<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        Veluwe Noord                            Elburg | Hattem | Heerde | Oldebroek



Voorstel voor: Bestuurscommissie                        Domein:
Agendapunt: 6
Datum: 03-09-13                                         Auteur: G. van der Heide
Onderwerp:                                              Bijlagen:
Overname gemeentelijk materieel en uitrusting           -
                                                        -
                                                        Vooroverleg:
                                                        Vz. Bcie     :    ja / nee
                                                        Coord secr. :     ja / nee
                                                        cluster MT   :    ja / nee
                                                        VNOG         :    ja / nee

Voorgesteld wordt:
   1. Akkoord te gaan met het overdragen van materieel/uitrusting conform de
       boekwaarden bij de gemeenten op 31 december 2013 zoals weergegeven in de
       tabel tegen de navolgende bedragen
       * Elburg      € 585.024
       * Hattem      € 343.508
       * Heerde      € 536.310
       * Oldebroek € 691.815
      Voor de gemeente Hattem gelden een aantal specifieke voorwaarden, zoals in
      het voorstel genoemd.
   2. De clustercommandant op te dragen de gemeenten te verzoeken een tot
       overdracht strekkend besluit te nemen en de benodigde jaarlijkse lasten
       beschikbaar te stellen;
   3. Aan het DB van de VNOG te verzoeken dit besluit ter instemming voor te leggen
       aan het Algemeen Bestuur van de VNOG.

Beslissing:




Samenvatting voorstel:

De wijziging van de Wet op de veiligheidsregio’s maakt regionalisering van de
brandweerkorpsen verplicht. In deze wet staat tevens dat het beheer en uitvoering van
de brandweerzorg door de veiligheidsregio’s uitgevoerd moet worden. Dit heeft
gevolgen op het gebied van beheer, uitvoering en (fiscale) regelgeving.
Eén van de gevolgen is dat voor materieel dat jonger is dan 5 jaar de fiscus de eerder
afgetrokken BTW kan terugvorderen. Om dat te voorkomen en daarmee “financiële
schade” voor de gemeenten te beperken, kan het materieel in 2013 overgedragen
worden aan de regio. Als het in gebruik blijft voor de brandweertaak dan ziet de fiscus
af van terugvordering (Staatscourant febr 2012).

In samenwerking met de financiële ambtenaren van de vier gemeenten zijn van de over
te nemen materieel/uitrusting de boekwaarde per 31 december 2013 bepaald. Dit leidt
tot een totaalbedrag van € 2.156.657,-- overgenomen. Met deze overname is een
kapitaallast van € 369.134,-- gemoeid die met ingang van 2014 voor rekening van het
cluster komt. Dit bedrag is opgenomen in de nieuwe clusterbegroting 2014. Deze
begroting wordt u nog in een afzonderlijk voorstel ter besluitvorming aangeboden.




                                                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>        Veluwe Noord                            Elburg | Hattem | Heerde | Oldebroek

Toelichting voorstel:

Inleiding
De wijziging van de Wet op de veiligheidsregio’s maakt regionalisering van de
brandweerkorpsen verplicht. In deze wet staat tevens dat het beheer en uitvoering van
de brandweerzorg door de veiligheidsregio’s uitgevoerd moet worden. Dit heeft
gevolgen op het gebied van beheer, uitvoering en (fiscale) regelgeving.
Eén van de gevolgen is dat voor materieel dat jonger is dan 5 jaar de fiscus de eerder
afgetrokken BTW kan terugvorderen. Om dat te voorkomen en daarmee “financiële
schade” voor de gemeenten te beperken, kan het materieel in 2013 overgedragen
worden aan de regio. Als het in gebruik blijft voor de brandweertaak dan ziet de fiscus
af van terugvordering (Staatscourant febr 2012).

Het Algemeen Bestuur van de VNOG heeft de bereidheid uitgesproken daaraan mee te
werken. In haar vergadering van december 2012 zijn daartoe een aantal
voorbereidende besluiten genomen:
•      de te hanteren afschrijvingstermijnen – na advies van de regionale werkgroep
       Materieel & logistiek ingewonnen te hebben – zijn opnieuw vastgesteld;
•      de overname gebeurt tegen de (gemeentelijke) boekwaarde per 31-12-2013;
•      alle activering(afschrijvingen en rente) vindt plaats op annuïteiten basis;
•      investeringen/aankopen met een waarde van € 10.000,-- of minder worden niet
       geactiveerd;
•      in het jaar van investering/aanschaf wordt alleen rente berekend;
•      wijziging van de financiële verordening.

Scenario’s
Er zijn een drietal scenario’s te schetsen.
1.      Al het materieel overdragen;
2.      Materieel overdragen jonger dan vijf jaar;
3.      Niets overdragen.
Hieronder per scenario een korte toelichting en een schets van de gevolgen.

Zoals in de inleiding is aangegeven zijn er twee moverende redenen om tot overdracht
over te gaan:
de Wet op de veiligheidsregio en de fiscale gevolgen van deze wet.
Roerende goederen, die niet onder de fiscale herzieningsregelingen vallen (bijvoorbeeld
materieel dat ouder is dan 5 jaar) hoeven niet overgedragen te worden. Om logistieke
en administratieve redenen wordt voorgesteld om álle roerende goederen die
momenteel in gebruik zijn voor de uitvoering van de brandweerzorgtaken over te
dragen aan de VNOG.

1. Al het materieel overdragen
Indien al het materiaal overgedragen wordt betekent dat:
-       geen risico op terugvordering van de BTW die de afgelopen 5 jaar is
        gecompenseerd;
-       de wet op de Veiligheidsregio wordt toegepast;
-       het beheer en de uitvoerende taken voor de (basis) brandweerzorg worden
        overgedragen aan de veiligheidsregio/cluster;
-       alle lasten (kapitaallasten) die de overdracht met zich brengt zullen door de
        gemeenten beschikbaar gesteld worden aan de VNOG c.q. het cluster;
-       de gemeenten ontvangen de overnamesom;
-       de activa en de lasten verdwijnen uit de gemeentelijke administratie;
-       de bijdrage aan de VNOG wordt hoger;
-       gemeente voert geen beheerstaken (financieel, verzekering, vervanging e.d. )
        meer uit en draagt de bijbehorende budgetten - verhoogd met BTW- over aan de
        VNOG (cluster).




                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         Veluwe Noord                           Elburg | Hattem | Heerde | Oldebroek

2. Materieel overdragen jonger dan vijf jaar
Indien alleen materieel van 5 jaar of jonger overdragen wordt betekent dat:
-      geen risico op terugvordering van de BTW die de afgelopen 5 jaar is
       gecompenseerd;
-      de toepassing van de wet op de Veiligheidsregio wordt discutabel toegepast;
-      het beheer en de uitvoerende taken voor de (basis) brandweerzorg worden in
       gedeelten overgedragen hetgeen meer aandacht en administratie vergt om het
       proces uit te voeren;
-      er is slechts een beperkte overdracht van kapitaallasten aan de VNOG/cluster
       nodig;
-      de gemeenten ontvangen een beperkte overnamesom;
-      de activa en de lasten verdwijnen alleen gedeeltelijk uit de gemeentelijke
       administratie;
-      de bijdrage aan de VNOG wordt hoger;
-      gemeente blijft als eigenaar deels verantwoordelijk voor de uitvoering van
       beheerstaken (financieel, verzekering, vervanging e.d. );
-      de vervanging van materieel dat niet is overgedragen zal door de VNOG moeten
       worden gerealiseerd hetgeen extra aandacht vergt;
-      De in de gemeentelijke begroting opgenomen budgetten voor beheer en
       onderhoud moeten worden gesplitst naar een deel dat bij de gemeente
       achterblijft en een deel dat overgaat naar de VNOG;
-      Bij elke vervangingsinvesteringen die uitgevoerd wordt ontstaat discussie over
       de wijziging van beheers-, exploitatiekosten, kapitaalslasten en de wijziging van
       de gemeentelijke bijdrage.

3. Niets overdragen
Indien er geen materieel wordt overgedragen betekent dit:
-       de gemeente de kosten van de terugvordering BTW voor haar rekening neemt;
-       toepassing van de wet op de Veiligheidsregio wordt discutabel toegepast;
-       vervanging van materieel blijft verantwoordelijkheid van de gemeenten;
-       beheer en exploitatie blijven verantwoordelijkheid van de gemeenten;
-       bijdrage aan VNOG blijft gelijk;
-       administratie blijft bij de gemeenten.

Het zal duidelijk zijn dat vanuit beheersmatig oogpunt voor de VNOG optie 2 een slechte
optie is. Als de VNOG met steeds minder middelen efficiënt moet opereren draagt deze
optie daar niet toe bij.

In onderhavige voorstellen en berekeningen wordt uitgegaan van het volledig
overdragen van alle roerende goederen die in gebruik zijn voor de uitvoering van de
brandweerzorg.

Advies- besluit
Het bovenstaande in ogenschouw genomen, wordt geadviseerd te kiezen voor optie 1 -
al het materieel/uitrusting volledig overdragen.

Beoogd effect
Overname en onder beheer van de VNOG (cluster VN) brengen van het met de
(basis)brandweerzorg verbonden materieel en materialen.

Argumenten
Zie bovenstaand.

Kanttekeningen
De overname van de roerende goederen, het materiaal en het rollend materieel heeft
eveneens gevolgen voor de daaraan gelieerde kosten. Het betreft hier – zonder
limitatief te willen zijn- de jaarlijkse budgetten voor onderhoudskosten van voertuigen
en materiaal, keuringskosten, verzekeringen, brandstof, onderhoudskosten van


                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>              Veluwe Noord                           Elburg | Hattem | Heerde | Oldebroek

communicatieapparatuur, licentiekosten voor benodigde software etc. Deze budgetten
worden opgenomen in de concept clusterbegroting 2014, die nog afzonderlijk ter
vaststelling wordt aangeboden.


Uitvoering/ communicatie/ inwerkingtreding
De daadwerkelijke uitvoering gaat in per 01-01-2014.

Rapportage/ evaluatie
Geen.

Personele consequenties
Geen.

Financiën
De onderstaande samenvattende tabel geeft aan per gemeente wat voor de
onderscheiden goederen de totale overdrachtsprijs is.

Omschrijving                           Elburg         Hattem        Heerde        Oldebroek      Cluster VN

Overname som voertuigen                    435.647        305.200       430.719        614.261        1.785.827
Ademlucht en persoonlijke uitrusting       137.159         38.308        98.943         69.554          343.964
Overname som Materieel                      12.218              0         6.648          8.000           26.866
                                                                                                              0
Totaal overname som                        585.024        343.508       536.310        691.815        2.156.657



De tabel is opgesteld in overleg met de financiële ambtenaren van de 4 gemeenten en is
een samenvatting van alle gemeentelijke investeringen op het vlak van materieel en
uitrusting. Aan de hand van deze lijsten is de overnamesom (boekwaarde 31-12-2013)
bepaald. Totaal wordt voor een bedrag van € 2.156.657,-- overgenomen. Met deze
overname is een kapitaallast van € 369.134,-- gemoeid die met ingang van 2014 voor
rekening van het cluster komt. Dit bedrag is opgenomen in de nieuwe clusterbegroting
2014.
Van de gemeente Hattem wordt een voertuig overgenomen wat nog in aanbouw is.
Hiermee is een bedrag gemoeid van € 140.842,-- (boekwaarde). Op dit moment zijn er
problemen met de opbouwer en het is nog niet bekend op welke termijn de
daadwerkelijke levering zal gaan gebeuren (of zelfs niet doorgaat). Het is niet reëel dat
dit risico wordt overgenomen door het cluster, de gemeente Hattem heeft aangegeven
dat zij alle risico’s dragen voor wat betreft de afhandeling van dit traject. Voorgesteld
wordt om onder de volgende voorwaarden akkoord te gaan met de overdracht van deze
lopende opdracht:
     -   het cluster Veluwe Noord (VNOG) neemt alleen de financiële boekwaarde over
         van dit project en wordt pas na levering eigenaar van het in aanbouw zijnde
         voertuig;
     -   gemeente Hattem verzorgt de verdere afwikkeling van dit project en neemt alle
         daaruit voorvloeiende (financiële) verplichtingen voor haar rekening;
     -   gemeente Hattem krijgt tot 1 september 2014 de tijd om dit project af te
         ronden, mocht het voertuig dan niet gereed zijn voor daadwerkelijke levering,
         dan zal gemeente Hattem het bedrag van € 140.842,-- terug betalen aan het
         cluster Veluwe Noord (VNOG).
     -   De VNOG draagt dan zorg voor een adequaat vervoermiddel.

Vervangingsinvesteringen 2014-2017
Bij de overname van de voertuigen zullen ook de vervanging in 2014 overgenomen
moeten worden. De voor de vervanging benodigde investeringen in 2014 zijn in dit
voorstel niet meegenomen. Deze worden opgenomen in de nieuwe clusterbegroting
voor 2014.

Bijlagen
Geen.


                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Veluwe Noord   Elburg | Hattem | Heerde | Oldebroek




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>