<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                    D E     R A A D      D E R    G E M E E N T E     E L B U R G


Portefeuillehouder: H. Wessel                              Commissievergadering: 23-03-2015
                                                           Raadsvergadering : 13-04-2015




                                             AAN    DE   RAAD



Onderwerp:
Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Elburg



Wij stellen u voor:

    1.   De Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Elburg 2015 vast te stellen;
    2.   Een keuze te maken over de vergoeding voor vervoer naar het voortgezet speciaal onderwijs:
         a. Leerlingen in het VSO, die in staat zijn om met het openbaar vervoer te reizen, geen vergoeding
             te geven voor het zelfstandig reizen;
         b. De kosten van het OV of fiets te blijven bekostigen en dit op te nemen in de verordening;
         c. Een ‘zachte landing’ van de verordening in te voeren en hiervoor een overgangsregeling voor het
             schooljaar 2015-2016 vast te stellen.
         d. Ouders van leerlingen in het VSO ontvangen voor maximaal 1 (school)jaar een vergoeding voor
             vervoer per fiets of OV.


Beschrijving probleem of maatschappelijke wens
Vanwege de invoering van de Wet op Passend Onderwijs per 1 augustus 2014, heeft de VNG een nieuwe
Modelverordening leerlingenvervoer gepubliceerd. In de Modelverordening is rekening gehouden met de
gewijzigde wet- en regelgeving. Met de komst van Passend Onderwijs wordt de toeleiding naar het
speciaal onderwijs anders ingericht en wordt er binnen een reguliere school meer differentiatie
aangeboden, zodat op termijn meer kinderen in het regulier onderwijs terecht kunnen.



Wijzigingen Verordening Gemeente Elburg 2015 versus Modelverordening VNG:
- afstandscriterium van 4 km voor leerlingen van S(B)O (speciaal basis onderwijs)
- drempelbedrag obv 4 km voor leerlingen van SBO en PO (primair onderwijs)



Wat willen we bereiken / indicatoren?
1. Verantwoordelijkheid ouders
In de nieuwe modelverordening wordt meer nadruk gelegd op de verantwoordelijkheid van de ouders.
In de verordening is opgenomen dat de gemeente rekening moet houden met ‘de van de ouders
redelijkerwijs te vergen inzet.’ Deze ontwikkeling hangt samen met de kanteling in het gehele sociale
domein. Van ouders wordt dan ook verwacht dat zij hun kind begeleiden bij het reizen met het openbaar
vervoer (OV), totdat de leerling zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen.
2. Stimuleren zelfstandig reizen
Leerlingen worden gestimuleerd om met het openbaar vervoer te reizen, omdat hiermee beoogd wordt
dat dit leidt tot een hogere mate van zelfredzaamheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                       2




Keuzemogelijkheden
In de huidige verordening (Verordening 2011) krijgen alle kinderen die naar het speciaal onderwijs gaan
leerlingenvervoer vergoed. In de nieuwe verordening worden leerlingen van het voortgezet speciaal
onderwijs (VSO) die in staat zijn om met het openbaar vervoer te reizen, voor het leerlingenvervoer
gelijkgesteld aan leerlingen van het regulier voortgezet onderwijs. Een effect van het afschaffen van de
vergoeding van de kosten van het openbaar vervoer voor VSO-leerlingen zou kunnen zijn dat de
drempel voor scholen en ouders hoger wordt om hun leerling/kind een stap van het taxiver voer naar het
openbaar vervoer te laten maken. Men blijft liever in het aangepast vervoer, omdat dat vervoer
tenminste vergoed wordt.

Uw raad kan besluiten om de vergoedingen vanuit het leerlingenvervoer voor leerlingen die op het VSO
zitten en zelfstandig kunnen reizen overeind te houden, in tegenstelling tot de wetswijziging en de
modelverordening. Met betrekking tot dit onderdeel zijn er vier verschillende opties:


    1.   Leerlingen in het VSO, die in staat zijn om met het openbaar vervoer te reizen, geen vergoeding te
         geven voor het zelfstandig reizen. Dit conform de modelverordening van de VNG. Een rooskleurige
         inschatting (zie hieronder) gaat uit van tussen de € 30.000 en € 40.000 aan minder kosten ten
         opzichte van de huidige situatie. De gemeente Elburg is per jaar ongeveer € 450.000 kwijt aan
         leerlingenvervoer.
    2.   De kosten van het OV of fiets te blijven bekostigen en dit op te nemen in de verordening. Op deze
         manier blijft de stimulans bestaan om de stap te maken van het aangepast vervoer naar het
         zelfstandig reizen. Deze optie gaat uit van het structureel blijven handhaven van de huidige situatie.
    3.   Een ‘zachte landing’ van de verordening in te voeren en hiervoor een overgangsregeling voor het
         schooljaar 2015-2016 vast te stellen. Dit zou betekenen dat voor dit schooljaar leerlingen van het
         (V)SO nog een aanspraak kunnen maken op de bekostiging van het vervoer. Dit maakt dat er voor
         komend schooljaar nog niet al te veel verandert voor de ouders. Ouders worden er op deze manier op
         voorbereid dat zij alleen voor komend cursusjaar nog aanspraak kunnen maken op bekostiging. Deze
         variant gaat uit van eenmalige bekostiging en een besparing kan na het overgangsjaar gerealiseerd
         worden. Ten opzichte van de huidige situatie is er voor het overgangsjaar geen verschil.
    4.   Ouders van leerlingen in het VSO ontvangen voor maximaal 1 (school)jaar een vergoeding voor
         vervoer per fiets of OV. Bij deze optie komen elk jaar de nieuwe leerlingen die naar het VSO gaan voor
         1 schooljaar in aanmerking voor een vergoeding voor het zelfstandig reizen. Het jaarlijks beschikbaar
         stellen van een vergoeding voor deze nieuwe doelgroep zal ten opzichte van de huidige situatie tussen
         de € 10.000 en € 20.000 minder gaan kosten.

Voor in totaal 35 tot 40 leerlingen heeft de wijziging van de verordening gevolgen: na het
overgangsjaar moeten de ouders het vervoer zelf bekostigen als hun kind zelfstandig kan reizen. Een
wijziging van de verordening en bovenstaande keuzemogelijkheden kan voor deze leerlingen gevolgen
hebben. De kosten voor een OV-kaart zijn gemiddeld ruim € 1.000,00 per jaar per leerling. Dit betreft
een globale inschatting vanwege de uiteenlopende tarieven, de verschillende vervoersmaatschappijen
en verschillende afstanden. De verwachting is dat het blijven bekostigen van de vergo eding voor OV de
gemeente daarmee tussen de € 30.000 en € 40.000 per jaar kosten. Het mogelijk effect van de drempel
voor scholen en ouders om “vast te blijven houden” aan aangepast vervoer is niet meegenomen in deze
berekening. Bovendien is het niet de verwachting dat ook al deze leerlingen daadwerkelijk zelfstandig
kunnen reizen. Een mogelijke besparing op het moment dat de vergoeding wordt afgeschaft lijkt
daarmee rooskleurig ingeschat.



Planning
De gewijzigde Verordening geldt voor alle aanvragen voor bekostiging van het leerlingenvervoer vanaf
het schooljaar 2015-2016. De aanvragen die betrekking hebben op het schooljaar 2014/2015 worden
beoordeeld op grond van de Verordening van 2011.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                   3




Communicatieparagraaf
De wijziging van de Verordening is voorgelegd aan RNV Leerlingzaken in Harderwijk. De ouders worden
persoonlijk geïnformeerd middels een brief, de publicatie in de Huis aan Huis en bij de aanvraag voor
een vervoersvoorziening voor het komende cursusjaar. In het OOGO-overleg zal de wijziging van de
Verordening ingebracht worden.



Financiële paragraaf
Voor de financiering van de overgangsregel behoeven geen extra middelen te worden gereserveerd,
omdat in het budget nog geen rekening was gehouden met de versobering van de vero rdening.



Elburg, 24 februari 2015

Burgemeester en wethouders van de gemeente Elburg,
de burgemeester,                     de secretaris,




F.A. de Lange.                        J.K.C. van der Jagt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>