<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                           provincie
                                                                      GELDERLAND
                                                                  Bezoekadres                          Postadres
                                                                  Gebouw Marktstate                   Postbus 9090
                                                                  Eusebiusplein 1a                    6800 GX Arnhem
                                                                  6811 HE Arnhem

                telefoonnummer (026) 359 91 11
                telefaxnummer (026) 359 94 80
Gemeente Elburg       e-malladrespost@gelderland.nl
De Raad i   i    nternets te    www.gelder
                                      i and.nl
Postbus 70
8080AB Elburg




datum                                          zaaknummer
14 september 2016                              2015-013004
onderwerp
Sterk Bestuur in Gelderland: regio afdronk gespreksronde Noord-Veluwe



Geachte raads- en collegeleden,

Allereerst willen wij u allen hartelijk danken voor de openhartige gesprekken die gedeputeerde
de heer J. markink namens ons college met u mocht voeren.
Tijdens die gesprekken hebben we van gedachten kunnen wisselen over de bestuursscan van
uw gemeente, het regiorapport voor de Noord-Veluwe en het eindrapport 'Verbinden,
vernieuwen, versterken' die door de adviescommissie De Graaf in het kader van het Project
Sterk Bestuur in Gelderland zijn opgesteld.
Onderwerpen als uw eigen lokale bestuurskracht, de regionale samenwerking en de rol van de
provincie kwamen daardoor als vanzelfsprekend aan bod.
Wij hebben u beloofd om naar aanleiding van onze gesprekken terug te komen met een
regionale afdronk.

Wat ons bij alle gesprekken is opgevallen is dat u allen hetzelfde ambieert, maar dat voorvallen
uit het verleden soms nog op de achtergrond een rol spelen. Blijf het gesprek met elkaar voeren,
denk niet alleen aan uw eigen grenzen en leer elkaar vertrouwen.

Proces doorontwi kkeli ng          i
                                   reg onale   samenwerk
                                                    i ng
In het regiorapport van de commissie De Graaf werd geconstateerd dat de regionale
samenwerking en de cultuur van samenwerken in de Noord-Veluwe belangrijke
aandachtspunten zijn. Dit werd door velen van u herkend tijdens de regionale bijeenkomst Sterk
Bestuur in november 2014 in Harderwijk. O ok tijdens de gesprekken in de afgelopen maanden
kwamen deze onderwerpen aan de orde.

Wij hebben geconstateerd dat u in eerste instantie voortvarend met deze aanbevelingen aan de
slag bent gegaan door de regionale samenwerking zowel lokaal als regionaal te agenderen.
U geeft daarmee aan dat u inziet dat samenwerken aan grote vraagstukken tot meer succes leidt
dan een solistische aanpak. De brief aan de raadsleden d.d. 14 januari 2016 is daar helder in.
Daarin wordt het proces geschetst om vanuit de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem,
Nunspeet, O ldebroek en Putten te komen tot RNV 3.0. U wilt hiermee de strategische en
beleidsmatige (tactische) samenwerking intensiveren in RNV 3.0. Het uitgangspunt daarbij is het
integreren van de strategische alliantie en de regio Noord-Veluwe voor wat betreft de onderdelen
strategie en beleid.


inlichtingen bij   [Ĩ1W.   C D . Hubner                      telefoonnummer (026)     359   91   27


e-mailadres        post@gelderland.nl                        BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824
                                                             IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824
                                                             BIC-code van de BNG: BNGHNL2G

                                                             btw-nummer: NL001825100.B03
                                                             KvK-nummer: 51468751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                  provincie
                                                               GELDERLAND


Wij vinden het zeer positief dat een dergelijk proces op deze wijze door u gezamenlijk is ingezet
en zien dit als een logische stap, omdat het niet wenselijk is dat in een samenwerking op
strategisch en tactisch niveau twee verschillende structuren naast elkaar bestaan.
Wel vinden wij het jammer te moeten constateren dat de doorontwikkeling van de regio traag
verloopt. Het is nu zaak om voort te maken en bestuurlijk doorzettingsvermogen te laten zien.

Het verheugde ons dan ook te vernemen dat u bent overgegaan tot het aanstellen van de heer
G.J. Jansen als kwartiermaker met de heldere opdracht om scenario's uit te werken ten aanzien
van de opbouw van RNV 3.0 en de consequenties voor het huidige RNV waarbij ook de
(financiële) effecten van uittreding betreffende de uitvoering van het sociaal domein van de
gemeenten Ermelo en Harderwijk worden meegenomen.
Wij gaan er vanuit dat u de adviezen en aanbevelingen van de heer Jansen zal benutten om uw
lokale en regionale positionering te bepalen en dat de positie voor het huidige RNV en haar
personeel zo snel als mogelijk duidelijk worden.
Wij hebben aangegeven dat wij vanuit de provincie bereid zijn om dit proces financieel te
ondersteunen.

Als provincie vinden wij het belangrijk dat u weloverwogen besluiten neemt over de toekomst van
uw gemeenten en uw regio. Wees bewust van uw positie en de grote veranderingen die nog uw
kant op komen. Denk niet alleen aan uw huidige positie, maar houd rekening met de toekomst
van uw gemeente en de regio. Het is soms noodzakelijk dat over eigen lokale en regionale
grenzen wordt heengekeken in het belang van realisatie van de inhoudelijke (gebieds-)opgaven.
Immers als gemeenten in de regio Noord-Veluwe bent u betrokken c.q. belanghebbende bij grote
bovenlokale en -regionale vraagstukken zoals bijvoorbeeld de gebiedsopgave Veluwe en
Lelystad Airport (LA).
Voor LA is onlangs een verkenning uitgevoerd gericht op de mogelijke spin off van de
ontwikkeling van LA voor de economie van Gelderland en Overijssel.
Ook de gebiedsopgave Veluwe bevindt zich nu in de actuele fase waarin de Agenda en
Governance inhoud krijgen.
Verder zal de komst van de Omgevingswet mogelijk nog meer impact voor uw organisatie
hebben dan de drie decentralisaties in het sociaal domein.

Hierbij is niet alleen de afweging van belang wat u zelf nog kunt of samen met andere
gemeenten wilt oppakken -in welke vorm dan ook-, maar ook de democratische controle en de
signalen en betrokkenheid van burgers en andere partijen, bijvoorbeeld onderwijsinstellingen
en ondernemers, spelen hierbij een grote rol.
Wij adviseren u daarom om in het belang van de regionale samenwerking goede afspraken met
elkaar te maken over de democratische controle daarop door de raden. Zie hiervoor ook het
advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Naar een betere wisselwerking tussen
gemeenteraden' (december 2015) en de recent verschenen reactie van de Minister van
Binnenlandse Zaken d.d. 1 augustus 2016.

Een van de aanbevelingen van de ROB aan de minister is te investeren in scholing en opleiding
voor raadsleden. De minister heeft daarbij aangegeven reeds na het verschijnen van de
handreiking 'Grip op samenwerking' middelen beschikbaar gesteld te hebben voor workshop.
In Gelderland willen we ook investeren in scholing en opleiding van raadsleden en bestuurders.
Wij vinden het van belang om een dergelijk aanbod op maat aan de Gelderse gemeenten te
kunnen leveren. Daarom richten we samen met onze samenwerkingspartner VNG Gelderland de
Gelderse academie op.

Voortgaande    opschaling
Naast de regionale samenwerking in Noord-Veluwe werkt u ook op andere manieren aan de
versterking van uw bestuurskracht. In de gesprekken hebben wij geconstateerd dat er in uw
regio veel ontwikkelingen gaande zijn die betrekking hebben op samenwerking in de



                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                              provincie
                                                           GELDERLAND


bedrijfsvoering en op het niveau van de ambtelijke organisatie. Deze ontwikkeling is logisch
vanwege het steeds groter wordende takenpakket van gemeenten en de wens om inwoners en
bedrijven van een goede dienstverlening te blijven voorzien.
Het betreft hier samenwerking door de gemeenten Harderwijk en Ermelo bij Meerinzicht
enerzijds en de gemeenten Nunspeet, Elburg en Oldebroek (NEO) anderzijds.
De intergemeentelijke samenwerking bij de noordveluwse H20 gemeenten baart ons zorgen
omdat twee van de drie gemeenten tot nu toe nog geen concrete keuzes hebben gemaakt welke
koers zij willen volgen. Ook omdat het bedrijf Euroma heeft besloten om zich in Zwolle te
vestigen en niet op het bedrijventerrein H20, wat consequenties zal hebben voor de
verkoopbaarheid van de grond en de levensvatbaarheid van het terrein als geheel en daardoor
ook financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten.

Geen   blauwdruk
Tenslotte willen wij nogmaals benadrukken dat wij als provincie geen blauwdruk hebben. Wij
willen u bewust maken van uw positie nu en in de toekomst en het onderwerp bestuurskracht op
de agenda zetten. Gelderland kan alleen de mooiste provincie van Nederland blijven met mooie
en sterke gemeenten. Wij denken graag met de Gelderse gemeenten mee om de bestuurskracht
nu en voor de toekomst te versterken en bestendigen en willen wij daar waar mogelijk helpen.

Wij zijn benieuwd naar de adviezen van kwartiermaker de heer Jansen en de nadere uitwerking.
Graag gaan wij hierover op regionale schaal het gesprek met u aan.

Hoogachtend,
namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,




J. Markink




                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         provincie
                                                  BH^Ş GELDERLAN D
                                                              Bezoekadres                            Postadres
                                                              Gebouw Marklstate                     Postbus 9090
                                                              Eusebiusplein 1a                      6800 GX Arnhem
                                                              6811 HE Arnhem

                         telefoonnummer (026) 359 91 11
                         telefaxnummer (026) 359 94 80
Gemeente L i D U r g i  e-ma ladres    post@geldertand.nl
Het College van B c* W i
                       i  nternets te www.gelderland.nl
Postbus 7 0
8080AB   Elburg




datum                                      zaaknummer
1 4 september 2 0 1 6                      2015-013004
onderwerp
Sterk Bestuur in Gelderland: regio afdronk gespreksronde N oord-Veluwe



Geachte raads- en collegeleden,

Allereerst willen wij u allen hartelijk danken voor de openhartige gesprekken die gedeputeerde
de heer J. markink namens ons college met u mocht voeren.
Tijdens die gesprekken hebben we van gedachten kunnen wisselen over de bestuursscan van
uw gemeente, het regiorapport voor de N oord-Veluwe en het eindrapport 'Verbinden,
vernieuwen, versterken' die door de adviescommissie De Graaf in het kader van het Project
Sterk Bestuur in Gelderland zijn opgesteld.
Onderwerpen als uw eigen lokale bestuurskracht, de regionale samenwerking en de rol van de
provincie kwamen daardoor als vanzelfsprekend aan bod.
Wij hebben u beloofd om naar aanleiding van onze gesprekken terug te komen met een
regionale afdronk.

Wat ons bij alle gesprekken is opgevallen is dat u allen hetzelfde ambieert, maar dat voorvallen
uit het verleden soms nog op de achtergrond een rol spelen. Blijf het gesprek met elkaar voeren,
denk niet alleen aan uw eigen grenzen en leer elkaar vertrouwen.

Proces doorontwi kkeli ng      i
                               reg onale   samenwerk
                                                i ng
In het regiorapport van de commissie De Graaf werd geconstateerd dat de regionale
samenwerking en de cultuur van samenwerken in de N oord-Veluwe belangrijke
aandachtspunten zijn. Dit werd door velen van u herkend tijdens de regionale bijeenkomst Sterk
Bestuur in november 2 0 1 4 in Harderwijk. Ook tijdens de gesprekken in de afgelopen maanden
kwamen deze onderwerpen aan de orde.

Wij hebben geconstateerd dat u in eerste instantie voortvarend met deze aanbevelingen aan de
slag bent gegaan door de regionale samenwerking zowel lokaal als regionaal te agenderen.
U geeft daarmee aan dat u inziet dat samenwerken aan grote vraagstukken tot meer succes leidt
dan een solistische aanpak. De brief aan de raadsleden d.d. 1 4 januari 2 0 1 6 is daar helder in.
Daarin wordt het proces geschetst om vanuit de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem,
Nunspeet, Oldebroek en Putten te komen tot RN V 3 . 0 . U wilt hiermee de strategische en
beleidsmatige (tactische) samenwerking intensiveren in RN V 3 . 0 . Het uitgangspunt daarbij is het
integreren van de strategische alliantie en de regio N oord-Veluwe voor wat betreft de onderdelen
strategie en beleid.


inlichtingen bij   mw. C D . Hubner                      telefoonnummer ( 0 2 6 )   359   91   27


e-maiiadres        post@gelderland.nl                    BNG Bank Den Haag. rekeningnummer 28.50.10.824
                                                         IBAN-nummer: N L74BN GH0285010824
                                                         BIC-code van de BN G: BN GHN L2G

                                                         btw-nummer: N L001825100.B03
                                                         KvK-nummer: 51468751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                  provincie
                                                               GELDERLAND


Wij vinden het zeer positief dat een dergelijk proces op deze wijze door u gezamenlijk is ingezet
en zien dit als een logische stap, omdat het niet wenselijk is dat in een samenwerking op
strategisch en tactisch niveau twee verschillende structuren naast elkaar bestaan.
Wel vinden wij het jammer te moeten constateren dat de doorontwikkeling van de regio traag
verloopt. Het is nu zaak om voort te maken en bestuurlijk doorzettingsvermogen te laten zien.

Het verheugde ons dan ook te vernemen dat u bent overgegaan tot het aanstellen van de heer
G.J. Jansen als kwartiermaker met de heldere opdracht om scenario's uit te werken ten aanzien
van de opbouw van RNV 3.0 en de consequenties voor het huidige RNV waarbij ook de
(financiële) effecten van uittreding betreffende de uitvoering van het sociaal domein van de
gemeenten Ermelo en Harderwijk worden meegenomen.
Wij gaan er vanuit dat u de adviezen en aanbevelingen van de heer Jansen zal benutten om uw
lokale en regionale positionering te bepalen en dat de positie voor het huidige RNV en haar
personeel zo snel als mogelijk duidelijk worden.
Wij hebben aangegeven dat wij vanuit de provincie bereid zijn om dit proces financieel te
ondersteunen.

Als provincie vinden wij het belangrijk dat u weloverwogen besluiten neemt over de toekomst van
uw gemeenten en uw regio. Wees bewust van uw positie en de grote veranderingen die nog uw
kant op komen. Denk niet alleen aan uw huidige positie, maar houd rekening met de toekomst
van uw gemeente en de regio. Het is soms noodzakelijk dat over eigen lokale en regionale
grenzen wordt heengekeken in het belang van realisatie van de inhoudelijke (gebieds-)opgaven.
Immers als gemeenten in de regio Noord-Veluwe bent u betrokken c.q. belanghebbende bij grote
bovenlokale en -regionale vraagstukken zoals bijvoorbeeld de gebiedsopgave Veluwe en
Lelystad Airport (LA).
Voor LA is onlangs een verkenning uitgevoerd gericht op de mogelijke spin off van de
ontwikkeling van LA voor de economie van Gelderland en Overijssel.
Ook de gebiedsopgave Veluwe bevindt zich nu in de actuele fase waarin de Agenda en
Governance inhoud krijgen.
Verder zal de komst van de Omgevingswet mogelijk nog meer impact voor uw organisatie
hebben dan de drie decentralisaties in het sociaal domein.

Hierbij is niet alleen de afweging van belang wat u zelf nog kunt of samen met andere
gemeenten wilt oppakken - i n welke vorm dan ook-, maar ook de democratische controle en de
signalen en betrokkenheid van burgers en andere partijen, bijvoorbeeld onderwijsinstellingen
en ondernemers, spelen hierbij een grote rol.
Wij adviseren u daarom om in het belang van de regionale samenwerking goede afspraken met
elkaar te maken over de democratische controle daarop door de raden. Zie hiervoor ook het
advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Naar een betere wisselwerking tussen
gemeenteraden' (december 2015) en de recent verschenen reactie van de Minister van
Binnenlandse Zaken d.d. 1 augustus 2016.

Een van de aanbevelingen van de ROB aan de minister is te investeren in scholing en opleiding
voor raadsleden. De minister heeft daarbij aangegeven reeds na het verschijnen van de
handreiking 'Grip op samenwerking' middelen beschikbaar gesteld te hebben voor workshop.
In Gelderland willen we ook investeren in scholing en opleiding van raadsleden en bestuurders.
Wij vinden het van belang om een dergelijk aanbod op maat aan de Gelderse gemeenten te
kunnen leveren. Daarom richten we samen met onze samenwerkingspartner VNG Gelderland de
Gelderse academie op.

Voortgaande    opschaling
Naast de regionale samenwerking in Noord-Veluwe werkt u ook op andere manieren aan de
versterking van uw bestuurskracht. In de gesprekken hebben wij geconstateerd dat er in uw
regio veel ontwikkelingen gaande zijn die betrekking hebben op samenwerking in de



                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                              provincie
                                                           GELDERLAND


bedrijfsvoering en op het niveau van de ambtelijke organisatie. Deze ontwikkeling is logisch
vanwege het steeds groter wordende takenpakket van gemeenten en de wens om inwoners en
bedrijven van een goede dienstverlening te blijven voorzien.
Het betreft hier samenwerking door de gemeenten Harderwijk en Ermelo bij Meerinzicht
enerzijds en de gemeenten Nunspeet, Elburg en Oldebroek (NEO) anderzijds.
De intergemeentelijke samenwerking bij de noordveluwse H20 gemeenten baart ons zorgen
omdat twee van de drie gemeenten tot nu toe nog geen concrete keuzes hebben gemaakt welke
koers zij willen volgen. Ook omdat het bedrijf Euroma heeft besloten om zich in Zwolle te
vestigen en niet op het bedrijventerrein H20, wat consequenties zal hebben voor de
verkoopbaarheid van de grond en de levensvatbaarheid van het terrein als geheel en daardoor
ook financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten.

Geen   blauwdruk
Tenslotte willen wij nogmaals benadrukken dat wij als provincie geen blauwdruk hebben. Wij
willen u bewust maken van uw positie nu en in de toekomst en het onderwerp bestuurskracht op
de agenda zetten. Gelderland kan alleen de mooiste provincie van Nederland blijven met mooie
en sterke gemeenten. Wij denken graag met de Gelderse gemeenten mee om de bestuurskracht
nu en voor de toekomst te versterken en bestendigen en willen wij daar waar mogelijk helpen.

Wij zijn benieuwd naar de adviezen van kwartiermaker de heer Jansen en de nadere uitwerking.
Graag gaan wij hierover op regionale schaal het gesprek met u aan.

Hoogachtend,
namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,




J. Markink




                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>