<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                               De heer D. Hoekert
                                               Zuiderzeestraatweg West 29
                                               8085 AA DOORNSPIJK




Inlichtingen:                                         Ons kenmerk:
Doorkiesnr:     0525-688 688
Bijlagen:                                             Datum:   ……2019
Onderwerp:      Ontwerpbeschikking




Geachte heer Hoekert,

Bijgaand treft u de ontwerp omgevingsvergunning aan voor het bouwen van een woning met
garage op het perceel Zuiderzeestraatweg West 29 te Doornspijk.

Gelet op het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en
afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ligt dit ontwerpbesluit vanaf
………………………………………….. 2019 gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het
voor een ieder mogelijk om zienswijzen tegen dit ontwerp besluit in te brengen.

Na afloop van de voornoemde termijn zal zo spoedig mogelijk een besluit op uw aanvraag worden
genomen.

Dit ontwerp besluit geeft u geen recht om de aangevraagde werkzaamheden uit te voeren.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.




Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders,




S. Smit
Adviseur Publiekszaken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                Aanvraagnummer: Z-HZ_WABO-2019-0094

                              Ontwerp Omgevingsvergunning
Besluit
Op 31 januari 2019 hebben wij van de heer D. Hoekert, een aanvraag omgevingsvergunning
ontvangen.

Na afloop van de termijn waarin de ontwerpbeschikking ter inzage heeft gelegen zijn wij
voornemens om een omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van een woning met
garage:

        op het perceel Zuiderzeestraatweg West 29 te Doornspijk, kadastraal bekend gemeente
         Doornspijk, sectie D, nummer 1788 en 2781.


Voor de activiteiten:

     Bouwen,
     Handelen in strijd met regel RO (planologisch strijdig gebruik).

Voorwaarden
   1. De regioarcheoloog moet bij de sloop van de funderingen en bij het aanleggen van de nieuwe bouwput
         aanwezig zijn.
    2.   Mogelijke (toevals)vindsten bij het verrichen van werkzaamheden in de bodem zijn wettelijk beschermd.
         Het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken dient terstonds gemeld te worden .

Van de vergunning onderdeel uitmakende gewaarmerkte documenten en bijlagen
-    rapport_Flora_en_Fauna_21-01-2019_pdf
-    rapport_bodemonderzoek_30-01-2018_pdf
-    rapport_geluid_Sains_18-01-2019_pdf
-    bouwbesluittoets_15-01-2019_pdf
-    Bouwaanvraag zuiderzeestrwg w 29
-    detailboek_15-01-2019_pdf
-    20415_1_v2_BA-rapportage_05-02-2019_pdf
-    20190208 definitief advies_147 ODNV mbt geluid Zuiderzeestraatweg West 29
-    advies regioarcheoloog december 2018 Zuiderzeestraatweg West 29
-    afe_ExtraStrong_NL_2017-02_beglazing_pdf
-    Productblad_Multimax_30_Ultra_pdf
-    mpg_berkening_pdf
-    Rc_berekening_gevel_21-03-2019_pdf
-    EPC_berekening_aanvulling_21-03-2019_pdf
-    verklaring_gevelisolatie_Isover_PDF
-    bouwaanvraagtekening_gewijz 21-03-2019
-    verklaring_platdakisolatie_Therma_
-    aanvulling_ventilatieberekeni_21-03-2019
-    Rc_berekening_plat_dak_21-03-2019_pdf
-    Ruimtelijke onderbouwing aanvulling_pdf
-    Bijlage_5_Watertoets_pdf

Voorbereidingsprocedure
De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in § 3.1 en § 3.3 van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), waarbij het de zogenaamde uitgebreide
voorbereidingsprocedure betrof.




                                                                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorts is de aanvraag getoetst aan de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat
de aanvraag niet voldeed aan de vereisten van de Mor. Wij hebben u daarom op 21 maart 2019 in
de gelegenheid gesteld om de aanvraag aan te vullen. Hierbij hebben wij de beslistermijn op grond
van het bepaalde in artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) met 42 dagen
opgeschort.

Wij hebben de aanvullende gegevens op 27 maart 2019 ontvangen.

Procedure
Op grond van artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo is het verboden om zonder
omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen, tenzij de bouwactiviteit vergunningvrij is op gr ond
van het gestelde in het Besluit omgevingsrecht (Bor).

Daar de aangevraagde bouwactiviteit niet als vergunningvrij in het Bor staat vermeld, is een
omgevingsvergunning vereist voor de activiteit ‘bouwen’. Het gaat hier om het bouwen van een
woning met garage. Om die reden is het bouwwerk vergunningplichtig.

Daar het bouwwerk tevens in strijd is met de bepalingen van het bestemmingsplan, is op grond van
artikel 2.1, lid 1, onder c Wabo ook een omgevingsvergunning vereist voor de activiteit
‘planologisch afwijkend gebruik’.



Overwegingen
Wij hebben de aanvraag getoetst aan de volgende limitatieve weigeringsgronden genoemd in artikel
2.10, lid 1 van de Wabo:

Planologisch
Op het perceel waarop de bouwactiviteit zal worden uitgevoerd is het bestemmingsplan
“Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” van toepassing. Volgens dit bestemmingsplan rust er
op het perceel de bestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemmingen `Waarde-archeologie hoge
verwachtingswaarde’ en `Waarde-waardevol landschap’.

Op grond van het bepaalde in artikel 25.1 onder a van de planregels van het bestemmingsplan zijn
de gronden met de bestemming `Wonen’ bestemd voor maximaal één bestaande woning per
bestemmingsvlak, dan wel één woning ter plaatse van de aanduiding bouwvlak. Ar tikel 25.2.1
onder f. van de planregels van dit bestemmingsplan bepaalt verder dat de inhoud van een woning
maximaal 750 m 3 mag bedragen. De maximale goot- en bouwhoogte mag 4,0 respectievelijk 8,0
meter bedragen (artikel 25.2.1 onder d en e van de planregels).

Artikel 25.2.1 van de planregels van het bestemmingsplan geeft verder aan dat woningen
uitsluitend gebouwd mogen worden op de bestaande locatie binnen het bouwvlak. Herbouw van een
woning is op grond van het bepaalde artikel 25.2.6 van de planregels uitsluitend toegestaan op de
bestaande locatie binnen het bestemmingsvlak met inachtneming van het bepaalde in artikel
25.2.1.

Gevraagd wordt het bouwen van een woning met een inhoud van 1220 m 3 (inclusief overkapping en
uitbouwen) en een bijgebouw van 100 m2 . De woning wordt deels buiten de bestaande locatie,
maar binnen het bestemmingsvlak gebouwd. Het bouwplan is dus in strijd met het
bestemmingsplan.

In geval van strijd met het bestemmingsplan dient te worden beoordeeld of een
omgevingsvergunning kan worden verleend op grond van artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wabo.
Dit artikel stelt dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te
gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Dit verbod kan echter op grond van artikel 2.12,


                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>lid 1, onder a, van de Wabo op de volgende wijzen worden opgeheven:

    1.   met toepassing van de in het bestemmingsplan of beheersverordening opgenomen regels
         inzake afwijking;
    2.   in de bij algemene maatregel van bestuur (= Bor) aangewezen gevallen, of
    3.   indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van
         het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Hier is sprake van een onder 3 genoemde situatie, omdat binnen het bestemmingsplan zelf geen
algemene afwijkingsmogelijkheid is opgenomen en het bouwplan ook niet gerealiseerd kan worden
door middel van een buitenplanse afwijking (een zogenaamd `kruimelgeval’).

Het project kan derhalve slechts gerealiseerd worden als de activiteit niet in strijd is met een goede
ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat als
bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wabo. Voor de betreffende activiteit is een
ruimtelijke onderbouwing opgesteld, welke is opgenomen als bijlage bij dit besluit en een integraal
deel uitmaakt van dit besluit.

Conclusie ruimtelijke onderbouwing
De belangrijkste conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing is dat het project in
overeenstemming is met de relevante beleidsuitgangspunten op zowel provinciaal als gemeentelijk
niveau. Het project veroorzaakt verder geen conflicten met de sectorale wet - en regelgeving.

Het project heeft geen negatieve gevolgen voor de in het gebied aanwezige flora en fauna. Ook
vanuit milieu (geluid, lucht, etc.), bestaan geen beletselen om medewerking te verlenen aan dit
project.

Geconcludeerd wordt dan ook dat het verlenen van een omgevingsvergunning voor `planologisch
strijd gebruik’ niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Wij zijn dan ook bereid om
medewerking te verlenen aan het bouwplan en gebruik te maken van het projectafwijkingsbesluit.

Belangenafweging
Bij het bepalen van de keuze om wel of geen medewerking te verlenen aan een verzoek om een
omgevingsvergunning voor de activiteit `planologisch strijdig gebruik’ hebben wij een ruime
beleidsvrijheid om te beoordelen of een bepaalde ontwikkeling met de daarbij behorende
maatvoeringen uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening acceptabel is. Een dergelijk
besluit is immers in belangrijke mate afhankelijk van de inzichten die bij ons bestaan over de
wenselijk geachte planologische ontwikkelingen in het betrokken gebied. Bepaalde
beoordelingsmarges mogen echter niet worden overschreden en het recht mag ook niet onjuist
worden toegepast. Tevens dienen de in het geding zijnde (individuele) belangen op een zorgvuldige
wijze te zijn afgewogen

Instemmen met het project levert in onze optiek een planologische si tuatie op, welke wij vanuit een
ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar achten. Het overschrijden van het vastomlijnde planologisch
toetsingskader achten wij in dit specifieke geval dan ook aanvaardbaar. Daarbij hebben wij tevens
de belangen van de omwonenden in ogenschouw genomen. Het realiseren van dit project levert
geen onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van de naaste omwonenden op.

Verklaring van geen bedenkingen
Op grond van artikel 2.27, lid lid van de Wabo in combinatie met artikel 6.5 , lid 1 van het Besluit
omgevingsrecht (Bor) zijn wij verplicht om een aanvraag welke betrekking heeft op de activiteit
`planologisch strijdig gebruik’ ex artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo en waarvoor een
omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder 3° van de Wabo wordt verleend,



                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad dient aan te geven of deze wel of geen
bedenkingen tegen het project heeft.

Op grond van artikel 6.5, lid 3 van het Bor kan de gemeenteraad categorieën gevallen aanwijzen
waarin een verklaring niet vereist is.

De raad van de gemeente Elburg heeft in zijn vergadering van 28 november 2011, met toepassing
van artikel 6.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), besloten tot het aanwijzen van
categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Het
onderhavige project behoort niet tot een dergelijk aangewezen categorie, zodat een verklaring van
geen bedenkingen nodig is.

De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 11 juni 2019 besloten om wel/geen verklaring van
geen bedenkingen voor het onderhavig project af te geven.

Bouwbesluit
Op basis van de overgelegde gegevens is het aannemelijk dat het plan voldoet aan de voorschriften
van het Bouwbesluit 2012.

Bouwverordening
Op basis van de overgelegde gegevens is het aannemelijk dat het plan voldoet aan de voorschriften
die zijn gegeven bij de Bouwverordening 2012 van de gemeente Elburg.



Welstand
Op 19 februari 2019 is door de welstands- en monumentencommissie een positief advies over het
bouwplan uitgebracht. Dit advies is door ons overgenomen.

Aanwijzing Rijk of provincie
Het bouwplan is niet in strijd met een aanwijzing van het Rijk of de Provincie Gelderland.

Exploitatieplan
Het bouwplan is niet in strijd met een exploitatieplan.

Uit het bovenstaande is gebleken dat er geen sprake is van genoemde weigeringsgronden, zodat wij
de gevraagde vergunning kunnen en moeten verlengen.

Zienswijze
Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op de voorbereiding van de
beschikking op de aanvraag om omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk
betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo (planologisch
strijdig gebruik).

De ontwerpbeschikking, waarin wij kenbaar hebben gemaakt om voornemens te zijn om de gevraagde
vergunning te verlenen, wordt gepubliceerd in Huis-aan-huisblad Elburg en de Staatscourant van
…………….2019. Het ontwerp ligt gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode kan eenieder
zienswijzen indienen.




                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Inwerkingtreding besluit
Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn, bedoeld in artikel
6:7 van de Algemene wet bestuursrecht, voor het indienen van een beroepschrift (artikel 6.1, lid 2
onder b van de Wabo).

Elburg,



Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders,




S. Smit
Adviseur Publiekszaken




                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>