<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                      D E    R A A D      D E R     G E M E E N T E    E L B U R G
Portefeuillehouder: S.W. Krooneman                           Commissievergadering: 10 februari 2014
                                                             Raadsvergadering :   3 maart 2014
                                              AAN     DE   RAAD
Onderwerp:
Transitie Begeleiding Wmo 2014-2015 (18+)
Wij stellen u voor:
het Beleidsplan Transitie Begeleiding Wmo 2014-2015 (18+) vast te stellen.
Beschrijving probleem of maatschappelijke wens
Gemeenten krijgen een nieuwe verantwoordelijkheid per 1 januari 2015, namelijk d e functie Begeleiding
die nu nog valt onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). De aanspraak op de AWBZ
vervalt en burgers kunnen vanaf 1 januari 2015 een beroep doen op de Wmo. Hoewel de uiteindelijke
wettekst eerst in juli 2014 definitief vaststaat, krijgt u het bijgaande Beleidsplan Transitie Begeleiding
Wmo 2014-2015 (18+) nu al voorgelegd. Met als doel dat de gemeente Elburg de nieuwe taak binnen
lokaal gestelde kaders tijdig kan implementeren. Deze opgaaf dient ingevuld te worden met een
aanzienlijke korting (25%) op het huidige budget.
Oorzakenanalyse
De gewenste vernieuwing in de samenleving, ingezet door het Rijk, waarin mensen meer voor elkaar
zorgen en minder professionele zorg ontvangen, leidt tot o.a. deze transitie. De wens tot verandering
vindt mede grond in het feit dat de totale kosten voor zorg, zoals nu vormgegeven in de AWBZ, naar
verwachting in de toekomst te hoog oplopen.
De landelijke politiek ziet in dat gemeenten de behoeften van hun burgers beter kennen en daardoor
oplossingen kunnen initiëren die voldoen aan de wens tot participatie. Het starre regime van de AWBZ
voldoet daarin niet. Tevens kunnen lokale initiatieven gestimuleerd worden om burgers meer naar
elkaar te laten omzien, waardoor de mentaliteitsverandering meer vanuit burgers kan plaatsvinden.
Wat willen we bereiken / indicatoren?
In de Kadernota begeleiding heeft u reeds de hoofdlijnen aangegeven voor de invulling van deze nieuwe
taak.
        We willen bereiken dat mensen met beperkingen zo zelfstandig mogelijk, op eigen kracht of met
         inzet van het netwerk, en zo nodig met aanvullende professionele ondersteuning, zo zelfstandig
         mogelijk participeren in de samenleving.
        Daarbij willen we zoveel mogelijk gebruik maken van de kwaliteiten in de samenleving, ook van
         mensen met beperkingen.
        We willen de nieuwe taak uitvoeren duurzaam binnen de beschikbare gelden.
        We willen met deze operatie een bijdrage aan meer integrale ondersteuning van burgers met
         een ondersteuningsvraag.
Oplossingsrichtingen
Uw raad heeft ingestoken op een vernieuwende aanpak waarin niet individuele rechten voorop staan,
maar het meedoen in de samenleving. Uw raad heeft er tevens voor gekozen door innovatie de
duurzame financiële houdbaarheid te waarborgen.
In het bijbehorende beleidsplan vindt u een weergave van de taak die we op ons nemen en een
beschrijving van de huidige diensten. Daarnaast schetsen we het door u gewenste vernieuwende aspect
van deze transitie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     2
Allereerst is het van belang de nieuwe taak uit te kunnen voeren per 1 januari 2015 . Immers de
burgers die op dit moment Begeleiding ontvangen, moeten op 1 januari 2015 de nodige ondersteuning
krijgen.
We zetten sterk in op het vormgeven van de begeleiding in samenwerking tussen zorg en welzijn. We
kunnen dit binnen gemeente Elburg doen, aangezien we al een aantal jaren ingezet hebben op een Wmo
beleid dat sterk een ontwikkelend karakter kent, zie de voorbeelden in het beleidsplan.
De resultaten tot nu toe bevestigen ons vertrouwen dat versterking van de maatschappelijke inzet
mogelijk is en leidt tot bestendiger financiële houdbaarheid van ondersteuning voor kwetsbare burgers.
Bestaande inspanningen
Begeleiding is een nieuwe taak per januari 2015.
Wel zetten we al enige jaren in op een vernieuwende werkwijze binnen de huidige taken. Wa arbij we
ook steeds de link leggen met de nieuwe taken. In het beleidsplan zijn hiervan talloze voorbeelden
opgenomen.
Reacties
De Wmo raad heeft het college van advies gediend, zoals weergeven in het collegevoorstel. De
belangrijkste aanbevelingen en de manier waarop we ze willen verwerken vindt u terug in een bijlage bij
het beleidsplan.
Planning
Het vaststellen van het beleidsplan geeft inhoud aan het opstellen van het bestek voor het
inkooptraject, dat onder verantwoordelijkheid van uw college zal verlopen.
Het leveren van diensten per 1-1-2015 houdt in dat we in 2014 een aantal belangrijke stappen dienen
te nemen.
     -   Het redigeren van een nieuwe verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
     -   Het opstarten van een inkooptraject. Aan het kunnen leveren van diensten gaat een
         inkooptraject vooraf. In het voorjaar van 2014 start in samenwerking met het RNV en ISDNV
         het inkooptraject voor de diensten die op individuele basis afgegeven worden. De con tracten
         moeten ingaan op 1-1-2015.
     -   De communicatie aan betrokken burgers, Wmo raad, leveranciers. We bekijken in overleg met
         RNV gemeenten wat regionaal kan of wat lokaal moet.
     -   Een wijkteam inrichten, dat kan starten per 1-1-2015.
Communicatieparagraaf
Voor de communicatie naar betrokken burgers, aanbieders en maatschappelijke organisaties stellen we
een communicatieplan op. De nadruk ligt daarin op het 2 de halfjaar 2014 en de daadwerkelijke
implementatie in het 1 ste kwartaal van 2015. We zetten in op het gebruik van diverse kanalen.
Financiële paragraaf
De financiële gevolgen van de transitie Begeleiding Wmo zijn op dit moment nog niet bekend en op
gemeenteniveau in beeld. Eén van de redenen daarvoor is dat de budgetten die de gemeenten gaan
ontvangen pas bekend worden bij de meicirculaire 2014. Uitgangspunt is dat de transitie Begeleiding
Wmo budgetneutraal verloopt.
Risicoparagraaf
Het wetgevingsproces brengt onzekerheden met zich mee. Deze kunnen aanleiding geven om het
beschreven beleid aan te scherpen en/of te wijzigen.
        Er is immers nog geen duidelijkheid omtrent het financieel kader voor de gemeente Elburg. We
         kunnen dus nog geen duidelijke inschatting maken of er een evenwicht tussen uitgaven en
         inkomsten verwacht mag worden.
        De invulling van het overgangsrecht kan omvangrijke financiële risico’s met zich meebrengen
         en de mogelijkheden om de begeleiding op een gekantelde manier op te pakken.
        Een andere invulling van de keuzevrijheid (met meer ruimte voor individuele keuzes) kan leiden
         tot minder sturingsmogelijkheden voor gemeenten.
De gevolgen van de extramuralisering van zorgzwaartepakketten worden nog in beeld gebracht. Op
landelijk niveau is er maar beperkt inzicht in de gevolgen voor gemeenten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                    3
Zodra meer duidelijk is over de lokale budgetten zullen we u daarover nader informeren, zo nodig met
aanbevelingen voor beleidsaanpassingen.
Elburg,
Burgemeester en wethouders van de gemeente Elburg,
de burgemeester,                          de secretaris,
F.A. de Lange.                         J.K.C. van der Jagt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>