<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Notitie over evaluatie bestuursperiode 2010-2014 Regio Noord-Veluwe. Deze notitie is
besproken door het algemeen bestuur op 2 oktober 2013 en op basis daarvan iets gewijzigd.
Inleiding
Volgens afspraak w ordt najaar 2013 de bestuursperiode 2010 -2014 geëvalueerd.
Belangrijkste discussiepunt in de evaluatie in 2010 vormde de vraag of de Samenw erkings-
regeling Noord-Veluw e (SR) een regeling van de raden en de colleges of alleen van de colleges
moet zijn. Toen w aren de meningen daarover verdeeld en is gekozen voor handhaven van de
bestaande situatie (regeling van de raden en de colleges). Op basis van de sinds 2010
benoemde en nu nog relevante discussiepunten, komen w ij met de volgende voorstellen.
Voorstellen
1. SR w ordt omgebouw d naar een collegeregeling.
Op 1 september 2012 bestond de samenw erking in ons gebied veertig jaar. In deze periode is
de SR altijd een regeling van de raden en de colleges gew eest. Dat betekent dat er zow el
raadsleden als collegeleden in het algemeen bestuur (AB) zitting hebben.
Het grootste deel van deze veertig jaar kenden de gemeenten een monistisch systeem.
Met de invoering van het dualisme in 2002 hebben raden en colleges elk hun eigen
bevoegdheden gekregen. Het dualisme is ook ingevoerd bij de provincies, maar niet bij de
gemeenschappelijke regelingen. Dat kan leiden tot spanning in en vermenging van rollen en
bevoegdheden. Voorbeelden daarvan zijn de stichting Proo en de Inclusief Groep.
Voor deze beide taken zijn voorstellen in voorbereiding om te komen tot andere modellen, die
meer recht doen aan de duale bestuursvorm van de gemeenten.
Deze veranderingen zullen er toe leiden dat het algemeen bestuur vooral een rol heeft bij het
vaststellen van begroting, begrotingsw ijziging en jaarrekening. In de praktijk lopen veel zaken
bij RNV via de port efeuillehouders uit de colleges van b. en w .
Met het oog op het toekomstige takenpakket van RNV is het goed te bekijken hoe kan w orden
gekomen tot stroomlijning, efficiency en meer w erken conform dualisme.
In het verlengde hiervan kiezen w ij er voor de SR om te vormen naar een collegeregeling.
Wij vinden het voor het draagvlak belangrijk dat alle gemeenten met een collegelid in het
dagelijks bestuur (DB) vertegenw oordigd blijven. In het AB dient dan naast het DB-lid in ieder
geval nog een tw eede collegelid zitting te hebben, dat tevens plaatsvervangend DB-lid is.
Alternatief kan zijn om het algemeen bestuur te laten bestaan uit de voltallige colleges van b.
en w . van de deelnemende gemeenten.
2. Voorzitterschap RNV blijft rouleren langs de gemeenten.
In principe zit een voorzitter eerst een raadsperiode als vicevoorzitter in het DB en vervolgens
een periode als voorzitter. Dit biedt voldoende continuïteit voor het voorzitterschap. In het
recente verleden is door tussentijdse w isseling van burgemeesters dit stramien doorbroken en
w erd tot tw ee keer toe een nieuw aangetreden burgemeester middenin een raadsperiode
direct voorzitter van RNV. In zo’ n situatie is de continuïteit uiteraard minder gew aarborgd. Dat
is inherent aan het model.
Een variant op dit model is de keuze om het voorzitterschap van RNV vast te beleggen bij de
burgemeester van de grootste gemeente, w aarbij een ander collegelid die gemeente
inhoudelijk in het dagelijks bestuur representeert.
3. Aantal burgemeesters in het DB is aandachtspunt bij samenstelling nieuw e DB.
In het huidige DB zitten vier (plus tw ee w aarnemers uit Hattem en Heerde) burgemeesters en
tw ee w ethouders. Sommige gemeentebestuurders vinden dit niet juist, uit een oogpunt van
democratische legitimatie. Het is aan de individuele gemeenten om hun vertegenw oordiger in
het dagelijks bestuur aan te w ijzen. De beoogd voorzitter kan aan het begin van de nieuw e
raadsperiode als ‘ formateur’ optreden en dit punt nadrukkelijk bij de gemeenten aan de orde
stellen. In ieder geval zijn de voorzitter en de vicevoorzitter een burgemeester.
4. Betrokkenheid raden borgen.
Wanneer er geen raadsleden meer in het AB zitting hebben, vervalt de ambassadeursfunctie
richting de raden. Het is van belang de betrokkenheid van de raden te borgen, zeker in die
processen die er voor hen toe doen. Een optie is om het ene jaar een informatiebijeenkomst
voor alle raadsleden te organiseren en het andere jaar alle raden te bezoeken. Via
                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                         VOORSTEL AB
procesafspraken met de colleges van b. en w . kan de kaderstellende rol van de raden w orden
gegarandeerd.
5. Samenw erkingsregeling Noord-Veluw e w ijzigen.
Met name om de aspecten uit punt 1 (en eventueel punt 2) vorm te geven, dient de SR te
w orden gew ijzigd. Dit vergt besluitvorming van alle raden, colleges en burgemeesters.
Sturing van de samenw erking
Nadat besluitvorming over deze voorstellen heeft plaatsgevonden, zal in de nieuw e
bestuursperiode een notitie w orden opgesteld over de sturing van de samenw erking.
Discussiepunten sinds 2010
In de bijlage w ordt een overzicht gegeven van de discussie vanaf 2010 en de sinds 2010
benoemde nieuw e discussiepunten en zijn de relevante stukken opgenomen.
Voorstel
Wij stellen u voor vorenstaande oriënterend te bespreken.
Aansluitend kunnen de voorstellen inhoudelijk binnen de gemeenten w orden besproken.
Besluitvorming kan dan in een volgende AB-vergadering plaatsvinden.
Dagelijks bestuur
Regio Noord-Veluw e,
drs. L. Bezemer                                     ir. D.H.A. van Hemmen
Secretaris                                          Voorzitter
BIJLAGE
Notitie toekomst AB, vastgesteld 17-2-2010
Het toenmalige AB heeft een notitie vastgesteld over de toekomst van het algemeen bestuur.
De notitie is eerst informeel besproken (20 januari 2010) en vervolgens vastgesteld (17
februari 2010). In de notitie zijn voorstellen gedaan over de positie van AB, dagelijks bestuur
(DB), gemeente-raden, colleges en portefeuillehoudersoverleggen.
Hoofdpunten discussie AB 2010
De discussie in het AB kende tw ee hoofdpunten:
-de positie van de raden bij strategische trajecten en financiële zaken;
-de vraag of er naast collegeleden ook raadsleden in het AB moeten zitten.
Voorstellen w aarmee het AB heeft ingestemd
Het AB heeft in 2010 met de volgende voorstellen ingestemd:
-gebruik de raadsperiode 2010-2014 als overgangsperiode;
-handhaaf (vooralsnog) ook raadsleden in het AB;
-slank het AB qua taken en samenstelling af;
                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                        VOORSTEL AB
-breng het aantal raadsleden in het AB terug van tw ee naar één per gemeente;
-w ijs per gemeente een raadslid/plaatsvervanger aan;
-het AB komt in ieder geval tw eemaal per jaar bijeen;
-het AB stelt de begroting vast (kaderstellen);
-het AB stelt het jaarverslag/de jaarrekening vast (controleren DB);
-een delegatie uit het AB oefent de aandeelhoudersrechten in Inclusief Groep uit;
-zorg dat de raden bij strategische trajecten aan de voorkant kaders kunnen stellen en aan de
 achterkant besluitvorming kunnen plegen (voorbeeld: Regiovisie/Care Valley Veluw e);
-indien er geen raadsleden meer in het AB zitten, kan de kaderstellende rol van de raden
 w orden gegarandeerd via procesafspraken met de colleges van b. en w .;
-indien er geen raadsleden meer in het AB zitten, kunnen de raden via een constructie als met
 de commissie BBV betrokken w orden bij begroting en jaarrekening;
-goede communicatie, informatie en draagvlak in de richting van de raden is van belang;
-bekijk of de portefeuillehoudersoverleggen (PO’ en) meer geclusterd kunnen w orden;
-laat het DB meer regie houden bij de PO’ en;
-bekijk hoe via Intranet informatie voor de bestuursleden beschikbaar kan komen;
-hou incidenteel per gemeente een sessie voor raadsleden over belangrijke regionale zaken;
-bekijk eind 2013 via evaluatie of het gekozen model functioneert of dat w ijzigingen nodig
zijn.
Deze punten zijn in de huidige bestuursperiode nagenoeg allemaal gerealiseerd, hetzij door een
w ijziging van de SR (zie hierna), hetzij door nadere besluitvorming door ons DB.
Wijzigingen SR per 1-11-2010
Op basis van de besluitvorming in het AB is de SR per 1 november 2011 gew ijzigd (dertiende
w ijziging). Het aantal raadsleden in het AB is teruggebracht van tw ee naar één per gemeente
en elke gemeente w ijst nu ook een plaatsvervangend raadslid in het AB aan.
Informele bespreking raadsleden AB 21-9-2011
In een informele bespreking met de raadsleden uit het AB, op 21 september 2011, is
gesproken over de rol en positie van het AB.
Daarbij zijn de volgende opmerkingen gemaakt:
-behoefte aan goede en inzichtelijke informatievoorziening, bv. via Extranet;
-behoefte aan bredere AB-delegatie per raad, is ook goed voor het draagvlak binnen de raden;
-naast controlerende rol AB (huidige model) ook procesrol AB (bezien of raden bij strategische
 onderw erpen voldoende gelegenheid hebben gehad om kaders te stellen en te besluiten);
-meer informatie voor AB-leden, zodat ze de andere raadsleden beter kunnen betrekken bij
 RNV.
Informele bijeenkomst AB 1-10-2012
In de informele AB-bijeenkomst van 1 oktober 2012 is kort aandacht besteed aan evaluatie
van de huidige bestuursperiode. Afgesproken is de evaluatie in 2013 af te ronden en een
eventuele w ijziging van de Samenw erkingsregeling nog voor de raadsverkiezingen in 2014 af
te ronden.
Informatie in vergadering AB 26-6-2013
In de AB-vergadering van 26 juni 2013 heeft de voorzitter een korte toelichting gegeven en
inhoudelijke bespreking in de AB-vergadering van 2 oktober 2013 toegezegd. Punt van
aandacht is of eventuele w ijziging van de SR nog in de lopende bestuursperiode kan
plaatsvinden.
Andere aspecten voor evaluatie
Andere aspecten die sinds 2010 zijn benoemd en in de discussie aan de orde kunnen komen:
-reglement van orde: procedure ondersteunen motie (vraag van de heer Alfons, 5 -10-2011);
-vervanging DB-leden in DB-vergaderingen door ander collegelid (binnen DB leeft deze vraag);
-samenstelling DB (opmerkingen uit AB over verhouding aantal burgemeesters en
w ethouders);
-rouleren voorzitterschap (door een DB-lid is de vraag gesteld of het roulerend voorzitterschap
 voldoende continuïteit biedt);
-inhoudelijke kant van de samenw erking: w at zijn de resultaten, doen w e met elkaar de goede
                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                 VOORSTEL AB
 dingen, w at is van belang voor het gebied.
Behandeling notitie in vergadering AB 2-10-2013
In de AB-vergadering van 2 oktober 2013 is deze notie besproken.
                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>