<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk
vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Toelichting
Gerichtenweg - Hoge Enk
vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




Inhoudsopgave



Toelichting                                                             5
Hoofdstuk 1    Inleiding                                                 7
1.1    Aanleiding                                                        7
1.2    Ligging plangebied                                                7
1.3    Geldend bestemmingsplan                                           8
1.4    Leeswijzer                                                        9

Hoofdstuk 2   Huidige en toekomstige situatie                           11
2.1    Huidige situatie                                                 11
2.2    Toekomstige situatie                                             12

Hoofdstuk 3    Beleidskader                                             15
3.1    Rijksbeleid                                                      15
3.2    Provinciaal beleid                                               18
3.3    Regionaal beleid                                                 19
3.4    Gemeentelijk beleid                                              20

Hoofdstuk 4    Milieu- en omgevingsaspecten                             23
4.1    Archeologie en cultuurhistorie                                   23
4.2    Bodem                                                            24
4.3    Water                                                            24
4.4    Geluid                                                           26
4.5    Luchtkwaliteit                                                   27
4.6    Externe veiligheid                                               28
4.7    Natuurwaarden                                                    30
4.8    Verkeer en parkeren                                              31
4.9    Bedrijven en milieuzonering                                      32

Hoofdstuk 5   Juridische planbeschrijving                               35
5.1    Wro en Wabo                                                      35
5.2    De bestemmingen                                                  35

Hoofdstuk 6   Uitvoerbaarheid                                           37
6.1    Economische haalbaarheid                                         37
6.2    Maatschappelijke haalbaarheid                                    37




                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>              bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Toelichting




                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                       bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 1                         Inleiding

1.1          Aanleiding
In de oksel van de Gerichtenweg en de Oude Harderwijkerweg, aan de achterzijde van basisschool
Mattanja, bevindt zich de woningbouwlocatie Gerichtenweg. Het terrein is onbebouwd en kent op het
moment een agrarisch gebruik. De gemeente Elburg heeft deze locatie als uitbreidingslocatie voor
woningbouw aangewezen. De bouw van woningen op deze locatie is niet geregeld in het vigerende
bestemmingsplan. Om de realisatie van de woningen mogelijk te maken is een herziening van het
bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet in de herziening.

1.2          Ligging plangebied
Het plangebied ligt aan de zuidwestzijde van de kern Hoge Enk. Het plangebied omvat het perceel ten
zuiden van de Mattanjaschool. Dit perceel is in eigendom van de gemeente en wordt op het moment
verpacht. Ten zuiden van het plangebied bevindt zich een kleiner perceel wat in eigendom is van de
eigenaren van Gerichtenweg 38. Deze eigenaren willen op dit perceel twee woningen realiseren. Deze
ontwikkeling wordt ook binnen deze bestemmingsplanherziening meegenomen.


Op onderstaande afbeeldingen zijn de ligging en de begrenzing van het plangebied weergegeven.




Ligging plangebied (rood omlijnd)




                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                       bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




Begrenzing plangebied (rood omlijnd)


1.3         Geldend bestemmingsplan
Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018',
vastgesteld op 29 januari 2019. Ter plaatse van het plangebied geldt de enkelbestemming 'Agrarisch met
waarden'. In deze bestemming is de uitoefening van een agrarisch bedrijf toegestaan. Ter plaatse geldt een
archeologische dubbelbestemming voor de bescherming van de archeologische waarden en een
dubbelbestemming waardevol landschap voor het in stand houden en ontwikkelen van de kernkwaliteiten
van het landschap. Ter plaatse van de gasleiding in het plangebied is een dubbelbestemming opgenomen
ten behoeve van de bescherming van deze leiding.
Als laatste is het plangebied voorzien van een gebiedsaanduiding 'zoekzone landschappelijke versterking'.


Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van het geldende bestemmingsplan weergegeven.




Uitsnede geldende bestemmingsplannen




                                                         8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




1.4     Leeswijzer
De toelichting van dit bestemmingsplan is opgebouwd als volgt. In hoofdstuk 2 worden de bestaande
situatie en de toekomstige situatie op het plangebied beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst
aan de verschillende beleidskaders. Hoofdstuk 4 geeft een uiteenzetting van de uitgevoerde onderzoeken
ter behoeve van de realisatie van het project. In hoofdstuk 5 wordt de opzet van de regels van dit
bestemmingsplan beschreven. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de uitvoerbaarheid van het plan getoetst.




                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 2                            Huidige en toekomstige situatie

2.1         Huidige situatie
Het plangebied ligt aan de zuidwestzijde van de kern Hoge Enk. Aan de noordzijde van het plangebied zijn
de Mattanjaschool en enkele burgerwoningen aanwezig. Noordelijk daarvan bevindt zich de Oude
Harderwijkerweg. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Gerichtenweg. Aan de zuid- en
westzijde wordt het plangebied begrensd door agrarische percelen.
Het plangebied is een open gebied. Er is in het plangebied geen groen aanwezig. Aan de randen zijn op
enkele plaatsen wat houtopstanden aanwezig.


De kern Hoge Enk bevindt zich aan de noord- en oostzijde van het plangebied. In Hoge Enk zijn vooral
redelijk grote woningen te vinden zoals vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoningen.


Op onderstaande afbeeldingen zijn enkele beelden van het plangebied weergegeven.




Plangebied gezien vanaf Oude Harderwijkerweg




Plangebied gezien vanaf Gerichtenweg




                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




2.2       Toekomstige situatie
In het plangebied worden 17 woningen gerealiseerd. Hiervan worden 15 woningen op het perceel van de
gemeente gerealiseerd. Op het perceel behorend bij Gerichtenweg 38 worden 2 woningen in particulier
beheer gerealiseerd. Dit betreffen twee-onder-een-kapwoningen.
Op het perceel van de gemeente wordt het volgende woningbouwprogramma gerealiseerd:
      twee vrijstaande woningen;
      vier twee-onder-een-kapwoningen;
      vier levensloopbestendige woningen (uitgevoerd als rijwoningen);
      vijf rijwoningen.


Randvoorwaarden voor de ontwikkeling
Ten aanzien van de ontwikkeling zijn enkele randvoorwaarden opgesteld. Deze randvoorwaarden komen
voort uit de Elburgse Omgevingsvisie en de provinciale Omgevingsverordening.
De ontwikkeling van de Gerichtenweg moet inspelen op de woonbehoefte van jongeren en ouderen. Een
groot deel van de woningen valt onder de categorie 'betaalbaar'. De categorie betaalbaar is uitgewerkt in
het geldende gemeentelijke woonbeleid (paragraaf 3.4.2). De ontwikkeling moet passen in de ruimtelijke
structuur van het overgangsgebied tussen de kern van de Hoge Enk en het landschap. Er moet rekening
gehouden worden met doorzichten naar het open achterland en de bebouwing moet een voldoende
onderlinge afstand hebben om te voorkomen dat het gebied dichtslibt.
De woningen bieden nieuwe woonkansen, maar ook kansen om de diversiteit en de toegankelijkheid van
het landschap te versterken.
Voor alle woningen geldt dat deze aardgasvrij en BENG gebouwd moet worden.


Ontwerp
Het ontwerp voor de nieuwe wijk is tot stand gekomen in samenspraak met omwonenden en potentiële
toekomstige bewoners. Met hun input en de bovengenoemde randvoorwaarden is het stedenbouwkundig
plan en het woonprogramma ter plaatse tot stand gekomen. De 17 woningen komen in een zoveel mogelijk
groene omgeving te liggen waarbij er doorkijken komen naar het achterliggende gebied. De percelen
worden gescheiden door groene hagen. Centraal tussen de woningen wordt een groen veld gerealiseerd
met daarin een wadi. Aan de noordzijde van het plangebied wordt ook een natuurlijk ingericht veld
gerealiseerd met een aantal speeltoestellen. Dit veld dient tevens als aanvulling op de speelplaats van de
naastgelegen Mattanjaschool. Aan de westzijde van het plangebied wordt ook een groen veld gerealiseerd.
Het huidige plan is om dit veld in te richten als hondenveldje. Een andere vergelijkbare invulling van het veld
is ook mogelijk.
Het plangebied wordt voor auto's via een inrit ontsloten via de Gerichtenweg. Voor voetgangers worden er
meerdere ontsluitingen gerealiseerd zowel aan de Gerichtenweg als aan de zuidwestzijde van het
plangebied.
Voor het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Deze
vormt het kader voor de welstandsadvisering bij de aanvraag van een omgevingsvergunning.


Op onderstaande afbeelding is de nieuwe inrichting van het plangebied weergegeven. Het volledige
stedenbouwkundige plan is opgenomen in Bijlage 1.




                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




Inrichting en verkaveling plangebied Gerichtenweg




                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 3                Beleidskader

3.1       Rijksbeleid

3.1.1     Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI, 2020), geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en
ontwikkelingen van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI wordt ingegaan op urgente opgaven die
zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Deze opgaven omvatten onder andere klimaatverandering,
energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Het uitgangspunt in de aanpak is dat
ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang.


Nationale belangen en vier prioriteiten
Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Er zijn 21
nationale belangen beschreven waarop de nationale overheid zich in de NOVI richt. Nationale belangen zijn
de inhoudelijke belangen bij de fysieke leefomgeving waarbij het Rijk een rol voor zichzelf ziet en waarvoor
het kabinet in politieke zin aanspreekbaar is. De behartiging van de nationale belangen en de realisatie van
de daaruit voortvloeiende beleidsdoelen en opgaven gebeurt niet alleen door het Rijk.
Er zijn vier prioriteiten waar het Rijk op wil sturen en richting geven:
      Prioriteit 1: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie
      Prioriteit 2: Duurzaam economisch groeipotentieel
      Prioriteit 3: Sterke en gezonde steden en regio's
      Prioriteit 4: Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied


Afwegingsprincipes
De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is
combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe
keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:
      Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: Met de NOVI wordt gezocht naar maximale
      combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze
      ruimte.
      Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming
      en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige
      opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.
      Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in
      mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van
      die van toekomstige generaties.


Uitvoering
De NOVI gaat vergezeld van een Uitvoeringsagenda, waarin staat aangegeven hoe het Rijk invulling geeft
aan zijn rol bij de uitvoering van de NOVI. In de Uitvoeringsagenda vindt u onder andere een overzicht van
instrumenten en (gebiedsgerichte) programma's op de verschillende beleidsterreinen. De
Uitvoeringsagenda zal, indien nodig, jaarlijks worden geactualiseerd.


Planspecifiek en conclusie
De NOVI doet geen specifieke uitspraken over dit initiatief of het plangebied. Het bouwen van woningen bij
een kleine kern draagt bij aan leefbare kernen en daarmee aan sterke en gezonde steden en regio's. De
natuurlijke speelplaats die zowel voor de school als voor het plangebied is bedoeld sluit aan op de principes
van meervoudig ruimte gebruik. Met de aanleg van de wadi wordt bijdragen aan klimaatadaptatie. Het
initiatief is daarmee in lijn met de NOVI.




                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



3.1.2   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden.
Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of uitwerkingsplannen
rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is de nationale belangen te beschermen door
beperkingen te stellen met betrekking tot de volgende onderwerpen:
    mainportontwikkeling Rotterdam;
    kustfundament;
    grote rivieren;
    Waddenzee en waddengebied;
    defensie;
    erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
    rijksvaarwegen, hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
    elektriciteitsvoorziening;
    ecologische hoofdstructuur;
    primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
    IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
    veiligheid rond rijksvaarwegen;
    verstedelijking in het IJsselmeer;
    toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
    buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen.


Conclusie
De nationale belangen hebben geen invloed op het plangebied. Het realiseren van woningen bij de kern
Hoge Enk wordt niet belemmerd door het Barro.

3.1.3   Ladder voor duurzame verstedelijking

In artikel 3.1.6, tweede lid Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de ladder voor duurzame verstedelijking
(duurzaamheidsladder) opgenomen. Op 1 juli 2017 is 'de Ladder' gewijzigd in werking getreden. Het doel
van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en
ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang
gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten. Het bevoegd
gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch
mogelijk worden gemaakt. De onderbouwing aan de ladder voor duurzame verstedelijking wordt in deze
paragraaf uitgewerkt. Deze toetsing vindt plaats door het beantwoorden van een aantal vragen. Hieronder
worden de vragen en de toetsing verder uitgewerkt.


Is er sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling?
In de eerste instantie moet de vraag beantwoord worden of er sprake is van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling. Een stedelijke ontwikkeling met woningen wordt als dusdanig aangemerkt wanneer er sprake
is van een ontwikkeling van 12 woningen of meer. Deze ontwikkeling voorziet in de realisatie van 17
woningen. De ontwikkeling is daarmee aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Voor de ontwikkeling
wordt grond gebruikt welke nu niet voor deze functie is voorzien. Al met al is er sprake van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling.


Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied?
In de tweede plaats dient uitgewerkt te worden wat het ruimtelijk verzorgingsgebied is van de ontwikkeling.
In de Woonvisie gemeente Elburg wordt aangegeven dat de gemeente het belangrijk vindt dat er in elke
kern gebouwd wordt. De voornaamste reden is om de kernen leefbaar te houden en te zorgen dat het
mogelijk is voor de inwoners van de betreffende kern om hun volledige wooncarrière in eigen kern te
kunnen voltooien. Het verzorgingsgebied van de ontwikkeling aan de Gerichtenweg is dan ook lokaal en
primair bedoeld om te voorzien in de woonbehoefte van de inwoners van Hoge Enk. De voorgenomen
ontwikkeling is ook van dermate kleine omvang dat hier alleen maar gesproken kan worden van een lokaal


                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


verzorgingsgebied.


Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?
De behoefte aan deze ontwikkeling wordt aangetoond in de Woonvisie en het Woningbouwprogramma van
de gemeente Elburg. De woonvisie is verder uitgewerkt in paragraaf 3.4.2 en het woningbouwprogramma
in paragraaf 3.3.2 en 3.4.2.


Kwantitatieve behoefte
Op basis van de woningmarktanalyse en Primos-prognose is in de Woonvisie 2020-2025 opgenomen dat er
in de gemeente Elburg in de periode 2020-2030 behoefte is aan 810 extra woningen. Daarnaast is het
gangbaar om 30% overprogrammering aan te houden omdat uit de praktijk blijkt dat 30% van de
voorgenomen woningbouwprojecten uiteindelijk niet tot realisatie overgaat. Met wat de afgelopen jaren
gerealiseerd is en wat er nog aan woningbouwplannen in voorbereiding is komt de gemeente uit op een
aantal van ongeveer 1000 extra woningen voor de periode 2020-2030. Dit is conform het
woningbouwprogramma + 30% overprogrammering.


Kwalitatieve behoefte
Momenteel bestaat er in Nederland over de gehele linie een woningtekort. Dit tekort laat zich het meeste
voelen bij de starters die een woning zoeken in het goedkope/betaalbare segment. Daarnaast hebben we te
maken met een steeds groter wordende groep ouderen die op zoek zijn naar een levensloopbestendige
woning. Met vijf rijwoningen, vier levensloopbestendige woningen en twee particuliere woningen
(middenhuur) in het betaalbare segment voorziet deze ontwikkeling in de belangrijkste woonbehoefte. De
resterende woningen, tweekappers en vrijstaand, sluiten aan op bestaande voorraad op Hoge Enk die
grotendeels uit vrijstaande woningen bestaat.
65% van de woningen bestaat uit betaalbare woningen, daarmee wordt nagenoeg voldaan aan het
geactualiseerd woonbeleid. De categorie 'betaalbaar' bestaat conform het addendum op de woonvisie uit
sociale huur, betaalbare koop (tot € 355.000 v.o.n.) en middenhuur (tot €1.000).


Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?
De voorgenomen ontwikkeling ligt tegen het bestaand stedelijk gebied van de kern Hoge Enk. Het
plangebied ligt net buiten de dorpsgrenzen van de kern Hoge Enk en wordt aan meerdere zijden begrensd
door bestaand stedelijk gebied met voornamelijk woonbestemmingen. Alhoewel het plangebied buiten
bestaand stedelijk gebied ligt, is het initiatief passend in het gebied. Het plangebied is in verschillende
beleidsstukken al sinds 2012 aangemerkt als uitbreidingslocatie voor woningbouw. Ook geeft de
Omgevingsvisie 2019 aan dat onder voorwaarden ontwikkeling aan de rand van de kern tegen het
buitengebied afweegbaar is. De afweging is hierin als volgt. De gemeente heeft aangegeven in elke kern
nieuwbouw mogelijk te willen maken. Belangrijke redenen hiervoor zijn dat het noodzakelijk is om de
leefbaarheid van de dorpen in stand te houden en dat de gemeente wil dat iedere inwoner een volledige
wooncarrière kan voltooien binnen het dorp zonder daarvoor noodgedwongen naar een andere kern te
moeten verhuizen (Woonvisie 2020-2025). Het toevoegen van woningen voor starters en ouderen draagt bij
aan deze doelstellingen.


Gezien het dorpse karakter met bijbehorende openheid en kleinschaligheid, de grootte van de ontwikkeling
(17 woningen) en een woningbouwprogramma met betaalbare (rij)woningen is het niet mogelijk om te
ontwikkelen binnen bestaand stedelijk gebied. Dit zou ten koste gaan van de omgevingskwaliteit en
daarnaast vanwege een groot aantal verschillende grondbezitters en kleine percelen praktisch
onuitvoerbaar zijn. Ook met het oog op klimaatadaptatie is het niet wenselijk om de bestaande groene
zones in het dorp op te offeren voor woningbouw.


Daarnaast past de locatie langs de Gerichtenweg goed in de bestaande, ruimtelijke structuur van de
omgeving. Zoals gezegd wordt de beoogde uitbreiding van meerdere zijden omgeven door bestaand
stedelijk gebied. Ten zuiden wordt het gebied op een natuurlijke manier begrensd door de weg Huisdijk.



                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


Deze weg fungeert voor de rest van de kern ook als zuidelijke grens. De woonbestemmingen bevinden zich
grotendeels ter noorden van deze weg. De Gerichtenweg, waarop het plangebied wordt ontsloten, is daarbij
ook al aangemerkt als weg in de bebouwde kom.


Conclusie
Al met al is er te concluderen dat er sprake is van duurzame verstedelijking en dat er wordt voldaan aan de
ladder voor duurzame verstedelijking. Het initiatief ligt buiten stedelijk gebied, de locatie is echter
aangemerkt als uitbreidingslocatie. Er is behoefte aan de ontwikkeling. De ladder vormt geen verdere
belemmering voor dit initiatief.

3.2     Provinciaal beleid

3.2.1   Omgevingsvisie Gelderland

De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is op 19 december 2018 vastgesteld door Provinciale Staten van
Gelderland en op 1 maart 2019 in werking getreden. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste
maatschappelijke opgaven in Gelderland. In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het beleid. Het
Waterplan, het Provinciaal Verkeer en Vervoer Plan, het Streekplan, het Milieuplan en de
Reconstructieplannen zijn herzien en samengebracht in de Omgevingsvisie. De Omgevingsverordening
bevat de regels, waarmee het beleid uit de visie is vastgelegd.


Het provinciale beleid uit voornoemde beleidsdocumenten is uitgangspunt bij het opstellen van het
bestemmingsplan. De provincie benoemd in haar omgevingsvisie haar hoofddoel: een gezond, veilig,
schoon en welvarend Gelderland. Bij de uitoefening van haar taken legt de provincie de focus op een
duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Om daar richting aan te geven heeft de
provincie zeven ambities bepaald, namelijk op het terrein van energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire
economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, economisch vestigingsklimaat en op het woon- en leefklimaat.
Daarnaast hanteert de provincie vier spelregels voor de uitvoering.


De omgevingsvisie doet geen uitspraken over het plangebied. In het plan wordt aangesloten op de ambitie
voor klimaatadaptatie, door voldoende ruimte voor waterberging en klimaatbuffer op te nemen. Over de
nieuwbouw heeft regionale afstemming plaats gevonden. Hiermee sluit het plan aan op de ambitie met
betrekking tot de woon- en leefomgeving. Het planvoornemen is niet in strijd met de Omgevingsvisie
Gelderland.


Conclusie
De omgevingsvisie vormt geen belemmering voor dit plan.

3.2.2   Omgevingsverordening Gelderland

De Omgevingsverordening Gelderland, vastgesteld 14 september 2014 en het meest recent geactualiseerd
op 1 februari 2022, richt zich op de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel
alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening.
Het gaat hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en bodem. In het
hoofdstuk Ruimte van deze verordening zijn regels opgenomen met betrekking tot onder andere wonen,
bedrijvigheid, glastuinbouw, veehouderij, grond- en drinkwater, natuur en landschap en energie.


In artikel 2.1 en 2.2 zijn de regels met betrekking tot de woonagenda opgenomen. In deze artikelen wordt
geregeld dat een woningbouwontwikkeling binnen de vigerende woonagenda's moet passen, al dan niet
aan de ladder van duurzame verstedelijking moet worden getoetst.


In artikel 2.56 zijn regels opgenomen met betrekking tot de bescherming van nationale landschappen. De
volgende regels zijn in dit artikel opgenomen:



                                                     18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


1.    Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Nationaal landschap maar buiten de Groene
      ontwikkelingszone, het Gelders natuurnetwerk en de Nieuwe Hollandse Waterlinie, maakt ten opzichte
      van het op 17 oktober 2014 geldende bestemmingsplan alleen bestemmingen mogelijk die de
      kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap, bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten Nationale
      Landschappen, niet aantasten.
2.    In afwijking van het eerste lid zijn activiteiten die deze kernkwaliteiten aantasten alleen mogelijk als:
      a. er geen reële alternatieven zijn;
      b. er sprake is van redenen van groot openbaar belang;
      c. compenserende maatregelen plaatsvinden ter waarborging van de kernkwaliteiten van de
           Nationale Landschappen zoals vastgelegd in bijlage Kernkwaliteiten Nationale Landschappen.


In het kader van dit initiatief is een stedenbouwkundig plan opgesteld. In de randvoorwaarden voor dit plan
zijn de kernkwaliteiten van het landschap ter plaatse meegenomen. In het ontwerp is rekening gehouden
met deze kernkwaliteiten.


Conclusie
De toetsing aan de ladder van duurzame verstedelijking is in dit bestemmingsplan opgenomen in paragraaf
3.1.3. Hierin wordt tevens aan de woonagenda van Elburg getoetst. Uit deze toets blijkt dat deze
ontwikkeling wenselijk is. Verder is in het stedenbouwkundig plan rekening gehouden met de
kernkwaliteiten van het landschap ter plaatse. Het planvoornemen is niet in strijd met de
Omgevingsverordening Gelderland. De omgevingsverordening vormt geen belemmering voor de uitvoering
van het plan.

3.3       Regionaal beleid

3.3.1     Omgevingsagenda Regio Noord-Veluwe

De gemeente Elburg maakt deel uit van de regio Noord-Veluwe. In de Omgevingsagenda geven de acht
gemeenten van de Noord-Veluwe aan waarop zij regionaal willen samenwerken in de periode 2015-2020.
Niet alleen als gemeenten onderling, maar nadrukkelijk ook met ondernemers, maatschappelijke partners
en de provincie Gelderland. In de omgevingsagenda zet de regio in op vier opgaven, namelijk:
      Versterken toeristisch product
      Vitalisering buitengebied
      Verbeteren economische infrastructuur
      Stimuleren klimaat neutrale regio


Per opgave worden deelopgaven genoemd. In het geval van het plangebied is vooral het stimuleren van een
klimaat neutrale regio van belang. Daarbij zet de regio in op het uitvoeren van duurzame projecten en het
ondersteunen van ontwikkelaars die dit soort projecten realiseren.


Conclusie
De ontwikkeling in dit plan voorziet in een dergelijke duurzame ontwikkeling zoals beschreven in de
omgevingsagenda. Het planvoornemen is in lijn met de Omgevingsagenda Regio Noord-Veluwe.

3.3.2     Woonvisie Regio Noord-Veluwe

De regio Noord-Veluwe heeft een gezamenlijke woonvisie opgesteld voor de periode 2019 - 2022. Een van
de thema's op de regionale woonagenda is de nadere duiding van het kwantitatieve en kwalitatieve
woningbouwprogramma. Dat deze ontwikkeling aansluit op de woningbehoefte is reeds onderbouwd in
paragraaf 3.1.3 'Ladder voor duurzame verstedelijking'.
De woonvisie is uitgewerkt in 4 thema's. Daarvan is voor het plangebied "Woningmarkt in beweging
(woningbouwprogrammering)" het meest van belang. Het thema duurzaamheid geldt voor alle
woningbouwontwikkelingen. Daarmee wordt in het plangebied rekening gehouden door een zo duurzaam




                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


mogelijke inrichting en het gebruik van duurzame materialen.


Woningmarkt in beweging (woningbouwprogrammering)
Hierin zijn afspraken gemaakt over de kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwprogramma. De regio
verwacht nog steeds een toename van het aantal huishoudens en daarmee een behoefte aan nieuwe
woningen. Daarbij wordt in eerste instantie uitgegaan van een natuurlijke groei van het aantal huishoudens
door bijvoorbeeld verdunning van huishoudens (minder mensen per huishouden). Daarnaast blijven
zorgbehoevenden langer in een eigen woning en is sprake van extramuralisatie, waardoor
zorgbehoevenden steeds langer zelfstandig wonen. Voor de gemeente Elburg wordt daarom tot 2020 nog
rekening gehouden met een groei van het aantal huishoudens in de bandbreedte van 420-580 woningen.
In aanvulling daarop zijn er met de regio en de Provincie aanvullende afspraken gemaakt voor de
woningbouwopgave. Tot en met 2024 is het uitgangspunt gemiddeld 685 woningen. Daar bovenop worden
vanuit de regio nog 69 woningen opgeteld, welke volgen uit de verdeelsleutel met de te verwachten
woningbouwbehoefte in de gehele regio. De Provincie heeft daar nog eens 90 woningen aan toegevoegd.
Tezamen volgt hieruit een te verwachten woningbouwopgave tot en met 2024 van in totaal 844 woningen.


Het kwalitatieve programma wordt bepaald door onder meer de samenstelling van de huishoudens. Daarbij
wordt de ontwikkeling van de woningbehoefte als volgt samengevat:
      Groei vooral in categorie één- en tweepersoonshuishoudens;
      Grote behoefte aan nultreden/levensloopbestendig;
      Behoefte aan sociale huur (vooral senioren);
      Beperktere behoefte aan huurwoningen in de vrije sector;
      Blijvende behoefte aan duurdere koopwoningen;
      Dreigend overschot aan gewone rijwoningen in de koop-sector.


Met de ontwikkeling in het plangebied wordt ingespeeld op de kwantitatieve en de kwalitatieve
woningbehoefte.
Het planvoornemen voorziet in de realisatie van (goedkope) koopwoningen. Dit past binnen het beoogde
gedifferentieerde woonprogramma op deze locatie. Daarmee wordt aangesloten op de visie van de regio.

3.3.3     Mobiliteitsvisie en -agenda

In de Mobiliteitsagenda worden de plannen en projecten van de regio en de provincie weergegeven op de
terreinen van onder andere openbaar vervoer, fietsvoorzieningen, het verbeteren van de bereikbaarheid,
leefbaarheid en verkeersveiligheid. De Mobiliteitsagenda is afgeleid van de Mobiliteitsvisie.
Deze agenda zet vooral in een goede bereikbaarheid van de regio. Daarbij hoort een goede en veilige
bereikbaarheid op de fiets en met het openbaar vervoer. Daarnaast is een verbetering van de regionale
verkeersveiligheid van belang, om zo het aantal verkeersongevallen te verminderen. Het is daarom van
belang dat het plangebied goed en veilig bereikbaar is voor alle soorten verkeer. Dat dit het geval is, is
onder meer aangegeven in paragraaf 4.8.

3.4       Gemeentelijk beleid

3.4.1     Omgevingsvisie Elburg

De omgevingsvisie is een lange termijnvisie - een toekomstvisie - die gaat over alle terreinen van de fysieke
leefomgeving. Zo worden in een vroeg stadium alle mogelijke strijdige of juist bij elkaar horende
ontwikkelingen met elkaar in verband gebracht. De omgevingsvisie biedt houvast en geeft richting aan het
ontwikkelen van initiatieven in de gemeente en loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
In de visie staan vijf thema's centraal:
1.    Leefbare dorpen met een actieve samenleving
2.    Herkenbare omgevingskwaliteit en -identiteit
3.    Vitaal economisch klimaat



                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


4.   Duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig
5.   Bereikbaar, nabij en toegankelijk


Binnen de thema's zijn kaders gesteld waaraan plannen, bijvoorbeeld de ruimtelijke inrichting van nieuwe
woonwijken, moeten voldoen. De kaders zijn bijvoorbeeld:
     Leefbaarheid: wat is de plek van voorzieningen? Denk aan scholen, winkels, culturele en
     sportaccommodaties, seniorenvoorzieningen, enzovoorts.
     Duurzaamheid: hoe richten we de gemeente op een duurzame manier in en creëren we een
     klimaatbestendige leefomgeving?
     Economie: waar creëren we meer ruimte voor bedrijven, welke activiteiten willen we stimuleren en
     welke willen we juist weren? Waar liggen de kansen voor werkgelegenheid? Hoe zorgen we voor
     behoud van landschappelijke waarden bij nieuwe vestigingen?


De omgevingsvisie die de gemeente Elburg voor 2030 heeft opgesteld heeft als doel om leefbare, vitale
kernen met een actieve, gezonde samenleving te ontwikkelen. De gemeente Elburg richt zich specifiek op
twee doelgroepen: de jongeren en ouderen. Aan de ene kant ouderen stimuleren om te verhuizen en meer
richten op het bouwen van levensloopbestendige woningen. Aan de andere kant jongeren binden/terug
laten komen in de gemeente door het aanbieden van meer betaalbare woningen.
De ambitie voor de Hoge Enk en Doornspijk is om meer huisvesting te realiseren voor jongeren, gezinnen
en ouderen (die hier willen blijven wonen). Het realiseren van een divers programma voor jong en oud is
belangrijk voor de leefbaarheid. Hierbij is het van belang dat de uitstraling passend is binnen de bestaande
bebouwing en landschap. Verder stimuleert de gemeente Elburg een gezonde, groene en recreatieve
leefomgeving die uitnodigt tot ontmoeten en bewegen.


De locatieontwikkeling van dit plan sluit aan bij de ambities uit de omgevingsvisie. Met het plan wordt de
leefbaarheid van de kern Hoge Enk vergroot. Er worden woningen gerealiseerd voor verschillende
doelgroepen in Elburg. Ook worden de omgevingskwaliteiten ter plaatse gewaarborgd en versterkt. Het
plan is daarmee in overeenstemming met de omgevingsvisie.

3.4.2    Woonvisie Elburg 2020-2025

De Woonvisie vormt bouwstenen voor de gemeentelijke activiteiten op het gebied van het wonen en is het
richtinggevend kader voor het handelen van gemeente en gemeentelijke partners in het veld.
In de Woonvisie 2020-2025 van de gemeente Elburg is het voorgenomen volkshuisvestelijk beleid
opgenomen voor de jaren 2020 tot en met 2025.
Het volkshuisvestelijk beleid is uitgewerkt aan de hand van de volgende thema's:
     Beschikbaarheid en betaalbaarheid van het wonen;
     Wonen met zorg en ondersteuning;
     Duurzaamheid;
     Focus op doelgroepen;


Deze ontwikkeling speelt goed in op de thema's Betaalbaarheid, Duurzaamheid en Focus op doelgroepen.
Momenteel bestaat er in Nederland over de gehele linie een woningtekort. Dit tekort laat zich het meeste
voelen bij de starters die een woning zoeken in het goedkope/betaalbare segment. Daarnaast hebben we te
maken met een steeds groter wordende groep ouderen die op zoek zijn naar een levensloopbestendige
woning. De gemeente wil dat het wonen in Elburg betaalbaar is voor alle inkomensgroepen in onze
gemeente.


Het woonbeleid is recent geactualiseerd; met de vaststelling van een addendum op de Woonvisie
2020-2025 zijn de afspraken uit de Regionale Woondeal Noord-Veluwe 2022-2030 d.d. 8 maart 2023
vertaald in het gemeentelijk woonbeleid. In het addendum is het gemeentelijke woningbouwprogramma tot
2030 geactualiseerd naar woningbouw categorieën en prijsklassen. Uitgangspunt is dat circa 68% van het
totale nieuwbouwprogramma tot de categorie 'betaalbaar' behoort. De categorie 'betaalbaar' bestaat



                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


conform het addendum op de woonvisie uit sociale huur, betaalbare koop (tot € 355.000 v.o.n.) en
middenhuur (tot €1.000).


Tot 2030 bestaat er in de gemeente Elburg een behoefte van 810 woningen. Met vijf rijwoningen in het
betaalbare segment en vier levensloopbestendige woningen voorziet deze ontwikkeling in de belangrijkste
woonbehoefte.
De vijf rijwoningen, vier levensloopbestendige woningen en twee particuliere woningen (middenhuur) op
het naastgelegen perceel behoren conform het addendum op de woonvisie tot de categorie 'betaalbaar'.
De ontwikkeling voorziet in 65% betaalbare woningen en daarmee wordt nagenoeg voldaan aan het
geactualiseerd woonbeleid. Tevens wordt met deze woning typologieën voorzien in de belangrijkste
woonbehoefte van jongeren/starters en ouderen. De resterende woningen, tweekappers en vrijstaand,
sluiten aan op bestaande voorraad op Hoge Enk die grotendeels uit vrijstaande woningen bestaat.




                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 4              Milieu- en omgevingsaspecten

4.1     Archeologie en cultuurhistorie
Kader
De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan
naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat
over naar de Omgevingswet, wanneer deze naar verwachting in 2024 in werking treedt. Vooruitlopend op
de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de
Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is.
Daarnaast is in het Besluit ruimtelijke ordening vastgelegd dat in bestemmingsplannen moet worden
ingegaan op de cultuurhistorische waarden.
De Erfgoedwet bundelt en wijzigt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze
wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ).
Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ).
Daarnaast dient ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het
plangebied te bevatten. Voor zover in een plangebied sprake is van erfgoed, dient op grond van voorgaande
dan ook aangegeven te worden op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond
aanwezige of te verwachten archeologie rekening wordt gehouden.


Situatie plangebied
Archeologie
Ter plaatse van het plangebied is een archeologisch verkennend onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is
opgenomen in Bijlage 2. Uit het onderzoek blijkt dat er ter plaatse daadwerkelijk sprake is van een hoge
archeologische verwachtingswaarde. Om deze reden is geadviseerd archeologisch vervolgonderzoek uit te
voeren door middel van proefsleuvenonderzoek. Een deel van het plangebied is onderzocht door middel
van proefsleuvenonderzoek in 2012 als vervolg op het verkennende onderzoek. Dit onderzoek is
opgenomen in Bijlage 3. Het overige deel van het plangebied, namelijk dat deel dat niet in 2012 is
onderzocht met proefsleuven, is recent onderzocht. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 4.


Uit het onderzoek uitgevoerd in 2012 blijkt dat er daadwerkelijk archeologische waarden ter plaatse van het
plangebied aanwezig zijn. Er zijn archeologische resten aangetroffen die dateren vanaf de 16e tot en met
de 19e eeuw. De archeologische resten zijn gewaardeerd met een lage waarde. Naar aanleiding van deze
lage waarde leidt het selectieadvies 'niet behoudenswaardig'. Het is niet noodzakelijk om verder onderzoek
uit te voeren en het plangebied kan worden vrijgegeven.


Tijdens het recent uitgevoerde proefsleuvenonderzoek zijn archeologische resten aangetroffen, namelijk
een greppel, een sloot en 15 vondsten. De greppel en de sloot kunnen in de Nieuwe tijd worden gedateerd.
In het onderzoeksgebied is een antropogeen eerder aangetrokken. Hierin is aardewerk uit de
Late-Middeleeuwen/Nieuwe tijd aangetroffen die met bemesting op het land terecht is gekomen. Op basis
daarvan kan geconstateerd worden dat het esdek is gevormd in de periode Late-Middeleeuwen en de
Nieuwe tijd. De archeologische resten zijn gewaardeerd met een lage waarde. Naar aanleiding van deze
lage waarde leidt het selectieadvies 'niet behoudenswaardig'. Het is niet noodzakelijk om verder onderzoek
uit te voeren en het plangebied kan worden vrijgegeven.


Cultuurhistorie
Ter plaatse van het plangebied zijn geen gebouwde monumenten aanwezig. Wel zijn er landschappelijke
waarden aanwezig ter plaatse van het plangebied. De aanwezige landschappelijke waarden zijn
beschreven in het stedenbouwkundig plan in Bijlage 1. Bij het ontwerp van de wijk is rekening gehouden
met deze waarden en worden deze zoveel mogelijk behouden en versterkt.


Conclusie



                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


Het aspect archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het plan. Met het uitvoeren van de
archeologische onderzoeken is op een verantwoorde wijze rekening gehouden met het archeologisch
erfgoed. De resultaten van de onderzoeken geven geen aanleiding tot aanvullend onderzoek. Het
plangebied wordt zodoende vrijgegeven voor het aspect archeologie.

4.2     Bodem
Kader
In het kader van de onderzoeksplicht dient onder andere de bodemgesteldheid in het plangebied in kaart te
worden gebracht. Onderzocht moet worden of de bodem verontreinigd is en wat voor gevolgen een
eventuele bodemverontreiniging heeft voor de uitvoerbaarheid van het plan.
Een nieuwe bestemming mag pas worden opgenomen als is aangetoond dat de bodem geschikt (of
geschikt te maken) is voor de nieuwe of aangepaste bestemming. Wanneer (een deel van) de bodem in het
plangebied is verontreinigd, moet worden aangetoond dat het bestemmingsplan, rekening houdend met de
kosten van sanering, financieel uitvoerbaar is. Bodemonderzoeken mogen niet meer dan 5 jaar oud zijn.
Indien er sprake is van bouwactiviteiten is ook in het kader van de omgevingsvergunning onderzoek naar de
kwaliteit van de bodem nodig. In de praktijk worden deze onderzoeken vaak gecombineerd.


Onderzoek
Ter plaatse van de planlocatie is een bodemonderzoek uitgevoerd. Dit volledige onderzoek is te vinden in
Bijlage 5. Uit het veldonderzoek blijkt dat de bovengrond plaatselijk een licht verhoogd gehalte lood bevat.
In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetoond. Het grondwater is licht verontreinigd met barium
en/of zink.
Gelet op de aard en mate van de verontreiniging bestaat er geen reden voor nader onderzoek. De
bodemkwaliteit is geschikt voor het voorgenomen initiatief.


Conclusie
Het aspect bodem vormt geen verdere belemmering voor het initiatief. De bodemkwaliteit is geschikt voor
het initiatief.

4.3     Water
Kader
In het kader van het verkrijgen van een duurzaam watersysteem hebben Rijk, provincies, gemeenten en
waterschappen in 2001 de Startovereenkomst Waterbeleid 21e eeuw (WB'21) ondertekend. Onderdeel van
het nieuwe waterbeleid is de "watertoets": de check van ruimtelijke plannen aan de gevolgen voor het
watersysteem. Ruimtelijke plannen dienen een waterparagraaf te bevatten. Initiatiefnemers van ruimtelijke
plannen moeten in een vroegtijdig stadium van het planvormingsproces de waterbeheerder(s) betrekken.
De initiatiefnemer vraagt de waterbeheerder(s) om een wateradvies in de vorm van een watertoets. In de
waterparagraaf worden de watertoets en de uitkomsten van het overleg opgenomen.


De Europese Kaderrichtlijn Water (2003)
De Europese Kaderrichtlijn Water gaat er vanuit dat water geen gewone handelswaar is, maar een erfgoed
dat moet worden beschermd en verdedigd. Het hoofddoel van de richtlijn is daarop gebaseerd. De
Kaderrichtlijn Water geeft het kader voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater,
kustwater en grondwater. Dat moet ertoe leiden dat: aquatische ecosystemen en gebieden die rechtstreeks
afhankelijk zijn van deze ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed; emissies worden
verbeterd; duurzaam gebruik van water wordt bevorderd op basis van bescherming van de beschikbare
waterbronnen op lange termijn; er wordt gezorgd voor een aanzienlijke vermindering van de
verontreiniging van grondwater.


Blauw omgevingsprogramma Waterschap Vallei en Veluwe
In het Blauw omgevingsprogramma 2022 - 2027                  heeft   het   Waterschap   zijn   ambities   en



                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


uitvoeringsprogramma's vastgelegd voor de periode 20122 tot en met 2027. De plannen bepalen in grote
lijnen de agenda's voor de komende zes jaar. De plannen zijn mede kaderstellend voor de wijze waarop
omgegaan wordt met water in de plangebieden.


Met de Blauwe Omgevingsvisie 2050 (BOVI2050) koerst het waterschap naar een duurzame en water
inclusieve leefomgeving. De BOVI2050 beschrijft waar het Waterschap Vallei en Veluwe in 2050 wil staan en
geeft kleur aan deze doelstelling. Het BOP is de gebiedsgerichte en tactische uitwerking van de beleidsvisie.
Het waterschap verbindt hierin haar eigen doelen aan de maatschappelijke opgaven zoals de
klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, hervorming landbouw, natuur- en stikstofopgave
en de verstedelijking. Dit doet het waterschap door, in de geest van de omgevingswet, het gebied centraal
te stellen. Het BOP is daarbij ook een uitnodiging voor de verdere samenwerking aan een duurzame en
waardevolle leefomgeving.


Watertoets
Op 22 augustus 2022 is voor het initiatief de digitale watertoets uitgevoerd. Het toetsresultaat van de
watertoets is te vinden in Bijlage 6. Uit de watertoets blijkt dat het waterschap belangen heeft bij deze
ontwikkeling. De voorgenomen ontwikkeling is in dit kader afgestemd met het waterschap. Naar aanleiding
van het advies van het waterschap is het ontwerp aangepast. Zo is er rekening gehouden met
mogelijkheden voor infiltratie van regenwater in het plangebied. Ook wordt er zo min mogelijk verharding
aangelegd in het plangebied. Met het oog op de toegenomen bebouwing is de waterbergingseis van 87 mm
per m2 verhard oppervlakte vastgelegd in de planregels.
Het initiatief is in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan het waterschap ter beoordeling.


Opgave
Op basis van het schetsontwerp van het woningbouwplan Gerichtenweg op de Hoge Enk is het verhard
oppervlak bepaald. In het plangebied neemt het verhard oppervlak toe met 5646 m2 . De verschillende
verhardingsoppervlakken zijn uiteengezet in onderstaande tabel.




Vanuit het beleid van het waterschap Vallei en Veluwe en de gemeente geldt dat bij een
T=100-neerslaggebeurtenis (87 mm, waarvan 1 mm verdamping) de maximale afvoernorm van 3 l/s/ha
(ofwel 26 mm) niet mag worden overschreden. Dat betekent concreet dat er 87 mm per m2 verhard
oppervlakte binnen het plangebied opgevangen moet worden indien er geen hemelwater kan worden
afgevoerd naar elders buiten het plangebied. Indien de maximale afvoernorm wel is toe te passen vanwege
een afvoer naar elders buiten het plangebied, moet er 60 mm per m2 verhard oppervlakte binnen het
plangebied opgevangen worden. Voor dit plangebied moet uit worden gegaan van een waterbergingseis
van 87 mm per m2 verhard oppervlakte binnen het plangebied. Voor het plangebied resulteert dit in een
bergingsopgave van 492 m3 binnen het plangebied.


Berging
In onderstaande tabel wordt de totaal beschikbare berging op openbaar terrein in het plangebied
uiteengezet. Hiermee word de bergingseis van zowel het waterschap als de gemeente ruimschoots



                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


gehaald.




Adviezen waterhuishoudkundig plan
Doel van de gemeente is het inrichten van een water robuust systeem. Voor de detailuitwerking is een
waterhuishoudkundig plan opgesteld. Het waterhuishoudkundig plan is te vinden in Bijlage 7.
De adviezen uit in het waterhuishoudkundig plan voor de volgende planfase worden opgevolgd bij de
verdere uitwerking van de waterhuishouding in het plangebied, waarbij onder andere aanvullende
metingen voor het definitief bepalen van de Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (GHG) worden
uitgevoerd, de hardere laag in het plangebied zal worden doorbroken ter plekke van de wadi's , een
stresstest wordt uitgevoerd en voorzieningen worden getroffen ten behoeve van de afwatering van tuinen
die niet kunnen afstromen richting de wadi's.


Conclusie
Het aspect water vormt geen belemmering voor het initiatief. In het plan is voldoende
waterbergingsmogelijkheid. De waterbergingseis van 87 mm per m2 verhard oppervlakte is vastgelegd als
specifieke gebruiksregel in de bestemming Wonen. Om aan de benodigde waterberging te kunnen voldoen
is in alle relevante bestemmingen berging van water opgenomen in de bestemmingsomschrijving.

4.4     Geluid
Wegverkeerslawaai
In het kader van de Wet geluidhinder is bij de vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan een
akoestisch onderzoek vereist naar de geluidsbelasting op geluidsgevoelige bestemmingen vanwege
industrielawaai, weg- en railverkeerslawaai. Dit geldt alleen voor (geplande) geluidsgevoelige
bestemmingen die binnen de zone van een weg, spoorweg of industrieterrein liggen.


Situatie plangebied
In de nabijheid van het plangebied liggen enkele wegen met een maximum snelheid van 50 km/ uur of
hoger. Het gaat om de Huisdijk, Gerichtenweg, Oude Harderwijkerweg en de Doornenkamp. Om deze
reden is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het akoestisch onderzoek voor dit plan is te vinden in Bijlage
8.
Uit het onderzoek blijkt dat de maximale geluidsbelasting niet wordt overschreden. Nader onderzoek of
maatregelen zijn niet noodzakelijk.


Warmtepompen
Per 1 april 2021 zijn in het Bouwbesluit grenswaarden voor geluid voor warmtepompen opgenomen. Het
geluidniveau van een warmtepomp is daarmee op de erfgrens gemaximeerd. Bij de verdere uitwerking van
de plannen zal daar rekening mee gehouden worden. Voorkomen moet worden dat door het plaatsen van
meerdere individuele warmtepompen op een relatief kleine locatie alsnog geluidsoverlast door cumulatie
kan ontstaan. Voor de installatie, gebruik en bouw van warmtepompen is daarom een vergunningplicht
opgenomen. In het kader van het omgevingsvergunningstraject dient door middel van een akoestisch
onderzoek aangetoond te worden dat de geluidsbelasting door cumulatie geen onevenredige aantasting
vormt voor het woon- en leefklimaat van omliggende gronden en gebouwen. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van de installatiegegevens die op het moment van vaststellen van het bestemmingsplan niet bekend zijn.
Het mogelijke optreden van geluidhinder vanwege warmtepompen speelt met name bij de zogenaamde
lucht-water warmtepompen. Pas bij de uitvoering zal het type warmtepomp worden geselecteerd, waarbij



                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


het aspect geluid mee zal wegen in de selectie.


Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor dit initiatief.

4.5         Luchtkwaliteit
Kader
Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wm. De in deze
wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de
Arbeidsomstandighedenwet van toepassing).
Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. Kern van de wet is
het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe
overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met
nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit
programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. De
ministerraad heeft op voorstel van de minister van VROM ingestemd met het NSL. Het NSL is op 1 augustus
2009 in werking getreden.
Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer
te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er
voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is vastgelegd dat
na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van 3% verslechtering van de
luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 g/m3 NO2 of PM10) als 'niet in betekenende mate' wordt
beschouwd.


Situatie plangebied
In het plangebied worden in totaal 17 nieuwe woningen gerealiseerd. De berekening van de
verkeersgeneratie is weergegeven in paragraaf 4.8.. In totaal voorziet de ontwikkeling in 138 extra
verkeersbewegingen per dag. Met behulp van de nibm-tool is berekend of er een significante verslechtering
in de luchtkwaliteit plaatsvindt.




Berekening nibm-tool



Uit de berekening blijkt dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van
de luchtkwaliteit. Aanvullend onderzoek of aanvullende maatregelen hoeven dan ook niet plaats te vinden.


Conclusie


                                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het initiatief.

4.6       Externe veiligheid
Kader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden
gekeken, namelijk:
      bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
      vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor of water en door buisleidingen.
In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico
(PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt
als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd
op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs
een vervoersas. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een
verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.


Bedrijven
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is van toepassing op vergunningsplichtige risicovolle
bedrijven en de nabijgelegen al dan niet geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2, lid 1 van
het Bevi is opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven. Voor de toepassing van het Bevi,
wordt een nieuw ruimtelijk besluit gezien als een nieuwe situatie.


Vervoer van gevaarlijke stoffen
Voor ruimtelijke plannen zijn spoorwegen, vaarwegen en autowegen risicorelevant als er binnen een zone
van 200 meter vanaf de transportas een ontwikkeling gepland wordt. Beoordeling van de risico's
veroorzaakt door het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor, water en weg dient plaats te vinden
aan de hand van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling Basisnet die beide op
1 april 2015 in werking is getreden.


Buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het Bevb regelt
onder meer de externe veiligheidsaspecten van buisleidingen. Het externe veiligheidsbeleid voor
buisleidingen is daarmee in lijn gebracht met het beleid voor inrichtingen en voor vervoer van gevaarlijke
stoffen over weg, water en spoor. Verantwoording van het groepsrisico is noodzakelijk als een plangebied
een (beperkt) kwetsbaar object toelaat binnen het invloedsgebied van een buisleiding.


Gezamenlijke beleidsvisie externe veiligheid Noord-Veluwe
Om de externe veiligheid te beoordelen bestaan er twee grootheden: plaatsgebonden risico en
groepsrisico. De lokale beleidsvrijheid is met name ten aanzien van het groepsrisico groot. Gemeenten
kunnen eigen beleid voeren bij de groepsrisicoverantwoording van ruimtelijke besluiten en vergunningen
van Bevi-inrichtingen. Door een beleidsvisie externe veiligheid wordt eenheid gebracht in de manier waarop
deze vrijheid wordt ingevuld. In de beleidsvisie geven de gemeenten aan hoe ze met de beheersing van de
risico’s om willen gaan bij besluiten in het kader van de Wet ruimtelijke ordening, Wet milieubeheer en Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht.
In het kader van dit beleid is een toetsing aan de aanwezige gasleiding noodzakelijk. De toetsing wordt
hieronder nader uitgewerkt.


Situatie plangebied
Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de risicokaart weergegeven. Uit de risicokaart blijkt dat er
geen inrichtingen in de nabijheid van het plangebied aanwezig zijn. Wel is in het plangebied een buisleiding
voor gas aanwezig. De bebouwing is geprojecteerd buiten de belemmeringenstrook van de gasleiding. Om
deze belemmeringenstrook te borgen is tevens een dubbelbestemming opgenomen.




                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


De bebouwing ligt op een afstand van circa 40 m van de buisleiding en daarmee binnen het invloedsgebied
van 170 m van deze aardgasleiding. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de risicokaart
weergegeven met daarop het plangebied paars omlijnd.




Uitsnede risicokaart, plangebied rood omlijnd



Het plan voorziet in de bouw van 17 woningen, hierdoor neemt het aantal mensen in het plangebied toe.
Gelet op de aanwezigheid van de gasleiding in het plangebied is er een onderzoek uitgevoerd. In dit
onderzoek zijn het plaatsgebonden risico en het groepsrisico berekend. Het onderzoek is opgenomen in
Bijlage 9. Uit het onderzoek blijkt dat het plaatsgebonden risico en het groepsrisico geen belemmering
vormen voor het initiatief. De berekeningen hebben ter plaatse van het plangebied niet geleid tot een PR
10-6-contour. Het groepsrisico van de aardgasleiding is in zowel de huidige als toekomstige situatie lager
dan 10% van de oriëntatiewaarde. Nader onderzoek kan achterwege blijven. Er kan worden volstaan
worden met een beperkte verantwoording van het groepsrisico.


Beperkte verantwoording groepsrisico
De maatgevende scenario's voor de mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid waarbij
het plangebied binnen het invloedsgebied van brandbare gassen ligt is een wolkbrandexplosie.
Onderstaand is vanuit dit scenario ingegaan op de mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid en
zelfredzaamheid.


Bij een calamiteit zal de brandweer zich inzetten om effecten ten gevolge van het incident te beperken of te
voorkomen. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron. De brandweer richt zich dan niet direct op
het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied. Eventuele secundaire branden in het plangebied
kunnen met behulp van de primaire bluswatervoorzieningen worden bestreden door de brandweer. De
mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen.


De mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen
Bij een calamiteit is het belangrijk dat de aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te
handelen bij een incident. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en
alarmeringspalen (WAS-palen) of NL-alert. Bij een wolkbrandexplosie scenario is het advies om te vluchten
van de risicobron af.




                                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


Advies VNOG
De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) heeft op basis van het conceptbestemmingsplan
een advies uitgebracht. Het advies is opgenomen in Bijlage 10. De gemeente neemt alle adviezen mee in
de verdere uitwerking en realisatie van het plan. Bovendien is contact opgenomen met de lokale
accounthouder ten aanzien van de ontsluitingswegen en/of bluswatervoorzieningen (naar aanleiding van
punt 4 uit het advies). Hierover zijn de volgende afspraken gemaakt:
      De opgenomen breedte van de weg van 6 meter is voldoende voor de bereikbaarheid van de
      hulpdiensten.
      In de ontwikkelfase wordt een geboorde put gerealiseerd op een nader te bepalen strategisch punt.


Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het initiatief.

4.7       Natuurwaarden
Kader
Om de uitvoerbaarheid van het plan te toetsen, is een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Het doel hiervan
is om na te gaan of aanvullend onderzoek in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) of het
provinciaal ruimtelijk natuurbeleid noodzakelijk is.


Quickscan flora en fauna
Onderdeel van de Wnb is soortenbescherming van planten en dieren. Dit betreffen:
      alle van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels die vallen onder de Vogelrichtlijn (Wnb art.
      3.1-3.4);
      dier- en plantensoorten die beschermd zijn op grond van de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern
      en Bonn (Wnb art. 3.5-3.9);
      nationaal beschermde dier- en plantensoorten genoemd in de bijlage van de wet (Wnb art. 3.10-3.11).


Van deze laatst genoemde groep beschermde soorten mogen provincies een zogenaamde 'lijst met
vrijstellingen' opstellen (Wnb art. 3.11). Voor de soorten op deze lijst geldt bij ruimtelijke ontwikkelingen een
vrijstelling van de verboden genoemd in art. 3.10 eerste lid van de Wnb.
Voor het plangebied is er een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Het doel van de quickscan flora en fauna
is om te komen tot inzicht in de mogelijkheden voor kwetsbare en/of beschermde flora en fauna op de
planlocatie en de eventuele risico's en randvoorwaarden die hiermee verband houden. De volledige
quickscan is te vinden in Bijlage 11. Uit het onderzoek blijkt dat er ter plaatse geen beschermde soorten
aanwezig zijn. Nader onderzoek of een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming is niet
noodzakelijk.


Zorgplicht
Voor alle in het wild levende planten- en dierensoorten in Nederland geld de zorgplicht van de Wnb. Dit
houdt onder andere in dat handelingen met negatieve gevolgen voor in het wild levende dieren en planten
worden nagelaten of de negatieve gevolgen zoveel mogelijk worden voorkomen. Bij uitvoering van de
plannen moet dan ook rekening worden gehouden met alle in het plangebied levende soorten en moeten
negatieve effecten, voor zover redelijkerwijs mogelijk, worden voorkomen. In het kader van hiervan dient de
vegetatie in het plangebied één week voorafgaand aan het uitvoeren van de werkzaamheden te worden
gemaaid. Hierdoor wordt het plangebied onaantrekkelijk voor algemene zoogdieren en amfibieën waarvoor
in de provincie Gelderland een vrijstelling geldt van de verbodsartikelen van de Wnb bij ruimtelijke
ontwikkelingen. Op deze manier hebben deze soorten de tijd om zich te verplaatsen naar een nieuwe
locatie buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden, zodat wordt voldaan aan de zorgplicht die wel geldt
voor deze vrijgestelde soorten.
Verder moet bij uitvoering van de werkzaamheden rekening worden gehouden met het broedseizoen van
vogels. Dit betekent dat er bij voorkeur buiten het broedseizoen wordt gewerkt, dus buiten de periode van
half maart tot half juli. Is de wens om de werkzaamheden in het broedseizoen te starten, dan is het nodig



                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


om het plangebied voorafgaand aan de start te (laten) inventariseren op broedgevallen. Zijn er op dat
moment vogels aan het broeden, dan kunnen de werkzaamheden starten zodra de jongen zijn uitgevlogen.


Gebiedsbescherming
In het kader van dit initiatief is een stikstofberekening met het programma AERIUS uitgevoerd. De
berekening is opgenomen in Bijlage 12. In AERIUS zijn standaard emissie-kengetallen opgenomen op basis
waarvan de emissies van NOx en NH3 worden bepaald. Naast de bronnen van de gebouwen en mobiele
werktuigen dienen ook de verkeersbewegingen op en van en naar het terrein in de berekeningen
meegenomen te worden. De woningen moeten aardgasloos worden gebouwd. Dit betekent dat er geen
rekening behoeft te worden gehouden met een emissie van NOx ten behoeve van de verwarming. In deze
berekening is rekening gehouden met saldering met de bestaande situatie. In de huidige situatie is het
plangebied in gebruik als grasland. Dit betekent dat er rekening gehouden mag worden met bemesting van
de grond. De bemesting en de emissie daarvan is afgezet tegen de nieuwe situatie.
Uit de berekening blijkt dat er geen extra stikstofdepositie optreedt in stikstofgevoelige Natura-2000
gebieden als gevolg van deze ontwikkeling. Nader onderzoek of maatregelen zijn niet nodig.


Conclusie
Vervolgonderzoek of ontheffingen zijn niet noodzakelijk. Het aspect natuur vormt geen belemmering voor
dit initiatief.

4.8     Verkeer en parkeren
In deze paragraaf wordt er getoetst of het plan de verkeer- en parkeersituatie niet nadelig beïnvloed.


Situatie plangebied
In het plangebied worden in totaal 17 woningen gerealiseerd. Dit betreffen twee vrijstaande woningen, zes
van deze woningen worden twee-onder-één-kapwoningen, de overige negen woningen zijn rijwoningen.
Twee van de zes twee-onder-één-kapwoningen worden gerealiseerd op particulier grondgebied binnen het
plangebied. De gemeente Elburg heeft in haar parkeernota het minimale aantal parkeerplaatsen per
woning vastgelegd. De parkeerbehoefte is in onderstaande tabel weergegeven


                                      parkeernorm                        aantal woningen Benodigd aantal
                                                                                         parkeerplaatsen
Gemeentelijk plangebied
Vrijstaand                            2,5                                2                 5,0
Twee-onder-een kap                    2,4                                6                 14,4
Rijwoning sociaal                     1,8                                5                 9,0
Levensloop                            1,3                                4                 5,2
                             Totaal                                                        28,8
Particulier plangebied
Twee-onder-een-kap*                   2,2                                2                 4,4
                             Totaal                                                        33,6
*)Uitgaande van huurwoningen in de vrije sector


In totaal is in het plangebied een behoefte aan 33,6 parkeerplaatsen. Daarbij                    is voor de
twee-onder-één-kapwoningen op particulier grondgebied uitgegaan van een parkeernorm              passende bij
huurwoningen. Wanneer de woningen in het koopsegment worden gerealiseerd neemt de                parkeernorm
toe tot 2,4 per woning. In dat geval heeft de eigenaar nog steeds de verplichting om in deze     parkeernorm
op eigen erf te voorzien.


In het plangebied worden 19 parkeerplaatsen aangelegd. De twee-onder-één-kapwoningen en de



                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


vrijstaande woningen worden voorzien van een oprit waarop geparkeerd kan worden. Hiermee wordt er
voldaan aan de parkeernormen. Bovendien worden nog extra parkeerplaatsen gecreëerd om de
parkeerdruk van de basisschool te verlichten. Het te realiseren aantal parkeerplaatsen, exclusief de extra
openbare parkeerplaatsen voor de school, zijn weergegeven in onderstaande tabel.


                                     Berekeningsaantal conform bijlage Aantal            Totaal
                                     1c Parkeernota 2014                                 berekeningsaant
                                                                                         al
Gemeentelijk plangebied
Openbaar gebied                      1                                  19               19,0
Garage met lange oprit               1,3                                1                1,3
Dubbele oprit zonder garage          1,7                                5                8,5
                            Totaal                                                       28,8
Particulier plangebied
Parkeeroplossing op eigen erf*       2,2                                2                4,4
                            Totaal                                                       33,6
*) Voor de twee-onder-een kap woningen op particulier terrein geldt dat op eigen erf voorzien moet worden
in de parkeernorm. De wijze waarop daarin voorzien wordt, moet blijken bij de aanvraag voor de
omgevingsvergunning. Conform bijlage 1c van de Parkeernota 2014 kan dit bijvoorbeeld in de vorm van een
lange dubbele oprit met garage per woning.


De ontwikkeling zorgt op basis van publicatie 381 van het CROW in de volgende verkeersgeneratie.
Het plan voorziet totaal in 17 woningen. Deze zijn onderverdeeld in:
      2 vrijstaande woningen;
      6 twee-onder-een-kapwoningen;
      4 levensloopbestendige woningen (rijwoningen);
      5 rijwoningen.


Daarbij is respectievelijk gebruikgemaakt van de van de volgende kencijfers voor woningen in de rest van
de bebouwde kom:
      Vrijstaande koopwoning (8,6 ritten per woning);
      Twee-onder-een-kap koopwoning (8,2 ritten per woning);
      Tussen/hoek koopwoning (7,8 ritten per woning).


In totaal moet er rekening worden gehouden met naar boven afgerond 138 ritten licht verkeer per etmaal.


De ontsluiting vindt plaats via de Gerichtenweg. Deze weg kan de toename in verkeersbewegingen goed
aan.

4.9       Bedrijven en milieuzonering
Kader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1 Wro) moet voorkomen worden dat
milieubelastende activiteiten voorzienbare hinder opleveren aan milieugevoelige activiteiten. Bij het
toetsen van afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige activiteiten wordt gebruik gemaakt van
de VNG-uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009).


Situatie plangebied
In de nabijheid van het plangebied is aan de noordzijde een basisschool aanwezig. De school is op basis van
de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' voorzien van een richtafstand van 30 meter. De nieuw te
realiseren gevoelige functies (de woningen) worden buiten deze richtafstand gerealiseerd. Nader



                                                    32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk


onderzoek in het kader van de basisschool is niet noodzakelijk. Voor het overige zijn er geen bedrijven of
inrichtingen aanwezig in de nabijheid van het plangebied welke voorzien zijn van een milieucontour. Ook
heeft de realisatie van het project geen beperkende invloed op eventueel aanwezige bedrijven.


Conclusie
Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor het initiatief.




                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk




                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 5               Juridische planbeschrijving
In de voorgaande hoofdstukken zijn de in het plangebied voorkomende functies, de ontwikkelingen
daarbinnen én de uitgangspunten daarvoor aan de orde gesteld. Het beschreven beleid, krijgt zijn
juridische  vertaling   in bestemmingen. Deze          bestemmingen regelen de           gebruiks-  en
bebouwingsmogelijkheden binnen het plan. De bepalingen die betrekking hebben op de te onderscheiden
bestemmingen, zijn vastgelegd in de regels en op de verbeelding van het plan. Het bestemmingsplan geeft
dus aan voor welke doeleinden de gronden zijn bestemd en wat daarvoor (on)mogelijk is.

5.1     Wro en Wabo
Het bestemmingplan valt onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het bestemmingsplan is opgezet
volgens de wettelijke regelgeving en qua systematiek volgens de Regeling standaarden ruimtelijke
ordening, waaronder de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (versie 2012), met inachtneming
van de aanpassingen die voortvloeien uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het plan is
digitaal raadpleegbaar uitgevoerd. Het digitale plan verschaft de burger online informatie over het
bestemmingsplan. Bovendien is de digitale versie bedoeld voor uitwisseling van gegevens binnen de
gemeente en met andere overheidsinstanties.

5.2     De bestemmingen
In deze paragraaf wordt een toelichting gegeven op de bestemmingen die in dit plan voorkomen. Bij de
bestemmingen wordt een toelichting gegeven op de inhoud van de daarbij horende regels. Het
belangrijkste doel van de juridische regeling is het mogelijk maken van de gewenste 17 woningen met de
daarbij horende voorzieningen. De regeling is zodanig vormgegeven dat er voldoende zekerheid is voor
omwonenden wat gerealiseerd gaat worden.

5.2.1   Groen

De bestemming 'Groen' is opgenomen om binnen het plangebied voldoende groene ruimte met
mogelijkheden voor groen, spelen en wateropvang te realiseren. Binnen de bestemming mogen
groenvoorzieningen, waterberging en infiltratievoorzieningen, voetpaden, sloten en bermen, een
hondenlosloopveldje, nutsvoorzieningen en speelvoorzieningen worden gerealiseerd. Bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, zijn toegestaan in de vorm van speeltoestellen (maximaal 5 meter hoog), lantaarnpalen
(maximaal 6 meter hoog) en overige bouwwerken zoals een hekje rondom de speeltuin (maximaal 2 meter
hoog). Het is mogelijk om binnen de bestemming parkeervoorzieningen te realiseren, mits de hoeveelheid
groen wordt gecompenseerd en de hoeveelheid parkeervoorzieningen tevens gelijk blijft. Daarmee wordt
flexibiliteit ten aanzien van de precieze locatie van de parkeervoorzieningen beoogd.

5.2.2   Tuin

De bestemming 'Tuin' is opgenomen om aan te duiden waar de voortuinen bij de woningen worden
gerealiseerd. Binnen de bestemming mogen geen gebouwen, met uitzondering van bijbehorende
bouwwerken, worden opgericht.

5.2.3   Verkeer - Verblijfsgebied

De straat die de huizen ontsluit en de parkeervoorzieningen zijn bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'.
Binnen de bestemming zijn wegen, parkeerplaatsen en paden toegestaan. Om bij de realisatie nog
flexibiliteit te houden ten aanzien van de precieze plek van de parkeerplaatsen, is in de algemene
gebruiksregels een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Binnen deze bestemming is het bouwen van
gebouwen niet toegestaan. Binnen de bestemming is het mogelijk om de locatie van groen en
parkeervoorzieningen te verruilen, mits de hoeveelheid groen wordt gecompenseerd en de hoeveelheid
parkeervoorzieningen tevens gelijk blijft. Daarmee wordt flexibiliteit ten aanzien van de precieze locatie van
de parkeervoorzieningen beoogd.




                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



5.2.4   Wonen

De woningen in het plangebied zijn bestemd met de bestemming 'Wonen'. In het plangebied mogen niet
meer dan 17 woningen worden gerealiseerd. Daarnaast is door middel van aanduidingen aangegeven of de
woningen aaneen, tweeaaneen of vrijstaand gebouwd mogen worden.

5.2.5   Leiding - Gas

De bestemming 'Leiding - Gas' is opgenomen om de onder de grond gelegen hoofdgasleiding te
beschermen. Op de gronden binnen deze bestemming mogen geen gebouwen, bijbehorende bouwwerken
en andere bouwwerken worden gebouwd. Uitzondering hierop vormen andere bouwwerken ten behoeve
van de bestemming. Deze mogen een bouwhoogte van maximaal 2,00 meter hebben. Voor het uitvoeren
van werken en werkzaamheden dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd, met uitzondering
voor werken en werkzaamheden voor normaal onderhoud, zoals grasmaaien of het snoeien van bomen.




                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Gerichtenweg - Hoge Enk



Hoofdstuk 6                Uitvoerbaarheid

6.1       Economische haalbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wro aangetoond worden (artikel 3.1.6
van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante
aspecten (geluid, bodem, et cetera.) maar ook de economische uitvoerbaarheid van het plan. Daarvan
wordt in deze paragraaf verslag gedaan.


Kostenverhaal
Het bestemmingsplan waarvoor deze toelichting is opgesteld, leidt tot de planologische mogelijkheid om
zeventien nieuwe woningen te bouwen. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 1 Wet ruimtelijke
ordening is de gemeenteraad verplicht een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij
algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen.
In afwijking van het bepaalde in artikel 6.12, lid 1 Wet ruimtelijke ordening bepaalt lid 2 van dit artikel dat de
gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:
      het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd (bijvoorbeeld via gronduitgifte,
      een anterieure overeenkomst over grondexploitatie);
      het niet noodzakelijk is een tijdvak voor de exploitatie, dan wel een fasering in de uitvoering van
      werken, werkzaamheden, maatregelen en bouwplannen vast te stellen;
      het stellen van eisen voor de werken en werkzaamheden voor het bouwrijpmaken van het
      exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte in het
      exploitatiegebied, dan wel het stellen van regels omtrent het uitvoeren van die werkzaamheden, dan
      wel een uitwerking van de regels met betrekking tot de uitvoerbaarheid niet nodig is.
De gemeente Elburg is eigenaar van de grond. Kostenverhaal zal dus plaatsvinden via de gronduitgifte.

6.2       Maatschappelijke haalbaarheid
Het bestemmingsplan vormt het juridisch-planologisch kader voor het stedenbouwkundig plan dat is
opgesteld voor de ontwikkeling aan de Gerichtenweg. Het stedenbouwkundig plan is tot stand gekomen na
een uitvoerig participerend ontwerpproces, waarbij omwonenden en belanghebbenden in drie
bijeenkomsten hun visie konden meegeven. Het concept stedenbouwkundig plan is tevens toegestuurd aan
de diverse vooroverlegpartners, waarna het plan is aangepast en definitief is gemaakt.
Het voorontwerpbestemmingsplan is toegestuurd aan de vooroverlegpartners van de gemeente. De Nota
Vooroverleg is opgenomen in Bijlage 13. De opmerkingen zijn verwerkt in het bestemmingsplan.


Conform de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken voor een
ieder ter inzage gelegen. Op het bestemmingsplan zijn twee zienswijzen ontvangen. Naar aanleiding van
één van de zienswijzen is het bestemmingsplan aangepast. Daarnaast is er een aantal ambtshalve
wijzigingen in het plan doorgevoerd. De wijzigingen aan het plan, de zienswijzen en de reacties daarop zijn
opgenomen in Bijlage 14.




                                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>