<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Mezenbergerweg 7
(Hoeve Klaphek)




  December 2021   Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                          Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                    Ontwerp




                                 Bestemmingsplan
                    “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”




Plannaam:      Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)
IMRO-nummer:   NL.IMRO.0230.MEZENBERGERWEG7-VST1
Plantype:      Bestemmingsplan
Status:        Vastgesteld
Datum:         December 2021




                                                                                         BJZ.nu   1
                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>              Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                        Ontwerp



TOELICHTING




                                                             BJZ.nu   2
                                      Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                            Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                                      Ontwerp



INHOUDSOPGAVE

HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 5
  1.1    AANLEIDING ............................................................................................................................................... 5
  1.2    LIGGING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................... 5
  1.3    DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................................. 6
  1.4    HUIDIG PLANOLOGISCH REGIME ...................................................................................................................... 7
  1.5    LEESWIJZER ................................................................................................................................................ 8

HOOFDSTUK 2 HISTORISCHE CONTEXT EN HUIDIGE SITUATIE ........................................ 9
  2.1    HISTORISCHE CONTEXT .................................................................................................................................. 9
  2.2    HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED ....................................................................................................................... 9

HOOFDSTUK 3 PLANBESCHRIJVING ..................................................................... 15
  3.1    ALGEMEEN ............................................................................................................................................... 15
  3.2    INRICHTING .............................................................................................................................................. 16
  3.3    LANDSCHAPPELIJKE INPASSING...................................................................................................................... 17
  3.4    VERKEER EN PARKEREN ............................................................................................................................... 17

HOOFDSTUK 4 BELEIDSKADER ........................................................................... 19
  4.1    RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 19
  4.2    PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 21
  4.3    GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 26

HOOFDSTUK 5 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ................................................... 29
  5.1    BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE .............................................................................................................. 29
  5.2    MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 30
  5.3    GELUID .................................................................................................................................................... 32
  5.4    BODEMKWALITEIT ...................................................................................................................................... 34
  5.5    LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 34
  5.6    EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 35
  5.7    GEUR ...................................................................................................................................................... 39
  5.8    ECOLOGIE................................................................................................................................................. 40
  5.9    ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 42

HOOFDSTUK 6 WATERASPECTEN........................................................................ 44
  6.1    VIGEREND BELEID....................................................................................................................................... 44
  6.2    WATERPARAGRAAF .................................................................................................................................... 44

HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 45
  7.1    OPZET VAN DE REGELS ................................................................................................................................ 45
  7.2    VERANTWOORDING VAN DE REGELS............................................................................................................... 46

HOOFDSTUK 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 49
HOOFDSTUK 9 VOOROVERLEG, INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN ....................................... 50
  9.1    VOOROVERLEG .......................................................................................................................................... 50
  9.2    INSPRAAK ................................................................................................................................................. 50
  9.3    ZIENSWIJZEN............................................................................................................................................. 50

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................... 51


                                                                                                                                               BJZ.nu                     3
                                                                                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                              Ontwerp


BIJLAGE 1   OMSCHRIJVING EN HISTORIE HOEVE KLAPHEK.......................................................................................... 52
BIJLAGE 2   ERFINRICHTINGSPLAN ......................................................................................................................... 53
BIJLAGE 3   AANMELDNOTITIE VORMVRIJE M.E.R. BEOORDELING ................................................................................. 54
BIJLAGE 4   BODEMONDERZOEK ........................................................................................................................... 55
BIJLAGE 5   AERIUS-BEREKENING......................................................................................................................... 56
BIJLAGE 6   QUICKSCAN NATUURWAARDENONDERZOEK ............................................................................................ 57
BIJLAGE 7   WATERTOETSRESULTAAT ..................................................................................................................... 58
BIJLAGE 8   VERSLAG INLOOPBIJEENKOMST 11 FEBRUARI 2020 .................................................................................. 59




                                                                                                                                     BJZ.nu                   4
                                                                                                              Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                              Ontwerp



HOOFDSTUK 1               INLEIDING


1.1       Aanleiding
Aan de Mezenbergerweg 7, 9a en 18d te Doornspijk bevindt zich landgoed Hoeve Klaphek. In november 1993
heeft initiatiefnemer op deze toen nog agrarische locatie aangekocht. Nu bijna 25 jaar later is een landgoed
van 15 hectare groot ontstaan en bestaat uit een monumentale boerderij ‘Hoeve Klaphek’, diverse gebouwen
en omliggende gronden. In hoofdstuk 2 en 3 wordt nader ingegaan op de ontstaansgeschiedenis van en eisen
die worden gesteld aan het landgoed.
Het beheer vindt plaats in eigen beheer van de eigenaren en hiervoor zijn landbouwmachines, tractoren en
bosbouwmachines noodzakelijk. Om het landgoed toekomstbestendig te houden, zodat inwoners en
recreanten ervan kunnen blijven genieten, zijn eigenaren het volgende voornemens:
      •   Het totale landgoed ontwikkelen tot een karakteristiek samenhangend geheel met behoud van en
          terugkeer van natuurhistorische onderdelen;
      •   Het landgoed met zijn wandelpaden openstellen voor breder publiek;
      •   Het verbinden van drie erven tot een landgoed, zowel in vormgeving als kleurstelling;
      •   Het vervangen van de bestaande woning Mezenbergerweg 9a en het realiseren van nieuwe
          bebouwing in de vorm van winterhuisvesting voor grote grazers, machineberging, opslagruimte voor
          stro, een uitbreiding van de schapenschuur en een uitbreiding van de woning Mezenbergerweg 18d
          met een aanbouw;
De gemeente Elburg heeft naar aanleiding van een planologisch principeverzoek aangegeven in principe te
willen meewerken aan het voornemen. Het mogelijk maken van de gewenste functies is niet in
overeenstemming met de gebruiks- en bouwmogelijkheden die het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied
Elburg 2012’ geeft. Om de gewenste functies juridisch-planologisch mogelijk te maken moet het
bestemmingsplan worden herzien.
In deze toelichting wordt aangetoond dat het voornemen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke
ordening.



1.2       Ligging van het plangebied
Het plangebied ligt aan de Mezenbergerweg 7, 9a en 18d in het buitengebied, op circa 1,3 kilometer ten
westen van de bebouwde kom van Doorspijk. In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied ten opzichte
van Doornspijk en ten opzichte van de directe omgeving met rode cirkel en omlijning weergegeven. De
begrenzing is gebaseerd op de bij het landgoed behorende en bij initiatiefnemer in eigendom zijnde gronden.
Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding behorende bij dit
bestemmingsplan.




                                                                                                      BJZ.nu   5
                                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                 Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                           Ontwerp




Afbeelding 1.1 Ligging van het plangebied in Doornspijk en ten opzichte van de directe omgeving (Bron: ArcGIS)




1.3       De bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)” bestaat uit de volgende stukken:
      •    verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.0230.MEZENBERGERWEG7-VST1) en een renvooi;
      •    regels (met bijlagen);
      •    toelichting (met bijlagen).
Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de regels zijn
bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een
toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan, de hierin opgenomen juridische
regeling, de daaraan ten grondslag liggende gedachten en of het plan voldoet aan de uitgangspunten van een
goede ruimtelijke ordening. De toelichting maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het
bestemmingsplan.




                                                                                                                           BJZ.nu   6
                                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                              Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                        Ontwerp



1.4       Huidig planologisch regime

1.4.1     Algemeen
Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie
2018”. Dit bestemmingsplan is op 28 januari 2019 door de gemeenteraad van Elburg vastgesteld. Op basis van
het geldende bestemmingsplan heeft het plangebied diverse bestemmingen.
In afbeelding 1.2 is een uitsnede van het geldende bestemmingsplan weergegeven. Het plangebied is indicatief
met de rode omlijning weergegeven. Hierna wordt op de diverse bestemmingen nader ingegaan.




Afbeelding 1.2 Uitsnede geldend bestemmingsplan (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl)


1.4.2     Bestemmingen
Het voert te ver om uitgebreid op alle bestemmingen in te gaan. Daarom wordt hierna volstaan met een
opsomming van de bestemmingen. Binnen het plangebied komen de volgende bestemmingen,
dubbelbestemmingen en functieaanduidingen voor:
      •   Wonen (de erven Mezenbergerweg 7, 9a en 18d)
      •   Agrarisch
      •   Agrarisch met waarden
      •   Dubbelbestemming Waarde – Landschap
      •   Dubbelbestemming Waarde – Archeologie hoge/middelhoge/lage verwachting
      •   Dubbelbestemming Leiding – Gas


                                                                                                             BJZ.nu   7
                                                                                      Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


      •   Functieaanduiding openheid
      •   Functieaanduiding specifieke vorm van agrarisch met waarden - weidevogelgebied


1.4.3     Strijdigheid
Het is wenselijk het gehele landgoed te bestemmen als ‘Landgoed’. In hoofdstuk 2 en 3 wordt dit nader
toegelicht. Het geldende bestemmingsplan biedt verder geen passende bouw- en gebruiksmogelijkheden voor
het realiseren van de werktuigenberging, stro-opslag en winterstal voor grote grazers. Deze bebouwing is
noodzakelijk om als landgoed op een duurzame wijze zelfvoorzienend te zijn. Om het landgoed een passende
landgoedbestemming te geven toereikende bouw- en moet het bestemmingsplan worden herzien.
In dit bestemmingsplan wordt het vorenstaande mogelijk gemaakt, waarbij tevens wordt aangetoond dat het
voornemen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.



1.5       Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de historische context van het landgoed
en de huidige situatie in het plangebied.
Hoofdstuk 3 gaat in op de gewenste situatie.
In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de provincie
Gelderland en de gemeente Elburg beschreven.
In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieu- en omgevingsthema's de revue.
Hoofdstuk 6 gaat in op de wateraspecten.
In de hoofdstukken 7 en 8 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de
financiële uitvoerbaarheid.
Hoofdstuk 9 gaat in op de inspraak, het vooroverleg en eventuele zienswijzen.




                                                                                                       BJZ.nu   8
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



HOOFDSTUK 2               HISTORISCHE CONTEXT EN HUIDIGE SITUATIE
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het ontstaan van Landgoed Hoeve Klaphek en de huidige situatie van het
plangebied en de omgeving waarin zij zich bevindt.



2.1     Historische context
De boerderij Mezenbergerweg 7 staat in de kadastrale atlas van 1832 genoemd met de naam ‘Klaphek’. Over
het erf liep vroeger een voetpad richting Nunspeet. Het pad werd afgesloten door een schuinstaand hek dat
vanzelf dichtklapte als je erdoor was, het ‘Klaphek’. In 1993 is de monumentale boerderij “Hoeve Klaphek”
met toen nog een agrarische bestemming door initiatiefnemers aangekocht. De Hoeve is gerestaureerd met
behoud van haar cultuurhistorische waarde. Het volledig in ere herstellen van het wandelpad werd de drijfveer
van initiatiefnemers om door de jaren heen de omliggende gronden van de Hoeve aan te kopen.
Na restauratie van de Hoeve werden bestaande schuren gesloopt en werden een paardenschuur, een originele
hooimijt, een schapenschuur, koetshuis en wagenberging gebouwd. In overleg met het waterschap is
daarnaast een natuurvijver aangelegd met daarbij een ooievaarsnest.
Toen het buurerf (Mezenbergerweg 9a) met woning en kleine stal te koop kwam is deze aangekocht met de
bedoeling op hobbymatige wijze houden van grote grazers in een landgoedsetting. Tevens werd enige tijd later
het perceel Mezenbergerweg 18a gekocht waar in het kader van een Rood voor Rood-regeling een eenden
schuur is gesloopt en een nieuw woonhuis (Mezenbergerweg 18d) is gebouwd. Bij dit woonhuis wordt een Bed
and Breakfast geëxploiteerd om ook de toerist te laten genieten van het landgoed.
De hiervoor genoemde erven Mezenbergerweg 7, 9a en 18d sluiten direct op elkaar aan en zijn verbonden via
veldwegen. De erven zijn omzoomd met hagen en hakwallen en voor zien van afrasteringen van gekloofde
eiken palen. Tevens is een boomgaard aanwezig.
Het uiteindelijke doel, het in ere herstellen van het wandelpad, werd in 2012 bijna bereikt met de aankoop van
het ‘Smalle Goor’, circa 4 hectare natuurgrond. Op deze gronden kon het wandelpad verlengd worden en
zomers grazen op dit natuurperceel Black Angus runderen. Door ruiling en aankoop van agrarische gronden is
in 2015 het laatste stuk grond, een beekstrook van circa 100 meter verworven, waarmee de wandelverbinding
volledig is hersteld. De eigendommen van initiatiefnemers beslaan inmiddels circa 15 hectare.
De gronden zijn vervolgens als geheel gerangschikt als landgoed onder de Natuurschoonwet, waarmee
Landgoed Hoeve Klaphek een feit werd.
Voor een volledige beschrijving van de ontstaansgeschiedenis van Landgoed wordt verwezen naar bijlage 1.



2.2     Huidige situatie plangebied

2.2.1   Landschap
Het plangebied bevind zich in het Veengebied Harderwijk Elburg. Het noordelijke deel behoort tot het
waardevolle open polderlandschap waarin niet of nauwelijks bebouwing voorkomt. Oude kreeklopen met een
meanderend verloop zijn terug te vinden bij de monding van de vele waterlopen in de randmeren, komend
vanaf het open achterland. Het verkavelingspatroon is onregelmatig, strookvormig en soms zelfs blokvormig.
De kavels worden veelal gescheiden door greppels. De sporadisch aanwezige bebouwing ligt vaak op terpen
(verhoogde woonplaatsen). Het gebied bestaat uit grasland, dat in gebruik is als agrarisch hooi- en weiland. De
beplanting in het gebied wordt gevormd door de erfbeplanting bij de spaarzame bebouwing en eventuele
wegbeplanting van populieren, essen of (knot)wilgen.
Het gebied ten zuiden van de Mezenbergerweg behoort tot het veenontginningslandschap met een rationeel
verkavelingspatroon met lange, smalle en rechte kavels. Door de smalle percelen is het een kleinschalig gebied
met lange zichtlijnen vanaf de ontginningsassen. Sloten en greppels scheiden de percelen onderling. De grond
wordt, vanwege het natte karakter, overwegend gebruikt als grasland. Beplanting staat voornamelijk langs de


                                                                                                        BJZ.nu    9
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                               Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                         Ontwerp


slootkanten, bijna in het talud. Deze singels bestaan voornamelijk uit (knot)elzen, wilgen en soms essen.
Beplanting staat voornamelijk langs de lange zijde van de percelen, waardoor lange zichtlijnen ontstaan.


2.2.2     Ruimtelijke en functionele structuur omgeving
De ruimtelijk functionele structuur van de omgeving van het plangebied kenmerkt zich door een mix van
(agrarische) bedrijfspercelen, woonfuncties en agrarische cultuurgronden. De belangrijkste structuurdrager in
de omgeving van het plangebied is de Elburgerweg (N310). Verder bevinden zich in het gebied de Gagelerbeek
en Horsterbeek.
In afbeelding 2.1 is een luchtfoto van het plangebied en de omgeving weergegeven. In afbeelding 2.2 is een
kaart opgenomen met gebiedsinformatie. De ligging van erven, de wegen, de genoemde beken is hier goed op
te zien. Het plangebied is met rood omlijnd.




Afbeelding 2.1 Luchtfoto plangebied en omgeving (Bron: PDOK)



                                                                                                              BJZ.nu   10
                                                                                       Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                          Ontwerp




Afbeelding 2.2 Kaartbeeld plangebied en omgeving (Bron: PDOK)


2.2.3     Plangebied
In de huidige situatie bestaat het plangebied uit een gebied van circa 15 hectare dat is gerangschikt als
landgoed onder de Natuurschoonwet.
Agrarische cultuurgronden
De agrarische cultuurgronden worden gemaaid als wintervoer, dit gebeurt laat in het seizoen om een fraaie
vegetatie te bereiken. Ook worden er percelen met gerst verbouwd voor eigen stro en als bijvoerproduct. De
percelen worden beweidt met een kudde van zes moederdieren Angusrunderen en aanwas, een kudde van
twintig moederdieren Texelse schapen met aanwas en zes moederdieren Friese paarden met aanwas.




                                                                                                               BJZ.nu   11
                                                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                           Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                     Ontwerp


Wandelpad
Binnen het plangebied bevindt zich verder het wandelpad ‘Smalle Goor’, gelegen tussen de Horsterweg en
Zuiderzeestraatweg West. In onderstaande afbeelding is de ligging van dit wandelpad weergegeven.




Afbeelding 2.3: Wandelpad (Bron: Johan Hofman Architect)



Erven en bebouwing
De bebouwing bestaat uit de monumentale boerderij Hoeve Klaphek (Mezenbergerweg 7) met bijbehorende
paardenschuur, hooimijt, schapenschuur, koetshuis en wagenberging. Daarnaast bevindt zich aan
Mezembergerweg 9a een woonhuis met bijbehorende stal en werktuigenberging. Ten slotte bevindt zich aan
Mezembergerweg 18d een woonhuis met bijbehorende Bed en Breakfast.
Ontsluiting
De erven binnen het plangebied worden allen ontsloten via de Mezenbergerweg. Voor voetgangers is het
plangebied via het wandelpad tevens ontsloten op de Horsterweg in het noorden en de Zuiderzeestraatweg
West in het zuiden.
In onderstaande afbeeldingen wordt de huidige situatie weergegeven. In bijlage 2 is de bestaande situatie
uitgebreid in beeld gebracht.




                                                                                                          BJZ.nu   12
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                          Ontwerp




Afbeelding 2.4: Huidige bebouwingssituatie (Bron: Johan Hofman Architect)




                                                                                                               BJZ.nu   13
                                                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                  Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                            Ontwerp




Afbeelding 2.5: Foto’s huidige situatie (Bron: Johan Hofman Architect)




                                                                                                                 BJZ.nu   14
                                                                                          Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



HOOFDSTUK 3               PLANBESCHRIJVING
In dit hoofdstuk wordt toegelicht waarom Landgoed Hoeve Klaphek een landgoedbestemming krijgt, welke
ontwikkelingen er op Landgoed Hoeve Klaphek gaan plaatsvinden en wat de uitwerking hiervan is op het
parkeren en de verkeersgeneratie.



3.1     Algemeen
Het voornemen bestaat om Landgoed Hoeve Klaphek toekomstbestendig te houden, zodat inwoners en
recreanten ervan kunnen blijven genieten. Om de 15 hectare in stand te houden is een arsenaal aan
landbouwmachines tractoren en bosbouwmachines nodig. Het gehele landgoed wordt door initiatiefnemer
zelf beheert.
De percelen worden gemaaid als wintervoer, laat in het seizoen om een fraaie vegetatie te bereiken. Ook
worden er percelen met gerst verbouwd voor eigen stro en als bijvoerproduct. De percelen worden beweidt
met een kudde van 6 moederdieren Angusrunderen en aanwas, een kudde van 20 moederdieren Texelse
schapen met aanwas en 6 moederdieren Friese paarden met aanwas. Gelet op de lage drassige gronden is hier
in de winter een schuur voor nodig.
In bescheiden vorm wordt met de dieren gefokt en wordt het vlees als streekproduct verkocht. Dit geldt ook
voor de opbrengst fruit van de aangelegde boomgaarden. Het gaat er hier om dat zowel toeristen als inwoners
vanuit de gemeente de gastvrijheid van initiatiefnemers ontdekken en de streekproducten waarderen en
genieten van het geheel door via de erven langs het wandelpad de cultuurhistorie te ontdekken. Kortom een
circulaire cyclus en geheel selfsupporting.
Deze ambitie heeft tot gevolg, dat om het landgoed te kunnen blijven beheren er voldoende stallingscapaciteit
aanwezig moet zijn om zowel machines als dieren, waaronder grote en kleine grazers, en opslag van
wintervoorraad te kunnen herbergen.
Initiatiefnemer wil het landgoed nog meer volwassenheid geven en alle bestaande verouderde bebouwing op
het perceel Mezenbergerweg 9a slopen. Hiervoor in de plaats wordt een nieuwe woning gerealiseerd met
daarachter een werktuigenberging. Daarnaast wil men enige schuurruimte creëren op het perceel 18d, hier is
geen enkele schuurbebouwing toegestaan. Ten slotte wil men een winterstalling voor grote grazers creëren
nabij de landbouwgronden.
Speerpunten in deze ontwikkeling zijn het verbinden van drie erven als één geheel behorende tot het
landgoed. Dit zowel in bebouwing, kleurstelling en uitstraling als omzoming van het totaal erf in
randbeplanting. Hierdoor krijgt het geheel nog meer het karakter van een eenvormig landgoed. Het landgoed
wordt open gesteld voor een breder publiek door het wandelpad openbaar toegankelijk te maken.
Om deze ambitie handen en voeten te geven worden concreet de volgende doelen nagestreefd.
    •   Het totale landgoed ontwikkelen tot een karakteristiek samenhangend geheel met behoud van en
        terugkeer van natuurhistorische onderdelen;
    •   Een passende landgoedbestemming voor de het geheel;
    •   Het landgoed met zijn wandelpaden openstellen voor breder publiek;
    •   Het verbinden van drie erven tot een landgoed, zowel in vormgeving als kleurstelling;
    •   Het vervangen van de bestaande woning Mezenbergerweg 9a en het realiseren van nieuwe
        bebouwing in de vorm van winterhuisvesting voor grote grazers, machineberging, opslagruimte voor
        stro, een uitbreiding van de schapenschuur en een uitbreiding van de woning Mezenbergerweg 18d
        met een aanbouw;
Hierna wordt nader op de toekomstige inrichting van het landgoed ingegaan. In bijlage 2 is het volledige
erfinrichtingsplan opgenomen.




                                                                                                       BJZ.nu   15
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                 Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                           Ontwerp



3.2       Inrichting
In de nieuwe situatie worden de bestaande woning en bijgebouwen aan Mezenbergergweg 9a gesloopt en
wordt er nieuwe bebouwing gerealiseerd in de vorm van een woonhuis met inpandige berging en een
werktuigenberging van circa 200 m2. De woning Mezenbergerweg 18d wordt aan de oostzijde met een
aanbouw van circa 20 m2 uitgebreid. Schuin achter de woning en bed & breakfast (Mezenbergerweg 18d)
wordt een nieuwe stro-opslagruimte van circa 105 m2 gebouwd. Hier weer achter (schuin achter
Mezenbergerweg 18) wordt een nieuwe winterstal van circa 200 m2 voor de grote grazers gerealiseerd.
Verder wordt de bestaande schapenschuur op het erf Mezenbergerweg 7 uitgebreid met circa 70 m 2.
Het erf Mezenbergerweg 18d wordt als het ware losgekoppeld van het bebouwingscluster 18a, 18b en 18c en
wordt bij het landgoed gevoegd. Als gevolg hiervan wordt dit erf niet meer ontsloten via de gezamenlijke in-
en uitrit met 18a, 18b en 18c, maar krijgt een eigen in- en uitrit recht tegenover de bestaande inrit van 9a.
In volgende afbeeldingen worden de hiervoor beschreven ontwikkelingen in beeld gebracht op een
inrichtingskaart en door middel van plattegronden en zijaanzichten van de op te richten bebouwing. In de
regels en verbeelding van dit bestemmingsplan worden de ontwikkelingen juridisch-planologisch mogelijk
gemaakt. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar paragraaf 7.3.




Afbeelding 3.1: Uitsnede erfinrichtingstekening nieuwe situatie (Bron: Johan Hofman Architecten)




                                                                                                                          BJZ.nu   16
                                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                          Ontwerp




Afbeelding 3.2: Overzicht nieuw te realiseren bebouwing (Bron: Johan Hofman Architect)




3.3       Landschappelijke inpassing
Wat betreft de landschappelijke inpassing dienen de bouwplannen te worden gerealiseerd zonder dat dit ten
koste gaat van de reeds aanwezige landschappelijke kwaliteiten van bijvoorbeeld de openheid van het Smalle
goor. Initiatiefnemer heeft in de afgelopen jaren met behulp van advies van de provincie Gelderland reeds
diverse landschapsmaatregelen getroffen. In bijlage 1 en 2 is de huidige situatie van het landgoed en
aanwezige landschapselementen in beeld gebracht. Tevens is in bijlage 1 de rangschikking in het kader van de
Natuurschoonwet opgenomen. In de bijgevoegde beschikking wordt benoemd dat een aantal terreinen nog
niet goed genoeg is omzoomd met beplanting en dit nog moet gebeuren conform het
overlegde beplantingsplan. Deze beplanting is inmiddels aangelegd en goedgekeurd door bevoegd gezag
De huidige situatie is beoordeeld door de gemeente Elburg. Geconcludeerd is dat het huidige landschap reeds
ruimschoots aan de geldende eisen voldoet en geen nieuwe maatregelen benodigd zijn om de plannen te
realiseren. Wanneer initiatiefnemer in de toekomst nieuwe landschappelijke aanpassingen wil doorvoeren wil
de gemeente Elburg hier graag in adviseren



3.4       Verkeer en parkeren

3.4.1     Uitgangspunten
Bij het opstellen van bestemmingsplannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte en de
verkeersgeneratie die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Hiertoe kunnen berekeningen worden
uitgevoerd op basis van de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’ van het
CROW.
Voor wat betreft de parkeerbehoefte wordt uitgegaan van de gemeentelijke ‘Parkeernota’ en de ‘Nadere
regels ‘Parkeernormen en hoogte financiële voorwaarde gemeente Elburg’.
Bij het bepalen van de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte wordt uitgegaan van de volgende
uitgangspunten (CROW):


                                                                                                                BJZ.nu   17
                                                                                         Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                              Ontwerp


    •   Verstedelijkingsgraad: weinig stedelijk / gemeente Elburg (Bron: CBS Statline);
    •   Stedelijke zone: buitengebied.


3.4.2   Verkeer
Met de voorgenomen ontwikkeling neemt de hoeveelheid bebouwing op het landgoed weliswaar toe, maar er
worden geen extra functies toegevoegd die zorgen voor extra verkeersgeneratie. De bestaande woning
Mezenbergerweg 9a wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe woning. De nieuwe winterstal,
werktuigenberging en stro-opslag veroorzaken geen extra verkeersbewegingen. De woning Mezenbergerweg
18d wordt bij het landgoed betrokken en wordt losgekoppeld van de Erven Mezenbergerweg 18 a, b en c. De
woning zal geen gebruik meer maken van de gezamenlijke inrit, maar krijgt een eigen in- en uitrit recht
tegenover de bestaande inrit van Mezenbergerweg 9a.
Het wandelpad over het landgoed is opgesteld voor publiek en bedoeld voor passanten die in de regio
wandelen. Via het pad kunnen wandelaars via de landerijnen van de Horsterweg naar de Zuiderzeestraatweg
lopen. Het landgoed/het wandelpad is geen startpunt voor wandelroutes en heeft daarom geen
verkeersaantrekkende werking
Het aspect verkeer vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.


3.4.3   Parkeren
Wat voor het aspect verkeer geldt, geldt ook voor parkeren. Er worden door dit bestemmingsplan geen extra
functies toegevoegd die zorgen voor extra parkeerbehoefte. De vervangende woning aan Mezenbergerweg 9a
zal op eigen erf in voldoende parkeergelegenheid moeten voorzien. Hiervoor is ruim voldoende ruimte.
Het landgoed/wandelpad is geen startpunt voor wandelroutes en genereerd geen parkeerbehoefte. Er is
daarom ook geen parkeergelegenheid voor wandelaars binnen het plangebied voorzien.
Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. In de regels van het
bestemmingsplan zijn in artikel 13 wel regels opgenomen omtrent voorzien in voldoende parkeergelegenheid
voor de binnen het plangebied aanwezige functies.




                                                                                                        BJZ.nu   18
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



HOOFDSTUK 4               BELEIDSKADER
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal-, gemeentelijk beleid. Naast de
belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten
weergegeven.



4.1       Rijksbeleid

4.1.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte


4.1.1.1 Algemeen
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en
Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en vervangt de Nota
Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor
de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het een aantal ruimtelijke doelen en uitspraken in onder andere de
Agenda Landschap en de Agenda Vitaal Platteland. Daarmee wordt de SVIR het kader voor thematische of
gebiedsgerichte uitwerkingen van rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.


4.1.1.2 Rijksdoelen en regionale opgaven
In de SVIR heeft het Rijk drie rijksdoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      •   Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-
          economische structuur van Nederland;
      •   Het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker
          voorop staat;
      •   Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
          waarden behouden zijn.
Voor de drie rijksdoelen worden de 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd. Hiermee geeft het Rijk
aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Buiten deze nationale belangen
hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.
De drie hoofddoelen van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid kennen nationale opgaven die regionaal neerslaan.
Een opgave van nationaal belang in Oost-Nederland (de provincies Gelderland en Overijssel) welke relevant is
voor dit plan is:
      •   Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000 gebieden (zoals
          de Veluwe);


4.1.1.3 Toetsing initiatief aan SVIR
Herijkte EHS
Een groot deel van het plangebied aan de noordzijde van de Mezenbergerweg ligt in de herijkte EHS. De
natuur in de EHS (tegenwoordig Natuur Netwerk Nederland: NNN en in Gelderland ‘Gelders Natuur Netwerk:
GNN) blijft goed beschermd met een ‘nee, tenzij’-regime. Binnen de EHS zijn nieuwe projecten, plannen en
handelingen met een significant negatief effect op de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS niet
toegestaan, tenzij er sprake is van een groot openbaar belang en reële alternatieven ontbreken. De flexibiliteit
in begrenzing en de mogelijkheden om ontwikkelingen toe te staan, die in het beleidskader Spelregels EHS zijn
uitgewerkt (EHS-saldobenadering, herbegrenzen EHS, compensatie), blijven hierbij overeind.
De ontwikkelingen binnen het plangebied hebben geen negatieve effecten op het de Herijkte EHS (GNN). In
paragraaf 5.7 wordt dit nader beschreven.


                                                                                                         BJZ.nu    19
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


Radarverstoringsgebied
Het plangebied ligt volledig in een Radarverstoringsgebied. Defensie heeft zeven radarstations in gebruik. Deze
vervullen taken voor zowel het militaire apparaat (verkeers- en gevechtsleiding) als voor de nationale
veiligheid. Om de werking van deze radarstations niet te beperken, zijn om deze stations
radarverstoringsgebieden aangewezen waarbinnen windmolens en hoge gebouwen beperkt mogelijk zijn. In
voorliggend geval wordt nieuwe bebouwing opgericht, maar het betreft hier geen hoge bebouwing met een
negatieve invloed op het radarverstoringsgebied.


4.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)


4.1.2.1 Algemeen
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van
bestemmingsplannen voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. Deze vorm van
normstelling sluit aan op de vroegere pkb's met concrete beleidsbeslissingen en beslissingen van wezenlijk
belang die ook van betekenis waren voor de lagere overheden. Het besluit is op 30 december 2011 in werking
getreden.
In de SVIR wordt een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau gegeven. In het SVIR
wordt bepaald welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om
beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Barro bevestigt
in juridische zin die kaderstellende uitspraken.
De normering uit het Barro werkt zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale besluitvorming. Bij
besluitvorming over bestemmingsplannen moeten de regels worden gerespecteerd. Het merendeel van de
regels legt beperkingen op, daarin is een gradatie te onderkennen. Deze zijn geformuleerd als een 'ja-mits',
een 'ja, voor zover', een 'nee-tenzij', een 'nee-als' of een stringente 'nee' bepaling.


4.1.2.2 Toetsing initiatief aan Barro
Zoals in paragraaf 4.1.13 reeds aangegeven ligt het plangebied in een Radarverstoringsgebied. In het Barro is
geregeld dat in deze zone van het radarverstoringsgebied een maximale hoogte van 118 meter ten opzichte
van NAP is toegestaan. De nieuw op te richten bebouwing wordt maximaal 8 meter hoog. Het
Radarvertoringsgebied vormt geen belemmering.


4.1.3    Ladder voor duurzame verstedelijking


4.1.3.2 Algemeen
In de SVIR is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als
motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen.
Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale
benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag
als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt.
Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de
begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’.
In de Bro zijn in artikel 1.1.1 definities opgenomen voor:
bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal
culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.
stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.´



                                                                                                        BJZ.nu    20
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


4.1.3.2 Toetsing initiatief aan ladder voor duurzame verstedelijking
Wat betreft de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ wordt opgemerkt dat deze van toepassing is bij ‘nieuwe
stedelijke ontwikkelingen’ (3.1.6 Bro). In voorliggend geval wordt de bebouwing op Landgoed ‘Hoeve Klaphek’
uitgebreid met een winterstal, werktuigenbergen, stro-opslag en een uitbreiding van de bestaande
schapenschuur. Het betreft hier bebouwing op erven in het buitengebied, waardoor geen sprake van een
stedelijke ontwikkeling en de ontwikkeling daarmee tevens niet kan worden niet aangemerkt als nieuwe
stedelijke ontwikkeling. De Ladder voor duurzame verstedelijking is niet van toepassing. Geconcludeerd wordt
dat geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.


4.1.3   Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten in het rijksbeleid
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte laat zich niet specifiek uit over lokale ontwikkeling, zoals de
ontwikkeling in voorliggend bestemmingsplan. De voorgenomen ontwikkeling raakt geen rijksbelangen als
opgenomen in de structuurvisie.



4.2     Provinciaal beleid

4.2.1   Omgevingsvisie Gaaf Gelderland


4.2.1.1 Algemeen
In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het provinciale beleid over onderwerpen als ruimte, water,
mobiliteit, economie, natuur en landbouw. In de Omgevingsvisie worden twee provinciale hoofddoelen
onderscheiden:
    •   een duurzame economische structuur;
    •   het borgen van de kwaliteit en veiligheid van de Gelderse leefomgeving.
Deze hoofddoelen zijn vertaald in provinciale ambities, waarbij per ambitie de aanpak op hoofdlijnen is
beschreven. De nadere invulling vindt plaats via provinciale uitvoeringsprogramma's en samenwerking met
partners. Daarmee is de Omgevingsvisie een 'plan' dat richting geeft en ruimte biedt; geen plan met exacte
antwoorden. Ofwel: ‘de Omgevingsvisie gaat over het speelveld en de spelregels, niet over de uitkomst van
het spel’.


4.2.1.2 Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam
Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van
groot belang. Bovendien draagt een goede kwaliteit van de leefomgeving bij aan gezondheid. Goed bereikbare
voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen, een
mooie natuur; het is allemaal van belang. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een
bijzondere positie met uiteenlopende woonkwaliteiten, zowel stedelijke als landelijke. De Gelderse streken
hebben ieder hun eigen aard, waar mensen zich thuis en verbonden met elkaar voelen. In de groeiende
Gelderse steden komen veel activiteiten samen. Tegelijkertijd wordt geïnvesteerd in een vitaal platteland, juist
als daar krimp plaatsvindt. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en
leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand verstedelijkt gebied ons vertrekpunt. Gelderland geeft de
voorkeur aan het benutten van bestaande gebouwen. Gelderland gaat voor concentraties van bebouwing. Pas
als er geen andere goede mogelijkheden zijn, breiden we uit aan de randen van onze steden of dorpen.
De provincie streeft naar een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op
ontwikkelingen.




                                                                                                         BJZ.nu    21
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                              Ontwerp


4.2.1.3 Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Gelderland
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in een passend planologisch regime voor Landgoed Hoeve Klaphek met
nieuwe bebouwingsmogelijkheden voor een winterstal, werktuigenberging, stro-opslag en uitbreiding van de
schapenschuur. Verder wordt de bestaande woning een Mezenbergerweg 9a vervangen voor een nieuwe
woning, wordt de woning Mezenbergerweg 18d uitgebouwd. Het wandelpad wordt opgesteld voor publiek en
reeds aanwezige waardevolle landschapsstructuren worden behouden. De nieuwe woning zal op duurzame
wijze en gasloos worden gebouwd. Met de hiervoor genoemde ontwikkelingen kan het landgoed een
duurzame toekomst tegemoet, waarmee het bijdraagt aan een vitaal platteland en aantrekkelijke
leefomgeving voor bewoners en recreanten.
Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de
Omgevingsvisie Gelderland. In de volgende paragraaf wordt nader ingegaan op de omgevingsverordening
waarin de ambities uit de omgevingsvisie zijn vertaald naar onderwerpen van provinciaal belang welke zijn
vervat in regels die doorwerken naar ruimtelijke plannen van gemeenten.


4.2.2   Omgevingsverordening Gelderland


4.2.2.1 Algemeen
Met een omgevingsverordening stelt de provincie regels aan ruimtelijke plannen van gemeenten. De provincie
richt zich hierbij op onderwerpen die van provinciaal belang zijn, zoals verstedelijking, natuur, nationale
landschappen, water en glastuinbouw. Gemeenten krijgen op sommige terreinen meer beleidsvrijheid, terwijl
ze op andere gebieden te maken krijgen met strikte provinciale richtlijnen.
De regels in de verordening kunnen betrekking hebben op het hele provinciale grondgebied, delen of
gebiedsgerichte thema’s. Gemeenten moeten binnen een bepaalde termijn hun bestemmingsplan op deze
regels afstemmen. In voorliggend geval is gelet op de aard van de ontwikkeling relavent dat het plangebied in
de Groene Ontwikkelzone en het waardevol open landschap ligt. Op onderstaande afbeeldingen wordt dit
weergegeven.




                                                                                                       BJZ.nu   22
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                       Ontwerp




Afbeelding 4.1   Kaartuitsnede regels natuur (Bron: Provincie Gelderland)




                                                                                                            BJZ.nu   23
                                                                                     Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                             Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                       Ontwerp




Afbeelding 4.2   Kaartuitsnede regels landschap (Bron: Provincie Gelderland)

Hierna wordt ingegaan op de van toepassing zijnde artikelen.


4.2.2.2 Van toepassing zijnde artikelen
Omdat de winterstal voor grote grazers in de groene ontwikkelzone ligt en het hele landgoed in een waardevol
landschap, zijn in voorliggend geval de volgende artikelen van toepassing:


Artikel 2.53 (uitbreiding bestaande bedrijven of functies in Groene ontwikkelingszone)
     1.   Een bestemmingsplan voor gronden gelegen binnen de Groene ontwikkelingszone kan uitbreiding van
          bestaande functies met meer dan 30 procent mogelijk maken, als:




                                                                                                            BJZ.nu   24
                                                                                     Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                       Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                 Ontwerp


             a.    in de toelichting bij het bestemmingsplan wordt aangetoond dat de kernkwaliteiten Groene
                   ontwikkelingszone van het betreffende gebied, in hun onderlinge samenhang bezien, per
                   saldo substantieel worden versterkt;
              b. deze versterking is verankerd in hetzelfde of een gelijktijdig vast te stellen bestemmingsplan.
    2.   In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan de uitbreiding van bestaande
         grondgebonden landbouwbedrijven en van extensieve openluchtrecreatie met meer dan 30 procent
         mogelijk maken, als:
              a. in de toelichting bij het bestemmingsplan wordt aangetoond dat de uitbreiding zodanig
                   wordt ingepast in het betreffende landschapstype dat de kernkwaliteiten, in hun onderlinge
                   samenhang bezien, per saldo niet significant worden aangetast;
              b. deze inpassing planologisch is verankerd in hetzelfde of in een gelijktijdig vast te stellen
                   bestemmingsplan.
    3.   Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op de uitbreiding van landgoederen in de zin van
         de Natuurschoonwet, voor zover het daarbij opstallen betreft als bedoeld in het
         Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928.
    4.   Een bestemmingsplan voor gronden gelegen binnen de Groene ontwikkelingszone kan uitbreiding van
         bestaande functies met ten hoogste 30 procent mogelijk maken, als:
              a. in de toelichting bij het bestemmingsplan wordt aangetoond dat de uitbreiding zodanig
                   wordt ingepast in het betreffende landschapstype dat de kernkwaliteiten, in hun onderlinge
                   samenhang bezien, per saldo niet significant worden aangetast;
              b. deze inpassing planologisch is verankerd in hetzelfde of een gelijktijdig vast te stellen
                   bestemmingsplan.
Artikel 2.55 (ontwikkeling in Waardevol open gebied)
    1.   Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Waardevol open gebied maakt ten opzichte van het
         op 17 oktober 2014 geldende bestemmingsplan geen bestemming mogelijk die de openheid van een
         Waardevol open gebied aantast.
    2.   In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan binnen een Waardevol open gebied het
         oprichten van een windturbinepark mogelijk maken, voor zover de toelichting van het
         bestemmingsplan voldoet aan artikel 2.62.
    3.   In afwijking van het eerste lid is uitbreiding van agrarische bebouwing binnen of aansluitend aan het
         bestaande agrarisch bouwperceel toegestaan.
    4.   Bij een omvangrijke uitbreiding van agrarische bebouwing aansluitend aan, maar wel buiten het
         bestaande agrarisch bouwperceel, voorziet het bestemmingsplan in een beeldkwaliteitsplan en de
         toelichting bij het bestemmingsplan in een ruimtelijk landschappelijk ontwerp.
Artikel 2.56 (ontwikkeling in Nationaal landschap)
    1.   Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Nationaal landschap maar buiten de Groene
         ontwikkelingszone, het Gelders natuurnetwerk en de Nieuwe Hollandse Waterlinie, maakt ten
         opzichte van het op 17 oktober 2014 geldende bestemmingsplan alleen bestemmingen mogelijk die
         de kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap, bedoeld in bijlage 6 Kernkwaliteiten Nationale
         Landschappen, niet aantasten.
    2.   In afwijking van het eerste lid zijn activiteiten die deze kernkwaliteiten aantasten alleen mogelijk als:
              a. er geen reële alternatieven zijn;
              b. er sprake is van redenen van groot openbaar belang;
              c. compenserende maatregelen plaatsvinden ter waarborging van de kernkwaliteiten van de
                   Nationale Landschappen zoals vastgelegd in bijlage 6.


4.2.2.3 Toetsing van het initiatief aan de ‘Omgevingsverordening Gelderland’
In voorliggend geval wordt de bestaande bebouwing van Landgoed ‘Hoeve Klaphek’ uitgebreid met een
winterstal, machineberging en stro-opslag om de continuïteit van het landgoed op de langere termijn te
kunnen waarborgen. Alleen de winterstal van circa 200 m2 is gelegen binnen de Groene ontwikkelzone.
Kijkend naar het landgoed als geheel dan vormt deze winterstal niet meer dan 30 procent van de bestaande
bebouwing. Verder zijn artikel 2.53 lid 2 en 3 in voorliggend geval van toepassing. De bebouwing wordt



                                                                                                           BJZ.nu    25
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


zorgvuldig op het landgoed en in het aanwezige landschap ingepast en draagt juist bij aan de instandhouding
van het landgoed op langere termijn. Van significante aantasting van de kernkwaliteiten van het aanwezige
waardevolle open landschap is dan ook geen sprake. Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de
voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming met artikel 2.53, 2.55 en 2.56 van de Omgevingsverordening
is. In dit bestemmingsplan zijn de natuur en landschapwaarden via dubbelbestemmingen (waarde-GNN en
waarde – waardevol landschap) en daaraan gekoppelde regels beschermd. Verder zijn ook de archeologische
waarden in de bodem beschermd middels dubbelbestemmingen.



4.3       Gemeentelijk beleid

4.3.1     Omgevingsvisie Elburg 2018


4.3.1.1 Algemeen
De gemeente Elburg heeft gewerkt aan een integrale toekomstvisie voor de hele gemeente: de Omgevingsvisie
Elburg 2018. De omgevingsvisie is op 30 januari 2019 door de gemeenteraad van Elburg vastgesteld.
In deze visie wordt vooruitgekeken naar een periode tot 2030. Maar het is een dynamisch document: in de
periode tot 2030 wordt regelmatig gekeken of de visie moet worden aangepast. De wereld staat niet stil en
Elburg wil meebewegen, inspelen op kansen en haar kwaliteiten ontwikkelen. Zo wordt er gebouwd aan een
vitale en krachtige gemeente, waar het goed wonen, werken en recreëren is.
De Omgevingsvisie Elburg 2018 geeft de koers aan, die voor een belangrijk deel samen met de samenleving
uitgestippeld is en waar de gemeente vervolgens ook samen mee aan de slag wil gaan. Deze koers is niet
nieuw, er wordt voortgebouwd op documenten zoals de Toekomstvisie Elburg 2012, de Structuurvisie Elburg
2030 en de WMO-beleidsvisie. Er wordt afstemming gezocht met in ontwikkeling zijnde beleidstrajecten zoals
rondom Wonen en DuurzameEnergie.
De volgende ambities uit de Omgevingsvisie Elburg 2018 zijn relevant door voorliggende ontwikkeling:
      •   Blijven werken aan een aantrekkelijke, gezonde, groene en waterrijke leefomgeving, die uitnodigt tot
          bewegen (leefbaarheid en gezondheid);
      •   Het belang van de agrarische functie van het buitengebied benadrukken en blijven ondersteunen
          (omgevingskwaliteit en identiteit)
      •   Bewaken van een goede balans tussen de verschillende functies in het buitengebied
          (omgevingskwaliteit en identiteit);
      •   De ‘parels’ van de gemeente Elburg in beeld brengen en met elkaar verbinden (omgevingskwaliteit en
          identiteit).
      •   Blijven werken aan promotie en marketing van Elburg (Vitaal economisch klimaat).


4.3.1.5 Toetsing van het initiatief aan de Toekomstvisie
Met de voorgenomen ontwikkelingen op landgoed ‘Hoeve Klaphek’ wordt een duurzame instandhouding van
het landgoed op de langere termijn nagestreefd. Deze instandhouding gaat gepaard met vernieuwing van
bebouwing en het versterken van het landschap en draagt daarmee in belangrijke mate bij aan een
aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit. Door openstelling van het landgoed voor een breder publiek
wordt tevens een bijdrage geleverd aan het recreatief toeristisch product van Elburg.
Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat dit bestemmingsplan, dat de in hoofdstuk 3 beschreven
ontwikkelingen mogelijk maakt, bijdraagt aan meerdere doelen van de Omgevingsvisie Elburg 2018 en
daarmee in overeenstemming met de Omgevingsvisie is.




                                                                                                       BJZ.nu    26
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                           Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                     Ontwerp


4.3.2     Landschapsontwikkelingsplan (LOP)


4.3.2.1 Algemeen
Door de gemeente Elburg is het Landschapsontwikkelingsplan Elburg uitgewerkt om in combinatie met het
bestemmingsplan voor het buitengebied de bescherming van waarden in het buitengebied te waarborgen. Het
doel is om concrete handvatten voor landschappelijke kwaliteit te creëren. Hierin wordt de gewenste
ontwikkelingsrichting van de gemeente op hoofdlijnen beschreven.
Het buitengebied van de gemeente Elburg is opgedeeld in verschillende landschapstypen om de unieke
landschappelijke verscheidenheid te behouden en waar mogelijk te versterken. Het plangebied ligt in het
´open polderlandschap´, ´half open kampenlandschap´ en ‘veenontginningslandschap’. In onderstaande
afbeelding is dit weergegeven, de ligging van het plangebied is met de rode omlijning indicatief weergegeven.
In de volgende paragraaf wordt de visie op deze landschapstype beknopt weergegeven.




Afbeelding 4.3   Kaartuitsnede Landschapsontwikkelingsplan Elburg (Bron: Gemeente Elburg)


4.3.2.2 Beschrijving visie landschapstypen
Open polderlandschap
De basisvisie is gericht op het behouden van de openheid van dit gebied. Opgaande beplanting moet
voorkomen worden. Het open polderlandschap vormt een contrast met het overige landschap in de gemeente
Elburg. Het doorzicht, de leegte door de slechts sporadisch aanwezige bebouwing en de plaatselijk aanwezige
onregelmatige verkaveling als gevolg van kronkelende watergangen hebben een belangrijke landschappelijke
waarde.




                                                                                                                   BJZ.nu   27
                                                                                            Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                              Ontwerp


Half open kampenlandschap
De basisvisie streeft naar het versterken van het half open kampenlandschap op de dekzandruggen. De
kleinschalige structuur als het centrale kenmerk van dit landschap wordt benadruk door het behoud,
aanvulling en de aanleg van houtsingels en erfbeplanting. Het verder ontwikkelen van een gedegen
landschappelijk raamwerk door het versterken van de karakteristieke beplantingstructuur van houtsingels en
erfbeplantingen draagt bij aan het vergroten van de leesbaarheid van het landschap. Overgangen met de
aangrenzende meer open of juist meer besloten landschapstypen worden duidelijk zichtbaar en de contrasten
worden versterkt. Het behouden van cultuur- waarden is van belang voor de identiteit van het landschap en de
waardering hiervan. Het behouden en herkenbaar maken van deze waarden door het versterken van de
erfbeplantingen, wegbeplantingen, beeldkwaliteit van de karakteristieke bebouwing van de agrarische erven
en de hoevezwerm tussen de Oostendorperstraatweg (het verlengde hiervan) en de Reesweg speelt daarbij
een belangrijke rol.
Veenontginningslandschap
De basisvisie voor het veenontginningslandschap is gericht op het in stand houden van de nu nog aanwezige
karakteristieke singelpatronen van voornamelijk elzen parallel aan de sloten en greppels, en staan haaks op de
wegen die als ontginningsassen fungeerden. Daarnaast wordt ingezet op het versterken van de verschillende
landschappelijke ensembles binnen het veenontginningslandschap. Deze ensembles zijn ontstaan uit de
heldere afwisseling tussen lager gelegen nattere delen, en de meer drogere en open gebieden. De weerslag
die dat gehad heeft op de ontginning en dus landschappelijke verscheidenheid, wordt versterkt door de
verschillen te accentueren. Er ontstaat dan meer een scheiding in verschillende helder afgebakende
compartimenten.


4.3.2.3 Toetsing van het initiatief aan het LOP
Zoals blijkt uit hoofdstuk 3 gaan de geplande ontwikkelingen niet ten koste van de openheid van het
polderlandschap en veenontginningen gebied. De ontwikkelingen vinden plaats op de bestaande erven of
direct aansluitend hieraan. De ambitie van initiatiefnemer is daarnaast het landgoed een meer volwassen
uitstraling te geven door het verbinden van drie erven als één geheel behorende tot het landgoed. Dit zowel in
bebouwing, kleurstelling en uitstraling als omzoming van het totaal erf in randbeplanting. Hierdoor krijgt het
geheel nog meer het karakter van een eenvormig landgoed in het open landschap. Voor nadere toelichting
wordt verwezen naar Bijlage 1 en 2.
Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkelingen op ‘Landgoed Hoeve
Klaphek’ in overeenstemming zijn met het landschapontwikkelingsplan. Het bestemmingsplan biedt alleen
nieuwe bouwmogelijkheden op de bestaande erven of aansluitend hieraan. De openheid van het landschap
buiten de erven wordt juridisch gewaarborgd door de dubbelbestemming ‘Waarde – Waardevol landschap’ en
de aanduiding ‘openheid’.


4.3.3   Conclusie toetsing aan het gemeentelijke beleid
Geconcludeerd wordt dat de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling in overeenstemming is met het
gemeentelijk beleid.




                                                                                                       BJZ.nu    28
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                       Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                 Ontwerp



HOOFDSTUK 5                 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting op het bestemmingsplan
een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken.
Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving. Bovendien is een
bestemmingsplan een belangrijk middel voor afstemming tussen de milieuaspecten en ruimtelijke ordening.
In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven.
Het betreffen de thema’s geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, geur, ecologie,
archeologie & cultuurhistorie en het Besluit milieueffectrapportage.



5.1       Besluit milieueffectrapportage

5.1.1     Kader
De milieueffectrapportage is een wettelijk instrument met als doel het aspect milieu een volwaardige plaats in
deze integrale afweging te geven. Een bestemmingsplan kan op drie manieren met milieueffectrapportage in
aanraking komen:
      • Op basis van artikel 7.2a, lid 1 Wm (als wettelijk plan);
      Er ontstaat een m.e.r.-plicht wanneer er een passende beoordeling op basis van art. 2.8, lid 1 Wet
      natuurbescherming nodig is.
      • Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 3);
      Er ontstaat een m.e.r.-plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van de bijlage van
      dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 3 (plannen).
      • Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 4);
      Er ontstaat een m.e.r.-(beoordelings)plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van
      de bijlage van dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 4 (besluiten).
In het Besluit m.e.r. neemt het bestemmingsplan een bijzondere positie in, want het kan namelijk tegelijkertijd
opgenomen zijn in zowel kolom 3 als in kolom 4 van het Besluit m.e.r.. Of het bestemmingsplan in deze
gevallen voldoet aan de definitie van het plan uit kolom 3 of aan de definitie van het besluit uit kolom 4 is
afhankelijk van de wijze waarop de activiteit in het bestemmingsplan wordt bestemd. Als voor de activiteit
eerst één of meerdere uitwerkings- of wijzigingsplannen moeten worden vastgesteld dan is sprake van
‘kaderstellend voor' en voldoet het bestemmingsplan aan de definitie van het plan. Is de activiteit geheel of
gedeeltelijk als eindbestemming opgenomen voldoet het aan de definitie van het besluit.
Een belangrijk element in het Besluit m.e.r. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de
drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). Dit betekent dat het bevoegd gezag meer moet doen dan onder de
oude regelgeving. Kon vroeger worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de
activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu
geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-
beoordeling gehanteerd.


5.1.2     Situatie plangebied
Voor deze ontwikkeling is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld (bijlage 3). De vormvrije
m.e.r.-beoordeling maakt duidelijk dat de milieueffecten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling beperkt
zijn. Er dient nog nader onderzoek te worden verricht naar de Huismuis, maar er is geen sprake van een
bijzondere omstandigheid die het opstellen van een plan-m.e.r. noodzakelijk maakt. Over de aanmeldnotitie
wordt een besluit genomen door het bevoegd gezag.




                                                                                                           BJZ.nu   29
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


5.1.3     Conclusie
Dit bestemmingsplan is niet m.e.r.-plichtig. Tevens zijn geen belangrijke nadelige milieugevolgen te
verwachten als gevolg van de vaststelling van dit bestemmingsplan. Op het vlak van ecologie dient in het kader
van de sloop van de bebouwing aan Mezenbergerweg 9a echter nog wel nader onderzoek te worden verricht
naar de Huismus.



5.2       Milieuzonering

5.2.1     Algemeen
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het woon- en
leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder
milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende
bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds.
De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de
milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:
      •   het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige
          functies;
      •   het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder
          aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave “Bedrijven en Milieuzonering” uit
2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten
(naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst
geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van
de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie
en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne
bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden
uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden
worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en
anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het
bestemmingsplan mogelijk is. Hoewel deze richtafstanden indicatief zijn, volgt uit jurisprudentie dat deze
afstanden als harde eis gezien worden door de Raad van State bij de beoordeling of woningen op een
passende afstand van bedrijven worden gesitueerd.


5.2.2     Gebiedstypen
Volgens de VNG-uitgave “Bedrijven en Milieuzonering” dient eerst te worden beoordeeld of in de omgeving
sprake is van een ‘rustige woonwijk’ of een ‘gemengd gebied’.
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige
functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer. In de VNG-uitgave wordt
het rustige buitengebied ook gerekend tot het omgevingstype ‘rustige woonwijk’.
Een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen
andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.
Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd
gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het
omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere
richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal
bepalend.



                                                                                                        BJZ.nu   30
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


In voorliggend geval wordt uitgegaan van het omgevingstype ‘rustige woonwijk’.

  Milieucategorie        Richtafstanden tot omgevingstype        Richtafstanden tot omgevingstype
                         rustige woonwijk                        gemengd gebied

  1                      10 m                                    0m

  2                      30 m                                    10 m

  3.1                    50 m                                    30 m

  3.2                    100 m                                   50 m

  4.1                    200 m                                   100 m

  4.2                    300 m                                   200 m

  5.1                    500 m                                   300 m

  5.2                    700 m                                   500 m

  5.3                    1.000 m                                 700 m




5.2.3      Situatie plangebied


5.2.3.1 Algemeen
Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de feitelijke situatie. De VNG-uitgave
“Bedrijven en Milieuzonering” geeft een eerste inzicht in de milieuhinder van inrichtingen.
Zoals reeds hiervoor genoemd, wordt bij het realiseren van nieuwe bestemmingen gekeken naar de omgeving
waarin de nieuwe bestemmingen gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen en rol:
      1.   past de nieuwe functie in de omgeving? (externe werking);
      2.   laat de omgeving de nieuwe functie toe? (interne werking).


5.2.3.2 Externe werking
Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die,
vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ontwikkeling. Daarvan is sprake
als het woon- en leefklimaat van omwonenden in ernstige mate wordt aangetast.
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het realiseren van een vervangende woning en werktuigenberging
aan Mezenbergerweg 9a, een stro-opslagruimte en winterstal achter de erven Mezenbergerweg 18 en 18d. De
woning en werktuigenberging worden binnen de bestaande woonbestemming Mezenbergerweg 9a gebouwd.
Hier gaat geen hinder vanuit en ze hebben daarmee geen effect op het woon- en leefklimaat van
omwonenden.
De stro-opslagruimte en winterstal worden gebouwd op een plek, waar op dit moment nog geen
bouwmogelijkheden aanwezig zijn. De stro-opslagruimte wordt schuin achter de woning en Bed & Breakfast
aan Mezenbergerweg 18d en naast de woonfuncties 18 b en 18c gebouwd. Als er al hinder vanuit deze functie
uitgaat, dan zal dit minimale geluidshinder als gevolg van de aan- en afvoer van stro. De afstand tot de
woningen bedraagt minimaal 20 meter en de openzijde van de schuur bevindt zich aan de andere zijde dan de




                                                                                                         BJZ.nu    31
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


woningen. Ter plaatse van de woningen wordt een aanvaardbaar woon- en leefklimaat verwacht. Verder
wordt opgemerkt de woning 18d tot het landgoed Hoeve Klaphek behoort.
De winterstal voor de grote grazers wordt schuin achter respectievelijk naast de erven Mezenbergerweg 18 en
Mezenbergerweg 16 gebouwd. Zoals de benaming al doet vermoeden wordt de stal alleen in de
wintermaanden gebruik voor het stallen van twintig moederdieren Texelse schapen met aanwas, zes
moederdieren Angusrundere met aanwas en zes moederdieren Friese paarden met aanwas. Deze activiteiten
zijn niet goed onder een functie uit de VNG-uitgave ‘bedrijven en milieuzonering’ te plaatsen. De activiteiten
‘Het fokken en houden van overige graasdieren’ (milieucategorie 3.1, grootste richtafstand 50 meter voor
geur, 30 meter voor geluid) komt het dichtst in de buurt.
De grootste richtafstand voor geur wordt tot de bedrijfsbestemming van Mezenbergerweg 18 niet gehaald
(circa 30 meter). Opgemerkt wordt dat de bedrijfswoning wel op voldoende afstand staat (ca. 55 meter) en
langs de perceelgrens een bedrijfsgebouw staat dat een bufferende werking heeft t.o.v. de winterstal. Gelet op
de gebruikelijke erfopzet in het buitengebied (woning voorop het erf, bedrijfsgebouwen erachter) is het niet te
verwachten dat de woning in de toekomst (na sloop) verder naar achteren wordt gebouwd.
Voor geur zijn verder niet de richtafstanden uit de handreiking leidend, maar de afstanden zoals genoemd in
de Wet geurhinder en veehouderij en het Activiteitenbesluit leidend. Het aspect geur blijft hier daarom buiten
beschouwing. In paragraaf 5.7 wordt hier nader op ingegaan. Het aspect geur buiten beschouwing latend blijft
er een richtafstand van 30 meter voor geluid over. Deze afstand wordt ten opzichte van de dichtstbijzijnde
bedrijfswoningen Mezenbergerweg 18 en 16 gehaald.
Er is voor wat betreft de aspecten geluid, stof en gevaar geen sprake van aantasting van het woon- en
leefklimaat van omwonenden. In het bestemmingsplan is de locatie te realiseren winterstal via een
bouwaanduiding gefixeerd.


5.2.3.3 Interne werking
Hierbij gaat het om de vraag of nieuwe functie(s) binnen het plangebied hinder ondervinden van bestaande
functies in de omgeving en andersom of de nieuwe functie(s) de bedrijfsvoering of
ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven aantasten.
Binnen het plangebied worden geen nieuwe milieugevoelige functies gerealiseerd. De nieuwe woning aan
Mezenbergerweg 9a betreft een vervangende woning, hier ligt reeds een bestaand bouwrecht. In de directe
omgeving liggen verder geen bedrijfsfuncties op korte afstand welke hinder veroorzaken voor de nieuwe
woning binnen het plangebied.


5.2.4   Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.



5.3     Geluid

5.3.1   Wettelijk kader
De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als
gevolg van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek
moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van
een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone
van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Het akoestisch
onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeurswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden
en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeurswaarde te voldoen.




                                                                                                        BJZ.nu    32
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                    Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                              Ontwerp


5.3.2   Situatie plangebied
In artikel 74 van de Wgh is aangegeven dat wegen aan weerszijden van de weg een wettelijke geluidszone
hebben waarvan de grootte is opgenomen in onderstaande tabel.
Wettelijke geluidszones van wegen:

  Aantal rijstroken                     Stedelijk gebied                      Buitenstedelijk gebied

  1 of 2 rijstroken                     200 m                                 250 m

  3 of 4 rijstroken                     350 m                                 400 m

  5 of meer rijstroken                  350 m                                 600 m

De hiervoor genoemde zones gelden niet voor:
    •   wegen die zijn aangeduid als woonerf (art 74.2);
    •   wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt (art 74.2).


Met het plan wordt het aantal geluidsgevoelige objecten (woningen) niet vergroot. De bestaande woning aan
Mezenbergerweg 9a wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe woning. De afstand tot de
Mezenbergerweg zal ongeveer gelijk blijven (circa 18 meter). De nieuwe woning ligt hiermee binnen de
wettelijke geluidszone van deze weg (60 km/uur regime). Hierbij wordt opgemerkt dat de Mezenbergerweg
geen doorgaand karakter heeft. Het betreft een weg die hoofdzakelijk wordt gebruikt voor
bestemmingsverkeer en kent daardoor een lage verkeersintensiteit. In onderstaande tabel worden de door de
gemeente Elburg opgegeven verkeersintensiteiten weergegeven. Het betreffen cijfers van de meest actuele
geluidsniveaukaart Elburg 2015:

 Wegvak                                                Verkeersintensiteit per etmaal

 Mezenbergerweg (tussen oude Molenweg en               250 voertuigen per etmaal
 Horsterweg)

 Mezenbergerweg (tussen Horsterweg en                  500 voertuigen per etmail
 Nieuweweg)

In voorliggend geval ligt het plangebied in het wegval tussen de Oude Molenweg en Horsterweg, hier geldt een
verkeersintensiteit van 250 voertuigen per etmaal. Ter vergelijking, volgens het RIVM en de GGD wordt in het
kader van gezondheid gesproken over een ‘drukke weg’ wanneer een weg een verkeersintensiteit kent van
10.000 voertuigbeweging per etmaal of meer.
Gelet op de zeer lage verkeersintensiteiten is het uitvoeren van een onderzoek naar wegverkeerslawaai niet
noodzakelijk.
In de omgeving van het plangebied bevinden zich geen spoorlijn of gezoneerd bedrijventerrein. In paragraaf
5.5 wordt nader ingegaan op de aanvaardbaarheid van het initiatief ten aanzien van gebruik van de in de
omgeving aanwezige (individuele) bedrijvigheid.
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.




                                                                                                      BJZ.nu   33
                                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp



5.4       Bodemkwaliteit

5.4.1     Algemeen
Bij de vaststelling van een bestemmingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij
het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd.
Om hierin inzicht te krijgen, dient doorgaans een bodemonderzoek te worden verricht conform de richtlijnen
NEN 5740.


5.4.2     Situatie plangebied
Omdat de nieuwe woning aan de Mezenbergerweg 9a een nieuwe gevoelige functie betreft heeft Kruse Milieu
B.V. een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 uitgevoerd ter plaatse van het erf de nieuw te
bouwen woning aan Mezenbergerweg 9a. Het onderzoek is als bijlage 4 bij deze toelichting bijgevoegd. Hierna
worden de belangrijkste onderzoeksresultaten uiteengezet
Resultaten veldwerk
In totaal zijn er 7 boringen verricht, waarvan 1 tot 2.80 meter diepte welke is afgewerkt met een peilbuis.
Gebleken is dat de bodem globaal bestaat uit matig fijn zand. In de ondergrond zijn roesthoudende lagen
aangetroffen. In de grond zijn geen bodemvreemde materialen waargenomen. Door de veldwerker zijn visueel
geen asbestverdachte materialen waargenomen op het maaiveld of in de bodem. Het freatische grondwater in
de peilbuis is aangetroffen op 1.00 meter beneden maaiveld.
Resultaten chemische analyses
Op basis van de resultaten van de chemische analyses kan het volgende worden geconcludeerd:
      •   de bovengrond (BG) is niet verontreinigd;
      •   de ondergrond (OG) is niet verontreinigd;
      •   het grondwater (PB 1) is zeer licht verontreinigd met barium en zink.
Conclusies en aanbevelingen
In het grondwater (PB 1) zijn lichte verontreinigingen aangetoond. Voor een beschrijving en mogelijke
verklaringen wordt verwezen naar de paragrafen 4.3 en 4.4 van het onderzoeksrapport in bijlage 4. Aangezien
de licht verontreinigingen binnen de marge van het toelaatbare is er geen reden om nader onderzoek uit te
voeren. In de boven- en ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen.
Uit milieukundig oogpunt is er geen bezwaar tegen de voorgenomen bestemmingsplanwijziging en de
nieuwbouwplannen, aangezien de vastgestelde verontreiniging geen risico’s voor de volksgezondheid
opleveren. De bodem wordt geschikt geacht voor het huidige en toekomstige gebruik (wonen met tuin).



5.5       Luchtkwaliteit

5.5.1     Beoordelingskader
Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen
opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet
milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.
In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende
stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:
      •   Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
      •   Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen);




                                                                                                         BJZ.nu   34
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


5.5.1.1 Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen
Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe wanneer de bijdrage aan de
luchtkwaliteit van het desbetreffende project niet in betekenende mate is. Het begrip “niet in betekenende
mate” is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij uitsluitend om
stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit de Wet
luchtkwaliteit vindt niet plaats.
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties)
opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:
      •   woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg;
      •   woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen;
      •   kantoren: 100.000 m2 bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.
Als een ruimtelijke ontwikkeling niet genoemd staat in de Regeling NIBM kan deze nog steeds niet in
betekenende mate bijdragen. De bijdrage aan NO2 en PM10 moet dan minder zijn dan 3% van de
grenswaarden.


5.5.1.2 Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is opgesteld om mensen die extra gevoelig zijn voor een matige luchtkwaliteit aanvullend te
beschermen. Deze ‘gevoelige bestemmingen’ zijn scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en
bejaardentehuizen. Woningen en ziekenhuizen/ klinieken zijn geen gevoelige bestemmingen.
De grootste bron van luchtverontreiniging in Nederland is het wegverkeer. Het Besluit legt aan weerszijden
van rijkswegen en provinciale wegen zones vast. Bij rijkswegen is deze zone 300 meter, bij provinciale wegen
50 meter. Bij realisatie van ‘gevoelige bestemmingen’ binnen deze zones is toetsing aan de grenswaarden die
genoemd zijn in de Wet luchtkwaliteit nodig.


5.5.2     Situatie plangebied
In subparagraaf 5.5.1.1 worden voorbeelden aangegeven die aangemerkt worden als een project dat “niet in
betekenende mate bijdraagt” aan luchtverontreiniging. In vergelijking hiermee is dit plan zeker aan te merken
als een project dat “niet in betekenende mate bijdraagt” aan luchtverontreiniging.
Tot slot wordt geconcludeerd dat deze ontwikkeling niet wordt aangemerkt als een gevoelige bestemming in
het kader het Besluit gevoelige bestemmingen
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.



5.6       Externe veiligheid

5.6.1     Algemeen
Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving
bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Bij nieuwe
ontwikkelingen moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen. Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe
veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en
transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke
wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer:
      •   het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
      •   de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi);
      •   het Registratiebesluit externe veiligheid;
      •   het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo 2015);



                                                                                                        BJZ.nu     35
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                        Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                  Ontwerp


    •    het Vuurwerkbesluit;
    •    Circulaire effectafstanden LPG Tankstations;
Voor vervoer van gevaarlijke stoffen geldt de ‘Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen’ (Wet Basisnet). Dat
vervoer gaat over water, spoor, wegen of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke ordening
zijn vastgelegd in:
    •    het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
    •    de Regeling basisnet;
    •    de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).

Voor het transport van gevaarlijke stoffen per buisleiding geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen
(Bevb).
Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving
worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te
beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het
plaatsgebonden en het groepsrisico. Hieronder wordt hier nader op ingegaan en worden tevens de
verschillende regelingen en de gemeentelijk beleidsvisie beknopt toegelicht.
Plaatsgebonden risico
In artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen is een definitie opgenomen van het plaatsgebonden
risico (PR). Het PR is het risico (uitgedrukt in kans per jaar) dat één persoon die zich onafgebroken en
onbeschermd op die plaats bevindt, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit met een gevaarlijke
stof. In het besluit is een norm opgenomen voor het plaatsgebonden risico. Deze norm is een grenswaarde
voor kwetsbare objecten en moet daarom door het bevoegde gezag in acht worden genomen (mag niet van
worden afgeweken).
Groepsrisico
Het groepsrisico (GR) gaat over de impact van een calamiteit met veel dodelijke slachtoffers tegelijk. Zo zullen
velen zich de vuurwerkramp in Enschede herinneren, waarbij meer dan 20 doden vielen. Maar veel minder
mensen kunnen zich concreet iets voorstellen bij het totale aantal van meer dan 700 verkeersdoden per jaar,
omdat het verschillende kleinere incidenten betreft.
De officiële definitie van groepsrisico in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) luidt: "de
cumulatieve kans per jaar dat ten minste 10, 100 of 1.000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun
aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij
een gevaarlijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is"
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
Voor bepaalde risicovolle bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) met de bijbehorende
Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) Hierin zijn de risiconormen voor externe veiligheid met
betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd.
Circulaire effectafstanden LPG tankstations
In de circulaire is de effectbenadering uitgewerkt voor LPG-tankstations. In beginsel zijn geen (beperkt)
kwetsbare objecten binnen een effectafstand van 60 meter en geen zeer kwetsbare objecten binnen een
effectafstand van 160 meter toegestaan. Naast de circulaire blijft ook de toetsing aan het Bevi noodzakelijk.
Transport van gevaarlijke stoffen (water, spoor, weg)
Voor de beoordeling van de risico’s vanwege transport van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe
veiligheid transportroutes (Bevt), met als uitvloeisel het zogeheten Basisnet en de bijbehorende regeling
Basisnet.
Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor de beoordeling van de risico’s van transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen geldt het Besluit
externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).


                                                                                                             BJZ.nu      36
                                                                                      Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


Naast de toetsing aan het plaatsgebonden risico en het groepsrisico is hierin vastgelegd dat aan weerszijden
van een buisleiding een bebouwingsvrije afstand moet worden aangehouden voor beheer en onderhoud aan
de buisleidingen.
Beleidsvisie externe veiligheid
In 2015 is de Beleidsvisie externe veiligheid van de gemeente Elburg vastgesteld. Uitgangspunt van deze
beleidsvisie is de toepassing van verschillende restrictieniveaus voor het al dan niet toestaan van risicovolle
bedrijven op bedrijventerreinen. Elk bedrijventerrein is gekoppeld aan een restrictieniveau. Nieuwe
risicobedrijven die onder het Bevi vallen worden dus niet per definitie uitgesloten, maar dit is wel als
restrictieniveau opgenomen. Het oprichten van nieuwe risicovolle bedrijven buiten bedrijventerreinen wordt
tevens niet per definitie uitgesloten, al moet wel rekening worden gehouden met een optimale ruimtelijke
ordening en veiligheid.


5.6.2    Situatie plangebied
Aan hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op de
Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen,
grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen
weergegeven. In afbeelding 5.1 is een uitsnede van de Risicokaart met betrekking tot de erven
Mezenbergerweg 7, 9a en 18d het plangebied (rode cirkel) en omgeving weergegeven.




                                                                                                         BJZ.nu   37
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                  Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                            Ontwerp




Afbeelding 5.1 Uitsnede Risicokaart (Bron: Nederland.Risicokaart.nl)



Uit de inventarisatie blijkt dat binnen het plangebied een gasbuisleiding ligt. De leiding heeft een diameter van
324,00 mm en een maximale werkdruk van 66,20 bar. De 1% letaliteitsgrens van deze gasleiding ligt op 170
meter aan weerszijden van de leiding. De 100% letaliteitsgrens ligt op 80 meter. De woningen binnen het
plangebied liggen binnen deze afstanden, maar het betreffen hier bestaande woonfuncties. De buisleiding met
bijbehorende belemmeringenstrook van 5 meter is aangegeven op der verbeelding van het bestemmingsplan.
Voor de locatie Mezenbergerweg 9a waar een vervangende woning wordt gebouwd geldt dat de nieuwe
woning niet dichterbij de leiding wordt gerealiseerd. Verder blijft het een eengezinswoning, waardoor de
personendichtheid niet toeneemt. Het groepsrisico niet hierdoor tevens niet toe ten opzichte van de huidige
situatie. Verder kan worden opgemerkt dat binnen het plangebied zelfredzame mensen wonen en het
plangebied via de Mezenbergerweg in weerszijden te ontvluchten is.
Uit de inventarisatie blijkt verder dat het plangebied:
     •     zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen danwel inrichtingen die vallen
           onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
     •     zich niet bevindt binnen een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;


                                                                                                                 BJZ.nu   38
                                                                                          Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


      •   niet ligt binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen over spoor en weg;
De voorgenomen ontwikkeling is dan ook in overeenstemming met de wet- en regelgeving ten aanzien van
externe veiligheid.



5.7       Geur

5.7.1     Algemeen
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader vergunningverlening, als het gaat om
geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wgv stelt één landsdekkend beoordelingskader
met een indeling in twee categorieën.
Voor diercategorieën waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld, wordt deze waarde uitgedrukt in een ten
hoogste toegestane geurbelasting op een geurgevoelig object. Voor de andere diercategorieën is die waarde
een wettelijke vastgestelde afstand die ten minste moet worden aangehouden.
Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dienen voor diercategorieën, waarvoor per dier geen
geuremissie is vastgesteld (bijvoorbeeld melkkoeien) en een geurgevoelig object de volgende afstanden
aangehouden te worden:
      •   ten minste 100 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en
      •   ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.
Voor diercategorieën waarvoor in de Wgv een geuremissie per dier is vastgesteld geldt dat de geurbelasting op
geurgevoelige objecten binnen een concentratiegebied binnne de bebouwde kom niet meer dan 3,0 odeur
units per kubieke meter lucht mag bedragen. Voor geurgevoelige objecten binnen een concentratiegebied
buiten de bebouwde kom mag deze niet meer bedragen dan 14,0 odeur units per kubieke meter lucht. De Wgv
heeft betrekking op twee aspecten. Ten eerste speelt de geurbelasting een rol bij de beoordeling of er in het
kader van een goede ruimtelijke ordening een aanvaardbaar leefklimaat kan worden gegarandeerd. Ten
tweede moet bij de belangenafweging voor een zorgvuldige besluitvorming worden nagegaan of een partij
niet onevenredig in haar belangen wordt geschaad. Dit wordt ‘de omgekeerde werking’ genoemd.

Dier verblijven
In artikel 5 van de Wet geurhinder en veehouderij is een specifieke regeling voor een dierenverblijven
opgenomen. De afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig
object bedraagt:
     •    ten minste 50 meter indien het geurgevoelig object binnen de bebouwde kom is gelegen;
     •    ten minste 25 meter indien het geurgevoelig object buiten de bebouwde kom is gelegen:



5.6.2     Situatie plangebied
Het plangebied bevindt zich buiten de bebouwde kom. Met de winterstal wordt een dierenverblijf op het
landgoed gerealiseerd om de graasdieren in de winterdagen onderdak te bieden. Het gaat om de volgende
aantallen:
      •   20 moederdieren Texelse schapen met aanwas
      •   6 moederdieren Angusrundere met aanwas
      •   6 moederdieren Friese paarden met aanwas
Gelet op de dieraantallen vallen de activiteiten onder de noemer veehouderij, maar het betreft een zeer
extensieve vorm van veehouderij. Ten opzichte van omliggende geurgevoelige objecten dient daarom op basis
van artikel 3 lid 2 Wgv een afstand van 50 meter te worden aangehouden. Omdat het hier gaat om een
dierenverblijf op een landgoed en geen volledig agrarisch bedrijf gericht op het bedrijfsmatig houden van vee
wordt specifiek gekeken naar de afstand van het dieren verblijf tot geurgevoelige objecten. Conform artikel 5
Wgv mag buiten de bebouwde kom een afstand van 25 meter worden aangehouden gerekend vanuit de


                                                                                                         BJZ.nu   39
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


winterstal, waarvan de locatie is gefixeerd via een bouwaanduiding op de verbeelding van dit
bestemmingsplan.
Zoals in voorgaande paragraaf reeds is beschreven bedraagt de afstand van de winterstal tot
bedrijfsbestemming van Mezenbergerweg 18 circa 30 meter. De afstand als genoemd in artikel 5 Wgv wordt
gehaald. De bedrijfswoning zelf ligt op circa 55 meter en langs de perceelgrens een bedrijfsgebouw staat dat
een bufferende werking heeft t.o.v. de winterstal. Ten slotte wordt opgemerkt dat de winterstal met name in
de wintermaanden wordt gebruikt door de dieren. In deze periode verblijven de bewoners van
Mezenbergerweg 18 minder buiten dan in de zomerperiode. Gelet op het voorgaande wordt een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geurhinder verwacht.


5.7.3   Conclusie
Het aspect geur vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.8     Ecologie

5.8.1   Algemeen
Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming.
Sinds 1 januari 2017 is het wettelijk kader ten aanzien van gebieds- en soortenbescherming vastgelegd in de
Wet natuurbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met Natura 2000-gebieden en het
Natuurnetwerk Nederland (voorheen EHS). Soortenbescherming gaat uit van de bescherming van dier- en
plantensoorten.


5.8.2   Gebiedsbescherming

5.8.2.1 Natura 2000-gebieden

Algemeen
Natura 2000 is een samenhangend netwerk van natuurgebieden in Europa. Natura 2000 bestaat uit gebieden
die zijn aangewezen in het kader van de Europese Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en gebieden die zijn aangemeld
op grond van de Europese Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Deze gebieden worden in Nederland op grond van de
Wet natuurbescherming beschermd.
Het plangebied bevindt zich op een afstand van circa 1 kilometer van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied
‘Veluwe randmeren’. Daarnaast ligt het Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ op circa 2 kilometer afstand. Van directe
negatieve effecten (bijv. geluid/verlichting) op de Natura 2000-gebieden is gelet op de onderlinge afstand geen
sprake. Naast directe negatieve effecten dient tevens de mogelijke toename van stikstofdepositie op Natura
2000-gebieden onderzocht te worden. Om aan te tonen of het voornemen resulteert in significante negatieve
effecten op Natura 2000-gebieden, is een stikstofonderzoek in de vorm van een AERIUS-berekening
uitgevoerd. De rapportage behorend bij dit onderzoek is opgenomen in bijlage 5 bij deze toelichting. Hierna
wordt op de onderzoeksresultaten ingegaan. Hierbij wordt opgemerkt dat is uitgegaan van de nieuwe
ontwikkelen. Het houden van de dieren op het landgoed gebeurt reeds in de bestaande situatie, deze activiteit
is daarom niet meegenomen in de berekening.

Onderzoeksresultaten
Geconcludeerd wordt dat voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen sprake is van rekenresultaten
hoger dan 0,00 mol/ha/j. Er is daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met significant negatief effect op
Natura 2000-gebieden. Het project is in het kader van de Wet natuurbescherming, ten aanzien van de effecten
van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden, niet vergunningsplichtig.

5.8.2.2 Gelders Natuurnetwerk


                                                                                                        BJZ.nu    40
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


Het Natuurnetwerk Nederland (NNN), waarvan het Gelders Natuurnetwerk (GNN) een provinciale uitwerking
is, is de kern van het Nederlandse natuurbeleid. Het GNN is in de provinciale structuurvisie uitgewerkt. In of in
de directe nabijheid van het GNN geldt het ‘nee, tenzij’ - principe. In principe zijn er geen ontwikkelingen
toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
Een groot deel van de gronden van het landgoed (ten noorden van de Mezenbergerweg behoren tot de
Groene ontwikkelzone van het GNN. Zoals in paragraaf 4.2.2.2 reeds beschreven zijn de voorgenomen
ontwikkelingen in overeenstemming met artikel 2.53 van de omgevingsverordening en dragen ze bij aan de
instandhouding en continuïteit van het landgoed op de langere termijn. Geconcludeerd dat er geen aantasting
plaatsvindt van de wezenlijke kenmerken en waarden van het GNN. In de regels en verbeelding van het
bestemmingsplan zijn de betreffende gronden voorzien van een dubbelbestemming ‘Waarde – GNN’,
waarmee de natuurwaarden van deze gronden de benodigde bescherming hebben gekregen.


5.8.3    Soortenbescherming


5.8.3.1 Algemeen
Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige
natuurwaarden. Alcedo natuurprojecten heeft een quickscan natuurwaardenonderzoek uitgevoerd om de
gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling in het kader van soortenbescherming in kaart te brengen. Het
onderzoeksrapport is als bijlage 6 bij de toelichting bijgevoegd. Hierna wordt op de belangrijkste resultaten
ingegaan.


5.8.3.2 Onderzoeksresultaten Quicksan natuurwaardenonderzoek
Op basis van de quickscan wordt het volgende geconcludeerd:
    •    Er zijn jaarrond beschermde nesten van vogels aangetroffen, het betreft nesten van huismus;
    •    Er zijn op de onderzochte locatie meerdere huismussen aangetroffen, maar behalve de vondst van
         een bewoond nest zijn er nog geen andere nestplaatsen gevonden;
    •    Er zijn geen nesten of aanwijzingen daarvoor gevonden van kerkuil, steenuil en boerenzwaluw;
    •    De locatie is niet geschikt als broedlocatie voor gierzwaluwen;
    •    Het is zeer onwaarschijnlijk dat er vaste verblijfplaatsen voor vleermuizen aanwezig zijn;
    •    Vanwege de voorgenomen plannen gaan er geen foerageerplaatsen van vleermuizen verloren;
    •    Vanwege de voorgenomen plannen worden er geen migratiecorridors van veermuizen doorsneden;
Op basis van de quickscan wordt het volgende geadviseerd:
    •    Ter plaatse van Mezenbergerweg 9a vervolgonderzoek uitvoeren volgens kennisdocument Huismus
         om te bepalen hoeveel huismussen er ter plekke broeden en of ze ook het woonhuis als broedlocatie
         gebruiken;
In de regels van het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het slopen van de
bestaande bebouwing aan de Mezenbergerweg 9a. Voordat deze sloop kan plaatsvinden dient een
vervolgonderzoek naar de Huismus volgens de richtlijnen van het kennisdocument Huismus worden
uitgevoerd om te bepalen hoeveel huismussen er ter plekke broeden en of ze ook het woonhuis als
broedlocatie gebruiken.


5.8.4   Conclusie
De ontwikkeling veroorzaakt geen stikstofdepositie met een significant negatief effect op Natura 2000-
gebieden en heeft geen negatieve effecten op de instandhoudingsdoeleinden van het GNN. Qua
soortenbescherming is nader onderzoek naar de huismus ter plaatse van de te slopen bebouwing aan
Mezenbergerweg 9a noodzakelijk. Omdat de betreffende sloopwerkzaamheden niet direct gaan plaatsvinden
is het nadere onderzoek naar de huismus aan een voorwaardelijke verplichting in de regels gekoppeld.




                                                                                                          BJZ.nu    41
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



5.9       Archeologie & Cultuurhistorie

5.9.1     Archeologie


5.9.1.1 Algemeen
Op grond van de Erfgoedwet dient er in ruimtelijke plannen rekening gehouden te worden met archeologische
waarden. In de Erfgoedwet is bepaald dat gemeenten een archeologische zorgplicht hebben en dat
initiatiefnemers van projecten waarbij de bodem wordt verstoord, verplicht zijn rekening te houden met de
archeologische relicten die in het plangebied aanwezig (kunnen) zijn. Hiervoor is onderzoek noodzakelijk: het
archeologisch vooronderzoek. Als blijkt dat in het plangebied behoudenswaardige archeologische vindplaatsen
aanwezig zijn, dan kan de initiatiefnemer verplicht worden hiermee rekening te houden. Dit kan leiden tot een
aanpassing van de plannen, waardoor de vindplaatsen behouden blijven, of tot een archeologische opgraving
en publicatie van de resultaten.


5.9.1.2 Situatie plangebied
De gemeente Elburg heeft de archeologische verwachtingswaarden van haar archeologische beleidskaart door
vertaald in het bestemmingsplan Buitengebied. De gronden binnen het plangebied, waar de nieuwe
bebouwing wordt opgericht hebben de volgende dubbelbestemmingen
      •   ‘Waarde – Archeologie lage verwachting’
      •   ‘Waarde – Archeologie middelhoge verwachting’
      •   ‘Waarde – Archeologie hoge verwachting’
Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie lage verwachting’ geldt een onderzoeksplicht bij
het oprichten van een bouwwerk groter dan 2.500 m2. De stro-opslagruimte wordt circa 105 m2 groot en
overschrijdt de onderzoeksgrens niet.
Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie middelhoge verwachting’ geldt een
onderzoeksplicht bij het oprichten van een bouwwerk groter dan 500 m 2. De winterstal wordt circa 200 m2
groot en overschrijdt de onderzoeksgrens niet.
Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie hoge verwachting’ geldt een onderzoeksplicht
bij het oprichten van een bouwwerk groter dan 120 m2. Deze bestemming geldt slecht voor een zeer klein deel
van de gronden ter plaatse van de winterstal en eveneens voor een klein deel van de gronden ter plaatse van
de Mezenbergerweg 9a. Op deze locatie staat verder al bestaande bebouwing, waardoor de gronden reeds
geroerd zijn.
Verder worden de bestaande landschapselementen behouden en waar nodig versterkt. Deze ingrepen zijn
klein hebben geen effect op de archeologische waarden.
De dubbelbestemmingen uit het geldende bestemmingsplan Buitengebied Elburg 2012 zijn ongewijzigd
overgenomen in dit bestemmingsplan.


5.9.2     Cultuurhistorie


5.8.2.1 Algemeen
Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die
cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse
cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten.
In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een bestemmingsplan
“een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.




                                                                                                        BJZ.nu   42
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


5.8.2.2 Situatie plangebied
Binnen het plangebied bevindt zich de monumentale boerderij ‘Hoeve Klaphek’. Daarnaast ligt het
plangebied/landgoed in een cultuurhistorisch waardevol open polderlandschap. Dit bestemmingsplan voorziet
in ontwikkelingen die instandhouding en continuïteit van het landgoed waarborgen met behouden en
versterking van cultuurhistorische (landschapselementen) elementen. Van aantasting van cultuurhistorische of
monumentale waarden is dan ook geenszins sprake.


5.9.3   Conclusie
Ten aanzien van het aspect ‘archeologie’ en het aspect ‘cultuurhistorie’ zijn op basis van vorenstaande geen
belemmeringen te verwachten. Door het overnemen van de dubbelbestemmingen uit het geldende
bestemmingsplan Buitengebied Elburg 2012 in dit bestemmingsplan is de bescherming van archeologische
waarden in de grond ook in de toekomst gewaarborgd.




                                                                                                        BJZ.nu   43
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp



HOOFDSTUK 6                WATERASPECTEN
In dit hoofdstuk worden het waterbeleid en de waterhuishoudkundige situatie in het plangebied beschreven.



6.1        Vigerend beleid

6.1.1      Algemeen
Het waterbeleid is op verschillende bestuurslagen vormgegeven. Op Europees niveau de Europese
Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG), op rijksniveau is het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan
(NWP) 2016-2021 met doorwerking van de beleidsambities/uitgangspunten naar lagere overheden in de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012), het Bestuursakkoord Water (2011) en de Waterwet (2009).
Op provinciaalniveau zijn 3 speerpunten onderscheiden:
      1.   Ruimte voor water
      2.   Regionale berging
      3.   Voldoende en kwalitatief goed drinkwater
Het waterschap Vallei en Veluwe heeft tenslotte haar beleidsuitgangspunten in haar Waterbeheerprogramma
2016-2021 vastgelegd. In de Keur en legger zijn regels opgenomen.
Het waterbeheerprogramma gaat uit van 6 hoofddoelen:
    1      We beschermen het gebied tegen overstromingen
    2      We zorgen voor de juiste hoeveelheid water
    3      We zorgen voor de goede oppervlaktewaterkwaliteit
    4      Schoon en vuil water worden zo veel mogelijk gescheiden
    5      We halen de hoogst mogelijke waarde uit water
    6      We beheren de waterketen en watersysteem als één systeem, samen met partners



6.2        Waterparagraaf

6.2.1      Algemeen
In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin wordt verslag
gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de
waterhuishoudkundige situatie (watertoets).
Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een
evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel
de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang
met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater).


6.2.2      Watertoetsproces
Het waterschap Vallei en Veluwe is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale
watertoets (http://www.dewatertoets.nl). De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat sprake is
van een waterschapsbelang (watertoetsresultaat). Het waterschap heeft naar aanleiding van de digitale
watertoets gereageerd en aangegeven een voldoende beeld te hebben van de plannen. Het waterschap geeft
aan dat als er watergangen gedempt of verlegd worden of als er dammen/duikers in de C-watergangen
worden gelegd, dan een watervergunning vereist is. Bij twijfel kan de vergunningchecker van het waterschap
geraadpleegd worden.




                                                                                                       BJZ.nu   44
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                        Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                  Ontwerp


In voorliggend geval worden geen watergangen gedempt of verlegd en er worden geen dammen of duikers
aan gelegd. Wanneer dit in de toekomst mogelijk wel aan de orde is zal via de vergunningschecker de
noodzaak van een watervergunning worden nagegaan.
Het watertoetsresultaat is opgenomen in bijlage 7.


HOOFDSTUK 7                 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en
omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van
het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper
ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte
keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie
ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.



7.1        Opzet van de regels

7.1.1      Algemeen
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen
om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari
2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen.
Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid
Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.
De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het
bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding
waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld.
De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      1.   Inleidende regels;
      2.   Bestemmingsregels;
      3.   Algemene regels;
      4.   Overgangs- en slotregels.


7.1.2      Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
    •      Begrippen (Artikel 1)
           In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een
           eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.
    •      Wijze van meten (Artikel 2)
           Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen
           en oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering
           begrepen moeten worden.




                                                                                                           BJZ.nu    45
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                      Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                                Ontwerp


7.1.3     Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen.
De regels zijn onderverdeeld in o.a.:
      •   Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan;
      •   Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, etc.);
      •   Afwijken van de bouw- en gebruiksregels (indien opgenomen): onder welke voorwaarden mag
          worden afgeweken van de opgenomen bouw- en gebruiksregels;
      •   Specifieke gebruiksregels: (indien opgenomen) welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval
          toegestaan dan wel strijdig zijn;
      •   Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
          werkzaamheden (indien opgenomen): werken en werkzaamheden waarvoor een
          omgevingsvergunning noodzakelijk is;
      •   Wijzigingsbevoegdheid (indien opgenomen): bevoegdheid op basis waarvan burgemeester en
          wethouders het plan kunnen wijzigen.
In paragraaf 7.2 wordt de bestemming nader toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom
voor bepaalde gronden voor deze bestemming is gekozen.


7.1.4     Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is
opgebouwd uit:
      •   Anti-dubbeltelregel (Artikel 11)
          Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze
          verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één
          keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.
      •   Algemene gebruiksregels (Artikel 12)
          In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Hier wordt beschreven welk gebruik
          over het algemeen strijdig is en welk gebruik in het algemeen is toegestaan. Daarnaast zijn regels ten
          aanzien van parkeren opgenomen.
      •   Algemene afwijkingsregels (Artikel 13)
          In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om
          (op ondergeschikte punten) van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.
      •   Algemene wijzigingsregels (Artikel 14)
          In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels maken het voor
          burgemeester en wethouders mogelijk om het plan op bepaalde aspecten te wijzigen.


7.1.5     Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4, in artikel 15, van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is
aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit
bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.



7.2       Verantwoording van de regels
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing
mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies
waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.



                                                                                                          BJZ.nu   46
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp


Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie
voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd.
In voorliggend geval is waar mogelijk aangesloten op de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Elburg
2012, Actualisatie 2018. Daarnaast is gelet op het unieke en specifieke initiatief maatwerk toegepast. Hierna
wordt per bestemming een korte toelichting gegeven.
Landgoed (Artikel 3)
Omdat de gronden binnen het plangebied conform de Natuurschoonwet gerangschikt zijn als landgoed Hoeve
Klaphek, heeft het plangebied bestemming ‘Landgoed’ gekregen. Binnen het landgoed komen diverse functies
voor zoals de woningen aan de Mezenbergerweg 7, 9a en 18d. Voor deze locaties is de aanduiding ‘Wonen’
opgenomen. Bij deze woningen mag tevens onder voorwaaerden een aan huis verbonden beroep worden
uitgeoefend. Verder is ter plaatse van de woning Zezenbergerweg 18d een bed and breakfast aanwezig. Deze
functie is via de aanduiding ‘bed and breakfast’ opnieuw planologisch vastgelegd. Verder zijn verspreid op het
landgoed locaties aanwezen, waar landgoed bebouwing is toegestaan. Het gaat hierbij om een winterstal, stro-
opslag en een schapenstal.
Ter plaatse van Mezenbergerweg 9a is een aanduiding ‘afwijkende maatvoering’ opgenomen. De maximaal
toegestane inhoud van een hoofdgebouw is vergroot naar 1000 m 2 om hier een schuurwoning met inpandige
berging te kunnen realiseren. Daarnaast is op dit perceel een werktuigenberging van 200 m 2 toegestaan.
De gronden zijn verder bestemd voor de instandhouding van een landgoed als integrale beheerseenheid met
bijbehorende waterlopen, landschappelijke, natuurlijke, ecologische en cultuurhistorische waarden. Hierbij zijn
ook extensieve agrarische activiteiten en extensieve dagrecreatie toegestaan. Ten slotte is de bestaande
aanwezige paardrijbak toegestaan en mag binnen het landgoed een recreatief rustpunt worden ingericht.
Omdat uit de ecologische quickscan naar voren is gekomen dat voorafgaand aan de sloop van de bestaande
bebouwing aan Mezenbergerweg 9a nader onderzoek naar de huismus noodzakelijk is, is in de regels
vastgelegd dat het verboden is zonder omgevingsvergunning de bebouwing aan Mezenbergerweg 9a te slopen
zonder voorafgaand vervolgonderzoek naar de Huismus volgens de richtlijnen van het kennisdocument
Huismus om te bepalen hoeveel huismussen er ter plekke broeden en of ze ook het woonhuis als broedlocatie
gebruiken.
Leiding – Gas (Artikel 4)
Ter plaatse van de gasleiding die door het plangebied loopt is de bestemming ‘Leiding – Gas’ opgenomen ter
bescherming van de daar aanwezige gasleiding. Op deze wijze is tevens het beheer en onderhoud van de
leiding gewaarborgd.
De regels van deze (dubbel)bestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere
bestemming, waarmee deze (dubbel)bestemming samenvalt.
Leiding – Riool (Artikel 5)
Ter plaatse van de rioolleiding die ten zuiden van het plangebied langs de Zuiderzeestraatweg loopt is de
bestemming ‘Leiding – Riool’ opgenomen ter bescherming van de daar aanwezige leiding. Op deze wijze is
tevens het beheer en onderhoud van de leiding gewaarborgd.
De regels van deze (dubbel)bestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere
bestemming, waarmee deze (dubbel)bestemming samenvalt.
Waarde - Archeologie hoge, middelhoge en lage verwachtingswaarde (Artikel 6, 7 en 8)
De voor Waarde - Archeologie verwachtingswaarde aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van
archeologische waarden in de bodem. Per verwachtingswaarde is een verschillende onderzoekgrens
opgenomen.




                                                                                                       BJZ.nu     47
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                 Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                           Ontwerp


Waarde - GNN (Artikel 9)
De voor Waarde - Archeologie verwachtingswaarde aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de
aanwezige natuurwaarden en voor de ontwikkeling van nieuwe natuurwaarden.
Waarde - Waardevol landschap (Artikel 10)
De voor Waarde - Waardevol landschap aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor het ontwikkelen en in stand houden van de kernkwaliteiten van het
landschap.




                                                                                                  BJZ.nu   48
                                                                           Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



HOOFDSTUK 8               ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het
bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een
exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is
mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt
vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van
nadere eisen en regels niet noodzakelijk is.
De gemeentelijke kosten zijn beperkt tot de ambtelijke kosten, welke worden verhaald middels de
gemeentelijke legesverordening. Eventuele planschade komt voor rekening van de initiatiefnemer. Ten
behoeve van deze ontwikkeling is planschade overeenkomst (anterieure overeenkomst) met de initiatiefnemer
gesloten. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is op grond van artikel 6.12 Wro geen
exploitatieplan nodig.




                                                                                                        BJZ.nu    49
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                     Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                                               Ontwerp



HOOFDSTUK 9               VOOROVERLEG, INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN
Op grond van artikel 3.1.1 Bro is vooroverleg vereist met het waterschap en met de diensten van de provincie
die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke
in het plan in het geding zijn. Verder kan inspraak aan omwonenden worden verleend doormiddel van een
informatiebijeenkomst of het ter inzage leggen van een voorontwerpbestemmingsplan. Op het
ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend. In dit hoofdstuk zijn deze reacties
beschreven en wordt aangeven welke gevolg deze hebben gehad voor het bestemmingsplan.



9.1     Vooroverleg

9.1.1   Provincie Gelderland
Voorliggend bestemmingsplan wordt in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan de provincie
Gelderland.


9.1.2   Waterschap Vallei en Veluwe
In het kader van het vooroverleg is een watertoets uitgevoerd. Als gevolg hiervan neemt het waterschap nog
contact op voor overleg.



9.2     Inspraak
Conform de gemeentelijke inspraakverordening kan het bestuursorgaan zelf besluiten of inspraak wordt
verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. In voorliggend geval wordt geen
voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd, omdat initiatiefnemer op 11 februari 2020 reeds een
informatiebijeenkomst voor omwonenden heeft georganiseerd op het landgoed. De gemeente Elburg was
hierbij ook aanwezig. De aanwezigen zijn geïnformeerd over de plannen en hebben vragen gesteld over
eventuele extra grondaankoop en een bomensingel in relatie tot opbrengstverlies van een naastgelegen
maisperceel. Op de concrete ontwikkelingen zoals het bouwen van de winterstal of werktuigenberging was
geen bezwaar. In zijn algemeenheid is door de aanwezigen positief gereageerd op de plannen. Het verslag van
deze inloopbijeenkomst is opgenomen in bijlage 8 bij deze toelichting.



9.3     Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 24 maart 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.




                                                                                                        BJZ.nu     50
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                              Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                        Ontwerp



BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING




                                                                             BJZ.nu   51
                                                      Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                   Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                             Ontwerp



Bijlage 1   Omschrijving en historie Hoeve Klaphek




                                                                                  BJZ.nu   52
                                                           Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                 Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                           Ontwerp



Bijlage 2   Erfinrichtingsplan




                                                                                BJZ.nu   53
                                                         Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                   Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                             Ontwerp



Bijlage 3   Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling




                                                                                  BJZ.nu   54
                                                           Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                             Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                       Ontwerp



Bijlage 4   Bodemonderzoek




                                                                            BJZ.nu   55
                                                     Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                          Ontwerp



Bijlage 5   AERIUS-berekening




                                                                               BJZ.nu   56
                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                 Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                           Ontwerp



Bijlage 6   Quickscan natuurwaardenonderzoek




                                                                                BJZ.nu   57
                                                         Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                  Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                            Ontwerp



Bijlage 7   Watertoetsresultaat




                                                                                 BJZ.nu   58
                                                          Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                   Bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)”
                                                                             Ontwerp



Bijlage 8   Verslag inloopbijeenkomst 11 februari 2020




                                                                                  BJZ.nu   59
                                                           Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>