<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>jaarverslag 2018
Omgevingskwaliteit gemeente Elburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
Inleiding                                                           3
Cijfers                                                             4
Trends en ontwikkelingen                                            5
Nieuw appartementengebouw in het beschermd stadsgezicht van Elburg  6
Verbouwing monumentale molen De Tijd                                7
Eerste ontwerpen in nieuwbouwwijk De Dijkjes                        8
Eerste ontwerpen in nieuwbouwwijk De Dijkjes                        9
De waarde van Omgevingskwaliteit                                   10
-- De context van Wel-stand                                        10
-- Omgevingskwaliteit draagt bij aan waardestijging van vastgoed   11
-- Gemeentelijke ambities                                          11
Over Het Oversticht                                                12
                                                                       2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding
In dit jaarverslag beschrijven wij behalve de meest opvallende projecten ook een
aantal trends en ontwikkelingen die wij hebben gesignaleerd: ze zijn belangrijk
voor behoud en verbetering van de omgevingskwaliteit in uw gemeente. Hoe
gaat men in uw gemeente om met duurzame ontwikkelingen zoals het inpassen
van zonnevelden of natuur inclusief bouwen? Daarnaast begint de omgevingswet
dichterbij te komen. Per 1 januari 2021 zult u opnieuw een keuze moeten maken
hoe u met de kwaliteit van uw omgeving wilt omgaan. Een omgevingsvisie die
uitgaat van de kernkwaliteiten van de gemeente is daarbij een mooi vertrekpunt.
Binnen de omgevingswet is er veel ruimte voor bestaande en nieuwe manieren
van werken in het kader van welstand en omgevingskwaliteit, waardoor we voor
elke gemeente maatwerk kunnen bieden. Ik ga met plezier samen met u dieper in
op deze ontwikkelingen in de vorm van een persoonlijk gesprek, een presentatie
of een excursie. Informeer gerust bij mij naar de mogelijkheden.
Marieke ten Hove
                                                                                 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Cijfers
                                                         Toelichting bij de cijfers
                                                         In de gemeente Elburg werkt Marieke ten Hove als          Om de week (dus eens in de twee weken) komen de
                                                         adviseur. De binnengekomen plannen worden dage-           secretaris van de welstand en de monumentendes-
                                                         lijks beoordeeld via het Omgevingsloket. In de grafiek    kundige naar de gemeente Elburg voor de reguliere
                                                         is het aantal behandelde plannen weergegeven,             welstands- en monumentenbeoordeling. Zij advise-
                                                         waarvan een deel eerst een vooroverleg aanvraagt.         ren dan ook mensen tijdens het spreekuur.
                                                         Dit heeft als voordeel dat er al een beoordeling kan
                                                                                                                   Voor bijzondere ontwikkelingen wordt maatwerk gele-
                                                         plaatsvinden in een vroeg stadium zonder dat plannen
                                                                                                                   verd. Hiervoor worden extra overleggen, bezoeken ter
                                                         al volledig zijn uitgewerkt. Veel plannen krijgen vervol-
                                                                                                                   plekke of schetssessies gepland. Indien nodig vindt
                                                         gens een positief advies in het vergunningstraject. Een
                                                                                                                   overleg plaats tussen medewerkers van de gemeente
                                                         deel van de adviezen is in eerste instantie afwijzend,
                                                                                                                   over complexe ruimtelijke opgaves.
                                                         omdat het niet aan het gemeentelijk beleid voldoet.
                                                         Deze adviezen worden altijd besproken, veelal tijdens
                                                         het spreekuur of telefonisch. Een groot deel van de
                                                         plannen kunnen na dit overleg alsnog positief afge-
                                                         daan worden.
                                                         De cijfers tonen het aantal plannen dat van een
                                                         advies is voorzien afgelopen jaar. Het is van
                                                         belang te beseffen dat veel plannen die in eerste
                                                         instantie niet aan het welstandbeleid voldoen, na
   Legenda                                               tussenkomst van de gemeentelijke welstands- en
   In totaal zijn er 211 plannen behandeld in 2018.      monumentencommissie later wel een positief
   Daarvan zijn er:                                      advies krijgen. De secretaris van de welstand licht
   135 plannen direct van een positief advies voorzien   dit graag aan u toe.
   42 plannen van een afwijzend advies voorzien
   34 plannen van een voorlopig positief advies voorzien
   0 plannen van een voorlopig afwijzend advies voorzien
                                                                                                                                                                 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Trends en ontwikkelingen
In 2018 zijn er in de gemeente Elburg weer veel           Identiteit is een belangrijk aspect van ruimtelijke   Duurzame ontwikkelingen worden door iedereen
bouwinitiatieven de revue gepasseerd. Deze                kwaliteit. Het concept van de Dijkjes sluit hier, met aangemoedigd, maar tegelijkertijd mogen ze niet
waren zeer verschillend van aard: van restau-             zijn narratieve beeldkwaliteitsplan, naadloos op aan. ten koste gaan van waardevolle landschappen en de
ratie en herbestemming tot verbouwingen,                  In 2018 zagen we de eerste ontwerpen hiervoor. In     karakteristieke bebouwing waar we allemaal zo van
uitbreidingen en complete nieuwbouw. Ook                  hoeverre was de beoogde identiteit herkenbaar in de   genieten. Hoe vind je de juiste balans en geef je dit op
vonden ze plaats op zeer verschillende locaties:          getoonde ontwerpen? Verderop in dit jaarverslag het   gepaste wijze vorm? De verschillende aanvragen van
in het beschermd gezicht, bestaande woonwij-              antwoord.                                             zonnepanelen op daken in het beschermd gezicht van
ken, nieuwbouwwijken of op industrieterreinen.                                                                  Elburg zijn hier voorbeelden van.
                                                          De gemeente Elburg bezit veel historische gebouwen.
Telkens weer wordt vanuit welstand gekeken of
                                                          Naast de gebruikelijke onderhoudswerkzaamheden,       Concluderend: Door mensen steeds bewust te laten
iets passend is bij het bestaande gebouw en de
                                                          kleine aanpassingen, reclame- en zonweringsaanvra-    worden van de bebouwingskarakteristieken en iden-
directe omgeving. Worden de bestaande bebou-
                                                          gen in de binnenstad, kwam ook de herbestemming       titeit van hun omgeving en deze te behouden en te
wingskarakteristieken gerespecteerd? Blijft de
                                                          van een molen langs. Het is van groot belang dat bij  versterken, kunnen we er met elkaar voor zorgen dat
identiteit van het gebied behouden of kan deze
                                                          herbestemming van een monument het monument           de gemeente Elburg ruimtelijk gezien een waardevolle
hersteld of versterkt worden?
                                                          zelf als uitgangspunt genomen wordt. Helaas zien      gemeente blijft om in te wonen en te recreëren.
Hoe zorg je er bijvoorbeeld voor dat grootschalige        we nog regelmatig dat men een monument probeert
                                                                                                                september 2019
ontwikkelingen, zoals appartementencomplexen,             aan te passen aan een nieuwe functie, terwijl juist
goed ingepast worden in een bestaande historische         de nieuwe functie zich moet aanpassen aan het         Marieke ten Hove
context? Een zorgvuldige stedenbouwkundige analyse        monument. In het geval van de herbestemming van de
van de situatie is hierbij een noodzakelijke eerste stap. molen sloot de functie naadloos aan bij het gebouw.
De wens van een relatief groot programma voor de          Het is prachtig dat de molen nu weer meerdere keren
locatieen het zo optimaal mogelijk gebruik maken          per week het graan van de eigen akkers maalt! Ik
van de ruimte onder de kap hebben hun invloed op          geef daarom graag toelichting op deze succesvolle
de maat & schaal en de kapvorm van het ontwerp.           herbestemming.
Deze disbalans tussen programma en architectonische
                                                          Tenslotte mag bij het bespreken van trends en ontwik-
aansluiting bij de historische omgeving komen we
                                                          kelingen het woord ‘energietransitie’ niet ontbreken:
vanuit welstand vaak tegen bij dit soort projecten.
                                                          een woord dat in 2018 veel gebruikt is. Het is een
Het appartementengebouw aan de Nunspeterweg is
                                                          onderwerp waar ik ook in de welstandsadvisering de
een goed voorbeeld van hoe veelvuldig overleg toch
                                                          gevolgen van zie.
geleid heeft tot een passend resultaat.
                                                                                                                                                                5 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Nieuw appartementengebouw in het beschermd stadsgezicht van Elburg
Binnen de begrenzing van het plangebied                    Ook bij deze opgave was het een hele klus voor de
Beschermd Stadsgezicht Elburg was men voorne-              architect om tot een goede balans tussen programma
mens om een complex van 22 appartementen te                en ontwerp te komen. Aan de zijde van Het Nieuwe
gaan bouwen.                                               Feithenhof was een grootschaliger reactie mogelijk in
                                                           de vorm van een stevig bouwvolume met een knipoog
De locatie is gelegen aan de Nunspeterweg, een oude
                                                           refererend naar de stijlkenmerken van een stadsmuur.
uitvalsweg van de vesting, waar nog enkele historische
                                                           Het eindresultaat is een eigentijds appartementencom-
woonbebouwing aanwezig is. Tegelijkertijd grenst de
                                                           plex voorzien van de hedendaagse woonwensen, maar
locatie aan de oostzijde aan het relatief grootschalige
                                                           ontworpen met respect voor de historische omgeving.
Woonzorgcentrum Het Nieuwe Feithenhof. De
ontwerpopgave was dan ook om op de verschillende
omgevingssferen te reageren en hier in maat en
schaal bij aan te sluiten. Tijdens het spreekuur van de
welstand is hierover en over de nadere uitwerking van
dit ontwerpconcept meerdere keren gesproken met de
architect en ontwikkelaar.
Aan de Nunspeterweg was het uitgangspunt om in
maat en schaal en bouwstijl op een eigentijdse wijze aan
te sluiten bij de historische woonhuizen in de straat. Dit
                                                           Appartementengebouw zijde Nieuwe Feithenhof (Palazzo)
resulteerde in een tweetal statige panden met ieder hun
eigen identiteit. In het ontwerpproces is hierbij veelvul-
dig ingegaan op de bewaking van de herkenbaarheid
van de kapvormen. Bij een zwaar programma komt het
vaak voor dat kapvormen ernstig worden aangetast
door de vele insnedes en opbouwen die nodig zijn om
bewoning in de kap te realiseren.
                                                           Appartementengebouw zijde Nunspeterweg (Palazzo)
                                                                                                                 6 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Verbouwing monumentale molen De Tijd
In 2018 kwam de nieuwe eigenaar van                     Een ander aspect was de nieuwe aanbouw aan de
Korenmolen ‘De Tijd’ (de molen tegenover het            voorzijde ten behoeve van het horecagedeelte. Hierbij
gemeentehuis) op het spreekuur langs om zijn            heeft de commissie met name gestuurd op rust en
verbouwplannen voor de gebouwen op het                  eenvoud in ontwerp en kleurgebruik, om zo te komen
terrein voor te leggen. De achtkantige stellingmolen    tot een bescheiden gebouw dat de aandacht niet afleidt
en de naastgelegen molenaarswoning stammen uit          van de oorspronkelijke gebouwen op het erf. Door deze
1853/1854. In de loop der jaren zijn er meerdere gebou- passende en zorgvuldig uitgevoerde herbestemming
wen bijgekomen zoals een hamermolen in 1896, een        is de korenmolen weer voor iedereen in volle glorie te
graanschuur in 1920 en een grote hal in 1960. Het plan  bewonderen!
was om alle gebouwen met zoveel mogelijk behoud
van authentieke details en elementen te verbouwen
tot bakkerij, bakkerswinkel, chocolaterie, ijssalon, en
horecagedeelte met serre en terras.
De initiatiefnemer is meerdere keren met verschillende
deelaspecten van zijn plan in het spreekuur van de
gemeentelijke welstands- en monumentencommissie
geweest. Eén onderdeel was een lichtkoepel in de
bakkerswinkel. Dit was zeker denkbaar maar de
aanvankelijk voorgestelde maat en schaal was vanuit
monumenten- en welstandsoogpunt te fors. Een te
forse lichtkoepel zou kunnen gaan concurreren met- en
daarmee afbreuk doen aan- de stelling van de molen.
Daarom werd als advies meegegeven om de lichtkoepel
in hoogte tenminste onder de balustrade van de stelling
te houden. De opdrachtgever heeft dit advies ter harte
genomen. Wanneer men nu de Korenmolen met haar
bijbehorende gebouwen bezoekt, is de lichtkoepel
                                                        Interieur met lichtkoepel                              Exterieur: de lichtkoepel is niet of nauwelijks zichtbaar
vanaf de buitenkant dan ook nauwelijks waarneembaar.
                                                                                                                                                                         7 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Eerste ontwerpen in nieuwbouwwijk De Dijkjes
In het jaarverslag van 2017 werd ingegaan op          Boerderij erf
de totstandkoming van het beeldkwaliteitsplan
                                                      De boerderij met de vier schuren moet volgens het BKP
(BKP) De Dijkjes. In 2018 hebben we het BKP
                                                      een duidelijk herkenningspunt vormen in de Dijkjes.
kunnen toepassen op de eerste aangeleverde
                                                      Ook wordt expliciet aangegeven dat de boerderij een
ontwerpen voor dit gebied.
                                                      verbijzondering in de kopgevels heeft.
Het BKP hanteert een narratieve benadering voor de
                                                      Het eerste ontwerp was naar de mening van de
wijk. Een aantal gebouwen zijn erg belangrijk voor
                                                      commissie niet meer dan een (enigszins opgeleukt)
de beleving, herkenbaarheid en identiteit van de wijk
                                                      standaard ontwerp voor rijwoningen die in elke nieuw-
en worden de ‘stabilizers’ of ‘dragers’ genoemd. In
                                                      bouwwijk zouden kunnen staan. Er was geen sprake          Boerderij erf kopgevel voorhuis eerder ontwerp
2018 zijn enkele van deze dragers ter beoordeling aan
                                                      van maatwerk en mensen zouden in dit ontwerp geen         (Venster Architekten)
welstand voorgelegd. Met name bij de totstandko-
                                                      boerderijtype herkennen. Geadviseerd werd een nieuw
ming van de plannen voor ‘het boerderij erf’ en ‘de
                                                      ontwerp te maken en daarbij gebruik te maken van de
Dijkgraafwoning’ heeft de welstandscommissie een
                                                      kopgevels (rijker gedetailleerd in voorhuis en duidelijke
duidelijke invloed gehad: deze plannen sloten aanvan-
                                                      staltypologie in achterhuis). Het concept van de boer-
kelijk namelijk onvoldoende aan bij de ambitie die in
                                                      derij moest ook doorgevoerd worden in de details: zo
het BKP werd gevraagd.
                                                      werd geadviseerd de paneeldeuren in het achterhuis
                                                      te vervangen door deuren met verticale houten delen,
                                                      verwijzend naar staldeuren. De architect heeft de
                                                      opmerkingen verwerkt in het plan.
                                                                                                                Boerderij erf kopgevel voorhuis goedgekeurd ontwerp
                                                                                                                (Venster Architekten)
                                                                                                                                                                8 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Eerste ontwerpen in nieuwbouwwijk De Dijkjes
Dijkgraafwoning
De Dijkgraafwoning moet volgens het BKP herkenbaar
zijn door een voorname uitstraling en lijken op een
klassieke villa met representatieve entree. Echter in
de eerste versie bestond de entree slechts uit twee
losse deuren en was er beslist geen uitstraling van een
voorname villa. Het plan moest architectonisch naar
een hoger niveau worden gebracht waarbij ingespeeld
moest worden op de bebouwingskarakteristieken van
een klassieke villa. Zo adviseerde de commissie gebruik
te maken van verticaliteit en repetitie van raamko-
zijnen. Voor de entree werd de suggestie gedaan de
                                                               Dijkgraafwoning voorgevel eerder ontwerp (FIER architecten)
voordeuren te koppelen en deze rijker te maken (denk
aan omlijsting, luifel, bovenlicht, zijlicht, geïntegreerde
gemetselde bloembak etc.). De opmerkingen werden
helaas moeizaam opgepakt. Het plan is weliswaar
verbeterd tot een acceptabel niveau dat voldoet aan
‘redelijke eisen van welstand’, maar de commissie is van
mening dat hier meer kwaliteit behaald had kunnen
worden.
                                                            Dijkgraafwoning voorgevel goedgekeurd ontwerp (FIER architecten)
                                                                                                                             9 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>De waarde van Omgevingskwaliteit
Het werk van Het Oversticht wordt vaak        De context van Wel-stand
geassocieerd met termen als ‘mooi’ en
                                              Wie gaat (ver)bouwen krijgt meestal te maken      Daarnaast gaat het over het ‘wel staan’ van een
‘lelijk’, want smaken verschillen nu eenmaal.
                                              met ‘de welstand’. De term ‘welstand’ heeft te    bouwwerk op zichzelf. Gebouwen hebben vanuit
En waarom kan een oplossing op de ene locatie
                                              maken met de vraag of een gebouw WEL staat,       diverse ontwerpstijlen en tradities een zekere
wel en op een andere locatie niet? Dat heeft
                                              in zijn omgeving. Dat het rekening houdt met de   logica: een logische samenhang tussen bijvoor-
vooral te maken met de context (omgeving
                                              (bebouwings)kenmerken van een buurt of wijk.      beeld vorm, detail en materiaal. Kortom welstand
van een gebouw) en met de ambitie van de
                                              Daarbij is het zeker niet zo dat er een eentonig  en omgevingskwaliteit zijn meer dan een discus-
gemeente. Daarvoor is er welstandsbeleid
                                              of saai straatbeeld moet ontstaan. Het gaat om    sie over mooi en lelijk. Het bewaakt en stimuleert
ontwikkeld. Het doel van deze advisering is
                                              samenhang tussen bepaalde aspecten of een         architectuur die aansluit op de omgeving en het
om de omgevingskwaliteit van onze woon- en
                                              bepaalde stijl. Voorbeelden zijn historische bin- liefst er nog iets aan toe voegt.
werkomgeving te behouden en te versterken.
                                              nensteden en wijken met een architectuur uit een
                                              bepaalde periode zoals de jaren ’30 wijken of met
                                              een bepaald architectuurthema.
                                                                                                                                                10 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Omgevingskwaliteit draagt bij aan                     Gemeentelijke ambities
waardestijging van vastgoed                           De welstands-/monumentencommissie advi-
Omgevingskwaliteit is niet vanzelfsprekend.           seert, maar de gemeente bepaalt de ambitie.
Sterker nog: als je niets doet, verdwijnt ze          Dat adviseren, gebeurt op basis van een
vanzelf. Het is niet realistisch om mensen en         gemeentelijke visie op de kwaliteit, die samen
bedrijven met particuliere of private belangen        met de bewoners is opgesteld (welstandsnota of
de verantwoordelijkheid te geven over collec-         beeldkwaliteitsplan) en vervolgens democratisch
tieve of publieke belangen. In de omgevingswet        in de gemeenteraad is vastgesteld. Vanuit het
krijgen gemeenten een zorgplicht voor de              beleid wordt onafhankelijk geadviseerd en
kwaliteit van de woon-, leef- en werkomgeving.        de ondergrens bewaakt. Daarnaast wordt de
Waaronder de taak om te zorgen voor een goede         initiatiefnemer uitgedaagd en begeleid om zijn
omgevingskwaliteit: een leefomgeving die veilig,      project een extra maatschappelijke meerwaarde
gezond en aantrekkelijk is en dus een positief        te geven, bijvoorbeeld door koppeling aan initia-
effect bijdraagt aan de waarde van gebouwen           tieven op geheel ander gebied (zoals ecologie of
(verloedering leidt tot waardeverlies). Dat leidt tot sociale impuls). Welstand en omgevingskwaliteit
welzijn van en welvaart voor burgers.                 dragen bij aan een sociale, veilige omgeving en
                                                      voegen vaak (economische) waarde toe.
                                                                                                        11 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>          Over Het Oversticht
          Straten, gebouwen, landschappen. Over alles wat u
          buiten ziet, is nagedacht. Door generaties voor ons,
          door uzelf en door specialisten. Zoals die van Het
          Oversticht: want wij kennen het heden en verleden van
          uw omgeving.
          Het Oversticht adviseert en begeleidt bij ontwikkelingen
          in de leefomgeving. Dat doen wij sinds 1925: onafhan-
          kelijk, toekomstgericht en creatief. Daarbij zetten wij het
          maatschappelijk belang op de eerste plaats.
          Respect voor het verleden en openstaan voor verande-
          ring zijn beiden nodig om onze omgeving te laten leven.
          Samen met stedenbouwkundigen, erfgoeddeskundigen
          en (landschaps)architecten werken wij aan thema’s zoals
          de energietransitie, vitaal platteland en aantrekkelijke
          binnensteden. Voor de wensen van vandaag en morgen
          betrekken wij u in een open dialoog.
                                     Contact                      Bezoekadres         Postadres      hetoversticht.nl
                                     038 - 421 32 57              Aan de Stadsmuur 79 Postbus 531
12 van 12
                                     info@hetoversticht.nl        8011 VD Zwolle      8000 AM Zwolle
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>