<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                  Amsterdam,23 mei20l2
Onderwerp: Voorstel voor effectieve en mens- en diervriendelijke aanpak van bijtincidenten in uw
gemeente
Geacht College en Raadsleden,
De Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen Honden is een samenwerkingsverband van de Stichting Rechten
voor al wat leeft en Comité Dierennoodhulp en wordt ondersteund door de Sophia-Vereeniging tot
Bescherming van Dieren. Deze drie verenigingen maken deel uit van de Coalitie
DierenwelzijnsOrganisaties Nederland (CDON). De Werkgroep is drie jaar geleden opgericht ten tijde dat
de Regeling Agressieve Dieren (RAD) werd afgeschaft en de overheid een nieuw beleid opstelde inzake
bijtincidenten met honden. De Werkgroep wil dat de daadwerkelijke oorzaak van bijtincidenten wordt
aangepakt en dat in beslag genomen honden niet langer slechts als een zaakbehartdeld worden, maar als
dieren met bewustzijn en gevoel, conform de Gezondheids- en welzijnswet voor Dieren. Door het voeren
van gesprekken met de overheid en Justitie, het geven van voorlichting, advies en het zorgen voor
publiciteit tracht de werkgroep dit te bewerkstelligen.
Omdat er ook in uw gemeente net zoals in iedere andere gemeente bijtincidenten met honden plaats vinden
lijkt het ons nuttig om het hond- en mensvriendelijke beleid van de gemeente Den Helder onder uw
aandacht brengen samen met het protocol dat de werkgroep Hulp Inbeslaggenomen Honden speciaal voor
gemeenten ontwikkeld heeft. Behalve dat het beleid van de gemeente Den Helder en het protocol van de
werkgroep, anders dan het beleid van de overheid, daadwerkelijk de oorzaak van het bijtincident tracht aan
te pakken dient het beleid ook volledig het openbare belang van veiligheid. In het kort komt het
dierenwelzijnsbeleid van Den Helder (zie de bijlagen) en het protocol van de V/erkgroep Hulp
Inbeslaggenomen Honden (zie bijlage) inzake agressieve honden en bijtincidenten op het volgende neer:
   a   Wanneer een hond probleemgedrag vertoont wordt de eigenaar door de gemeente verplicht om het
       probleemgedrag van zijnhond aan te pakken door op eigen kosten een opvoed- of gedragscursus met
       zijn hond te volgen bij een kwalitatief goed bekend staande hondenschool of gedragstherapeut.
   a   Niet de Politie, maar de Hondenbrigade komt in actie wanneer het gaat om agressieve honden en
       bijtincidenten.
   a   De Hondenbrigade zorgt voor handhaving van het bestaande muilkorfgebod bij bijtincidenten en /of
       agressief gedrag in de APV met de toevoeging dat de eigenaar een periode de tijd krrjgt om zijn
       hond te resocialiseren.
                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>aangezien de eigenaar de kosten betaalt. In deze tijd van bezuinigingen lijkt ons dit toch ook een belangrijk
argument. Het beleid werkt op deze manier tevens preventief en tegelijk wordt zo tegemoet gekomen aan
het rechtvaardigheidsgevoel van alle inwoners in uw gemeente en worden ook de honden op een eerlijke
manier behandeld.
Het manco van het bestaande hondenbeleid van de overheid:
Op dit moment heerst er in de gemeenten een willekeurig beleid met betrekking tot het omgaan met
bijtincidenten. In de ene gemeente hoeft een hond bijna niets op zijn kerfstok te hebben en wordt hij al bij
het eerste incident in beslag genomen, in de andere gemeente moeten er heel wat meldingen zijn voordat de
hond in beslag genomen wordt. De meeste bijtincidenten worden afgehandeld via het strafrecht. Dit leidt er
toe dat veel honden bij een inbeslagname maandenlang (en aarrtoonbaar zelfs soms langer dan een jaar)
geïsoleerd opgesloten zitten in een hok van Justitie. Aangetoond is dat veel honden daar niet tegen kunnen
en daardoor gedrag ontwikkelen dat niet zozeeÍ bij hun karakter hoort maar het gevolg is van de eenzame
opsluiting. Helaas worden ze daar wel op afgerekend in de risico-inschattingstest die in opdracht van de
overheid een aantaljaren geleden ontwikkeld is en die bij deze honden door gedragsdeskundigen van de
Universiteit Utrecht worden afgenomen.
In deze test zijn voor de hond veel zeer bedreigende situaties opgenomen. Bedreigende situaties die in het
echte leven alleen in bij hoge uitzonderingzullen voorkomen en nooit binnen tien minuten na elkaar. Zo is
er een onderdeel waar de hond door strak aanstaren en slagbewegingen in zijn richting bedreigd wordt, en
een ander onderdeel waarbij zijnverzorger door de testpersoon wordt aangevallen en dus ook rechtstreeks
bedreigd. Ook wordt gedurende de hele test geen moment rekening gehouden met de signalen die de hond
Iaat zien om een conflict juist te vermijden. Wat de hond ook doet en hoeveel goede bedoelingen hij ook
Iaat zien, hij blijft het hele testonderdeel op dezelfde manier bedreigd worden. Zo lokt de testpersoon angst
en daarna noodweeragressie uit, iets waar de hond op afgerekend wordt. Tegelijk mag er tijdens de gehele
test geen enkel commando aan de hond gegeven worden. Dat betekent dat een hond er helemaal alleen voor
staat in een onbekende omgeving en verplicht wordt zelf beslissingen te nemen in plaats van te reageren op
de opdrachten van zijn eigenaar. Vaak wordt in de uitwerking van de risico-inschattingstest een eigenaar
verweten (zonder dat deze er dus bij was) dat hij niet genoeg overwicht op zijn hond heeft gehad. Hoe
tegenstrijdig.
Door de huidige aanpak die aan gemeenten geadviseerd wordt hebben veel honden die in de opslag de
risico-inschattingstest hebben afgelegd ten onrechte een euthanasie-advies gekregen. Dat blijkt duidelijk uit
de dossiers van 14 honden die de afgelopen drie jaar na een euthanasie-advies van de tester met instemming
van Justitie gedurende vier weken bij de Hondenschool van Martin Gaus werden ondergebracht.
Een deel van de honden werd verdoofd binnen gebracht omdat zij als 'levensgevaarlijk'werden beoordeeld,
zowel door de opslaghouder als door de gedragsdeskundige van Universiteit Utrecht die de testen afneemt
en Justitie adviseert.
                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>testverslag); naar eigenaar terug.
Ruby Staffordshire Terrier 1,5 jaar in opslag, 7 jaar oud, (levensgevaarlijk genoemd in eerder testverslag);
naar eigenaar terug, later herplaatst.
Gino Staffordshire Terrier ruim I jaar in opslag (verdoofd binnengebracht, gevaarlijk genoemd in eerder
testverslag); naar eigenaar terug.
Boby Argentijnse Dog ruim I jaar in opslag (verdoofcl binnen gebracht, levensgevaarlijk genoemd in eerder
testverslag); naar eigenaar terug.
Rocky Stafforshire Terrier 8 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag); naar eigenaar
terug.
Cady Kruising Mechelse Herder bijna 1 jaar in opslag naar eigenaar terug (gevaarlijk genoemd in eerder
testverslag); naar eigenaar terug.
Conan Duise herder bijna 1 jaar in opslag (levensgevaarlijk genoemd in eerder testverslag); naar eigenaar
terug.
Rocco Staffordshire Terrier ruim 7 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag); naar
eigenaar terug.
Rocky Bulterriër 8 maanden in opslag; euthanasie bij Martin Gaus
Roco Kruising Mastino ruim 8 maanden in opslag; euthanasie bij Martin Gaus
Diablo Kruising Cane Corso 4 maanden in opslag (onbetrouwbaar en impulsief genoemd in eerder
testverslag), terug naar eigenaar.
Beertje Pitbull 3 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag), terug naar eigenaar.
Binky American Bulldog 8 maanden in opslag, 7 jaæ oud, (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag), slaagt
bij Martin Gaus glansrijk voor test, in afivachting van uitspraak rechter nog in opslag.
Puk Collie al 10 maanden in opslag,T jaar oud (onteigening eigenares en euthanasieadvies omdat de
opslaghouder de hond niet wil herplaatsen), zit nu bij Martin Gaus in afwachting van nieuwe test.
Jaarlijks krijgen veel honden in de opslag de kans om een maand bij Martin Gaus te verblijven niet en
worden onterecht gedood. Zij hebben geen goede advocaat die voor hun belangen opkomt. Ook worden
hun eigenaren anders dan bij Martin Gaus niet actief betrokken bij de risico-inschattingstest. De reden die
Justitie hiervoor aangeeft is dat het adres waar de honden in opslag ziften geheim moet blijven.
Hierbij wordt eraan voorbij gegaan dat dit "probleem" makkelijk opgelost zou kunnen worden door hond en
eigenaar op een andere plaats te testen. In de opstelling van de risico-inschattingstest was echter wel
opgenomen dat eigenaars gehoord en beoordeeld moesten worden om te kunnen zien hoe zij met hun hond
omgaan en zouden kúnnen omgaan. Dat een eigenaar wiens hond hem/haar op dezewijze wordt ontnomen
veel verdriet en vooral ook verbittering richting overheid heeft, hoeft geen betoog. De eigenaar heeft er
verder niets van geleerd en kan met een nieuwe hond wederom een bijtincident veroorzaken.
Om bovengenoemde motiverende redenen hopen wij dat uw gemeente wil overwegen om het veel
effectievere beleid van de gemeente Den Helder erVof het door ons ontwikkelde protocol over te nemen.
                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1090 GS Amsterdam
Contactpersoon dierenwelzijnsbeleid gemeente Den Helder: Aafke Langedijk, tel:0223-678411, email:
a.langedij k@denhelder.nl
Bijlagen:
- Nota Dierenwelzijn van de gemeente Den Helder en uitvoeringsnota (Zie de aanbevelingen2,3 en 35 in
de nota)
- Protocol bijtincidenten van Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen Honden
- Foto hond Ruby die vier keer ter dood werd veroordeeld en anderhalf jaar in opslag zat
E-mail disclaimer: De gemeente Elburg maakt geen gebruik van e-mail voor het nemen van
besluiten of het sluiten van overeenkomsten.
Mocht u mail ontvangen die n-iet voor u is bestemd, dan vragen wij u vriendelij k of u
de verzender hierop wilt wijzen.
Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid bij onjuiste ontvangst.
Kijk voor meer informatie op: http: //www.elburg.nllConfiquratie/Nieuws/Email protocol
                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderwerp: Voorstel voor effectieve en mens- en diervriendelijke aanpak van bijtincidenten
in uw gemeente
Geacht College en Raadsleden,
De Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen Honden is een samenwerkingsverband van de
Stichting Rechten voor al wat leeft en Comité Dierennoodhulp en wordt ondersteund door de
Sophia-Vereeniging tot Bescherming van Dieren. Deze drie verenigingen maken deel uit van
de Coalitie DierenwelzijnsOrganisaties Nederland (CDON). De Werkgroep is drie jaar
geleden opgericht ten tijde dat de Regeling Agressieve Dieren (RAD) werd afgeschaft en de
overheid een nieuw beleid opstelde inzake bijtincidenten met honden. De Werkgroep wil dat
de daadwerkelijke oarzaak van bijtincidenten wordt aangepakt en dat in beslag genomen
honden niet langer slechts als een zaakbehandeld worden, m¿ulr als dieren met bewustzijn en
gevoel, conform de Gezondheids- en welzijnswet voor Dieren. Door het voeren van
gesprekken met de overheid en Justitie, het geven van voorlichting, advies en het zorgen voor
publiciteit tracht de werkgroep dit te bewerkstelligen.
Omdat er ook in uw gemeente net zoals in iedere andere gemeente bijtincidenten met honden
plaats vinden lijkt het ons nuttig om het hond- en mensvriendelijke beleid van de gemeente
Den Helder onder uw aandacht brengen samen met het protocol dat de werkgroep Hulp
Inbeslaggenomen Honden speciaal voor gemeenten ontwikkeld heeft. Behalve dat het beleid
van de gemeente Den Helder en het protocol van de werkgroep, anders dan het beleid van de
overheid, daadwerkelijk de oorzaak van het bijtincident tracht aan te pakken dient het beleid
ook volledig het openbare belang van veiligheid. In het kort komt het dierenwelzijnsbeleid
van Den Helder (zie de bijlagen) en het protocol van de Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen
Honden (zie bijlage) inzake agressieve honden en bijtincidenten op het volgende neer:
   a   Wanneer een hond probleemgedrag vertoont wordt de eigenaar door de gemeente
       verplicht om het probleemgedrag van zijn hond aan te pakken door op eigen kosten
       een opvoed- of gedragscursus met zijn hond te volgen bij een kwalitatief goed bekend
       staande hondenschool of gedragstherapeut.
   a   Niet de Politie, maar de Hondenbrigade komt in actie wanneer het gaat om agressieve
       honden en bijtincidenten.
                                                I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>gebrek aan opvoeding van de hond maar vooral ook door voor eigenaars onverwachte
situaties omdat zehet gedrag van hun hond tot die tijd onjuist interpreteerden. In Zwitserland
zijn hondeneigenaren om bovengenoemde redenen verplicht om een opvoedcursus te volgen
die verdeeld is in vijf theorielessen en vijf praktijklessen.
Een ander groot voordeel is dat het de overheid jaarlijks honderdduizenden euro's besparing
oplevert aangezien de eigenaar de kosten betaalt. In deze tijd van bezuinigingen lijkt ons dit
toch ook een belangrijk argument. Het beleid werkt op deze manier tevens preventief en
tegelijk wordt zo tegemoet gekomen aan het rechtvaardigheidsgevoel van alle inwoners in uw
gemeente en worden ook de honden op een eerlijke manier behandeld.
Het manco van het bestaande hondenbeleid van de overheid:
Op dit moment heerst er in de gemeenten een willekeurig beleid met betrekking tot het
omgaan met bijtincidenten. In de ene gemeente hoeft een hond bijna niets op zijn kerfstok te
hebben en wordt hij al bij het eerste incident in beslag genomen, in de andere gemeente
moeten er heel wat meldingenzljnvoordat de hond in beslag genomen wordt. De meeste
bijtincidenten worden afgehandeld via het strafrecht. Dit leidt er toe dat veel honden bij een
inbeslagname maandenlang (en aantoonbaar zelfs soms langer dan een jaar) geïsoleerd
opgesloten ziften in een hok van Justitie. Aangetoond is dat veel honden daar niet tegen
kunnen en daa¡door gedrag ontwikkelen dat niet zozeer bij hun karakter hoort maar het
gevolg is van de eenzame opsluiting. Helaas worden ze daar wel op afgerekend in de risico-
inschattingstest die in opdracht van de overheid een aantal jaren geleden ontwikkeld is en die
bij deze honden door gedragsdeskundigen van de Universiteit Utrecht worden afgenomen.
In deze test zijn voor de hond veel zeer bedreigende situaties opgenomen. Bedreigende
situaties die in het ech,te leven alleen in bij hoge uitzondering zullen voorkomen en nooit
binnen tien minuten na elkaar. Zo is er een onderdeel waar de hond door strak aanstaren on
slagbewegingen in zijn richting bedreigd wordt, en een ander onderdeel waarbij zijnverzorger
door de testpersoon wordt aangevallen en dus ook rechtstreeks bedreigd. Ook wordt
gedurende de hele test geen moment rekening gehouden met de signalen die de hond laat zien
om een conflict juist te vermijden. Wat de hond ook doet en hoeveel goede bedoelingen hij
ook laat zien, hij blijft het hele testonderdeel op dezelfde manier bedreigd worden. Zo lokt de
testpersoon angst en daarnanoodweeragressie uit, iets waar de hond op afgerekend wordt.
Tegelijk mag er tijdens de gehele test geen enkel commando aan de hond gegeven worden.
Dat betekent dat een hond er helemaal alleen voor staat in een onbekende omgeving en
verplicht wordt zelf beslissingen te nemen in plaats van te reageren op de opdrachten van zijn
eigenaar. Vaak wordt in de uitwerking van de risico-inschattingstest een eigenaar verweten
                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ze veel persoonlijke aandacht, kregen ze indien mogelijk een soortgenoot als metgezel in hun
kennel, veel contact met andere honden en volgden ze eerrresocialisatieprogramma waarbij
ook de eigenaren actief betrokken werden. Elf honden slaagden met stip voor de agressietest
die opnieuw werd afgenomen en tien daarvan mochten terug naar huis. Een hond (Binky) zit
nog in afivachting daarvan. De hond Puk moet nog opnieuw getest worden. Op slechts twee
honden werd op indicatie van Martin Gaus alsnog euthanasie toegepast omdat de veiligheid
van de maatschappij niet gegarandeerd kon worden. Er was wel een groot verschil: eigenaren
van honden in opslag krijgen slechts een gortdroog briefie thuis dat hun hond is gedood omdat
hij niet door de test heen kwam. Bij Martin Gaus konden de eigenaren hun hond tot het laatste
moment bijstaan en kon hun hond in hun aÍnen steryen. Zo verwoord klinkt dat wellicht wat
theatraal, feit is dat dit voor een eigenaar een wereld van verschil maakt om de realiteit te
kunnen verwerken en te accepteren.
Het betreft de volgende honden:
Boran Rottweiler 7 maanden in opslag (verdoofd binnen gebracht, levensgevaarlijk genoemd
in eerder testverslag); naar eigenaar terug.
Ruby Staffordshire Tenier 1,5 jaar in opslag, 7 jaar oud, (levensgevaarlijk genoemd in eerder
testverslag); naar eigenaar terug, later herplaatst.
Gino Staffordshire Terrier ruim 1 jaar in opslag (verdoofd binnengebracht, gevaarlijk
genoemd in eerder testverslag);naar eigenaar terug.
Boby Argentijnse Dog ruim I jaar in opslag (verdoofd binnen gebracht, levensgevaarlijk
genoemd in eerder testverslag); naar eigenaar terug.
Rocky Stafforshire Terrier 8 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag);
naar eigenaar terug.
Cady Kruising Mechelse Herder bijna 1 jaar in opslag naar eigenaar terug (gevaarlijk
genoemd in eerder testverslag); naar eigenaar terug.
Conan Duise herder bijna l jaar in opslag (levensgevaarlijk genoemd in eerder testverslag);
naar eigenaar terug.
Rocco Staffordshire Terrier ruim 7 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder
testverslag) ; naar eigenaar terug.
Rocky Bulterriër 8 maanden in opslag; euthanasie bij Martin Gaus
Roco Kruising Mastino ruim 8 maanden in opslag; euthanasie bij Martin Gaus
Diablo Kruising Cane Corso 4 maanden in opslag (onbetrouwbaar en impulsief genoemd in
eerder testverslag), terug naar eigenaar.
Beertje Pitbull 3 maanden in opslag (gevaarlijk genoemd in eerder testverslag), terug naar
eigenaar.
                                              a
                                              J
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>dit "probleem" makkelijk opgelost
plaats te testen. In de opstelling van de risico-inschattingstest was echter wel opgenomen dat
eigenaars gehoord en beoordeeld moesten worden om te kunnen zien hoe zij met hun hond
omgaan en zouden kúnnen omgaan. Dat een eigenaar wiens hond hem/haar op dezewiize
wordt ontnomen veel verdriet en vooral ook verbittering richting overheid heeft, hoeft geen
betoog. De eigenaar heeft er verder niets van geleerd en kan met een nieuwe hond wederom
een bij tincident veroor zaken.
Om bovengenoemde motiverende redenen hopen wij dat uw gemeente wil overwegen om het
veel effectievere beleid van de gemeente Den Helder en/of het door ons ontwikkelde protocol
over te nemen. Hierdoor zal niet alleen allereerst de veiligheid voor de maatschappij
gewaarborgd worden maar wordt ook het belang van de honden en hun eigenaren gediend'
Mocht u prijs stellen op een informatieve bijeenkomst over dit onderwerp met de Werkgroep
Hulp Inbeslaggenomen Honden dan horen wij dat graagvan u. Ook als u nog andere vragen
mocht hebben, neemt u dan gerust contact met ons op.
In afivachting van uw reactie,
Met vriendelijke groet,
Sandra van de Werd,   tel 06-40709218, n¿lmens
Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen honden
E-mail: hulpinbeslaqgenomenhonden@hotmail'com
www.hulpinbeslag genomenhond.nl
Postbus 94724
1090 GS Amsterdam
Contactpersoon dierenwelzijnsbeleid gemeente Den Helder: Aafke Langedijk,       tel 0223-
67 8411,email: a.langedijk@denhelder.nl
Bijlagen:
     - Nota Dierenwelzijn van de gemeente Den Helder en uitvoeringsnota (Zie de
     aanbevelingen2,3 en 35 in de nota)
     - Protocol bijtincidenten van'Werkgroep Hulp Inbeslaggenomen Honden
     - Foto hond Ruby die vier keer ter dood werd veroordeeld en anderhalf jaar in opslag zat
                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Nota Dierenwelzijn
          Januari 2O1O
                         gemeente
                          DenHelder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>"Dieren maken ons menselijk"
      (Temple Grandin)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Trainen van dieren                              17
Evsnernenten met dieren                         19
Jacht, wildbeheer en overlastbestrijding        21
ln het wild levende dieren                      24
Maatschappelijke relevantie van dÍerenwelzijn   26
Voorlichting en communlcatie                    30
Csmmunícatieparag r:aaf                         31
Financ¡ële paragraaf                            32
Wettelijk kader                                 33
Literatuur                                      41
Nota Dierenwelzijn Den Helder- jaauari 2010          I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Tegenover al deze dieren hebben wij als mens verplichtingen. Wij hebben zelfs een extra
zorgplicht omdat dieren in onze gemeente in hoge mate afhankelijk zijn van ons. Veel
besluiten en handelingen van de gemeente zijn van invloed op het welzijn van dieren. Dat
geldt zowel voor huisdieren als voor in het wild levende dieren.
ln de Strategische Visie 2020 en het Coalitieprogramma 2006-2010 wordt benadrukt dat de
kansen die er liggen voor Den Helder onder andere in onze natuurgebieden moeten worden
gezocht. Ook zijn we bezig van Den Helder een aantrekkelijke stad te maken waar mensen
graag naar toe gaan en ook graag blijven wonen. De rust en ruimte in combinatie met
voozieningen op stadsniveau moeten daar voor zorgen samen met plezierige en veilige
woonmilieus.
Beide doelen hebben direct met dierenwelzijn te maken, met natuurbeheer en met een
plezierige woonomgeving voor huishoudens zonder en met gezelschapshuisdieren, de
laatste categorie betreft ruim de helft van alle huishoudensl.
Het welzijn van dieren en dan vooral gezelschapshuisdieren kan een belangrijke indicator
zijn b¡ het sígnaleren van huiselijk geweld, armoede en ontwikkelingsstoornissen bij
kinderen. Vanaf de jaren negentig geldt dierenmishandeling in verschillende landen als
indicator van huiselijk geweld en andere geweldsdelicten en kent een eigen meldcode. Ook
in Nederland worden duidelijke verbanden tussen dierenmishandeling en huiselijk geweld
waargenoment.
ln 2007 is de eerste Nota Dierenwelzijn LNV verschenen en tevens zijn in de afgelopen jaren
bestaande wetten aangepast op dit onderwerp en er is nieuwe wet- en regelgeving over
verschenen. Op 15 december 2009 is de nieuwe Wet Dieren aangenomen in de Tweede
Kamer en wordt momenteel behandeld in de Eerste Kamer.
De gemeente heeft een wettelijke taak in het uitvoeren van wet- en regelgeving in
samenhang met de Wet Dieren. Samen met het dierenwelzijn zelf en de sociaal-
maatschappelijke relevantie ervan wordt een nieuw gemeentelijk beleid wenselijk.
Definitie Dierenwelzijn
Dierenwelzijn kan worden gedefinieerd als: "de kwaliteit van leven zoals deze door het dier
wordt ervaren" 3 met inachtneming van de vijf gewaarborgde vrijheden voor dieren zoals door
het Brambell Comité in 1965 werd vastgesteld en in de jaren tachtig is overgenomen door de
EU en waarbijwelzijn van dieren als volgt wordt gekenmerkt:
'   56yo - TNS-NIPO 2oo7
2
  "Cirkel van Geweld" / dr. M.J. Enders-Slegers. Universiteit van Utrecht, 2009
3
  M.B.M. Bracke et al. Vy'ageningen, 2001
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Deze definities betreffen een vaststaand begrippenkader dat wordt gehanteerd in
overheidspublicaties en ondezoeksliteratuur. Ze gelden voor alle dieren binnen de
gemeentegrenzen en worden als voonruaarde gesteld bij vergunningen en evenementen met
uitzondering van die dieren waarvan de wettelijke taken bij het Rijk of de provincie berusten.
Doelstellingen
De visie op dierenwelzijn richt zich op vier kernpunten om het welzijn van alle dieren te
verbeteren:
-dierenwelzijn mee laten wegen in beslissingen van de gemeente Den Helder
-bewustwording van dierenwelzijn onder de bevolking bevorderen
-samenwerking tussen de lokale instanties om dierenwelzijn te bevorderen
-voonruaarden scheppen voor een gezond leefklimaat voor alle dieren
De gemeente gaat uit van de eigen waarde van dieren, een intrinsieke waarde die
onafhankelijk is van hun nut, noodzaak of schade voor de mens. Dieren vormen een
belangrijk deel van de samenleving. Het welzijn van dieren in onze gemeente is in de ogen
van het college een kwestie van beschaving. Daarom wil de gemeente haar
verantwoordelijkheid nemen en beleid ontwikkelen en beleid voeren om het welzijn van
dieren te verbeteren.
Daarnaast is van belang bestaande, vernieuwde en nieuwe regelgeving evenals
onderzoeksresultaten op het gebied van dierenwelzijn te bundelen en in te bedden in één
beleidsnota om de samenhang te verduidelijken en de maatschappelijke relevantie van
dierenwelzijn te verhelderen.
Resultaat van het beleid
Een gezond leefklimaat voor alle dieren
Er worden diervriendelijke alternatieven aangereikt voor bestrijding van schadelijke dieren en
ander dierenoverlast. Er wordt toegezien op de juiste onderkomens van
(landbouw)huisdieren en dieren op de kinderboerderij. Verwaarlozing en mishandeling van
dieren worden in een ketenaanpak aangepakt.
Actief   bu   rgerschap wordt geactiveerd
Er zijn vele vrijwilligers betrokken bij de organisaties die zich bezig houden met
dierenwelzijn. De dierenambulance, het dierenasiel, de kinderboerderijen, vogelasielen
natuurbeheer draaien vrijwel volledig op vrijwilligers.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                 J
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Samenwerking wordt bevorderd fussen de organisaties die betrokken zijn bij dierenwelzijn en
organisaties op het gebied van maatschappelijk welzijn en zo wordt ook de effectiviteit van
deze orgamsafþs bevorderd.
De gemeente wil de samenwerking bevorderen tussen de actoren die betrokken zijn bij
dierenwelzijn. Dierenwelzijnsorganisaties, dierenartsen, opvangcentra, dierenambulance en
handhavende instanties werken voor de hele stad. Daarbij is een goede relatie van deze
instellingen met de gemeente belangrijk. Niet alleen omdat zij verantwoordelijk zijn voor het
beheer van de openbare ruimte, maar ook omdat het welzijn van gezelschapsdieren vooral
afhangt van hun eigenaren^ Daar waar dierenwelzijn in de knel dreigt te komen door
onkunde of onvermogen van de eigenaren kunnen organisaties op het gebied van
maatschappelijk welzijn mede ingeschakeld worden.
Huiselijk geweld en armoede worden eerder gesignaleerd
Dierenmishandeling vindt vaak plaats in een omgeving waar ook andere vormen van geweld
voorkomen. Eerste signalen van overlast door dieren of van ven¡¡aarlozing van dieren horen
bij de gemeente terecht te komen via een hulplijn of via toezichthoudende ambtenaren. ln
onder andere Groot-Brittannië en de V.S. geldt dierenmishandeling reeds als indicator voor
huiselijk geweld
Verwaarlozing van huisdieren kan ook voortkomen uit armoede. Door een goede
samenwerking tussen dierenwelzijnsorganisaties, dierenartsen en de organisaties op het
gebied van maatschappelijk welzijn en opvangcentra wordt de inzet van deze instellingen en
hun vrijwilligers zo effectief mogelijk aangewend in een zo vroeg mogelijk stadium.
                                                              ,\i,
                                  /-^
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Daar waar geen bordje staat is het dus altijd aanlijnen en opruimen. En dat is het grootste
deelvan de bebouwde omgeving. De verschillende gebieden op een rijtje:
Verboden gebieden
Onder verboden gebieden (rood) vallen de meeste speelweides en -pleinen, sportvelden,
schoolpleinen en hun omgeving, pleinen en velden bij buurthuizen, monumenten en
openbare zandbakken. De hond mag hier niet komen, ook al is hij aangelijnd.
Losloopgebieden
Honden kunnen vrij rennen en spelen zonder opruimplicht in de losloopgebieden (groen). De
hond hoeft niet aan de lijn en de poep mag blijven liggen. Maar opruimen is natuurlijk altijd
beter. Loslopen op fiets- en wandelpaden en wegen is in geen enkel gevaltoegestaan.
Overige gebieden
ln de overige gebieden geldt: altijd aanlijnen én opruimen. Dat gaat ook op voor bijvoorbeeld
winkelstraten (een uitzondering vormen de overdekte winkelcentra, deze zijn door de
beheerders aangemerkt als verboden gebied). Hier wordt streng gecontroleerd of mensen
zich aan de opruimplicht houden. Een uitzondering vormen de openbare struiken en bosjes.
Daar mag de poep blijven liggen, hoewel de groenmedewerkers het op prijs stellen als het
wordt opgeruimd.
Buiten de gebouwde omgeving gelden onderstaande regels:
- Strand
Tussen 1 oktober tot 1 mei mogen honden loslopen op de Helderse stranden. Van mei tot en
met september mag dat ook, maar niet tussen 10.00 en 20.00 uur. ln het zomerseizoen moet
de hond dus overdag zijn aangelijnd en de poep moet in deze periode altijd worden
opgeruimd.
- Natuurgebieden
De natuurgebieden Donkere Duinen, Grafelijkheidsduinen en de'gewone'duinen zijn een
staatsnatuurmonument. Daarin mogen honden niet loslopen. Aanlijnen is dus verplicht, maar
poep hoeft niet te worden opgeruimd. Honden mogen loslopen in een groot gedeelte van
Mariëndal en langs de fiets- en kanoroute.
Hondenpoepplatteg ronden
ln de gemeentegids zijn van elke wijk de zogenoemde hondenpoepplattegronden
opgenomen. Op deze kaarten kunt u precies zien waar de verboden gebieden zich bevinden
(rood), de losloopgebieden (groen) en de overige gebieden (wit).
Nota Dierenwelzijn Den Helder * januari 2010                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                    Wilt
                '   in het water te laten bij tle brocdplaats
                    \   de meerkoet (een stukie verdcrop)
                        â11
                    I x is het nest "geruimcl.' dtxlr een
                    liolden Retriever.,. honclen snufÏelen!
                    Dank u wel voor      uw medewerking
Hondenopvoeding
Een hond hoort in de openbare ruimte aanvaardbaar gedrag te vertonen. Om ongewenst
gedrag tegen te gaan en om het aantal bijtincidenten te verminderen is het belangrijk dat
honden goed worden opgevoed. Preventie van bijtincidenten begint al op puppyleeftijd.
Honden moeten kunnen omgaan met allerlei situaties zodal ze goed kunnen functioneren in
onze drukke maatschappij. Een uitgebreide socialisatie van puppy's op jonge leeftijd is
hiervoor essentieel. Daardoor wordt onnodige angst en daaruit voortkomende angstagressie
voorkomen.
Elke hond moet bovendien leren wat wel en wat niet mag. Hij moet een aantal
basisoefeningen onder de knie hebben, zoals het bij de baas komen op commando. Ook de
manier waarop de eigenaar leiding geeft aan zijn hond speelt een rol in het voorkomen van
probleemgedrag. Op een hondencursus leren eigenaar en hond elkaar begrljpen.
Als er toch probleemgedrag ontstaat, zijn er gelukkig manieren om hier iets aan te doen met
behulp van een goede hondenschool of gedragstherapeut. Daarbij is het belangrijk om op tijd
in te grijpen en hulp te zoeken.
Aanbeveling 2
Bevorderen van actieve voorlichting over de consequenties van de aanschaf van een
hond en het volgen van gedragscursussen in verband met de veiligheid op straat en
vooral om een goede baas- hond verhouding te bevorderen.
Aanbeveling 3
Bij herhaald probleemgedrag van de hond moet de baas met hem verplicht een Sociaal
Honden Vaardigheidsbewijs halen. Deze verplichting in de APV opnemen.
NcTa Diere¡rwelzijn Den Helder     - januari   2010                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Katten
Net als de hond kan de kat als gezelschapsdier zijn eigenaar veel plezier bezorgen. Voor de
kat geldt net als voor de hond dat zijn gedrag in de openbare ruimte aanvaardbaar moet zijn.
Sproeien, poepen en krabben zijn voor katten manieren om te communiceren, het betreft dus
normaal (territoriaal) gedrag. Het is aan de eigenaar om te zorgen dat dit gedrag geen
overlast aan derden bezorgt.
Jaarlijks komen er in Nederland ca. 50.000 zwerf- en afstandskatten in het asiel terecht, twee
maalzoveel als honden. Zo'n 38.000 katten zijn zwerfkatten zonder eigenaar.
ln Den Helder komen b'rjna vier maalzoveel zwerfkatten als zwerfhonden in het asielterecht.
Hoeveel zwerfkatten Den Helder e.o. precies telt is moeilijk aan te geven, er worden geen
tellingen bijgehouden of stelselmatig vangacties georganiseerd. Pas bij overlast en klachten
wordt ingegrepen maar dan is de situatie voor veelzwerfdieren alzeer betreurenswaardig.
Naast voorlichting is vooral blijvende preventie nodig. Dit kan alleen doorzwerfkatten te
vangen, te neutraliseren en weer terug te zetten. Eenmaal terug in de groep is een
geneutraliseerde kat veel rustiger. De paringsdrang, inclusief het krijsen, vechten en
sproeien, ís sterk verminderd. Omwonenden zullen dus veel minder last hebben. Ook groeit
de populatie níet meer, omdat de dieren onvruchtbaar zijn gemaakt en nieuwe katten niet
meer worden geaccepteerd. De ervaring leert dat de groep steeds kleiner wordt en op den
duur uitsterft. Alsinds 1980 passen organísaties in binnen- en buitenland deze methode met
succes toe.
Aanbeveling 4
De jaarlijkse sterilisatie van katten met korting handhaven en zo mogelijk uitbreiden.
Aanbeveling 5
Verplicht chippen van katten (NB - chippen van honden wordt in 2011 landelijk verplicht)
Aanbevelíng 6
De jaarlijkse kortingsactie voor huiskatten vergezeld laten gaan van een
zweffkattenvangactie in februari. De katten worden geneutraliseerd en weer losgelaten.
Nota Dierenwelzijn Den Helder -januari 2010                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>dagen. Na de termijn van 14 dagen is de Burgemeester bevoegd om over het dier in kwestie
vrij te beschikken. ln de wetstekst staat letterlijk dat de Burgemeester het dier kan laten
afmaken of doorgeven aan derden tegen betaling van de gemaakte onkosten of om niet. Het
eerste gedeelte van deze tekst is echter niet meer van deze tijd.
Op grond van de Gezondheids- en Welzijnswet voor Dieren heeft ieder individu, dus iedere
inwoner van Den Helder, een zorgplicht om dieren in nood te helpen (hoofdstuk lll art. 36 lid
3) Ook mag het welzijn van dieren niet onnodig worden aangetast en mag men dieren niet
onnodig laten lijden.
In de Flora- en faunawet is eveneens een zorgplichtbepaling opgenomen. Hierin staat dat
iedereen voldoende zorg in acht neemt voor de in het wild levende dieren en hun
leefomgeving (hoofdstuk l, art. 2,lid 1)
Dieren worden met regelmaat slachtoffer van het verkeer, zowel gehouden dieren als wilde
dieren. Voor de eerste opvang van gewonde en zwervende dieren is de dierenambulance
Den Helder e.o. de aangewezen instantie waar inwoners van Den Helder een beroep op
kunnen doen.
Zwervend huisdier
Om opsporing van de eigenaar van een zwervend huisdier te vergemakkelijken, is een
goede registratie van gevonden en vermiste dieren nodig, in combinatie met een
identificatieplicht. Tegenwoordig is elektronische registratie door middel van een chip het
meest doeltreffend. Met een sluitend registratiesysteem kan tevens illegale dierenhandel
bestreden worden. Voor honden zal de chip als registratiemiddelwettelijk verplicht worden
per 20114.
Het chippen van katten kan gestimuleerd worden d.m.v. het organiseren van acties en het
voeren van een gerichte communicatie. Bijvoorbeeld door het organiseren van een chipactie
waarbij korting bedongen wordt op het normale standaard tarief. Bij de communicatie kan
medegedeeld worden dat indien een weggelopen huisdier wordt ingeleverd in het dierenasiel
het dier verplicht gechipt en geregistreerd wordt voor het standaard tarief, verhoogd met
administratiekosten. Om zoveel mogelijk huisdieren te chippen zou het aan te raden zijn om
chippen van verschillende huisdieren verplicht te stellen. Handhaving van een dergelijke
maatregel is een punt van aandacht want, het verplicht stellen van chippen in de APV kan
enkel gehandhaafd worden indien het dier zich op de "Openbare weg" bevindt. Voor dieren
die het huis of erf niet verlaten zal bekeken moeten of chippen juridisch afdwingbaar is. Het
chippen van huisdieren kan om biologische redenen alleen bij gewervelde dieren en heeft
alleen zin als er sprake is van chippen met een geregistreerde elektronisch afleesbare
microtransponder bij een erkende instantie, bijvoorbeeld de dierenarts en de Nederlandse
a
    Kamerstukken II, 2008-2009, 28 286, nr. 265
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>De gemeente Den Helder pleit voor meer samenwerking van het Schuthok met andere
erkende dierenasielen om het herplaatsen van asieldieren te bevorderen en om de te
plaatsen dieren op de landelijke website www.dierenasiels.com met foto aan te bieden.
Aanbeveling   I
Het chippen en registreren van katten verplicht stellen via de APV Deze verplichting kan
wellicht worden ondersteund met een subsidie of kor-tingsacties in samenwerking met de
lokale dierenartsen.
                          ;þ r.... J .::- g!¡ 4- ; r:   ,,6
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>thema nadere regelgeving kan en mag opnemen in de Algemene Plaatselijke Verordening
(APV). Als dit niet mogelijk is kan de gemeente zich laten b'rjstaan door de Landelijke
lnspectiedienst Dierenbescherming. Deze maakt deel uit van de Dierenbescherming en kan
door middel van een netwerk van plaatselijke en regionale inspecteurs optreden tegen
mishandeling en verwaarlozing van dieren.
Aanbeveling 9
(Laten) uitzoeken of nadere regelgeving ten aanzien van venÂlaarlozing en of mishandeling
van dieren mogelijk op te nemen is in de Algemene Plaatselijke Verordening.
Aanbeveling 10
De gemeente een actievere rol laten spelen door burgers te attenderen op het meldpunt
van de Dierenbescherming. De medewerkers van de gemeente en de politie attent
maken op dierenmishandeling en -verwaarlozing. ln noodgevallen moet de politie goed
inzetbaar zijn. Op de website van de gemeente specifiek aandacht aan het meldnummer
besteden.
Aanbeveling 11
Binnen de gemeente Den Helder Dierenwelzijn tot vast beleid maken. Geadviseerd wordt om
naast een wethouder ook een contactambtenaar voor alle zaken die met dierenwelzijn
samenhangen aan te wijzen.
                                                                                                 De foto'emstig
mishandelde hond' van Jos van Leeuwen is in 2007 door kinderen verkozen tot beste kra¡rtenfoto van hetjaar. De foto is
eerder gepubliceerd in De Telegraaf. De foto werd gekozen tijdens de 22ste editie van de Krantenfoto Kinderjury.
Nota Dierenwelzijn Den Helder -januari 2010                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ln Nederland worden ongeveer 400.000 paarden gehouden. Het algemene beeld is dat van
de dieren die als hobby worden gehouden, minstens de helft onvoldoende beweging krijgt.
Het gaat daarbij naar schatting om 100.000 dieren. Paarden en pony's zijn groepsdieren die
van nature het grootste deel van de dag 'wandelend' op zoek zijn naar voedsel. Gedurende
23 uur per dag in een gesloten box verblijven is dus niet de bedoeling.
Daar komt nog eens bij dat zo'n 80.000 hobbypaarden geen of onvoldoende contact hebben
met soortgenoten. Volgens de Dierenbescherming is het niet in de buurt hebben van een
soortgenoot voor een paard een kwelling. ln 2008 kreeg de Landel'ljke lnspectiedíenst
Dierenbescherming 2.21A meldingen van verwaarlozing binnen, ongeveer de helft bleek
terecht. De Dierenbescherming denkt dat paardenleed in veel gevallen niet ontstaat door
bewuste verwaarlozing, maar veelal door gebrek aan kennis bij de eigenaar over de
verzorging.
Paarden- en ruitersport
Leren is natuurlijk gedrag voor een paard. De leertheorieën en positieve trainingsprincipes
moeten de basis zijn van de ruiteropleidingen. Hiernaast dient door middelvan voorlichting
de kennis over positieve training breder in de sector Paardenhouderij verspreid te worden.
Gezien de standpunten van de Dierenbescherming en het ministerie van LNV gaat de
gemeente Den Helder uit van positieve trainingsmethoden en verwacht van de maneges en
hippische accommodaties binnen de gemeentegrens datzij deze trainingsmethoden
hanteren en daarbij in het bezit zijn van het Veiligheidscertificaaf voor hippische
accommodaties. Dat is een variant van het keurmerk Goedgekeurd Keurmerkinstituut,
gebaseerd op samenwerking tussen de Stichting Veilige Paardensport en het
Keurmerkinstituut.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                              11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Voor elk aandachtsveld zijn in het plan beleidsvoornemens, plannen voor nadere analyse en
onderzoek en concrete acties aangegeven om het dierenwelzijn te bevorderen. Het
merendeel van de concrete verbeteringen zal volgens het Plan van Aanpak vanaf 201012011
worden gerealiseerd.
De gemeente Den Helder staat achter de standpunten van de Dierenbescherming over
paardenwelzijn en het "Plan van Aanpak Welzijn in de sector Paardenhouderij" van het
ministerie LNV en SRP en beschouwt het beleid van de SRP als norm voor het welzijn van
het paard in Den Helder.
Weidegang
Weidegang met soortgenoten is voor het welzijn van het paard van het grootste belang. ln
het Nederlandse klimaat is niet iedereen in de gelegenheid dieren bij slecht weer naar de stal
te halen. Een schuilstal is daarbij noodzakelijk en biedt ook een plek om dieren
verantwoordelijk te vezorgen en te voeren. De gemeente Den Helder heeft binnen het kader
van de nieuwe wet Ruimtelijke Ordening twee mogelijkheden om de oprichting van
schuilstallen toe te staan en zal in het kader van het dierenwelzijn deze mogelijkheden
duidelijk uitdragen zodat er, onder strikte voorwaarden, meer standaard schuilstallen kunnen
worden opgericht. Hierdoor wordt verrommeling van het landschap door diverse bouwsels
tegen gegaan en wordt het landschap aantrekkelijker gemaakt doordat meer dieren buiten
kunnen lopen.
Toerisme
ln veel delen van Nederland wordt aan paardentoerisme gedaan. Of het nu gaat om
ruitersport, mensport of vezorgde huifkartochten, paardentoerisme heeft de toekomst. ln de
laatste jaren is het aantal paardenbezitters sterk toegenomen. De trend om met je paard op
vakantie te gaan, is ingezet. Voor de agrariër opent dit soort toerisme ook perspectief. De
verminderde bedrijfsopbrengsten kunnen deels gecompenseerd worden met
neveninkomsten uit het paardentoerisme. Kamperen bij de boer met de mogelijkheid om je
paard te stallen en te vezorgen lijkt een gewilde combinatie te zijn. De Kop van Noord-
Holland met zijn rustige wegen en schitterende stranden is voor paardentoerisme een
geschikte regio. Het initiatief van Paarden-toerisme NH is om meerdere ruiter- en menroute's
tot stand te brengen in Noord - Holland. Deze routes zullen dan zijn uitgerust met een goed
gestructureerd faciliteitennetwerk. Zo zullen er voor dagritten rust- en voederplaatsen voor
de paarden en horeca en sanitaire voozieningen voor de ruiters langs de route aanwezig
zijn. Daarnaast zullen er voor meerdaagse tochten specifieke voorzieningen zijn zoals
overnachtingsmogelijkheden voor mens en paard.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                t2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Helder passende schuilstalte realiseren. Eventueel als examenwerkstuk aanbieden aan een
(design)akademie.
Aanbeveling 15
ln het kader van de ontwikkeling van de Duinzoom, van Den Helder tot Petten, in
samenspraak met de buurgemeenfes en de natuurorganisaties ruiterpaden en ruiterroutes
in de duinen aanleggen dan wel de verouderde paden vernieuwen.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>kinderen onbekend met de functie en het gedrag van landbouwhuisdieren. Kinderboerderijen
zijn in Nederland een unieke manier om kinderen in contact te brengen met
landbouwhuisdieren. Ook worden ze zich hierdoor bewuster van het doel en de functie van
deze dieren.
Daarnaast bieden kinderboerderijen de juiste gelegenheid voor de instandhouding van
zeldzame landbouwhuisdierrassen. Deze zijn veelal 'vervangen' door andere huisdierrassen
die meer productie leveren. Hierdoor zijn ze soms bijna helemaal verdwenen. Oude rassen
zijn het resultaat van fokkerskunst uit het verleden en hebben een aparte cultuurhistorische
waarde. Zijvormen een bron van biologische verscheidenheid en laten zien welke variatie
aan rassen onze voorouders met gerichte selectie en fokkerij hebben bereikt.
Kinderboerderijen zijn onmisbaar in de Nederlandse samenleving. En met 500
kinderboerderijen verspreid door Nederland waaraan circa 30 miljoen bezoeken op jaarbasis
aan gebracht worden, blijkt ook wel hoe belangrijk de kinderboerderijen zijn.
Kinderboerderij Donkere Duinen
De huidige kinderboerderij in De Donkere Duinen verkeert aljaren in slechte staat. De stallen
en volières voldoen niet meer aan de hedendaagse eisen. Bovendien is er geen plaats voor
een open dierenweide, waardoor geen goede mogelijkheden zijn voor een direct contact
tussen de dieren en bezoekers. De verplaatsing van de kinderboerderij naar Mariëndal biedt
ruimte om in te spelen op de wensen van scholen, inwoners en overige bezoekers. De
afgelopen jaren is, vooruitlopend op de gewenste verplaatsing, al een eenvoudige 'open
weide' in Mariëndal gerealiseerd. Uit de huidige bezoekersaantallen blijkt dat aan een
dergelijke voorziening veel behoefte is.
Keu rmerk   voor kinderboerderijen
Een kinderboerderij is een bedrijf dat, zoals zoveel Nederlandse bedrijven, aan een of
meerdere (wettelijke en kwaliteits-) voorschriften moet voldoen. Om dit te kunnen toetsen,
heeft de Stichting Kinderboerderijen Nederland (SKBN) in samenwerking met de Vakgroep
Medewerkers Kinderboerderijen (VMK) een certificeringstraject opgesteld. Dit traject is
ontwikkeld in samenwerking met het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en
Voedselkwaliteit, de Voedsel en Waren Autoriteit, de Gezondheidsdienst voor Dieren,
Universiteit Utrecht / Faculteit Diergeneeskunde en Hogere Agrarische School (HAS) in Den
Bosch.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hengelsport
Er kunnen tegenstrijdige belangen een rol spelen wanneer het aankomt op dierenwelzijn. De
sportvisserij is daar een voorbeeld van. Dierenwelzijnsorganisaties stellen dat sportvissen in
strijd is met dierenwelzijn. De gemeente kiest er niet voor om sportvissen tegen te gaan
omdat de hengelsport, in tegenstelling tot andere vormen van jacht, een groot
maatschappelijk draagvlak heeft. Dit betekent dat de gemeente kiest voor het
verenigingsleven en belang van hengelsportorganisaties. De manier waarop gevist wordt en
na de vangst met de dieren wordt omgegaan, is bepalend voor de mate waarin het welzijn
van de vissen wordt aangetast.
Zowel de rijksoverheid als de belangenverenigingen hebben gedragscodes opgesteld om de
Nota Dierenwelzijn Den Helder   - januari   2010                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>een belangrijke rol spelen in oeverbeheer en waterkwaliteit, denk bijvoorbeeld aan
botulisme, en hierin samenwerken met het Hoogheemraadschap.
Aanbeveling 18
De hengelsportorganisaties geven voorlichting over het diervriendelijk omgaan met de vrssen
na de vangst
Aanbeveling 19
De hengelsportorganisaties attenderen het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwa¡tier
op de situatie van de oevers en de waterkwaliteit.
Nota Dierenwelzijn Den Helder -.ianuari 2010                                             l6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>breitensport en jacht voor honden, recreatief- en ring/manege rijden, huifkartochten, rodeo
en jacht voor paarden, dierentuinen, dolfinaria voor diverse vermaak, spelen en
evenementen enz.)
- Trainingen voor werk (bijv. therapie-, blindengeleide-, sociale/signaal-,
reddings/drugs/snuffel-, politie/beveiligingsibewakings- en schapen hoedende honden, werk,
trek- en politiepaarden, allerhande dieren voor reclame doeleinden, voor media, tv, films,
toneel, kunst enz.)
- Trainingen voor (top)sport (bijv. sledehonden-, windhonden- en triatlon sporten, bij paarden
hippische sporten zoals dressuur en springen, draf- en rensport, military en samengestelde
wedstrijden, aangespannen wedstrijden, voltigeren, polo, westernriding, endurance en
tölUgangpaarden, alsmede duivensport, valkerij en sporten voor evenementen en vermaak
enz.)
Standpunten van de gemeente Den Helder inzake het trainen van huis-, hobby- en
gebruiksdieren
- Bij alle trainingen, sporten en werk voor (gezelschaps)dieren gaat de gemeente Den Helder
er van uit dat de criteria zoals de eigenwaarde met de integriteit en het respect voor dieren,
de natuurlijke geaardheid met het natuurlijke soortspecifieke gedrag, de gezondheid en het
welzijn van de dieren gewaarborgd blijven.
- Dieren, die absoluut niet geschikt zij voor training, sport of werk, o.a. naar bovenstaande
maatstaven, moeten daarvoor ook niet gebruikt c.q. ontheven worden.
- De diersoort, het ras en het individu moeten geschikt zijn voor de uit te voeren taak. Er
moet geen dwang worden toegepast om de dieren zover te krijgen dat ze de gevraagde taak
uitvoeren. Uit het wild gevangen dieren kunnen nooit worden gebruikt en in gevangenschap
geboren niet gedomesticeerde (is niet gehouden) dieren slechts in zeer beperkte mate en
dan alleen wanneer het hun welzijn ten goede komt.
- Bij sommige categorieën worden naast het te trainen dier, andere diersoorten gebruikt,
zoals bij het hoeden van schapen of het drijven van kalveren bij het westernriding. Het
welzijn van deze dieren mag niet worden aangetast. Het tegelijkertijd inzetten van predatoren
met hun prooidieren kan alleen als het zeer zorgvuldig en weloverwogen geschiedt en het
echt nodig is en alternatieven ontbreken.
- Het trainen van dieren vergt een specifieke kennis over het (leer)gedrag van de dieren en
over leermethoden. Daarom dient een ieder die zich professioneel bezighoudt met het
trainen van dieren (ook vrijwillige gedragsbegeleiders) te beschikken over voldoende,
aantoonbare vakbekwaamheid, terwijl deze kennis en nieuwe ontwikkelingen bijgehouden
moeten worden.
- Het trainen dient'dierwelzijnsvriendelijk'te gebeuren, er dient altijd door middel van
bekrachtiging te worden gewerkt volgens methoden die worden onderschreven door
gecertificeerde in stru cteu rs en opleid n gsi nstitute n.
                                     i
- Voorspelbaarheid en beheersbaarheid z'rjn begrippen die in ondezoek veelworden
gebruikt om het welzijn van dieren te bepalen. Het is van groot belang voor het welzijn van
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                l7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>geplaatst. Ditzelfde geldt voor dieren die niet voldoende presteren in de (top)sport of na
geleverde topprestaties met pensioen gaan. Uit respect voor de dieren en de prestaties die
ze hebben geleverd moeten ze de gelegenheid krijgen op een prettige manier hun oude dag
te slijten.
- Hulpmiddelen dienen zeer restrictief te worden gebruikt. Het gebruik van hulpmiddelen
verdoezelt vaak de onkunde van de persoon die een dier probeert te trainen of onder zijn
macht probeert te brengen. Bij paarden worden veel hulpmiddelen gebruikt om de dieren in
houding en voorkomen te veranderen. Met name dieren die een bepaalde gang of houding
niet in zich hebben, worden met hulpmiddelen gedwongen tot houding die de mens mooi
vindt. Dit is ten zeerste onderhevig aan modeverschijnselen en opvattingen van een jury.
Hulpmiddelen mogen slechts worden gebruikt door vakbekwame mensen en onder leiding
van vakbekwame mensen.
Bij de ontwikkeling van hulpmiddelen die gebruikt worden bij het trainen van dieren dient op
wettelijke basis een preventieve toetsing te worden ingesteld. Dit houdt in dat de
hulpmiddelen worden getest op hun effect op het welzijn van dieren, met name de mate
waarop ze de dieren pijn, stress en schade kunnen berokkenen. Ze dienen ook bestand te
zijn tegen ondeskundig gebruik (fool-proof).
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De GWTVD stelt strikte beperkingen aan de mogelijkheden om dieren te gebruiken bij
evenementen en wedstrijden. Het gaat hierbijom twee soorten bepalingen:
Algemene regels voor de bescherming van de gezondheid en het welzijn van dieren, zoals
het verbod een dier onnodig pijn of letsel toe te brengen of zijn gezondheid of welzijn te
beschadigen (artikel 36, eerste lid) en het verbod dieren de nodige verzorging te onthouden
(artikel 37).
Voorschriften die specifiek betrekking hebben op evenementen met dieren.
Het is verboden om dieren als prijs, beloning of gift uit te loven of uit te reiken (art. 57).
Hiermee wordt recht gedaan aan de intrinsieke waarde van het dier en wordt veel dierenleed
voorkomen. Verder is in deze wet een verbod opgenomen (art. 61, tweede lid) op
wedstrijden met dieren waarbij de snelheid of kracht van dieren wordt beproefd, tenzij deze
bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) zijn toegestaan. Dit artikel is echter nog niet in
werking getreden. De verwachting is dat dit ook niet op korte termijn zal gebeuren. Artikel 65
van de wet bevat de mogelijkheid om regels te stellen ten aanzien van het tonen van dieren
voor "recreatieve, sportieve of opvoedkundige doeleinden". Circussen met dieren vallen hier
bijvoorbeeld onder. Deze AMvB is tot op heden echter nog niet tot stand gekomen.
Aanbeveling 20
Zolang de landelijke wetgever nog geen gebruik heeft gemaakt van zijn bevoegdheid een
AMvB te maken waarin regels worden gesteld voor het tonen van dieren, maakt de
gemeente ter bescherming van dieren, een eigen regeling voor het tonen van dieren bij
evenementen.
Gircussen
Circussen met dierennummers dienen door de gemeente kritisch te worden bekeken
qua dierenwelzijn. Te denken valt aan ruime huisvesting (houden), waarborgen voldoende
eigenwaarde van de dieren en het dwangmatig uitvoeren van kunstjes. Er is een groot
verschil in het door dieren laten uitvoeren van dwangmatig aangeleerde kunstjes waarbij de
dieren de kunstjes uitvoeren onder angst voor straf of dat de dieren de kunstjes uitvoeren
met enthousiasme en plezier. De Dierenbescherming geeft aan te allen tijde tegen het
gebruik van wilde dieren in een circus te zijn en zal in deze dan ook geen advies willen
uitbrengen. Gelet op het bepaalde in de Flora en Fauna Wet is het gebruik van beschermde
uitheemse diersoorten administratief controleerbaar.
Sinds 1995 is de Vereniging Nederlandse Circus Ondernemingen opgericht Z\ hebben
inmiddels zelf huisvestingseisen specifiek en dierenwelzijnregels in zijn algemeenheid
opgesteld.
Volgens de Raad van State, is het op dit moment niet mogelijk om in de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV) een aparte weigeringgrond te formuleren aangaande
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                t9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Doelstellingen
Een van de VNCO doelstellingen is om circus op de culturele kaart te krijgen en als
kunstvorm erkend te worden. Het begrip circus moet ook naar voren komen als we het
hebben over kunstbeleid. Het beleid op dit gebied is in Nederland nog steeds afrrijkend van
andere Europese landen. Andere belangrijke doelstellingen zijn om werkbare regelgeving te
krijgen op gebied van werk en inkomen voor artiesten, veiligheid en transport, opleiding en
educatie en welzijn van dieren.
ECA
De VNCO heeft in februari 2002 het initiatief genomen om te komen tot de oprichting van de
European Circus Association. lnmiddels zijn bij deze Europese vereniging 70
vooraanstaande circussen uit 14 Europese landen aangesloten. De VNCO onderschrijft de
intentie van de European Circus Association om te komen tot Europese regelgeving met
betrekking tot het houden van dieren in circussen
Aanbeveling 21
Of het mogelijk of wenselijk is op gemeentelijk niveau een verbod in te stellen tegen het
gebruik van (wilde) dieren in circussen is op dit moment nog niet duidelijk. Geadviseerd
wordt daarom om voor het moment enkel circussen met dieren toe te laten die kunnen
aantonen dat ze zijn aangesloten bij de VNCO en hun dieren volgens de door hun
opgestetde richtlijnen houden. Alert blijven op ontwikkelingen op dit gebied en eventueel,
indien wenselijk en mogelijk, in de APV een aparte weigeringgrond formuleren m.b.t. het
gebruik van (wilde) dieren ter vermaak met name in circussen.
Nota Dierenwelzl.in Den Helder - januari 20 l0                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>gebruik. De grondeigenaar is bepalend in het geval van jacht. Bij het verpachten van grond
heeft de pachter echter de zeggenschap over de grond ook verkregen. Wanneer bij het
verkopen/kopen van de grond aljachtrechten zijn verhuurd worden deze mee verkocht.
Het niet meer verlengen van de jachthuurovereenkomsten wil niet per definitie zeggen dat er
nooit meer een dier gedood mag worden. Men gaat dan uit van het "Nee, tenzij" principe dat
de Flora - en Faunawetgeving inhoudt. Met een ontheffing kan er op basis van de Flora- en
Faunawet alsnog gejaagd worden. ln het geval van ernstige landbouwschade, of wanneer
het gaat om de bedreiging van zaken van groot maatschappelijk belang, zoals openbare
orde en veiligheid of volksgezondheid, die niet op een andere manier kan worden voorkomen
of bestreden zou men jacht a/s laatste redmiddel in kunnen zetten. Voor particuliere gronden
kan de gemeente enkel een signaal afgeven dat de jacht niet is gewenst.
Dierplagen en overlastbestrijd ing
Dierplagen in de stad komen vaak voort uit verkeerd menselijk gedrag zoals het voeren van
dieren en de aanwezigheid van zwerfuuil. ln het wild levende dieren worden daardoor
ongezond en afhankelijk. Ook het niet steriliseren van katten levert een een populatie van,
veelalzieke, zwerfdieren op die moeilijk is te vangen.
De GGD van de gemeente Amsterdam heeft in haar nota Dierplaagbestrijding een
stappenschema opgenomen. ln dit stappenschema worden eerst de stappen genomen om
op een zo diervriendelijk mogelijke manier een oplossing te vinden voor eventueel overlast
van dieren en/of dierplagen. De gemeente Den Helder zal b¡ dierplagen altijd eerst
alternatieven voor afschot inzetten, zo worden eieren geschud bij ganzenoverlast. Als er
sprake is van groot gevaar voor de gezondheid en alle stappen zouden niet werken, kan
men alsnog een ontheffing aanvragen voor schadebestrijding.
Dierziekten
Vanuit de Europese Unie zijn richtlijnen opgesteld voor de bestrijding van dieziekten.
Maatregelen hiervoor zijn opgenomen in nationale wetgeving. ln Nederland is dat de
Gezondheids- en Welzijnswet voor dieren. Ervaringen met uitbraken van dierziekten in de
afgelopen jaren hebben ervoor gezorgd dat er vanuit het ministerie van Landbouw Natuur en
Voedselkwaliteit een aantal crisishandboeken zijn gemaakt. Hierin is vastgesteld hoe LNV
handelt in het geval van een uitbraak van dierziekten.
Aanheveling 22
De gemeente laat bestaande jachtrechten op aangekochte gronden aflopen en verlengt deze
rechten niet meer. De gemeente laat zich actief op de hoogte brengen van de vergunningen
die worden afgegeven door de provincie
Nota Dierenwelzijn Den Helder   - januari   2010                                          2I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Overlast van huis- en hobbydieren in de woonomgeving
Overlast kan vele vormen aannemen en overlast kan heel verschillend worden beleefd.
Hanengekraai, hondengeblaf en sproeiende katten, het is natuurlijk diergedrag dat
desalniettemin ongewenst kan zijn.
De gemeente Den Helder gaat ervan uit dat de eigenaar van een dier dat met zijn gedrag
overlast bezorgt, zich uiterste inspanningen getroost om dat gedrag tegen te gaan. ln die
gevallen zal de gemeente het voordeel van de twijfel geven aan de eigenaar.
Om de eigenaar, en dus ook de bewoners die overlast ervaren, bijte staan een oplossing te
vinden, wordt eveneens een inspanning gevraagd van het platform dierenwelzijn i.o. De
Ombudsman voor Dieren genaamd (zie pagina 30). lnwoners uit Den Helder die zitting
nemen in dit platform hebben ervaring met en kennis van dieren(gedrag en -welzijn), De
Ombudsman staat iedere inwoner onpartijdig bij met raad en daad in een bemiddelingstraject
om conflicten te voorkomen en oplossingen te versnellen.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                            nee
                Tllfering is voldoende
                            nee
        Beñeersen van brcedplehken is
                 valdoende
                           neË
         Ilfegvangen en v€rFlaãtsen ig
                  voldoende
                           nee
           lnzet natusrlijlre vijanden is
                    vEldoende
                           nee
         Eestr¡¡ding met min=te p¡¡n ën
                     stress
   Brm: Hqta Plaagdiergl gerneente Amsterclrn U+1|-ãXIB
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>soorten.
Om niet voor iedere handeling een aparte ontheffing aan te hoeven vragen is het mogelijk
volgens een door het minísterie van LNV goedgekeurde gedragscode te werken wanneer
men beschermde dieren- en planten ven¡¡acht op die plaats in de gemeente. Als gemeente
kan men ervoor kiezen zelf een gedragscode op te stellen, maar kan ook gewerkt worden
volgens een ingevulde leidraad die hoort bij een gedragscode die door LNV is goedgekeurd.
Op 29 april 2009 is de bijgewerkte Gedragscode Natuurbeheer van het ministerie LNV
vastgesteld.
Wanneer de gemeente plannen ontwikkeld voor ruimtelijke ingrepen of van plan is
werkzaamheden uit te voeren, is het belangrijk dat van te voren wordt beoordeeld of er
mogelijke nadelige consequenties zijn voor (beschermde) diersoorten. De gemeente is als
initiatiefnemer zelf verantwoordelijk.
Tijdens het plannen van de werkzaamheden moet de gemeente het volgende in kaart
brengen:
-Welke beschermde diersoorten komen er in of nabij het plangebied voor
-Leidt het realiseren van het plan of de uitvoering van geplande werkzaamheden tot
handelingen die in strijd zijn met de Flora- en Faunawet
-Kunnen de plannen of voorgenomen werkzaamheden zodanig aangepast worden dat
strijdige handeling niet of nauwelijks voorkomen
-is om de plannen te kunnen uitvoeren of de werkzaamheden te verrichten ontheffing nodig
van de verbodsbepalingen betreffende dieren in hun natuurlijke leefomgeving
Hulpmiddelen die de gemeente en haar inwoners ten dienste staan zijn voor wat betreft
informatie over (beschermde) diersoorten en de bijbehorende wettelijke bepalingen zijn
onder andere: www. natuurloket. nl en www. minlnv. nederlandsesoorten. nl
Bestemmingsplannen
De gemeente moet bij het opstellen van een bestemmingsplan alle relevante belangen
inventariseren en deze belangen tegen elkaar añruegen. ln het kader van het
dierenwelzijnbeleid zal ook ondezoek worden gedaan naar de (beschermde) diersoorten en
de mate waarin het voorgenomen bestemmingsplan het leefgebied van de diersoort aantast.
Kapvergunning
De Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) zal per 2010 in werking treden. De
wet vervangt een aantal bestaande vergunningenstelsels waaronder de kapvergunning.
Verkeersmaatregelen om dieren te beschermen
Het beschermen van dieren die door het verkeer worden bedreigd, vormt een belang dat valt
onder de bredere omschrijving 'het voorkomen of beperken van door het verkeer
Nota Dierenwelzijn Den Helder -,januari 2010                                               24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>op gewezen worden dat het voeren van in het wild voorkomende dieren de gezondheid van
deze dieren niet ten goede komt door onder andere het belemmeren van het natuurlijk
foerageergedrag. Tevens werkt het achtergelaten vaedsel toename van ongediefte in de
hand.
                                       ..¡- *.¡
,ri¡r¡   .lrii;tr:,,-'li::),,,,;r'' [,),¡'.i, i   l¡:   ,l;c'   ;:11t   '.;.1,:.'1   ),';'ji.)   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>dat er verbanden bestaan tussen dierenmishandeling en huiselijk geweld: in geweldssituaties
in gezinnen blijken partnermishandeling, kindermishandeling en dierenmishandeling vaak
hand in hand te gaan. Het Nederlandse onderzoek bestaat uit een literatuurstudie naar de
wetenschappelijke achtergronden, inventarisatie van toegepaste kennis op dit gebied, een
enquête onder Nederlandse dierenartsen en een groot aantal interviews met
sleutelpersonen. De belangrijkste conclusie: ook in Nederland worden duidelijke verbanden
tussen dierenmishandeling en huiselijk geweld waargenomen.
Dierenmishandeling kan een waarschuwingssignaalzijn voor gewelddadige gezinsrelaties
terwijl omgekeerd er bij geweldsituaties in gezinnen aandacht moet zijn voor
dierenmishandeling. Wanneer kinderen dieren mishandelen kan dat een signaalzijn dat er in
de gezinssituatie of in de ontwikkeling van het kind iets goed mis is. Bij ernstige
geweldsdelicten is wreedheid tegen dieren vaak een eerste opstap geweest.
Dierenmishandeling kan dan ook een voorspeller zijn van geweld tegen mensen.
Op 27 mei 2009 werden tijdens de conferentie 'Cirkel van Geweld' de resultaten uit het
gelijknamige ondezoek gepresenteerd. De conferentie vormt de eerste aanzet om in
Nederland te komen tot praktische schakels zoals informatieknooppunten, meldrecht,
samenwerking tussen mensen- en dierenbeschermers, nascholingsprogramma's voor
professionals, opvang dieren van slachtoffers en onderwijsprogramma's over een
respectvolle omgang met mens en dier.
Sprekers uit Amerika, Engeland, maar vooral uit ons eigen land vertelden over de relatie
tussen dierenmishandeling en huiselijk geweld vanuit hun dagelijkse werksituaties. De
conclusies van het ondezoek werden uitgebreid toegelicht .
Uit de conferentie van 27 mei is een Taskforce opgericht met daarin onder andere Mariette
Christoph, die voor de politie landelijk de portefeuille huiselijk geweld beheert. Het verband
tussen geweld tegen dieren en mensen is nieuw voor de Nederlandse politie.
Een aantal conclusies uit het onderzoeksrapport zijn:
   a   50,5% van de vrouwen die wegens mishandeling in een vrouwenopvangcentrum
       verblijven en een huisdier hebben, meldt dat hun huisdier ook is mishandeld.
   a   30% van hen meldt dat zij hun vlucht hebben uitgesteld omdat zij bezorgd waren over
       de veiligheid van hun huisdier.
   a   Kinderen die getuige zijn van huiselijk geweld, mishandelen twee tot drie keer vaker
       dieren dan kinderen die geen huiselijk geweld meemaken.
   a   Dierenmishandeling door jonge kinderen is een van de sterkste en vroegste
       diagnostische indicatoren voor gedragsstoornissen.
   a   Bij seksueel misbruikte kinderen is de kans dat zij dieren mishandelen zes keer groter
       dan bij niet-misbruikte kinderen.
   a   Chantage van partners of kinderen door bedreiging van hun huisdier komt soms voor
       in misbruiksituaties om hen tot meewerken of zwijgen te dwingen.
   a   Dierenmishandelaars zijn vaker betrokken bij andere (gewelds)misdrijven.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                   &
                                                                   :t
                                                                    itli            J
                                                                                   .J
                                                                 -4
                                                                    ::l',
                      ri
                        !
                                                                            I
                                                       'iñilsg
                                                                 EnDr
                      Uit: Ascione, Frank R" Battered women's reports of Their Partners'
                                 and Their Children's Cruelty to Animals. 1998
Sociale minima en huisdieren
Circa 200.000 huisdieren krijgen jaarlijks niet de dierenartszorg die ze zouden moeten
krijgen, omdat hun baasje het geld er niet voor heeft. Dat blijkt uit een gezamenlijk
ondezoek van de Dierenbescherming en de Koninklijke Nederlandse Maatschappijvoor
Diergeneeskunde (KNMvD) onder huisdierenbezitters met een bijstandsuitkering.
Het onthouden van zotg aan huisdieren door armoede is een groot maatschappelijk
probleem, dat niet alleen door genoemde organisaties opgelost kan worden. De
Dierenbescherming en KNMvD zijn in overleg getreden met de VNG over dit probleem en
roepen ook andere partijen, zoals uitkeringsorganisaties op om gezamenlijk te denken over
Nota Dierenwelzijn Den Helder     - januari    2010                                        27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>volgens beide organisaties noodzakelijk. Gemiddeld kost een hond 1000 euro op jaarbasis
en een kat 750 euro (calamiteiten niet meegerekend).
Sinds 15 januari 2007 bevindt zich in Rotterdam de eerste minimakliniek van Nederland, de
Minimax dierendokter. Deze dierenartspraktijk is ontstaan uit een samenwerking tussen
de Gemeentelijke Gezondheids Dienst (GGD) en het Rotterdamse asiel Rijnmond. Er
bestaan ook plannen om in verschillende andere gemeentes nieuwe asielen te bouwen die
kunnen worden aangesloten bij een soortgelijke minima instelling (onder andere Groningen,
Amersfoort, Breda) of om al bestaande asielen uit te breiden met een minimakliniek.
Deze organisaties hebben dan het asiel als voornaamste taak en voeren de veterinaire
behandelingen van huisdieren van mensen met een bijstandsuitkering of kleine AOW als
zijtaak uit. Er wordt regelmatig een kort spreekuur georganiseerd, waar deze mensen dan
met hun dieren langs kunnen komen voor een behandeling, om ze zo toch van de nodige
zorg te voozien. De clienten van deze instelling betalen na afloop van de behandeling een
klein gedeelte van de daadwerkelijke kosten.
Het belang van huisdieren voor mensen met een bijstandsuitkering en andere sociale
minima
Huisdieren kunnen zowel in het kader van het ontbreken van emotionele steun als ook
sociale steun en de vaak daarmee verbonden eenzaamheid, helpen om isolement tegen te
gaan.
Gezelschapshuisdieren zijn precies dat: huisdieren die om hun gezelschap worden
gehouden. Door de zorg die het dier nodig heeft en het feit dat het dier "er altijd is" kunnen
mensen zich minder eenzaam voelen en hebben ze het gevoel nodig te zijn. Studies hebben
aangetoond dat interactie van mensen met huisdieren een positieve rol kan spelen in het
voorkomen of behandelen van depressie en stress en de daaraan vaak ten grondslag
liggende factoren als eenzaamheid, sociaal isolement of het verlies van een geliefd
persoon.u
Het hebben van huisdieren en dan met name een hond kan tevens positieve effecten
hebben op de sociale participatie, mensen komen meer de deur uit en komen makkelijker in
t Plak, S. Oplossingsrichtingen voor de problematiek rondom de veterinaire zorg voor huisdieren van eigenaren
met een bijstandsuitkering. Universiteit Utrecht UU, 2008.
6
 Een leven lang goed gezelschap : empirisch onderzoek naar de betekenis van gezelschapsdieren voor de
kwaliteit van leven van ouderen / Josepha Maria Petronella Enders-Slegers - [S.1.] : [s.n.], 2000 - Tekst. -
Proefschrift Universiteit Utrecht
Nota Dierenwelzijn Den Helder-januari 2010                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Vrijwilligerswerk en dierenwelzijn
ln zijn algemeenheid kan vrijwilligerswerk een veelheid van functies vervullen: een
participerende functie, een signalerende functie, een kwaliteitsbevorderende functie, een
emanciperende functie, een sociale functie, een integrerende functie en een
sol idaríteitsbevorderende fu nctie.
Vrijwilligerswerk is van groot maatschappelijk belang en is daarnaast van grote betekenis
voor de vrijwilligers zelf. Natuurl¡-k hebben vrijwilligersorganisaties hun eigen kracht en
verantwoordelijkheid. Het belang van vr'rjwilligerswerk voor het goed functioneren van de
samenleving, gevoegd br1 het feit dat de groep vrijwilligers door allerlei maatschappelijke
ontwikkelingen schaarser wordt en de druk op het vrijwilligerswerk vergroot, zijn voor de
gemeente belangrijke beweegredenen vrijwilligersorganisaties blijvend te willen
ondersteunen en goede randvoorwaarden voor het vrijwilligerswerk te willen bieden.
Naast de nota Vrijwilligerswerkbeleid 2007-2011 (2006) heeft de gemeente in 2009 ook een
gratis vezekering voor vrijwilligers in Den Helder afgesloten
Op het gebied van dierenwelzijn in Den Helder zijn vooral vrijwilligers actief. Bij de
dierenambulance, dierenasiel 'Schuthok', Vrijwillig Landschapsbeheer, Vogelasielen andere
organisaties werken voornamelijk vrijwilligers, velen doen dat aljaren.
Nota Dierenwelzijn Den Helder     - januari   2010                                          29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>informatie willen verstrekken. ln het kader van de maatschappelijke stages worden leerlingen
van het VWO gevraagd een website te ontwerpen en bijte houden voor de Ombudsman
voor Dieren (zie hieronder). Hierop kunnen de organisaties die zich bezighouden met
dierenwelzijn, informatie plaatsen die zij graag beschikbaar willen stellen aan de inwoners
van Den Helder en andere bezoekers van deze website. Het uitgangspunt is om
dierenwelzijn op de website breed in te (laten) vullen met interessante informatie.
Organisaties op het gebied van dierenwelzijn krijgen de mogelijkheid om vier keer per jaar
artikelen in een speciale papieren dierenuitgave te publiceren om de inwoners van Den
Helder van informatie te voozien. Een voorstel is om dit vòòr het zomerseizoen in elk geval
één keer te doen, om iedereen te informeren over de mogelijkheden van entingen op
vakantie, wat te doen met huisdier tijdens vakantie, eventuele ziektes en paspoorten en
allerlei andere relevante informatie.
Dierenwelzijnseducatie heeft (nog) geen vaste plaats binnen de gemeente. Mogelijkheden
hiervoor liggen bijvoorbeeld bij de scholen, de bibliotheek, De Helderse Vallei en de
kinderboerderij. Allerlei organisaties en verenigingen hebben ideeën over natuur- en milieu
en dierenwelzijnseducatie. Maar ook kunnen verenigingen en organisaties zelf bijdragen aan
educatie op scholen. Echter welke ideeën zijn uitvoerbaar? En welke plannen sluiten het
beste aan bij de gemeente Den Helder?
Wie kunnen er beter gehoor geven aan de wensen op dit gebied dan de inwoners en
belangenorganisaties uit de gemeente zelf. De gemeente faciliteert in de ruimte en stelt ieder
jaar een budget beschikbaar om in te richten voor dierenwelzijnseducatie en initiatieven. ln
eerste instantie is de doelgroep basisscholen, daar wordt het begin gemaakt.
Ombudsman voor dieren Den Helder
Bij overlast van huis- of hobbydieren, of van in het wild levende dieren, in de woonomgeving
kan onenigheid optreden tussen bewoners. Ook kunnen bewoners zorg hebben om dieren
zonder dat er sprake is van een conflictsituatie. Niet altijd is duidelijk welke persoon of
instantie moet worden aangesproken bij een bepaalde problematiek en of de problemen
ernstig zijn.
Daar waar er sprake is van een conflict gaat het vaak om de eigenaar/verantwoordelijke en
een ander partij die overlast ervaart. Meestal betreft het situaties die te licht zijn voor formeel
optreden van politie of justitie maar waar bemiddeling toch op zijn plaats is om escalatie te
voorkomen.
De dieren in kwestie hebben geen stem in deze situatie. De gemeente Den Helder wíl dat
dieren een stem krijgen in de vorm van een werkgroep dierenwelzijn als een Ombudsman
voor dieren met daarin ter zake kundige vrijwilligers. Ter zake kundig op het gebied van
dierenwelzijn, mensenwelzijn en ter zake kundig in conflictbemiddeling.
Nota Dierenwelzijn Den Helder     - januari   2Û 10                                              30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>politie, Dierenbescherming of hulpverleningsinstanties.
Wel venrvacht de gemeente van de Ombudsman dat diens werkwijze is gericht op het
*herstellen en bevorderen van onderlinge communicatie
*bevorderen    van wederzijds respect en gezamenlijke belangen
*toewerken    naar oplossingen die voor alle partijen aanvaardbaar zljn
*in alle vertrouwelijkheid werken
                                   met de partijen, ook in afspraken
Bij deze aanpak staat uiteraard het welzijn van het dier centraal.
Aanbeveling 29
De gemeente Den Helder vraagt het dierenasiel, het vogelasiel en de dierenambulance
zitting te nemen in de werkgroep dierenwelzijn. de Ombudsman voor dieren
Aanbeveling 30
Ruimte en budget faciliteren voor deze werkgroep dierenwelzijn: Ombudsman voor Dieren
om verenigingen en organisaties uit te nodigen die enthousasf zijn over dierenwelzijn en
dierenwelzijnseducatie en hiervoor ideeën hebben en kunnen uitwerken. Elk jaar dient er
voor dit doel structureel€ 6.000 euro vrijte worden gemaakt.
Aanbeveling 31
De gemeente Den Helder stelt kaders op waarbinnen de werkgroep Ombudsman voor dieren
haar werkzaamheden uitvoert met betrekking tot bemiddeling en ondersteuning in situaties
waar formeel ambtelijk optreden niet aan de orde is.
Aanbeveling 32
De gemeente Den Helder verzorgt een basisopleiding conflicthantering en bemiddeling voor
de vrijwilligers van Ombudsman voor dieren.
Commun icatieparagraaf
Binnen de gemeente en de gemeentelijke organisatie dient iedereen op de hoogte te zijn van
de nota dierenwelzijn. Alle organisaties die zich bezig houden met dierenwelzijn wordt
gevraagd hun mening te geven over de conceptnota Dierenwelzijn en de nota wordt hen
toegestuurd. De conceptnota wordt op de gemeentelijke website geplaatst teglijk met een
persbericht.
Tijdpad
18 december 2009          vezending conceptnota naar externe partijen
week 1 2010                nformatiebijeen komst externen
                           i
week 2 201 0              besluitvorming nota door College
I februari2010            Commissie SB
15 februari2010           Vaststellen nota door de raad
Nota Dieren welzijn Den Helder - .januari 20 I 0                                        31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Totaal                                                             €139.286,-
Aanbeveling 33
Voor 2011   €   139.286,- opvoeren op de gemeentebegroting voor dierenwelzijn
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                    32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>. Natura 2000
. Flora en Faunawet2002
De Natuurbeschermingswet 1998 vormt de basis voor gebiedsgerichte
natuurbeschermingsmaatregelen, onder meer ter uitvoering van Europese verplichtingen.
De Natuurbeschermingswet 1998 maakt het mogelijk om natuurgebieden te beschermen
door deze aan te wijzen als 'beschermd natuurmonument' of als 'speciale
beschermingszone' onder de Vogel- en/of habitatrichtlijn. De Vogelrichtlijn en de
Habitatrichtlijn zijn richtlijnen van de Europese Unie waarin aangegeven wordt welke soorten
en natuurgebieden (habitats) beschermd moeten worden door de lidstaten.
De gebieden die vallen onder de beide richtlijnen moeten uitgroeien tot een Europees
netwerk van natuurgebieden. Dit netwerk wordt Natura 2000 genoemd. ln (de directe
omgeving van) Den Helder gaat het om de volgende gebieden. ln 2009 zijn de gebieden
Waddenzee en Noordzeekustzone definitief aangewezen door het ministerie van LNV. Het
gebied Duinen Den Helder - Callantsoog is in ontwerp aangewezen en wordt naar
verwachting in het najaar van 2009 ook definitief aangewezen.
Naast een gebiedsbescherming bestaat er tevens een bescherming op soortniveau, namelijk
de Flora- en faunawet. De Flora- en faunawet is op 1 april 2002in werking getreden. Deze
wet regelt de bescherming van planten- en diersoorten. ln de Flora- en faunawet zijn EU-
richtlijnen voor de bescherming van soorten opgenomen (Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn) en
het internationale CITES-verdrag voor de handel in bedreigde diersoorten.
De doelstelling van de wet is de bescherming en het behoud van in het wild levende planten-
en diersoorten. Het uitgangspunt van de wet is'Nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met
een schadelijk effect op beschermde soorten in principe verboden zijn. Van het verbod op
schadelijke handelingen ('nee') kan onder voorwaarden ('tenzij') worden afgeweken.
Daarnaast stelt de wet dat ook dieren die geen direct nut opleveren voor de mens van
onvervangbare waarde zijn (erkenning van de intrinsieke waarde).
De Flora- en faunawet bundelt de bepalingen die voorheen in verschillende wetten
waren opgenomen: de Vogelwet 1936; Jachtwet; Natuurbeschermingswet (hoofdstuk V:
soortenbescherming); Nuttige Dierenwet 1914;Wet bedreigde uitheemse dier- en
plantensoorten.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                JJ
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>voor het welzijn van (productie)dieren. Daarom moeten de primaire sector, ketenpartijen,
detailhandel, maatschappelijke organisaties en de overheid met elkaar samenwerken om
consumenten in staat te stellen bewust te kiezen. Daarnaast is het garanderen van een
basisniveau de taak van de overheid.
De huidige coalitie wil de komende jaren aandacht schenken aan dierenwelzijn. Wat de
Raad van State betreft, kan het recht op dierenwelzijn worden opgenomen in de grondwet.
Dat blijkt uit een advies van de Raad van 6 maart 2007 naar aanleiding van een
initiatiefi¡¡etsvoorstel. ln het regeerakkoord van februari2007 is de volgende paragraaf
opgenomen over dierenwelzijn:
 1. De inzet is te komen tot een verdere verbetering van het dierenwelzijn. Nog dit
jaar zal een nieuwe Nota Dierenwelzijn worden uitgebracht, waarin het
 d iere nwelz ij n sbel e id wordt u itgewe rkt.
 2. Met kracht zalworden gestreefd naar aanscherping van wettelijke eisen in
 Europees verband.
 3. Grote nadruk zal liggen op het stimuleren van innovaties en rnvesferingen in
 diervriendelijke houderijsystemen en van de consumentenvraag naar
 diervriendelijke en duurzame producten. lnvesteringen in diervriendelijke
 houderijsystemen die verder gaan dan de wettelijke eisen zullen worden
 ondersteund.
 4. De strafmaat voor dierenmishandelaars zal worden verhoogd en aan hen zal
 een verbod op het houden van dieren worden opgelegd. De handhaving van
 bestaande regelgeving voor dierenbescherming en dierenwelzijn zal de komende
jaren worden gei'ntensiveerd.
De volgende nationale wetten zijn van belang voor dierenwelzijn:
. Wet Dieren
Het doel van de wet is te komen tot een samenhangend stelsel van regels die als kenmerk
hebben datzij direct verband houden met het gehouden dier. Het gaat daarbijom regels ten
aanzien van landbouwhuisdieren, gezelschapsdieren en overige gehouden dieren.
Het wetsvoorstelziet, behoudens uitzondering niet op in het wild levende dieren.
. Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
Deze kadenruet werd in 1992 aangenomen. Uitgangspunt van deze wet is dat je geen
handelingen met dieren mag verrichten, tenzij in de wet staat dat het wel mag (dit wordt het
'nee, tenzij'- principe genoemd.) Dit in tegenstelling tot de vorige wetten, waarbijje bijna alles
mocht doen, tenzij in de wet stond dat het niet mocht. De G\ÂA¡VD geldt voor alle dieren die
door mensen gehouden worden, dus productiedieren, hobbydieren en gezelschapsdieren.
Voor in het wild levende dieren geldt wel het verbod uit de G\AATVD om de dieren zonder
redelijk doel pijn of letsel toe te brengen.
htrota Dierenwe   lzijn Den Helder - januari 2010                                              34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>tussen de natuurgebieden op verschillende plaatsen in Nederland vestigen. Het totaal van
natuurgebieden en verbindingen vormi de "Ecologische Hoofdstructuu¡'' (EHS) van
Nederland.
                                                     onderzoek wor de npportege, dÍe geat over                        kulkens. Þoor d¡ ar¿an te roldoen
   llie rbei.:icj ir¡ hr-.1 kort                     landbauwhulsdieren, prarden, hob@i+                              rnogen plufunveehouders 4: kg kutlen
                                                     ren, kweeh¡ls, huisdleren. clrcugdleren en                       pervterkrnæ meter houden1; dat l¡ de
  t{o! t.liet'e¡.t¡¡ tç rrl,-ret ste¡kel             dieren¡u indleren,                                               hoogsne bezeningsgraag die de Europere
  De püritle ran de die¡enars            maetwu¡-    .:,:¡i;i:;; ir;t       :;-:,. i1 f._u.,
                                                                                               =::jLt.
                                                                                                                      Unie toestået. 0p dit                    ft€Iîeni                  ts          de
  den verterkt om zljn maatschrppeliike                                                                               bezetdnçgnad nog                         45    lg    per          vlerlente
  rol beer in te kunnen wllen. Þet conclu-           Sttenue¡¡: eisetì !'rrrì¡ il;èlliit.¡                            meter. Met dlt akloord voldoet Neder-
  deerde de Re¡d roor Dierenaangelegen-              cír',rrçtJieren                                                  land aan de Europtse Vleeskulkenrlcht-
  heden. Mini¡e¡ Verburg o nderschrilft              Er komen strengere eisen aan                   lrnorging,        llJn die op 3o luni aoro lngeat.
  die conclusíe en bestudeert de densrvijre          hubvesting en oplelcllngvoor clrcussen rn€t                      ili',.u ¡t.]r-r]]'   I   l, i''   ¡.   1rr11   ¡''     r   il,r   ir   i   j
  rsn de ra¡d orn naaroplossingen te zoe-            dieren. Een verbod \,Ðor u¡t het rr¡lld gehsål-
  ken. Andere n¡nterenwn infsrm¡de                   de clrcusdleren ryordt              onder¡odrt. Dat
                                 l¡¡n
  versÊrekken en een endere structuur                schreef ¡trl¡ l:ær Verburg aan de Tïveede                        Ni| t1 Ili€r gerìersr n idtieleli
  sârnÈnlr¡Erken Ên bel¡nen ¡ouden ¡an de            Rrmeq op baslsrnn trvee onderzoeken in                           In november heeft rnlnßter Verburg de
  aploxlng       blJ kunnen dragen.                  hear ogdncht: een orer de i¡trinsleke rw¡r-                      nom Þtergeneesmlddelen uirgebncht.
  i,   1,,   i,: ,.r: ;, ,. l:ir'iì.Li .,' -. '.lr   dev¡n circrsdleren en een øær hu* rrælel.ln.                     In de not¡ rwrdigrlreefd naar een
                                                     DÊ   r¡lnl$er wll        de nieuwe regeli vnlgend                ewruvicht rusen roldoende beschlk-
  5rl¡r 1'¡tì Titt       rJir.l                      farrran het prrlerìrentvoorleggenolnze                      ln   basrheld
                                                                                                                                   '¡ån
                                                                                                                                           de middelen ¿an de er¡e
  ln lebruari brengt minisær\brburg de               :orr tr laien ingern.                                            krnt en ærughoudendçbrulk                                              aan de
  eente aflelering uit r"rn een Ja:rlilks r:p-       :.r,-¡1.1.;-'      .   :;'.   ,r,   il, ..'-:=t:    ¿            ¡ndere    l¡nt.      Het eente                 o   m       dleniekie¡
  port over de toesi:nd van diergezond-                                                                               adequrat te voortornen en æ behende-
  heid e¡ dle¡welzijn In ons bnd; tle Saai           Fxtr*r',velzii         ns r:i se n vlees kr¡i       kens         len, het nueede orrr de mogelilke rtsicot
  ran het Dler. De Änlmal Sdence Ëroup               ln okmber heeftde plufunveesecor inge-                           vour rnefg, dler en mllle* te beperlcn
  (Á5ûl van de \Tagrningen Ul, doÉt hËt              slemd met ern¡ l¡eldjnleisen voor vlce:-                         ¡'--ri,ir;i,:r¡ ¡r: ¡l'.¡¡ | ._t_:._-,¡*
Uit Nieuwsbrief Dierbeleid 3 december 2009
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                                                                                                                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bevoegdheden o.b.v. Natuurbeschermingswet
Artikel 16: vergunning handelingen in beschermd natuurmonument.
Artikel 19 a, b, c: instandhoudingsbeheervan richtlijngebieden.
Artikel 19 d e.v.:toetsing van plannen, projecten en andere handelingen
Subsidieregelingen, waaronder:
Weidevogels
Particulieren, maar ook Agrarische NatuurVerenigingen (ANV's) en TerreinBeherende
Organisaties (TBO's), komen in 2009 in aanmerking voor subsidie van activiteiten die ten
goede komen aan het behoud van weidevogels in Noord-Holland. ln totaal is hiervoor 1.74
miljoen Euro beschikbaar.
ILG soortenbescherm ing
Soortenbeleid richt zich op de instandhouding en verbetering van populaties van in hun
voortbestaan bedreigde (wilde) dieren en planten. De subsidie voor soortenbescherming
stimuleert terreineigenaren speciale inrichtingsmaatregelen voor deze soorten te treffen,
waarvan natuurlijk ook andere soorten kunnen profiteren.
Agrarisch natuurbeheer en particulier natuurbeheer
Niet alleen natuurbeschermingsorganisaties en agrariërs, maar ook particuliere
grondeigenaren komen in aanmerking voor subsidie voor natuurbeheer of
natuurontwikkeling.
Bijvoorbeeld als het gebied wordt omgezet in nieuwe natuur of als bestaand natuurgebied
wordt begraasd, geplagd of er wordt een poel aangelegd. Voonruaarde is dat het terrein wordt
opengesteld voor publiek.
Subsidiestelsel Natuur- & Landschapsbeheer vanaf 2010
Vanaf 1 januari 2010 vervangt het nieuwe Subsidiestelsel Natuur- & Landschapsbeheer
(Sltü-) het Programma Beheer, dat de Subsidieregeling Natuurbeheer en de Subsidieregeling
Agrarisch Natuurbeheer van de Provincie Noord-Holland omvatte.
Doel van het SNL is minder bureaucratie en meer mogelijkheden voor regionaal maatwerk.
Zo omvaÍten de natuurbeheerplannen voortaan alle natuur in de provincie, niet alleen
agrarisch natuur (voorheen in gebiedsbeheersplan), nieuwe natuur (voorheen in
natuurgebiedsplannen) of landschap (voorheen in de beheerplannen). Nieuw is ook dat de
provincie, in plaats van het Rijk, bepaalt hoeveel subsidie jaarlijks beschikbaar is en per
beheermaatregel kan worden aangevraagd.
Beheerders worden in het nieuwe stelsel afgerekend op het uitgevoerde beheer. Als blijkt dat
hiermee niet de gewenste kwaliteit wordt bereikt kan dit reden zijn om het beheer(type) aan te
passen. Meer informatie over het nieuwe subsidiestelsel is te vinden op de website
wl,vw. natu   u   rbeheersu bsid ie. n l.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>aanvulling op deze beleidsplannen. Het bevorderen van dierenwelztln zal met name één van
de uitgangspunten moeten zijn bij het ontwikkelen van het groenbeleid en bodembeleid.
De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
Deze kaden¡¡et, waaronder ook het Honden- en Kattenbesluit valt, is gericht op het
individuele welzijn van dieren. Uitgangspunt van deze wet is dat je geen handelingen met
dieren mag verrichten, tenzij in de wet staat dat het wel mag (dit wordt het'nee, tenzij'-
principe genoemd.)
De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (G\ A/VD) gaat uit van de intrinsieke waarde van
het dier. Dat houdt in dat dieren met respect behandeld moeten worden en dat dieren niet
nodeloos in hun welzijn mogen worden benadeeld. De GWWD geldt voor alle dieren die door
mensen gehouden worden, dus productiedieren, hobbydieren en gezelschapsdieren. Voor in
het wild levende dieren geldt wel het verbod uit de G\MffD om de dieren zonder redelijk doel
pijn of letsel toe te brengen. Verder is de Flora- en faunawet op deze dieren van toepassing.
ln de algemene regels in de G\M¡VD staat onder andere dat het verboden is:
. bij een dier onnodig pijn of letsel te veroorzaken, of zijn gezondheid of welzijn aan te
tasten. Zo is het bijvoorbeeld verboden koeien met een volle uier te veruoeren of een
hond als trekdier in te zetten;
. een dier de nodige verzorging te onthouden;
. dieren van het ouderdier te scheiden voordat zij een bijwet vastgestelde leeftijd hebben
bereikt;
. lichamelijke ingrepen bij dieren uit te voeren, tenzij dit bij wet of AMvB wordt toegestaan
Toegestaan zijn bijvoorbeeld sterilisatie en castratie en ingrepen waarvoor
diergeneeskundige noodzaak bestaat;
. dieren als prtjs, beloning of gift uit te reiken.
Ook is iedereen verplicht een hulpbehoevend dier zorg te verlenen. Als je bijvoorbeeld een
schaap op zijn rug in de wei ziet liggen of een gewonde vogel of huisdier ziet, word je niet
geacht door te lopen maar dien je hulp te verlenen of een dierenambulance te bellen. Verder
zt¡n er regels voor de huisvesting en het vervoer van een aantal diersoorten. En er worden
eisen gesteld aan markten, tentoonstellingen en slachthuizen. Wat betreft slachthuizen stelt
de wet voon¡raarden aan bedwelming en aan de wijze waarop dieren mogen worden gedood,
de situaties waarin en de personen door wie zij mogen worden gedood. Dit is van belang
voor ritueel slachten. De wet staat ritueel slachten onder bepaalde voonruaarden toe.
ln de G\MIVD staan ook regels voor de gezondheid van dieren. Het gaat hierbij om de
volgende zaken:
. het voorkomen en bestrijden van dierziekten;
. de wijze waarop dieren worden gehouden en hun huisvesting;
. het toevoegen van dieren aan bedrijven;
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                    37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Daarentegen hebben burgers, bedrijven en overheid allen een verantwoordelijkheid op het
gebied van dierenwelzijn. De rolvan de gemeente ligt vooral in de voorwaardenscheppende
sfeer. De gemeente moet ervoor zorgen dat burgers de weg kunnen vinden op het gebied
vandierenwelzijn (voorlichting) en dat ondersteunende organisaties goed kunnen
functioneren (ondersteuning asiel, dierenambulance en andere dierenwelzijnsorganisaties.)
Het algemeen gemeentelijk bestuurlijk kader hiervoor is onder meer de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV). Deze is vooral gericht op het handhaven van de openbare
orde maar ook hierin zijn nu al bepalingen opgenomen die bescherming van dieren en
mensen ten doel hebben. (APV Den Helder ar7.2.4.15 t|m2.4.20.) Verder kan de gemeente
ervoor zorgen dat beleidsvoornemens van de gemeente intern getoetst worden op hun
dierenwelzijnsaspecten.
Medebewindstaken o.b.v. Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
o Artikel 19,21,23,26,27: preventie en bestrijding van besmettelijke dieziekten door
burgemeester.
o ArtikelT4: maatregelen burgemeester m.b.t. agressieve dieren.
Medebewindstaken o.b.v. Burgerlijk wetboek
o Boek 5, artikel 8, lid 3: verplichting voor gemeenten een gevonden dier, waarvan aangifte
ls gedaan bij de gemeente, minimaal twee weken te bewaren en te verzorgen.
Autonome bevoegdheden
De autonome bevoegdheden van gemeenten vallen binnen een boven- en benedengrens:
¡   Bovengrens: gemeentelijke verordeningen moeten voldoen aan regelingen van
hogere overheidsorganen.
.   Benedengrens: gemeentelijke verordeningen mogen slechts het openbaar belang
betreffen en niet het bijzondere belang van burgers.
ln de Algemene plaatselijke verordening kan de gemeente bepalingen opnemen m.b.t.
1. overlastgevende dieren en
2. evenementen met dieren:
. Weigering van evenementenvergunning is mogelijk op basrs van: openbare orde,
voorkomen of beperken van overlast, verkeersveiligheid, veiligheid personen of
goederen, zedelijkheid of gezondheid
. Gemeenten moeten voldoen aan voorschriften vanuit de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren: artikel 36 (l¡d 1), 37, 57, 61 (lid 1 en 2), 65, 81
3. aanvullende APV-bepalingen rond dierenwelzijn
ln de APV van Den Helder zijn artikelen 2.4.15 t|m2.4.2O. van belang voor dierenwelzijn
Overige juridische bevoegdheden
r   Bestemmingsplannen
Nota Dierenwelzijn Den llelder -.januari 2010                                             38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Dierenparagraaf in rampenplan
De brandweer heeft de wettelijke taak om bij rampen en calamiteiten te zorgen voor het
veiligstellen van mens en dier. De burgemeester heeft het bevel over de brandweer, tenzij de
calamiteit uitgroeit tot een regionale of nationale ramp. ln dat geval heeft de Commissaris
van de Koningin of de minister van Binnenlandse Zaken het opperbevel. ln het gemeentelijke
rampenplan moet aandacht worden geschonken aan dieren in geval van een calamiteit, om
de waarde van het dier en ook om menselijk leed te voorkomen. Het plan kan voorkomen dat
mensen hun geliefde huisdier zelf gaan redden en daarmee in de problemen komen.
Daarnaast kunnen ontsnapte dieren reddingsoperaties bemoeilijken. Punten die in het
rampenplan geregeld kunnen worden zijn:
. Plaatsen waar dieren opgevangen kunnen worden. Dit kunnen de bestaande
opvangadressen zijn, met uitwijkmogelijkheden naar opvangadressen in buurgemeenten.
. Personen en diensten die ingezet kunnen worden voor het vangen van dieren.
. Aanwezigheid van voldoende materiaal om dieren te vangen.
. Een systeem voor registratie van de opgevangen dieren
Aanbeveling 34
(Huis)dieren worden opgenomen in het gemeentelijke rampenplan met een eigen paragraaf
Wettelijk verplichte opvang van huisdieren
De opvang van zwervende huisdieren en de opvang van huisdieren die door hun eigenaar
aan hun lot worden overgelaten is een gemeentelijke taak die alverankerd was in het
Burgerlijk Wetboek (boek 5 artikel I lid 3.) Dit wetsartikel verplicht de vinder aangifte te doen
van andermans verloren eigendom. Dit geldt ook voor het vinden van dieren waarvan kan
worden aangenomen dat er een eigenaar is. Na de aangifte kan de vinder, met inachtneming
van de welzijnswetgeving, het dier eventueel zelf in bewaring nemen en verzorgen. ln alle
andere gevallen is het in bewaring nemen en verzorgen van zwerfdieren een taak van de
gemeente.
De gemeente Den Helder heeft deze taak uitbesteed aan dierenasiel 't Schuthok. Voor
honden en katten die op kosten van de gemeente worden opgevangen is een wettelijke
opvangtermijn van veertien dagen vastgesteld. ln die tijd kan de rechtmatige eigenaar
het dier terughalen. De Dierenbescherming heeft richtlijnen opgesteld voor de vergoeding
voor verzorging en verplichte medische kosten. ln principe betaalt de eigenaar voor de
gemaakte kosten. ln de praktijk komt het regelmatig voor dat kosten niet op de eigenaar te
verhalen zijn. Een ander praktisch probleem ervaart't Schuthok met de opvang van dieren
die door de politie worden binnengebracht. Het gaat om huisdieren waarvan de eigenaar
wordt opgepakt en in de gevangenis wordt gezet of om dieren waarvan de eigenaar
(langdurig) wordt verpleegd. Om redenen van privacy wordt aan 't Schuthok niet verteld
hoelang deze dieren opvang nodig hebben.
Voor andere huisdieren, zoals knaagdieren, vogels, vissen en exotische dieren, zijn er geen
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>is een landelijke inspectiedienst die in stand wordt gehouden door de Sophia-Vereeniging en
de Bond tot Bescherming van Honden. ln ieder provincie is een inspecteur werkzaam met
opsporings- en controlebevoegdheid.
Het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) had bij het opstellen van de
G\ /l/VD het voornemen om een lijst samen te stellen van dieren die door mensen mogen
worden gehouden. Het houden van dieren die niet op deze l'tjst voorkomen, zou dan niet of
onder bepaalde voonruaarden worden toegestaan. Tot nu toe is deze lijst niet definitief
vastgesteld en wordt nog gewerkt met de voorlopige positieflijst.T
ldentificatie en reg istratie
Het Rijk stelt Algemene Maatregelen van Bestuur op als de praktijk vraagt om een nadere
uitwerking. Een voorbeeld daarvan is het Honden- en Kattenbesluit 1999 waarin het
bedrijfsmatig houden van honden en katten wordt gereglementeerd,
Het Honden- en Kattenbesluit kent een algemene identificatie- en registratieplicht bij
verkoop van katten en honden. Voorzien was dat deze identiflcaties aan een centrale
databank moeten worden doorgegeven. Voor deze verplichting geldt sinds maart 2004 een
vrijstelling.
Zolang er geen nieuwe regeling is kunnen dierenopvangcentra en dierenwinkels zelf bepalen
hoe zij de identificatie en registratie uitvoeren.
Het Rijk verleent vergunningen voor het bedrijfsmatig benutten van dieren. Het is
bijvoorbeeld verplicht om bij het ministerie van LNV registratie aan te vragen om een asiel of
een dierenwinkel te kunnen beginnen. Bij de registratie gelden de eisen uit het Honden- en
Kattenbesluit met betrekking tot inrichting, bedrijfsvoering en deskundigheid.
Bijtincidenten
Bijtincidenten in de openbare ruimte maken weliswaar slechts één derde uit van het totale
aantal bijtincidenten, ze dragen wel in belangrijke mate bijaan een gevoelvan onveiligheid
van de burger. De overheid heeft een wetgeving ingesteld om de orde te handhaven en het
gevoel van veiligheid bij de burger te bevorderen. Hierbij wordt gericht op de combinatie van
hond en eigenaar.
Een bijtincident kan allereerst strafrechtelijk afgehandeld worden in het geval van ernstige
bijtincidenten. De sancties bestaan uit geldboetes en gevangenisstraf. ln artikel425 van het
Wetboek van Strafrecht wordt aangegeven dat strafbaar is:
'H'tj die een dier op een mens aanhitst of een onder zijn hoede staand dier, wanneer het een
mens aanvalt, niet terughoudt' en 'hij die geen voldoende zorg draagt voor het onschadelijk
houden van een onder zijn hoede staand gevaarlijk dief .
Honden die een mens hebben gebeten, kunnen in beslag worden genomen en door een
gedragsdeskundige onderzocht. Als ze 'bijtgevaarlijk'zijn worden ze gedood. Wanneer ze
dat niet zijn, worden ze teruggegeven aan de eigenaar.
7
    Positieflijsten: Advies aan de Minister van LNV door de Raad voor de Dieraangelegenheden, 2006.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                          40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Aanbeveling 35
Bij in beslagnames van honden geeft de gemeente Den Helder de voorkeur aan de
procedures en de methoden die door de Werkgroep Hulp ln beslaggenomen Honden zijn
ontwikkeld en waarb| de hond aan het Martin Gaus Adviescentrum wordt overgedragen ter
beoordeling, ter verzorging en eventuele resocialisatie.
Destructie
ln de G\ÂA¡VD (819-i) staat onder meer dat kadavers verplicht moet worden aangeboden aan
een veruerkingsbedrijf. Daarnaast regelt deze wet dat kadavers na voorbewerking bij een
destructiebedrijf dienen te worden vernietigd. Veruolgens staan in de wet richtlijnen voor de
ophaaltarieven, het melden en het aanbieden van kadavers. Met ingang van 1 mei 2003 is
nieuwe Europese destructiewetgeving van kracht. ln de nieuwe EU-verordening (EG
177412002) is bepaald dat destructiemateriaal als categorie 1-materiaal, als categorie 2-
materiaal, of als categorie 3*materiaal moeten worden beschouwd. Tot 1 mei werd in de
destructiewetgeving destructiemateriaal als Laag Risico Materiaal (LRM) of als
geSpecificeerd hoog Risico Materiaal (SRM) gekwalificeerd.
Voor de uitvoering van deze wet heeft de gemeente Den Helder een regeling met de
Dierenambulance en met dierenasiel 't Schuthok en destructiebedrijf Rendac
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                               4l
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Proefschrift Universiteit Utrecht
Keulartz, F.W.J. en J.A.A. Swart De intrinsieke waarde van dieren in pefformance praktijken
Wageningen, 2009
Nota Beleid en aanpak van schade of overlast door dieren in de openbare ruimte. Gemeente
Amsterdam
Nota's Dierenwelzijn van de gemeenten: Castricum, Heemskerk, Heerhugowaard, Schiedam
en stadsdeel Westerpark (Amsterdam)
Plak, Sophie. Oplossrngsrichtingen voor de problematiek rondom veterinaire zorg voor
huisdieren van eigenaren met een bijstandsuitkering. Utrecht, 2008
Rijk, Hans de. Kinderboerderijen en Dierenwelzijn. PP-l,2009
Schuilstallen in het buitengebied. (2009) Brochure van Dierenbescherming, Nederlandse
Veren iging van Hobbydierhouders, Landelijk Kenn isnetwerk Levende Have
Websites
http://www.licq.nl/
http://www.szh.nl/
http ://www.zorqd ier.    n   l/
http ://www.d ieren besch ermi no. n l/
http ://www. al phaqed rao stherapeuten.         n   l/
http ://www. h ondenopvoed i nq. n 11
http ://www. stki nderboerderijen. n l/
http://hobbvdierhouder.            n   I
http ://www.vissen beschermi nq. n l/
http://wr¡vr¡¡. honden bescherminq. nl/
http://www.sectorraadpaarden. nl/
http://www.rda.nl/
http://www.knmvd.nl/
http //www. soci aa h o n d envaa rd io h e d bewi is. n li
    :                 I                      i
http ://www. h u pi n beslaqqe nomen ho nden. n l/
                 I
Nota Dierenwelzijn Den Flelder - januari 201 0                                            42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Aanbeveling 4
De jaarlijkse sterilisatie van katten met korting handhaven en zo mogelijk uitbreiden.
Aanbeveling 5
Verplicht chippen van katten (NB   - chippen van honden wordt   in 2011 landelijk verplicht).
Aanbeveling 6
De jaarlijkse kortingsactie voor huiskatten vergezeld laten gaan van een
zwerfkattenvangactie in februari. De katten worden geneutraliseerd en weer losgelaten.
Aanbeveling 7
De gemeente Den Helder pleit voor meer samenwerking van het Schuthok met andere
erkende dierenasielen om het herplaatsen van asieldieren te bevorderen en om de te
plaatsen dieren op de landelijke website www.dierenasiels.com met foto aan te bieden.
Aanbeveling   I
Het chippen en registreren van katten verplicht stellen via de APV Deze verplichting kan
wellicht worden ondersteund met een subsidie of kortingsacties in samenwerking met de
lokale dierenartsen.
Aanbeveling 9
(Laten) uitzoeken of nadere regelgeving ten aanzien van veruaarlozing en of mishandeling
van dieren mogelijk op te nemen is in de Algemene Plaatselijke Verordening.
Aanbeveling 10
De gemeente een actievere rol laten spelen door burgers te attenderen op het meldpunt
van de Dierenbescherming. De medewerkers van de gemeente en de politie attent
maken op dierenmishandeling en -verwaarlozing. ln noodgevallen moet de politie goed
inzetbaar zijn. Op de website van de gemeente specifiek aandacht aan het meldnummer
besteden.
Aanbeveling   ll
Binnen de gemeente Den Helder Dierenwelzijn tot vast beleid maken. Geadviseerd wordt om
naast een wethouder ook een contactambtenaar voor alle zaken die met dierenwelzijn
samenhangen aan te wijzen.
Aanbeveling l2
Door middelvan voorlichting de paardenhouders en maneges wijzen op de uitgangspunten
van de Dierenbescherming en SRP en deze nota Dierenwelzijn.
Aanbeveling 13
 in het kader van de nieuwe wet Ruimtelijke Ordening inventariseren welke mogelijkheden er
zijn om meer schuilstallen te realiseren en zo mogelijk een schuilstallenbeleid ontwikkelen.
Aanbeveling 14
Standaard schuilstallen laten ontwerpen door een beeldend kunstenaar al of niet in
samenwerking met een technisch ontwerper om een unieke, bij het landschap van Den
Helder passende schuilstal te realiseren. Eventueel als examenwerkstuk aanbieden aan een
(design)akademie.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>na de vangst
Aanbeveling    l9
De hengelsportorganisaties attenderen het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
op de situatie van de oevers en de waterkwaliteit.
Aanbeveling 20
Zolang de landelijke wetgever nog geen gebruik heeft gemaakt van zijn bevoegdheid een
AMvB te maken waarin regels worden gesteld voor het tonen van dieren, maakt de
gemeente ter bescherming van dieren, een eigen regeling voor het tonen van dieren bij
evenementen.
Aanbeveling    21
Of het mogelijk of wenselijk is op gemeentelijk niveau een verbod in te stellen tegen het
gebruik van (wilde) dieren in circussen is op dit moment nog niet duidelijk. Geadviseerd
wordt daarom om voor het moment enkel circussen met dieren toe te laten die kunnen
aantonen dat ze zijn aangesloten bij de VNCO en hun dieren volgens de door hun
opgestelde richtlijnen houden. Alert blijven op ontwikkelingen op dit gebied en eventueel,
indien wenselijk en mogelijk, in de APV een aparte weigeringgrond formuleren m.b.t. het
gebruik van (wilde) dieren ter vermaak met name in circussen.
Aanbeveling 22
De gemeente laat bestaande jachtrechten op aangekochte gronden aflopen en verlengt deze
rechten niet meer. De gemeente laat zich actief op de hoogte brengen van de vergunningen
die worden afgegeven door de provincie
Aanbeveling 23
Bij overlast van dieren en/of dierplagen wordt volgens het stappenplan van de GGD
Amsterdam gewerkt. Er zal in gevallen van overlast of dierplagen tevens contact worden
opgenomen met de Dierenbescherming en natuurbeschermingsorganisaties. Daar waar
overlastplekken gemeentegrensoverschrijdend zijn, is een goede coördinatie met
buurgemeenten nodig.
Aanbeveling 24
De gemeente Den Helder zalbijde vernieuwing van de omgevingsvergunningen een artikel
in haar bomenverordening opnemen waarin staat dat het verboden is in het broedseizoen
bomen te kappen.
Aanbeveling 25
Bij campagnes tegen zwerfuuil ook het voeren van in het wild levende dieren meenemen.
Het voeren van in het wild levende dieren kan alleen gebeuren op aanwijzing van
professionele natuurbeheerders zoals gebeurt in strenge winters. ln andere gevallen moet er
op gewezen worden dat het voeren van in het wild voorkomende dieren de gezondheid van
deze dieren niet ten goede komt door onder andere het belemmeren van het natuurlijk
foerageergedrag. Tevens werkt het achtergelaten voedsel toename van ongedierte in de
hand.
Aanbeveling 26
Het ondezoeksrapport "Cirkelvan Geweld" wordt onder de aandacht gebracht van het
Veiligheídshuis Den Helder, Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld en de huisartsen. De
Nota Dierenwelzijn Den Helder januari20l0                                                    44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Aanbeveling 30
Ruimte en budget faciliteren voor deze werkgroep dierenwelzijn: Ombudsman voor Dieren
om verenigingen en organisaties uit te nodigen die enthousiast zijn over dierenwelzijn en
dierenwelzijnseducatie en hiervoor ideeën hebben en kunnen uitwerken. Elk jaar dient er
voor dit doel structureel€ 6.000 euro vrijte worden gemaakt.
Aanbeveling 3l
De gemeente Den Helder stelt kaders op waarbinnen de werkgroep Ombudsman voor dieren
haarwerkzaamheden uitvoert met betrekking tot bemiddeling en ondersteuning in situaties
waar formeel ambtelijk optreden niet aan de orde is.
Aanbeveling 32
De gemeente Den Helder verzorgt een basisopleiding conflicthantering en bemiddeling voor
de vrijwilligers van Ombudsman voor dieren.
Aanbeveling 33
Voor 2011 € 139.286,- opvoeren op de gemeentebegroting voor dierenwelzijn
Aanbeveling 34
(Huis)dieren worden opgenomen in het gemeentelijke rampenplan met een eigen paragraaf
Aanbeveling 35
Bij in beslagnames van honden geeft de gemeente Den Helder de voorkeur aan de
procedures en de methoden die door de Werkgroep Hulp ln beslaggenomen Honden zijn
ontwikkeld en waarbij de hond aan het Martin Gaus Adviescentrum wordt overgedragen ter
beoordeling, ter vezorging en eventuele resocialisatie.
Nota Dierenwelzijn Den Helder - januari 2010                                                45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Afdeling   WH
Aanbeveling 2
Bevorderen van actieve voorlichting over de consequenties van de aanschaf van een
hond en het volgen van gedragscursussen in verband met de veiligheid op straat en
vooral om een goede baas- hond verhouding te bevorderen.
Aanbeveling 3
Bijherhaald probleemgedrag van de hond moet de baas met hem verplicht een Sociaal Honden
Vaardigheidsbewijs halen. Deze verplichting in de APV opnemen
Door een beleidsregel toe te voegen aan artikelen 2:57-2:59 van de APV wordt verantwoordelijk
gedrag van de eigenaar van de hond afgedwongen. Het SHV werkt preventief en kan voorkomen dat
probleemgedrag tot agressie en bijtgedrag leidt. De eigenaar wordt bewust gemaakt van de etiquette
van hondengedrag in de openbare ruimte
35
Bij in beslagnames van honden geeft de gemeente Den Helder de voorkeur aan de
procedures en de methoden die door de Werkgroep Hulp ln beslaggenomen Honden zijn
ontwikkeld en waarbij de hond aan het Martin Gaus Adviescentrum
Het complete traject van probleemhonden kan op aanwijzing volgens artikel 2.4.18 APV Den Helder
bestaan uit het probleemgedrag aan te pakken door het verplicht Sociaal Honden Vaardigheidsbewijs
(SHV) halen door de eigenaar, de handhaving van het bestaand muilkorfgebod bij bijtincidenten en /of
agressief gedrag in de APV Den Helder met de toevoeging dat de eigenaar een periode de tijd krijgt
om zijn hond te resocialiseren. lnbeslagnames lopen wanneer dat mogelijk is via het Bestuursrecht en
inbeslaggenomen honden komen voor beoordeling eigenaar en hond en training terecht bij Martin
Gaus. Het traject wordt verplicht betaald door de eigenaar van de hond. Het Openbaar Ministerie heeft
zich in een eerdere zaak akkoord verklaard met een dergelijk traject (zie bijlage, brief 4-2-2010
College van PG - OM) Euthanasie kan worden bevolen wanneer bovenstaande traject niet tot
resultaat leidt en alleen na overleg met een gekwalificeerd kynologisch gedragstherapeut.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>