<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                    NUNSPEET                 ELSPEET             HULSHORST               VIERHOUTEN
                                                                     Adviesraad maatschappelijke ondersteuning
                                                                     Nunspeet
                                                                     Markt 1
                                                                     8071 GJ Nunspeet
             datum                  ons kenmerk     collegebesluit     behandeld door                   bijlage
             17 mei 2018            030234882                          de heer M. Daudeij               0
             M                                                         (0341) 25 9                      0
             onderwerp:
            Reactie op advies Amon m.b.t.
            verordening Jeugdhulp en Nadere
            regels
            Geachte heer, mevrouw,
            Wij danken u hartelijk voor de uitgebreide en zorgvuldige inspraakreactie op de concept
            verordening Jeugdhulp 2018 en de nadere regels.
            Concreet heeft de inspraak geleid tot een wijziging op de volgende onderdelen in de verordening:
            Art. 6 lid 3:     spoed is binnen 72 uur en de beslissing wordt binnen twee weken na start hulp
                              vastgelegd in een beschikking
            Art. 6 lid 6:     een toekenning kan worden ingetrokken, nadat de reden is nagegaan
            Daarnaast wordt, naast het verleningsbesluit dat door het CJG wordt afgegeven, niet door iedere
            gemeente ook nog een gemeentelijke beschikking afgegeven. De NEO-gemeenten (Nunspeet,
            Elburg, Oldebroek) hebben voorkeur voor deze vereenvoudigde uitvoeringsvariant. De praktijk
            wijst namelijk uit dat in de gemeentelijke beschikking 1:1 wordt overgetypt wat het CJG besloten
            heeft. In artikel 6 lid 1 is de (vernieuwde) werkwijze als volgt geformuleerd:
            Art. 6 lid 1 Het college, of de daartoe gemandateerde organisatie, legt de beslissing omtrent het al
                          dan niet verlenen van een maatwerkvoorziening vast in een beschikking, in ieder geval
                          a. als de jeugdige of zijn ouders hierom verzoeken
                          b. in het geval het college afwijkt van het oordeel van de genoemde
                             jeugdhulpaanbieder
                          c. bij een afwijzing
                          d. als een PGB wordt verstrekt
            Via het besluit van het CJG wordt de aanvrager op de hoogte gebracht van de mogelijkheid van
            bezwaar en beroep.
            In hoofdstuk 6 zijn de afstemmingsartikelen 20 tot en met 26 met andere voorzieningen
            aangepast, zodat ze beter aansluiten op de uitvoeringspraktijk in onze regio.
Markt 1
Postbus 79
8070 AB Nunspeet
Fax (0341) 26 00 48
Telefoon (0341) 25 99 11
Internet www.nunspeet.nl
E-mail gemeente@nunspeet.nl
IBAN NL05BNGH0285013521
BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                   -2-
Nr.
De tekst hiervan is, evenals het eerste concept, door Schulinck aangeleverd op basis van hun
vernieuwde modelverordening jeugdhulp van januari 2018. Daarbij zijn de artikelen die handelden
over voorschoolse voorzieningen en onderwijs samengevoegd tot één artikel.
De tekst van de verordening zoals die aan de raden wordt aangeboden treft u bijgaand aan.
Bij de Nadere regels is de keus gemaakt om een onderscheid aan te brengen tussen nadere
regels en werkinstructies. De onderwerpen privacy en bezwaar en beroep lenen zich namelijk
meer voor een werkinstructie dan voor een nadere regel.
U heeft de inspraak mede gebruikt om uw vragen, onduidelijkheden en zorgen over de uitvoering
van de jeugdwet te uiten. Onderstaand zullen wij puntsgewijs ingaan op uw inbreng.
Regelmatig wordt verwezen naar het feit dat het college de mogelijkheid krijgt om nadere regels
te formuleren. Het idee bestaat dat geformuleerd beleid hiermee deels wordt ontkracht doordat
het College citaat: “nadere regels kan vaststellen”. Echter: bij de vaststelling van een (nieuwe)
verordening wil een college voorkomen dat voor iedere kleine wijziging besluitvorming van de
gemeenteraad nodig is, aangezien dat een een langdurig proces is.
Door op te nemen dat er nadere regels gesteld kunnen worden, geeft de gemeenteraad aan het
college handelingsruimte en het vertrouwen om zaken die op voorhand niet altijd voorzien zijn
nader in te vullen. De verwachting is dat deze clausule weinig wordt gebruikt. De raad kan
overigens bepalen om de mogelijkheid van het stellen vannadere regels niet in de verordening
vast te leggen.
Hebben stichtingen meegekeken met de tekst?
Antwoord
De beide stichtingen hebben gereageerd op de voorliggende tekst. Voor hen is belangrijk dat er
ruimte en eigen verantwoordelijkheid blijft voor de professional.
Zolang er geen gerealiseerd beleid is, is het onduidelijk of de cliënten de zorg krijgen die nodig is.
Antwoord
De Jeugdwet is ingegaan op 1 januari 2015 en hiervoor hebben gemeenten beleid vastgesteld.
De huidige uitvoering van de Jeugdwet is de realisatie van het bestaande beleid. Bij wijziging van
beleid wordt gewerkt in een cyclus van Plan-Do-Check-Act. Met de vaststelling van een
vernieuwde verordening hebben we de eerste cyclus doorlopen en zitten we nu in de fase van
uitvoering en bijsturing van vastgesteld beleid.
Lastig om het geheel van beleid en wetgeving goed te overzien
Antwoord
De breedheid van onderwerpen binnen de Jeugdwet brengt met zich mee dat het totaaloverzicht
niet eenvoudig is. Van belang is dat inwoners wel snel de weg naar de toegang kunnen vinden en
hiervoor is o.a. de website van het CJG bedoeld. Daarnaast blijven we zoeken naar
communicatievormen om dit begrijpelijk en laagdrempelig kenbaar te maken.
Wij pleiten voor maatwerk vanaf het begin in het proces van hulpverlening. De keuzevrijheid van
jeugdigen en hun ouders is in het geding als de gemeente beoordeelt en uitmaakt waar gebruik
van moet worden gemaakt. Wij lezen dat maatwerk belangrijk is maar tegelijkertijd worden de
algemene voorzieningen voorop gezet. Als je wilt uitgaan van de vraag van jeugdigen en burgers
dan zou die vooropgesteld moeten worden: een specifieke vraag kan ingevuld worden door een
algemene voorziening of door maatwerk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                   -3-
Nr.
Antwoord
De gemeente beoordeelt niet van welke hulp gebruik gemaakt moet worden. Via het inkoopbeleid
zorgen gemeenten ervoor dat er in de volle breedte een genoegzaam aanbod is, waarmee elke
hulpvraag kan worden voorzien van een maatwerkoplossing. Lukt dit niet met Zorg in Natura, dan
biedt de PGB-voorziening een oplossing.
Wij pleiten voor het verbinden met de WMO en Participatie. Nu wordt Jeugdhulp als een apart
traject gezien terwijl voor de jeugdigen en hun ouders een meer integrale benadering wenselijk is.
Antwoord
De verbinding met de Wmo en Participatiewet wordt gelegd in artikel 25 en 26 (was 26/27). Hierin
staat expliciet dat het college zorgt voor een verbinding met de Wmo en de Participatiewet. In de
uitvoering moet hier handen en voeten aan gegeven worden. We hebben inderdaad te maken
met drie verordeningen. In deze verordening Jeugd is bewust aansluiting gezocht bij de
terminologie van de verordening Wmo. Er zijn gemeenten die al een gecombineerde verordening
Jeugd en Wmo hebben. Die stap vinden wij op dit moment te groot en wij denken dat de
meerwaarde vooral ligt in goede beleidsmatige en praktische afstemming.
Aandachtspunten c.q. adviespunten
Verbinding met het Uitvoeringsplan Jeugdhulp wordt gemist
Antwoord
Bij de ordening van beleidsdocumenten moet onderscheid gemaakt worden tussen wet,
verordening en beleidsregels. De Jeugdwet regelt de rechtsverhouding tussen landelijke overheid
en gemeenten, namelijk dat de colleges voorzieningen moeten treffen voor jeugdhulp (art. 2.9
Jeugdwet). De verordening regelt de rechtsverhouding tussen lokale gemeente en inwoners.
Hierin wordt met name het ‘wat’ geregeld. In de beleidsdocumenten (waaronder het
uitvoeringsplan) wordt het ‘hoe’ geregeld.
Wat ons zorgen baart is dat het geformuleerde beleid vaak nog niet gerealiseerd kan worden
omdat er veel nader uitgewerkt moet worden. Daar beleid meestal niet op zich staat, maar een
relatie heeft met andere werkvelden, stagneert er dus veel.
Het nader uitwerken van beleid en mogelijke stagnatie.
Antwoord
Van stagnatie is ons inziens geen sprake. Door de CJG’s en de jeugdhulpaanbieders wordt
jeugdhulp geboden en bij het inkoopbeleid is duidelijk geformuleerd welke criteria hier door de
gemeenten worden gehanteerd. In voortgangsgesprekken wordt hieraan aandacht besteed.
Eenduidig werken binnen de organisaties en in samenwerking met andere organisatie wordt
bemoeilijkt zolang beleid niet goed is uitgewerkt. Op de werkvloer werken de mensen naar eigen
goeddunken.
Antwoord
Op de werkvloer wordt vanuit de professionaliteit gewerkt. Elke medewerker moet SKJ-
geregistreerd zijn. De uitwerking van het uitvoeringsplan wordt vormgegeven in werkgroepen
waar meerdere jeugdhulpaanbieders bij zullen aansluiten. In gezamenlijkheid zal de
eenduidigheid van werken (zoals 1 gezin, 1 plan) aandacht krijgen.
De vraag is hoe er gestuurd wordt om de gewenste situatie te bereiken. Tegelijkertijd kan
uitwerken van beleid tot op detail niveau verlammend werken en doet geen recht aan de
professionaliteit van de hulpverleners. Optie kan zijn om heldere kaders te formuleren op
hoofdlijnen die richting geven aan hulpverleners die in het kader van professionalisering met
elkaar die kaders bespreken en reflecteren op hun handelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                    -4-
Nr.
Antwoord
Kaders zijn aangegeven in het jaarplan CJG, in de subsidieafspraken en de
uitvoeringsovereenkomst met het CJG. In het jaarplan staan de onderwerpen en thema's die de
CJG partners het komende jaar gezamenlijk oppakken en verder ontwikkelen. Het vormt de
kapstok voor de teamplannen van de lokale CJG-teams, die hier vanaf september 2017 mee aan
de slag zijn gegaan. De keuzes zijn gemaakt op basis van de volgende Informatiebronnen en
sluiten aan bij de jaarplannen van de aangesloten organisaties:
•     Transformatie agenda 'zorg voor jeugd' (mei 2015)
•     Bestuursopdracht van de gemeenten aan de kernpartners binnen het GG
•     Bijdrage van ouders, jongeren, medewerkers en ketenpartners aan de gesprekken input
      2018 CJG'
•     Uitvoeringsnotitie Transformatie Agenda (sept 2015)
•     Advies Kwaliteitsbeleid CJG
•     Uitvoeringsnotitie CJG 2017
•     Uitvoeringsovereenkomst tussen gemeenten en Stichting Jeugd Noord-Veluwe / buurtzorg
      jong
•     Wettelijke kaders en taakafbakening van de kernpartners
•     Visie Jeugdgezondheidszorg GGD NOG.
•     Ontwikkelagenda Inkoop Jeugdhulp 2018 e.v. Gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
      Nunspeet, Oldebroek en Putten
•     Strategische keuzenota aanbesteding Jeugdhulp 2018 e.v. Gemeenten Elburg, Ermelo,
      Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek en Putten
We adviseren daarnaast zeer nadrukkelijk om een prioriteitenplan te maken met een daaraan
gekoppelde tijdlijn
Antwoord
Hier wordt inderdaad invulling aan gegeven. Daarnaast wordt in overleg met de lokale CJG’s een
lokaal jaarplan vastgesteld waarin de prioriteiten worden bepaald voor het komende jaar. Aan de
hand van de transformatieagenda en het uitvoeringsplan wordt met werkgroepen doorgepakt op
de benoemde thema’s en vastgestelde doelstellingen. Via tussentijdse rapportages worden de
colleges en adviesraden op de hoogte gehouden van de voortgang.
Kwaliteit van de dienstverlening. We baseren ons op de kwaliteit van de medewerkers die
beleid opstellen en tegelijkertijd uitvoeren. Wat inhoud dat er veel kennis en kunde verwacht
wordt (de opleiding van velen is breed). We adviseren plannen voor professionalisering,
gekoppeld aan het werkterrein van personen. Generalisten die over de grenzen van hun gebied
kijken zijn nodig naast specialisten die dieper kunnen ingaan en meer kennis hebben.
Bij de individuele taakplannen van iedere medewerker wordt hier aandacht aan gegeven. Dit is
verder aan de CJG partners, zij bepalen op welke wijze ze de kwaliteit waarborgen. Bij de
samenstelling van de werkgroepen wordt gekeken naar de benodigde expertise en achtergrond.
We vragen ons af op welke wijze heeft de gemeente zicht en invloed op de kwaliteit van de
dienstverlening van organisaties. Het antwoord wat we vaak horen is dat de organisaties hier
verantwoordelijk voor zijn. Uiteindelijk is de gemeente verantwoordelijk. De gemeente heeft met
veel organisaties te maken en willen graag weten hoe de gemeente de kwaliteit onderzoekt,
verhoogd en borgt bij ingekochte zorgverleners. Het streven moet zijn alle organisaties kwalitatief
goed werk te laten leveren. Een actieve interventie mogelijkheid, bij slecht presteren, behoort ook
tot de verantwoordelijkheid van de gemeente.
Antwoord
Voor een uitgebreide beantwoording m.b.t. kwaliteit verwijzen wij naar bijlage 1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                    -5-
Nr.
De belang van de continuïteit van de hulpverlening van rond 18 jarigen wordt expliciet verwoord.
We adviseren de uitwerking snel te regelen! Ook in het kader van participatie en wmo is het
noodzakelijk de overgang 18-, 18+ uit te voeren vanuit het perspectief en belang van
betrokkenen.
Antwoord
Al vanaf 2015 wordt voor de overgang van 18- naar 18+ actief samengewerkt met o.a. CJG-
medewerkers, onderwijs en consulenten Wmo en Participatiewet. Waar nodig sluiten overige
hulpverleners aan. De overgang blijft een cruciaal moment in een belangrijke levensfase, er zijn al
processen opgepakt om de continuïteit van hulpverlening beter te kunnen waarborgen. Er wordt
ook gewerkt aan een nota kwetsbare jongeren, juist voor de groep 16-23 jarigen.
Privacy. Er zijn vele organisaties met eigen regels. We lezen dat er landelijk zaken geregeld
worden. Bij diverse onderdelen wordt verwezen naar een wet die e.e.a. regelt. Wat voor rol heeft
de gemeente bij stagnatie van processen door instellingen etc. die anders werken? Hier ligt naar
ons idee ook een verantwoordelijkheid voor de gemeenten.
Antwoord
Gemeenten hebben vanuit de inkooprelatie met aanbieders een actieve rol. Eerste
aanspreekpunt hiervoor is het Bedrijfsbureau Jeugd (zie bijlage 1). Regelmatig vinden er
gesprekken plaats met aanbieders, wanneer er sprake is van stagnatie van processen is dit zeker
onderwerp van gesprek.
Toegankelijkheid van informatie
We missen beleid op Toegankelijkheid in taal voor ouders en jeugdigen. In het kader van het VN
verdrag voor mensen met een beperking is dit een must. (afgezien van de noodzaak voor
adequate hulpverlening). Bekijk de schriftelijke informatie verstrekking op de site van de
gemeenten op toegankelijkheid. Veel voorkomende zaken bij bepaalde doelgroepen, zouden voor
deze doelgroep beschreven moeten worden. (bv. mensen met een verstandelijke beperking)
Antwoord
Toegankelijkheid van informatie is een thema wat de gehele gemeentelijke organisatie betreft.
De gemeente Nunspeet werkt toe naar een vernieuwd concept van dienstverlening waarbij ook
aandacht wordt besteed aan de toegankelijk in taal voor inwoners, dus ook voor ouders en
jeugdigen. Op de vernieuwde CJG websites wordt hier aandacht aan besteed.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                    -6-
Nr.
Aanvullende opmerkingen van een aantal Adviesraden:
1. Nunspeet:
Verordening
Hoofdstuk 2. Algemene voorzieningen
artikel 5 aanvraag
Is gegarandeerd dat de ouders/jeugdige hulp krijgen bij het opstellen van een aanvraag, gezien
de aard van de vragen.
Antwoord
De gemeenten bieden in alle situaties de mogelijkheid om onafhankelijke cliëntondersteuning aan
te vragen. Deze hulp wordt geboden door bijvoorbeeld MEE of StimensZ. CJG medewerkers
verwijzen expliciet naar deze mogelijkheid. Ook de CJG medewerkers bieden ondersteuning,
omdat ouder(s), kind en jongere een gezamenlijk belang hebben om de hulpvraag goed te
formuleren.
2. We hoorden vaak de opmerking dat kwaliteitseisen, evaluatie etc. bij de gecontracteerde
zorgverleners liggen. Wij vinden dat de uiteindelijk verantwoordelijke voor het beleid, dus bij de
gemeente. We pleiten ook voor onafhankelijke evaluatie
Antwoord
Dit is bij de inkoop meegenomen. De gecontracteerde zorgverleners moeten het landelijk protocol
hanteren waarin wordt gesproken over kwaliteit. Daarnaast kunnen ook ouders en jongeren zelf
aangeven dat hulp niet toereikend is. Vanuit het contractmanagement wordt eveneens
gemonitord op kwaliteit. In bijlage 1 is uitgebreid aangegeven van wie welke kwaliteit gevraagd
wordt, hoe dit gemonitord wordt en welke regietaak de gemeente hierin heeft.
7. Heeft de aanvraag betrekking op een jeugdige met de leeftijd van 16 of 17 jaar, dan behoeft de
aanvraag géén instemming van de wettelijk vertegenwoordiger, mits de jeugdige in staat is tot
een redelijke waardering van zijn belangen ter zaken.
Wie bepaalt of de jeugdige hiertoe in staat is. Een normaal IQ is geen garantie. Een deskundige
op het gebied van de problematiek hoort dit te bepalende ouders/jeugdige hebben hulp nodig bij
het opstellen van een aanvraag, gezien de aard van de vragen.
Antwoord
Uitgangspunt is wat in de Jeugdwet is geregeld en dat is dat deze leeftijdsgroep zelfstandig een
aanvraag mag indienen. Wij gaan er vanuit dat de hulp die aangeboden wordt in beide situaties
(dus zowel jongere die zelfstandig een aanvraag doet, als door beide ouders) op professionele
manier zal worden benaderd en afgehandeld. Een complicerende factor is uiteraard wel dat
integrale hulp voor het hele gezin lastiger is als ouders niet op de hoogte zijn van de aanvraag.
De jongere staat hierin echter centraal. Zeker als sprake is van een onveilige thuissituatie is een
afspraak met alleen een jongere te prefereren boven een verplichte afspraak met ouders erbij.
Artikel 6. Toegang en besluit
Bij spoedeisende gevallen treft het college, of de daartoe gemandateerde organisatie, zo spoedig
mogelijk een passende voorziening.
Zo spoedig mogelijk definiëren. In ieder geval max. tijdsduur tot aanvang hulp aangeven
Tijd duiding nodig i.v.m. evaluatie.
Antwoord
Er wordt aan de verordening het volgende toegevoegd: binnen 72 uur.
Een besluit tot toekenning van een maatwerkvoorziening kan worden ingetrokken, als de jeugdige
of zijn ouders zich niet binnen drie maanden na de besluitdatum hebben gemeld bij een
jeugdhulpaanbieder. Mee eens, mits de reden wordt nagegaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                    -7-
Nr.
Antwoord
Er wordt aan de verordening het volgende toegevoegd: nadat de reden is nagegaan
Artikel 7. Inhoud en beschikking
2 en 3: de vermelding van de inhoud van de beschikking
     • Bij a wordt niet gesproken over de kwaliteitseisen
     • Bij a. lijkt het of de financiën geen rol spelen Ook hier zal een budget zijn wat bepalend is.
Antwoord
Zorg in Natura is de hulp die niet door ouders zelf maar door de gemeente wordt ingekocht. De
gemeente heeft in de inkoopvoorwaarden de in de Jeugdwet gestelde kwaliteitscriteria
overgenomen.
4. Informatie verstrekking naar ouders etc.
Is de taal toegankelijk voor de doelgroep. Dus geen standaard info., maar op maat gesneden.
Antwoord
Dit is een blijvend punt van aandacht, waarbij via de ‘cliëntambassadeurs’ en de
evaluatiegesprekken dit wordt gemonitord en waar nodig aangepast.
Onderzoek
         •        Gesprek over hulpvraag door college of daartoe gemandateerde organisatie
         •        We pleiten voor kwaliteit aan de poort. Dit gesprek is essentieel voor het
         komende traject.
         De organisaties zouden hiertoe verplicht moeten zijn vanuit het contract
Antwoord
Door dit in de verordening op te nemen hebben ouders en jeugdigen de zekerheid dat op deze
manier wordt gewerkt en hebben de instellingen de plicht om op deze manier te werken.
6. Wanneer een maatwerkvoorziening aangewezen is etc.- mededeling in begrijpelijke taal. Dat
is mooi. Echter ook schriftelijk neerleggen.
Antwoord
Het schriftelijk vastleggen gaat via een beschikking én cliënten ontvangen een folder over de
werking van een PGB. Wat betreft de beschikkingen voor ZIN geldt dat niet alle gemeenten naast
het besluit van het CJG aanvullend ook nog een gemeentelijk besluit verstrekken. De gemeenten
Ermelo en Harderwijk verstrekken in alle gevallen een beschikking/besluit. De overige vier
gemeenten alleen bij PGB, als een cliënt er om vraagt en bij een afwijzing. Het CJG wordt
gemandateerd om hiervoor het besluit af te geven en onder aan dit besluit staat de
bezwaarclausule. Ook kunnen ouders een folder meenemen met achtergrondinformatie over
bezwaar en beroep als men daar behoefte aan heeft. Bij het afgeven van het besluit door het CJG
wordt hier uitdrukkelijk aandacht aan gegeven door de CJG medewerker.
Artikel 13. Sociaal netwerk
Hulp van persoon behorend bij het netwerk kan, mits…
     • Wie bepaald of de aangedragen personen voldoen. We pleiten voor een zeer
         deskundige. Niet elke hulpverlener is ervoor opgeleid.
Antwoord
Ten aanzien van hulpverlening in het sociale netwerk gelden niet de specifieke ‘zware’ eisen
waaraan een professional dient te voldoen. Het tarief ligt om die reden ook veel lager dan een
professionele hulpverlener. Het uitgangspunt is wel dat de hulp moet voorzien in de hulpvraag.
Ouder(s) en hulpverlener beoordelen dit samen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                     -8-
Nr.
Artikel 17 Privacy
Het college legt de afspraken vast in een protocol.
•        Dit protocol moet met ingang van inwerkingtreding gebruik klaar zijn
•        Voor wie geldt dit protocol. We zijn bang te horen te krijgen dat de organisaties hun eigen
werk wijze hebben.
Welke eisen gaan de gemeente bij het inkoop beleid stellen
Antwoord
Bij nader inzien is gekozen om hier een werkinstructie van te maken. Daarnaast is vanaf 25 mei
2018 de Algemene Verordening gegevensvoorziening van kracht waaraan alle partijen dienen te
voldoen. Deze verordening regelt dat afspraken over gegevensverwerking dienen te worden
vastgelegd in verwerkersovereenkomsten.
Hoofdstuk 5
Artikel 19. Controle
De controle naar de bedoelde besteding is ook nodig bij voorzieningen in natura. Daar staat niets
over
Antwoord
Dit artikel betreft beiden; de controle over alle vormen van jeugdhulp, dus zowel PGB als Zorg in
natura.
Hoofdstuk 6. Afstemmen met andere voorzieningen
Artikel 20 t/m/ 25
Het college maakt afspraken met….
De te maken afspraken met de genoemde organisaties etc. zijn een must. Wanneer zijn de
voorstellen rond en op welke termijn worden deze gepresenteerd aan betrokkenen.
Antwoord
Er zijn in 2015 afspraken gemaakt met alle genoemde instellingen. Dit wordt in de Jeugdwet
genoemd. Om aan de buitenwereld te laten zien welke dwarsverbanden de Jeugdhulp heeft met
andere instanties en domeinen is ervoor gekozen om ze specifiek te benoemen. Deze
verordening maakt dus expliciet wat in de Jeugdwet is geregeld.
Wanneer worden de afspraken geeffectueerd. We maken ons daar zorgen over, het jaar is reeds
begonnen. We willen de afspraken en het tijdpad zien.
Antwoord
Het in 2017 nieuw geformuleerde beleid wordt in 2018 verder uitgewerkt in regionale
werkgroepen. Daarin krijgen de gemaakte afspraken aandacht. Daarnaast vinden
voortgangsgesprekken plaats met de partijen. Voor het onderwijs is dit bijvoorbeeld. het Op
Overeenstemming Gericht Overelg (OOGO / wettelijk vastgelegd)
We gaan ervan uit dat er bij de toekenning van de zorgcontracten al garanties voor soepele
voortgang zijn afgesproken. Welke mogelijkheden heeft de gemeente als er stagnatie is door
onderlinge geschillen. Professionals vanuit de gemeente of aangetrokken door de gemeente
moeten deze afspraken maken. Zij moeten belangen van de cliënt dienen.
Antwoord
Gemeenten hebben een werkwijze afgesproken voor complexe casuïstiek en die werkwijze is van
toepassing indien sprake is van stagnatie.
Werkwijze
1. In geval er bij de toegang tot niet-vrij toegankelijke jeugdhulp (CJG, Huisarts/medisch specialist
of GI) sprake is van een complexe casus waarbij er geen passende ondersteuning gevonden
wordt en inzet van deze werkwijze noodzakelijk is wordt een melding gedaan bij de
contractbeheerder van het bedrijfsbureau Jeugd (Meerinzicht sociaal).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                    -9-
Nr.
          2. Het bedrijfsbureau Jeugd organiseert een overleg als deelnemers: a. De jongere /
             de ouders van de jongere
          b. Melder van de casus
          c. gedragswetenschapper van Stichting Jeugd Noord Veluwe
          d. Relevante aanbieders
          3. De deelnemers aan het overleg hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid om
             te komen tot een maatwerkoplossing.
          4. Het besluit dat in dit overleg genomen wordt is bindend.
Hoofdstuk 7. Verhouding prijs en kwaliteit
De tarieven voor de door derden te leveren jeugdhulp of KB en etc.
•         Zeer onduidelijk wat bedoeld wordt. Het college zal zich georiënteerd hebben. We denken
dat er bedoeld wordt of er overeenstemming bereikt kan worden met inachtneming van
genoemde punten, of de prijs van de acceptabel is voor het college.
•         We horen steeds dat professionalisering bij de organisaties valt.
Antwoord
Om te voorkomen dat er alleen gekeken wordt naar de laagste prijs voor de uitvoering, worden in
dit artikel een aantal andere aspecten genoemd waarmee het college bij het vaststellen van
tarieven (naast de prijs) rekening dient te houden. Bij de aanbesteding is met deze regels
rekening gehouden.
Blz. 21:
Lid 1 h: ondersteuningsplan (ook bij begrippen)
Het plan KAN als leidraad dienen voor de in te zetten ondersteuning.
•         Graag toelichting op Kan. (niet bij pgb)
Antwoord
In de verordening worden familiegroepsplan en ondersteuningsplan als gelijksoortige termen
behandeld. De Jeugdwet definieert het familiegroepsplan als een hulpverleningsplan of
ondersteuningsplan (daar waar het gaat om jeugdhulp) of een plan van aanpak (bij een
kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering). De jeugdhulpaanbieder en de
gecertificeerde instelling hebben de verplichting om als eerste de mogelijkheid aan te bieden een
familiegroepsplan op te stellen (art. 4.1.2. Jeugdwet).
Ouders, familieleden en anderen in de omgeving van de jeugdige krijgen hiermee de mogelijkheid
om mee te denken en te helpen aan een oplossing. De mogelijkheid tot het opstellen van een
familiegroepsplan wordt geboden zowel in de preventieve fase, als bij de verlening van vrijwillige
of gedwongen hulp.
Ouder(s) en/of jongere hebben echter niet de plicht om dit op te moeten stellen. Zij kunnen hier
gebruik van maken. Vandaar de kan-bepaling.
Artikel 7. Inhoud beschikking
De jeugdige of zijn ouders moeten op basis van de beschikking die hij ontvangt de informatie
krijgen die nodig is om zijn rechtspositie te bepalen en te begrijpen. Hiervoor is nodig dat de
beschikking de jeugdige of zijn ouders goed en volledig informeert. In dit artikel zijn de essentialia
opgenomen die in ieder geval in de beschikking moeten worden opgenomen.
•         Prima. Zinvol als de taal voor de persoon-personen in kwestie toegankelijk is
Antwoord
Niet alle gemeenten gaan in alle situaties een beschikking afgeven. De nieuwe werkwijze is dat
het verleningsbesluit dat door het CJG wordt afgegeven als beschikking kan worden gezien. Op
dit besluit komt dan ook de bezwaar- en beroepsclausule. De colleges van de gemeenten Elburg,
Oldebroek en Nunspeet hebben de voorkeur om naast het verleningsbesluit van het CJG, niet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                   - 10 -
Nr.
ook nog eens te beschikken, maar alléénte beschikken bij PGB, als een ouder hier om vraagt of
als het advies afwijkt en bij een afwijzing. Door een folder mee te geven krijgen inwoners
duidelijkheid over hun rechten en plichten.
Artikel 8
Woord toegangsmedewerker. Graag anders verwoord
Antwoord
Het woord ‘toegangsmedewerker’ wordt gebruikt in de toelichting op artikel 8.
Dit is aangepast naar: ‘medewerker die de ondersteuningsvraag beoordeelt’.
Artikel 17. Privacy
•         Essentieel. Zie 2. Wanneer is protocol klaar zodat uitwisseling kan plaatsvinden op
eenduidige wijze.
Antwoord
Bij nader inzien is dit een onderwerp wat zich minder leent voor een protocol. Vanuit de nieuwe
Algemene Verordening Gegevensuitwisseling zijn organisaties al gehouden om zich aan de
afspraken van zorgvuldige gegevensuitwisseling. Er wordt daarom gewerkt met zogenaamde
verwerkersovereenkomsten. Voor het gemeentelijk beleid is gekozen voor een werkinstructie (zie
bijlage).
Artikel 23. Voorschoolse voorzieningen
De gemeente speelt een belangrijke rol in de bevordering van de pedagogische kwaliteit van deze
voorschoolse voorzieningen en het vergroten van het bereik onder specifieke doelgroepen. In
hoeverre zijn betrokkenen van andere organisatie gehouden aan het protocol
•         We missen de didactische kwaliteiten. NB. leren wordt expliciet genoemd.
Antwoord
Bij verdere navraag is gebleken dat er geen protocollen bekend zijn of gebruikt worden zoals hier
verwoord. Door Schulinck is het concept van de modelverordening zoals we die als basis hebben
genomen in januari 2018 op enkele onderdelen aangepast.
In de Jeugdwet is al de verplichting aan de gemeente opgenomen dat ondersteuning en advies
moet gegeven worden aan iedereen die met kinderen werkt. Daarom is een nieuwe formulering
toegepast waarbij de samenwerkingsafspraken op individueel niveau worden vormgegeven.
Ditzelfde geldt voor artikel 25. Met de samenwerkingsverbanden primair en voortgezet onderwijs
hebben we de afstemming onderwijs en Jeugdwet al in 2017 vastgesteld. Dit wordt overigens in
regionaal verband opgepakt omdat de samenwerkingsverbanden ook gemeente overstijgend zijn.
Artikel 26 lid 1 en 2 zijn samengevoegd
Artikel 27. Voorzieningen werk en inkomen
Sommige voorzieningen op grond van de Participatiewet zullen ook voor 16- en 17-jarigen
gelden, zoals leer-werktrajecten (artikel 10f van de Participatiewet). In die gevallen moet de
gemeente het voorzieningenaanbod goed afstemmen. Daarnaast zullen veel ouders van
jeugdigen te maken krijgen met voorzieningen op grond van de Participatiewet.
•         Protocollen, wanneer klaar. Ook toegankelijke info voor ouders op papier
Antwoord
Zie antwoord hierboven. Protocollen zijn niet het antwoord op het organiseren van een goede
samenwerking. In contact op individueel niveau moet de afstemming geregeld worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                    - 11 -
Nr.
Artikel 30. Klachtregeling
Voor de melding van klachten over de feitelijke hulpverlening moeten jeugdige of zijn ouders zich
richten tot de instelling die de hulpverlening biedt.
•         Hierover ook toegankelijke info. Zo. nodig hulp.
Antwoord
Er zijn informatiefolders beschikbaar m.b.t. het omgang met klachten, bezwaar en beroep.
Artikel 31. Inspraak en medezeggenschap
In de verordening worden geregeld hoe ingezetenen, waaronder in ieder geval jeugdigen en
ouders, worden betrokken bij de vormgeving van het jeugdbeleid.
•        Tijden en duidelijkheid van realiseren
Antwoord
Onze regio zoekt op verschillende niveaus de afstemming en het contact met jongeren. Zowel
vanuit het gezondheidsbeleid als vanuit projecten met het Nederlands Jeugd Insittuut, zijn en
worden jongeren uitgenodigd om mee te praten over het jeugdbeleid. Ook wordt dit onderdeel
meegenomen in de uitwerking van het Uitvoeringsprogramma Jeugdhulp. Werkgroepen zullen de
diverse thema’s gaan uitwerken en daar zullen ook jongeren bij en hun ouders bij uitgenodigd
worden.
Artikel 32. Evaluatie
Gemeente beleid. Citaat: Denk hierbij aan Cliënt ervaringsonderzoeken, management en
financiële rapportages”.
•        AMON vindt dit een must
Antwoord
Wij onderschrijven dit.
Artikel 33. Toezichthouder
Dit artikel geeft de gemeente de mogelijkheid om een toezichthouder aan te stellen
•        Advies: instellen toezichthouder
Antwoord
In principe is deze taak al belegd bij het Bedrijfsbureau Jeugd (zie bijlage 1).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                     - 12 -
Nr.
Nadere regels en beleid Jeugdhulp
2. Nadere regels met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling
van, en de afwegingsfactoren bij een maatwerkvoorziening gemeente Nunspeet 2018
-   De informatie voorziening aan ouders/jeugdige is essentieel. We pleiten ervoor om deze in
    grote lijnen schriftelijk in toegankelijk Nederlands te verstrekken. Indien het mensen betreft die
    Nederlands niet als moedertaal hebben en het Nederlands onvoldoende dan in de moedertaal
    van hen. Dus voor diverse aspecten is afgeronde informatie aanwezig. (ligt op de plank)
    Antwoord
    Dit zal in overleg met de stichtingen opgepakt worden.
-    Zijn de medewerkers van Buurtzorg Jong/CJG gekwalificeerd voor de taken die van hen
     verwacht worden. O.a. gespreksvoering, bekendheid met veel problematiek, hulporganisaties
     veld etc.
-    Aanvraag maatwerkvoorziening: het college beoordeelt samen met: We pleiten ervoor dat er
     een gekwalificeerde persoon is/wordt aangesteld die de aanvragen beoordeeld
    Antwoord
    Alle medewerkers voldoen aan het profiel die voor deze medewerkers is opgesteld en men
    voldoet aan de registratiecriteria (Stichting Kwaliteitsregister Jeugd)
    Daar waar men niet uitkomt wordt een multidisciplinair overleg ingepland om tot een oplossing
    te komen.
-   Gesprakvoering is een essentieel onderdeel in het geheel. We pleiten voor zeer
    gekwalificeerde mensen die de gesprekken voeren. Dus kwaliteit aan de poort
    Antwoord
    Dit onderschrijven we. Zie het antwoord hierboven.
-   Er wordt gesproken over werkinstructies. Betekent dit dat deze klaar liggen?
    Antwoord
    Zie bijlage 2.
-   Gesprek nodig: zo spoedig mogelijk! Te vaag. Geef max wacht tijd..
    Antwoord
    De termijn mag niet zodanig kort zijn, dat de adviseur zijn taak niet naar behoren kan
    vervullen. Daarom is gekozen voor een termijn van vier weken.
-   Ondersteuningsplan: we gaan ervan uit dat er een format is.
    Antwoord
    Het CJG werkt met vaste format. Voor verdere toelichting zie pag. 8
-   ondersteuningsplan/verslag: Niet altijd nodig. verwarrend. In alle gevallen wordt het contact
    schriftelijk neergelegd
    Antwoord
    In het kader van administratieve lastenverlichting en doelmatig en efficiënt werken gaan wij er
    vanuit dat het CJG niet onnodig plannen opstelt. Navraag bij het CJG heeft dit bevestigd.
3. Beleid met betrekking tot Privacy in het kader van de Jeugdwet
-        voor hulpverleners in dienst van de gemeente Nunspeet zijn er documenten/protocol. Zijn
         -deze te gebruiken naar andere instellingen? Geven deze eenduidigheid?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                       - 13 -
Nr.
-         wat betekent de zinsnede “in de praktijk “etc. in het kader van verwerken van
          persoonsgegevens.
-         Borging: steekproefgewijs controleren. Maak beleid op frequentie van controle.
Antwoord
Bij nader inzien is dit een onderwerp wat zich minder leent voor een protocol. Vanuit de nieuwe
Algemene Verordening Gegevensuitwisseling zijn organisaties al gehouden om zich aan de
afspraken van zorgvuldige gegevensuitwisseling. Er wordt daarom gewerkt met zogenaamde
verwerkersovereenkomsten. Voor het gemeentelijk beleid is gekozen voor een werkinstructie (zie
bijlage). Er is daarom gekozen voor een werkinstructie die is getoetst aan de privacywetgeving.
De landelijke wetgeving is hier leidend in.
-         Inzagerecht/afschrift: Voor client erg omslachtig. Het ontvangen kan lang duren en dit
          proces kan de samenwerking schade doen. . Hulp bij aanvraag is zo nodig gegeven
Antwoord
Het gaat hier om een wettelijk recht.
4. Beleid met betrekking tot Klachtenregeling(en)
-         Bij doorverwijzen ook hulp bieden. Binnen de gemeente door de Onafhankelijke cliënt
          ondersteuner. Graag uitwerking. We zien de dit werk niet als vertrouwens werk binnen het
          sociaal domen!
-         Verschil tussen onafhankelijke vertrouwenspersoon en onafhankelijke cliënt ondersteuner
          is niet altijd helder     .
-         bij klacht keukentafelgesprek: klacht oppakken door gemeente. Welke procedure? De
          inzetten op professionalisering prima. Inzetten op o.a. mediation”. Altijd goed, we hebben
          liever een Ombudsman/vrouw. Deze is onafhankelijk.
-         Onafhankelijke Vertrouwen persoon: via VNG voor de regio. Goede zaak. Graag
          uitwerking.        Citaat: de onafh. Vertr.p neemt geen formele klachten over kwaliteit en
          zorg in behandeling”. Gezien de taak: er lijkt discrepantie. Graag duidelijker.
-         We pleiten voor een lokale ombudsman/vouw. Deze heeft ruime bevoegdheden en kan
          meer betekenen voor de client en de overheid.
Antwoord
Naast de onafhankelijke cliëntondersteuning kan een inwoner ook een beroep doen op een
vertrouwenspersoon. Vertrouwenspersonen ondersteunen cliënten bij vragen of klachten over
bejegening, communicatie, procedures, besluiten, onveiligheid en rechtspositie.
Er ligt altijd een vraag van een cliënt aan ten grondslag. De insteek van vertrouwenswerk is vooral
om te voorkomen dat een klacht escaleert tot een conflict dat ook juridisch wordt uitgespeeld.
De functie van vertrouwenswerk wordt per 1 januari 2018 landelijk gefinancierd via het ministerie
van VWS; Dit geldt overigens ook voor de kindertelefoon en ‘luisterend oor’ (verankerd in de
Jeugdwet).
De drie stichtingen die deze functies uitvoeren – respectievelijk De Kindertelefoon, het AKJ –
vertrouwenspersonen in de jeugdhulp, en Sensoor – garanderen daarmee dat kinderen, jongeren
en hun ouders (ongeacht waar zij wonen) gebruik kunnen blijven maken van deze relevante
functies.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                       - 14 -
Nr.
6. Nadere regels verbonden voorwaarden en verplichtingen pgb Jeugdhulp gemeente
Nunspeet 2018
-      Beoordeling PGB. Afwijzen pgb. Er moet ENIGE feitelijke onderbouwing zijn. Enige
       weglaten. Maakt zwak.
Antwoord
Het woord ‘enige’ verwijderd.
-      artikel 6.4Vervoer: het werken van ouders ig geen reden om een pgb toe te kennen. Er
       zouden uitzonderingen mogelijk moeten zijn, b.v. als ouders via participatiewet in traject
       zitten.
Antwoord
Zoveel als mogelijk wordt binnen de regels van de wet en van het beleid individueel maatwerk
geleverd. Het is niet bij voorbaat altijd uit te sluiten dat vanwege het werk van ouders geen PGB
toegekend kan worden. De eerste verantwoordelijkheid van hulp en opvoeding ligt wel bij ouders.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                    - 15 -
Nr.
2.Putten:
Hierbij de op- en aanmerkingen van de participatieraad Putten ten aanzien van het beleidsstuk
“jeugd, nadere regels”.
Hoofdstuk 3: nadere regels van maatwerkvoorziening
Wij juichen het toe dat u de maatregelen niet nader omschrijft. Zo blijft er ruimte voor maatwerk.
Bijlage 1, artikel 5, lid 3:
Welke partijen tekenen voor akkoord? Als dit om betrokken cliënten gaat, adviseren wij dat ook
als zodanig te benoemen.
Antwoord
Toegevoegd: een door cliënt niet voor akkoord….
Hoofdstuk 4: beleidsregels privacybescherming, bijlage 2: uitwerking op de werkvloer
Op welke wijze informeert u cliënten over gegevensuitwisseling? Wij stellen voor hun een
toestemmingsverklaring voor te leggen en te controleren of zij de inhoud kennen. Geef in duidelijk
en begrijpelijk Nederlands aan wat partijen met de privacygegevens doen vanaf het begin van de
hulpverlening.
Antwoord
Aan het allereerste begin van het traject ontvangt de cliënt (onder andere) het privacy-reglement
van de stichting en een samenvatting daarvan. Vooral in dat laatste document staat in
begrijpelijke taal wat wij vastleggen en welke visie wij daarop hebben: we praten met en niet over
cliënten. De hulpverlener vraagt aan de jongere/ouder of informatie gedeeld mag worden. Zowel
het privacyreglement als de samenvatting daarvan in begrijpelijke taal staan op de website.
Hoofdstuk 8: klachtenregeling, bijlage 3
Geef aan hoe u cliënten informeert bij de start van de hulpverlening. Maak duidelijk hoe u hen
informeert over de vertrouwenspersoon en hoe die is te bereiken? Communiceer ook hier in
duidelijk en begrijpelijke taal.
Er is een folder die wordt uitgereikt.
PGB-bijlage:
Het PGB is een recht van de cliënt (volgens wet- en regelgeving) en is gelijkwaardig in de
aanbieding aan cliënten aan zorg in natura. Ontmoedigingsbeleid om de kosten te beheersen lijkt
logisch. Als de ingezette zorg echter niet leidt tot het gewenste effect, ontstaat frustratie bij de
cliënt. Daarnaast leidt dat weer tot kostenverhoging als alsnog tot PGB wordt gekozen.
Antwoord
Wij onderschrijven dit. Het is lokaal maatwerk.
Hoofdstuk 8: Levering Jeugdhulp
Wij pleiten ervoor cliënten een keuze te laten maken, passend bij hun levensovertuiging en
eerdere ervaringen met bepaalde instanties. Het doel moet blijven de ingezette hulp effectief te
laten zijn. Rekening houden met wensen zorgt voor motivatie en een coöperatieve houding bij
cliënten.
Antwoord
In de praktijk wordt bij de inzet en het toekennen van hulp op die manier gewerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                     - 16 -
Nr.
3.Harderwijk:
.Verordening Jeugdhulp
Hoofdstuk 1
art. 1 e, verschil formele hulp en informele hulp; informele hulp kan volgens ons ook door een
professional worden geboden. Wordt hier bedoeld dat de zogenaamde ‘niet-professionals’ niet
betaald worden voor hun inzet? Is deze terminologie wel goed gebruikt?
Antwoord
Terecht opgemerkt. De omschrijving is uit de begripsbepaling verwijderd. In de vernieuwde
conceptverordening van Schulinck, in het format van januari 2018, is dat ook op die manier
geregeld: wel een artikel, maar geen verwijzing in de begripsbepaling.
Hoofdstuk 3
art. 4.....hier en verder in het hele stuk wordt niets geschreven over preventieve voorzieningen,
hoort dit hier wel thuis of is dat weer een ander stuk?
Antwoord
Preventie wordt niet genoemd in de verordening. De Wet Publieke gezondheid en de
welzijnsvoorzieningen gelden als preventief. Daar is deze verordening niet voor geschikt.
art. 5.3 spoedeisende gevallen……..binnen vier weken een beschikking, duurt erg lang
Antwoord
De verordening is op dit punt aangepast naar een termijn van twee weken
art. 5,6....belangrijk om ook op te nemen wie er gaat bepalen of een jeugdige in staat is tot een
redelijke waarneming. (Dit botst nogal eens tussen instanties en (pleeg) ouders. Hebben de
hulpverlenende instanties een inspanningsplicht als jeugdige of ouders zich niet melden binnen
drie maanden?
Er moet erg veel worden aangevraagd en ingediend, het ontwikkelen van standaard-formulieren
hiervoor lijkt mij wenselijk om te voorkomen dat elke instantie dat op eigen manier gaat doen.
Antwoord
Bij de verdere uitwerking van het gemeentelijk beleid en het uitvoeringsplan zal dit in de
werkgroepen die ingesteld zijn opgepakt worden. Nadrukkelijk wordt gestreefd naar
administratieve lastenverlichting en daar maakt dit onderdeel van uit.
art. 7.2 de kwaliteitseisen voor maatwerkvoorzieningen ontbreken in dit artikel. Gestelde criteria
zou voor 7.2 en 7.3 hetzelfde moeten zijn.
Antwoord
Zorg in Natura is de hulp die niet door ouders zelf maar door de gemeente wordt ingekocht. De
gemeente heeft in de inkoopvoorwaarden de in de Jeugdwet gestelde kwaliteitscriteria
overgenomen.
art. 12, kosten voor begeleiding en bemiddeling kunnen niet worden vergoed vanuit het PGB, wat
wordt verstaan onder begeleiding in deze.
Antwoord
Te denken valt aan begeleiding door een bureau die ouders begeleid bij het aanvragen van een
PGB. Het gaat hier dus niet om het zorgproduct ‘Begeleiding’
De verordening is op dit punt aangepast en deels nog aangevuld met de tekst uit de format
verordening Schulinck van januari 2018
Hoofdstuk 5
art 5, belangrijk is de wijziging dat de Jeugdwet geen regels hanteert voor het verlenen van
toestemming bij een aanvraag voor hulp (wet op de jeugdzorg deed dat eerder wel). De Jeugdwet
hanteert wel regels voor toestemming die nodig is voor het daadwerkelijk verlenen van hulp. Deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                    - 17 -
Nr.
wijziging zal goed gecommuniceerd moeten worden wil men zich dit eigen kunnen maken.
Antwoord
Dit zal met de medewerkers van de uitvoering c.q. de stichtingen onder de aandacht gebracht
worden.
art. 25, er staan maar 6 regels geschreven over onderwijs, dit lijkt in verhouding erg weinig, het
onderwijs verdient meer aandacht in het geheel
Jeugdwet art. 27. regelt al dat het college bij het treffen van een individuele voorziening zo nodig
in overleg treedt met het bevoegd gezag van de school.
Daarnaast is in de wet geregeld dat voordat het beleidsplan vastgesteld wordt, moet de gemeente
het concept van het beleidsplan voorleggen aan de samenwerkingsverbanden van het
basisonderwijs en het voortgezet onderwijs (zie artikel 2.2 lid 3 Jeugdwet). Onderwijs is een
vanzelfsprekende samenwerkingspartner, want in het onderwijs kent men de leerling en heeft
men veel ervaring met het inzetten van expertise.
Het overleg vindt plaats in een zogenaamd 'op overeenstemming gericht overleg ' (OOGO). Het
college en de samenwerkingsverbanden stellen daarvoor samen een procedure op.
Het OOGO komt twee- tot driemaal per jaar bijeen.
art. 26, 27, ook WMO en werk en inkomen worden maar kort belicht.....zijn hier weer andere
stukken over of hangt dit er een beetje bij?
In tegenstelling van de ‘oude’ verordening wordt nu expliciet opgenomen dat de samenwerking
gezocht moet worden met benoemde gremia. Het gaat hier om het kader wat beknopt
weergegeven kan worden. De uitwerking is uiteraard uitvoeriger. Dit artikel is ook en misschien
wel met name bedoeld om aan te geven in welke omgeving en met welke partners opereert/moet
samenwerken.
Nadere regels en beleid Jeugdhulp
Hoofdstuk 3
par 3, nadere regels voor maatwerkvoorziening, ook hier zouden standaardformulieren wenselijk
zijn.
Antwoord
Binnen het CJG worden standaardformulieren gebruikt.
Hoofdstuk 4
Zorgvuldigheid in de omgang met privacy; zijn dit al bestaande protocollen of is het nieuw zoals
het is uitgewerkt.
Antwoord
Zie de eerdere antwoorden die in het kader van dit onderwerp gegeven zijn.
Bijlage 2, Persoonsgegevens
De zorgvuldigheid m.b.t. Persoonsgegevens wordt nader beschreven, zeker belangrijk echter wel
heel gedetailleerd. Binnen de jeugdzorg is het begrip geheimhouding iets ruimer te interpreteren
wat mogelijk dan weer verwarring geeft?
Privacy bewustzijn is een proces wat in beweging moet blijven en waar altijd aandacht voor moet
zijn.
**wat wordt er gedaan met schaduwdossiers die nog steeds gebruikt worden en soms ook zinvol
zijn om tot een goede overdracht te komen. En wat wordt gedaan met schending van de privacy?
Antwoord
Het is bij ons niet bekend dat er sprake is van schaduwdossiers
Bijlage 3, Klachtenregeling.
De klachtenfunctionaris dient een onafhankelijke professional te zijn en niet gekoppeld aan de
instelling zelf. Objectiviteit is hierbij een must.
Antwoord
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                - 18 -
Nr.
Een ouder en/of jeugdige heeft naast de klachtprocedure ook de mogelijkheid om met een
vertrouwenspersoon in gesprek te gaan of met een onafhankelijke cliëntondersteuner.
Bijlage 6, Medezeggenschap
Geen medezeggenschapsraden voor de vorm en wordt er met de inhoud niets gedaan.
Antwoord
Dit onderschrijven wij.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                 - 19 -
Nr.
4. Oldebroek:
1.    Is er een ambtenaar of iemand anders die de route met de jeugdige en/of ouders
      doorloopt? Er wordt gesproken over herziening, intrekking, terugvordering en controle
      (pagina 11) Ik kan me voorstellen dat dit materie is die nogal complex is voor
      buitenstaanders.
      Antwoord
      De ambtenaar die de beschikking opstelt zal hierover met ouders afstemmen.
2.    Is er sprake van 1 loket waar de jeugdige zich kan melden in geval van?
      Antwoord
      Het CJG is de toegang naar Jeugdhulp. Daarnaast biedt de Jeugdwet ook de
      mogelijkheid om via een huisarts een doorverwijzing te krijgen. Dat is lastig in één loket te
      combineren, hoe graag we dat als gemeente ook zouden willen.
3.    Er wordt regelmatig gesproken over protocollen. Moeten deze nog worden opgesteld en
      zo ja binnen welke termijn?
      Antwoord
      Zie eerder antwoorden m.b.t. protocollen.
4.    Op pagina 8 wordt gesproken over een ondersteuningsplan. Is daarvoor een format?
      Worden jeugdigen begeleid in het invullen cq opstellen?
      Antwoord
      Het CJG heeft een standaard format beschikbaar, maar de wet schrijft geen format voor.
      Ouders en jeugdige kunnen in alle gevallen ondersteuning krijgen bij het invullen, hetzij
      door de CJG medewerker of door een onafhankelijk cliëntondersteuner.
5.    Op pagina 12 wordt gesproken over voorschoolse voorzieningen. Per 1 januari 2018 zijn
      kinderopvang en peuterspeelzalen geharmoniseerd en is er sprake van 1 voorziening.
      Antwoord
      Hier is op basis van wat is aangereikt vanuit het format van Schulinck januari 2018
      besloten om er één artikel van te maken in combinatie met artikel 25 (Onderwijs).
6.    Pagina 16 artikel 33. Is een kan bepaling. Is het niet beter dat de gemeente een
      toezichthouder aanwijst? In het kader van Good Governance?
      Antwoord
      Deze taak is belegd bij het bedrijfsbureau Jeugd.
      7.       Artikel 35 punt 3 (pag 16) laatste stukje. Deze verordening. Op welke wordt nu
      gedoeld? Die van 2014 of de nieuwe?
      Antwoord
      Het betreft hier de nieuwe verordening. De tekst van de verordening is hierop aangepast.
      Een vraag mbt de inspraak Verordening:
•     Hoe zijn de jeugdigen betrokken bij de inspraakronde mbt deze Verordening?
      Antwoord
      Zie eerdere antwoord m.b.t. dit onderwerp.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                    - 20 -
Nr.
5. Elburg
* graag aandacht voor communicatie en implementatie naar de praktijk . Bv. Een korte presentatie
         naar de professionals met de belangrijkste veranderingen.
         Antwoord
         Dit wordt in gezamenlijkheid met de stichting Jeugd en Buurtzorg Jong opgepakt.
* pag. 11 afstemming met andere voorzieningen, hoe gaat dit vorm krijgen?
         Antwoord
         Via overleggen, op te nemen in de werkgroepen die naar aanleiding van het
         uitvoeringsplan Jeugd zijn ingesteld.
* pag. 15 bewaartermijn dossier is 15 jaar, best lang, komt het dan ergens in een digitale
         databank?
         Antwoord
         Dit is op basis van de archiefwet. Er vindt altijd digitale opslag plaats.
* pag. 17 nogmaals Praat , als het even kan - in het bijzijn van de cliënt over de situatie van de
         betreffende, liever Praten met: Praat als het even kan met de cliënt en diegene die
         betrokken zijn bij zijn/ haar situatie.
         Antwoord
         Deze werkwijze is in alle situaties de insteek.
* Evaluatie van deze verordening Jeugdhulp, op welke manier vindt dit plaats?
Antwoord
Via uitvraag bij de medewerkers die in de uitvoering te maken hebben met de uitvoering van de
verordening en vanuit wat gemeenten aan ervaringen ‘onderweg’ (tussen vaststelling en evaluatie)
opdoen.
Met vriendelijke groet,
Hoogachtend,
                                                     Burgemeester en wethouders van Nunspeet,
                                                     de secretaris,                de burgemeester,
                                                     J.J. Kerkhof                  B. van de Weerd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                               - 21 -
Nr.
                                                Bijlage 1
 Bijlage 1 over kwaliteit bij brief adviesraden
 De colleges van burgemeester en wethouders hebben in december besloten de
 volgende uitvoeringstaken voor Jeugd deels te mandateren aan het gemeentebestuur
 van Ermelo en deels aan het Bestuur van de gemeenschappelijke regeling
 Meerinzicht.Toezicht op de kwaliteit vindt plaats vanuit het Bedrijfsbureau Jeugd d.m.v.
 contractbeheer en contractmanagement én het uitvoeren van de kwaliteitsdialoog.
 Onderstaand is weergegeven welke taken door het Bedrijfsbureau Jeugd worden
 uitgevoerd:
    1.     Ondersteunen van het inkoopproces welke primair belegd is bij de
           Intergemeenlijke Samenwerking Noord-Veluwe:
         -      Het bieden van expertise in het inkoopproces;
         -      Het maken van afspraken met aanbieders over bekostiging.
    2.     Bedrijfsvoering, in goede afstemming met beleid, omvat de volgende taken:
         -      Contractbeheer;
         -      Contractmanagement;
         -      Uitvoeren van de kwaliteitsdialoog;
         -      Op landelijk niveau coördineren voor ’s Heerenloo bij
                liquiditeitsproblemen;
         -      Cliëntenadministratie van zorg in natura;
         -      Gegevensuitwisseling met de aanbieders van jeugdhulp;
         -      Facturering;
         -      Afrekening met de aanbieders van jeugdhulp;
         -      Opstellen van een jaarrekening voor de gemeenten.
    3.     Controle:
         -      Zorgdragen voor regionaal budgetbeheer;
         -      Zorgdragen voor rechtmatige betalingen;
         -      Zorgdragen voor een accountantsverklaring over de verleende zorg.
    4.     Daarnaast zijn enkele bijzondere vormen die bij Bedrijfsbureau Jeugd belegd
           zijn:
         -      Het ondersteunen van de toegang tot jeugdhulp bij
                plaatsingsvraagstukken in relatie tot de Bedrijfsbureau Jeugd taken;
         -      Het vervullen van een coördinerende functie binnen ‘Het regionale
                expertteam voor complexe casuïstiek’ in relatie tot de Bedrijfsbureau
                Jeugd taken.
    5.     Over te leveren sturingsinformatie en de wijze van rapporteren worden tussen
           Opdrachtgevers en Gastheergemeente en Meerinzicht separaat schriftelijke
           afspraken gemaakt. In het algemeen behoort tot de taken:
       -      Maandelijks financiële rapportage
       -      Kwartaal rapportages, het verzamelen en duiden van kwantitatieve en
              kwalitatieve gegevens over geleverde zorg (inhoudelijk/financieel);
       -      Het leveren van sturingsinformatie;
    6.     Handelen bij acuut in te zetten interventiemaatregelen: draagt zorg voor
           akkoord (indien nodig achteraf) bij secretaris Gastheergemeente Ermelo. De
           portefeuillehouder van de betreffende gemeente(n) wordt geïnformeerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                - 22 -
Nr.
Wat betreft de controle op kwaliteit is in het inkoopbeleid, waaraan de aanbieders zich
      conformeren, het volgende afgesproken.
     Ten aanzien van kwaliteitscontrole gelden in elk geval onder meer de volgende
      uitgangspunten:
      Opdrachtgever is gehouden (niet limitatief) de volgende instrumenten in te zetten
       ter controle van de gedeclareerde EED:
       Statistische analyse;
               AO/IC - of bestuurdersverklaring;
               Inzage in behandeldossier.
      De kwaliteitscontrole in het dossier van de Jeugdige mag uitsluitend worden
       uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van een ter zake deskundige
       beroepsgeheimhouder (BIG geregistreerd) in opdracht van Opdrachtgever.
      De kwaliteitscontrole omvat in principe vijf verschillende gebieden:
               De personeelsadministratie;
               De financiële administratie;
               De administratie waarin de gegevens van de jeugdige en gegevens over
                de begeleiding/behandeling, het familiegroepsplan, het
                behandelplan/ondersteuningsplan zijn opgenomen;
               De administratie waarin de tevredenheidsonderzoeken en resultaten zijn
                opgenomen, alsmede de klachtenregistratie;
               De administratie waarin de tijd en activiteitenadministratie is opgenomen.
      Opdrachtgever is gerechtigd verwachte- en onverwachte audit(s) uit te voeren op
       administraties van Aanbieder.
      Het is Opdrachtgever toegestaan "second opinion" door onafhankelijk
       deskundigen uit te laten voeren. Uitkomsten hiervan worden met aanbieder
       besproken.
      Aanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan de kwaliteitscontrole.
      Opdrachtgever voert de kwaliteitscontroles uit, waarbij rekening wordt gehouden
       met geldende wet- en regelgeving omtrent:
               Privacy;
               BIG Registratie;
               Wet op de behandelovereenkomst;
               De Kwaliteitswet;
               Health Governance Code.
      Tijdens de kwaliteitscontrole kunnen onder meer de volgende documenten bij
       Aanbieder worden opgevraagd:
               Inspectierapporten;
               Managementreviews;
               Kwaliteitsjaarverslagen;
               Incidentenrapportages;
               Onderzoeken van jeugdigen;
               Jaarrekeningen/ accountantsverklaringen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                               - 23 -
Nr.
Naast de hiervoor genoemde kwaliteitscontrole geldt de volgende werkwijze bij
calamiteiten:
         Aanbieder is gehouden om onmiddellijk melding te doen bij de toezichthouder
          op grond van de Jeugdwet van iedere calamiteit of geweldstoepassing bij de
          verlening van ondersteuning;
         Aanbieder verstrekt bij en naar aanleiding van die melding aan de
          toezichthouder de gegevens, daaronder begrepen persoonsgegevens,
          gegevens betreffende de gezondheid en andere bijzondere
          (persoons-)gegevens, die voor het onderzoeken van de melding noodzakelijk
          zijn;
         Indien aanbieder bij de toezichthouder een calamiteit meldt, informeert hij
          daarna Opdrachtgever over de aard en omvang van de calamiteit zonder tot
          individuele personen herleidbare gegevens te gebruiken;
         Gedurende het onderzoek door de toezichthouder houdt Aanbieder
          Opdrachtgever op de hoogte van de voortgang van het onderzoek;
         Indien de toezichthouder besluit tot (tijdelijke) sluiting van een locatie van de
          Aanbieder, verleent Aanbieder volledige medewerking aan een goede en vlotte
          overgang van de jeugdigen naar een door Opdrachtgever daartoe aangewezen
          andere Aanbieder en bevordert ononderbroken voortzetting aldaar van de
          ondersteuning;
         Opdrachtgever en Aanbieder maken in geval van calamiteiten afspraken over
          het informeren van direct betrokkenen, van andere overheidsdiensten of andere
          professionals, alsmede over informatieverstrekking aan media en aan
          bestuurlijk verantwoordelijken. Het calamiteitenprotocol van Opdrachtgever is
          hierbij leidend;
    Aanbieder of toezichthouder informeert Opdrachtgever zo spoedig mogelijk bij:
         Dreigende financiële problemen;
         Inspectierapporten die door een met toezicht belaste ambtenaar zijn
          uitgebracht.
         De Aanbieder stuurt dit inspectierapport direct daarna naar Opdrachtgever
High trust, high penalty
Opdrachtgever hanteert het principe 'high trust, high penalty':
bij onvoldoende kwaliteit volgens de kwaliteitscriteria, kan een aanbieder worden
afgesloten van het leveren van zorg of zelfs van financiering. Jeugdigen worden in een
dergelijk geval overgedragen aan andere aanbieder.
Opdrachtgever behoudt zicht het recht voor om de resultaten van de kwaliteitscontrole in
de vorm van een score-systeem te publiceren en te gebruiken voor het bepalen van een
rangorde in de lijst van aanbieders per inkooppakket. Dit scoresysteem zal in overleg
met de aanbieders in het tweede jaar van deze overeenkomst wordt opgezet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>