<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Doornspijk – Zuiderzeestraatweg West 29

           Gemeente Elburg

   Ruimtelijke onderbouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                  Doornspijk – Zuiderzeestraatweg West 29

                                   Gemeente Elburg

                    Ruimtelijke onderbouwing




GEGEVENS VAN DE AANVRAGER

Dhr. R. Hoekert
Zuiderzeestraatweg West 29                                      Kerkewijk 117
8085 AA DOORNSPIJK                                              3904 JB Veenendaal
                                                                T. 0318 – 50 56 37


                                                                I. www.kubiek.nu
PLANGEGEVENS
                                                                E. info@kubiek.nu
Projectnummer:        K18337
Datum:                15 mei 2019
Versie:               3
Titel:                Doornspijk - Zuiderzeestraatweg West 29
Projectleider:        ing. J. Polinder
Auteur:               G. Jansen MSc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1     Inleiding........................................................................................................................ 6
    1.1    Aanleiding................................................................................................................................. 6
    1.2    Ligging en begrenzing planlocatie ........................................................................................... 6
    1.3    Vigerend bestemmingsplan...................................................................................................... 8

2     Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie .........................................11
    2.1    Bestaande situatie .................................................................................................................. 11
    2.2    Gewenste situatie ................................................................................................................... 12

3     Beleidskader ...............................................................................................................15
    3.1    Rijksbeleid .............................................................................................................................. 15
    3.2    Provinciaal beleid ................................................................................................................... 15
           3.2.1    Geconsolideerde Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland (2018) . 15
    3.3    Gemeentelijk beleid ................................................................................................................ 17
           3.3.1  Structuurvisie Elburg 2030 ...................................................................................... 17
           3.3.2         Welstandsnota Elburg 2013 .................................................................................... 17
           3.3.3         Landschapsontwikkelingsplan Elburg 2011 ............................................................ 20

4     Uitvoeringsaspecten ..................................................................................................23
    4.1    Flora- en fauna ....................................................................................................................... 23
           4.1.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 23
           4.1.2         Effect te vergunnen activiteiten ............................................................................... 24
           4.1.3    Conclusie................................................................................................................. 25
    4.2    Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................... 25
           4.2.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 25
           4.2.2         Cultuurhistorie ......................................................................................................... 25
           4.2.3         Archeologie ............................................................................................................. 26
    4.3    Verkeer en parkeren .............................................................................................................. 27
    4.4    Luchtkwaliteit .......................................................................................................................... 28
           4.4.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 28
           4.4.2         Beoordeling ............................................................................................................. 29
           4.4.3  Conclusie................................................................................................................. 29
    4.5    Bodemkwaliteit ....................................................................................................................... 29
           4.5.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 29
           4.5.2         Onderzoek/beoordeling ........................................................................................... 29
           4.5.3         Conclusie................................................................................................................. 30
    4.6    Geluidhinder ........................................................................................................................... 30
           4.6.1    Wettelijk kader ......................................................................................................... 30
           4.6.2         Beoordeling ............................................................................................................. 30
           4.6.3         Conclusie................................................................................................................. 30
    4.7    Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 31
           4.7.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 31
           4.7.2         Beoordeling ............................................................................................................. 32
           4.7.3         Conclusie................................................................................................................. 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    4.8    Externe veiligheid ................................................................................................................... 32
           4.8.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 32
           4.8.2         Beoordeling ............................................................................................................. 34
           4.8.3         Conclusie................................................................................................................. 35
    4.9    Kabels en leidingen ................................................................................................................ 35
    4.10   Water ...................................................................................................................................... 35
           4.10.1        Inleiding ................................................................................................................... 35
           4.10.2        Wettelijk kader ......................................................................................................... 36
           4.10.3        Beoordeling ............................................................................................................. 36
           4.10.4        Conclusie................................................................................................................. 37

5     Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ...............................................38
    5.1    Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................ 38
    5.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................... 38

6     Eindconclusie .............................................................................................................39



Bijlagen:

Bijlage 1: Geveltekeningen en situatieschets, 15 januari 2019

Bijlage 2: Natuurbank Overijssel – Quickscan natuurwaardenonderzoek Zuiderzeestraatweg West 29
te Doornspijk, 21 januari 2019

Bijlage 3: Mateboer Milieutechniek – Verkennend bodemonderzoek NEN 5740 inclusief asbest NEN
5707, 30 januari 2019

Bijlage 4: Sain milieuadvies – Beoordeling aanvaardbaarheid geluidsbelasting, 18 januari 2019

Bijlage 5: Resultaat watertoets, 23 januari 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

1.1   Aanleiding

Aan de Zuiderzeestraatweg West 29 in het buitengebied van Doornspijk (gemeente Elburg) staat een
ruime woonboerderij van 1.220 m3 met bijgebouwen. Deze woning is gebouwd in het begin van de
20ste eeuw en is inmiddels verouderd. Het voornemen betreft het slopen van de woning en het nieuw
bouwen van een woning van gelijke grootte als het huidige hoofdgebouw.

Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan,
omdat bij nieuwbouw de inhoud van het hoofdgebouw maximaal 750 m3 mag zijn, 470 m3 kleiner dan
de huidige bestaande woning. De wens is om de bestaande inhoud van de woning te blijven hanteren
bij de nieuwbouw, om zo een woning te realiseren die past in de omgeving en de wensen van de
toekomstige bewoners. Daarnaast wil de eigenaar en initiatiefnemer de mogelijkheid behouden om in
de toekomst de woning te kunnen splitsen, wat in het vigerende bestemmingsplan is toegestaan bij
woningen vanaf 1.200 m 3. Met de zogeheten uitgebreide omgevingsvergunning (art. 2.12 lid 1a onder
3 Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan om het voornemen planologisch te
regelen. De gemeente Elburg heeft in november 2018 in een schriftelijke reactie op het ingediende
vooroverleg aangegeven bereid te zijn mee te willen werken aan voorliggend voornemen. Het
opstellen van een ruimtelijke onderbouwing is een verplicht onderdeel van deze procedure. Middels
de ruimtelijke onderbouwing zal worden aangetoond dat het voorgenomen initiatief voldoet aan de
eisen van goede ruimtelijke ordening. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt het ruimtelijk
plan voorzien van een ruimtelijk juridisch kader.


1.2   Ligging en begrenzing planlocatie

Het plangebied is gelegen aan de Zuiderzeestraatweg West 29 in Doornspijk. De Zuiderzeestraatweg
West is een provinciale weg (N310) die Doornspijk met Elburg verbindt. De huidige en ook gewenste
woning is grotendeels gelegen op het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente Doornspijk,
sectie D, perceel 1788. Een deel van de bijgebouwen en de woonbestemming zijn gelegen op
naastliggende percelen (2781, 5059 en 3475). Perceel 5059 (een langgerekt perceel dat zich van
west naar oost uitstrekt ten zuiden van de woning) is in handen van de gemeente Elburg en betreft
een sloot. De andere genoemde percelen, waar de bebouwing op staat en op komt te staan, zijn allen
in eigendom van de aanvrager. In de onderstaande figuren is de ligging van het plangebied
weergegeven.




Luchtfoto met globale aanduiding plangebied (bron: Google Maps)


 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitsnede kadastrale (bron: Kadaster)




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.3     Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Elburg 2012,
actualisatie 2018’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 28 januari 2019.

In het bestemmingsplan kent de planlocatie de enkelbestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemmingen
‘Waarde – Archeologie hoge verwachtingswaarde’ en ‘Waarde – Waardevol landschap’.




Uitsnede vigerend bestemmingsplan

De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor maximaal één bestaande woning per
bestemmingsvlak. Er geldt een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 8 meter. De
inhoud van de woning mag maximaal 750 m 3 bedragen, met dien verstande dat voor woongebouwen
ten behoeve van woningen in een karakteristiek (voormalig) agrarisch bedrijfsgebouw, dat is
aangebouwd aan de bestaande bedrijfswoning, maximaal de bestaande inhoud bedraagt.

Herbouw van een woning is uitsluitend toegestaan op de bestaande locatie binnen het
bestemmingsvlak met inachtneming van de hiervoor genoemde bouwregels.

De gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen mag maximaal bedragen:

      1. 100 m2 per woning binnen een bestemmingsvlak ‘Wonen’ met een oppervlakte tot 1.000 m2;
      2. 150 m2 per woning binnen een bestemmingsvlak ‘Wonen’ met een oppervlakte tussen de
         1.000 m2 en 5.000 m2;




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                         8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   3. 200 m2 per woning binnen een bestemmingsvlak ‘Wonen’ waarvan de eigenaar de eigendom
        heeft van aaneengesloten gronden met een oppervlakte van meer dan 5.000 m 2, waarvan
        minimaal 1.000 m2 de bestemming ‘Wonen’ heeft.

De eigenaar van de woning heeft het eigendom van aaneengesloten gronden met een oppervlakte
van meer dan 5.000 m 2, waarvan minimaal 1.000 m 2 de bestemming ‘Wonen’, waardoor de maximale
gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen uitkomt op 200 m 2.

De voor ‘Waarde – Archeologie’ hoge verwachtingswaarde aangewezen gronden zijn, behalve voor
de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming
en/of het herstel van archeologische waarden in de bodem. Een archeologisch onderzoek is benodigd
voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 120 m 2, tenzij er op de bestaande fundering wordt
gebouwd of maximaal 2,5 m daar buiten. Voorts is in het kader van archeologie een
omgevingsvergunning nodig voor de volgende werken of werkzaamheden:

   a. het ophogen van de bodem met meer dan 1 m;
   b. grondwerkzaamhedendieper grondwerkzaamheden dieper dan 0,3 m onder het maaiveld over
      een oppervlakte van meer dan 120 m2, waartoe worden gerekend woelen, mengen,
        diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het graven of vergraven,
        verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren en het aanleggen van drainage
        en/of oppervlakteverhardingen;
   c.   bodem verlagen of afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande
        funderingen) van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is vereist;
   d. het verlagen van het waterpeil;
   e. het tot stand brengen en/of in exploitatie brengen van boor- en pompputten;
   f.   het uitvoeren van heiwerken en/of indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem;
   g. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd;
   h. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en
        daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur door middel van sleuven
        breder dan 0,80 meter.

De hiervoor genoemde omgevingsvergunning is niet nodig:

   a. voor werken en werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,3 m onder het bestaande
      maaiveld;
   b. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale beheer en onderhoud, met
        inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en
        beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen;
   c.   voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale agrarische gebruik;
   d. voor werken en werkzaamheden binnen een afstand van maximaal 2,5 m uit een bestaande
      fundering van een bestaand bouwwerk;
   e. voor werken en werkzaamheden in de bodem waarvoor op het tijdstip van
      inwerkingtreding van het plan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen
        bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden in dit kader is verleend;
   f.   ingeval op grond van de Erfgoedwet een vergunning is vereist dan wel overige bepalingen
        van de Erfgoedwet van toepassing zijn.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De voor ‘Waarde - Waardevol landschap’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming, mede bestemd voor het ontwikkelen en in stand houden van de
landschapswaarden.

Conclusie
Het voornemen is strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Elburg 2012, actualisatie
2018’, omdat de gewenste inhoud van de nieuw te bouwen woning (1.220 m 3) niet voldoet aan de
bouwregels voor hoofdgebouwen (maximaal 750 m 3). Wel wordt voldaan aan de gestelde goot- en
bouwhoogte, respectievelijk maximaal 4 en 8 meter. Het voornemen is om 200 m 2 aan bijgebouwen te
realiseren in de vorm van 2 bijgebouwen. Dit is in lijn met het vigerende bestemmingsplan.

Met de regioarcheoloog van de gemeente Elburg is overleg geweest over de te zetten stappen in het
kader van archeologie. De regioarcheoloog heeft aangegeven dat sloop tot op het maaiveld geen
probleem is, maar sloop van de huidige funderingen en het aanleggen van de nieuwe bouwput
verlangt enige voorzichtigheid. De regioarcheoloog zal tijdig ingeseind moeten worden voor het doen
van een waarneming. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning. Voorts zal de
omgevingsvergunning voor het ‘aanleggen’ worden aangevraagd in het kader van archeologie, indien
er sprake zal zijn van werkzaamheden zoals genoemd in het vigerende bestemmingsplan en er niet
voldaan wordt aan de uitzonderingen.

Het voornemen is niet strijdig met de dubbelbestemming ‘Waarde – Waardevol landschap’, omdat er
met de sloop en nieuwbouw geen waardevolle structuren worden aangetast. De woning wordt op
ongeveer dezelfde locatie als de huidige woning gerealiseerd.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2 Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie

2.1   Bestaande situatie

De woonboerderij aan de Zuiderzeestraatweg West 29 is gelegen in het buitengebied van Doornspijk
aan een provinciale weg. De woning heeft een inhoud van 1.220 m3. Het woonperceel wordt omgeven
door bomen, die het zicht op de woning wegnemen. De relatief lange inrit zorgt ervoor dat de woning
op ruim 80 meter van de weg is gelegen. De woning stamt uit 1915 en is verouderd. In het verleden
was de woning een boerderij, waarvan nog verschillende bijgebouwen behouden zijn.




Foto’s van de huidige woonboerderij




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Luchtfoto projectlocatie (bron: Google Maps)

De omgeving wordt gekarakteriseerd door voormalige agrarische bedrijven en grote, voornamelijk
vrijstaande, woningen. Door de vrijkomende agrarische bebouwing wordt het gebied gekenmerkt door
steeds meer burgerwoningen.


2.2    Gewenste situatie

Het voornemen betreft de sloop van de boerderijwoning en bijgebouwen en de nieuwbouw van een
woning op ongeveer dezelfde locatie met dezelfde grootte. De gewenste woning krijgt een inhoud van
1.220 m3, dit is inclusief overkapping en uitbouwen. Daarnaast zal er in totaal 200 m 2 aan
bijgebouwen gerealiseerd worden, een bijgebouw ten oosten en een bijgebouw ten westen van het
hoofdgebouw. Alle huidige bijgebouwen worden gesloopt. In totaal heeft het aantal bijgebouwen een
oppervlakte van 200 m2 in de gewenste situatie, conform de regels uit het vigerende
bestemmingsplan. Een inrichtingsschets van de gewenste situatie is opgenomen als bijlage bij de
omgevingsvergunning voor bouwen die tegelijkertijd is aangevraagd.

Met het voornemen zal het bouwvolume op de locatie niet toenemen. Ook blijft de woning binnen de
woonbestemming. Voorts kan er met de nieuwbouw een duurzame woning gerealiseerd worden die
voldoet aan de EPC normen voor nieuwbouw.

De Welstands-Monumentencommissie van de gemeente Elburg heeft reeds een positief advies
gegeven over de ontwerptekeningen van de gewenste woning. Met de definitieve aanvraag zal het
definitieve ontwerp getoetst worden door de Welstands-Monumentencommissie.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Positief advies Welstand

De tekening van de voorgevel is navolgend ingevoegd. Eveneens is navolgend een situatieschets
toegevoegd met daarop de gewenste indeling van het perceel. De geveltekeningen en de
situatieschets zijn ook als bijlage onderdeel van deze ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1).




Voorgevel gewenste situatie




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Situatieschets gewenste woning




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader

3.1     Rijksbeleid

Het voornemen betreft een ontwikkeling van relatief beperkte omvang zonder strijdigheid met de
rijksbelangen zoals verwoord in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit
algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Voorts wordt het voornemen niet gezien als nieuwe
stedelijke ontwikkeling, omdat het de herbouw van een reeds bestaande woning betreft. Er wordt dan
ook geen woning toegevoegd en ook het bebouwd oppervlak neemt niet toe. De Ladder voor
duurzame ontwikkeling hoeft derhalve niet doorlopen te worden.

Conclusie
De gewenste sloop en nieuwbouw van de woning aan de Zuiderzeestraatweg West 29 is niet strijdig
met het rijksbeleid.


3.2     Provinciaal beleid

3.2.1    Geconsolideerde Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland (2018)

In deze geconsolideerde versie van de Omgevingsvisie (moederplan vastgesteld door PS op 9 juli
2014) zijn de wijzigingen van een aantal besluiten verwerkt. Dit is nu de meest actuele versie van de
Omgevingsvisie Gelderland. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in
nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument
om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het
beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen
of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen.

De provincie Gelderland kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen
aan gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:

      1. een duurzame economische structuur;
      2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.

Deze twee hoofddoelen benadrukken de rol en kerntaken van de provincie als middenbestuur. Zij
beïnvloeden elkaar. Economische structuurversterking vraagt om een aantrekkelijk vestigingsklimaat,
bijvoorbeeld door een goede bereikbaarheid en voldoende vestigingsmogelijkheden. Het betekent ook
een aantrekkelijke woon- en leefomgeving met de unieke kwaliteiten van natuur, water en landschap
in Gelderland. Aan de Zuiderzeestraatweg West 29 zijn enkele aspecten specifiek van toepassing uit
het provinciaal beleid.

Deelgebied: Het plangebied valt onder het deelgebied Noord-Veluwe. Kenmerkend voor deze regio
zijn onder andere de rust en de ruimte en het afwisselende landschap. De provincie en haar partners
streven naar een gastvrije, zorgzame, duurzame en bereikbare regio.

Ontwikkeling in Nationaal landschap: De projectlocatie is gelegen binnen een Nationaal Landschap
maar buiten het Gelders natuurnetwerk, de Groene ontwikkelingszone en de Nieuwe Hollandse
Waterlinie. Binnen deze gronden zijn alleen ontwikkelingen mogen die de kernkwaliteiten van een
Nationaal Landschap niet aantasten of versterken. De kernkwaliteiten zijn opgenomen als bijlage
(bijlage 6) bij de Verordening van de provincie Gelderland. De planlocatie valt onder het Nationale



 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Landschap de Veluwe. De Nationale Landschappen zijn de symbolen bij uitstek van het Gelderse
cultuurlandschap. Ze geven op (inter)nationale schaal een afspiegeling van de landschappelijke
diversiteit en krijgen daarom speciale aandacht. De Veluwe is onderverdeeld in deelgebieden, waarbij
het plangebied valt onder de Randmeerkust agrarisch.




Uitsnede kaart Nationaal Landschap De Veluwe en de deelgebieden met aanduiding plangebied.

Het deelgebied Randmeerkust agrarisch heeft veel verschillende kernkwaliteiten. Het gaat hier met
name om de verkavelingen, hoogtes, openheid, linten, structuur en de strookvormige percelen. De
rust, ruimte en donkerte van het veengebied zijn kenmerkend. Het uitgangspunt is dat nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen in Nationale landschappen de kernkwaliteiten van dat specifieke deel van
het landschap niet aantasten, dat wil zeggen daar geen afbreuk aan doen. Als de kernkwaliteiten wel
aangetast worden, zijn de ontwikkelingen alleen toegestaan onder bepaalde voorwaarden.

Het voornemen betreft de sloop en nieuwbouw van een woning. De nieuw te realiseren woning komt
op ongeveer dezelfde plek. De kavelstructuren en linten worden niet gewijzigd. De inrichting van het
erf blijft ongeveer hetzelfde en neemt niet toe in omvang. De beplanting rondom de woning blijft
behouden wat reeds is geborgd met een bestemming ‘Groen’ en in de ‘Groene Kaart’ van de
gemeente Elburg. De woning wordt even groot als de huidige woning. Er wordt niet buiten de
bestemming Wonen gebouwd. Al met al voldoende om te kunnen aannemen dat de kernkwaliteiten
van het Veluws landschap en specifiek van onderhavig deelgebied niet worden aangetast.

Conclusie
Met voorliggend initiatief worden geen wijzigingen aangebracht aan kenmerkende en bepalende
structuren en/of landschappen. De sloop en nieuwbouw van de woning vindt plaats binnen de
woonbestemming. Er is vanuit het provinciaal beleid geen belemmering voor het initiatief.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1     Structuurvisie Elburg 2030

In 2012 is de Structuurvisie Elburg 2030 vastgesteld. In 2015 is deze structuurvisie partieel herzien.

In de structuurvisie wordt genoemd dat het woningbouwbeleid wordt toegespitst op de vraag.
Grootschalige uitbreidingen zijn niet aan de orde. De leefbaarheid en vitaliteit van de kernen moet op
peil worden gehouden. Dit kan door het aanbod van woningen zo goed mogelijk af te stemmen op de
vraag, met behoud van identiteit en ruimtelijke kwaliteit.

Daarnaast moet worden ingezet op het versterken van een duurzame woon- en leefomgeving, onder
andere door het stimuleren van energiebesparing.




Uitsnede visiekaart structuurvisie gemeente Elburg met aanduiding projectlocatie

Uit de integrale visiekaart blijkt dat de locatie valt onder ‘herstel en ruimtelijke versterking van
bekenstructuur’. Het voornemen betreft de sloop en nieuwbouw van een woning op ongeveer dezelfde
locatie. Hiermee wordt de ligging van beken niet gewijzigd. Voorts is het met deze werkzaamheden
mogelijk een duurzame en energiezuinige woning te realiseren van goede kwaliteit. Met voorliggend
initiatief worden geen wooneenheden of bebouwingslocaties toegevoegd.

Conclusie
Het voornemen aan de Zuiderzeestraatweg West 29 is in lijn met de Structuurvisie van de gemeente
Elburg.

3.3.2     Welstandsnota Elburg 2013

In 2013 heeft de gemeente Elburg haar Welstandsnota vastgesteld. Het welstandsbeleid is opgesteld
vanuit de overtuiging dat het belang van een aantrekkelijke gebouwde omgeving wordt gehandhaafd.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Het beleid van de gemeente is gericht op het handhaven van het bestaande afwisselende beeld van
het bebouwingslint. Bebouwing dient zich te voegen in de bestaande structuur waardoor karakteristiek
van het bebouwingslint behouden blijft, maar biedt wel mogelijkheden tot vernieuwing. In het
bebouwingsbeeld is sprake van een kleinschalig gevarieerd bebouwingsbeeld, elk pand kent binnen
beperkte marges zijn eigen situering, uitstraling en kleur- en materiaalgebruik. Behalve de
beoordelingscriteria gelden binnen de gemeente diverse richtlijnen voor:

   •   Verzoeken tot wijziging vensters (voor monumenten);
   •   Verzoeken tot aanlichten van gevels;
   •   Verzoeken tot aanleggen of wijzigen van stoepen.

De Zuiderzeestraatweg is halverwege de 19e eeuw aangelegd. Naast de Zuiderzeestraatweg vormen
de Eperweg en de Flevoweg een belangrijke route die Elburg verbindt met de bestaande wegen en
dijken, als hoofdroute van Zwolle via Harderwijk naar Amersfoort en naar Flevoland.

De Zuiderzeestraatweg West is een belangrijke verkeersader en het visitekaartje van Doornspijk.
Beide zijden van de weg worden als buitenschilgebied aangewezen en wordt er welstandsniveau 2
toegepast. De achterliggende gebieden (percelen) worden (deels) als welstandsvrij aangewezen.

Het hele buitengebied rondom het plangebied is volgens de kaart van Doornspijk en Hoge Enk
aangewezen als Welstandsniveau 2. Ter plekke van de Zuiderzeestraatweg West 29 geldt de
aanduiding ’30m buffer om een monument’. De gemeente Elburg is de afgelopen jaren door de lijst
met monumenten gegaan en uit de meest recente lijst van gemeentelijke monumenten blijkt dat de
woonboerderij aan de Zuiderzeestraatweg West 29 niet (meer) als monument wordt geduid. De meest
recent monumentenlijst is opgevraagd bij de gemeente en de woning aan de Zuiderzeestraatweg
West 29 staat daar niet op. Voor deze locatie zal dan ook gekeken worden naar Welstandsniveau 2,
conform de gehele omgeving rondom de planlocatie.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uitsnede welstandskaart Doornspijk en Hoge Enk 2013 met aanduiding plangebied

In het welstandsbeleid zijn beoordelingscriteria opgenomen voor het buitengebied, waaronder
onderhavige planlocatie valt. De navolgende criteria dienen altijd gehanteerd te worden met de
kenmerken voor het buitengebied: de open polders. De beoordelingscriteria gelden indien en voor
zover het ter plaatse geldende bestemmingsplan niet anders bepaalt.

Situering        • Hoofd- en bijgebouwen vormen een samenhangend geheel, bedrijfsgebouwen
                 (stallen, schuren) teruggelegen ten opzichte van het woongebouw situeren, rondom
                 een centraal erf;
                 • Ondergeschikte gebouwen en objecten, zoals trafo’s, voederkuilen, mest- en
                 voedersilo’s, ondergeschikt situeren of in gebouwen integreren;
                 • De plaatsing van gebouwen volgens kavelkarakteristiek;
                   - bij slagenkavels bebouwing evenwijdig aan de kavel;
                  - bij kavels aan de weg gerelateerd bebouwing ook qua gerichtheid
                 aan de weg relateren.
Massa en         • De hoofdvorm is een eenduidige, kloeke bouwmassa op een rechthoekige basis
Hoofd-vorm       met een eenvoudig en harmonisch samengestelde massa opbouw;
                 • Lage gootlijn, zonder of met weinig doorbrekingen als dakopbouwen of dakkapellen;
                 • Aan- en bijgebouwen houden rekening met de herkenbaarheid van de
                 hoofdbebouwing.
Gevels           • Bij verbouw, renovatie of vervangende nieuwbouw is respect voor de
                 oorspronkelijke gevelopbouw en het materiaal-kleurgebruik;
                 • Bij nieuwbouw vormt de bebouwing in de omgeving met betrekking tot
                 stijlkenmerken en materialisering het uitgangspunt;
                 • Eenvoudig en harmonisch samengestelde gevelopbouw;
                 • Geleding van de gevels door een goede situering van ramen en deuren.
Materiaal-       • Bij verbouwing of renovatie het oorspronkelijke materiaal tot uitgangspunten nemen;
gebruik          • In hoofdzaak baksteen, al dan niet voorzien van een stuc- of schilderlaag, voor
                 gevels en dakpannen op de daken toepassen;
                 • Ingetogen materiaalgebruik. Geen grofschalige (geprefabriceerde) gevelplaten of
                 dakbedekking toepassen.
Kleurgebruik     • Kleuren per gebouw zijn ingetogen en dienen te harmoniëren met elkaar;
                 • Kleur gebruik in gedekte tinten;
                 • Bij verbouwing of renovatie het oorspronkelijke kleurgebruik tot uitgangspunt
                 nemen.
Detaillering     • Kozijnen zijn van hout of materialen met een vergelijkbare profilering en kleuring;
                 • Details van karakteristieke en esthetisch belangrijke bouwdelen zorgvuldig
                 uitvoeren;
                 • Bij renovatie wordt zorgvuldig omgegaan met de kenmerkende ornamentiek als
                 overstekken, dak- en gevellijsten, siermetselwerk en speklagen (herstel, interpretatie
                 of reactie).
Afwerking        • Bebouwing en beplanting beschouwen als organische eenheid;
erven            • Streekeigen beplanting verdient de voorkeur boven exotische varianten als
(bij voorkeur)   bijvoorbeeld coniferen;
                 • Erfverharding tot een minimum beperken.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Met de uitwerking van de plannen is rekening gehouden met de beoordelingscriteria voor het
buitengebied. De gewenste nieuwbouwwoning krijgt een gelijk volume als de huidige woonboerderij,
waardoor de nieuwbouw aansluit bij de ritmiek van de bestaande bebouwing in de omgeving. Voorts
blijft bouwmassa compact en zelfstaand, conform het welstandsbeleid. Ook is er gekeken naar de
bebouwing in de omgeving met betrekking tot stijlkenmerken en materialisering.

De Welstands-Monumentencommissie heeft reeds een positief advies                 gegeven   op    de
geveltekeningen. Het voornemen is dan ook in lijn met de eisen voor Welstand.

Conclusie
De uitwerking van de plannen is in lijn met de welstandscriteria die gelden voor onderhavige
projectlocatie. De Welstands-Monumentencommissie heeft een positief advies gegeven over de
ingediende geveltekeningen (d.d. 29 mei 2018). De plannen zijn dan ook in lijn met het
Welstandsbeleid en de gemeentelijke uitgangspunten hierover.

3.3.3   Landschapsontwikkelingsplan Elburg 2011

In 2011 is door de gemeente Elburg een landschapsontwikkelingsplan (LOP) vastgesteld voor het
buitengebied van de gemeente. In het buitengebied van de gemeente Elburg spelen nieuwe
ontwikkelingen en de gemeente heeft de wens initiatieven te stimuleren. Het LOP biedt de gemeente
een landschappelijke visie op het buitengebied.

De projectlocatie valt onder het half open kampenlandschap (dekzandrug). Dit is een kleinschalig
landschap met karakteristieke landschapselementen zoals houtwallen en singels op perceelsgrenzen.
Verspreid in het gebied liggen agrarische erven die samen met de kenmerkende
landschapselementen een besloten karakter geven met openheid richting de omliggende polders. De
visie voor dit gebied is het behouden en herkenbaar maken van de waarden door het behouden en
versterken van de erfbeplantingen en wegbeplantingen.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                            20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart half open kampenlandschap met aanduiding projectlocatie

Voorts ligt er een opgave voor de kernranden. De Zuiderzeestraatweg West 29 ligt nabij de kern van
Doornspijk. De visie voor kernranden is gericht op het ontwikkelen van een goede overgang tussen
stad en land. Op perceelniveau wordt het versterken van (nieuwe) groene erven als ambitie genoemd.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Uitsneden kaarten uit het LOP met aanduiding plangebied

De plannen betreffen de sloop en nieuwbouw van een woning. De indeling van het erf blijft gelijk. Het
groen langs de oprit en ten noorden van de woning blijft bestaan. De woning wordt binnen de
vigerende woonbestemming gerealiseerd. De groene erfbeplanting die volop aanwezig is, wordt niet
verwijderd. Dit is reeds geborgd met de bestemming ‘Groen’ die is gelegen over de inrit en aan de
noordkant van de woning en ook geborgd met de ‘Groene Kaart’ van de gemeente Elburg, waarin op
deze locatie het groen verwijderen vergunningplichtig is. Er is dan ook geen strijdigheid met de
kwaliteiten van het gebied zoals omschreven in het LOP. Het groene erf met hoog opgaande
beplanting en bomen, wordt behouden.

Conclusie
De ontwikkeling is in lijn met het LOP van de gemeente Elburg. De groene beplanting rondom het erf
aan de Zuiderzeestraatweg West 29 blijft behouden.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4 Uitvoeringsaspecten
In dit hoofdstuk zullen de relevante uitvoeringsaspecten bij het plan worden besproken.
Achtereenvolgens komen de aspecten ten aanzien van flora en fauna, archeologie en cultuurhistorie
en de milieuaspecten aan bod.


4.1     Flora- en fauna

4.1.1    Wettelijk kader

Wet natuurbescherming
Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet heeft de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Het doel is om met
één wet en minder regels de wet makkelijker te kunnen toepassen. Vanaf 1 januari 2017 bepalen de
provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied. Ook zorgen de provincies vanaf deze
datum voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van
grote wateren, zoals het IJsselmeer.

De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden (voorheen geregeld in
de Natuurbeschermingswet 1998). Ter bescherming van deze Natura 2000-gebieden voorziet de Wet
natuurbescherming in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en
andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura 2000-gebied kunnen
aantasten.

Voorts voorziet de Wet natuurbescherming in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en
buiten de beschermde natuurgebieden (voorheen geregeld in de flora- en faunawet). Het uitgangspunt
is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van
werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te
vragen. Voor onder andere reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen geldt een
vrijstelling voor beschermde soorten op voorwaarde dat gehandeld wordt volgens een goedgekeurde
gedragscode. Verder worden vrijstellingsregelingen op de nationaal beschermde soorten per provincie
vastgesteld.

Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke
ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd. De
voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de
planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen.

NNN
Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen
natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende
agrarisch gebied. In het NNN liggen onder andere bestaande natuurgebieden en alle Natura 2000-
gebieden. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt en middels ruimtelijke nota’s en verordeningen
voorzien van juridische doorwerking. In sommige provincies bestaan er naast het NNN ook nog
andere groene zones die een zekere mate van bescherming genieten.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.1.2   Effect te vergunnen activiteiten

Om de wettelijke consequenties in het kader van de natuurwetgeving in beeld te brengen is een
natuurwaardenonderzoek uitgevoerd door Natuurbank Overijssel. De resultaten van het onderzoek
zijn als bijlage toegevoegd (bijlage 2).

Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt op enige afstand van gronden die tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura2000
behoren. Vanwege de ligging buiten beschermd (natuur)gebied en de lokale invloedsfeer van de
voorgenomen activiteiten, hebben de voorgenomen activiteiten geen negatief effect op (beschermd)
natuurgebied. De voorgenomen activiteiten leiden niet tot wettelijke consequenties in het kader van
gebiedsbescherming.

Soortenbescherming
Het plangebied behoort vermoedelijk tot functioneel leefgebied van verschillende vogel-, amfibieen-,
vleermuis- en grondgebonden zoogdiersoorten. Voorgenoemde soorten benutten het plangebied
hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk bezetten sommige amfibieensoorten er een
(winter)rustplaats, bezetten sommige grondgebonden zoogdiersoorten er een rust- en
voortplantingsplaats en nestelen er vogels in de kapschuur. Potentiele verblijfplaatsen van
vleermuizen ontbreken in het plangebied.

Van de vogelsoorten die in het plangebied nestelen is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het
oude nest of de nestplaats. Voor de grondgebonden zoogdier- en amfibieensoorten, die een rust-
en/of voortplantingslocatie in het plangebied bezetten, geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen
‘doden en verwonden’ en het ‘beschadigen en vernielen van rust- en voortplantingslocaties’ (of de
soort is niet beschermd). De functie van het plangebied als foerageergebied voor vogels, amfibieen,
grondgebonden zoogdieren en vleermuizen wordt door uitvoering van de voorgenomen activiteiten
niet aangetast.

Samenvattende conclusie van het onderzoek
De inrichting, het gevoerde beheer en de ligging in het buitengebied, maken het plangebied tot
geschikt leefgebied van verschillende algemene- en weinig kritische diersoorten, maar tot een
ongeschikte groeiplaats voor beschermde plantensoorten. De aard van het plangebied en de ligging
maken het plangebied tot een weinig geschikte habitat voor zeldzame en/of zeer kritische diersoorten.
Ook ligt het plangebied buiten het normale verspreidingsgebied van zeldzame en/of zeer kritische
diersoorten.

Als gevolg van de voorgenomen activiteiten worden mogelijk exemplaren van sommige licht
beschermde diersoorten verwond en gedood en worden mogelijk rust- en voortplantingsplaatsen van
deze soorten beschadigd en vernield. Voor deze soorten geldt een vrijstelling van de
verbodsbepalingen. Vanwege de ligging buiten beschermd natuurgebied en de lokale invloedsfeer,
leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties in het kader van
gebiedsbescherming. Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen
ontheffing of vergunning aangevraagd te worden om de voorgenomen activiteiten uit te kunnen voeren
in overeenstemming met wet- en regelgeving voor beschermde soorten en gebieden. De Wet
natuurbescherming vormt geen belemmering voor uitvoering van de voorgenomen activiteiten.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.1.3    Conclusie

Gelet op het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat er vanuit de Flora- en faunaregelgeving
geen beperkingen worden opgelegd aan onderhavig initiatief.


4.2     Cultuurhistorie en archeologie

4.2.1    Wettelijk kader

Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet vervangt zes wetten en regelingen op het
gebied van cultureel erfgoed:

         1. Monumentenwet 1988
         2. Wet verzelfstandiging rijksmuseale diensten
         3. Wet tot behoud van cultuurbezit
         4. Wet tot teruggave cultuurgoederen uit bezet gebied
         5. Uitvoeringswet UNESCO -verdrag 1970
         6. Regeling materieel beheer museale voorwerpen

De Erfgoedwet hanteert de beschermingsniveaus zoals die in de gelden in de voorgaande regelingen.
Voor de vergunningverlening van een beschermd archeologisch monument, het verbod tot
beschadigen of vernielen van een rijksmonument en de bescherming van stads- en dorpsgezichten
geldt dat de Monumentenwet 1988 van kracht blijft tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Deze regels blijven dus gelden en zijn ongewijzigd overgenomen in de Erfgoedwet.

Doelstelling van de Erfgoedwet is de bescherming en het behoud van archeologische en
cultuurhistorische waarden.

4.2.2    Cultuurhistorie

Het pand kent geen aanduiding als rijks- of gemeentelijk monument en is niet aangemerkt als
beeldbepalende pand in het geldende bestemmingsplan. Wel wordt het landschap als waardevol
geduid. Hiermee wordt bepaald dat bij alle afwijkingen van het bestemmingsplan binnen deze
dubbelbestemming beoordeelt dient te worden of een onevenredige aantasting van de kwaliteit van
het landschap plaatsvindt.

Omdat de gewenste situatie niet veel afwijkt van de huidige situatie (er worden geen woningen
toegevoegd, de woning komt op ongeveer dezelfde plek als de huidige woning, de groenstructuren
blijven gelijk) worden er met de ontwikkeling geen structuren of verkavelingen aangepast. Het groen
rondom het erf blijft in stand, dit is geborgd met de vigerende bestemming ‘Groen’ en de verplichting
tot het aanvragen van een vergunning (zie de ‘Groene Kaart’ van Elburg) bij het kappen van groen
rondom het erf. Voorts zijn tekeningen van de nieuwe woning voorgelegd aan de welstands-
monumentencommissie ‘Het Oversticht’, die positief hebben geadviseerd over de ontwikkeling (d.d. 29
mei 2018).




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Uitsnede ‘Groene Kaart’ van de gemeente Elburg

In het kader van cultuurhistorie is geen omgevingsvergunning voor het aanleggen benodigd.

Geconcludeerd kan worden dat met het plan geen schade wordt toegebracht aan bestaande
cultuurhistorische panden of structuren.

Conclusie
Het voornemen betreft de sloop en nieuwbouw van een woning. Hiermee worden geen
cultuurhistorische of beeldbepalende structuren en landschapskenmerken aangetast.

4.2.3   Archeologie

Gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van bestemmingsplannen rekening te houden met de
in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. De projectlocatie heeft een
dubbelbestemming met betrekking tot archeologie, en ten behoeve van de gewenste ontwikkeling zal
gegraven worden. De beoogde nieuwbouwlocatie ligt op een verhoogde dekzandrug die zich in de
prehistorie zich bij uitstek leende voor bewoning en voor het tijdelijke verblijf van jagers/verzamelaars.
De zandrug is door de eeuwen heen extra geprononceerd door het ophogen van landbouwgronden.


 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De huidige bebouwing dateert uit 1915 maar kent een historische voorganger. Deze boerderij dateert
terug tot in ieder geval de 18e eeuw. Dat maakt het mogelijk dat men bij de sloop van de bestaande
opstallen nog resten van de historische voorgangers tegenkomt. In dat geval is er de verplichting
(wettelijke plicht) om de regioarcheoloog in te schakelen voor het doen van een waarneming.

Bij de sloop van de huidige funderingen en het aanleggen van de nieuwe bouwput zal een
regioarcheoloog een waarneming doen om al dan niet aanwezige archeologische waarden vast te
stellen. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning.

Op basis van de wet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de
bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken.
Dat melden dient terstond te gebeuren.

Conclusie
De gewenste ontwikkeling vindt plaats in archeologisch beschermd gebied. Met de sloop van de oude
fundering en het aanleggen van de nieuwe bouwput zal daarom een regioarcheoloog een waarneming
doen.


4.3     Verkeer en parkeren

Het voornemen betreft de sloop van de huidige, verouderde woning en de nieuwbouw van een woning
van gelijke grootte. Het aantal wooneenheden zal niet toenemen. Met deze ontwikkeling is er dan ook
geen hogere verkeersgeneratie te verwachten.

In 2014 heeft de gemeente Elburg een parkeernota vastgesteld. Het betreft een weergave van de te
hanteren beleidsuitgangspunten en daaruit voortvloeiende parkeernormen in de gemeenten Elburg,
Hattem, Nunspeet en Oldebroek. De gemeenten hanteren één vaste parkeernorm voor alle functies in
de bebouwde kom: ‘schil centrum’. In het buitengebied wordt uitgegaan van de maximale norm voor
‘buitengebied’. Ook de stedelijkheidsgraad speelt een rol bij de vraag naar parkeergelegenheid. De
planlocatie is gelegen in weinig stedelijk gebied.

Zoals genoemd in de parkeernota van de gemeente Elburg, blijkt uit jurisprudentie dat bij de
beoordeling van de vraag of wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, alleen moet worden
gelet op de toename van de parkeerbehoefte als gevolg van het (bouw)plan. Omdat er met
voorliggend plan geen toename is van de parkeerbehoefte, is er geen toetsing aan de parkeernormen
benodigd.

Voor de volledigheid wordt inzicht gegeven in de parkeerbehoefte volgens de meest recente publicatie
van het CROW (CROW 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’). Volgens deze uitgave is de maximale
parkeernorm voor een vrijstaande koopwoning in het buitengebied van weinig stedelijk gebied, 2,8
parkeerplaatsen per woning. Afgerond zijn er derhalve 3 parkeerplaatsen benodigd.

Het erf aan de Zuiderzeestraatweg West 29 betreft een groot perceel waar voorheen een boerderij
gevestigd was. Er is op eigen terrein ruim voldoende ruimte om te voorzien in voldoende
parkeergelegenheid. Voor de volledigheid zijn in de tekeningen die worden ingediend bij de
omgevingsvergunning voor bouwen, de drie parkeerplaatsen ingetekend (tekening B.02).




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Conclusie
Vanuit de aspecten verkeer en parkeren zijn er geen belemmeringen voor onderhavig initiatief, omdat
de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie.


4.4       Luchtkwaliteit

4.4.1      Wettelijk kader

Wet milieubeheer
Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van de luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet
milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een
arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het
onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. In de Wet milieubeheer zijn onder andere
regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof,
lood, koolmonoxide en benzeen.

De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen
vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan:

      •    de plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde;
      •    de luchtkwaliteit tengevolge van de plannen (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft;
      •    de plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie van NO2 en
           PM10 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal
           Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage
           een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan;
      •    het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht
           (NSL).

AMvB en Regeling niet in betekenende mate (NIBM)
De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is
klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van
de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een toename van de NO2 en /of PM10 jaarconcentratie met
maximaal 3% van de grenswaarden (of wel een toename van maximaal 1,2 μg/m3 NO2 en/of PM10).
NIBM projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit
uitgevoerd worden. Grotere projecten daarentegen kunnen worden opgenomen in het
NSLprogramma, mits ook overtuigend wordt aangetoond dat de effecten van dat project worden
weggenomen door maatregelen.

De AMvB en Regeling “niet in betekenende mate” bevatten criteria waarmee kan worden bepaald of
een project van een bepaalde omvang wel of niet als “in betekenende mate” moet worden beschouwd.
Het betreft onder andere de onderstaande gevallen, waarbij een project als NIBM wordt beschouwd:

      •    Woningbouw: = 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en = 3000 woningen bij
           minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.
      •    Kantoorlocaties: = 100.000 m 2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en =
           200.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige
           verkeersverdeling.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                        28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>      •    Woningbouw en kantoorlocaties: 0,0008*aantal woningen+ 0,000012*bruto vloeroppervlak
           kantoren in m2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg en 0,0004*aantal woningen+ 0,000006*bruto
           vloeroppervlak kantoren in m 2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg.

Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan
maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven.
Tevens is in artikel 5 van het Besluit NIBM een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de
effecten van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten worden
meegenomen in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende
NIBM-projecten samen toch in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit.

4.4.2      Beoordeling

Het initiatief kan, gezien de beperkte omvang, aangemerkt worden als een project dat niet in
betekende mate van invloed is op de luchtkwaliteit. De grenswaarde van 1.500 woningen wordt bij
lange na niet bereikt. De ontwikkeling betreft slechts de sloop en nieuwbouw van één woning.
Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor, op grond van artikel van de Regeling NIBM niet
noodzakelijk. Er behoeft dus niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

4.4.3      Conclusie

Voorliggend initiatief is NIBM. Nader onderzoek naar luchtkwaliteit is niet benodigd.


4.5       Bodemkwaliteit

4.5.1      Wettelijk kader

Het Besluit op de ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6) schrijft voor dat in het kader van een ruimtelijk
planologische procedure moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater
in het plangebied in overeenstemming zijn met het gewenste nieuwe gebruik. De bodemkwaliteit kan
(negatief) van invloed zijn op de gewenste nieuwe ontwikkeling.

Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten worden
uitgevoerd op de planlocatie. Door middel van zo'n onderzoek kan in beeld worden gebracht of de
bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.

4.5.2      Onderzoek/beoordeling

De nieuwbouwwoning zal gerealiseerd worden binnen de bestemming ‘Wonen’. Aangenomen kan dan
ook worden dat de kwaliteit van de bodem het voornemen niet in de weg staat, omdat er reeds een
milieugevoelige functie is toegestaan. Omdat het voornemen gepaard gaat met bodemingrepen, is
een milieukundig bodemonderzoek uitgevoerd. Doel van dit onderzoek is het bepalen van de
algemene milieu hygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater). Het rapport van dit
onderzoek is als bijlage toegevoegd (bijlage 3).

De kwaliteit van de grond en het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie is met het
uitgevoerde bodemonderzoek voldoende vastgesteld. Er zijn in de grond maximaal overschrijdingen
van de achtergrondwaarde aangetoond. Dit betreffen enkele zware metalen en PAK. Ter plaatse van
de locatie is zowel visueel als analytisch geen asbest aangetoond. In het grondwater zijn geen
verhoogde gehalten aan onderzochte componenten aangetoond.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>De aangetroffen gehalten aan zware metalen en PAK in de grond zijn met voornamelijk aangetroffen
in de bodemlagen met antropogene bijmengingen. De aangetroffen gehalten zijn vermoedelijk aan
deze bijmengingen te relateren. Op basis van de onderzoeksresultaten wordt niet verwacht dat ter
plaatse van de onderzoekslocatie sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging. Derhalve
zijn er, ten aanzien van de kwaliteit van de bodem, op basis van de Wet bodembescherming (Wbb)
geen aanvullende maatregelen noodzakelijk.

4.5.3    Conclusie

Met het verkennend bodemonderzoek is aangetoond dat de grond ter plekke van het plangebied van
goede milieu hygiënische kwaliteit is. Nader onderzoek is niet benodigd.


4.6     Geluidhinder

4.6.1    Wettelijk kader

Wegverkeer en railverkeer
Langs alle (spoor)wegen – met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven – bevinden zich op
grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidshinder vanwege de
(spoor)weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal
rijstroken/spoorstaven en van binnen- of buitenstedelijke ligging. Op basis van jurisprudentie dient in
het kader van een goede ruimtelijke ordening ook bij 30 km /h-wegen de aanvaardbaarheid van de
geluidsbelasting te worden onderbouwd.

De nieuw te bouwen woning komt te liggen binnen de geluidzone van de Zuiderzeestraatweg West en
de Haerderweg, waardoor onderzocht dient te worden of de geluidsbelasting ten gevolge van het
wegverkeer op de nieuwe woning aanvaardbaar is.

Industrielawaai
Gezoneerde industrieterreinen hebben een vaste geluidzone die wordt vastgelegd door middel van
een bestemmingsplan. Buiten de geluidszone wordt de voorkeurswaarde van 50 dB(A) niet
overschreden. De maximale ontheffingswaarde binnen de geluidszone bedraagt 55 dB(A)
etmaalwaarde voor nieuwe situaties. In tegenstelling tot weg- en railverkeer wordt voor industrielawaai
niet getoetst aan de Lden waarde maar aan de etmaalwaarde. De dosismaat Lden is voor
wegverkeerslawaai en spoorweglawaai met ingang van 1 januari 2007 in de gewijzigde Wgh
vastgelegd. Voor industrielawaai wordt Lden in het kader van de Wgh voorlopig niet ingevoerd.

De projectlocatie is niet gelegen binnen de geluidzone van een industrieterrein.

4.6.2    Beoordeling

Door Sain milieu is beoordeeld of de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer aanvaardbaar is ter
plekke van de nieuw te realiseren woning. Deze beoordeling is als bijlage toegevoegd (bijlage 4).
Hieruit blijkt dat er een aanvaardbaar woonmilieu kan worden gerealiseerd. Er is derhalve geen
belemmering voor onderhavig initiatief.

4.6.3    Conclusie

Vanuit de Wet geluidhinder bestaan er geen beperkingen tegen onderhavige planontwikkeling, zoals
is gebleken uit de beoordeling van Sain milieuadvies.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.7       Bedrijven en milieuzonering

4.7.1      Wettelijk kader

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stelt zich ten doel een goede kwaliteit van het
leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder
milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en
recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde
afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn
naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

      •    het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere
           gevoelige functies;
      •    het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder
           aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering'
uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende
activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige
functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en
gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende
activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De
richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten
concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te
verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden.

De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende
functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die
op grond van het bestemmingsplan mogelijk is.

Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk van het
omgevingstype. De richtafstanden van de onderstaande richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het
omgevingstype 'rustige woonwijk' dan wel 'gemengd gebied’. De omgeving van het plangebied kan
gekarakteriseerd worden als rustige woonwijk, gelet op de ligging aan de Zuiderzeestraatweg West
met overwegend woonfuncties in de nabije omgeving.

Milieucategorie Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk Richtafstand tot omgevingstype
                en rustig buitengebied                          gemengd gebied
1                  10 m                                             0m
2                  30 m                                             10 m
3.1                50 m                                             30 m
3.2                100 m                                            50 m
4.1                200 m                                            100 m
4.2                300 m                                            200 m
5.1                500 m                                            300 m
5.2                700 m                                            500 m
5.3                1.000 m                                          700 m


 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>6                  1.500 m                                          1.000 m
Richtafstanden en omgevingstype

Hiernaast gelden ten aanzien van bedrijven die onder de werkingssfeer van de W et milieubeheer
vallen, deze Wet en haar uitvoeringsbesluiten als toetsingskader voor de toegestane bedrijfshinder.

4.7.2      Beoordeling

Voor onderhavig project dient te worden getoetst of de nieuwe functie mogelijk belemmeringen
veroorzaakt voor bestaande functies in de omgeving en of de nieuwe functie mogelijk belemmeringen
ondervindt als gevolg van de milieuhinder van naburige bedrijven en/of bedrijvigheid.

Een woning wordt niet gezien als een milieubelastende functie. Andersom dient wel aangetoond te
zijn dat ter plekke van de woning een goed woon- en leefklimaat aanwezig is. In de huidige situatie is
reeds een woning aanwezig op de planlocatie, waardoor aangenomen kan worden dat er op deze
locatie een goed woon- en leefklimaat is. Bedrijven worden met deze ontwikkeling ook niet extra in
hun bedrijfsvoering beperkt, omdat de bestemming niet wijzigt.

Het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf was gevestigd aan de Oude Hogeweg 16. Deze boerderij is
echter niet meer in werking als agrarisch bedrijf. Er is reeds een nieuw postzegelbestemmingsplan
voor deze boerderij vastgesteld en onherroepelijk geworden, waarbij het bouwvlak ten behoeve van
een agrarisch bedrijf is verwijderd en heeft plaatsgemaakt voor enkele woningen.

Daarnaast liggen er tussen het dichtstbijzijnde bedrijf dat nog wel in werking is en de projectlocatie
reeds verschillende woningen. Aangenomen kan dan ook worden dat er ter plekke van de nieuw te
bouwen woning een goed woon- en leefklimaat aanwezig is.

4.7.3      Conclusie

Gelet op het voorgaande vormen de milieubelastende functies vanuit het oogpunt van milieuzonering
geen belemmering voor de in dit plan besloten ruimtelijke ontwikkeling. Andersom leidt bouw van de
woning niet tot milieutechnische problemen voor de omliggende milieugevoelige functies.
Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is te achten met
een goede ruimtelijke ordening.


4.8       Externe veiligheid

4.8.1      Wettelijk kader

Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de
omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat
daarbij om onder meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen.
Dergelijke activiteiten kunnen een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot
de risicovolle activiteiten aan te houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is
de ruimte schaars en het rijksbeleid erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten.
Het ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De
wetgeving rond externe veiligheid richt zich op de volgende risico’s:

      •    risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
      •    vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
      •    vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en beperkt
kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Kwetsbaar en beperkt kwetsbaar
Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en
dagverblijven en grote kantoorgebouwen (>1.500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kleine
kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen. De volledige lijst wat onder (beperkt) kwetsbaar wordt
verstaan is in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) opgenomen.

Plaatsgebonden risico en groepsrisico
Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10 -6 als grenswaarde. Het realiseren
van kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Het realiseren van beperkt kwetsbare
objecten binnen deze contour is in principe ook niet toegestaan. Echter, voor beperkte kwetsbare
objecten is deze 10-6 contour een richtwaarde. Mits goed gemotiveerd kan worden afgeweken van
deze waarde tot de 10-5 contour.

Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1.000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een
inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het
groepsrisico wordt niet in contouren vertaald, maar wordt weergegeven in een grafiek. In de grafiek
wordt de groepsgrootte van aantallen slachtoffers (x-as) uitgezet tegen de cumulatieve kans dat een
dergelijke groep slachtoffer wordt van een ongeval (y-as). Voor het groepsrisico geldt geen
grenswaarde, maar een zogenaamde oriëntatiewaarde. Daarnaast geldt voor het groepsrisico een
verantwoordingsplicht. Het bevoegd gezag moet aangeven welke mogelijkheden er zijn om het
groepsrisico in de nabije toekomst te beperken, het moet aangeven op welke manier hulpverlening,
zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid zijn ingevuld. Het bevoegd gezag moet tevens aangeven
waarom de risico's verantwoord zijn, en de veiligheidsregio moet in de gelegenheid zijn gesteld een
brandweeradvies te geven. Hierbij geldt hoe hoger het groepsrisico, hoe groter het belang van een
goede groepsrisicoverantwoording.

Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen
(Bevi) van belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor
mensen buiten de inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun
leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot
doel zowel individuele als groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden.
Via een bijhorende ministeriële regeling (Revi) worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en
beperkt kwetsbare objecten gegeven. Aanvullend op het Bevi zijn in het Vuurwerkbesluit en het
Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd
die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden.

Vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Met betrekking tot het beleid en de regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door
buisleidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de Structuurvisie buisleidingen
van belang. Deze structuurvisie bevat een lange termijnvisie op het buisleidingentransport van
gevaarlijke stoffen.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Het Bevb en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011
in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden
aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Op basis van het Bevb wordt het voor
gemeenten verplicht om bij de vaststelling van een bestemmingsplan, op basis waarvan de aanleg
van een buisleiding of een kwetsbaar object of een risicoverhogend object mogelijk is, de
grenswaarde voor het plaatsgebonden risico in acht te nemen en het groepsrisico te verantwoorden.

Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) stelt regels aan transportroutes en de omgeving
daarvan. Zo moet een basisveiligheidsniveau rond transportassen (plaatsgebonden risico) en een
transparante afweging van het groepsrisico worden gewaarborgd.

Als onderdeel van het Bevt is op 1 april 2015 tevens het basisnet in werking getreden. Het basisnet
verhoogt de veiligheid van mensen die wonen of werken in de buurt van rijksinfrastructuur (auto-,
spoor- en vaarwegen) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In de regeling ligt vast wat de
maximale risico’s voor omwonenden mogen zijn. Die begrenzing was er tot nu toe niet. Bovendien
zorgt het basisnet ervoor dat gevaarlijke stoffen tussen de belangrijkste industriële locaties in
Nederland en het buitenland vervoerd kunnen blijven worden.

Indien een bestemmingsplan betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is
binnen 200 m van een (basisnet)transportroute voor gevaarlijke stoffen, moet in de toelichting
ingegaan worden op de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het
tijdstip waarop het plan wordt vastgesteld. Hierbij moet rekening worden gehouden met de personen
die a) in dat gebied reeds aanwezig zijn, b) in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan
redelijkerwijs te verwachten zijn en c) de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid
van personen in het gebied waarop dat plan betrekking heeft.

4.8.2   Beoordeling

Een woning wordt gezien als een kwetsbaar object, waardoor de herbouw getoetst dient te worden
aan de wetgeving omtrent externe veiligheid. Voor de beoordeling of in de omgeving van het
plangebied risicovolle inrichtingen en/of transportroutes gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de
risicokaart geraadpleegd. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van deze kaart.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Uitsnede risicokaart met projectlocatie groen omlijnd (bron: www.risicokaart.nl)

Er ligt in de directe omgeving van het plangebied geen hoofd(vaar)weg of spoorbaan waarover
transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

De dichtstbijzijnde EV-relevantie inrichting ligt op ruim 500 meter afstand van het plangebied, dit is op
ruim voldoende afstand.

4.8.3    Conclusie

Er bestaat vanuit het thema externe veiligheid geen belemmering voor onderhavig initiatief aan de
Zuiderzeestraatweg West 29 in Doornspijk.


4.9      Kabels en leidingen

Uit de toelichting en verbeelding van het vigerende bestemmingsplan is op te maken dat er geen
planologisch relevante kabels en leidingen in het plangebied of in de directe omgeving daarvan
aanwezig zijn.


4.10 Water

4.10.1   Inleiding

Water en ruimtelijke ordening hebben veel met elkaar te maken. Aan de ene kant is water één van de
sturende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het
ruimtegebruik zoals locaties voor stadsuitbreiding. Aan de andere kant kunnen ontwikkelingen in het
ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Op Europees en nationaal niveau heeft water een eigen plaats gekregen in de ruimtelijke
besluitvorming via de verplichte 'watertoets'. Een watertoets geeft aan wat de gevolgen zijn van een
ruimtelijk plan voor de waterhuishouding in het betreffende gebied. Zo'n waterparagraaf moet sinds
1 januari 2003 worden opgenomen in de toelichting bij ruimtelijke plannen. Doel van de watertoets is
de relatie tussen planvorming op het gebied van de ruimtelijke ordening en de waterhuishouding te
versterken.

Een watertoets is verplicht als het gaat om een functieverandering en/of bestemmingswijziging. Op
basis van informatie en randvoorwaarden vanuit waterbeheerder, het waterbeleid en relevante
bodemgegevens worden de verschillende wateraspecten uitgewerkt in een waterparagraaf. De
waterparagraaf beschrijft het huidige watersysteem alsmede de mogelijkheden en randvoorwaarden
voor het toekomstig watersysteem. De waterparagraaf wordt afgestemd met de waterbeheerder.

4.10.2   Wettelijk kader

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de
waterhuishouding. Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's.

Europa
Met ingang van december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KWR) van kracht geworden. In
het kader van de Kaderrichtlijn worden kwaliteitseisen gesteld, gericht op het beschermen en
verbeteren van de aquatische ecosystemen (verplichting per stroomgebied). Deze richtlijn stelt als
norm dat oppervlaktewateren binnen 15 jaar na inwerkingtreding moeten voldoen aan een 'goede
ecologische' toestand (GET). Voor kunstmatige wateren, zoals de meeste stadswateren, geldt dat de
oppervlaktewateren minimaal moeten voldoen aan een 'goed ecologisch potentieel' (GEP). Inmiddels
zijn de GEP-normen per stroomgebied uitgewerkt.

Rijk
De Waterwet, die in werking is getreden in 2009, regelt het beheer van oppervlaktewater en
grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Op grond van
deze wet moeten de provincies één of meer regionale waterplannen vaststellen die wat betreft de
ruimtelijke aspecten de status van provinciale structuurvisie hebben. De Waterwet schrijft eveneens
voor dat elke zes jaar een nieuw Nationaal Waterplan uitgebracht wordt. Op 10 december 2015 is het
Nationaal Waterplan 2 (NWP2) vastgesteld. Het NWP2 is opgesteld vanuit het perspectief om een
nationale Omgevingsvisie te ontwikkelen richting 2018 conform de Omgevingswet in wording. Het
NWP2 geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode
2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met dit NWP2 zet het kabinet een volgende ambitieuze
stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede
bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van
een goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Het beleid en
de maatregelen in het nieuwe Nationaal Waterplan dragen bij aan het vergroten van het
waterbewustzijn in Nederland.

4.10.3   Beoordeling

De projectlocatie is gelegen binnen de grenzen van waterschap Vallei en Veluwe. Ten behoeve van
de gewenste ontwikkeling is de watertoets uitgevoerd. De samenvatting en de resultaten zijn als
bijlage toegevoegd (bijlage 5).




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Uit de watertoets is gebleken dat er geen belangrijke oppervlaktewateren, waterkeringen of gebieden
zijn die aangewezen zijn voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële
waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap een positief wateradvies gegeven
voor onderhavig plan.

4.10.4   Conclusie

Vanuit waterhuishoudkundige overwegingen zijn er geen bezwaren tegen onderhavig initiatief.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>5 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.1     Economische uitvoerbaarheid

De planontwikkeling komt geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. De ontwikkeling zal
geschieden conform hetgeen bepaald is in de Wet ruimtelijke ordening. De verwezenlijking van het
plan is dan ook niet afhankelijk van gemeentelijke investeringen. De kosten voor de ambtelijke
afhandeling van de procedure worden verrekend op basis van de daarvoor geldende leges. Voor wat
betreft planschade zal de gemeente indien nodig met initiatiefnemer een (anterieure) overeenkomst
afsluiten. Het plan wordt dan ook economisch haalbaar geacht.


5.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voor onderhavig ontwerpbesluit wordt de uniforme voorbereidingsprocedure gevolgd als bedoeld in
hoofdstuk 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het bevoegd gezag stuurt de aanvraag en het
ontwerpbesluit toe aan de betreffende instanties in het kader van het vooroverleg.

Directe omwonenden (Zuiderzeestraatweg West 27 en de nieuwe bewoners van de Oude Hogeweg
16) zijn vooraf geïnformeerd over de plannen. Zij hebben aangegeven geen bezwaren te zien in de
sloop en nieuwbouw van de woning.

De ontwerpbeschikking wordt voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens de ter inzage
is het voor eenieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Tegen het definitieve besluit kunnen alleen
belanghebbenden bezwaar maken en in beroep gaan.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                                38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6 Eindconclusie
De herbouw van de woning aan de Zuiderzeestraatweg West 29 voldoet aan de eisen van goede
ruimtelijke ordening.

Er is geen sprake van strijdigheid met de belangen van het Rijk of de provincie Gelderland. Daarnaast
levert de voorgenomen ontwikkeling geen onevenredige overlast op voor haar omgeving. Met het
initiatief treden geen overtredingen op in het kader van de flora en faunawetgeving. Het voornemen
leidt niet tot een toename van verkeer en omliggende woningen en bedrijven worden in
milieutechnische zin niet extra belemmerd. Het voornemen is niet in strijd met een goede ruimtelijke
ordening.

Voorts voorziet het initiatief in de sloop van verouderde bebouwing. Er wordt een kwalitatief
hoogwaardige woning teruggebouwd die energiebesparender is dan de huidige woning. Hiermee
levert het een bijdrage aan de kwaliteit van de omgeving.




 Ruimtelijke onderbouwing Zuiderzeestraatweg West 29, Doornspijk                               39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Kerkewijk 117
3904 JB Veenendaal
T. 0318 – 50 56 37

I. www.kubiek.nu
E. info@kubiek.nu
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>