<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Peildatum overzicht: t/m 8 april 2021 bijgewerkt




Reacties gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de Kadernota 2022-2025 en overige reacties

Op 10 december 2020 heeft het algemeen bestuur van de VNOG de Kadernota 2022-2025 vastgesteld. De Kadernota is, conform de wet, ter
kennisname via de colleges aan de raden aangeboden. Naar wens konden de raden nog wel reageren op de Kadernota. Een aantal raden heeft
hier gebruik van gemaakt. Verder zijn er ook overige reacties binnen gekomen.

De reacties inclusief een antwoord van de VNOG treft u hierna aan.

Resumé reacties:

Van 12 van de 22 gemeenten is op de peildatum een reactie binnen/bekend.

     8   reacties betreffen instemming met de Kadernota en/of geen aanleiding om een reactie in te dienen.
     2   reacties vragen om terughoudendheid en bevatten de suggestie om in 2022 niet te indexeren en geen nieuw beleid op te nemen
         (NB er is geen nieuw beleid voor 2022, aan deze suggestie wordt dus voldaan)
    2    reacties gaan over de reserves van de VNOG (die worden als te hoog ingeschat)
   12

1 raad gaat, naast de Kadernota, ook in op het vastgoeddossier en geeft hieromtrent een aantal wensen en eigen uitgangspunten .




                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Peildatum overzicht: t/m 8 april 2021 bijgewerkt

Reacties gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de Kadernota 2022-2025 en overige reacties

 Gemeente      Datum          Reactie / besluit gemeente (samengevat)                                  Reactie VNOG
 Aalten
 Apeldoorn     7 apr 2021     College:                                                                 1.   Dank voor de informatie.
               (college)
                              1. Wij hebben de concept Kadernota 2022-2025 ontvangen. U
                                   vraagt een reactie van de gemeenten in de veiligheidsregio. Het
                                   college van B&W van de gemeente Apeldoorn is positief over de
                                   concept Kadernota en heeft geen inhoudelijke opmerkingen.
 Berkelland    16 feb 2021    1. Wij hebben waardering voor het vele werk dat de VNOG heeft            1.   Dank voor de waardering.
                                   verzet. Wij hebben op dit moment geen aanleiding voor het in-
                                   dienen van opmerkingen op de kadernota 2022-2025.
 Bronckhorst
 Brummen
 Doetinchem    18 m rt 2021   1.   Wij stellen het op prijs dat u ons de mogelijkheid geeft tot een    1.   Dank voor de informatie.
                                   reactie op de Kadernota. Aansluitend delen wij u mee geen
                                   aanleiding te zien tot het indienen van een reactie op de ge-
                                   noemde Kadernota.
 Elburg
 Epe
 Ermelo        1 feb 2021     College:                                                                 1.   Dank voor uw waardering.
               (college)
                              1. U bent als veiligheidsregio voor ons een belangrijke netwerk-         2.   Wij hebben begrip voor uw situatie en zijn terughoudend in de kos-
                                   en uitvoeringspartner: u verricht als gemeenschappelijke rege-           tenstijgingen voor 2022, zie ook antwoord op vraag 3 en 4.
                                   ling taken voor ons en dat doet u goed. De afgelopen jaren          3.   Een heroverweging van het besluit van het AB van 10 december
                                   hebt u in financieel zwaar weer verkeerd en het doet ons goed            2020 om te gaan indexeren over 2022, ligt niet in de rede. Het on-
                                   om te zien dat u nu echt de goede kant weer opgaat.                      voldoende of niet indexeren in voorgaande jaren is één van de oor-
                              2. Dat gezegd hebbende willen wij graag aandacht vragen voor                  zaken geweest van de financiële tekorten in 2018. De gemeentelijke
                                   onze verslechterde financiële positie als gemeente. We hopen             commissie (Van der Jagt – Van Arkel) die in 2018 onderzoek heeft
                                   dat onze gemeenschappelijke regelingen meebewegen met on-                gedaan, heeft daarom nadrukkelijk een jaarlijkse indexering geadvi-
                                   ze (financiële) ruimte als gemeente. We willen u verzoeken te-           seerd. Dit is daarom als uitgangspunt in de Toekomstvisie van de
                                   rughoudend te zijn met kostenstijgingen in de begroting 2022-            VNOG vastgelegd, die, na afstemming met de gemeenten, op 15 ja-
                                   2025 en de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage.                   nuari 2020 door het AB van de VNOG is vastgesteld. Onder leiding
                              3. Een suggestie is om in uw begroting 2022-2025 eenmalig niet                van de directeur wordt in de praktische uitvoering van de begroting
                                   te indexeren (juridische verplichtingen uitgezonderd).                   toegezien op discipline en zuinigheid, ook omdat de deelnemende
                              4. Daarnaast zou u kunnen overwegen in de begroting van 2022-                 gemeenten in financieel zwaar weer verkeren.
                                   2025 geen nieuw beleid op te nemen.                                 4.   Er staat géén nieuw beleid in de Kadernota 2022-2025 en daarmee
                              5. Tenslotte zou het een optie kunnen zij om, indien nieuw beleid             (dus) ook niet in de conceptbegroting 2022-2025. Aan dit verzoek
                                   gewenst is, de middelen hiervoor binnen uw eigen reeds be-               wordt derhalve voldaan.
                                   schikbare financiële middelen te zoeken.                            5.   Zie antwoord op vraag 4.
                              6. Gemeenschappelijke regelingen zijn een substantieel onderdeel         6.   Wij stellen het op prijs als u tijdig in overleg met ons treedt.
                                   van de uitgaven van de gemeente. Mogelijk worden er bij de
                                   invulling van het financiële heroverwegingstraject [in Ermelo]
                                   concrete voorstellen gedaan die u als gemeenschappelijke re-
                                   geling raken. Wij zullen dan in overleg treden met u. Wij zien
                                   uw begroting 2022 met belangstelling tegemoet en willen
                                   vooral benadrukken dat we samen als netwerkpartners op weg
                                   willen, in financieel goede maar ook in financieel moeilijke tij-
                                   den.
                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Peildatum overzicht: t/m 8 april 2021 bijgewerkt


 Harderwijk    28 jan 2021        College:                                                              1.   Een heroverweging van het besluit van het AB van 10 december
               (college)
                                  1. Terughoudend te zijn met kostenstijgingen in de begroting               2020 om te gaan indexeren over 2022, ligt niet in de rede. Het on-
                                       2022-2025 en de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage.           voldoende of niet indexeren in voorgaande jaren is één van de oor-
                                       Concreet betekent dit dat we u vragen om bij uw begroting             zaken geweest van de financiële tekorten in 2018. De gemeentelijke
                                       2022-2025 eenmalig niet te indexeren (juridische verplichtin-         commissie (Van der Jagt – Van Arkel) die in 2018 onderzoek heeft
                                       gen uitgezonderd).                                                    gedaan, heeft nadrukkelijk een jaarlijkse indexering geadviseerd. Dit
                                  2. We vragen u in de begroting van 2022-2025 geen nieuw beleid             is daarom als uitgangspunt in de Toekomstvisie van de VNOG vast-
                                       op te nemen.                                                          gelegd, die, na afstemming met de gemeenten, op 15 januari 2020
                                  3. Indien nieuw beleid gewenst is, vragen we u de middelen hier-           door het AB van de VNOG is vastgesteld. Onder leiding van de direc-
                                       voor binnen de reeds beschikbare financiële middelen te zoe-          teur wordt in de praktische uitvoering van de begroting toegezien op
                                       ken.                                                                  discipline en zuinigheid, ook omdat de deelnemende gemeenten in
                                                                                                             financieel zwaar weer verkeren.
               18 feb 2021        Raad:                                                                 2.   Er staat géén nieuw beleid in de Kadernota 2022-2025 en daarmee
               (raad)
                                  4. De raad geeft op de Kadernota 2022–2025, waarin de VNOG                 (dus) ook niet in de conceptbegroting 2022-2025. Aan dit verzoek
                                      rept over het mogelijk later betrekken van een nieuw hoofdkan-         wordt derhalve voldaan.
                                      toor, de volgende reactie/zienswijze: de raad is niet akkoord     3.   Zie antwoord op vraag 2.
                                      met het later betrekken van een nieuw hoofdkantoor en wil dat     4.   Het proces om te komen tot één brandweerpost in Apeldoorn, in
                                      de in de begroting vanaf 2022 opgenomen taakstelling van               combinatie met het hoofdkantoor, is in het najaar 2020 in een
                                      € 195.000 voor het betrekken van een nieuw hoofdkantoor                stroomversnelling gekomen. Realisatie gaat echter op z’n vroegst in
                                      wordt gehaald in de jaren 2022 en 2023.                                2023 lukken. Op die plek kan de VNOG de taakstelling op het hoofd-
                                                                                                             kantoor doorvoeren. VNOG heeft onderzoek gedaan naar een tussen-
                                                                                                             tijdse verhuizing, maar dat gaat meer geld kosten dan het voldoen
                                                                                                             aan de taakstelling oplevert.
 Hattem        1 apr 2021 (ge-    1.   De Kadernota is ter kennisgeving aangenomen zonder indiening     1.   Dank voor de informatie.
               meld in Cie MIM)
                                       zienswijze.
 Heerde        15 feb 2021        1.   Op 15 februari heeft de raad kennisgenomen van de Kadernota      1.   Dank voor de informatie.
                                       en besloten geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te ma-
                                       ken.
 Lochem        8 m rt 2021        1.   De gemeentelijke bedragen voor 2022 niet te verhogen maar        1.   De verhoging voor 2022 betreft o.a. de indexering, die werkt struc-
                                       op te vangen binnen de reservepositie van de VNOG.                    tureel door. De reserves betreffen incidentele middelen die eindig
                                  2.   De gesignaleerde risico’s en als gevolg daarvan het aanhouden         zijn. Structurele kosten kunnen niet met incidentele middelen wor-
                                       van de te hoge reserves over te laten aan de deelnemende ge-          den afgedekt.
                                       meenten, zodat dubbele reserveringen voor risico’s worden        2.   Naar aanleiding van het negatieve financiële jaar 2018 heeft onder
                                       voorkomen.                                                            andere een gemeentelijke commissie (Van der Jagt – Van Arkel) uit-
                                                                                                             gebreid onderzoek gedaan en in haar rapportage diverse adviezen
                                                                                                             gegeven, onder andere ook over het versterken van de reserveposi-
                                                                                                             tie van de VNOG; deze beoordeelde zij als ondermaats. Het advies
                                                                                                             van deze gemeentelijke commissie volgend is de reservepositie van
                                                                                                             de VNOG versterkt.
 Montferland   14 jan 2021        1.   Bij vorming van reserves bij gemeenschappelijke regelingen,      1.   Naar aanleiding van het negatieve financiële jaar 2018 heeft o.a. een
                                       zoals de VNOG, is grote terughoudendheid gewenst. In het al-          gemeentelijke commissie (Van der Jagt – Van Arkel) uitgebreid on-
                                       gemeen is dit een gehanteerde lijn bij gemeenten en gemeen-           derzoek gedaan en in haar rapportage diverse adviezen gegeven,
                                       schappelijke regelingen. Wettelijk staan deelnemende overhe-          o.a. ook over het versterken van de reservepositie van de VNOG;
                                       den garant voor de financiële uitkomsten. Omgekeerd is het            deze beoordeelde zij als ondermaats. Het advies van deze gemeen-
                                       zogeheten 'oppotten' van gelden in de algemene en bestem-             telijke commissie volgend is de reservepositie van de VNOG ver-
                                       mingsreserves niet wenselijk en zorgt voor hogere bijdragen           sterkt. De VNOG kan daardoor onder andere beter risico’s zelf afdek-
                                       van gemeenten dan strikt noodzakelijk. Het college verzoekt de        ken, zonder dat dit direct tot claims bij de deelnemende gemeenten
                                       VNOG daarom om nut en noodzaak alsmede omvang van ge-                 leidt. De omvang van het benodigde weerstandsvermogen is gerela-

                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Peildatum overzicht: t/m 8 april 2021 bijgewerkt


                                  wenste reserves nadrukkelijk(er) te onderbouwen.                      teerd aan een diepgaande risicoanalyse (conform advies gemeente-
                             2.   Bij de gehanteerde methodiek voor risicoanalyse ter bepaling          lijke commissie), waarbij onder andere ook de risicoanalyses van alle
                                  van de omvang van de algemene reserve is het niet ongebrui-           andere veiligheidsregio’s in Nederland zijn beschouwd. In de con-
                                  kelijk om een maximum risicopercentage van 75% te hanteren.           ceptbegroting 2022-2025 is een onderbouwing van de reserves op-
                                  Ook in Montferland zijn wij dit gewoon. Echter zijn door de           genomen (§ 5.1.). Deze conceptbegroting krijgt u ter zienswijze
                                  VNOG ook de risico’s van 90% meegenomen; ook in de bereke-            aangeboden.
                                  ning van het weerstandsvermogen. Terwijl juist deze risico's,    2.   De methodiek voor het waarderen van risico's is vergeleken met alle
                                  waarvan het redelijk te verwachten is dat deze zich daadwerke-        andere veiligheidsregio's en deelnemende gemeenten. Er bestaan
                                  lijk gaan voordoen, feitelijk in de begroting verwerkt moeten         inderdaad meerdere methoden; de wijze die in de Kadernota is op-
                                  worden en niet meewegen bij het vormen van reserves. Dit              genomen komt vaker voor – en is besproken in het zgn. FAO (over-
                                  heeft dan ook gevolgen voor de berekening het weerstands-             leg van de gemeentelijke financiële ambtenaren). De lijn om 90% ri-
                                  vermogen.                                                             sico's bij voorrang te reduceren of te begroten wordt onderschreven
                             3.   Een bestemmingsreserve kan alleen gevormd worden op basis             en deze is opgenomen in de Kadernota.
                                  van een vastgesteld plan. Niet bij elke bestemmingsreserve       3.   De doelstellingen van de bestemmingsreserves zijn verwoord in de
                                  komt dit terug in deze Kadernota. Kortweg: zonder plan geen           Kadernota en straks ook in de begroting (§ 5.1.); de bedrijfsvoe-
                                  geld.                                                                 ringsreserve behoort tot het weerstandsvermogen en dient daarmee
                             4.   Na twee jaar met forse overschotten, moet het mogelijk zijn           o.a. voor het opvangen van risico's.
                                  nog strakker te budgetteren om herhaalde toekomstige (forse)     4.   De twee jaar met overschotten zijn geen reguliere jaren geweest.
                                  overschotten te voorkomen.                                            Was 2019 een jaar van ontwikkelen van de nieuwe Toekomstvisie
                                                                                                        (en daardoor ook terughoudendheid in uitgaven), werd het jaar 2020
                                                                                                        volledig gedomineerd door corona, waardoor de uitvoering van plan-
                                                                                                        nen soms nog niet (volledig) mogelijk was. De pandemie was dé
                                                                                                        oorzaak voor zowel directe minder-uitgaven (bv. het oefenen van de
                                                                                                        vrijwilligers kon geen doorgang vinden) als voor het verdringen van
                                                                                                        de reguliere werkzaamheden en uitgaven.
 Nunspeet
 Oldebroek
 Oost Gelre    9 feb 2021     De raad heeft besloten om de volgende inhoudelijke reactie te        1.   Dank voor de waardering.
                              geven op de Kadernota en de ontwikkeling op vastgoedgebied:          2.   Dank voor de informatie.
                              1. De raad waardeert een tijdige betrokkenheid van de gemeen-        3.   In het huisvestingstraject is inbreng vanuit de gemeenten geborgd:
                                  teraden zodat in een vroeg stadium input kan worden geleverd          zowel met de gemeentelijke gebouwbeheerders als met de gemeen-
                                  ten behoeve van de begroting.                                         telijk financieel ambtenaren hebben overleggen plaatsgevonden en
                              2. De Kadernota 2022-2025 kan als basis dienen voor de concept            gaan nog plaatsvinden. Bestuurlijke consultatie vindt plaats doordat
                                  begroting 2022. De raad kan zich vinden in de financiële- en          de huisvestingsvisie éérst in het VNOG bestuur wordt besproken, al-
                                  technische uitgangspunten (inclusief toegepaste indexering).          vorens hij wordt vastgesteld.
                              3. Als gemeente willen we invloed uitoefenen op het vastgoed-        4.   We nemen kennis van uw uitgangspunt, maar kunnen, nu het tra-
                                  vraagstuk. Om dit te bewerkstelligen dient de VNOG bij de             ject nog loopt en de uitkomsten nog niet bekend zijn, hier geen uit-
                                  uitwerking van het "vastgoedproject” gemeentelijke gebouw-            spraak over doen.
                                  beheerders te betrekken. Ook dient bestuurlijke consultatie
                                  plaats te vinden over de huisvestingsvisie en de uitwerking
                                  daarvan.
                              4. Het vastgoedvraagstuk (o.a. huisvestingsvisie, afspraken be-
                                  heer en onderhoud, op orde brengen brandweerkazernes en
                                  verdeling financiële verantwoordelijkheden) mag niet leiden
                                  tot een toename van de gemeentelijke bijdrage.




                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Peildatum overzicht: t/m 8 april 2021 bijgewerkt


                              5.   In de Kadernota 2022-2025 wordt aangegeven dat het erop          5.   De inhuur wordt tot een minimum beperkt en er wordt een beroep
                                   lijkt dat de capaciteit voor huisvesting & vastgoed van de            gedaan op gemeentelijke expertise (zie antwoord op vraag 3).
                                   VNOG nu ontoereikend is. Mede daarom is een ingehuurde           6.   De verhoging van de gemeentelijke bijdrage in 2019 is bestemd om
                                   kwartiermaker op dit gebied actief en is in het VNOG bestuur          de Toekomstvisie van de VNOG te realiseren, die na uitgebreid
                                   een voorstel behandeld over de dekking van de kosten voor de          vooroverleg met de raden door het AB van de VNOG in januari 2020
                                   nul-en conditiemeting” (€ 400.000 incidenteel). Ook in 2021           is vastgesteld. Deze visie beoogt compacte slagvaardige posten
                                   zullen extra kosten gemaakt moeten worden. Hiervoor komt              (waardoor bepaald materieel kan worden afgestoten en het totaal
                                   een separaat voorstel met de begrotingswijziging. Bij de uit-         aantal vrijwilligers navenant omlaag kan) en verder o.a. een impuls
                                   voering van deze voorstellen zullen geen onomkeerbare stap-           op zelf- en samenredzaamheid, vakbekwaamheid, informatievoor-
                                   pen gezet worden, over vraagstukken die nog van een be-               ziening en als randvoorwaarde een gezonde financiële basis. De
                                   stuurlijk antwoord moeten worden voorzien. Opgemerkt moet             middelen zijn in principe niet bestemd om extra incidentele kosten
                                   worden dat de inhuur tot een minimum moet worden beperkt,             te dragen voor onderzoek ten behoeve van de totstandkoming van
                                   dit kan mogelijk door gebruik te maken van expertise dat              de huisvestingsvisie, noch voor mogelijke extra (structurele) kosten
                                   aanwezig is binnen de gemeenten.                                      voor de uitvoering van de definitieve huisvestingsvisie. Dat neemt
                              6.   Ook dient opgemerkt te worden dat extra kosten betaald die-           niet weg dat de VNOG probeert om incidentele kosten binnen de be-
                                   nen te worden uit de bestaande begroting, aangezien de ge-            staande begroting te dekken. Voor het onderzoek naar nul- en con-
                                   meentelijke bijdrage het afgelopen jaar al flink is opgelopen.        ditiemeting is dat ook op die manier gedaan.
                              7.   Tot slot wil de raad op voorhand aangeven dat een terugbeta-     7.   Wij hebben goede nota genomen van uw signaal. Het AB-lid vanuit
                                   ling aan gemeenten van (een deel van) het positieve resultaat         Oost Gelre kan dit inbrengen als het AB een besluit gaat nemen over
                                   het uitgangspunt moet zijn in de jaarrekening 2020.                   de bestemming van het resultaat (24 juni a.s.).
 Oude IJs-
 selstreek
 Putten
 Voorst
 Winterswijk   25 feb 2021   1.    Geen zienswijze in te brengen op de kadernota.                   1.   Dank voor de informatie.
 Zutphen       1 m rt 2021   1.    Op 1 maart 2021 heeft de raad besloten geen aanleiding te zien   1.   Dank voor de informatie.
                                   om een reactie in te dienen op de kadernota.




                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>