar
                                        Verhouding man/vrouw
                                                                                         88
                                                                       152                            man
                                                                                                      vrouw
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                      031
deelgenomen aan diverse banenmarkten. Met onze corporate story             1. VTH-KWALITEIT
en het weergeven van ons ODRA DNA, konden wij helder naar buiten           De samenleving verwacht van ons professionele kwaliteit in de uitvoe-
treden. In samenwerking met ODNL is ook een bijdrage geleverd aan          ring van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Om onze
arbeidsmarktcommunicatie d.m.v. een campagne. Deze strategie zetten        taken goed uit te kunnen voeren, is het noodzakelijk dat de kwaliteit
wij voort in 2025. Verder zijn de eerste stappen gezet ten behoeve         van onze organisatie op orde is. De VTH-kwaliteitscriteria dragen hier-
van een strategisch personeelsbeleid, door in kaart te brengen wie er      aan bij en borgen de kwaliteit van de dienstverlening.
met pensioen gaan in de aankomende 5 tot 10 jaar. Dit jaar zijn er een
aantal collega’s met pensioen gegaan, hier hebben wij goed op geanti-      Het gemeten beeld is als volgt:
cipeerd m.b.v. doorstroom en een tijdige werving en selectieprocedure.     • Er zijn 12 generieke deskundigheidsgebieden. 1 onderdeel, forensisch
In 2025 bouwen wij hierop door. Tenslotte is eind 2024 aangekondigd          ketentoezicht, van een deskundigheidsgebied, ketentoezicht, hebben
dat de Belastingdienst zal gaan handhaven op de Wet DBA, hierdoor            we middels een bovenregionale samenwerkingsafspraak belegd bij
zagen we direct toename in kwalitatieve respons op onze vacatures.           een andere Omgevingsdienst. We voldoen voor 86% aan de kritieke
                                                                             massa voorwaarden voor generieke deskundigheidsgebieden.
In- door – en uitstroom                                                    • Daar waar we niet voldoen is dit te wijten aan de frequentie waarmee
Groeien in een dynamische omgeving, dat blijkt onder meer uit het feit       de taken zich aandienen in ons werk. Daarnaast zijn er een aantal
dat 34 nieuwe collega’s zijn aangenomen in 2024. Er zijn er 16 collega’s     deskundigheidsgebieden niet van toepassing op onze werkzaamhe-
uitgestroomd. Het verloop is circa 8%.                                       den.
Dit jaar hebben wij 27 medewerkers blij kunnen maken met een               • Er is een toename in voldoen aan de gestelde kritieke massa met
doorstroom naar een nieuwe uitdagende functie of niveau van                  9,55% in vergelijking met 2023.
werkzaamheden). Dit geeft energie en ontwikkelperspectief voor alle        • Er zijn 15 specialistische deskundigheidsgebieden, deze bestaan
betrokkenen en dit heeft een bijdrage geleverd aan het behouden van          uit 34 onderdelen. Van deze 34 onderdelen zijn er 8 niet op onze
onze medewerkers, zoals de onderstaande cijfers en de grafiek ook            werkzaamheden van toepassing. Van de 26 onderdelen die overblij-
aangeven. Om de continuïteit van onze organisatie en medewerkers             ven voldoen we aan 23 van deze onderdelen. De onderdelen waar
te borgen ontkwamen wij er niet aan om dit jaar met inhuurkrachten           we niet aan voldoen, risicospecialist, risicospecialist+ en groen en
te werken, ons doel is wel dit binnen de gestelde verhouding tot vast        ecologie (WABO), zijn te wijten aan de frequentie waarmee de taken
personeel te houden.                                                         zich aandienen in onze werkzaamheden.
                                                                           De jaarrekening van ODRA is opgenomen in katern 2.
      In, uit- en doorstroom 2023 en 2024                                Doorstroom 2024
80
70
                                                                       Medewerkers naar ander team
60
50
                                                                               Promotie, naar andere
40                                                                                functie en/of schaal
30
20                                                                        Van inhuur naar loondienst
10
  0                                                                              Van tijdelijk naar vast
             Instroom         Uitstroom     Doorstroom totaal
                             2024        2023                                                             0         5          10         15       20
                                      4%       10%                                             12%
               Niet obv frequentie
                                                                                                                                Volgens norm
               Elders belegd
                                                                                                                                Niet obv frequentie
               Volgens norm
                                                                                                           88%
                                                    86%
                                             Generieke gebieden                           Specialistische gebieden
                                                                                                                                Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                            032
Katern 1 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>   JAAR-
VERSLAG
    2024
OMGEVINGSDIENST
  REGIO ARNHEM
              Katern
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>      I
INLEIDING, GRONDSLAGEN
  EN UITGANGSPUNTEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                          035
1. INLEIDING                                                                      kosten worden toegerekend aan de programma’s en taakvelden op
Ons financieel en sociaal jaarverslag bestaat uit twee katernen. In katern        basis van de verhouding van de tijdsbesteding door medewerkers.
1 hebben we de focus op de inhoudelijk behaalde resultaten conform             • Overheadkosten (indirect); dit zijn de loonkosten van medewerkers
afgesproken programma- en taakveldindeling van het Gelders Stelsel.               bedrijfsvoering, staf en management, teamleiding, huisvesting, ICT
                                                                                  en facilitair voor zover deze niet worden gemaakt voor projecten en
In dit katern 2 van het jaarverslag verantwoorden we ons over de finan-           specifieke opdrachten en activiteiten in het primaire proces.
ciën 2024. Dit doen we aan de hand van de grondslagen en uitgangs-          • Voorzieningen worden berekend op basis van het financiële risico,
punten, die zijn bepaald door de richtlijnen uit het Besluit Begroting en     toekomstige kosten voor zover deze tijdens het opstellen van de
Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Daarnaast hebben                jaarrekening (februari 2025) konden worden vastgesteld.
we met de zeven omgevingsdiensten in Gelderland en onze partners            • Exploitatieresultaat is het verschil van baten, lasten en dotatie/
(gemeenten en provincie) afspraken gemaakt over de programma- en              onttrekking aan voorzieningen. Het exploitatieresultaat wordt na
taakveldindeling en de detaillering van onze verantwoording. We spre-         afsluiten van het boekjaar gemuteerd op de Algemene reserve en
ken over de programma’s Vergunningen, Toezicht/Handhaving, Advies en          Bestemmingsreserves, tenzij anders wordt besloten door het Algemeen
Projecten. Verder is een indeling gemaakt op de taakvelden Milieu/alge-       Bestuur.
meen en Bouw. Dit sluit aan bij de indeling die vanuit de robuustheidsei-   • Algemene reserve Het maximum van het totaal aan (bestemmings)
sen wordt gebruikt, respectievelijk ‘basis- en milieu gerelateerde taken’     reserves wordt bepaald door de weerstandscapaciteit. De weer-
en ‘plus-taken’. Een derde indeling is de verantwoording op categoriaal       standscapaciteit moet minimaal 0,8 % zijn. De weerstandscapaciteit
exploitatie-niveau (kostensoorten). Deze worden aangevuld met alle            is de ratio tussen de optelsom van de reserves en de post onvoorzien
vereiste cijfers en toelichtingen op onze balanspositie en alle door de       in de begroting, gedeeld door het totaal aan operationele gekwan-
BBV voorgeschreven overzichten.                                               tificeerde risico’s voor de reguliere bedrijfsvoering. Het Algemeen
                                                                              Bestuur kan besluiten tot instellen van Bestemmingsreserves. Mocht
2. GRONDSLAGEN EN UITGANGSPUNTEN VOOR                                         na verrekenen van het exploitatieresultaat 2024 met de Algemene
DE JAARREKENING                                                               Reserve en/of bestemmingsreserves nog een saldo resteren, dan kan
                                                                              dit, op basis van de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling, via
Wettelijk kader en bestuurlijke afspraken                                     de sleutel ‘stemverhouding’ worden afgerekend.
• BBV: Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten.         • Continuïteit ODRA, er zijn geen meerjarige toezeggingen van klanten
• Financiële verordeningen Omgevingsdienst Regio Arnhem (actualisatie         aan ODRA over de meerjarige begroting. Elk jaar wordt op basis van de
   is vastgesteld in dec. 2023).                                              geaccordeerde begroting een werkprogramma afgesproken. De
• Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en                    bijdragen zijn voor een deel van structurele aard, ODRA voert de
  semipublieke sector (WNT).                                                  wettelijke taken voor milieuvergunningen en toezicht uit.
• De systematiek van ‘Beheerste outputfinanciering’; diensten en
  producten worden afgerekend tegen vooraf vastgestelde prijzen             3. POSITIEF RESULTAAT
  (vastgelegd in de PDC 22/23) en werkelijke aantallen. Deze methodiek      We hebben boekjaar 2024 met een positief exploitatieresultaat van
  geldt voor alle opdrachten van klanten, met uitzondering van de pro-      € 67.300 (na fondsmutaties, maar vóór bestemming) afgesloten. De
  vinciale programma’s en opdrachten van derden. Deze worden geheel         accountant heeft bij haar controle een aantal bevindingen gedaan die
  op uren x tarief afgerekend.                                              in totaliteit onder de foutengrens blijven, deze zijn derhalve niet meer
                                                                            verwerkt in deze jaarrekening.
Toerekening en berekeningswijzen
• Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop de dienst en/
  of product betrekking heeft:
  • Baten betreffen de in rekening gebrachte bedragen aan alle klanten.
     Dat doen we op basis van de afgesproken tarieven voor de producten
     en diensten in de PDC. Alleen voor de (SPUK) projecten zijn
     afwijkende diensten geformuleerd, met afgesproken (afwijkende)
     tarieven.
  • Voor nog niet afgeronde producten (onderhanden werk) wordt
     op basis van verstreken doorlooptijd in relatie tot de gemiddelde
     doorlooptijd per product, een percentage berekend. Dat percentage
     x het tarief van betreffende product is de waarde die is opgenomen,
     onder aftrek van de stand van voorgaand jaar.
  • Lasten zijn de personeelskosten (eigen medewerkers en inhuur),
     huisvesting, facilitair, bovenregionale kosten, advieskosten en
     materiële kosten voor projecten.
  • Bijzondere lasten zijn correcties uit voorgaande jaren en dotaties aan
     voorzieningen die niet waren voorzien in de begroting.
• Directe kosten en overhead onderscheiden we in:
   • Directe kosten; dit zijn de personeelskosten en kosten die
      volledig gerelateerd kunnen worden aan het primaire proces. Deze
                                                                                                                                    Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                               J
                                       036
           BATEN EN LASTEN; PROGRAMMA-
                            INDELING, PRODUCT– EN
                                KLANTGROEPEN
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                         037
1. INDELING VAN DE VERANTWOORDING                                          2. INITIËLE BEGROTING EN BEGROTINGSWIJZIGING
In het bijgevoegde overzicht van baten en lasten hanteren we een           Op 13 april 2023 heeft het Algemeen Bestuur (AB) de initiële begroting
indeling in taakvelden en programma’s.                                     2024 besproken en op 6 september 2023, met inachtneming van de
Kosten en baten gefinancierd uit bestemmings- en balansfondsen             zienswijzen van Gemeenteraden en Provinciale Staten, vastgesteld.
hebben we niet gecategoriseerd op programmaniveau. Deze zijn opge-
nomen en toegelicht in de categoriale exploitatierekening.                 In het voorjaar 2024 zijn we gestart met actualiseren van de begroting
                                                                           2024. Er wordt gekozen voor een actualisatie omdat de begroting
We hanteren naast de dimensies programma’s en taakvelden, ook een          beleidsarm is en er geen ongedekte effecten voor de partners zijn. Daar
indeling in klantgroepen en productgroepen. We gebruiken klantgroepen      waar de werkpakketten qua omvang zijn gegroeid, is afgestemd c.q. is er
en productgroepen om het systeem van beheerste outputfinanciering te       dekking voor. De belangrijkste redenen voor de actualisatie zijn de toe-
laten werken.                                                              genomen orderportefeuille, met nam projecten vanuit het Rijk (SPUK) en
                                                                           Provincie. Dit leidt tot een groei van het aantal medewerkers en dus de
Klanten                                                                    personeelskosten. Daarnaast zijn de kosten geactualiseerd op de inflatie
We hebben enkel publiekrechtelijke organisaties als klant. We maken in     en de CAO-2024.
de staat van baten en lasten onderscheid tussen vier klantengroepen:
• Partners – dat zijn 10 gemeenten in de regio Arnhem en de provincie      De totale omvang van de initiële begroting 2024 was € 24,1 miljoen. De
  Gelderland voor reguliere taken.                                         geactualiseerde begroting gaat uit van € 26,5 miljoen. De stijging komt
• Provincie - voor de provinciale programma’s PCH (toezicht op             voor € 0,7 miljoen door groei van de werkpakketten en € 1,7 miljoen
  complexe bedrijven) en PAB (aandachtsbedrijven).                         door uitvoering van de extra aanvullende opdrachten en projecten.
• Omgevingsdiensten in Gelderland.
• Derden - alle overige klanten, zoals andere gemeenten niet zijnde onze   3. VERSCHILLEN BEGROTING EN REALISATIE PER
  partners, omgevingsdiensten buiten Gelderland en Omgevingsdienst         PROGRAMMA
  NL, brancheorganisaties en verschillende ministeries. Deze laatste       In de tabel van baten en lasten (per programma en taakveld) is te zien dat
  geven subsidie voor projecten die via de SiSa verantwoording lopen.      het saldo van kosten en baten bij het programma vergunningverlening
                                                                           relatief groot is. We zien bij vergunningverlening dat door de imple-
Productgroepen                                                             mentatie van de omgevingswet de bestede uren hoger liggen dan onze
In ons financieringssysteem hanteren we een viertal productgroepen,        kengetallen. Dit heeft onder meer te maken met het feit dat de proces-
gebaseerd op de volgende methodiek:                                        sen nieuw zijn. Voor 2024 hebben we geen analyse van de kengetallen
• Producten - worden in rekening gebracht op basis van vaste               gemaakt, de ervaring met de nieuwe processen van de omgevingswet
  productprijs x aantal geleverde producten.                               is nog te kort om een zinvolle analyse te maken. In 2025 willen we een
• Diensten - op basis van een uniform uurtarief (€ 99,- per uur).          nadere analyse van onze kengetallen maken, we kunnen daarbij dan de
• Gezamenlijke diensten - op basis van fixed price voor het gehele         ervaringen van de andere werkwijze van de omgevingswet betrekken en
  pakket aan diensten.                                                     deze zo nodig verwerken in onze kengetallen.
• Materiele kosten - worden 1 op 1 doorbelast op basis van nacalculatie    Het verschil bij Toezicht en Handhaving is te verklaren vanuit een grote
  werkelijke kosten.                                                       toename van klachten. Bewoners zijn mondiger geworden. Samen met
                                                                           de partners gaan we kijken hoe we dit kunnen verminderen.
Producten- en dienstencatalogus
Wij werken met een producten- en diensten catalogus (PDC) waarin
elk van de circa 80 producten en diensten zijn beschreven op inhoud,
kwaliteitsniveau en prijs. We hebben elke dienst en product gekoppeld
aan een taakveld en een programma. De realisatie van de baten komt
geheel vanuit deze koppeling voort. De realisatie van de programma/
taakveld-kosten baseren we op de verhouding van de tijdsbesteding op
de producten x gemiddeld tarief.
Voor partners, omgevingsdiensten en de provincie voor de provinciale
programma’s geldt dat we vooraf een werkpakket afspreken. Werk
voor overige klanten, de projecten en alle opdrachten van partners die
niet zijn opgenomen in het basiswerkpakket, worden beschouwd als
‘aanvullend werk’ en daarmee een extra dimensie in de monitoring en
beheersing van ons werk.
Het systeem van outputfinanciering is door de indeling in product -en
klantgroepen administratief complexer geworden dan we bij aanvang
aannamen. Ook de aanvullende opdrachten, met soms afwijkende
tarieven en diensten leidt tot aanvullende complexiteit. Doel is om dit te
gaan beperken door zoveel mogelijk opdrachten in het werkpakket op te
nemen.
                                                                                                                                Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                038
          Tabel 1: Staat van baten en lasten per programma
     Staat van baten                                Actuele bg 2024                           Realisa e 2024                            Realisa e 2023
     en lasten                        plustaken     basis +            verschil
     Programma’s x € 1.000               (bouw)      milieu     totaal real-bg      bouw       milieu    totaal  % real       bouw       milieu   kosten  totaal
     Vergunningen (+ % v/d kosten)                                20%                                               17%                                     20%
     • directe kosten                     3.380        1.880     5.260   -189      2.829       1.207    4.036                 3.573       1.691   3.890
     • toegerekende overhead*               *niet specifiek begroot                   990        422    1.413                                     1.374
     • baten partners / prov. progr.      3.414        1.899     5.313   -906      2.872       1.535              4.407       3.221       1.527           4.748
     • baten overige klantgroepen*          *niet specifiek begroot                    93                             93        129            0            129
     Saldo vergunningen                      34            19       53   -718        -855         -94  -5.449     4.500        -223        -164  -5.264   4.877
     Verschil real. met begrong                                                 Saldo vergunningen                -949     Saldo vergunningen             -387
     Toezicht en handhaving (+ % v/d omzet)                       43%                                               44%                                     46%
     • directe kosten                     2.711        8.762 11.473       191      1.916       6.441 8.357                    2.737       8.458   8.273
     • toegerekende overhead                                                          671      2.255 2.926                                        2.922
     • baten partners / prov. progr.      2.672        8.635 11.307       271      2.479       9.099            11.578        2.132       9.081          11.212
     • baten OD’s en derden                 *niet specifiek begroot                                56                 56                    238             238
     Saldo handhaving                       -39          -127     -167      80       -107        459 -11.282 11.634            -368         623 -11.195 11.450
     Verschil real. met begrong                                                 Saldo toez. & handh.               352     Saldo toez. & handh.            255
     Advies (+ % v/d omzet)                                       11%                                               11%                                     11%
     • directe kosten                       668        2.252     2.920   -181         459      1.838    2.297                   200       3.030   2.387
     • toegerekende overhead                                                          161        643      804                                       843
     • baten partners                       691        2.329     3.020   -260         413      2.346              2.760         198       2.499           2.697
     • baten OD’s en derden                 *niet specifiek begroot                              173                173                      31               31
     Saldo advies                            23            77       99     -79       -207          38  -3.101     2.933            -2      -499  -3.230   2.729
     Verschil real. met begrong                                -2.821           Saldo advies                      -169     Saldo advies                   -501
     Stelseltaken (+ % v/d omzet)                                   0%                                               0%
     • directe kosten                                     494      494    157                    176      176                               336     120
     • toegerekende overhead                                                                     161      161                                       216
     • baten partners                                                0       0            0         0                  0
     • baten OD’s en PCH                                                                                               0
     Saldo stelseltaken                        0         -494     -494   -157             0     -337     -337          0            0      -336    -336        0
     Verschil real. met begrong                                  -988           Saldo stelseltaken                -337     Saldo stelseltaken             -336
     Projecten (+ % v/d kosten)                                   25%                                               19%
     • directe kosten                                  6.306     6.306    356                  4.408    4.408                             4.542   3.485
     • toegerekende overhead                                                                   1.543    1.543                                     1.057
     • baten partners                                  6.534     6.534 -1.687             0    4.958              4.958                   5.382           3.970
     • baten OD’s en derden                                                                    1.916              1.916                                   1.412
     Saldo algemeen                            0          228      228 -2.043             0      923   -5.951     6.873             0       840  -4.542   5.382
     Verschil real. met begrong                                -6.078           Saldo projecten                    923     Saldo projecten                 840
     Kosten gefinancieerd uit balans
     Baten ontrokken uit balans                           163      163                             72                 72                    126             126
     Rente baten en overig                  117                    117                           176                176                     147             148
     Totaal                                 117           163      280* 130,9             0      248         0      248             0       273        0    274
     • kosten                             6.760      19.694     26.455             7.027      19.094            26.121       25.568
     • baten                              6.895      19.560     26.455             5.858      20.330            26.188                  24.712
     Saldo                                 -134           134        0 -266,5     -1.169       1.236         0      67,3    -24.568 24.712             0       0
     Resultaat na bestemming                                                                                                                                144
     reserveontrekking
        Toelichting tabel 1 (realisatie per programma)                                • Toezicht en handhaving: Saldo programma € 0,35 miljoen;
        We hebben € 267.000 minder baten gerealiseerd dan begroot. Per pro-             ◦ De baten zijn € 0,25 miljoen hoger dan begroot. Er zijn meer
        gramma zijn de verschillen tussen de begroting, respectievelijk kosten/           diensten geleverd (10.000 uur). Dit heeft te maken met het feit dat
        baten als volgt te verklaren: (voor exacte aantallen zie bijlage 2)               met ingang van 2024 de klachten vallen onder diensten en worden
                                                                                          afgerekend per uur. Het aantal producten is lager dan begroot, met
        • Vergunningen: Saldo programma minus € 0,95 miljoen;                             name de milieucontroles blijven achter.
           ◦ De baten zijn lager dan begroot. Er zijn meer meldingen dan              • Advies: Saldo programma minus € 0,17 miljoen;
             geraamd en minder vergunningen, zowel milieu als bouw. Het lagere          ◦ De baten zijn lager dan begroot. Er zijn minder diensten geleverd
             aantal vergunningen houdt verband met de stagnatie in de bouw                (1.000 uur). Het betreft vooral adviesrapporten leefomgeving en
             en de inwerkingtreding van de omgevingswet. We zien dat de trend             saneringsevaluaties.
             van stijgend aantal meldingen van de afgelopen jaren zich doorzet.         ◦ De toegerekende (personeel) kosten vallen iets hoger uit.
          ◦ Bij de producten geldt dat er vooral goedkopere producten zijn            • Projecten: Saldo programma projecten € 0,92 miljoen;
             geleverd dan begroot; 200 meer meldingen met kengetal 1; er                  ◦ Projecten; de baten zijn hoger dan begroot, de kosten liggen lager
             waren 354 omgevingsvergunningen minder (kengetal 23). Dit drukt              doordat de inzet van uren op een aantal onderdelen achterblijft. In
             de omzet.                                                                    totaal wordt ruim 4.000 uur minder besteed dan geraamd.
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                      039
• Stelseltaken; hier worden alleen kosten op gerealiseerd.
  Inhoudelijk is dit toegelicht in katern 1.
• Balans en saldo;
  ◦ Vanuit de bestemmingsfondsen zijn middelen vrijgevallen voor
    innovatie, mba-omzetting en dekking voor afschrijvingen van
    apparatuur en voertuigen meetdienst.
  ◦ Saldo 2024 is vóór bestemming. In 2023 is het saldo weergegeven
    dat na bestemming is toegevoegd aan de algemene reserve.
      Tabel 2: Realisae per productgroep
 Kerntabel                         Iniële begrong 2024                Actualisae 2024                              Realisae 2024
 x € 1.000                            €         %            aantal      gem. omzet          %        aantal        tarief     omzet     %
                                                             producten tarief                         (prod/uren)                        begrong
 Omzet
 Producten                          8.702      48%            9.051    € 879      7.953     30%          8.180      783        6.406          81%
 Diensten                         12.877       41%                       € 99    15.614     59%        163.980        99      16.208        104%
 Gezamenlijke diensten              2.172       7%                                2.171      8%                                2.310        106%
 Doorbelaste baten                    332       0%                                  436      2%                                  931        214%
 Balans                                         3%                                  163      1%                                  333            0%
 Overige inkomsten                                                                  117                                                     285%
 Totaal baten                     24.083      100%                               26.455    100%                               26.188          99%
 Kengetallen en e’s               kosten                                e’s    kosten                             e’s      kosten
 • uitvoering                     18.028                                 188     19.455 73,5%                       186       19.274        73,8%
 • overhead                         6.054      75%                         42     6.999 26,5%                         45       6.847        26,2%
 Totaal lasten                    24.083       25%                       229     26.455                             232       26.121
                                                                                                                                67,3
 Saldo
 Gemid. kengetal p/prod.                                                  8,9 uur                          7,91 uur
 Benodigde cap. (uren)                 €0     Saldo                  258.788 uur begroot               262.474 uur gerealiseerd             101%
Toelichting tabel 2: realisatie per productgroep                            voorziening) bedraagt 26,2 % (begroot is 26,5%). Ten opzichte van
Verschillen tussen realisatie en actuele begroting:                         2023 is de overhead vrijwel gelijk gebleven, ten opzichte van de
• We hebben minder producten geleverd dan in de actuele begroting           begroting is de overhead licht gedaald. Het absolute bedrag aan over-
  was aangenomen. Dit heeft onder meer te maken met de overgang             headkosten is ten opzichte van 2023 toegenomen, maar is lager dan
  van meldingen naar diensten en het achterblijven van de milieucon-        begroot in 2024. Stijging ten opzichte van 2023 wordt vooral veroor-
  troles en de vergunningen.                                                zaakt door indexering. In 2024 vallen de stelsel en advieskosten lager
• We hebben minder omzet gerealiseerd in de groep Producten. De             uit dan begroot.
  lagere productie van de duurdere producten, vergunningen en
  controles milieu, heeft grote invloed op de omzet. Het gemiddeld
  gerealiseerd tarief per product is € 99 lager uitgekomen.
4. OVERHEAD SPECIFICATIE
De totale overhead is uitgekomen op afgerond € 6,85 miljoen. In tabel
3 is de opbouw hiervan weergegeven. De totale overhead (exclusief
       Tabel 3: Specificae overhead
 Overhead specificae (indirecte kosten)         Actuele begrong 2024                    Realisae 2024                Overhead
 x € 1.000                                    Overhead    Direct Totaal           Overhead Direct         Totaal           2023
 Personele overhead                              4.395   18.768   23.162           4.887        17.853 22.740               4.256
                                                19,0%     81,0%                   21,5%          78,5%                        17%
 Materiële overhead
 • huisvesng & facilitair                         827                827            824                    824               747
 • ict                                             900                900            806                    806               897
 • stelselkosten                                   361      133       494            161           176      337               216
 • advieskosten                                    350                350            178           255      433               269
 • onvoorzien en overig                            167                167             -9                      -9               26
 • projecten                                         0      554       554                          990      990                  -
 • dotae                                                                                                                        2
 Subtotaal mat. overhead                         2.605      687     3.292          1.960         1.421    3.381             2.156
 Totaal                                          6.999   19.455                    6.847        19.274 26.121               6.412
 • saldo                                                                                                    67,3
 % van de totale kosten                         26,5%                             26,2%                                    26,1%
                                                                                                                                Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                  040
        5. FINANCIERING EN DEKKING
             Tabel 4: Overzicht van dekkingsmiddelen
         Algemene dekkingsmiddelen                 Actuele begrong 2024                     Realisae 2024                    Realisae 2023
         x € 1.000                                 baten     lasten     saldo           baten      lasten    saldo       baten      lasten    saldo
         Exploitae                             26.338       26.455 -117              26.012      26.108     -97        24.439    24.551       -112
         Overzicht van dekkingsmiddelen
         • lokale heffingen
         • algemene uitkeringen
         • dividend
         • saldo financiëringsfunce                117            0   117                176          12   164            273          17      256
         • reserves (voor resultaat bestemming)                                                             67,3                              144,3
         Saldo                                  26.455       26.455       0           26.188      26.121        0       24.712    24.568           0
        Toelichting op tabel 4: overzicht dekkingsmiddelen
        We kennen vier financieringsstromen die gerekend worden tot de
        exploitatie: baten van partners, baten uit provinciale programma’s,
        baten van de omgevingsdiensten in Gelderland en baten van derden.
        Het saldo financieringsmiddelen bestaat uit vrijval uit reserves en
        voorzieningen en rente. Over het saldo in de schatkist is € 121.000
        rente ontvangen. De vrijval uit de balans betrof afgerond € 55.000. We
        hebben in 2022 een lening bij de Bank Nederlandse Gemeenten BNG
        afgesloten voor de financiering van onze herhuisvesting in de Airborne
        Tower. De aflossing – en rentetermijn was in 2024 € 12.400. We
        hebben geen beleggingen uitstaan en dus geen dividend uitgekeerd.
        We innen geen lokale heffingen en ontvangen geen uitkeringen uit
        algemene fondsen.
               Tabel 5: Overzicht financiering uit reserves
         Mutaes reserves                         Actuele begrong 2024                      Realisae 2024                    Realisae 2023
         x € 1.000                                 toev.    onr.     saldo             toev.      onr.     saldo        toev.      onr.    saldo
         Algemene reserve                                              644                144                 644           30                 500
         BR provincietaken                                       92       0                          13        79                                92
         BR bur. mil. mengen                                    71      50                          42        80                      70      122
         BR omzeng mba’s                                                 0                                      0                     11         0
         BR innovae                                                      0                                      0                     46         0
         BR opleidingen omgevingswet                                      0                                      0                                0
         Resultaat                                                        0                                      0            0                   0
         • onverdeeld resultaat 2024                                      0              67,3                67,3          144                 144
         Saldo                                        0        163     694                211        54       871          174       126       858
        Toelichting op tabel 5: financieringen uit reserves
        Het resultaat van 2023 is volledig toegevoegd aan de algemene
        reserve. Hiermee wordt ons eigen vermogen versterkt en stijgt de
        weerstandsratio. Dit is tevens een versterking van onze robuustheid.
              Tabel 6: Overzicht incidentele kosten en baten
         Incidentele baten en lasten                 Actuele begrong 2024                    Realisae 2024                     Realisae 2023
         x € 1.000                                    baten lasten saldo                   baten lasten saldo                baten lasten saldo
         • Opdrachten derden*                                       *                      566       433     133             235       237      -2
         • Projecten, subsidies,
           aanvullend werk                                                                 907       905        2            884     1.106   -222
                                                          0         0       0            1.473     1.338     135           1.119     1.343   -224
         * De kosten van derden zijn niet berekend in de begro ng; in de realisa e zijn de kosten toegekend obv verhouding jdsbesteding.
        Toelichting op tabel 6: incidentele kosten en baten
        De afspraken die we met onze partners hebben gemaakt over de
        basistaken zijn structurele taken. Dit zijn wettelijk verplichte taken om
        onder te brengen bij een omgevingsdienst. Daarnaast leggen partners
        (overig) milieu-gerelateerde taken en bouwtaken bij ons neer. Voor
        de meeste taken geldt dat deze structureel zijn ingebracht; ze zijn
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                        041
onderdeel van de werkpakketten/ afspraken in de DVO’s. Naast deze
taken die in tabel 2 zijn verwerkt, leggen partners en derden aanvullen-
de opdrachten bij ons neer. Deze incidentele kosten en baten staan in
tabel 6. Dit zijn opdrachten die vaak in de vorm van een project worden
uitgevoerd.
Onze partners hebben de verantwoordelijkheid om de benodigde capa-
citeit en kwaliteit die wij moeten aanwenden in stand te houden, dan
wel verantwoord af te bouwen bij majeure verandering van taken. Om
ODRA en haar partners te vrijwaren van financiële risico’s bij terugtrek-
ken van structurele, niet wettelijke taken zijn in de nieuwe GR (1 juli
2024) bepalingen opgenomen voor vergoeding van frictiekosten.
                                                                            Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                  K
                                     042
                  STAAT VAN BATEN EN LASTEN -
                            CATEGORIALE INDELING
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                            043
1. BATEN
In de voorgaande hoofdstukken hebben we de baten gepresenteerd op
programma of taakveld en per productgroep. In tabel 7 is de verdeling
over de klantgroepen weergegeven.
De omvang van onze begroting is € 26,5 miljoen.
       Tabel 7: Staat van baten
  Staat van baten en lasten               Actuele                    Real. 2024        % tov bg        real. 2023
  (categoriaal) x € 1.000                 begrong 2024
  Baten dienstverlening
  Provinciale programma’s                       5.440                   5.588            108%             5.088
  Partners werkprogramma                      18.724                  17.703              95%            16.880
  Omgevingsdiensten                               779                     730             94%                490
  Derden en projecten                             434                     534            123%                235
  Projectgelden en subsidie                       797                     454             57%                884
  Baten dienstverlening                       26.174                  25.009              96%            23.577
  Doorbelaste materiële kosten                       0                    931                                846
  Overige inkomsten                               163                       72            44%                 16
  Rente baten                                     117                     176            151%                147
  Vrijval balans                                     0                        0                              126
  Totaal baten                                26.455                  26.188              99%            24.712
Toelichting op tabel 7: staat van baten                                           waren stelposten opgenomen die middels aanvullende opdrachten bij
Ten opzichte van de begroting is de omzet 99%. Op detailniveau zijn er            partners en prov. programma’s zijn verantwoord in de realisatie.
verschillen;                                                                    • Doorbelaste materiële kosten: hogere realisatie doordat we een groter
• Voor de provinciale programma’s ‘complexe handhaving en                         aandeel externe expertise hebben ingehuurd, respectievelijk projecten
   aandachts-bedrijven’ zijn iets meer diensten verricht. (Inhoudelijk is dit     zijn opgestart.
   in katern 1 toegelicht).                                                     • De overige inkomsten betreft rente. Na enkele jaren van een 0-situatie
• Bij partners is de omzet lager dan begroot. De post derden en overig is         wordt sinds oktober 2022 weer rente uitgekeerd door de BNG en
   hoger dan begroot. Belangrijkste reden is de groei in aantal aanvullen-        schatkist op onze openstaande tegoeden. We hebben de rente voor
   de opdrachten dat gedurende 2024 bij ons is neergelegd.                        2024 conservatief geraamd en realiseren hier een plus.
• In de begroting was € 1,25 miljoen begroot voor projecten; hierin
       Tabel 8: Staat van lasten
                                          Actuele                  Real.            % tov              Real.
                                          begrong 2024            2024             begrong           2023
  Personele kosten
  • Loonkosten mdw. ODRA                      17.160              17.249              101%           15.403
  • Kosten externe inhuur                       4.647                4.541              98%           4.776
  Loonkosten intern & extern                  21.807              21.790              100%           20.179
  • Opleidingen                                   529                  380              72%             240
  • Alg. personeelskosten                         776                  886            114%              723
  • Voormalig personeel/uitkeringen               100                 -316           -316%              240
  • Harmonisae bijdrage                          -50                     0              0%             -52
  Personeelskosten                            23.162              22.740                98%          21.329
  Bedrijfskosten
  Huisvesng en mobiliteit                        827                  824            100%              747
  ICT-kosten                                      900                  806              90%             897
  Advieskosten + acc. + comm.                     350                  433            124%              309
  Bedrijfskosten                                2.077                2.063              99%           1.953
  Programma kosten
  Bovenregionale kosten                           494                  337            101%              336
  Overige kosten/onvoorzien                       167                    -9             -5%              26
  Progr. kosten (kst. ODRA)                                                -             0%                -
  Progr. kst. (door te belasten)                  554                  990            192%              907
  Programma kosten                              1.215                1.318            108%            1.269
  Totaal kosten                               26.455              26.121                99%          24.551
  Saldo voor mutaes fondsen                         0                   67                             161
  Af vooruit ontvangen voorschoen
  Verlof dotae                                                                                          17
  Saldo na dotae                                    0                   67                             144
                                                                                                                                   Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>   Realisatie & begrotingsindicatoren
   Onze begroting 2024 is opgebouwd vanuit een aantal uitgangspunten
   en kengetallen. Hieronder zijn deze weergegeven qua begroting en
   realisatie in 2024.
                 Kostenverdeling 2024
                       5%
              8%
                                                           Personeelskosten
                                                           Kosten externe inhuur
17%
                                                           Bedrijfskosten
                                                           Programma kosten
                            70%
   De personeelskosten plus kosten inhuur zijn samen 87,5% van de
   kosten. Huisvesting en ICT totaal 8%, de bedrijfs- en overige kosten
   4,5%.
   De loon – en personeelskosten, huisvesting en ICT zijn de vaste kosten
   van ODRA. Totaal 78%. Deze zijn weinig beïnvloedbaar.
        Tabel 9: Formae bezeng/loonkosten en personele kengetallen
 Formae bezeng en                         Actuele begrong 2024                          Realisae 2024                            Realisae 2023
 personele kengetallen                 intern       tot. ext.    totaal          intern       tot. ext.    totaal           intern     tot. ext.    totaal
 Formae bezeng
 • lijn afdelingen                       153,3         34,3       187,6 82%       158,7         27,6       186,3  80%       147,2         31,7      178,9 81%
 • bedrijfsv./staf/man.                   37,3           4,5      41,8+ 18%        38,2          7,2        45,4  20%         36,3          6,1       42,4 19%
 Reguliere capaciteit                    190,5         38,8       229,3           197,0         34,7       231,7            183,5         37,8      221,3
 Verhouding in e’s                       83%          17%                         85%          15%                           83%         17%
 Loonkosten
 • loonkosten (intern)               € 17.160            €0   € 17.160 79%    € 17.249           €0     € 17.249  79%    € 15.403           €0   € 15.403 76%
 • inhuur capaciteit                        €0     € 4.647     € 4.647 21%                  € 3.425      € 3.425  16%                  € 4.034    € 4.034 20%
 • inhuur ondersteuning                     €0           €0         € 0 0%                  € 1.116      € 1.116   5%                    € 741      € 741 4%
                                                                                                                                                 € 20.178
 Kosten capaciteit                   € 17.160      € 4.647    € 21.807        € 17.249      € 4.541     € 21.790         € 15.403      € 4.775
 verhouding                               79%          21%                         79%          21%                           76%         24%
 Gemiddelde kosten/ e (in €)         € 90.067 € 119.729       € 95.088        € 87.566 € 130.701        € 94.083         € 83.917 € 126.459      € 91.176
 -per uur                              € 64,33     € 74,83     € 95,09          € 62,55     € 81,69      € 94,03          € 61,08      € 79,04    € 63,58
   Toelichting tabel 9: loonkosten externen en personele kengetallen                 uitgekomen, begroot was 17%, realisatie 15%.
   Loonkosten:                                                                     • De kosten voor inhuur per fte liggen hoger dan geraamd, dit komt
   • De formatie is begroot op 229 fte. De begroting voor de loonsom                 door de gestegen tarieven. De totale kosten liggen ondanks hogere
      is gebaseerd op de functieschaal en de gemiddelde periodiek van de             tarieven € 0,1 miljoen lager dan geraamd maar voor minder fte.
      werknemers in die schaal. Dit houdt in dat veelal het maximum van            • De kosten van interne capaciteit en externe capaciteit zijn samen
      de schaal is gehanteerd qua periodieken. Er was € 17 miljoen begroot.          vrijwel conform de begroting.
   • De gemiddelde loonsom is begroot op € 90.067 per fte. De realisatie
      is € 2.501 per fte lager uitgekomen. Dit heeft te maken met de               Overhead en productiviteit
      feitelijke periodieken van nieuwe medewerkers; die starten vaak lager        • Personele overhead was begroot op 19 % en is uitgekomen op
      in een schaal. Er is circa € 0,1 miljoen meer aan salarissen en sociale        21,5%. (Zie tabel 3) De extra inzet van circa 3 fte was nodig voor
      premies uitgegeven. Dit heeft te maken met het feit dat de bezetting           implementatie nieuw bedrijfsvoeringsysteem.
      hoger was dan begroot.                                                       • De totale overhead inclusief materiele overhead (zie tabel 3) is
                                                                                     begroot op 26,5% van de omzet. We zijn uitgekomen op 26,2%. Voor
   Externe inhuur                                                                    de lange termijn is ons doel om de overhead naar 25% te brengen.
   • De externe inhuur in fte is ten opzichte van de begroting iets lager
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                       045
• Productiviteit; Deze was initieel begroot op 1374 uur per fte; Door       • Opleidingen zijn genormeerd op 3% van de loonsom. De realisatie is
  de nieuwe CAO hebben alle medewerkers extra bovenwettelijke                 2,2%.
  verlofdagen toegekend gekregen. Dit verlaagt de norm voor de pro-
  ductiviteit structureel naar 1.330 uur per fte.                           Uitkeringen en kosten voormalige medewerkers.
• In 2024 is de productiviteit uitgekomen op 79% (bij de uitvoering).       Totaal kosten € 188.000
  Omgerekend 1.437 uur per fte. Deze hogere productiviteit is te            • Er heeft een onttrekking plaatsgevonden aan de personeelsvoor-
  verklaren door onder meer een toename van het verlofsaldo. De               ziening voor een voormalige medewerker waarvoor wij kosten
  extra toegekende bovenwettelijke verlof uren zijn voor een klein            betalen.
  deel opgenomen. Daarnaast is er een relatief laag verzuim geweest         • Onder de post uitkeringen vallen de UWV-vergoedingen voor
  in 2024, nl 4,4% (begroot met de norm 5%) en qua opleidingen (bij           medewerkers met zwangerschapsverlof.
  de lijnafdelingen) is ook minder besteed, nl 47 uur gemiddeld per fte     • Harmonisatiebijdragen; dit zijn vergoedingen van toelagen die
  (incl. omgevingswet). De norm is 64 uur.                                    worden gegeven aan medewerkers die bij de oprichting van ODRA
                                                                              in 2013 zijn overgekomen van de partners. De vergoeding is lager
Opleidingen en overige personeelskosten; totale kosten € 1.266.000            dan begroot, omdat de voorziening die hiervoor is gevormd is geïn-
• Overige personeelskosten is genormeerd op 4% loonsom. De                    dexeerd voor hogere cao-lonen.
  begroting 2024 ging uit 3,6%. De realisatie is 4,0%. Het merendeel
  van de kosten betreft reiskosten; zowel woonwerk als zakelijk. Een        4. WET NORMERING TOPINKOMENS (WNT)
  andere grote (en toenemende post) zijn de vergoedingen voor de            De WNT is van toepassing op Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA).
  zgn. ‘buiten-dag-venster’-uren; waarbij toezichthouders ’s avonds,        Het voor ODRA toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2024
  ‘s nachts, en in de weekenden diensten verrichten. De overige             € 233.000 op fulltime basis. Naast de in tabel 10 vermelde
  personeels-gerelateerde kosten zijn voor werving en selectie, arbo,       topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een
  verzuimbegeleiding en werkkleding.                                        dienstbetrekking die in een bezoldiging boven het individueel toepas-
• Onder de werkkostenregeling zijn vergoedingen en kosten                   selijke drempelbedrag hebben ontvangen.
  opgenomen voor collectieve personeelsuitjes en bijeenkomsten, lun-
  ches enz. Cf de CAO wordt ook jaarlijks een vergoeding uitgekeerd         Ons Algemeen en Dagelijks Bestuur bestaat uit wethouders en
  voor ziektekosten. De vrije WKR ruime voor ODRA is berekend op            Gedeputeerde namens onze partners. Bestuurders krijgen geen
  € 0,25 miljoen. De besteding van € 0,13 miljoen blijft daar ruim          vergoeding voor hun bestuurstaak. De kosten voor onze bestuursleden
  onder.                                                                    worden door de desbetreffende partner vergoed In 2024 is de
                                                                            vertegenwoordiger van Westervoort afgetreden, deze is in eerste
      Tabel 10 en 11: Leidinggevende topfunc onarissen met
      dienstbetrekking en leidinggevende topfunc onarissen zonder
      dienstbetrekking vanaf 13e maand van de func evervulling.
 -jaar                                                                     2024
 Bedragen x € 1                                     Dh r. R. Vlaander
 Funce gegevens                                     Directeur
 Aanvang en einde func evervuiling in 2024           01-01-2024 t/m 31-12-2024
 Omvang dienstverband (deel jdfactor in e)                                   1,0
 Gewezen topfunc onaris                                                      Nee
 Dienstbetrekking?                                                             Ja
 Bezoldiging
 Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                        € 140.886
 Beloningen betaalbaar op termijn                                       € 22.935
 Subtotaal                                                            € 163.820
 Individueel toepasselijke bezoldingsmaximum                          € 233.000
 -/- Onverschuldigd betaald en nog niet
 terugontvangen bedrag                                                      n.v.t.
 Totale bezoldiging 2024                                              € 163.820
 Het bedrag en de reden: overschrijding wel/niet is toegestaan                €0
 Toelich ng op onverschuldigde betaling                                     n.v.t.
 Gegevens 2023
 Aanvang en einde func evervulling in 2023                      01-01 t/m 31-12
 Omvang dienstverband (deel jdfactor in e)                                   1,0
 Dienstbetrekking                                                              Ja
 Bezoldiging
 Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                        € 173.406
 Beloningen betaalbaar op termijn                                       € 19.112
 Subtotaal                                                            € 192.519
 Individueel toepasselijke bezoldingsmaximum                          € 223.000
                                                                                                                               Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                046
         Naam topfunconaris              Funce                          Partner              Periode
         (met bezoldiging <€
         1.900 per jaar)
         Dhr. J. Maouche                  Voorzier (DB & AB)             Renkum               01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. M. van de Wel               Bestuurslid (DB & AB)           Arnhem               01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. J. Schrijner                Bestuurslid (AB)                Duiven               01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. M.J.A. van den Bos          Bestuurslid (AB)                Lingewaard           01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. D. Vreugdenhill             Bestuurslid (DB & AB)           Prov. Gelderland     01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Mw B. van Veldhuizen-van Oort Bestuurslid (AB)                   Doesburg             01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr R. van Dam                   Bestuurslid (DB & AB)           Overbetuwe           01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. P.L.P.S. Hofman             Bestuurslid (AB)                Rheden               01-01-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. S. Warmerdam                Bestuurslid (AB)                Rozendaal            01-01-2024 t/m 31-12-2024
         * Dhr. J.H.J. Sluiter            Bestuurslid (DB & AB)           Westervoort          01-01-2024 t/m 31-03-2024
         Dhr. J. Derksen                  Tijdelijke vervanger            Westervoort          01-04-2024 t/m 31-05-2024
                                          dhr. J.H.J. Sluiter
         Mw. L. Kaper                     Bestuurslid (DB & AB)           Westervoort          01-06-2024 t/m 31-12-2024
         Dhr. B.M. Kagei                  Bestuurslid (AB)                Zevenaar             01-01-2024 t/m 31-12-2024
        * In 2024 afgetreden
        instantie tijdelijk vervangen en inmiddels definitief.                             Tabel 13: ICT kengetallen
        De directeur van ODRA is de enige bestuurder vallend onder de WNT.
                                                                                       ICT                                  Actuele      Real.      Real.
        Ruben Vlaander is in oktober 2019 aangesteld als directeur. Het
                                                                                                                            bg 2024      2024       2023
        inkomen en de vergoedingen in 2024 zijn samen onder de norm van de
        WNT gebleven.                                                                  Licen es (ODRA)                          575         539      580
                                                                                       Soware afschrijving                      35          35       42
                                                                                       Netwerk (wifi/cloud)*                    187         114      158
        5. KOSTEN HUISVESTING (+FACILITAIR), MOBILITEIT                                Werkplekkosten ict/afschrijvingen        103         118      116
        EN ICT KOSTEN; TOTAAL KOSTEN € 1.630.000                                       Totaal ICT                               900         806      897
              Tabel 12: Huisvesng en facilitair                                       Kengetallen
         Huisvesng & facilitair                  Actuele      Real.     Real.         • ICT kosten per e                    3.924       3.480    3.941
         x € 1.000                                bg 2024      2024      2023          • ICT kosten per werkplek              7.438       6.664    7.410
         Huur Airborn Tower                            245      240        220       Adviseurs en onderzoek; kosten € 433.000 (zie tabel 8)
         Service kosten Airborn Tower                  165      109          98      Naast de inhuur van capaciteit voor het primaire proces maken we
         Afschrijvingen inrichng en meubilair         116       88          86
                                                                                     gebruik van adviseurs voor specialistische taken en onderzoeken. In
         Facilitaire kosten Airborne Tower             170      251        226
         Overige huurkosten (extern)                      2      13          22      2024 waren de grote posten:
         Parkeren/fietsen/wagenpark                    130      122          95      • Aanbesteding en implementatie nieuw bedrijfsvoeringsysteem
         Totaal                                        827      824        747          (€ 150.000)
                                                                                     • Onderzoeken behoeve van samenwerking in het stelsel van
         Kengetallen
         • huurkosten en afschrijvingen              1.574    1.416      1.382          omgevingsdiensten (€ 25.000).
         • facilitaire kosten per e                 1.467    1.611      1.564
         • huurkosten per m                           121      119        109       6. SPECIFICATIE PROGRAMMA’S EN PROJECT-
         • aantal e’s (incl. extern)                  229      232        221
                                                                                     KOSTEN; TOTAAL € 1.318.000 (ZIE TABEL 8)
         • aantal m                                 2.023    2.023      2.023
         HV en fac. per werkplek                     5.764    5.798      5.386
                                                                                           Tabel 14: Bovenregionale kosten (stelselkosten)
        Toelichting tabel 12: huisvesting en facilitair                                Stelseltaken x €1.000                 Actuele      Real.
        • In de begroting én realisatie geldt dat we 121 werkplekken (0,6                                                    bg 2024      2024
          flexfactor) hebben met gelijkblijvend gehuurd oppervlakte (2.100             I-Go                                      25         62
          m2). De vier etages die we huren (met een 20-jarig huurcontract) zijn        • Data lab                                50
          volledig duurzaam ingericht met automatische LED, warmteregeling             Kennis en portaal                        110         89
                                                                                       Ketenhandhaving                          100        121
          en refurbished meubilair. De huur- en servicekosten komen lager uit
                                                                                       Kwaliteit en coördinae                   34          7
          dan begroot, de facilitaire kosten komen hoger uit dan begroot.              Personeel en organisae                   20         14
        • De huisvestings- facilitaire en mobiliteitskosten zijn als geheel binnen     BSBm                                      20          6
          de begroting gebleven. Qua mobiliteit: we zijn bezig met het verduur-        Complexe vergunningen gemeentelijk        25
                                                                                       Contribue OD-NL                          50         34
          zamen van de mobiliteit door het wagenpark te elektrificeren en door
                                                                                       Overig                                    60          5
          het beschikbaar stellen van lease fietsen.                                   Totaal (kosten OD’s)                     494        337
        ICT-kosten                                                                   Toelichting op tabel 14: stelseltaken
        Toelichting op tabel 13: ICT                                                 In tabel 14 zijn de kosten opgenomen van taken die gezamenlijk in het
        Qua ICT wordt volledig ‘mobiel en plaats onafhankelijk’ gewerkt;             Gelders stelsel worden gedaan. Totaal is er bijna € 160.000 minder
        geheel via wifi, alles in de Cloud, en met office 365/Teams als tool. De     uitgegeven dan begroot.
        totale kosten zijn lager dan begroot.
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>L
       047
   BALANS PER
31 DECEMBER 2024
                 Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                               048
        Onze jaarrekening 2024 is opgesteld met inachtneming van het                en Verantwoording (BBV) is bepaald dat het deel dat wordt gespaard
        Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)           door medewerkers moet worden opgenomen in de voorziening.
        en de Financiële verordening Omgevingsdienst Regio Arnhem. Deze             Bij ODRA wordt het spaardeel niet apart geregistreerd. Voor de
        verordening is eind 2023 vernieuwd en vastgesteld door het Algemeen         voorziening wordt uitgegaan van het aantal niet opgenomen boven-
        Bestuur. We lichten de grondslagen die daar mede in zijn opgenomen          wettelijke verlofuren (x betaald uurloon plus sociale lasten). In 2023
        hierna verder toe.                                                          hebben wij bepaalt op basis van het saldo toen, dat het risico voor de
                                                                                    ODRA maximaal € 500.000 is. Wij zien dat in 2024 het verlofsaldo
        1. GRONDSLAGEN BALANS                                                       is gestegen. Ondanks dit gestegen saldo zijn wij van mening dat een
        Vaste activa                                                                voorziening van € 500.000 voldoende is om het risico af te dekken.
        • Immateriële vaste activa - zijn bij ODRA niet aanwezig.                   Daarmee handelen wij in strijd met het BBV. Volgens het BBV dient
        • Materiële vaste activa - de materiële vaste activa met economisch         een voorziening te worden getroffen voor al het verlof dat als spaar-
          nut zijn geactiveerd tegen de verkrijgingsprijs, verminderd met de        verlof kan worden aangemerkt. Op basis van de regelgeving moeten
          ontvangen bijdragen, die hierop betrekking hebben. Duurzame               wij een voorziening treffen voor alle uren die wij kunnen aanmerken
          waardeverminderingen worden onafhankelijk van het resultaat in            als spaarverlof. Als wij deze lijn volgen, dan blijven wij van mening
          aanmerking genomen. Deze worden lineair afgeschreven op basis van         dat niet al het verlof als spaarverlof kan worden aangemerkt. Als we
          de economische levensduur. De investeringen in de inrichting van de       kijken naar de jaren 2021 en 2022 dan zien we dat een beperkt saldo
          ICT-systemen behoren tot de (im)materiële activa.                         overblijft, in 2023 en 2024 stijgt het aantal toegekende bovenwette-
        • Financiële vaste activa – zijn bij ODRA niet aanwezig.                    lijke verlofuren en we zien dan dat er meer uren overblijven. Tegelijk
                                                                                    zien we dat in 2024 het percentage van uren dat overblijft weer
        Vlottende activa                                                            dalen. Op basis van het meerjaren beeld zien we dat ongeveer 15%
        • Voorraden – zijn niet van toepassing bij ODRA.                            wordt gespaard. Als we dit als standaard percentage beschouwen
        • Uitzettingen met rentelooptijd korter dan een jaar - hieronder vallen     dan beschouwen we alles wat daar boven ligt als niet spaarverlof.
          in principe het onderhanden werk. De waardering is op basis van de        We komen daarmee op 3092 niet spaarverlof. We moeten dan een
          gerealiseerde doorlooptijd van het product in relatie tot de gemiddel-    voorziening treffen voor 14.713 uur, dat is afgerond € 620.000. Dit
          de doorlooptijd van het betreffende product. Onderhanden werk is          betekent een storting van € 120.000 in de voorziening.
          gefactureerd aan de klanten, verrekend met het saldo van voorgaand        Wij doen deze storting op dit moment niet. Wij blijven van mening
          jaar, en komt dus nu niet voor op de balans van 2024.                     dat een voorziening van € 500.000 voldoende is om het risico af te
        • Liquide middelen - betreft de BNG rekening - worden gewaardeerd           dekken. Wij stellen voor om het resultaat van 2024 te reserveren voor
          tegen de nominale waarde. De rekening ‘Rijksschatkist’ is opgenomen       een eventuele storting in de voorziening eind 2025. Wij verwachten
          onder de “uitzettingen korter dan een jaar”.                              namelijk dat het verlofsaldo niet verder zal stijgen en zullen eind 2025
                                                                                    opnieuw bezien wat de noodzakelijke omvang van de voorziening
        Vaste passiva                                                               moet zijn.
        • Eigen Vermogen - betreft de Algemene Reserve, de Bestemmings-
          reserves en het saldo van de rekening van baten en lasten (resultaat).  Vlottende Passiva
                                                                                  • Passiva met rentelooptijd korter dan een jaar - zoals de vooruit
        Voorzieningen                                                               ontvangen betalingen en hebben betrekking op programma’s en
        ODRA kent vier voorzieningen;                                               projecten die in het boekjaar nog niet volledig zijn afgerond. Deze zijn
        • Harmonisatie-voorziening - deze is gevormd bij de oprichting van          gewaardeerd tegen de nominale waarde na aftrek van de gemaakte
          ODRA in 2013 ter dekking van toekomstige kosten van werknemers            kosten. De overige schulden en de overlopende passiva, deze zijn
          die door ODRA van de betreffende gemeenten en provincie zijn              gewaardeerd tegen nominale waarde.
          overgenomen.                                                            • Langlopende lening - afgesloten met de BNG ter dekking van de
        • Voorzieningen voor kosten van voormalige medewerkers; hier                investering in de huisvesting in 2022. Rente en aflossing staan vast
          worden alle toekomstige kosten opgenomen van medewerkers waar             voor 15 jaar.
          nog uitkeringen of vergoedingen voor betaald moeten worden.
        • Voorzieningen voor bovenwettelijk verlof. Vanuit de Besluit Begroting   2. BALANS
                       Tabel 15: Vaste en vloende ac va
                   Acva                          Boekwaarde           Boekwaarde       Passiva                           Boekwaarde            Boekwaarde
                   x € 1.000                      31-12-2024           31-12-2023       x € 1.000                         31-12-2024            31-12-2023
                   Vaste acva                                                          Eigen vermogen
                   • materiële vaste ac va               980              1.155         • algemene reserve                       644                 500
                   • financiële vaste ac va                                             • bestemmingsreserves                    159                 213
                                                                                        • onverdeeld geraliseerd resultaat        67                 144
                   Vloende acva                                                       Voorzieningen                            905               1.056
                   • voorraden/ohw                                                      Schulden >1 jaar                         500                 542
                   • liquide middelen                    139                846         Totaal vaste passiva                   2.275               2.455
                   • uitzengen met rente-
                     typische loop jd <1 jaar          6.101              5.705         Vloende passiva
                   Vooruitbetaalde bedragen              205                250         • neo vloende schulden                 821                 809
                                                                                        • vooruitontvangen subsidies             740                 790
                                                                                        • overige schulden                     3.429               3.775
                                                                                        • overlopende passiva                    160                 127
                                                                                        Totaal vloende passiva                5.515               5.501
                   Totale acva                        7.425              7.956         Totale passiva                         7.425               7.956
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                        049
3: ACTIVA
       Tabel 16: Materiële vaste acva
 (Im)Materiële vaste acva                  Boekwaarde        Investe     Desinveste-     Afschrij-      Bijdragen    Boekwaarde
 x € 1.000                                  31-12-2024        -ringen     ringen          vingen         derden       31-12-2023
 Investeringen in openbare
 ruimte met economisch nut
 Apparatuur en vervoermiddelen kantoor                5                                         2                                7
 Voertuigen meetdienst                                5                                         3                                8
 Apparatuur meetdienst                               82             14                        39                              107
 Infrastuctuur kantoor                             400                9                       33                              424
 Meubilair                                         272                9                       54                              317
 ICT-apparatuur                                    195              69                       111                              237
 Immateriële acva (soware)                         21                                       35                               56
Toelichting tabel 16; materiële vaste activa                                      Tabel 18: Liquide middelen
De materiele activa zijn in 2024 als volgt gemuteerd;
• Apparatuur ten behoeve van bedrijfsvoering en kantoor;                      Liquide middelen                 Stand               Stand
                                                                              x € 1.000                        31-12-2024          31-12-2023
  Investeringen worden in 5 jaar afgeschreven.
• Voertuigen meetdienst; De bussen worden in 10 jaar afgeschreven.            BNG betaalrekening                    139                846
                                                                              Liquide middelen                      139                846
  Het beleid is om over te gaan op elektrische voertuigen en lease.
• Apparatuur voor meetdienst; afschrijving is 5 tot 10 jaar afhankelijk
  van het type apparatuur.                                                   Toelichting tabel 18; liquide middelen
• Huisvesting infrastructuur kantoor. De kosten van de verbouwing en         We maken gebruik van twee bankrekeningen - BNG en een rekening-
  inrichting uit 2022 wordt in 15 jaar afgeschreven. Parallel aan de         courant bij het Rijk (schatkistbankieren SKB). Voor de liquiditeitspositie
  lening die hiervoor is afgesloten.                                         wordt alleen de BNG-rekening weergegeven. De schatkist is opgeno-
• Meubilair; Afschrijving in 10 jaar.                                        men bij de ‘uitzettingen’.
• ICT-apparatuur, laptops en audiovisuele schermen worden in 4 jaar          Het systeem van bevoorschotting dat we hebben afgesproken met de
  afgeschreven, telefoons in 2 jaar. De investering betreft mobiele          partners zorgt ervoor dat er voldoende werkkapitaal aanwezig is, en
  apparatuur voor uitbreiding van de bezetting.                              renteopbrengsten heeft gegeven. In het geval van grote uitgaven (bij-
• Software investeringen; Betreft de investeringen in SAP en Open            voorbeeld bij btw en premiebetalingen) kunnen we eventueel gebruik
  Wave en worden in 5 jaar afgeschreven.                                     maken van een lopend krediet bij de BNG van € 1,0 miljoen.
      Tabel 17: Uitzengen korter dan een jaar
 Uitzengen met een rentetypische           Stand           Stand
 loop jd < jaar x € 1.000                   31-12-2024      31-12-2023
 Uitzengen in ‘s Rijks schatkist              3.815            2.284
 loopjd <1 jaar
 Vorderingen op openbare lichamen              2.210            3.420
 BTW                                                                 -
 Overige vorderingen (incl. BTW)                 281              250
 OHW*
 Totaal uitzengen                             6.307            5.955
* Ohw ‘22; is € 47.106 in mindering gebracht op de facturen aan partners.
Toelichting tabel 17: uitzettingen korten dan 1 jaar
In tabel 17 hebben we een onderscheid gemaakt tussen de ‘uitzettin-
gen korter dan een jaar’ en de vorderingen. De uitzettingen betreffen
de middelen die zijn ondergebracht in de Rijksschatkist. Er is een saldo
van € 3,81 miljoen beschikbaar op 31 december 2024.
De overige vorderingen betreffen vooruitbetaalde bedragen aan leve-
ranciers, met name licentiekosten waarvoor vooruitbetaling veelal in de
leveringsvoorwaarden is opgenomen.
De producten die we aan de partner leveren, worden afgerekend met
een vaste productprijs nadat ze zijn afgerond. Producten die nog niet
zijn afgerond worden als onderhanden werk gewaardeerd (zie grondsla-
gen). Met de partners is afgesproken dat de waarde niet op de balans
wordt opgenomen, maar wordt gefactureerd (met verdiscontering van
de waarde uit 2023). De waarden zijn afgerond € 649.000 eind 2024
minus € 623.000 eind 2023.
                                                                                                                                Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                 050
               Tabel 19: Benung drempelbedrag
          Berekening                                                                 2024
                                                                                     1e kw          2e kw            3e kw       4e kw
          (1)                   Afgesproken Drempelbedrag*                           1.750          1.750           1.750         1.750
          (2)                   Kwartaalcijfer op dagbasis buiten ‘s Rijks           1.083            741              599          672
                                schatkist aangehouden middelen
                      (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag                          667         1.009           1.151         1.078
          (3b) = (2) > (1)      Overschrijding van het drempelbedrag                       0             0                0            0
          (1) Berekening drempelbedrag
          (4a)                  Begro ngstotaal 2023                                26.455
          (4b)                  Het deel van het begro ngstotaal dat                26.455
                                kleiner of gelijk is aan €500 miljoen
          (4c)                  Het deel van het begro ngstotaal dat de                    0
                                €500 miljoen te boven gaat
          (4d)                  Drempelbedrag ODRA                                   1.750          1.750           1.750         1.750
                                (richtlijn)                                         (1.000)        (1.000)        (1.000)        (1.000)
          (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten ’s Rijks schatkist
          aangehouden middelen
          (5a)                  Som van per dag buiten ‘s Rijks schatkist           98.539         67.476         55.124         61.859
                                aangehouden middelen (nega eve bedragen
                                tellen als nihil)
          (5b)                  Dagen in het kwartaal                                    91            91               92            92
                      a)        Kwartaalcijfer op dagbasis buiten ’s Rijks           1.083            741              599          672
                                schatkist aangehouden middelen
        4d = (4b) *0,02 + (4c) *0,002 met een minimum van €1.000.000 als het begrongstotaal kleiner of gelijk is aan 500 mln. En als
        begrongstotaal groter dan € 500 miljoen is is het drempelbedrag gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het
        begrongstotaal dan de € 500 miljoen te boven gaat.
        Toelichting tabel 19; drempelbedrag kasgeld                                    • BR Bureau milieumetingen; Hieruit worden de afschrijfkosten van de
        Standaard is een drempelbedrag van €1,0 miljoen. We hebben echter                apparatuur en voertuigen van de meetdienst bekostigd.
        een specifieke afspraak (d.d. 25-9-2013) met het Ministerie van                • BR Provincietaken; hieruit zijn kosten voor onderzoek naar
        Financiën. Daarin is vastgelegd dat de limiet € 1,75 miljoen is om het           doorontwikkeling meetdienst onttrokken.
        werkkapitaal ruimer te hebben.
                                                                                       Batig saldo
        4. PASSIVA                                                                     Wij stellen voor om het positieve resultaat van € 67.300 te reserveren
        Reserves                                                                       in een bestemmingsreserve bovenwettelijk verlof, om hiermee in 2025
        Het resultaat van 2023 (€ 144.000) is toegevoegd aan de algemene               indien noodzakelijk onze voorziening bovenwettelijk verlof te kunnen
        reserve.                                                                       aanvullen.
        In 2024 zijn de bestemmingsreserves als volgt gemuteerd:
               Tabel 20: Reserves
         Reserves                                 Saldo           Resultaat       Toevoegingen     Rente-         Onrekkingen       Saldo
         x € 1.000                                31-12-2024      bestemming                       toerekening    2024               31-12-2023
         Algemene reserve                             644            144                                                                  500
         BR Provincietaken                              79                                                                13                92
         BR Bureau milieume ngen                        80                                                                42              121
         BR Innova e                                      -                                                                                  -
         BR Opleidingen Omg wet                           -                                                                                  -
         BR omzeng mba’s                                --                                                                                  -
         Resultaat 2023                                  0          -144                                                                  144
         Onverdeeld resultaat 2024                      67                              67
         Reserves                                     871              -                67                                54              858
                                                                                                          -
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                         051
      Tabel 21: Voorzieningen en langlopende schuld
 Voorzieningen                                Saldo           Toevoegingen      Aanwendingen         Saldo
 x € 1.000                                    31-12-2023                                             31-12-2024
 Harmonisaetoelage Prov. Gelderland             404                                    89                  315
 Verlof sparen/Bovenmag verlof                  500                                                        500
 Personele kosten                                152                                    62                     90
 Frice                                           pm
 Voorzieningen                                 1.056                   0              151                   905
 Langlopende schuld BNG                          542                                    42                  500
                                                                                        -
Toelichting op tabel 21; voorzieningen
De voorzieningen voor toekomstige verplichtingen zijn in 2024 met
€ 151.000 afgenomen;
• Voorziening ‘harmonisatietoelagen’: is bij de oprichting van ODRA
  ingesteld om garantie toelagen die overgekomen medewerkers
  ontvangen, tot hun uitdiensttreding te dekken. Er is een onttrekking
  geweest. Er is nog € 315.000 nodig lopend tot 2041.
• Voorziening ‘personele kosten’; zie toelichting bij de exploitatie. De
  toekomstige kosten van voormalige medewerkers zijn opgenomen.
• Voorziening ‘bovenmatig verlof’: Zie toelichting bij grondslagen
  balans.
Langlopende schulden
• Bij de BNG is een lening afgesloten voor de financiering van de infra-
  structuur in het kantoor. Ingangsdatum was 1 juli 2022; looptijd 15
  jaar lineair. In 2024 heeft aflossing plaatsgevonden van
  € 41.700. De rente is verantwoord in de exploitatie.
• Het deel voor 2025 is opgenomen bij de kortlopende schulden.
Vlottende passiva (met looptijd korter dan jaar)
      Tabel 22: Vooruit ontvangen bedragen
 Vooruitontvangen betalingen                     Saldo         Toevoegingen    Aanwendingen      Saldo
 x € 1.000                                      31-12-2023                                      31-12-2024
 Warme overdracht bodem                             123                               42              81
 Inrichng klachtensysteem                             4                                4              0
 Grip op Grond                                                         36                             36
 Stortlocaes                                                           6                              6
 Mobiele meetstaons                                                   37                             37
 Subsidies bodemtaken                                25                                               25
 SPUK subsidie energie                              414               448            572             291
 SPUK subsidie IBP                                  351                              335              16
 Meetdienst ODRA                                                      408                            408
 Vooruitontvangen betalingen                        917               936            953             900
Toelichting op tabel 22; Vooruit ontvangen bedragen
Eind 2022 zijn voorschotbedragen op de toegekende subsidies binnen-         • De inrichting van het meldpunt is overgedragen van de provincie
gekomen voor SPUK-projecten die begin 2023 zijn gestart. Eind 2023            naar de OD’s. Gezamenlijk is hiervoor een nieuw systeem ingericht.
zijn de voorschotten voor 2024 binnengekomen.                                 De eindafrekening heeft in 2024 plaatsgevonden, alle middelen zijn
Qua besteding/aanwending; deze zijn verantwoord bij de baten van              aangewend.
derden (projecten).
Daarnaast zijn er nog drie projecten waarvoor al middelen zijn binnen-      De verantwoording van de SPUK-subsidies loopt via de Sisa-richtlijnen
gekomen (via voorschotfacturering) en in 2024 zijn besteed;                 en maken onderdeel uit van de jaarrekening (inhoudelijk zijn de
• Subsidies voor bodemtaken; Het restant budget 2024 wordt in 2025          projecten in katern 1 toegelicht).
  aangewend als projectbudget voor Warme overdracht Bodemtaken.
• Voor de warme overdracht bodem zijn middelen door de Provincie
  beschikbaar gesteld aan de gemeenten. Uit deze subsidie worden
  mede de kosten van ODRA bekostigd. Voor 2024 zijn de bestedingen
  conform plan uitgevoerd.
                                                                                                                             Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                                            052
            Tabel 23: SPUK verantwoordingstabellen
      Beschikkings-        Indicator         Indicator              Indicator            Indicator                  Indicator           Indicator
      nummer
      SPUK-IBP            Ontvangen          Besteding ten laste    Cumulaeve           Naam actviteit             Besteding per       Cumulaeve
                          gelden             van Rijksmiddelen      bestedingen                                     acviteit           besteding per
                                             in 2024                ten laste van                                                       acvist
                                                                    Rijksmiddelen
      IenW E93            € 524.590          € 335.234,00           € 508.450,00         Regeling specifieke        €-                  €-
      IENW/BSK-2022/                                                                     uitkering inter-
      298276                                                                             bestuurlijk
                                                                                         programma VTH
      Indicator                                              Indicator        Indicator 01         Indicator 02            Indicator 03             Indicator 04           Indicator 05
      SPUK-energie           Specifieke uitkering            Ontvangen        Besteding ten        Cumulaeve              Voldaan aan artkel 6,    Voldaan aan artkel 6,  Eindverantwoor-
                                                             gelden           laste van Rijks-     bestedingen ten         tweede lid van de        zesde lid van de       ding (ja/nee)
                                                             (voorschot)      middelen             laste van Rijks-        regeling (ja/nee)        regeling (ja/nee)
                                                                                                   middelen
      EZK F21                Eenmalig specifieke uitkering                    Aard controle R      Aard controle n.v.t.    Aard controle R          Aard controle D2       Aard controle R
      THE-22-03351958        ten behoeve van extra onder-                     Indicator F21/01     Indicator F21/02        Indicator F21/03         Indicator F21/04       Indicator F21/05
                             steuning voor toezicht op en
                             handhaving van de
                             energiebesparingsplicht         € 1.208.038      € 571.577,00         € 917.523,00            Nee                      Ja                     Nee
         • SPUK-IBP: kwaliteitsprogramma vanuit de OD NL en Ministerie van
           I&W, voortvloeiend uit de aanbevelingen van de Commissie van Aart-
           sen. Het ontvangen bedrag zijn de voorschotten van 2023 en 2024.
           De looptijd van het project is verlengd tot eind 2024. In 2024 is ruim
           € 335.000 besteed
         • SPUK-THE (energie): Toezicht en handhaving op energie-
           besparingsplicht. De ontvangen middelen zijn de voorschotten van
           2023 en 2024. Het project loopt door tot 2026; er is een beschikking
           afgegeven voor een totaalbedrag van € 1.565.897. In 2024 is ruim
           € 571.000 besteed.
               Tabel 24: Schulden korter dan 1 jaar                                                Tabel 25: Neo vloende schulden
          Schulden < jaar                                  Stand                Stand          Vloende schulden (nog te betalen)                 Saldo                 Saldo
          x €1.000                                 31-12-2024           31-12-2023             x €1.000                                           31-12-2024            31-12-2023
          Te betalen lonen, loonbelasng                  1.131                 1.038          Facturen leveranciers                                    392                    511
          Premies IP/OP/NP/FPU                              233                    208         CAO nabetalingen
          Crediteuren                                       942                 1.304          Afrekeningen met klanten                                 381                    250
          Crediteuren privaat                                  1                      3        Rente en aflossing lening                                  48                     48
          Te betalen BTW                                  1.053                 1.082
          Te betalen neo lonen                               57                    61
          Divers                                              11                    79
          Overige schulden                                3.429                 3.775          Overlopende passiva                                      821                    809
         Toelichting op tabel 24 en 25; schulden en overlopende passiva
         Onze schuldenpositie is aan het einde van het boekjaar altijd relatief
         groot. Leveranciersfacturen en afdracht belastingen en premies worden
         toegerekend aan het boekjaar, maar betaald in de eerste maand van het
         nieuwe jaar.
         • Voor de BTW- afdracht geldt dat het opgenomen bedrag in de tabel
           de verschuldigde belasting is over het vierde kwartaal 2024, gesal-
           deerd met de voorbelasting.
         • Onder de post ‘crediteuren privaat’ zijn verschuldigde bedragen aan
           de personeelsvereniging en nog te betalen vergoedingen aan private
           personen opgenomen.
         • De afrekeningen met de klanten betreffen een aantal (nog op te
           stellen) creditnota’s.
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                                        053
5. NIET UIT DE BALANS BLIJKENDE
VERPLICHTINGEN
      Tabel 26: Niet uit de balans blijkende verplichngen
 Overzicht niet uit de balans                                      Loop jd            Loop jd     Contractw.    Contractwaarde
 blijkende verplich ngen en                                     in maanden              eindigt         2025        x € 1.000 tot
 langdurige contracten x € 1.000                                      vanaf                                        einde loop jd
                                                               01-01-2025
 Leasecontracten vervoersmiddelen
 • Wassink                                           Peugeot             56       30-08-2029               7             31
 • BK Mobility                                Peugeot e-Bus              14       01-03-2026               8             9
                                                        Lease       variabel           variabel           58             108
 ICT licen es en beheer
 • T2en                                         Licenes SAP              3                               31             8
 • REM automasering                    Licenes Open Wave               12                               54             54
                                                 MS licenes             29       30-05-2027             180             435
 • telefoon / wifi                           Wilroff Rijtsema            18                               26             39
 • soware                                         Data mask             30                                8             20
 Huisves ng en facilitair
 • Eusebius B5                                  Huurcontract            205                              388             6.624
 • Ten Brinke                                      Beplanng             30                               83             206
 Primaire proces
 • Stantec                                   Milieu controles             3                               38             9
 • Geonovaon                             GIS/GEO applicae              29                               20             49
                                                                                                         900             7.594
Toelichting op tabel 26; niet uit de balans blijkende verplichtingen           woording van de SPUK-middelen zijn wij uitgegaan van de tarieven in
In de tabel zijn alle verplichtingen opgenomen waarvoor in 2024 of             de initiële begroting en de daarop gebaseerde beschikking. Indien de
eerdere jaren meerjarige contracten zijn afgesloten. Een deel van de           tarieven van de bijgestelde begroting wordt gehanteerd, leidt dat tot
contracten wordt in 2024 opnieuw afgesloten, wederom meerjarig, een            een hogere omzet in de betreffende jaren.
aantal via een Europese Aanbesteding.                                        • De eerste fase van ons contract met de leveranciers van onze
In de tabel zijn de contracten die in 2024 zijn afgesloten, maar een           bedrijfsvoeringsystemen (SAP/Nmbrs) loopt af per 20 maart 2024.
looptijd hebben van minder dan een jaar, niet opgenomen, evenals de            Vooruitlopend hierop heeft een evaluatie plaatsgevonden op de func-
afspraken met leveranciers met een korte (< 1 jaar) opzegtermijn. Deze         tionaliteit en technisch functioneren van deze systemen. Op basis van
kosten worden uit de begroting 2024 gedekt, en vormen geen risico op           een opgestelde businesscase heeft het bestuur op 8 februari 2024
frictie of afkoop bij tussentijdse verandering van de organisatie.             besloten om een Europese Aanbesteding op te starten voor vernieu-
                                                                               wing van de bedrijfssystemen. Operationeel per 1 januari 2025.
Diverse verplichtingen                                                       • Verder zijn geen andere relevante gebeurtenissen na balansdatum.
• Opgebouwd IKB is niet gekapitaliseerd. Dit is geen verplichting in
  het BBV vanuit de aanname dat deze jaarlijks gelijk zijn. Wij rekenen
  de opgebouwde IKB aan het eind van het jaar af;
• Reguliere verlofsaldi hoeven volgens de BBV niet gekapitaliseerd te
  worden. Er wordt uitgegaan van gelijke opnamen in de jaren. De
  (nieuwe) verplichting om bovenwettelijk verlof wel als voorziening
  op te nemen is verwerkt in de balans tot maximaal € 500.000. Een
  volledige opname van het bovenwettelijke verlof dat als spaarverlof
  kan worden aangemerkt leidt tot een verplichting van € 620.000. Zie
  toelichting bij grondslagen balans.
• Alle medewerkers in vaste dienst hebben een trekkingsrecht van
  maximaal €1.000 voor vijf jaar ter besteding aan een Arbo-geschikte
  thuiswerkplek. De feitelijk afgeroepen vergoeding is in de exploitatie
  opgenomen bij de algemene personeelskosten. De reservering staat
  (gesaldeerd) op de balans en bedraagt € 16.800
• Afspraken rond het generatiepact zijn niet gewaardeerd in de
  jaarrekening
Gebeurtenissen met gevolgen voor 2025 en later
• Er zijn toezeggingen vanuit respectievelijk het ministerie van I en
  W en het RVO dat in de verantwoording de tarieven kunnen worden
  gebruikt die standaard zijn voor de betreffende OD’s. In de verant-
                                                                                                                                 Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>M
                                   054
                       FINANCIËLE WEERBAARHEID
                              EN RISICO’S
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                        055
Wij brengen ons bestuur aan de hand van een dashboard periodiek op
de hoogte van de stand van zaken in onze bedrijfsvoering. We staan
dan stil bij de operationele risico’s, financiën en ons weerstandsvermo-
gen. De financiële positie ultimo 2024 geeft geen directe aanleiding
om in 2025 maatregelen voor te stellen aan ons bestuur.
1. FINANCIËLE POSITIE; WEERSTANDSVERMOGEN
In de tabellen wordt de financiële positie verder geduid:
• Weerstandsvermogen - Het weerstandsvermogen geeft aan in
  welke mate wij in staat zijn financiële tegenvallers in de toekomst op
  te vangen. In de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is bepaald welke
  vermogensbestanddelen wij kunnen aanhouden. Deze bestaan uit
  een algemene reserve en bestemmingsreserves.
  De algemene reserve staat op € 644.000, dit is na storting van het
  batig saldo 2023. Conform de nieuwe GR die op 1 juli 2024 van
  kracht is geworden, nemen we voor de omvang van de Algemene
  Reserve de weerstandsratio als uitgangspunt. De norm vanuit het
  IBP is 0,8. Met de toevoeging van het resultaat van 2023 aan de
  Algemene Reserve komt de weerstandsratio op 0,76. Als het batig
  saldo van 2024 wordt toegevoegd aan de Algemene Reserve komt de
  ratio op 0,84.
  Daarnaast kunnen we bestemmingsreserves aanhouden voor kosten
  die we in de toekomst verwachten. Inhoud en omvang bepaalt het
  Algemeen Bestuur.
      Tabel 27: Weerstandsvermogen en weerstandsra o
 Weerstandsvermogen                         Stand    Na resultaat       %
 x € 1.000                                   2024    bestemming     omzet
 Algemene Reserve                             644            711     2,5%
 • resultaat boekjaar
 • te bestemmen door bestuur                   67               -    0,3%
 Bestemmingsreserves
 • BR provincietaken                           79
 • BR Bureau milieume ngen                     80
 • innova e
 • opleidingen omgevingswet
 Totaal bestemming reserves                   159                    0,6%
 Totaal                                       870            711
 Totale baten (omzet)                      26.188
 • percentage omzet ex. resultaat            3,3%
 Weerstands-rao                             2024    Toev. Bag saldo
 Totaal risico’s x € 1.000                  1.000
 Post onvoorzien in de begro ng               131
 Algemene reserves                            644              67
                                            77,5%            84%
2. RISICOBEOORDELING                                                      Ontwikkeling in 2024
In deze paragraaf geven we een beeld van de risico’s die waren geïden-    We zien dat in 2024 de exploitatie zich ontwikkelt conform voor-
tificeerd in de begroting 2024, en welke zich hebben voorgedaan. We       gaande jaren, in de eerste maanden blijft de omzet wat achter, om
hebben (als ze tegelijkertijd voordoen) de inschatting gemaakt van circa  vervolgens aan het eind van het jaar ongeveer conform verwachting uit
€ 1,0 miljoen aan risico’s voor de bedrijfsvoering.                       te komen. Eind 2023 zijn maatregelen genomen om het tijdig schrijven
                                                                          van de uren en het tijdig en juist afronden van zaken in onze systemen
We hebben de risico’s verdeeld in vijf categorieën:                       te verbeteren. We zien dat dit in 2024 het gewenste effect heeft.
1. Exploitatiesaldo                                                       Daarnaast hebben we in 2024 maandelijks gemonitord op tijdschrijven
Een saldo in de exploitatie kan ontstaan door het niet realiseren van     en afsluiten van zaken.
begrote inkomsten, tegenvallende kosten of kosten voor onvoorziene        De bezetting van personeel was in 2024 beter dan in 2023, we zien de
gebeurtenissen. Nieuw in deze categorie is ook de structurele krappe      inzet van externen verminderen. Bij bedrijfsvoering blijft het vullen van
arbeidsmarkt, waardoor niet aan verplichtingen jegens klanten kan         vacatures lastig, we zien daar nog een vrij hoge inzet van externen.
worden voldaan en er omzetmarge wordt misgelopen.
                                                                                                                              Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                056
        2. Taakuitvoering                                                           op de balans zijn de schulden en eigen vermogen gespecificeerd. De
        We kunnen aansprakelijk worden gesteld voor fouten in de taakuitvoe-        schuldquote is gelijk aan 2023. Feitelijk financieren we de lopende
        ring en bedrijfsvoering. Bijvoorbeeld als gedelegeerde bevoegdheden         verplichtingen met eigen middelen.
        onduidelijk zijn en niet helder zijn vastgelegd. Dit betreft vooral een   • De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin wij in staat zijn
        bestuurlijk- en imagoprobleem. We zijn verzekerd voor schadeclaims          aan onze financiële verplichtingen te voldoen. Het betreft het eigen
        tot een bedrag van maximaal twee keer €2,5 miljoen per jaar. Met een        vermogen versus het balanstotaal. Het percentage is gestegen naar
        eigen risico.                                                               8,3% als gevolg van de stijging van onze algemene reserve.
        In 2024 zijn er geen substantiële claims binnen gekomen waarvoor de       • Voor de beoordeling van het structurele- en reële evenwicht van de
        verzekering is ingezet.                                                     begroting maken wij het onderscheid tussen structurele- en inciden-
                                                                                    tele lasten. We hebben geen toezeggingen op een meerjarige omzet,
        3. Frictiekosten                                                            ondanks het aanwezig zijn van wettelijke verplichte basis-milieutaken.
        Ondanks de groei van afgelopen jaren, de krappe arbeidsmarkt en           • Grondexploitatie en belastingcapaciteit zijn bij ons niet van
        organisatorische turbulentie, is in 2024 weinig frictie ontstaan met        toepassing.
        financiële consequenties. Er zijn geen partners die taken weer terug in
        eigen beheer hebben genomen.                                              4. FINANCIERING, TREASURY, BANKIEREN
        De frictie van personeel dat geen fit meer heeft met ODRA is beperkt      Ons Treasurystatuut is in december 2023 geactualiseerd, te samen met
        gebleven.                                                                 de financiële verordeningen.
                                                                                  Hieronder een toelichting op de kasstromen en het renterisico beheer.
        4. Niet voldoen aan wet- en regelgeving                                   • Externe financieringen: In 2022 zijn we een lening aangegaan ter
        Compliance aan algemene wet- en regelgeving, zoals belastingwetten,         dekking van de investeringen in de huisvesting. Dit gaat om een
        privacy, Europese -en nationale verordeningen is een algemeen risico.       15-jarige lening van € 625.000. De afschrijving van de investeringen
        Met name voor de rechtmatigheidsverklaring. We zijn vanaf boekjaar          loopt hiermee gelijk. De investeringen in ICT worden gefinancierd uit
        2023 verplicht om een eigen ‘in control-statement’ af te geven, waaruit     onze liquiditeit. Dit gezien de relatief korte looptijd.
        deze rechtmatigheid blijkt. Deze is in de jaarrekening opgenomen.         • Investeringen in apparatuur meetdienst; Deze worden de komende
        In 2024 is geconstateerd dat er geen financiële risico’s hieruit voort-     jaren nog gedekt met het bestemmingsfonds.
        komen die effect hebben gehad op de exploitatie of begroting 2025.        • We zijn sinds eind 2013 verplicht deel te nemen aan schatkist-
        Omdat bijvoorbeeld geen wijzigingen zijn doorgevoerd in de belasting-       bankieren - alle banktegoeden boven drempelwaarde van € 1,75
        plicht (omgevingsdiensten zijn vrijgesteld van vennootschapsbelasting).     miljoen, die wij met het Ministerie van Financiën hebben
                                                                                    afgesproken, worden verplicht gestort op een rekening-courant bij
        5. Liquiditeit                                                              het Ministerie. De overige liquiditeit is onze rekening-courant
        Ons werkkapitaal wordt gevormd door vermogen, beschikbare voorzie-          tegoeden en die hebben we ondergebracht bij de BNG. In de
        ningen en voorschotten die partners betalen voor onze dienstverlening.      financieringsovereenkomst (juni 2020) met de BNG is een krediet-
        Bij uitblijven van betalingen van de voorschotten lopen wij een risico      limiet afgesproken van maximaal één miljoen euro. Sinds oktober
        dat we salarissen, loonheffing, premies, BTW en crediteuren te laat be-     2022 wordt er (weer) rente vergoed over de tegoeden.
        talen. We hebben aan het eind van elk kwartaal een saldo van minimaal     • Kasgeldlimiet Fido - in de wet Financiering decentrale overheden
        twee miljoen euro nodig. We dekken een groot deel van de liquidi-           (Fido) is een kasgeldlimiet gesteld aan het maximumbedrag waarop
        teitsbehoefte uit de voorschotten van onze partners, en zijn daarbij        wij onze financiële bedrijfsvoering met kortlopende middelen (loop-
        afhankelijk van hun betalingsdiscipline. Die was in 2024 goed.              tijd minder dan 1 jaar) mogen financieren. Voor ons is de norm 8,2%
                                                                                    van het begrotingstotaal. Wij komen hier niet boven.
        3. FINANCIËLE KENGETALLEN
              Tabel 28: Financiële kengetallen
          Kengetallen                          Stand            Stand
                                               31-12-2024       31-12-2023
          Ne o schuldquote                        3,0%             3,0%
          Ne o schuldquote gecorr. voor           4,9%             0,0%
           verstrekte leningen
          Solvbiliteitsrisico                     8,3%             6,3%
          Structurele exploitaeruimte              pm                pm
          Liquiditeit                           123,5%          119,1%
          Grondexploitae                           nvt               nvt
          Belasngcapaciteit                        nvt               nvt
        Toelichting op tabel 28; financiële kengetallen
        Met bovenstaande kengetallen geven we inzicht in de structurele
        evenwichtigheid en duurzaamheid van onze begroting.
        • De netto schuld quotes geven inzicht in het niveau van onze
          schuldenlast ten opzichte van de baten middelen. In de toelichting
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>N
           057
RECHTMATIGHEIDSVERKLARING
    DAGELIJKS BESTUUR
                      Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                                                058
        VERANTWOORDELIJKHEID DAGELIJKS BESTUUR
        OMGEVINGSDIENST REGIO ARNHEM (ODRA)
        De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in
        de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van
        de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal
        rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-,
        voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze
        rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur ODRA toe
        in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten,
        alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en mis-
        bruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat
        de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in over-
        eenstemming zijn met door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders
        zoals de begroting en verordeningen van de ODRA en met bepalingen
        in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in
        de jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur in december 2023
        vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder
        toegelicht.
        Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van
        belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden be-
        trokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur bepaald en bedraagt
        1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is
        daarmee vastgesteld op € 260.000. De grondslag voor deze verant-
        woording is de Kadernota Rechtmatigheid 2024 van de Commissie
        BBV van oktober 2024.
        Bevinding
        Het Dagelijks Bestuur stelt vast dat de in deze jaarrekening verant-
        woorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot
        stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens.
        ONDERTEKENING
        Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van Omgevingsdienst Regio Arnhem van 17 april 2025.
        De voorzitter,						                                                     De secretaris,
        Joa Maouche						                                                        Ruben Vlaander
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>    059
BIJLAGEN
        Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                                                          060
                             Bijlage 1: Specificae per partner
                             Actuele begrong 2024 per klant (groep)                                               In euros x € 1.000
                                                             Producten   Diensten         Totaal           Actuele             Aandeel
                            Baten per klant                     aantal x    uren x  gezamelijke  Overige begro ng  Aandeel    milieu &
                            x € 1.000                             tarief     tarief    diensten   baten      2024    Bouw    algemeen
                            Arnhem                                3.571     2.497          751              6.819    3.768       3.051
                            Doesburg                                371        173          89                634      397         237
                            Duiven                                  236        170          71                477       21         457
                            Lingewaard                            1.312     1.600          272              3.185    1.334       1.851
                            Overbetuwe                              594        551         175              1.321      150       1.170
                            Provincie regulier                      333     1.395          156      265     2.149      265       1.884
                            Provincie Bodemtaken                               700                            700      248         453
                            Provincie Complexe Handhaving                   4.066                     23    4.088       74       4.014
                            Provincie Aandachtsbedrijven                    1.342                     10    1.352       10       1.342
                            Renkum                                  834        596         190              1.619      865         755
                            Rheden                                  292        312         140                744       85         659
                            Rozendaal                                  8        29          22                 59        7          52
                            Westervoort                              48         60          50                158        9         149
                            Zevenaar                                344        387         128         1      859       58         801
                            Subtotaal Partners                    7.944    13.877        2.044      299    24.164    7.289      16.876
                            % van de omzet                         33%        57%           8%       1%
                            Subtaal OD’s                               9       645         119         5      778                  778
                            Subtotaal derden                                   335           8        91      434                  434
                            Subtotaal overige baten                                                 289       289                  289
                            Totaal klanten                        7.953  € 15.612      € 2.171      725    26.462    7.330      19.132
                            % van de omzet                         30%        59%           8%       3%
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                                              061
       Begroot        Realisae 2024 per klant (groep)                                           In euro’s x € 1.000
                                             Producten    Diensten         Totaal
   Aantal      Aantal     Aantal    Aantal    aantallen        uren  gezamelijke Overige          Aandeel      Aandeel
producten    diensten Producten   diensten       x tarief   x tarief    diensten  baten   Totaal     bouw     mil.& alg.
  3.684        25.395     3.689     31.286        2.818      3.097          776       38  6.729      3.024        3.705
    382         1.621       371      2.182          327        216           92        8    643        361          281
    273         1.590       227      1.834          195        182           75       28    480         46          435
  1.508        15.990     1.205     15.285        1.023      1.513          276       19  2.832      1.034        1.799
    845         5.429       711      5.393          453        534          190       11  1.188        135        1.053
    367        15.227       343     10.545          392      1.044          156     543   2.135        543        1.592
                7.075                5.510              -      545             -       -    545           -         545
               41.067               45.553              -    4.510             -      11  4.521         69        4.452
               13.640               10.887              -    1.078             -      69  1.146         69        1.078
    961         5.921       764      7.203          626        713          198        8  1.546        697          849
    647         3.001       535      2.848          272        282          148        8    710         63          647
     11           187        12         97            12        10           23       12     56         17           39
     52           480        36        570            32        56           53        8    149         13          136
    382         3.721       287      4.854          255        481          135       23    893         66          827
  9.112      140.338      8.180    144.045        6.406    14.260         2.123     785  23.574      6.136      17.438
                                                    27%       60%            9%      1%
     12         7.748                4.730                     468          178       26    672        119          553
                4.232                4.353                     448             8    110     566                     566
                7.640                9.092                                          248     248                     289
  9.124      159.958      8.180    162.219        6.406    16.034         2.309   1.219  25.967      6.225      19.753
                                                    25%       62%            9%      5%
                                                                                                            Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                                                                      062
         Bijlage 2: Specificae producten
                                                                    Actuele begrong 2024                             Realisae 2024        Realisae 2023
                                                                      Tarief                  Baten x
                                                                    act. bg.                  € 1.000        %  Realisae     Omzet       Aantallen
    Productnaam                                  Taakveld  Kengetal   2024    Aantallen ad € 99 p/uur verdeling aantallen      2024    %      prod.      Omzet
     Programma 1. Vergunningverlening
     Aanpassen omgevingsvergunning mba            Milieu    13      € 1.287         8           € 10       0%         4          €5    0%          5        €6
     Intrekkingsbesluit BRIKS                     Bouw        4       € 396        40           € 16       0%        46        € 18    1%         28      € 11
     Maatwerk milieu                              Milieu    14      € 1.386        61           € 85       1%        43        € 60    1%         50      € 67
     Meldingen beh. Besluit bouw en leefomg.      Bouw        1        € 99     1.574          € 156      17%    1.759        € 174   22%     1.688      € 160
     Meldingen mba                                Milieu    10        € 990       470          € 465       5%      476        € 471    6%       393      € 373
     Omgevingsverg. BRIKS cat 1 / Wkb             Bouw        9       € 891     1.784        € 1.590      20%    1.576      € 1.404   19%     1.765    € 1.509
     Omgevingsverg. BRIKS cat 2 / gevolgklasse 2  Bouw      23      € 2.277       454        € 1.034       5%      131        € 298    2%       364      € 795
     Omgevingsverg. milieubelastende acviteiten  Milieu    22      € 2.178        51          € 111       1%        24        € 52    0%         25      € 52
     Vergunning vuurwerkontbrandingen             Milieu    11      € 1.089       175          € 191       2%      158        € 172    2%       176      € 184
     Totaal (+ gemiddelden)                                 8,0                 4.617        € 3.657      51%    4.217      € 2.655   52%     4.494    € 3.157
     aandeel bouw                                                               3.852          2.795             3.512        1.895           3.845      2.475
     aandeel milieu & algemeen                                                    765            862               705          760             649        682
     Programma 2. Toezicht en Handhaving
     Controle alcoholwet                          Bouw        5       € 495        40           € 20       0%        71        € 35    1%         46      € 22
     Controle acviteiten in of op de bodem       Milieu                 €0         0                      0%                          0%         24
     Controle asbest/sloop                        Bouw        9       € 891       296          € 264       3%      295        € 263    4%       249      € 213
     Controle BRIKS/gevolgklasse 2 Bbl            Bouw      23      € 2.277       235          € 535       3%      197        € 449    2%       164      € 358
     Controle BRIKS/gevolgklasse 3 Bbl            Bouw      48      € 4.752        89          € 423       1%        41       € 195    1%         51     € 233
     Controle BRIKS categorie 1                   Bouw        8       € 792       933          € 739      10%    1.022        € 809   12%     1.251      € 951
     Handhavingscontrole                          Milieu    10        € 990       108          € 107       1%      217        € 215    3%       287      € 273
     Hercontrole milieu                           Milieu      6       € 594       641          € 381       7%      417        € 248    5%       529      € 302
     Klachtbehandeling                            Algemeen               €0                                0%                          0%
     Preveneve controle mba                      Milieu      9       € 891     1.646        € 1.467      18%    1.274      € 1.135   16%     1.642    € 1.404
     Projectcontrole - ENE                        Milieu    11      € 1.089       130          € 142       1%      124        € 135    2%       118      € 123
     Projectcontrole - WNB                        Milieu                 €0                                0%      102        € 121    1%       121      € 103
     Rapportageverplichng overig                 Milieu      4       € 396       196           € 78       2%      120         € 48    1%       185       € 70
     Toezicht vuurwerkevenementen                 Milieu    12      € 1.188       120          € 143       1%        83        € 99    1%         94     € 107
     Totaal (+ gemiddelden)                                 9,8                 4.434        € 4.297      49%    3.963      € 3.751   48%     4.761    € 4.159
     aandeel bouw                                                               1.593          1.980             1.626        1.751           1.761      1.777
     aandeel milieu & algemeen                                                  2.841          2.316             2.337        2.000           3.000      2.382
                                                                                                                                          -
     Totaal producten                                       8,9       € 879     9.051        € 7.953             8.180      € 6.406  100%     9.255    € 7.316
     aandeel bouw                                                               6.693        € 4.775      60%    5.849      € 3.646           6.845    € 4.857
     aandeel milieu & algemeen                                                  2.358        € 3.178      40%    2.331      € 2.760           2.410    € 2.459
                                                                                                                       -
                                                                                                                      0
                                                                                                                      0
                                                                                                                     50
                                                                                                                     46
                                                                                                                      4
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                             063
      Bijlage 3: Specificae diensten
                                                                                           Realisae
                                                 Aantal uren  Baten 2024       Aantal uren Baten 2024                  Aantal
                                                  act. begr.   per dienst            2024    per dienst                   uren
Omschrijving dienst                     Taakveld       2024       x 1.000    %                x € 1.000    %  realisae 2023
Programma 1. Vergunningen
Advies omgevingskwaliteit               Bouw         1.879       € 186      1%    2.953        € 292      2%         2.936
Advies omgevingsverg. en meldingen      Milieu          612       € 61      0%      657          € 65     0%           594
Begeleiden iniaef BRIKS               Bouw         3.107       € 308      2%    5.048        € 500      3%         4.317
Begeleiden iniaef milieu              Milieu       1.0,35      € 102      1%    1.240        € 123      1%           695
Beoordelingen Bbl                       Bouw         1.992       € 197      1%    1.964        € 194      1%         1.439
Juridische experse vergunningen        Algemeen     4.062       € 402      3%    4.160        € 412      3%         5.404
Omgevingsvergunning mba                 Milieu       2.776       € 275      2%    1.771        € 175      1%         2.200
Omgevingsverg. BRIKS cat 3              Bouw         1.270       € 126      1%      846          € 84     1%
Subtotaal                                           16.733     € 1.657     11%   18.637      € 1.845     11%        17.585
aandeel bouw                                         8.248         817     49%   10.810      € 1.070     58%         8.692
aandeel milieu & algemeen                            8.485       € 840     51%    7.827        € 775     42%         8.893
Programma 2. Toezicht en Handhaving
Bestuursdwang uitvoeren                 Algemeen        252       € 25      0%         0          €0      0%              9
Contr. acviteiten in of op de bodem    Milieu          672       € 67      0%    1.687        € 167      1%
Controle bestaande bouw en RO           Bouw         4.774       € 473      3%    7.180        € 711      4%         6.470
Controle bodemsanering                  Milieu       4.627       € 458      3%    3.713        € 368      2%         4.823
Controle complex bedrijf                Milieu      10.062       € 996      6%   14.374      € 1.423      9%        11.271
Controle gevolgklasse 1/ Wkb            Bouw         2.412       € 239      2%      180          € 18     0%
Controle graven in de bodem onder de IW Milieu       4.800       € 475      3%    5.012        € 496      3%         4.600
Handhavingsbesluit nemen                Algemeen    10.392     € 1.029      7%   14.373      € 1.423      9%        13.476
Handhavingscontrole - PCH               Algemeen        500       € 50      0%      490          € 48     0%           710
Hercontrole milieu - PCH                Algemeen     1.612       € 160      1%    1.060        € 105      1%         1.184
Inning                                  Milieu            8         €1      0%         0          €0      0%
Invorderingsbesluit                     Milieu           29         €3      0%      190          € 19     0%
Juridische experse handhaving          Milieu       5.282       € 523      3%    3.951        € 391      2%         5.626
Keten- en data gedreven toezicht - PCH  Milieu          795       € 79      1%    1.205        € 119      1%         1.153
Klachtbehandeling                       Algemeen     5.638       € 558      4%   11.286      € 1.117      7%         1.147
Preveneve controle mba - PCH           Milieu       1.400       € 139      1%    1.124        € 111      1%         4.013
Projectcontrole                         Milieu       5.869       € 581      4%    2.519        € 249      2%           587
Rapportageverplichng EPRTR             Milieu       1.230       € 122      1%    1.204        € 119      1%         1.217
Rapportageverplichng ovexrig - PCR     Milieu       1.452       € 144      1%    2.188        € 217      1%         1.518
Rapportagebehandeling bedrijfsmelding                1.208       € 120      1%      483          € 48     0%           558
Strafrecht - PCH                                     1.350       € 134      1%    1.085        € 107      1%         1.104
Transportcontrole                                                 € 25      0%      265          € 26     0%
Algemeen                                                250                 0%                            0%           430
Subtotaal                                           64.614     € 6.397     41%   73.566      € 7.283     45%        59.896
aandeel bouw                                         7.186         711     11%    7.360        € 729     10%         6.470
aandeel milieu & algemeen                           57.428     € 5.685     89%   66.206      € 6.554     90%        53.426
Programma 3. Advies                     Milieu      12.611     € 1.248      8%   12.069      € 1.195      7%        11.352
Adviesrapport leefomgeving              Algemeen        679       € 67      0%      826          € 82     1%           410
Adviesrapport Woo-verzoeken             Bouw         2.505       € 248      2%    1.671        € 165      1%         2.085
Beoordeling saneringsevaluae           Milieu       8.533       € 845      5%    8.806        € 872      5%         7.964
Meetadviesrapport leefomgeving          Milieu       1.699       € 168      1%    1.749        € 173      1%         1.892
Meetadviesrapport luchtkwaliteitn       Algemeen                            0%                            0%
Algemeen                                            26.027     € 2.577     17%   25.121      € 2.487     15%        23.703
Subtotaal                                            2.505       € 248     10%    1.671        € 165      7%         2.085
aandeel bouw                                        23.522     € 2.329     90%   23.450      € 2.322     93%        21.618
aandeel milieu & algemeen
Programma 5. Algemeen en Projecten      Algemeen     3.698       € 366      2%    3.333        € 330      2%         3.024
Beleids- en bestuursondersteuning       Algemeen     2.635       € 261      2%    5.189        € 531      3%         3.765
Detachering                             Milieu          370       € 37      0%      108          € 11     0%           234
Faciliteren part. traject               Algemeen    15.350     € 1.520     10%   11.721      € 1.160      7%        12.496
Meewerken aan programma                 Algemeen     8.822       € 873      6%    1.729        € 171      1%         1.416
Partnerspecifieke werkafspraken         Algemeen    19.467     € 1.927     12%   13.127      € 1.300      8%        14.663
Programma- en projectmanagement         Algemeen          0         €0      0%   11.448      € 1.090      7%         8.718
Algemeen                                            50.342     € 4.984     32%   46.656      € 4.953     28%        44.316
Subtotaal                                           50.342     € 4.984    100%   46.656      € 4.953     28%        44.316
Subtotaal                                           50.342     € 4.984    100%   46.656      € 4.953    100%        44.316
aandeel milieu & algemeen
                                                   157.716    € 15.614          163.980     € 16.208        1     145.500
Totaal in uren                                      17.939     € 1.776     11%   19.840      € 1.964     12%        17.247
aandeel bouw                                       139.777    € 13.838     89%  144.139     € 14.244     88%      128.253
aandeel milieu & algemeen
                                                                                                           Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                                                            064
         Bijlage 4: Specificaes produce/ bestedingen gezamenlijke diensten en projecten
                                                                               Bestede                                         Saldo
    Projecten en gezamelijke                                      Actuele bg     uren     Realisae Doorbelasng Overige   bijdragen/-
    diensten x 1.000                                                 2024       € 99,00   materieel   klanten   bekosging    kosten Toelichng
    Piketdienst                                   Alle partners      115,9       108,0      19,6        115,9                 -11,7
    Strafrecht                                    Alle partners      247,5       191,3                  247,5                  56,2
    Data- en ketengedreven services               Alle partners      708,2       730,5      52,5        692,2                 -90,8
    Klantadvisering                               Alle partners       29,8        13,5                   29,8                  16,3    Milieu
    Klantadvisering                               Bouw partners      413,3       625,0                  413,3               -211,7     Bouw
    Gez. dienst voor alg. deel van de projecten   Gem. partners       24,7         2,2                   24,7                  22,4    GUOV
    Advies uitvoeringsbeleid                      Gem. partners      203,4       172,9                  203,4                  30,6
    Subtotaal reguliere gez. diensten                              1.742,9     1.843,4      72,1      1.726,9       0,0     -188,6
    Programma Duurzaamheid:                       Gem. partners      148,4       203,5                  148,4      59,4          4,3
                                                  Gem. partners       49,7        57,1                   49,7                   -7,4
    Programma omgevingswet:                       Alle partners      138,6       168,5        0,3       138,6      78,2        48,0
    Gezamenlijke dienst innovaebudget            Alle partners      107,6        87,0      42,0        107,6                 -21,3
    Subtotaal gez. programma’s & projecten                           444,3       516,1      42,3        444,3     137,6        23,5
    Totaal gezamenlijke diensten                                   2.187,2     2.359,5     114,4      2.171,2     137,6     -165,1
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>           065
ORGANOGRAM
               Omgevingsdienst Regio Arnhem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                                                                                               Pascalweg 2
                                                                                              6662 NX Elst
                                                                                             0481-463534
                                                                                          elst@jonglaan.nl
                                                                                        www.jonglaan.nl
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Aan: het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem
Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2024
Ons oordeel
Wij hebben de jaarrekening 2024 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem te
Arnhem gecontroleerd.
Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte
en de samenstelling van de baten en lasten over 2024 en van het vermogen van de gemeenschappelijke
regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem op 31 december 2024 in overeenstemming met het Besluit
begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).
De jaarrekening bestaat uit:
1.  het overzicht van baten en lasten over 2024;
2.  de balans per 31 december 2024;
3.  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en
    andere toelichtingen waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het algemeen bestuur over de
    financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2024;
4. de sisa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en
De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse
controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol
dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 14 december 2023 en het Controleprotocol Wet
normering topinkomens (WNT) 2024 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn
beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’.
Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei zoals vereist in de
Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor
de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de
Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).
Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons
oordeel.
Informatie ter ondersteuning van ons oordeel
Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als
geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons
oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of
conclusies.
Materialiteit
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als
   De Jong & Laan Controle B.V., gevestigd te Vroomshoop, KvK 06054458. Op al onze
   diensten en werkzaamheden zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. Deze
   algemene voorwaarden zijn gedeponeerd bij de KvK onder nr. 08153431, zijn in te zien
   op www.jonglaan.nl, en worden op verzoek kosteloos toegezonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>geheel bepaald op EUR 260.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor
fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals
voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado.
Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de
materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2024. Wij houden
ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van
de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.
Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij tijdens onze controle geconstateerde
afwijkingen boven de EUR 50.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om
kwalitatieve, sisa- of WNT-redenen relevant zijn.
Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2024 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld
in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit
betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door
een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende
topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist
en volledig is
Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie
De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij.
Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de
jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.
Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen
vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen
bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720.
Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de
jaarrekening.
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het
jaarverslag in overeenstemming met het BBV.
Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten
Ingevolge artikel 217 lid 3 (b) Provinciewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de
balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële-
verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening
is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de sisa-bijlage).
Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2024 met betrekking tot de
specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in
overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de
Financiële-verhoudingswet - Regeling informatieverstrekking sisa.
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten
alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de
vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet
- de Regeling informatieverstrekking sisa. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk
voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die
relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van
fraude of fouten. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons
oordeel ingevolge artikel 217 lid 3 (b) Provinciewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens
Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole
decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2024, zoals opgenomen in
de Nota procedure aanlevering sisa-verantwoordingsinformatie 2024 in bijlage 2 van de Regeling
informatieverstrekking sisa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de
balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de
controle van de jaarrekening. Onze controle bestond onder andere uit:
   het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met
    betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fraude of fouten niet in alle van materieel
    belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en
    uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>     geschikt is als basis voor ons oordeel;
    het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
     controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden
     hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van
     de gemeenschappelijke regeling;
    het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke
     uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.
Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening
Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en algemeen bestuur voor de jaarrekening
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening
in overeenstemming met het BBV en de bepalingen van en krachtens de WNT. Het dagelijks bestuur is
ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en
lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet-
en regelgeving, waaronder opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader opgesteld door
het algemeen bestuur en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatigheid in de
jaarrekening.
In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die
het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het
normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel
belang als gevolg van fraude of fouten.
Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de
financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke
regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers
financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Het dagelijks bestuur moet
gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s
kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.
Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële
rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de
gemeenschappelijke regeling.
Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee
voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.
Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het
mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fraude of fouten ontdekken.
Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan
worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische
beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard,
timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende
afwijkingen op ons oordeel.
Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant
professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden,
het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 14 december 2023, het
Controleprotocol WNT 2024, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond
onder andere uit:
    het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang
     bevat als gevolg van fraude of fouten, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van
     controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als
     basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt
     wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het
     opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het
     doorbreken van de interne beheersing;
    het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
     controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden
     hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van
     de gemeenschappelijke regeling;
    het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>     evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die
     daarover in de jaarrekening staan;
    het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn
     inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de
     reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de
     toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er
     gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de
     financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij
     verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde
     toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring
     aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum
     van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van
     materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling;
    het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen
     toelichtingen; en
    het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en
     gebeurtenissen.
Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de
controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder
eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.
Elst, 7 april 2025
De Jong & Laan Controle B.V.
Origineel getekend door N.C. van der Wolf MSc RA
(externe) accountant
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                            070
Katern 2 | Jaarverslag 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>