<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Achter Schikseweg 35

Hoge Enk (Doornspijk)
Ruimtelijke onderbouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                      Achter Schikseweg 35

                      Hoge Enk (Doornspijk)



                     Ruimtelijke onderbouwing




GEGEVENS VAN DE AANVRAGER

A. Bos

                                                 Kerkewijk 156
                                                 3904 JJ Veenendaal
                                                 T. 0318 – 50 56 37
PLANGEGEVENS

Projectnummer:   K21074                          I. www.kubiek.nu
Datum:           8 augustus 2023                 E. info@kubiek.nu
Titel:           Doornspijk, Schiksweg 35
Projectleider:   J. Polinder
Auteur:          D. van Lienden, N. Heuseveldt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1     Inleiding........................................................................................................................ 6
    1.1    Aanleiding................................................................................................................................. 6
    1.2    Ligging en begrenzing planlocatie ........................................................................................... 6
    1.3    Vigerend bestemmingsplan...................................................................................................... 7

2     Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie .......................................... 9
    2.1    Bestaande situatie .................................................................................................................... 9
    2.2    Gewenste situatie ..................................................................................................................... 9

3     Beleidskader ...............................................................................................................11
    3.1    Rijksbeleid .............................................................................................................................. 11
           3.1.1         Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .......................................................................... 11
           3.1.2         Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ............................................. 11
           3.1.3    Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................... 12
    3.2    Provinciaal beleid ................................................................................................................... 13
           3.2.1         Omgevingsvisie Gaaf Gelderland ........................................................................... 13
           3.2.2         Provinciale Omgevingsverordening ........................................................................ 14
    3.3    Gemeentelijk beleid ................................................................................................................ 15
           3.3.1         Omgevingsvisie Elburg ........................................................................................... 15
           3.3.2         Regionale woonagenda Samenwerking Noord-Veluwe 2019 – 2022 .................... 16
           3.3.3         Woonvisie 2020-2025 ............................................................................................. 16
           3.3.4         Landschapsontwikkelingsplan ................................................................................ 17
           3.3.5    Zoekzones landschappelijke versterking & groene wiggen .................................... 17
    3.4    Conclusie................................................................................................................................ 19

4     Uitvoeringsaspecten ..................................................................................................20
    4.1    Flora- en fauna ....................................................................................................................... 20
           4.1.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 20
           4.1.2         Effect te vergunnen activiteiten ............................................................................... 20
           4.1.3    Conclusie................................................................................................................. 21
    4.2    Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................... 21
           4.2.1         Cultuurhistorie ......................................................................................................... 21
           4.2.2         Archeologie ............................................................................................................. 21
           4.2.3         Onderzoek ............................................................................................................... 22
    4.3    Verkeer en parkeren .............................................................................................................. 22
           4.3.1    Verkeer .................................................................................................................... 22
           4.3.2   Parkeren .................................................................................................................. 23
    4.4    Luchtkwaliteit .......................................................................................................................... 24
           4.4.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 24
           4.4.2         Beoordeling ............................................................................................................. 24
           4.4.3         Conclusie................................................................................................................. 25
    4.5    Bodemkwaliteit ....................................................................................................................... 25
           4.5.1  Wettelijk kader ......................................................................................................... 25
           4.5.2         Onderzoek ............................................................................................................... 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>            4.5.3         Conclusie................................................................................................................. 25
    4.6     Geluidhinder ........................................................................................................................... 26
            4.6.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 26
            4.6.2         Onderzoek ............................................................................................................... 26
            4.6.3    Conclusie................................................................................................................. 27
    4.7     Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 27
            4.7.1         Wettelijk kader ......................................................................................................... 27
            4.7.2         Beoordeling ............................................................................................................. 28
            4.7.3         Conclusie................................................................................................................. 28
    4.8     Externe veiligheid ................................................................................................................... 28
            4.8.1    Wettelijk kader ......................................................................................................... 28
            4.8.2         Beoordeling ............................................................................................................. 30
            4.8.3         Conclusie................................................................................................................. 31
    4.9     Kabels en leidingen ................................................................................................................ 31
    4.10    Water ...................................................................................................................................... 32
            4.10.1        Inleiding ................................................................................................................... 32
            4.10.2        Beleidskader ........................................................................................................... 32
            4.10.3        Beoordeling ............................................................................................................. 34
            4.10.4 Conclusie................................................................................................................. 35
    4.11    Duurzaamheid ........................................................................................................................ 35
            4.11.1        Duurzame leefomgeving ......................................................................................... 35
            4.11.2        Klimaatbestendigheid .............................................................................................. 35
            4.11.3        Energietransitie ....................................................................................................... 35
    4.12    M.e.r.-beoordeling .................................................................................................................. 36
            4.12.1 Wettelijk kader ......................................................................................................... 36
            4.12.2        Vormvrij m.e.r.-beoordeling ..................................................................................... 36
            4.12.3        Conclusie................................................................................................................. 37

5     Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ...............................................38
    5.1     Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................ 38
    5.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................... 38
            5.2.1         Omwonenden .......................................................................................................... 38
            5.2.2         Procedure ................................................................................................................ 38

6     Eindconclusie .............................................................................................................39
Bijlagen:

Bijlage 1 Quickscan flora en fauna

Bijlage 2 Aeriusberekening

Bijlage 3 Archeologisch onderzoek

Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 5 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Bijlage 6 Watertoets

Bijlage 7 Situatietekening

Bijlage 8 Aanzichten en plattegronden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

1.1    Aanleiding

Aan de Schiksweg 35 te Doorspijk staat een woning met daar achter een groot stuk leeg terrein. Het
gehele perceel heeft een woonbestemming, waarbinnen de bouw van één woning is toegestaan. De
achterzijde van het perceel loopt door tot aan de Goorweg. Het planvoornemen van de initiatiefnemer
is om in het lint aan de Goorweg, op het nu nog lege stuk terrein, een woning te realiseren.

Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Met
de zogeheten uitgebreide omgevingsvergunning (art. 2.12 lid 1a onder 3 Wabo) kan worden afgeweken
van het bestemmingsplan om het voornemen planologisch mogelijk te maken Het opstellen van een
ruimtelijke onderbouwing is een verplicht onderdeel van deze procedure. Middels de ruimtelijke
onderbouwing zal worden aangetoond dat het voorgenomen initiatief voldoet aan de eisen van goede
ruimtelijke ordening. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt het ruimtelijk plan voorzien van
een ruimtelijk juridisch kader.


1.2    Ligging en begrenzing planlocatie

Het plangebied is gelegen aan de Schiksweg 35 te Doornspijk. De andere kant van het plangebied
grenst aan de Goorweg. Beide wegen kenmerken zich door lintbebouwing langs de desbetreffende
wegen. De planlocatie is gelegen op het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente Doornspijk,
sectie E, perceel 9167. De projectlocatie heeft een totale oppervlakte van 1464 m². In de onderstaande
figuren is de ligging van het plangebied aangegeven.




Luchtfoto met globale begrenzing plangebied (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitsnede kadastrale kaart met ligging plangebied (bron: www.perceelloep.nl)


1.3    Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Elburg, actualisatie
2018’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Elburg op 28-01-2019.

In het bestemmingsplan kent de planlocatie de enkelbestemming ‘wonen’. Daarnaast kent de
planlocatie de dubbelbestemming ‘archeologie’ en ’waardevol landschap’.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

      a. Wonen in één woning per bestemmingsvlak, dan wel:
           1. Maximaal het ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’
                 aangegeven aantal bestaande woningen;
             2. Eén woning ter plaatse van de aanduiding bouwvlak;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tuinen en erven, water en de
bestaande nutsvoorzieningen.

De voor 'Waarde - Archeologie hoge verwachtingswaarde' aangewezen gronden zijn, behalve voor de
andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het
herstel van archeologische waarden in de bodem.

De voor 'Waarde - Waardevol landschap' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het ontwikkelen en in stand houden van de
kernkwaliteiten van het landschap. In afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende
bestemmingen dient alvorens een besluit kan worden genomen tot het verlenen van de daar
opgenomen afwijking- en wijzigingsbevoegdheden te worden aangetoond dat er geen sprake is van een
significante aantasting van wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied.


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De ontwikkeling is strijdig met het vigerende bestemmingsplan omdat er binnen het bestemmingsvlak
al één woning is gerealiseerd, te weten aan de Schiksweg 35. Voor wat betreft de dubbelbestemmingen
‘Waarde – Archeologie hoge verwachtingswaarde’ en ‘Waarde – Waardevol landschap’ wordt
respectievelijk verwezen naar paragraaf 4.2.3 en 3.3.5. Op onderstaande afbeelding is de verbeelding
van het bestemmingsplan ingevoegd.




Uitsnede vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2 Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie

2.1   Bestaande situatie

In de huidige situatie is op de planlocatie (Schiksweg 35) één woning gesitueerd. Het perceel loopt
achter de woning door tot aan de Goorweg en kan worden geduid als achtererf, begroeid met gras. Aan
de achterzijde van het perceel, ter hoogte van de Goorweg, vormt het perceel een opening in de
lintbebouwing aan de Goorweg tussen nummers 24a en 26. Aangezien het gehele perceel een
woonbestemming heeft, kunnen bijgebouwen (behorend bij Schiksweg 35) geplaatst worden in de
richting van de Goorweg. Gezien het oppervlakte van het perceel zijn 150m2 (vergunningsvrije)
bijbehorende bouwwerken toegestaan op het achtererf. Het perceel is gelegen aan de rand van de
bebouwde kom van de Hoge Enk.




Aanzicht plangebied vanaf de Schiksweg (bron: Google Maps).


2.2   Gewenste situatie

In de gewenste situatie wordt de kavel gesplitst in twee separate percelen. Op het perceel waar nu de
woning aan de Schiksweg 35 staat, zullen geen veranderingen plaatsvinden. Op de nieuw ontstane
kavel aan de Goorweg tussen nummers 24a en 26 zal een nieuwe energieneutrale woning worden
gerealiseerd.
Gezien de oppervlakte van de planlocatie is het haalbaar om het perceel te splitsen in 2 kavels waarbij
een extra vrijstaande woning wordt gerealiseerd. Het achtererf van Schiksweg 35 (gelegen aan de
Goorweg) is stedenbouwkundig uitermate geschikt voor het toevoegen van een extra woning. Er bevindt
zich een opening in de karakteristieke lintbebouwing aan de Goorweg waarbij er weinig tot geen sprake
is van een doorzicht gezien de bestaande bebouwing aan de Schiksweg.
Bij de plannen voor een nieuwe woning is rekening gehouden met de rooilijn van de bestaande
bebouwing aan de Goorweg. Het inpassen van een extra woning op de voorgenomen locatie is een




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>passend initiatief in het bebouwingsbeeld aan de Goorweg. Conform het parkeerbeleid worden er drie
parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd (paragraaf 4.3.2).




Situatietekening gewenste situatie – bijlage 7 (bron: Huls architecten)

Het bouwen van een extra woning bij de Hoge Enk draagt bij aan het versterken van de lintbebouwing,
past binnen het bebouwingsbeeld, draagt bij aan het voldoen aan de duurzaamheidsrichtlijnen en draagt
bij aan de nabijheid en toegankelijkheid in de regio. Bij het opstellen van het plan is rekening gehouden
met de uitgangspunten die in het landschapsontwikkelingsplan zijn opgenomen voor het hoge
kampenlandschap (paragraaf 3.3.4).

Initiatiefnemer heeft zijn plannen besproken met de direct omwonenden van het plangebied en zij
hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het initiatief.




Aanzichten nieuwe woning – bijlage 8 (bron: Huls architecten)



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader

3.1     Rijksbeleid

3.1.1    Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als rijksstructuurvisie. De
NOVI vervangt onder andere de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De NOVI is de
langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving in Nederland.

Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal,
nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering,
energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen.
Nederland heeft een lange traditie van zich aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te
komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI biedt
een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te
maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden.
Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met
inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid,
veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op
samenwerking tussen alle betrokken partijen.

De NOVI heeft de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten:

      1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie;
      2. Duurzaam economisch groeipotentieel;
      3. Sterke en gezonde steden en regio's;
      4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Onder deze prioriteiten hangen 21 nationale belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau
overstijgen. Deze belangen hebben onder andere betrekking op het realiseren van een goede
leefomgevingskwaliteit, zorgt dragen voor een woningvoorraad die aansluit op woonbehoeften, het
beperken van klimaatverandering, et cetera. De verantwoordelijkheid van het omgevingsbeleid ligt voor
een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen, waardoor inhoudelijke keuzes in veel
gevallen ook het beste regionaal kunnen worden gemaakt. Met de NOVI wordt het proces in gang gezet
waarmee de keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden.

Conclusie
Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met
rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de NOVI.

3.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden.
Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of
uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is bepaalde onderwerpen uit
het nationale beleid te verwezenlijken. In het Barro worden een aantal projecten opgesomd die een
groot Rijksbelang hebben. Per project worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten
voldoen. De regels zijn een uitwerking van de onderwerpen uit het nationale beleid.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>In het Barro zijn veertien onderwerpen met bijzonder rijksbelang beschreven:

    •   Rijksvaarwegen;
    •   Project mainportontwikkeling Rotterdam;
    •   Kustfundament;
    •   Grote rivieren;
    •   Waddenzee en waddengebied;
    •   Defensie;
    •   Hoofdvaarwegen en landelijke spoorwegen;
    •   Elektriciteitsvoorziening;
    •   Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen;
    •   Natuurnetwerk Nederland;
    •   Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
    •   IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
    •   Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden;
    •   Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Conclusie
Het initiatief valt niet onder een van de projecten uit het Barro. Door het initiatief zal eveneens geen
nationaal belang worden geschaad.

3.1.3   Ladder voor duurzame verstedelijking

Het nationale beleid vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle
ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame
verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Barro. Het Barro
verwijst naar het Bro; geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle nieuwe ruimtelijke
besluiten en plannen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties.
Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het
ruimtegebruik. De kernbepaling van de Ladder, artikel 3.1.6 lid 2 Bro, luidt:

De toelichting van een ruimtelijke onderbouwing die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat
de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de
toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te
voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Om dit te onderbouwen dienen de volgende stappen te worden doorlopen:

    1) beoordeling of beoogde ontwikkeling voorziet in een behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren,
       woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen;
    2) indien er een vraag is aangetoond, beoordeling of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan
        worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten.

Stedelijke ontwikkeling
Om aan deze verplichting uit de Bro te kunnen voldoen dient allereerst te worden nagegaan of er sprake
is van een stedelijke ontwikkeling.

In het Bro is het begrip stedelijke ontwikkeling als volgt vastgelegd:


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>           'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
           detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.'

Uit jurisprudentie blijkt dat er in beginsel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling vanaf de
realisatie van 12 woningen. Onderhavig initiatief betreft de bouw van 1 woning, waardoor het doorlopen
van de laddertoets niet noodzakelijk is.


3.2       Provinciaal beleid

3.2.1      Omgevingsvisie Gaaf Gelderland

Op 19 december 2018 is door de Provinciale Staten van Noord-Holland de omgevingsvisie van
Gelderland ‘Gaaf Gelderland’ vastgesteld. Op 1 maart 2019 is deze in werking getreden. In de
omgevingsvisie geeft de provincie aan welke provinciale belangen een rol spelen bij de ruimtelijke
ordening in Gelderland. Daarmee is het een leidraad voor de manier waarop de ruimte in Gelderland de
komende jaren moet worden ontwikkeld..

De Omgevingsvisie gaat over ‘Gaaf Gelderland’. ‘Gaaf’ heeft hierin twee betekenissen. ‘Gaaf’ betekent
‘mooi’ en gaat over wat – historisch en landschappelijk gezien - heel en mooi en ongeschonden is. Het
beschermen waard! Maar ‘Gaaf’ verwijst ook naar dat wat ‘cool’ en nieuw en vernieuwend is;
aantrekkelijk voor nieuwe generaties. De provincie streeft naar een gezond, veilig, schoon en welvarend
Gelderland. Dit met behulp van de zeven ambities;

      -    Energietransitie: van fossiel naar duurzaam;
      -    Klimaatadaptatie: omgaan met veranderend weer;
      -    Circulaire economie: sluiten van kringlopen;
      -    Biodiversiteit: werken met de natuur;
      -    Bereikbaarheid: duurzaam verbonden;
      -    Vestigingsklimaat: Een krachtige, duurzame topregio!;
      -    Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam.

Energietransitie: van fossiel naar duurzaam
Forse ingrepen in de gebouwde omgeving zijn nodig om de overstap naar alternatieve, duurzame
energiebronnen voor elkaar te krijgen. Om te beginnen, zet de provincie in op energiebesparing en het
terugdringen van het energieverbruik door isolatie en efficiëntere toepassingen: in huizen en gebouwen,
bij verkeer en vervoer, in de industrie, in de landbouw. Daarnaast zet de provincie in op duurzame
opwekking. Hierbij zijn alle duurzame energiebronnen van belang en nodig.

Ambitie op het gebied van de energietransitie:

      -    In 2050 is Gelderland klimaatneutraal. Dit bereiken we door grootschalige besparing en
           opwekking uit verschillende duurzame bronnen van energie, zoals wind, zon, waterkracht,
           biomassa en bodemenergie. En we stimuleren innovatie en het uitrollen van bewezen
           technieken;
      -    Als tussendoel realiseren we in 2030 55% broeikasgasreductie in Gelderland.

Klimaatadaptatie: omgaan met veranderend weer
Het veranderend klimaat gaat aan niemand voorbij en raakt alle facetten van de omgeving. Zoals de
Gelderse natuur, maar ook onze eigen gezondheid en veiligheid. De provincie wilt hierop voorbereid
zijn. Gelderland zet daarom vooral en eerst in op het tegengaan van de risico’s en gevaren van de


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>klimaatverandering. Dit heeft prioriteit: dat in 2050 Gelderland optimaal beschermd is en kan
meebewegen met het veranderend klimaat.

Ambitie op het gebied van klimaatadaptatie:

    -    In 2050 is Gelderland klimaatbestendig. We zijn goed voorbereid en toegerust op de gevolgen
         van klimaatverandering: wateroverlast, droogte, hittestress en overstromingsgevaar;
    -    In 2020 hebben we samen met partners de risico’s en kansen van het veranderend klimaat in
         beeld gebracht en strategieën opgesteld die leidraad zijn voor ons handelen.

Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam
Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende woonkwaliteiten, zowel
stedelijke als landelijke. In de groeiende Gelderse steden komen veel activiteiten samen. Tegelijkertijd
investeert de provincie in een vitaal platteland, juist als daar krimp plaatsvindt. Om het landschap open,
groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen
bestaand verstedelijkt gebied het vertrekpunt.

Ambitie op het gebied van woon- en leefomgeving:

    -    Gelderland heeft een aanbod aan woningtypen en woonmilieus passend bij de diversiteit aan
         woningvraag; voor ieder een passende, duurzame woning. We benutten de bestaande
         bebouwde omgeving optimaal met voldoende ruimte voor klimaatadaptieve maatregelen.
    -    Alle nieuwbouw wordt aardgasloos aangelegd en zoveel mogelijk circulair gebouwd. In 2035
         zijn alle (bestaande) wijken van het aardgas.
    -    Woningen in Gelderland zijn in 2050 klimaatneutraal.

3.2.2    Provinciale Omgevingsverordening

De Omgevingsverordening is een van de instrumenten om de ambities uit de Omgevingsvisie Gaaf
Gelderland te realiseren. De meest actuele versie van de Omgevingsverordening Gelderland is het
‘Omgevingsverordening Gelderland’ (geconsolideerd) welke is vastgesteld door Provinciale Staten op
1 februari 2022.

Een goede plek om te wonen voor iedereen, nu en in de toekomst, daar draait het om. De provincie wilt
samen met alle partijen mee aan de slag. Wat er nodig is om dit doel te bereiken, de opgave, stellen we
centraal. Deze opgave verschilt per regio en is deels regionaal. De provincie borgt dat elke regio hiervoor
een regionale woonagenda opstelt. Hiermee wordt voor een structuur gezorgd waarbinnen partijen
afspraken kunnen maken om de regionale opgave verder te brengen.

Elke regio heeft een eigen karakter en ontwikkelt zich anders. Ook voor klimaatadaptatie geldt dat de
kwetsbaarheden en aanpak daarvan per gemeente en regio verschillen. Een bestemmingsplan maakt
nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door Gedeputeerde Staten
vastgestelde regionale woonagenda.

Als een ontwikkeling niet past binnen de vigerende regionale woonagenda, kan een bestemmingsplan
vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda nieuwe woningen toch
mogelijk maken onder de volgende voorwaarden:

    a. er wordt voldaan aan de eisen van de Ladder voor duurzame verstedelijking;
    b. de ontwikkeling past binnen het meest recente provinciale beleid;
    c.   er heeft aantoonbaar regionale afstemming plaatsgevonden over deze ontwikkeling, en


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      d. Gedeputeerde Staten stemmen in met deze ontwikkeling.

Planspecifiek

Het toevoegen van extra woningen is opgenomen binnen de regionale woningagenda.

Het plangebied heeft een aanduiding ‘glastuinbedrijf buiten een glastuinbouwontwikkelingsgebied’. Dit
betekent dat een bestemmingsplan, onder voorwaarden, eenmalig een uitbreiding tot vijf hectare kan
toelaten van een bestaand glastuinbouwbedrijf buiten een glastuinbouwontwikkelingsgebied. Dat is in
dit plan niet aan de orde.

Het plangebied ligt binnen het Nationaal landschap Veluwe, maar buiten de Groene ontwikkelingszone,
het Gelders natuurnetwerk en de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Dit betekent dat de ontwikkeling de
kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap niet mag aantasten. De kernkwaliteiten van het Nationaal
landschap Veluwe worden niet aangetast; er is sprake van bouwen in het lint, waardoor deze ter plaatse
wordt versterkt.


3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1    Omgevingsvisie Elburg

De omgevingsvisie is vastgesteld op 30 januari 2019 door de raad der gemeente Elburg. In deze visie
wordt vooruit gekeken in een periode tot 2030. In de omgevingsvisie wordt er gewerkt met De
Omgevingsvisie is de instrumentele opvolger van de gemeentelijke structuurvisie en geeft het ruimtelijk
beleid weer voor de middellange termijn op diverse thema’s. De missie van de gemeente is om Samen
naar een gezonde, veilige en duurzame balans tussen mens, ruimte en gebruik te streven. Dit wordt
gedaan aan de hand van een 5-tal thema’s;

•        • Thema 1: Leefbare, vitale kernen met een actieve, gezonde samenleving
•        • Thema 2: Aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit
•        • Thema 3: Vitaal economisch klimaat
•        • Thema 4: Duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig
•        • Thema 5: Bereikbaar, nabij en toegankelijk

Qua relevantie voor de in dit plan besloten ontwikkeling zijn met name de thema’s 1, 2, 4 en 5 van
belang. Het is van belang dat de kernen van de gemeente leefbare blijven met een actieve en gezonde
samenleving. Het op peil houden van de woningvoorraad en voldoende perspectief bieden op een
woning zijn hierin belangrijke pijlers. Daarbij is een aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit ook
van belang. De woning moet passen binnen het bestaande bebouwingsbeeld en de identiteit van de
planlocatie. Duurzaamheid en klimaatbestendig zijn belangrijke aspecten voor toekomstbestendig
bouwen en een steentje bijdragen aan de noodzaak omtrent het bestrijden van klimaatverandering. Tot
slot is de gemeente Elburg georiënteerd op een bereikbare en toegankelijke samenleving waarbij men
in elkaars nabijheid kan wonen, werken en leven. Het toevoegen van een woning aan de Goorweg op
het perceel Schiksweg 35 past hier goed bij.

Ambitie Doornspijk en Hoge Enk
Doornspijk en Hoge Enk zijn sterk verweven met het buitengebied, waardoor de kernen meer de
oorspronkelijke identiteit terugkrijgen. Cultuurhistorische elementen worden gerespecteerd. Naast het
accent op kwaliteit en identiteit, ligt een accent op het behoud van de leefbaarheid in de dorpen door



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>waar mogelijk het in stand houden van de voorzieningen. Het is belangrijk voor de leefbaarheid dat
woningen gerealiseerd worden voor de jongeren, jonge gezinnen en ouderen die graag in de lintdorpen
willen (blijven) wonen. De kenmerkende uitstraling van de lintbebouwing moet gekoesterd worden.

Uitgangspunten kwaliteit:

    •       herstel en handhaving van de oorspronkelijke karakteristieken, zoals de Zuiderzee Straatweg;
    •       nieuwe woningbouw        en   ruimtelijke   ontwikkelingen   zorgvuldig   inpassen   in        het
            kampenlandschap;
    •       de relatie met het buitengebied sterker maken.

3.3.2       Regionale woonagenda Samenwerking Noord-Veluwe 2019 – 2022

De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Putten werken sinds 2018
samen in de Samenwerking Noord-Veluwe (SNV). De afgelopen jaren heeft de samenwerking geleid
tot verschillende momenten van afstemming en beleidsvorming op het gebied van wonen. Zo is er in
2014 een regionale woonvisie opgesteld. Op dit moment kiezen de gemeenten voor een Regionale
woonagenda. Deze agenda gaat uit van lokale beleidsvrijheid waar dat kan en samenwerking waar dat
meerwaarde heeft of noodzakelijk is. In deze tijd waarbij er een behoorlijke druk op de woningmarkt ligt
en elke groep daar graag een plek bemachtigt, biedt een samenwerking meerwaarde.

Uit de regionale woonagenda komt naar voren dat er de komende tijd flink geïnvesteerd moet worden
om zicht te krijgen op de regionale woningmarkt waarbij alle gemeenten evenredig worden betrokken.
Zo dient er onderzoek te worden gedaan naar zowel de kwantitatieve als kwalitatieve woningbehoefte,
moet er onderzocht worden hoe de bestaande woningvoorraad verduurzaamd kan worden en hoe
bijvoorbeeld wonen en zorg kunnen worden gecombineerd.

De regionale woonagenda getuigd van een goeie samenwerking tussen de Noord-Veluwse gemeenten
en geeft aan dat er de komende jaren nog veel te winnen is op de regionale woningmarkt. Parallel aan
de definitiefase zoals deze is uitgerold in de regionale woonagenda, is het van belang om ook nu al te
beginnen met het invullen van de te maken stappen op de regionale woningmarkt. De in dit plan besloten
ontwikkeling geeft hier vooruitlopend al invulling aan.

3.3.3       Woonvisie 2020-2025

De gemeenteraad van Elburg heeft op 28 september 2020 de Woonvisie gemeente Elburg 2020-2025
vastgesteld: ‘over tien jaar hebben we er ruim achthonderd woningen bij in onze gemeente’. Dit is een
van de doelen die deze Woonvisie aangeeft. Hiermee staat de gemeente Elburg voor een enorme
opgave de komende jaren. Het gaat niet eens om het aantal maar vooral naar de vraag die er in 2030
zal zijn.

De gemeente Elburg heeft aantrekkelijke, vitale kernen: Elburg, ’t Harde, Doornspijk. De vitaliteit willen
we koesteren: we moeten ons voortdurend blijven inspannen voor een aantrekkelijk en gezond
woonklimaat. In Doornspijk wordt een aanmerkelijk minder harde huishoudensgroei verwacht de
komende jaren in vergelijking met andere kernen. Het aantal gezinnen neemt naar verwachting af en
het aandeel jonge huishoudens zal dan ook constant blijven

In de nieuwbouw willen we sturen op de juiste woningen op de juiste plek, voor de juiste doelgroepen.
Recent lokaal-regionaal woningbehoefteonderzoek heeft inzicht opgeleverd in de woonwensen van
huishoudens en kansrijke segmenten in de woningmarkt. Er is behoefte aan een gedifferentieerd



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>programma. In de Woonvisie worden hier een aantal aandachtspunten/ uitgangspunten voor
geformuleerd. Daarop aanvullend gelden nog de volgende uitgangspunten:

    •   We hebben oog voor de toename van kleine huishoudens, waaronder met name
        alleenstaanden. Daarmee houden we rekening met ons woningbouwprogramma.
    •   We bouwen de woningen zoveel mogelijk levensloopbestendig (zeker in nabijheid van
        voorzieningen).
    •   Inbreiding gaat in principe voor uitbreiding, tenzij dit ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit
        in wijken en kernen. Belangrijke randvoorwaarde met het oog op klimaatadaptatie is, dat er
        voldoende groen en water aanwezig is. Onzorgvuldige inbreiding kan dat belemmeren.
    •   Daarnaast zetten we waar mogelijk in op transformatie van leegstaand/-komend vastgoed.

    Alle nieuwbouwwoningen worden aardgasvrij gebouwd. Bovendien moeten met ingang van 2021
    alle nieuwe woningen ook (bijna) energieneutraal gebouwd (BENG)2 zijn.

3.3.4   Landschapsontwikkelingsplan

De gemeente Elburg heeft in maart 2011 een landschapsontwikkelingsplan (LOP) opgesteld. In het
buitengebied van de gemeente Elburg spelen nieuwe ontwikkelingen en de gemeente heeft de wens
initiatieven te stimuleren. Het LOP biedt de gemeente een landschappelijke visie op het buitengebied
en een actieprogramma met kansrijke en op uitvoering gerichte projecten. De visie zal zorgen voor een
toetsingskader waarbinnen ontwikkelingen en plannen beoordeeld kunnen worden. Daarbij staan het
versterken van de identiteit en karakteristieke verscheidenheid van het landschap centraal.

Het plangebied ligt in het half open kampenlandschap. De wegen in dit landschap hebben een bochtig
verloop, veelal door het aanwezige hoogteverschil. Het landschap kent een onregelmatig en blokvormig
verkavelingspatroon in het half open kampenlandschap. De randen van de percelen zijn soms aangezet
met houtwallen, waardoor een relatief kleinschalig landschap ontstaat. Het grondgebruik is afwisselend
en bestaat uit bouwland en graslanden. Veel voorkomende soorten hier zijn eiken, essen en elzen.

Kenmerkend voor de erfbeplanting in deze landschappen zijn hagen langs de voortuin langs de weg en
houtwallen langs de grenzen van het erf. Om openheid naar het achterland te behouden, kan worden
voorgesteld om percelen aan twee zijden te voorzien van beplanting.

Kenmerkend voor dit landschap zijn:

    •   houtwallen en singels op kavelgrenzen
    •   afgewisseld met onbeplante kavelgrenzen
    •   variatie in landschap (open/besloten)



In voorliggend plan wordt rekening gehouden met deze uitgangspunten. Op de situatietekening is
zichtbaar dat aan twee zijden houtwallen worden gerealiseerd.

3.3.5   Zoekzones landschappelijke versterking & groene wiggen

In oktober 2010 hebben de gemeenten Elburg en Oldebroek beleid opgesteld voor ‘groene wiggen’.

De groene wiggen zijn gebieden waar behoud en versterking van de landschappelijke en natuurlijke
overgangen tussen Centrale Veluwe Noord en randen wordt voorgestaan. De grondgebonden landbouw
in dit gebied, als primaire functie, vervult een blijvende rol in de groene wig en kan zich ontwikkelen op


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>plaatsen waar een open landschapsstructuur gewenst is, mits het natuurwaarden en de
waterhuishoudkundige situatie niet schaadt en verder aansluit bij de doelstellingen van de groene
wiggen.

De kernkwaliteiten van de ‘groene wiggen; hebben betrekking op verschillende aspecten, te weten:

    •     esthetische kernkwaliteiten: hierbij gaat het om de ruimtelijk visuele beleving van het landschap
          en de aanwezigheid van ruimtelijke samenhang door de afzonderlijke elementen en de beleving
          daarvan;
    •     ecologische kernkwaliteiten: van belang is aan te geven welke elementen en samenhang tussen
          de elementen bijdragen aan de ecologische waarden en potenties van het gebied;
    •     cultuurhistorische kernkwaliteiten; hierbij gaat het om de herkenbaarheid van cultuurhistorische
          elementen, oude patronen en samenhangend waardevolle cultuurhistorische ensembles;
    •     kernkwaliteiten grondgebruik.

Een van de esthetische kernkwaliteiten is de afwisseling in maat en schaal; beslotenheid van de bossen,
kleinschaligheid van het kampenlandschap op de flanken naar de grootschaligheid van de
veenweidegebieden met lange en verre zichtlijnen en uiteindelijk de kustlijn van de randmeren en de
ervaring van de weidsheid van het open water.

Bedreigingen zijn:

    •     vervagen van de heldere overgangen en grenzen tussen de verschillende landschappelijke
          zones en landschapstypen;
    •     vervlakken van de verschillen in met name de overgangszone en dekzandruggen o.a. door veel
          verdwenen landschapselementen;
    •     verstening en verrommeling van de overgangszone, dekzandruggen en strandwallen;
    •     doorsnijding van landschappelijke structuren en ensembles bij aanleg nieuwe infrastructuur en
          grootschalige nieuwbouw.




Esthetische kansen en bedreigingen (bron: Zoekzones landschappelijke versterking & groene wiggen,
gemeente Elburg)

Planspecifiek

Het plangebied in voorliggend plan is in de bestaande situatie aan alle zijden omringd door bebouwde
percelen, zowel door woningen als bedrijven, zoals zichtbaar op onderstaande afbeelding.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Luchtfoto planlocatie en directe omgeving (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Er verdwijnen door de ontwikkeling geen bestaande uitzichten naar het achterliggende land.


3.4   Conclusie

Onderhavig initiatief vindt plaats binnen een bestaand bebouwingslint. Er is sprake van inbreiding. Er
bevindt zich een opening in het lint aan de Goorweg waarbij er weinig tot geen sprake is van een
doorzicht aangezien even verderop de bebouwing aan de Schiksweg zich manifesteert. Hierdoor past
de woning perfect in het lint van de bebouwing aan de Goorweg en gaat dit niet ten koste van de
ruimtelijke kwaliteit. Tevens leidt de realisatie van een extra woning niet tot aantasting van de
kernkwaliteiten van het landschap, zoals de ‘groene wiggen’. Door de aanleg van houtwallen worden
de kernkwaliteiten juist versterkt.

Het toevoegen van een woningen draagt bij aan de gewenste uitbreiding van het woningaantal zoals
die is opgenomen in de Woonvisie. De woning wordt gerealiseerd volgens de geldende
duurzaamheidsrichtlijnen.

Het plan is niet in strijd met het provinciaal en het gemeentelijk beleid.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4 Uitvoeringsaspecten
In dit hoofdstuk zullen de relevante uitvoeringsaspecten bij het plan worden besproken.
Achtereenvolgens komen de aspecten ten aanzien van flora en fauna, archeologie en cultuurhistorie en
de milieuaspecten aan bod.


4.1     Flora- en fauna

4.1.1    Wettelijk kader

Wet natuurbescherming
Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet heeft de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Het doel is om met één
wet en minder regels de wet makkelijker te kunnen toepassen. Vanaf 1 januari 2017 bepalen de
provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied. Ook zorgen de provincies vanaf deze datum
voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van grote
wateren, zoals het IJsselmeer.

De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden (voorheen geregeld in
de Natuurbeschermingswet 1998). Ter bescherming van deze Natura 2000-gebieden voorziet de Wet
natuurbescherming in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en
andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura 2000-gebied kunnen
aantasten.

Voorts voorziet de Wet natuurbescherming in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en
buiten de beschermde natuurgebieden (voorheen geregeld in de flora- en faunawet). Het uitgangspunt
is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van
werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te
vragen. Voor onder andere reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen geldt een vrijstelling
voor beschermde soorten op voorwaarde dat gehandeld wordt volgens een goedgekeurde
gedragscode. Verder worden vrijstellingsregelingen op de nationaal beschermde soorten per provincie
vastgesteld.

Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke
ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd. De
voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de
planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen.

NNN
Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen
natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende
agrarisch gebied. In het NNN liggen onder andere bestaande natuurgebieden en alle Natura 2000-
gebieden. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt en middels ruimtelijke nota’s en verordeningen
voorzien van juridische doorwerking. In sommige provincies bestaan er naast het NNN ook nog andere
groene zones die een zekere mate van bescherming genieten.

4.1.2    Effect te vergunnen activiteiten

In de gewenste situatie wordt de kavel gesplitst in twee separate percelen. Op het perceel waar nu de
woning aan de Schiksweg 35 is gesitueerd zullen geen veranderingen plaatsvinden. Op de nieuw


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>ontstane kavel aan de Goorweg tussen nummers 24a en 26 zal een nieuwe woning worden
gerealiseerd.

Door Ecoresult is een quickscan flora en fauna uitgevoerd om na te gaan welke ecologische effecten
de voorgenomen ontwikkeling tot gevolg heeft (bijlage 1). Uit deze quickscan is gebleken dat
voorgenomen initiatief geen negatief effect zal hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van het
NNN. Tevens zal de ontwikkeling geen negatief effect hebben op beschermde soorten. Nader
ecologisch onderzoek wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied zijn de Veluwerandmeren op ca. 1,6 kilometer ten noordwesten
van het plangebied, en hebben geen stikstofgevoelige habitats. De Veluwe bevat wel stikstofgevoelige
habitats en bevindt zich ca. 2,9 kilometer ten oosten van het plangebied. De werkzaamheden binnen
het plangebied behelzen nieuwbouw van één woning binnen het plangebied. Er is een aeriusberekening
uitgevoerd (bijlage 2). Uit de berekeningen blijkt dat er door de gewenste ontwikkeling geen
strijdigheden ontstaan met de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebied. Er vindt geen
stikstofdepositie plaats op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden.

Voorts geldt bij uitvoering van werkzaamheden ten allen tijde een de algemene zorgplicht (artikel 1.11
Wet natuurbescherming). Deze schrijft voor dat nadelige gevolgen voor flora en fauna zoveel als
mogelijk voorkomen moeten worden. Dit betekent dat wanneer tijdens uitvoering van de
werkzaamheden een algemeen beschermde soort als konijn, veldmuis of gewone pad wordt
aangetroffen zij de ruimte en tijd moet krijgen om een veilig heenkomen te zoeken. Indien nodig kunnen
aangetroffen exemplaren verplaatst worden naar een naastgelegen gebied waar geen werkzaamheden
uitgevoerd worden.

4.1.3    Conclusie

Gelet op het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat er vanuit de Flora- en faunaregelgeving geen
beperkingen worden opgelegd aan onderhavig initiatief. Natuur inclusief bouwen wordt aanbevolen.


4.2     Cultuurhistorie en archeologie

4.2.1    Cultuurhistorie

De planlocatie kent geen aanduiding als rijks- of gemeentelijk monument en is niet aangemerkt als
beeldbepalende pand in het geldende bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat met het plan
geen schade wordt toegebracht aan bestaande cultuurhistorische panden of structuren.

4.2.2    Archeologie

Wettelijk kader
Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet vervangt zes wetten en regelingen op het
gebied van cultureel erfgoed:

         1. Monumentenwet 1988
         2. Wet verzelfstandiging rijksmuseale diensten
         3. Wet tot behoud van cultuurbezit
         4. Wet tot teruggave cultuurgoederen uit bezet gebied
         5. Uitvoeringswet UNESCO -verdrag 1970
         6. Regeling materieel beheer museale voorwerpen




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>De Erfgoedwet hanteert de beschermingsniveaus zoals die in de gelden in de voorgaande regelingen.
Voor de vergunningverlening van een beschermd archeologisch monument, het verbod tot beschadigen
of vernielen van een rijksmonument en de bescherming van stads- en dorpsgezichten geldt dat de
Monumentenwet 1988 van kracht blijft tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze regels
blijven dus gelden en zijn ongewijzigd overgenomen in de Erfgoedwet.

Doelstelling van de wetten is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg
van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed
meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. De
gehanteerde uitgangspunten zijn:

      •    archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ);
      •    in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden;
      •    de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen.

Gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met
de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden.

Voorts zijn op basis van deze wet mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in
de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle
zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren.

4.2.3      Onderzoek

In oktober 2021 is voor de planlocatie aan de Schiksweg 35 te Doornspijk, gemeente Elburg, een
inventariserend veldonderzoek en verkennend booronderzoek uitgevoerd door Synthegra wegens de
dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie hoge verwachtingswaarde’ (bijlage 3).

Voor het plangebied gold op basis van het bureauonderzoek een hoge verwachting vanwege een
mogelijk aanwezig esdek. Tijdens het veldonderzoek is de top van het dekzand verstoord aangetroffen
tot grote diepte en is er geen esdek aangetroffen. Derhalve is het potentiële archeologische niveau
verstoord.

Op grond van de resultaten van het onderzoek wordt voor de voorgenomen ontwikkeling van het
plangebied zoals omschreven in de vergunningsaanvraag geen nader archeologisch onderzoek
geadviseerd.

Conclusie
De gewenste ontwikkeling vindt plaats binnen beschermd archeologisch gebied. Uit het archeologisch
onderzoek blijkt dat nader archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is.


4.3       Verkeer en parkeren

4.3.1      Verkeer

Het plangebied wordt ontsloten via de Goorweg.

In de bestaande situatie is er geen sprake van een bestemming die verkeer aantrekt, derhalve is er in
de huidige situatie geen sprake van een verkeersgeneratie

In de gewenste situatie is de verkeersgeneratie te bepalen aan de hand van kencijfers van CROW 381
‘toekomstbestendig parkeren’. Hierin is gekeken naar een ‘koop, huis, vrijstaand’ met een minimale


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>verkeersgeneratie van 7,8 mvt/etmaal en een maximale verkeersgeneratie van 8,6 mvt/etmaal per
woning. Hierbij is rekening gehouden met een pand in rest bebouwde kom en in een weinig stedelijk
gebied.

Conclusie
De verkeersbewegingen nemen met onderhavig initiatief toe met 7,8 - 8,6 mvt/etmaal. Gezien de ligging
en de verkeerssituatie ter hoogte van het plangebied wordt aangenomen dat dit niet tot problemen leidt
met de verkeersafwikkeling in het plangebied.

4.3.2     Parkeren

Op basis van de parkeernota van de gemeente Elburg kan inzicht worden verkregen in de nieuwe
parkeersituatie. Voor een ‘woning, koop, vrijstaand’ geldt een parkeernorm van 2,5 parkeerplaatsen per
woning. Dit betekent dat er (afgerond) drie parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd. Hierbij is
rekening gehouden met een pand in rest bebouwde kom in een zeer sterk stedelijk gebied. Er is binnen
het plangebied voldoende ruimte om de parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Er zal worden
voldaan aan het gemeentelijk programma van eisen voor de inrichting van de openbare ruimte.




Situatietekening met parkeerplaatsen – bijlage 7 (bron: Huls architecten)




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Fiets
Fietsen worden op eigen terrein geparkeerd.

Conclusie
Daar de parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden, vormt het aspect parkeren geen
belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.


4.4      Luchtkwaliteit

4.4.1     Wettelijk kader

De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is
klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van
de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een toename van de NO2 en /of PM10 jaarconcentratie met maximaal
3% van de grenswaarden (of wel een toename van maximaal 1,2 μg/m3 NO2 en/of PM10). NIBM
projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd
worden. Grotere projecten daarentegen kunnen worden opgenomen in het NSLprogramma, mits ook
overtuigend wordt aangetoond dat de effecten van dat project worden weggenomen door maatregelen.

4.4.2     Beoordeling

Effect van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit
De ontwikkeling kan, gezien de beperkte omvang, aangemerkt worden als een project dat niet in
betekenende mate van invloed is op de luchtkwaliteit. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor,
op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Er behoeft dus niet getoetst te worden
aan de grenswaarden.

Luchtkwaliteit ter plaatse
Vanuit de wet milieubeheer gelden grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn
stof (PM2,5). Daarnaast hanteert de World Health Organization (WHO) advieswaarden voor
stikstofdioxide, fijn stof en zeer fijn stof. In de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van de
waarden ter plekke van het plangebied, de grenswaarden en de advieswaarden. De kaarten met
concentratie luchtverontreinigende stoffen in de lucht op de onderhavig planlocatie zijn gebaseerd op
de Atlas Leefomgeving.

Stof                    Jaar 2019         Grenswaarde           Advieswaarde
NO2                     10-12 µg/m3       40 µg/m3              10 µg/m3
PM10                    15-17 µg/m3       40 µg/m3              15 µg/m3
PM2,5                   8-10 µg/m3        20 µg/m3              5 µg/m3
Waarden in het plangebied, grenswaarden en advieswaarden luchtkwaliteit

Op de planlocatie wordt ruimschoots voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor NO2, PM10 en
PM2,5.

De advieswaarden van de WHO liggen ver beneden de wettelijke grenswaarden. In de huidige situatie
aan de Goorweg liggen de concentraties ver beneden de wettelijke grenswaarden en in het geval van
PM10 en NO2 zijn deze zelfs vergelijkbaar met de advieswaarde. Voor wat betreft PM2,5 geldt dat er net
niet wordt voldaan aan de advieswaarde. De huidige waarden zijn acceptabel voor een goed woon- en
leefklimaat op de planlocatie.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.4.3       Conclusie

Het project kan worden beschouwd als een NIBM-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan
dan ook achterwege blijven. Daarnaast is luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor een goed woon-
en leefklimaat op de planlocatie. Luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het realiseren van een
extra woning in het aandachtsgebied.


4.5        Bodemkwaliteit

4.5.1       Wettelijk kader

Het Besluit op de ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6) schrijft voor dat in het kader van een ruimtelijk
planologische procedure moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater in
het plangebied in overeenstemming zijn met het gewenste nieuwe gebruik. De bodemkwaliteit kan
(negatief) van invloed zijn op de gewenste nieuwe ontwikkeling.

Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten worden
uitgevoerd op de planlocatie. Door middel van zo'n onderzoek kan in beeld worden gebracht of de
bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.

4.5.2       Onderzoek

Onderhavig initiatief betreft de bouw van een woning op een locatie die bestemd is als ‘Wonen’. Echter
wordt het momenteel als grasland gebruikt. Er is in december 2021 een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd door Vink (bijlage 4).

Op basis van het vooronderzoek is aangenomen dat de bodem van de planlocatie niet of nauwelijks is
aangetast en dat de hypothese ‘onverdacht’ geldt.

De resultaten van het verkennend bodemonderzoek zijn als volgt:

      •     Zintuiglijk zijn geen kenmerken waargenomen, die duiden op een mogelijke verontreiniging.
      •     In bovengrond zijn (na het separaat analyseren van de boringen op zink) geen van de
            geanalyseerde parameters aangetoond in een gehalten boven de achtergrondwaarde.
      •     In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond.
      •     In het grondwater zijn koper, nikkel en zink boven de streefwaarde aangetoond.

Geconcludeerd wordt dat de hypothese ‘onverdacht’ (kleinschalig) onverdacht’ standhoudt. De
aangetoonde lichte verontreinigingen in het grondwater zijn niet verontrustend en geven geen
aanleiding tot nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische bodemkwaliteit is afdoende bekend.

De        milieuhygiënische   bodemkwaliteit   vormt   geen   belemmering   voor   verlening   van    een
omgevingsvergunning (bouwen).

4.5.3       Conclusie

Er zijn geen risico’s voor de volksgezondheid en het milieu aanwezig met betrekking tot de
voorgenomen activiteit binnen het plangebied.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.6       Geluidhinder

4.6.1      Wettelijk kader

Wegverkeer en railverkeer
Langs alle (spoor)wegen – met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven – bevinden zich op
grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidshinder vanwege de
(spoor)weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal
rijstroken/spoorstaven en van binnen- of buitenstedelijke ligging. Op basis van jurisprudentie dient in
het kader van een goede ruimtelijke ordening ook bij 30 km /h-wegen de aanvaardbaarheid van de
geluidsbelasting te worden onderbouwd.

De nieuwe woning ligt buiten de bebouwde kom. Er is sprake is van een buitenstedelijk gebied. De
nieuwe woning ligt in de geluidzones van de Goorweg en de Schiksweg.


Industrielawaai
Gezoneerde industrieterreinen hebben een vaste geluidzone die wordt vastgelegd door middel van een
bestemmingsplan. Buiten de geluidszone wordt de voorkeurswaarde van 50 dB(A) niet overschreden.
De maximale ontheffingswaarde binnen de geluidszone bedraagt 55 dB(A) etmaalwaarde voor nieuwe
situaties. In tegenstelling tot weg- en railverkeer wordt voor industrielawaai niet getoetst aan de Lden
waarde maar aan de etmaalwaarde. De dosismaat Lden is voor wegverkeerslawaai en spoorweglawaai
met ingang van 1 januari 2007 in de gewijzigde Wgh vastgelegd. Voor industrielawaai wordt Lden in het
kader van de Wgh voorlopig niet ingevoerd.

Het plangebied is niet gelegen binnen een geluidszone van een industrieterrein.

4.6.2      Onderzoek

De locatie is niet gelegen binnen de geluidzone van een industrieterrein. Wel ligt het plan binnen de
geluidzone van wegverkeer, namelijk van de Goorweg en de Schiksweg. Door SPA WNP is in
november 2021 een akoestisch onderzoek Wet geluidhinder wegverkeerslawaai uitgevoerd (bijlage 4).

Uit het onderzoek blijkt het volgende:

      •    De geluidbelasting vanwege het verkeer op de gezoneerde wegen Goorweg en Schiksweg
           voldoen aan de voorkeurswaarde. De Wet geluidhinder vormt ten aanzien van het wegverkeer
           dan ook geen belemmering voor het realiseren van het bouwplan. Indien er voldaan wordt aan
           de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder, wordt er ook voldaan aan de richtlijnen uit het
           gemeentelijke geluidbeleid van de gemeente Elburg.
      •    De gecumuleerde geluidbelasting vanwege beide onderzochte wegen, zonder aftrekvolgens
           artikel 110g uit de Wet geluidhinder, bedraagt maximaal 53dB. Dit betekent dat de
           karakteristieke geluidwering van de verblijfsgebieden minimaal 20 dB moet bedragen. Conform
           het Bouwbesluit moet er een minimale geluidwering van 20 dB worden gehanteerd en
           hiermee wordt er in onderhavig geval voldaan aan het wettelijke geldende binnenniveau
           van 33 dB. Normaliter wordt met moderne standaard bouwmaterialen (dubbele beglazing,
           geïsoleerd dak, normale ventilatie voorzieningen die voldoet aan een geluideis van Rq;a ≥ 0
           dB) voldaan aan de minimale geluidwering van de gevels.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4.6.3      Conclusie

Vanuit de Wet geluidhinder bestaan er geen beperkingen tegen onderhavige planontwikkeling, mits er
wordt voldaan aan de aanbevelingen van het akoestisch onderzoek.


4.7       Bedrijven en milieuzonering

4.7.1      Wettelijk kader

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stelt zich ten doel een goede kwaliteit van het
leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder
milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren
anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand
tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate
de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

      •    het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere
           gevoelige functies;
      •    het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder
           aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering'
uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende
activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige
functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en
gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende
activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst
gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden
uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting,
in plaats van de richtafstanden.

De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende
functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op
grond van het bestemmingsplan mogelijk is.

Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk van het
omgevingstype. De richtafstanden van de onderstaande richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het
omgevingstype 'rustige woonwijk' dan wel 'gemengd gebied’. De omgeving van het plangebied kan,
gelet op de ligging aan de Schiksweg 35 met de afwisseling van de functies Maatschappelijk en
Agrarisch worden gekarakteriseerd als rustige woonwijk.

Milieucategorie Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk Richtafstand tot omgevingstype
                en rustig buitengebied                          gemengd gebied
1                  10 m                                              0m
2                  30 m                                              10 m
3.1                50 m                                              30 m
3.2                100 m                                             50 m
4.1                200 m                                             100 m



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.2                 300 m                                            200 m
5.1                 500 m                                            300 m
5.2                 700 m                                            500 m
5.3                 1.000 m                                          700 m
6                   1.500 m                                          1.000 m
Richtafstanden en omgevingstype

Hiernaast gelden ten aanzien van bedrijven die onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer vallen,
deze Wet en haar uitvoeringsbesluiten als toetsingskader voor de toegestane bedrijfshinder.

4.7.2      Beoordeling

Voor voorliggend plan dient te worden getoetst of de nieuwe functie mogelijk belemmeringen
veroorzaakt voor bestaande functies in de omgeving en of de nieuwe functie mogelijk belemmeringen
ondervindt als gevolg van de milieuhinder van naburige bedrijven en/of bedrijvigheid.

In de directe omgeving van het plangebied zijn voornamelijk woningen aanwezig. Er is sprake van
omgevingstype ‘rustig gebied’. Op circa 200 meter van het plangebied is een begraafplaats gelegen, dit
zal geen nadelige gevolgen hebben op een goed woon- en leefklimaat. Op circa 70 meter van het
plangebied (Diepesteeg 13) ligt een agrarisch bedrijf waar ook glastuinbouw is toegestaan. Het betreft
een kwekerij voor bomen en planten, opererend in milieucategorie 2 met een richtafstand van 30 meter
in rustig gebied. Het bedrijf wordt niet belemmerd door het toevoegen van een woning gezien het feit
dat dichterbij reeds bestaande woningen aanwezig zijn. Omgekeerd vormt het bedrijf ook geen
belemmering voor de toe te voegen woning.

Het toevoegen van de woning veroorzaakt geen overlast op de omgeving. Er zijn geen bedrijven of
andere functies die hierdoor belemmerd worden.

4.7.3      Conclusie

Gelet op het voorgaande vormen de milieubelastende functies vanuit het oogpunt van milieuzonering
geen belemmering voor de in dit plan besloten ruimtelijke ontwikkeling. Andersom leidt bouw van de
woning niet tot milieutechnische problemen voor de omliggende milieugevoelige functies.
Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is te achten met een
goede ruimtelijke ordening.


4.8       Externe veiligheid

4.8.1      Wettelijk kader

Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de
omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat
daarbij om onder meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke
activiteiten kunnen een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot de risicovolle
activiteiten aan te houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars
en het rijksbeleid erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid
en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe
veiligheid richt zich op de volgende risico’s:

      •    risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
      •    vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    •   vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.

Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en beperkt
kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Kwetsbaar en beperkt kwetsbaar
Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en
dagverblijven en grote kantoorgebouwen (>1.500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kleine
kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen. De volledige lijst wat onder (beperkt) kwetsbaar wordt
verstaan is in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) opgenomen.

Plaatsgebonden risico en groepsrisico
Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10-6 als grenswaarde. Het realiseren van
kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Het realiseren van beperkt kwetsbare
objecten binnen deze contour is in principe ook niet toegestaan. Echter, voor beperkte kwetsbare
objecten is deze 10-6 contour een richtwaarde. Mits goed gemotiveerd kan worden afgeweken van deze
waarde tot de 10-5 contour.

Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1.000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een
inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het
groepsrisico wordt niet in contouren vertaald, maar wordt weergegeven in een grafiek. In de grafiek
wordt de groepsgrootte van aantallen slachtoffers (x-as) uitgezet tegen de cumulatieve kans dat een
dergelijke groep slachtoffer wordt van een ongeval (y-as). Voor het groepsrisico geldt geen
grenswaarde, maar een zogenaamde oriëntatiewaarde. Daarnaast geldt voor het groepsrisico een
verantwoordingsplicht. Het bevoegd gezag moet aangeven welke mogelijkheden er zijn om het
groepsrisico in de nabije toekomst te beperken, het moet aangeven op welke manier hulpverlening,
zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid zijn ingevuld. Het bevoegd gezag moet tevens aangeven waarom
de risico's verantwoord zijn, en de veiligheidsregio moet in de gelegenheid zijn gesteld een
brandweeradvies te geven. Hierbij geldt hoe hoger het groepsrisico, hoe groter het belang van een
goede groepsrisicoverantwoording.

Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen
(Bevi) van belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen
buiten de inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun leefomgeving worden
blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als
groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. Via een bijhorende
ministeriële regeling (Revi) worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten gegeven. Aanvullend op het Bevi zijn in het Vuurwerkbesluit en het Activiteitenbesluit (Besluit
algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle
inrichtingen moeten worden aangehouden.

Vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Met betrekking tot het beleid en de regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door
buisleidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de Structuurvisie buisleidingen
van belang. Deze structuurvisie bevat een lange termijnvisie op het buisleidingentransport van
gevaarlijke stoffen.


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Het Bevb en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011
in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden
aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Op basis van het Bevb wordt het voor
gemeenten verplicht om bij de vaststelling van ruimtelijke ontwikkelingen, op basis waarvan de aanleg
van een buisleiding of een kwetsbaar object of een risicoverhogend object mogelijk is, de grenswaarde
voor het plaatsgebonden risico in acht te nemen en het groepsrisico te verantwoorden.

Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) stelt regels aan transportroutes en de omgeving
daarvan. Zo moet een basisveiligheidsniveau rond transportassen (plaatsgebonden risico) en een
transparante afweging van het groepsrisico worden gewaarborgd.

Als onderdeel van het Bevt is op 1 april 2015 tevens het basisnet in werking getreden. Het basisnet
verhoogt de veiligheid van mensen die wonen of werken in de buurt van rijksinfrastructuur (auto-, spoor-
en vaarwegen) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In de regeling ligt vast wat de maximale
risico’s voor omwonenden mogen zijn. Die begrenzing was er tot nu toe niet. Bovendien zorgt het
basisnet ervoor dat gevaarlijke stoffen tussen de belangrijkste industriële locaties in Nederland en het
buitenland vervoerd kunnen blijven worden.

Indien een ruimtelijke ontwikkeling betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is
binnen 200 m van een (basisnet)transportroute voor gevaarlijke stoffen, moet in de toelichting ingegaan
worden op de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop
het plan wordt vastgesteld. Hierbij moet rekening worden gehouden met de personen die a) in dat
gebied reeds aanwezig zijn, b) in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan redelijkerwijs
te verwachten zijn en c) de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in
het gebied waarop dat plan betrekking heeft.

4.8.2   Beoordeling

Een woning betreft een kwetsbaar object, zodat de nieuwbouw getoetst dient te worden aan de
wetgeving omtrent externe veiligheid. Voor de beoordeling of in de omgeving van het plangebied
risicovolle inrichtingen en/of transportroutes gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de risicokaart
geraadpleegd. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van deze kaart.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Uitsnede risicokaart met aanduiding plangebied (bron: www.arcgis.com)

Transport gevaarlijke stoffen
Er ligt in de directe omgeving van het plangebied (binnen 200 meter) geen hoofdvaarweg, spoorbaan
of rijksweg waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Ook bevindt zich in of nabij het
plangebied geen buistransportleiding met een PR 10-6 contour.

Inrichtingen
In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen EV-relevante inrichtingen gevestigd, zodat er geen
sprake is van een belemmering. Anderzijds is de voorgenomen planontwikkeling geen risicovolle
inrichting in het kader van de BEVI, waardoor de ontwikkeling geen gevaar vormt voor de omgeving.

4.8.3   Conclusie

Er bestaat vanuit het thema externe veiligheid geen belemmering voor onderhavig initiatief aan de
Schiksweg 35 in Doornspijk.


4.9     Kabels en leidingen

Uit de toelichting en verbeelding van bestemmingsplan ‘Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018’ is
op te maken dat er geen planologisch relevante kabels en leidingen in het plangebied of in de directe
omgeving daarvan aanwezig zijn. Bij eventuele graafwerkzaamheden zal een klic-melding uitgevoerd
worden.



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                               31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4.10 Water

4.10.1   Inleiding

Water en ruimtelijke ordening hebben veel met elkaar te maken. Aan de ene kant is water één van de
sturende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het
ruimtegebruik zoals locaties voor stadsuitbreiding. Aan de andere kant kunnen ontwikkelingen in het
ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding.

Op Europees en nationaal niveau heeft water een eigen plaats gekregen in de ruimtelijke besluitvorming
via de verplichte 'watertoets'. Een watertoets geeft aan wat de gevolgen zijn van een ruimtelijk plan voor
de waterhuishouding in het betreffende gebied. Zo'n waterparagraaf moet sinds 1 januari 2003 worden
opgenomen in de toelichting bij ruimtelijke plannen. Doel van de watertoets is de relatie tussen
planvorming op het gebied van de ruimtelijke ordening en de waterhuishouding te versterken.

Een watertoets is verplicht als het gaat om een functieverandering en/of bestemmingswijziging. Op basis
van informatie en randvoorwaarden vanuit waterbeheerder, het waterbeleid en relevante
bodemgegevens worden de verschillende wateraspecten uitgewerkt in een waterparagraaf. De
waterparagraaf beschrijft het huidige watersysteem alsmede de mogelijkheden en randvoorwaarden
voor het toekomstig watersysteem. De waterparagraaf wordt afgestemd met de waterbeheerder.

4.10.2   Beleidskader

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de
waterhuishouding. Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's.

Europa
Met ingang van december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht geworden. In het
kader van de Kaderrichtlijn worden kwaliteitseisen gesteld, gericht op het beschermen en verbeteren
van de aquatische ecosystemen (verplichting per stroomgebied). Deze richtlijn stelt als norm dat
oppervlaktewateren binnen 15 jaar na inwerkingtreding moeten voldoen aan een 'goede ecologische'
toestand (GET). Voor kunstmatige wateren, zoals de meeste stadswateren, geldt dat de
oppervlaktewateren minimaal moeten voldoen aan een 'goed ecologisch potentieel' (GEP). Inmiddels
zijn de GEP-normen per stroomgebied uitgewerkt.

Rijk
De Waterwet, die in werking is getreden in 2009, regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater,
en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Op grond van deze wet
moeten de provincies één of meer regionale waterplannen vaststellen die wat betreft de ruimtelijke
aspecten de status van provinciale structuurvisie hebben. De Waterwet schrijft eveneens voor dat elke
zes jaar een nieuw Nationaal Waterplan uitgebracht wordt. Op 10 december 2015 is het Nationaal
Waterplan 2 (NWP2) vastgesteld. Het NWP2 is opgesteld vanuit het perspectief om een nationale
Omgevingsvisie te ontwikkelen richting 2018 conform de Omgevingswet in wording. Het NWP2 geeft
de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met
een vooruitblik richting 2050. Met dit NWP2 zet het kabinet een volgende ambitieuze stap in het robuust
en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen
overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede
waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Het beleid en de
maatregelen in het nieuwe Nationaal Waterplan dragen bij aan het vergroten van het waterbewustzijn
in Nederland.


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                  32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Waterschap Vallei en Veluwe

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Vallei en Veluwe, verantwoordelijk
voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. In de Blauwe Omgevingsvisie 2050 en het ontwerp
Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027 is de strategische visie op de uitvoering van de taken van het
waterschap beschreven. Dit is uitgewerkt in concrete doelen en een uitvoeringsstrategie. Op de
onderdelen robuust watersysteem, waterkwaliteit en ecologie wordt een doorkijk gegeven tot 2050.
Waterschap Vallei en Veluwe is er voor waterveiligheid, waterkwantiteit en waterkwaliteit.

In het Omgevingsprogramma is een programma voor het deelgebied Noord Veluwe opgenomen. Noord-
Veluwe en randmeerkust ontwikkelen zich momenteel in een goede balans tussen stedelijke
ontwikkeling, landbouw, natuur en recreatie. De balans behouden tussen de natuur en de groeiende
waterrecreatie op de randmeren, de energie- en landbouwtransitie zijn opgaven in de
randmeerkustzone.

Gemeente

Beleids- en beheerplan Water en riolering gemeenten Hattem, Oldebroek, Elburg en Nunspeet

Elke gemeente in Nederland heeft drie watertaken, ook wel zorgplichten genoemd, als het gaat om de
(afval)waterketen in de gemeente: de afvalwaterzorgplicht, de hemelwaterzorgplicht en de
grondwaterzorgplicht. Deze zorgplichten vormen de basis van het gemeentelijk waterbeleid, dat we
vastleggen in dit beleids- en beheerplan Water en Riolering. Het werk van het waterschap is
onlosmakkelijk verbonden aan dat van de gemeenten. Het waterschap verzorgt namelijk de zuivering
van het ingezamelde afvalwater en het beheer van het oppervlaktewater. Daarom hebben vier
gemeenten en het waterschap Vallei en Veluwe de handen ineengeslagen. Zij hebben samen een
beleids- en beheerplan Water en Riolering opgesteld.

De visie en ambitie is als volgt geformuleerd:

Wij voeren de zorg voor de afvalwaterketen zó uit dat de volksgezondheid wordt beschermd, een goede
leefomgeving wordt bevorderd en schade aan het milieu wordt voorkomen. We streven naar een zo
hoog mogelijke kwaliteit, een minimale kwetsbaarheid van de organisaties en houden de
maatschappelijke kosten hiervoor zo laag mogelijk. Wij kijken vanuit een integrale blik naar de
afvalwaterketen, we werken met andere (beleids)disciplines doelmatig samen aan de grote uitdagingen
van deze tijd, zoals klimaatverandering, wateroverlast en circulariteit (zie tekstkader). We werken samen
aan een toekomstbestendige keten. We verbinden verschillende belangen en oplossingsrichtingen
kansrijk met elkaar. Bij ons integrale denken hoort ook de benadering van de afvalwaterketen als ware
het één systeem. Dit systeem beheren en onderhouden wij als ware er één beheerder. Wij zien
waterpartnerschap tussen de betrokken organisaties als een uitgangspunt.

Daarbij wordt onderscheid gemaakt in vier thema’s die verder zijn uitgewerkt in het plan:

    •   Gezondheid
    •   Klimaatadaptatie
    •   Communicatie & educatie
    •   Energie & grondstoffen

Programma van eisen voor de openbare ruimte Elburg (2021)



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>In dit programma van eisen zijn voorwaarden opgenomen waar aan moet worden voldaan.

Regenwater afkomstig van daken van woningen en dergelijke mag niet rechtstreeks worden afgevoerd
naar de riolering, maar dient op een infiltratievoorziening te lozen. Deze infiltratievoorziening moet op
het perceel waarop de woning staat, worden gerealiseerd. Deze infiltratievoorziening moet door middel
van een overloopconstructie worden aangesloten op het regenwaterriool. Een uitzondering hierop,
afhankelijk van het onderzoek en plan, zijn de woningen die gelegen zijn nabij/aan open water. Hiervan
mag het regenwater van daken direct op open water geloosd worden. Voor openbare achterpaden geldt
dat een goede afwatering gewaarborgd moet zijn. Het regenwater afkomstig van deze openbare
achterpaden moet worden aangesloten op het vuilwaterriool.

Bergingscapaciteit infiltratievoorziening

De bergingscapaciteit van de infiltratievoorziening heeft een capaciteit om minimaal 60 mm per m2
verhard oppervlak te bergen. Tuinen op particuliere percelen worden voor 50% toegerekend aan
verhard oppervlak. Vegetatiedaken worden niet aangemerkt als verhard oppervlak (mits voldoende
opvangcapaciteit).

Om uniformiteit aan te brengen in de omvang van de voorzieningen, heeft de gemeente besloten drie
categorieën te hanteren, te weten vrijstaande woningen, twee-onder-één-kap woningen en
rijtjeswoningen. De minimale bergingseis voor iedere woning behorende tot een van deze categorieën
is

    •    Vrijstaande woningen (125m2 ): 7,50 m3/perceel
    •    Twee-onder-één-kappers (90m2 ): 5,40 m3/perceel
    •    Rijtjeswoningen (60m2 ):3,60 m3/perceel

Bij genoemde berging zal de infiltratievoorziening (theoretisch) gemiddeld éénmaal per jaar het
wateraanbod niet geheel kunnen verwerken. Bij extreme neerslag kan het overige regenwater via de
noodoverloop zijn weg vinden naar het gemeentelijke riool. Wanneer (bij calamiteiten) ook deze
afvoermogelijkheid geblokkeerd is, zal het regenwateroverschot via de bladvang naar de tuinen van de
woningen stromen. Het aanbrengen van een regenton leidt niet tot reductie van de benodigde berging
in de infiltratievoorziening.

4.10.3   Beoordeling

Het plangebied is in de huidige situatie niet verhard, het bestaat enkel uit grasland. In de gewenste
situatie zal er een woning worden gebouwd, dit zal er voor zorgen dat de verharding toeneemt.

Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de
watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies
en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets
omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van
de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is
beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn.

Uit de uitgevoerde watertoets blijkt niet direct een waterbelang. De watertoets is als bijlage 5
opgenomen.

Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden
en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en
piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen
gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten
worden bij het waterschap.

Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste
grondwaterstand (hierna: GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en
infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel
onttrekken/draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het
waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld
te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste
instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar.

Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het
afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen/randvoorwaarden te stellen
aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen (geen uitlogende materialen).

4.10.4   Conclusie

Vanuit waterhuishoudkundige overwegingen worden er geen bezwaren verwacht tegen onderhavig
initiatief. Er moet worden voldaan aan het gemeentelijk beleid.


4.11 Duurzaamheid

4.11.1   Duurzame leefomgeving

Een duurzame leefomgeving is belangrijk voor het goed functioneren van de natuur en mens. Voor
ruimtelijke ontwikkelingen is het van belang te werken aan instandhouding en/of verbetering van de
kwaliteit van de leefomgeving en moet schade en overlast voorkomen worden. Daarbij moet rekening
worden gehouden met toekomstige veranderingen, verwachtingen en onzekerheden; denk daarbij aan
klimaatveranderingen. Goede stedenbouwkundige plannen en bouwplannen geven hieraan een
passende invulling. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in klimaatbestendigheid en energie transitie.

4.11.2   Klimaatbestendigheid

Klimaatverandering is merkbaar en heeft steeds meer een effect op ons dagelijks leven. De zomers
worden heter, langer en droger, en áls er regen valt dan komt die vaak in grote hoeveelheden. De
winters worden warmer en natter. Dit heeft effect op het woon- en leefklimaat door hittestress, periodes
van droogte en een verandering van de biodiversiteit. Door met het stedenbouwkundig plan en
bouwplan rekening te houden met het veranderende klimaat, kan overlast worden voorkomen en is er
sprake van een klimaatbestendige ontwikkeling. Dat kan bijvoorbeeld door middel van:

    •    (natuurlijke) zonwering;
    •    Opvangen regenwater voor hergebruik/ waterberging;
    •    Biodiversiteit bevorderen.


4.11.3   Energietransitie

Nederland heeft de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn en om de uitstoot van CO2 drastisch te
verminderen. Om dit te kunnen realiseren zijn grote en kleine veranderingen nodig: de energietransitie.
De omschakeling van het gebruik van fossiele brandstoffen naar meer duurzame vormen van energie


Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>is de grootste omslag, maar we zullen er ook bewust van moeten zijn dat we anders moeten gaan kijken
naar ons energieverbruik. De energietransitie heeft ook een ruimtelijke inslag: het bestaand stedelijk
gebied en buitengebied moeten (steden)bouwkundig worden aangepast en nieuwe ontwikkelingen
worden toekomstbestendig ontwikkeld.

Dat betekent bijvoorbeeld dat:

    •      de woning zal voldoen aan geldende wet- en regelgeving op het gebied van duurzaamheid,
           zoals het Bouwbesluit ten aanzien van de energieprestatie;
    •      de woning wordt voorzien van zonnepanelen;
    •      de woning wordt 'aardgasvrij' gebouwd.


4.12 M.e.r.-beoordeling

4.12.1     Wettelijk kader

In de Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat op basis van selectiecriteria vastgesteld dient te
worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zal hebben of niet. Onderdeel D
van de bijlage bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het maken van een m.e.r.-beoordeling
verplicht is. Voor elke activiteit die genoemd wordt in kolom 1 van onderdeel D van het besluit m.e.r.
moet beoordeeld worden of er sprake is van (mogelijke) nadelige milieugevolgen. Voor activiteiten die
onder de drempelwaarde zoals genoemd in kolom 2 van onderdeel D vallen, volstaat een vormvrije
m.e.r.-beoordeling. Deze motivering dient qua inhoud aan te sluiten bij de m.e.r.-beoordeling, maar heeft
geen vormvereisten. Voorliggend initiatief kan gezien worden als 'stedelijk ontwikkelingsproject' (D
11.2). De gewenste ontwikkeling blijft ruim onder de drempelwaarde van 2.000 woningen, waardoor een
vormvrije m.e.r.-beoordeling volstaat. In een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient aandacht te worden
besteed aan drie criteria die zijn opgenomen in Bijlage III van de Europese richtlijn 'betreffende
milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. Dit zijn achtereenvolgens de
kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van het potentiële effect.

4.12.2     Vormvrij m.e.r.-beoordeling

Kenmerken:
In de gewenste situatie wordt de kavel gesplitst in twee separate percelen. Op de nieuw ontstane kavel
aan de Goorweg tussen nummers 24a en 26 zal een nieuwe woning worden gerealiseerd op circa 11,5
meter vanaf de Goorweg.
Locatie:
Het plangebied is gelegen aan de Goorweg en Schiksweg 35 te Doornspijk. Het perceel is gelegen aan
de rand van de bebouwde kom van de Hoge Enk. Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van Natura
2000-gebied of NNN gebied.

Effecten:
Met het initiatief treden geen overtredingen op in het kader van de flora en faunawetgeving. Het
voornemen leidt niet tot een onevenredige toename van verkeer en omliggende woningen, leidt niet tot
luchtvervuiling, geluidsoverlast en bedrijven worden in milieutechnische zin niet extra belemmerd.

In deze ruimtelijke onderbouwing worden de diverse milieuaspecten zorgvuldig afgewogen. Op basis
hiervan kan geconcludeerd worden dat belangrijke nadelige milieueffecten zijn uitgesloten. Het plan is
niet gelegen in kwetsbaar of waardevol gebied en het heeft geen nadelige milieugevolgen voor de



Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>omgeving. Voor deze ruimtelijke ontwikkeling is het dan ook niet noodzakelijk een formele m.e.r.-
procedure te doorlopen.

4.12.3   Conclusie

Op grond van het voorgaande wordt het uitvoeren van een m.e.r-beoordling niet noodzakelijk geacht.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                           37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>5 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.1     Economische uitvoerbaarheid

De planontwikkeling komt geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. De ontwikkeling zal
geschieden conform hetgeen bepaald is in de Wet ruimtelijke ordening. De verwezenlijking van het plan
is dan ook niet afhankelijk van gemeentelijke investeringen. Voor het plan wordt een
realisatieovereenkomst gesloten tussen de aanvrager en de gemeente. Hierin worden afspraken en
voorwaarden vastgelegd die niet in de uitgebreide procedure kunnen worden geregeld, zoals
kostenverhaal en realisatietermijnen. Voor wat betreft planschade zal de gemeente indien nodig met
initiatiefnemer een overeenkomst afsluiten. Het plan wordt dan ook economisch haalbaar geacht.


5.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1   Omwonenden

Initiatiefnemer heeft het plan voorgelegd aan vier omwonenden. Dit zijn de direct omwonenden van de
toekomstige woning, inclusief het huis tegenover de Goorweg. Zij hebben aangegeven geen bezwaar
te hebben tegen het plan.

5.2.2   Procedure

Voor onderhavig ontwerpbesluit wordt de uniforme voorbereidingsprocedure gevolgd als bedoeld in
hoofdstuk 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het bevoegd gezag stuurt de aanvraag en het
ontwerpbesluit toe aan de betreffende instanties in het kader van het vooroverleg.

De ontwerpbeschikking wordt voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens de ter inzage is
het voor eenieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Tegen het definitieve besluit kunnen alleen
belanghebbenden bezwaar maken en in beroep gaan.

Op onderhavig besluit is de reguliere procedure als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht van
toepassing. Het besluit tot verlenen van de omgevingsvergunning wordt op de voorgeschreven wijze
bekendgemaakt. Tegen dit besluit staat bezwaar en (hoger) beroep open.




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                             38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6 Eindconclusie
Voorliggend initiatief aan de Schiksweg 35 te Doornspijk, waarbij een woning wordt toegevoegd in het
lint aan de Goorweg voldoet aan de eisen van goede ruimtelijke ordening.

Er is geen sprake van strijdigheid met de belangen van het Rijk of de provincie Gelderland. Daarnaast
levert de voorgenomen ontwikkeling geen onevenredige overlast op voor haar omgeving. Met het
initiatief treden geen overtredingen op in het kader van de flora en faunawetgeving. Het voornemen leidt
niet tot een onevenredige toename van verkeer en omliggende woningen en bedrijven worden in
milieutechnische zin niet extra belemmerd. Het voornemen is niet in strijd met een goede ruimtelijke
ordening.

Voorts past het initiatief binnen het beleid van de gemeente Elburg en voorziet het initiatief in een
bijdrage aan de gewenste uitbreiding van het woningaantal zoals die is opgenomen in de Woonvisie. Er
is sprake van inbreiding binnen een bestaand bebouwingslint. Het bouwen van een extra woning bij de
Hoge Enk draagt bij aan de versterking van het bestaande lint. Daarnaast past de woning binnen het
bebouwingsbeeld en is rekening gehouden met de rooilijnen van het bebouwingslint waarin de woning
komt te liggen. Tot slot zal de woning gebouwd worden volgens de geldende duurzaamheidsrichtlijnen
en draagt de extra woning bij aan de nabijheid en toegankelijkheid in de regio.




Situatietekening nieuwe woning (bron: Huls architecten)




Ruimtelijke onderbouwing Doornspijk – Schiksweg 35                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Kerkewijk 117
3904 JB Veenendaal
T. 0318 – 50 56 37

I. www.kubiek.nu
E. info@kubiek.nu
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>