<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        Raadsvoorstel




 Onderwerp            Bestemmingsplan Eperweg 3-      Behandelaar:    A. Haga
                      5, bezoekerscentrum A. Vogel
 Datum                14 december 2020                Emailadres      anne.haga@elburg.nl
 Portefeuillehouder   A.C. Sneevliet                  Zaaknummer:     77395
                                                      Bijlagen        diverse




Onderwerp
Bestemmingsplan Eperweg 3-5, bezoekerscentrum A.Vogel


Te nemen besluit:
1.   Akkoord te gaan met zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het
     ontwerpbestemmingsplan “Eperweg 3-5” (“9 e partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied
     2012, actualisatie 2018);
2.   Het bestemmingsplan “Eperweg 3-5”, met kenmerk “NL.IMRO.0230.PH09BUITENGEB2012-VST”
     ongewijzigd vast te stellen;
3.   op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén
     exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet;




Inleiding
Op 12 juni 2019 heeft A. Vogel een principeverzoek ingediend voor een partiële herziening van het
bestemmingsplan op de Eperweg 3-5 in ’t Harde. Het verzoek betreft de ontwikkeling van een
bezoekerscentrum voor A. Vogel, (ver)nieuwbouw van de zorgwoningen voor ’s Heeren Loo,
herinrichting van de parkeerplaats, aanleg nieuw pad naar de tuinen en herinrichten van de voortuin.


Op 17 september 2019 is besloten om in principe medewerking te verlenen. Inmiddels zijn de benodigde
onderzoeken uitgevoerd en is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan is
door de gemeente, ODNV, provincie Gelderland en het waterschap getoetst en op onderdelen
aangepast. Met A. Vogel is een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee alle gemeentelijke kosten
en ook eventuele planschade kosten zijn gedekt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     2



Op 28 juli 2020 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpraadsbesluit met
ingang van 5 augustus 2020 voor een periode van zes weken ter inzage te leggen. In deze periode heeft
iedereen gelegenheid gehad een zienswijze in te dienen. Het ontwerp bestemmingsplan en bijbehorende
stukken zijn voorgelegd aan het waterschap en de provincie.

Beoogd effect
-     Meer mogelijkheden bezoekers A. Vogel voor beleving van het verhaal van A. Vogel en meer
      mogelijkheden voor recreatie en langer verblijf van bezoekers.
-     Vernieuwbouw van de zorgwoningen waardoor betere kwaliteit zorg kan worden geleverd.
-     Behoud van samenwerking tussen ‘s Heeren Loo en A. Vogel, met een betere scheiding tussen
      (en dus meer privacy voor) cliënten van ’s Heeren Loo en bezoekers van A. Vogel.
-     Behoud van bijzondere agrarische en landschappelijke karakteristieken van het erf, de
      monumentale gebouwen en de groene omgeving.


Argumenten
       1.1       Er zijn geen zienswijzen ontvangen.
                 In het voortraject heeft de initiatiefnemer een informatiebijeenkomst georganiseerd,
                 waarvoor de direct omwonenden een uitnodiging per post hebben ontvangen en een
                 ieder die geïnteresseerd is middels een persbericht is uitgenodigd. Het plan is positief
                 ontvangen en kan op draagvlak uit de omgeving rekenen. Er zijn geen zienswijzen
                 binnengekomen. Alles afwegende wordt aanleiding gezien om het bestemmingsplan
                 ongewijzigd vast te stellen.

       2.1       Prachtige ruimtelijke ontwikkeling waarmee de landschapsbeleving en zorgverlening in
                 de gemeente wordt versterkt.
                 De locatie is onderdeel van het landgoed Zwaluwenburg, wat in eigendom en beheer is
                 bij het Geldersch Landschap en Kastelen. Op het landgoed ligt de zorgboerderij
                 Westbroek waar ’s Heeren Loo en de A. Vogel tuinen gebruik van maken. Er is een
                 vruchtbare samenwerking tussen beide functies waarbij de cliënten van ’s Heeren Loo
                 werkzaam zijn in de tuinen van A. Vogel. Echter lopen beide functies in elkaar over
                 waardoor het regelmatig voorkomt dat bezoekers van de A. Vogel tuinen zich
                 (onbewust) op het privé terrein van ’s Heeren Loo bevinden. Daarbij heeft ’s Heeren
                 Loo aangegeven dat de huidige woonruimtes in de zorgboerderij niet voldoen aan de
                 wensen van deze tijd en vooral ook de wensen van de bewoners. ’s Heeren Loo wil
                 graag grootschalig renoveren en woonruimtes bieden die de bewoners meer ruimte en
                 zelfstandigheid bieden waardoor ze eerder en beter in staat zijn uiteindelijk weer geheel
                 zelfstandig te gaan wonen. A. Vogel heeft aangegeven behoefte te hebben aan een
                 goede ruimte om het verhaal van A. Vogel te vertellen. Momenteel is er in de
                 hooischuur een plek met informatie en een klein winkeltje, maar dat is onvoldoende. A.
                 Vogel wil graag een bezoekerscentrum realiseren waar het A. Vogel verhaal verteld en
                 beleefd kan worden.

                 Globaal bestaat het principeverzoek uit de volgende onderdelen.
             -   Modernisering van de woonzorg accommodaties voor de cliënten van ’s Heeren Loo,
                 door de bestaande (monumentale) opstallen te renoveren en vervangende nieuwbouw
                 ter plekke van de bestaande hooischuur.
             -   Realisatie van een nieuw bezoekerscentrum voor A. Vogel
             -   Herinrichting van de infrastructuur, parkeren en de tuin


                 Bij de uitwerking van het plan is een mooie balans gevonden tussen bestaand
                 (monumentaal) en nieuw en voegt de nieuwbouw zich goed in het ensemble van
                 boerderij Westbroek. Het plan voorziet in een situatie waarin bezoekersstromen op een
                 vriendelijke wijze worden gescheiden van de privé terreinen van de bewoners van ’s
                 Heeren Loo. Het nieuwe bezoekerscentrum is qua maat en schaal ondergeschikt aan de
                 zorgboerderij, qua materialisering en kapvorm sluit de nieuwbouw goed aan.


       2.2       Het plan is getoetst en voldoet aan de voorwaarden voor goede ruimtelijke ordening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 3



             Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (kaart) planregels en een toelichting.
             De verbeelding en de regels vormen het juridisch kader en bepalen wat er planologisch
             op de locatie mogelijk is. Bij de opstelling van het plan is zo veel mogelijk aangesloten
             bij de regels en systematiek van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied 2012,
             actualisatie 2018”.


             Het aantal wooneenheden voor ’s Heeren Loo blijft gelijk. De meeste zullen in de
             bestaande bebouwing worden gerealiseerd, en twee eenheden in een nieuw te bouwen
             “hooischuur”. A. Vogel krijgt de mogelijkheid een bezoekerscentrum te realiseren van
             400 m2, met een maximale hoogte van 8 meter.

             In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan goede ruimte
             ordening, bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door aanvullend
             onderzoek. De Toelichting met alle onderzoeken zijn door de gemeente, ODNV,
             provincie en het waterschap getoetst en van reactie voorzien. Op basis van deze
             toetsing zijn de onderzoeken en Toelichting aangevuld / aangepast. Op basis van de
             toetsing voldoet de ontwikkeling aan de criteria van Goede Ruimtelijke Ordening

      2.3    Natuurwetgeving is geen belemmering voor de uitvoering van het plan.
             Naar aanleiding van de problematiek m.b.t. stikstofuitstoot is een Aerius berekening
             uitgevoerd. Uit het rapport blijkt dat het beoogde plan géén negatief verstorend effect
             op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden heeft. Ten aanzien van het
             aspect stikstof blijkt uit de AERIUS-berekeningen dat, zowel de aanleg- als
             gebruiksfase, geen stikstofdepositie boven de 0,00 mol/ha/jr op Natura 2000-gebieden
             veroorzaakt. Overige effecten zijn niet aan de orde. Geconcludeerd wordt dat de Wet
             natuurbescherming onderdeel gebiedsbescherming, vaststelling (en uitvoering) van het
             bestemmingsplan niet in de weg staat. Voor de uitvoering van het plan geldt geen
             vergunningplicht in het kader van de Wet natuurbescherming.

      2.4    De uniforme openbare voorbereidingsprocedure is van toepassing.
             In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat op de voorbereiding van een
             bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Dat betekent o.a. dat het
             ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken die
             redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp, ter inzage worden
             gelegd. De ter inzage legging heeft afgelopen zomer plaats gevonden. Na
             besluitvorming door de raad zal ook het definitieve bestemmingsplan voor een periode
             van 6 weken ter inzage komen te liggen voor beroep.


      3.1    Kosten en risico’s gemeente zijn gedekt.
             Met initiatiefnemers is een realisatieovereenkomst gesloten waarin is vastgelegd wat de
             leges zijn voor het in behandeling nemen van deze bestemmingsplanherziening.
             Daarnaast zijn de gebruikelijke leges verschuldigd voor de behandeling van de aan te
             vragen omgevingsvergunningen en/of de beoordeling van aanvullende stukken. Via de
             realisatieovereenkomst is het planschaderisico van de herziening van het
             bestemmingsplan neergelegd bij de initiatiefnemers. De gemeente loopt met deze
             procedure geen financiële risico’s.


             In de overeenkomst is ook vastgelegd dat de betrokken eigenaren medewerking
             verlenen aan de herziening van het bestemmingsplan, dat ze binnen één jaar na het
             onherroepelijk worden van het bestemmingsplan (een) omgevingsvergunning(en)
             aanvragen en dat binnen één jaar na ingebruikname van het bezoekerscentrum het
             geheel landschappelijk wordt ingepast en dat die inpassing vervolgens ook in stand
             wordt gehouden. Er zijn bovendien een boetebeding en een kettingbeding opgenomen.
             Er is dus gewaarborgd dat de afspraken worden nagekomen.

Kanttekeningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                    4



Geldersch Landschap en Kastelen is eigenaar van de grond, maar heeft geen actieve rol in de
ontwikkeling. Wel heeft GLK middels een brief d.d. 10 juli 2019 aangegeven achter het plan te staan en
medewerking aan de ontwikkeling te verlenen.


Financiën
zie argument 3.1

Communicatie/burgerparticipatie
Zie argument 1.1


De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis, de Staatscourant en de gemeentelijke website.
Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl.

Vervolg
Na publicatie ligt het vastgestelde bestemmingsplan zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn
kunnen degenen die een zienswijze bij de raad hebben ingediend, of belanghebbenden aan wie
redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingebracht, beroep instellen bij
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tevens kan gedurende de beroepstermijn een
verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend.


Indien er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het
bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in
werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kunnen de omgevingsvergunningen wel
worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het
bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt.
Indien er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de
inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Bijlagen


    1.   Bestemmingsplan – Regels
    2.   Bestemmingsplan – Toelichting
    3.   Bestemmingsplan – Verbeelding
    4.   Raadsbesluit
    5.   Zienswijzennota

Elburg, 14 december 2020



Het college van burgemeester en wethouders,



de burgemeester,                         de secretaris,


ir. J.N. Rozendaal                       P.W. Wanrooij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>