<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                Raadsbrief




                                               Behandelaar:     Karin Dijksterhuis
                                               Emailadres       Karin.dijksterhuis@elburg.nl


 Datum                7-11                     Zaaknummer:
 Portefeuillehouder   L. Sneevliet             Bijlagen



Onderwerp
Circulaires 2022 Gemeentefonds


Meicirculaire:


Inleiding
Op 31 mei 2022 is de meicirculaire 2022 gemeentefonds verschenen. In de circulaire wordt informatie
gegeven over de hoogte van de uitkering uit het gemeentefonds voor de jaren 2022 tot en met 2026.
De belangrijkste ontwikkelingen worden toegelicht in voorliggende raadsbrief. De uitkomsten van de
circulaire leiden tot een voordelig resultaat. Vanaf 2026 geven de uitkomsten van de circulaire echter
een verslechtering van het financiële beeld ten opzichte van de jaren daarvoor. Dit wordt met name
veroorzaakt door een lagere ontwikkeling van het accres en de herinvoering van de opschalingskorting.
De financiële effecten van de meicirculaire 2022 zullen worden verwerkt in de meerjarenbegroting
2023-2026.



Uitkeringsjaar 2022
De hoger te ramen algemene uitkering 2021 bedraagt € 2.667.000. Door het reserveren van stelposten
voor taakmutaties en decentralisatie- en integratie-uitkeringen resteert nog een voordeel van afgerond
€ 503.000. Dit voordeel wordt veroorzaakt door onderschrijding van het BCF-plafond en hogere het
hogere accres ter compensatie van de extra uitgaven die in de rijksbegroting zijn opgenomen.



Belangrijke mutaties betreffen:
1. loon- en prijsinflatie. In het accres zitten de effecten van het regeerakkoord en de stijging van de
    loon-en prijscompensatie verwerkt.Het accres bestaat uit een volumedeel en een nominaal deel. Het
    nominale deel is ter compensatie van loon- en prijsstijging. Het volumedeel is ter compensatie van
    de extra uitgaven die in de rijksbegroting zijn opgenomen. Het rijk en de VNG hebbe afgesproken
    dat het volumedeel op de stand in de meicirculaire voor de jaren 2022 -2025 wordt vastgeklikt. Het
    nominale deel beweegt met de loon- en prijsontwikkeling uit Macro Economische Verkenning mee.
    In de begroting 2022 is met een lagere loon en prijscompensatie gerekend dan in de meicirculaire.
    Om het verschil te overbruggen is een stelpost geraamd ter hoogte van € 1.000.000
2. energietoeslag minima Dit zijn middelen voor een éénmalige tegemoetkoming voor de gestegen
    energieprijzen aan huishoudens met een laag inkomen.
3. Extra capaciteit boa. Voor de capaciteit van BOA’s in de openbare ruimte wordt structureel € 13
    miljoen via een decentralisatie-uitkering beschikbaar gesteld aan gemeenten. Als verdeelsleutel
    wordt een standaard basisbedrag en een variabel aanvullend bedrag op basis van inwonertal
    gehanteerd.
4. Uitvoeringskosten klimaat. Voor de uitvoeringskosten voor het klimaatakkoord wordt in 2022 een
    totaalbedrag van € 112,591 miljoen aan gemeenten beschikbaar gesteld. (Elburg € 197.000) Er
    vinden nog gesprekken plaats tussen onder andere VNG, IPO en het Rijk over de resterende
    middelen die in het Coalitieakkoord zijn gereserveerd voor de uitvoeringskosten van
    medeoverheden voor het klimaatakkoord en aanvullend klimaatbeleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inclusief taakmutaties leidt dit per saldo tot het volgende overzicht:




Het voordeel op de algemene uitkering bedraagt € 503.000. Voorgesteld wordt dit voordeel toe te
voegen aan de stelpost begrotingsoverschot 2022.
Verwerking van de bovenstaande mutaties kan plaatsvinden bij de slotrapportage 2022. In de
raadsvergadering van 19 december 2022 zal de begrotingswijziging ter vaststelling worden voorgelegd.


Meerjarenperspectief 2023-2026


Effecten herijking
Hoofddoel voor een nieuw verdeelstelsel was om dat eenvoudig en uitlegbaar te maken en dat beter
aansluit bij de noodzakelijke kosten die gemeenten maken (dat was vooral nodig in het sociaal domein).
De indeling van de clusters is logischer en globaler gemaakt en het aantal maatstaven is gehalveerd.
In de meicirculaire 2022 is het nieuwe verdeelmodel van 2019 geactualiseerd naar de stand van 1
januari 2023. Tot de verwerking in de circulaire van het gemeentefonds zijn de maatstafgegevens en de
omvang van de clusters, waaruit de verdeling is opgebouwd, geactualiseerd. Ook de taakmutaties, die
in de periode 2019-2022 hebben plaatsgevonden, verwerkt. Dit heeft voor Elburg geleidt tot een
negatief herverdeeleffecten van ca € 5 per inwoner. Het rijk gaat in haar berekening uit dat Elburg een
nadeel heeft van €37,50. Op basis van dit nadeel ontvangt Elburg een suppletie-uitkering voor 2023 tot
en met 2025. Voor die jaren is er geen sprake van een nadeel


De uitkomst van de nieuwe verdeling in de meicirculaire is niet een definitieve uitkomst. Er gaan in het
najaar van 2022 nog een aantal aanvullende onderzoeken plaatsvinden. De uitkomsten van die
onderzoeken zullen op z’n vroegst in de meicirculaire 2023 worden verwerkt voor het begrotingsjaar
2026.


accres
Het betreft de accresontwikkeling van de meicirculaire 2022. In het accres zitten de effecten van het
regeerakkoord en de stijging van de loon-en prijscompensatie verwerkt.
Naast deze bedragen is in de jaren 2023 t/m 2025 telkens landelijk eenmalig een onttrekking van ruim
4 ton opgenomen als voeding van de specifieke uitkeringen Volkshuisvestingsfonds en
woningbouwimpuls.
Het accres bestaat uit een volumedeel en een nominaal deel. Het nominale deel is ter compensatie van
loon- en prijsstijging. Het volumedeel is ter compensatie van de extra uitgaven die in de rijksbegroting
zijn opgenomen. Het rijk en de VNG hebben afgesproken dat het volumedeel op de stand in de
meicirculaire voor de jaren 2022 -2025 wordt vastgeklikt. Het nominale deel beweegt met de loon- en
prijsontwikkeling uit Macro Economische Verkenning mee.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting enkele posten:
    1. loon- en prijsinflatie. In het accres zitten de effecten van het regeerakkoord en de stijging van
         de loon-en prijscompensatie verwerkt. Het accres bestaat uit een volumedeel en een nominaal
         deel. Het nominale deel is ter compensatie van loon- en prijsstijging. Het volumedeel is ter
         compensatie van de extra uitgaven die in de rijksbegroting zijn opgenomen. Het rijk en de VNG
         hebben afgesproken dat het volumedeel op de stand in de meicirculaire voor de jaren 2022 -
         2025 wordt vastgeklikt. Het nominale deel beweegt met de loon- en prijsontwikkeling uit Macro
         Economische Verkenning mee. In de begroting 2022-2025 is met een lagere loon en
         prijscompensatie gerekend dan in de meicirculaire.
    2.   aanvullende middelen jeugd. Naar aanleiding van het door het AEF verrichte onderzoek over
         het structureel benodigde budget voor jeugdzorg heeft een stuurgroep van het rijk en
         gemeenten een reeks maatregelen in kaart gebracht die moeten leiden tot een toekomstig
         bestendig jeugdstelsel. Het rapport van de Commissie van Wijzen is op 28 mei 2021 openbaar
         geworden. Vervolgens is er een bestuurlijk overleg geweest op 2 juni 2021 tussen het kabinet
         en de VNG. In het overleg is afgesproken om te komen tot een Hervormingsagenda. Deze
         Hervormingsagenda bestaat uit de combinatie van een set van maatregelen en een financieel
         kader waarmee een structureel houdbaarder jeugdstelsel gecreëerd wordt. Deze agenda is nog
         niet definitief vastgesteld. Om die reden is in de meicirculaire 2022 alleen een raming voor
         2023 opgenomen.
    3.   Extra capaciteit boa. Voor de capaciteit van BOA’s in de openbare ruimte wordt structureel
         € 13 miljoen via een decentralisatie-uitkering beschikbaar gesteld aan gemeenten. Als
         verdeelsleutel wordt een standaard basisbedrag en een variabel aanvullend bedrag op basis van
         inwonertal gehanteerd




Dit saldo is opgenomen in de mjb 2023-2026.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Septembercirculaire 2022
Op 20 september 2022 is de septembercirculaire 2022 gemeentefonds verschenen. In de circulaire
wordt informatie gegeven over de hoogte van de uitkering uit het gemeentefonds voor de jaren 2022
tot en met 2026. De belangrijkste ontwikkelingen wordt hier toegelicht. De uitkomsten van de circulaire
leiden tot een voordelig resultaat. Het verslechterende financiële beeld dat vanaf 2026 werd gezien, is
door een eenmalige ophoging van de algemene uitkering voor het jaar 2026 deels tenietgedaan.
Structureel (vanaf 2027) blijft het negatieve beeld staan   .

2022
De hoger te ramen algemene uitkering 2021 bedraagt € 1.342.000. Door het reserveren van stelposten
voor taakmutaties en decentralisatie- en integratie-uitkeringen resteert nog een voordeel van afgerond
€ 436.0000. Dit voordeel wordt veroorzaakt door onderschrijding van het BCF-plafond en
hoeveelheidsverschillen.

Belangrijke mutaties betreffen:


Energietoeslag minima Dit zijn extra middelen voor de hogere eenmalige tegemoetkoming voor de
gestegen energieprijzen aan huishoudens met een laag inkomen     .

Inburgering. In het bestuurlijk akkoord met betrekking tot de opvang van asielzoekers op 26 augustus
jl. is afgesproken dat het kabinet voldoende financiële middelen beschikbaar stelt voor integratie. Als
gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is afgesproken het budget voor de inburgering voor
de jaren 2022, 2023 en 2024 op te hogen. Hiermee worden gemeenten in staat gesteld alle
inburgeraars passende ondersteuning te bieden


Begeleiding statushouders Volgens artikel 18 van de Wet inburgering 2013 voorziet het college in de
maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Gemeenten
ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun
gezinsleden in 2022 in totaal € 3,5 miljoen. Voor Elburg betekent dat € 52.000.



Invoeringskosten omgevingswet In een bijlage bij de meicirculaire is een indicatief bedrag
Decentralisatie-uitkering omgevingswet opgenomen. Voor Elburg gaat het om een bedrag in 2022 ter
hoogte van € 260.000

Het bedrag is in de septembercirculaire verwerkt.

Wet kwaliteitsborging bouw. In een bijlage bij de meicirculaire is een indicatief bedrag Decentralisatie-
uitkering Wet kwaliteitsborging opgenomen. De bedragen zijn in de septembercirculaire cijfermatig
verwerkt in het gemeentefonds. Voor Elburg gaat het om een bedrag in 2022 ter hoogte van € 43.000
en voor de jaren daarna structureel € 17.000.

Leerlingenvervoer Oekraïne Uit de Oekraïne komen mensen naar Nederland, waaronder veel kinderen en
jongeren onder de 18 jaar. We zien dat scholen en gemeenten enorme inspanningen leveren om deze
leerlingen onderwijs te bieden, waaronder in sommige gevallen ook het vervoer naar school. Gemeenten
hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen. De
decentralisatie-uitkering Leerlingenvervoer Oekraïense leerlingen is een tegemoetkoming aan
gemeenten voor de kosten die zij voor dit vervoer hebben gemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inclusief taakmutaties leidt dit per saldo tot het volgende overzicht:




Meerjarenperspectief 2023-2026


De belangrijkste mutatie in het meerjarenperspectief betreft de incidentele ophoging van het budget in
2026. Voor de inburgering van asielzoekers en de Wet kwaliteitsborging bouwzijn er middelen
beschikbaar gesteld voor 2023 ev.
Het netto resultaat ten opzichte van de meicirculaire wordt veroorzaakt door de eenmalige bijdrage in
2026 en hoeveelheidsverschillen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Oktoberbrief
Op 4 november is de oktoberbrief verschenen. In de oktoberbrief is aangegeven dat er aanvullende
middelen ter beschikking worden gesteld aan gemeenten met als doel huishoudens met lage inkomens
en de specifieke doelgroep uitwonende studenten ondersteuning te kunnen geven voor de gestegen
energielasten voor 2023. De gemeenten krijgen de mogelijkheid om een deel van deze middelen al uit
te keren in 2022. Het betreft € 407.000. De niet bestede middelen die de gemeente in dit kader
ontvangt in 2022 zullen bij de jaarrekening 2022 overgeheveld naar het begrotingsjaar 2023.




Inhoudelijke kernboodschap
1.      De mutaties in 2022 als gevolg van de circulaires worden aan uw raad ter vaststelling
voorgelegd bij de slotrapportage 2022. Er is sprake van een voordeel van afgerond €waarbij wordt
voorgesteld deze toe te voegen aan de stelpost begrotingsoverschot 2022.
2.      Kennisnemen van de uitkomsten van de circulaires. De uitkomsten van de meicirculaire voor de
jaren 2023-2026 worden in de MPB 2023-2026 opgenomen. Hiermee wordt duidelijk hoe de financiële
ruimte voor de gemeente Elburg er voor de komende jaren uitziet.
3. De resterende middelen van de energietoelage in 2022 bij de jaarrekening 2022 overhevelen naar
2023
Communicatie/Burgerparticipatie
N.v.t.


Vervolg
De uitkomsten uit de meicirculaire voor de jaren 2023-2026 worden in de MPB 2023-2026 opgenomen.



Het college van burgemeester en wethouders,


de burgemeester,                               de secretaris,



ir. J.N. Rozendaal                             A. van der Maat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>