<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                             Gemeente

                                                                             Aalten
Raadsvoorstel
Voorstel om een zienswijze in te dienen op de zevende wijziging Gemeenschappelijke Regeling
                                                                                   Regeling (GR)
GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG)



                                          AAN DE RAAD


Samenvatting
In dit voorstel leest u dat de GGD Noord- en Oost- Gelderland (GGD NOG)
In                                                                       NOG) een voorstel
(ontwerpregeling) heeft voorbereid om de Gemeenschappelijke Regeling aan te passen. Dit     Dit is
noodzakelijk om aan de Wet gemeenschappelijke regelingen te voldoen. Door    Door de aanpassingen
wordt de positie van de gemeenteraad versterkt. De GGD NOG vraagt de raden om het voorstel te
bespreken en eventueel zienswijzen in te dienen. Wij hebben een voorzet gemaakt voor een
             In de raad kunt u besluiten of u een zienswijze in wilt dienen en zo ja of de
zienswijze. In
'conceptzienswijze' akkoord is. Mocht dat laatste niet het geval zijn dan kunt u wijzigingen
`conceptzienswijze'
aanbrengen.



Inleiding
Inleiding
Op 11 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Het
                                                                                           Het doel
van de wet is versterking van de positie van gemeenteraden in besluitvorming bij gemeenschappelijke
                                                                          De raden krijgen meer
regelingen. Gemeenteraden worden ook in hun controlerende rol versterkt. De
inspraak bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door
besturen ervan. Op basis van de gewijzigde Wgr dient er op enkele onderdelen een aanpassing van
de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD Noord- en Oost-Gelderland plaats te vinden.

Er is een ontwerpregeling opgesteld in afstemming met een ambtelijke werkgroep met juridische
                                                                            Noord- en Oost-
adviseurs van vier gemeenten en vertegenwoordigers van de Veiligheidsregio Noord-
Gelderland (VNOG). De VNOG en de GGD NOG hebben hetzelfde werkgebied van 22 gemeenten
voor de uitvoering van hun taken. Beide organisaties werken (mede als één van de onderdelen van
het GGD NOG Robuust programma) steeds intensiever samen.

In een brief van 18
In               18 april 2023 verzoekt de GGD NOG het ontwerp voor te leggen aan de raad voor
een zienswijze. De GGD NOG verzoekt colleges en raden om in hun eventuele zienswijze met name
in te gaan op opzet van de begrotingscyclus en de mogelijkheid om een gemeenschappelijke
adviescommissie met raadsleden voor de GGD in te stellen.


Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving
Wet op de Publieke Gezondheid en Wet op de gemeenschappelijke regelingen.




       1 van 4
Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudelijke toelichting op het voorstel
Inhoudelijke
De GGD NOG nodigt gemeenten uit om hun zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de
opgestelde ontwerpregeling. Wij stellen u voor om een zienswijze uit te brengen op de volgende
onderwerpen:


1.1.Zienswijze
1.1. Zienswijze op het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie
Artikel 24a van de Wgr voorziet in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in
te stellen. Deze commissie kan het Algemeen Bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de
deelnemende gemeenten m.b.t. de regeling voorbereiden of de raden advies voorzien.

                                                                            NOG is de doelstelling van
Volgens de toelichtende tekst bij de wijziging van dit artikel in de GR GGD NOG
de gemeenschappelijke adviescommissie om raden met elkaar te laten overleggen. Het  Het is niet de
bedoeling om de rol van de gemeenteraden over te nemen of om tot besluitvorming te komen.
Daarnaast dienen alle raden in te stemmen met de instelling van de gemeenschappelijke
adviescommissie.

De toelichtende tekst geeft ook aan dat een commissie formeel niet voor meer dan één
gemeenschappelijke regeling mag werken. Dat betekent dat het dus niet mogelijk is om een
gemeenschappelijke adviescommissie voor bijvoorbeeld zowel de GGD NOG  NOG als de VNOG in te
stellen.

U kunt als raad van de gemeente Aalten aangeven dat u het instellen van een gemeenschappelijke
adviescommissie ondersteunt. Het is dan wel wenselijk om de bevoegdheden, de taken en
werkzaamheden van de commissie goed af te stemmen op de termijnen voor zienswijzen. Op dit
moment is er bij een termijn van acht weken in de planning al nauwelijks ruimte voor de
               Het op een goede wijze meenemen van een advies van een gemeenschappelijke
voorbereiding. Het
adviescommissie vormt dan een extra uitdaging.

 1.2. Zienswijze op de begrotingscyclus
1.2.
De Wgr (artikel 34b) schrijft voor dat het Dagelijks Bestuur voor 30 april de algemene financiële en
beleidsmatige kaders voor de begroting van het volgend jaar (ook we Uitgangspuntennota)
                                                                        Uitgangspuntennota) aan de
raden zendt. De afgelopen jaren hadden de raden altijd de mogelijkheid om een zienswijze in te
dienen. Na afstemming met de VNOG over het proces van de begrotingscyclus is hier het afgelopen
jaar voor het eerst vanaf gezien. Bij de VNOG zijn raden ook niet in de gelegenheid om een
zienswijze in te dienen op de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting van het
opvolgende jaar.

Het voorstel is om in een zienswijze een voorkeur uit te spreken voor de huidige vernieuwde opzet
                                                                               Uitgangspuntennota
van de begrotingscyclus. Het is dus niet noodzakelijk om een zienswijze op de Uitgangspuntennota
weer in te voeren. Voor de concept Programmabegroting is het wettelijk verplicht om een zienswijze
procedure te doorlopen. Daarmee is een zienswijze procedure voor de Uitgangspuntennota
                                                                       Uitgangspuntennota is feite
dubbel werk.

1.3. Zienswijze op de evaluatie van de regeling
1.3.
                           11a) verplicht tot het maken van afspraken over de evaluatie van de
De gewijzigde Wgr (artikel 11a)
                                                   'artikel 31
gemeenschappelijke regeling. Het voorstel is om `artikel    31 Evaluatie' in de 7e
                                                                                7e wijziging van de GR
GGD NOG op te nemen.

Het voorstel is om in een zienswijze de meerwaarde van een periodieke evaluatie van het
functioneren van de gemeenschappelijke regeling te onderschrijven. Om de verbinding te leggen met
de bestuursagenda en om ook meerdere zienswijzen in korte tijd te bundelen, verzoeken we de GGD
NOG om de koppeling van de zienswijzen van de evaluatie en de bestuursagenda specifiek in de
tekst te vermelden. De koppeling is bij de VNOG ook in de tekst van het artikel aanwezig.




Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.4. Zienswijze op aanpassing van artikel 9 Werkwijze, derde lid
14.                                                            lid
De GGD NOG stelt voor om aan 'artikel 9 werkwijze derde lid' een aantal verwijzingen naar de
artikelnummers in de gemeentewet toe te voegen. Het gaat om het toevoegen van artikel 53, 54 en
60 van de gemeentewet. Volgens de toelichtende tekst zijn deze artikelen ook van toepassing op
                                                                               Het was nodig om de
vergaderingen van het dagelijks bestuur. Het gaat om een technische correctie. Het
verwijzingen aan te passen, omdat deze niet meer actueel en volledig waren.

De inhoudelijke argumentatie om deze artikelen uit de gemeentewet specifiek toe te voegen
ontbreekt. Artikel 54 van de gemeentewet gaat bijvoorbeeld over het vergaderen achter gesloten
deuren. Dit artikel was ook bij de laatste actualisering van de GR NOG al in de gemeentewet
aanwezig.
Het voorstel is om een zienswijze in te dienen om het toevoegen van artikelen uit de gemeentewet
      'artikel 9, Werkwijze, derde lid' beter inhoudelijk te onderbouwen in een toelichting. Volgens
aan `artikel
'artikel 9 Werkwijze zevende lid' is het Dagelijks Bestuur ook bevoegd om een reglement van orde
`artikel
voor zijn vergaderingen vast te stellen. Dit lid maakt het eventueel ook mogelijk om aanpassingen de
vergaderwijze van het Dagelijks Bestuur in het reglement van orde een plek te geven.

2.1 De GGD NOG wordt op de hoogte gehouden van de besluitvorming in
2.1                                                                       in de raden
De raden dienen voor 11 augustus 2023 te reageren met een eventuele zienswijze op de 77ee wijziging
van de GR GGD NOG. De GGD NOG heeft al signalen gekregen dat deze termijn voor een aantal
raden aan de krappe kant is. Daarom bekijkt de GGD NOG begin juli de voortgang van de
besluitvorming over de zienswijzen.

De conceptbrief met de voorgestelde zienswijze vanuit de Raad van Aalten is in de bijlage
toegevoegd. Het is een conceptversie. Op basis van bespreking in uw raad kunnen er nog
aanpassingen plaatsvinden.

Alternatieve beleidskeuzes
U kunt besluiten om geen zienswijze in te dienen. Dan informeren wij de GGD NOG
                                                                            NOG daarover. UU geeft
daarmee aan dat de 77ee wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG
                                                                           NOG wat u betreft
doorgang kan vinden op de wijze zoals deze door de GGD NOG is voorgesteld.


Financiële consequenties
Het voorstel heeft geen financiële consequenties



Participatie en Communicatie
Indien u besluit om een zienswijze in te dienen verwoorden wij deze in een brief aan de GGD.
Indien u besluit om geen zienswijze in te dienen stellen wij de GGD daarvan per mail op de hoogte




Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vervolgstappen inclusief tijdspad
De planning voor de besluitvorming in de gemeente Aalten is als volgt:
                                                                        13 juni 2023
   • Voorbereiding voor de besluitvorming in de beeldvormende raad van 13
   • Oordeelsvorming in de oordeelsvormende raad van 19    19 juni 2023
   • Besluit tijdens de Raadsvergadering van 4 juli 2023
   • Voor 11 augustus 2023 dient de GGD NOG de zienswijze te ontvangen

De planning is gericht op aanpassing van de GR GGD NOG voor de wettelijke termijn van 11 juli 2024.
De verdere vaststellingsprocedure verloopt als volgt:

    1.
    1. Verwerking zienswijzen: De GGD NOG verwerkt de reacties uit de ontvangen zienswijzen en
       legt de bijgewerkte wijziging weer voor besluitvorming voor aan het Algemeen Bestuur.
                                                                                         Bestuur. Na de
       besluitvorming stuurt de GGD NOG de wijziging naar de colleges.
    2. Goedkeuring raden: De colleges zenden de regeling vervolgens voor goedkeuring aan de
       raden. De raden hebben dertien weken om de te besluiten over de goedkeuring.
    3. Vaststelling regeling: Na goedkeuring door de raad besluit het college definitief over de
       wijziging. Vervolgens informeert het college de GGD NOG. De               is tot stand gekomen
                                                                   De wijziging is
       als het Algemeen Bestuur heeft vastgesteld dat hiertoe is besloten door 2/3 van de colleges
       (minimaal 1515 van de 22) met minimaal 2/3 van de stemmen (62 van de 92). Na bekendmaking
       door de gemeente Apeldoorn treedt de wijziging in werking.




Bijlagen
1. Brief: Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG (JB/thn/023-dir 019)
1.
2. Bijlage 1: Stappen wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD NOG
3. Bijlage 2: Modelbesluit colleges van B&W over de 7e
3.                                                    7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling
     GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016
4. Bijlage 3: Toelichting Modelbesluit colleges van B&W over de 7e 7e wijziging van
     Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland
5. Bijlage 4: Concept volledige gewijzigde tekst Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-
     Gelderland 2016 (GR GGD NOG - 7e  7° wijziging)
6. Raadsbesluit
7. Conceptbrief gemeente Aalten: Zienswijze op de 7e 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling
                                                                                     Regeling (GR)
     GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD -NOG).



Aalten, 16 mei 2023
Aalten,16


Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,



drs. A.J.M. Gildhuis                                mr. A.B. Stapelkamp
secretaris/algemeen directeur                       burgemeester




Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                        Gemeente

                                                                                         Aalten'
De raad
De raad van
        van de
            de gemeente
               gemeente Aalten
                        Aalten
gezien
gezien het
       het voorstel
           voorstel van
                    van burgemeester
                        burgemeester en
                                     en wethouders
                                        wethouders d.d.
                                                   d.d. 16
                                                        16 mei
                                                           mei 2023;
                                                               2023;

gelet
gelet op
       op de
          de door
             door de
                  de gemeenteraad
                     gemeenteraad van
                                  van Doetinchem
                                      Doetinchem toegezonden
                                                  toegezonden amendement
                                                              amendement inzake
                                                                         inzake de
                                                                                de
wijziging
wijziging van
           van de
               de Gemeenschappelijke
                  Gemeenschappelijke Regeling
                                     Regeling GGD
                                              GGD NOG;
                                                    NOG;

gehoord
gehoord de
        de oordeelsvormende
           oordeelsvormende vergadering
                            vergadering van
                                        van 19
                                            19 juni
                                                juni 2023;
                                                     2023;

gelet
gelet op
      op het
         het bepaalde
             bepaalde in
                      in Wet
                         Wet op
                             op de
                                de Publieke
                                   Publieke Gezondheid
                                            Gezondheid en
                                                       en Wet
                                                          Wet op
                                                              op de
                                                                 de gemeenschappelijke
                                                                    gemeenschappelijke
regelingen;
regelingen;




                                               BESLUIT
                                               BESLUIT


1.
1. de
   de gewijzigde
       gewijzigde regeling
                        regeling GGDGGD NOG NOG voldoet
                                                   voldoet in in belangrijke
                                                                 belangrijke mate
                                                                               mate aan
                                                                                     aan het
                                                                                           het hoofddoel
                                                                                                hoofddoel
   van
   van dede nieuwe
             nieuwe Wet   Wet gemeenschappelijke
                                gemeenschappelijke regelingen
                                                           regelingen om om dede democratische
                                                                                 democratische
   legitimatie
   legitimatie van
                 van de  de GGD
                             GGD NOG NOG te te verbeteren;
                                               verbeteren;
2.
2. om
   om dede gewijzigde
            gewijzigde regeling
                             regeling GGDGGD NOG NOG nog nog beter
                                                               beter bij      hoofddoel van
                                                                     bij het hoofddoel     van de
                                                                                                de Wgr te te
   laten
   laten aansluiten
          aansluiten wordenworden de  de volgende
                                          volgende aanvullingen
                                                       aanvullingen voorgesteld
                                                                       voorgesteld bijbij de
                                                                                          de artikelen
                                                                                              artikelen 7a,
                                                                                                          7a,
   15 en
   15      16 van
       en 16   van de de gewijzigde
                            gewijzigde regeling
                                           regeling GGDGGD NOG;NOG;
   a.
   a. Artikel
       Artikel 7a,
                7a, lidlid 11 als
                              als volgt aan
                                          aan te vullen:
                                                   vullen:
       Onverminderd
       Onverminderd de        de gelegenheid
                                   gelegenheid om  om een
                                                        een zienswijze naar voren
                                                                                voren te brengen
                                                                                           brengen
       voorafgaand
       voorafgaand aan     aan hethet besluit tot het vaststellen
                                                        vaststellen of wijzigen
                                                                         wijzigen van
                                                                                  van de begroting
                                                                                            begroting
       bedoeld
       bedoeld in  in artikel
                        artikel 35
                                 35 van
                                     van de
                                          de wet en     met inachtneming
                                                   en met    inachtneming van van artikel
                                                                                  artikel 21,
                                                                                           21, zesde lid
                                                                                                       lid van
                                                                                                           van
       deze   regeling, stelt het algemeen
       deze regeling,                   algemeen bestuur de        raden van
                                                                de raden   van de gemeenten
                                                                                   gemeenten in   in de
       gelegenheid
       gelegenheid om     om bij
                               bij het dagelijks
                                        dagelijks bestuur een  een zienwijze naar voren
                                                                                    voren te brengen
                                                                                               brengen
       voorafgaand
       voorafgaand aan    aan het nemen
                                      nemen vanvan besluiten
                                                      besluiten over alle zaken
                                                                            zaken met eeneen grote
       politieke,
       politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en               en over één
                                                                                     één van
                                                                                           van de volgende
       besluiten      ...)
       besluiten (. ..)
   b. Artikel
   b.  Artikel 7a aan aan te vullen
                                 vullen met een      regel dat de GGD NOG
                                              een regel                     NOG jaarlijks met de
       gemeenten
       gemeenten overlegt om         om te komen
                                             komen tot een een planning voor de begrotingsprocedure
       die
       die gemeenteraden
            gemeenteraden voldoende gelegenheid    gelegenheid geeft om   om een
                                                                               een zienswijze op de
       ontwerpbegroting
       ontwerpbegroting te geven.    geven.
   c.
   c. Artikel   15, lid 1
       Artikel 15,          1 als volgt aan
                                          aan te vullen:
       Het algemeen
             algemeen bestuur,
                             bestuur, het dagelijks bestuur en      en de voorzitter verstrekken de
       raden
       raden    alle   inlichtingen
                       inlichtingen     die de   raden
                                                 raden   voor   de uitoefening   van hun taak nodig
       hebben,
       hebben, in   in   het  bijzonder    over   alle zaken
                                                       zaken    met  een  grote  politieke, financiële
       en/of maatschappelijke impact;
   d. Artikel
   d.           16, lid 1
       Artikel 16,        1 als volgt aan te vullen:
       Het dagelijks bestuur geeft de raden     raden alle inlichtingen die de raden voor de
       uitoefening van hun taak nodig hebbe, in het bijzonder over alle zaken met grote
       politieke, financiële en/of maatschappelijk impact;
   e. Artikel 16, lid 1   1 aan te vullen met een regel dat de GGD NOG standaard de agenda's
       en bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het              het algemeen
       bestuur op de website van de GGD NOG plaatst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3. de zienswijze zoals verwoord in het raadvoorstel in te dienen bij de GGD-NOG;
4. de GGD NOG per brief informeren over het raadsbesluit.



                                      AALTEN, 4 juli 2023

                                     De Raad voornoemd,


                 De Griffier,                                     p/e     tzitter,



               M.A.J.B Fiering                                 mr. A.B.    pelkamp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                  li           Apeldoorn
                                                                                                   Gemeente Apeldoorn

                                                                                                   Postadres
                                                                                                   Postbus 9033
                                                                                                   7300 ES Apeldoorn
                                                                                                   Bezoekadres
GGD Noord- en Oost Gelderland
                                                                                                   Marktplein 1
t.a.v. het Dagelijks Bestuur                                                                       www.apeldoorn.nl
Postbus 3                                                                                          KvK 08223882
7200 AA Zutphen
                                                                                                   T 14 055
                                                                                                   Doorkiesnummer
                                                                                                   (055) 580 1686
                                                                                                   E-mailadres
                                                                                                   m.appelboom@apeldoorn.nl
                                                                                                   Zaaknummer: 4623212




Datum:         7 juli 2023
Ons kenmerk: 2_0      2_3 -          0 -3   (9 L( rc
Uw brief d.d.:. 18 april 2023
Betreft:       Zienswijze op het ontwerp van de 7 wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG


Geacht Bestuur,


Op 18 april 2023 heeft het college van Burgmeesters en Wethouders van Apeldoorn het ontwerp
ontvangen van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD Noord- en Oost
Gelderland (NOG). Het college heeft deze regeling ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraad.

In een vergadering van onze PMA (Politieke Markt Apeldoorn) op 9 februari 2023 hebben wij oriënterend
gesproken over de vereiste wijzigingen en de opties en keuzemogelijkheden die de gewijzigde Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr) biedt. Wij hebben de toegezonden wijziging daaraan getoetst.
De gemeenteraad van Apeldoorn komt daarbij tot de volgende zienswijzepunten:

a. Zienswijzen
      In het ontwerp van de GR GGD NOG staat opgenomen dat de raden een zienswijze kunnen indienen
      bij a) meerjarige financiële en beleidsmatige kaders en b) de periodieke evaluatie van de GR. Wij
      verzoeken u om de algemene financiële en beleidsmatige kaders (uitgangspuntenbrief) zo vroeg
      mogelijk in het jaar te sturen zodat de raden vroeg in het proces geïnformeerd zijn en eventuele
      consequenties mee kunnen nemen in de begroting van de gemeente.

b. De begrotingscyclus
      Indien een raadsadviescommissie wordt opgenomen in de GR NOG, dan moet er in het tijdspad van
      de begrotingscyclus rekening worden gehouden met voldoende mogelijkheid voor de
      raadadviescommissie om advies te kunnen geven, wij verzoeken u hiermee in uw uitwerking rekening
      te houden.

c. Raadsadviescommissie
   De Wgr biedt de mogelijkheid aan gemeenteraden om het Algemeen Bestuur te verzoeken een
   gemeenschappelijke Adviescommissie van de raden in te stellen (artikel 24a Wgr). De gemeente
   Apeldoorn stemt er mee in om een Adviescommissie op te nemen in de GR van de GGD NOG.

      We verzoeken het bestuur om de werkwijze, taken en bevoegdheden verder uit te werken, zodat de
      commissie goed geïnformeerd en tijdig kan adviseren.

Behandeld door: MA Appelboom
Bijlage(n):


Als u reageert datum en kenmerk van deze brief vermelden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>d. Evaluatie van de GR

    De gewijzigde Wgr (artikel 11a) verplicht tot het maken van afspraken over de evaluatie van de
    gemeenschappelijke regeling. Wij onderschrijven de meerwaarde van een periodieke evaluatie van de
    gemeenschappelijke regeling. Om de verbinding te leggen met de bestuursagenda en om ook meerdere
    zienswijze in korte tijd te bundelen, verzoeken we de GGD NOG om de koppeling van zienswijzen van de
    evaluatie en de bestuursagenda specifiek in de tekst te vermelden. Deze koppeling is bij de VNOG ook in de
    tekst van het artikel aanwezig.

e. Financiële uitwerking wijzigingen GR
    Op basis van de toegezonden stukken kunnen wij niet beoordelen of de wijzigingen in de GR GGD
    NOG financiële consequenties hebben. Indien er financiële consequenties zijn, verzoeken wij het
    Dagelijks Bestuur deze mee te nemen in de toelichting op de definitieve uitwerking van de GR GGD
    NOG.

Met de overige voorgestelde wijzigingen kunnen wij instemmen.

Wij verzoeken het Dagelijks Bestuur van de GGD NOG bij de verdere uitwerking en besluitvorming over
de 7e wijziging van de tik C.;(..41J NUV bovenstaande punten wee le iteillei t.



de gemeenteraad van Apeldoorn,
 Digita   ertekend door Marit Stam                          Digita f orí ertekend door ton heerts
          op 07-07-2023                                                 op 07-07-2023

 M. Stam                                                     A.J.M. Heerts
 Waarnemend raadsgriffier                                    Voorzitter




                                                                                                             2




 Als u reageert datum en kenmerk van deze brief vermelden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                       a¡frtt'
                                                       gemeente        .- Berl<ella nd

                                                                                              C: T. Klompjan
                                                                                            T: 0545-250250
                                                                         E : i nfo@ge m eente be tuell a nd. n I
  GGD NOG                                                            Bezoekadres: Marktstraat 1, Borculo
  Rijksstraatweg 65
  7231 AC WARNSVELD




  Zaaknummer         689650
  Ondenrverp         Jaarstukken 2022, concept programmabegroting2024 en de           7e   wijziging van
                     de GR
  Verzonden
                          2   7   JUN| 2023



 Geacht dagelijks bestuur,


 Wij hebben kennis genomen van de jaarstukken 2022, de concept programmabegroting 2024 en de
 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling die u ons heeft toegezonden.

 Op 20 juni heþben wij de jaarstukken 2022voor kennisgeving aangenomen, de concept
 programmabegroting 2024 en de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling behandeld.

 Wij willen graag kenbaar maken dat wij een ziensw'rjze indienen op de concept programmabegroting
 2024.

 Met het opnemen van nieuw beleid, de autonome ontwikkelingen en een indexering van 5,99% is er
 sprake van een forse lastenstijging.

 De zienswijze betreft:

          .    Wrjvragen om een onderbouwing hoe de tarieven tot stand zijn gekomen
          .    Wtjvragen om kaders op te stellen voor de post onvoorzien.
          .    Wij vragen om inzichtelijk te maken welke añregingen of alternatieve
               dekkingsmogelijkheden er zijn ondezocht binnen de eigen financiering.




Gemeente Berkelland, Posfbus 200, 7270 HA BORCULO T: 0545-250 250 E: info@gemeentebe¡kelland.nl
vvv{w.gemeenteberkelland.nl, Bank Nederlandse Gemeenten: IBAN: NL358NGH0285112600 BIC: BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Heeft u nog vragen?
Neem dan gerust contact op met Trix Klompjan telefoonnummer 06   - 20 43 50 93 of via het
emailadres t.klomoian@semeenteberkelland. nl.


Met vriendelijke groet,

deg      f,                                       de burgemeester,




J                                                        .4. van Oostrum




                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                    gemeente Bronckhorst




verzenddatum   2 9 SEP. 2023                                       GGD Noord- en Oost-Gelderland
datum          27 september 2023                                   T.a.v. mevrouw J. Baardman
uw brief van   18 april 2023                                       Postbus 3
uw kenmerk     JB/thn/023-dir 019                                  7200 AA ZUTPHEN
ons kenmerk    Z133845/UIT23-137735
onderwerp      Zienswijze gemeenteraad Bronckhorst WGR




               Geachte mevrouw Baardman,


               Op 18 april 2023 stuurde u aan de raden de concept-wijziging gemeenschappelijke
               regeling GGD NOG met het verzoek om voor 1 augustus 2023 een reactie te sturen. Dit
               was voor de gemeenteraad van Bronckhorst niet mogelijk, gezien de raadsplanning. Op 21
               september heeft de gemeenteraad uw voorstel ter besluitvorming voorgelegd gekregen.

               De raad is overwegend positief over de wijzigingen zoals deze zijn voorgelegd. Echter met
               name op de mogelijkheden voor de inbreng van de gemeenteraad wil de raad van
               Bronckhorst u nog het volgende als zienswijze meegeven op de Zevende wijziging
               gemeenschappelijke regeling GGD NOG:
               1. De gewijzigde regeling GGD NOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van
                  de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van
                  de GGD NOG te verbeteren.
               2. Om de gewijzigde regeling GGD NOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten
                  aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 7a, 15 en 16 van
                  de gewijzigde regeling GGD NOG:
                     a. Artikel 7a, lid 1 als volgt aan te vullen:
                          Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen
                          voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting,
                          bedoeld in artikel 35 van de wet en met inachtneming van artikel 21, zesde lid
                          van deze regeling, stelt het algemeen bestuur de raden van de gemeenten in
                          de gelegenheid om bij het dagelijks bestuur een zienswijze naar voren te
                          brengen voorafgaand aan het nemen van besluiten over alle zaken met een grote
                          politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en over één van de volgende
                          besluiten (...)
                     b. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks met de
                          gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de
                          begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een
                          zienswijze op de ontwerpbegroting te geven.
                     c. Artikel 15, lid 1 als volgt aan te vullen:
                          Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de
                          uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een
                          grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact.
                     d. Artikel 16, lid 1 als volgt aan te vullen:



               Postbus 200                 Elderinkweg 2           e-mail                bankrekeningnummer
               7255 ZJ Hengelo (Gld)       7255 KA Hengelo (Gld)   info@bronckhorst.nl   NL81 BNGH 0285 1044 97
               Telefoon (0575) 75 02 50                            www.bronckhorst.nl    BTW-NL 8136.47.290.B.01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>            Het dagelijks bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de
            uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een
            grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact.
       e.   Artikel 16 aan te vullen met een regel dat de GGD NOG standaard de agenda's en
            bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het algemeen bestuur
            op de website van de GGD NOG plaatst;

Met betrekking tot uw vraag hoe we aankijken tegen een adviescommissie zien we geen
grote noodzaak voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Mocht
dit wel de behoefte zijn bij andere gemeenteraden, dan willen we het advies meegeven dat
dit bij voorkeur een compacte commissie is, met een vertegenwoordiging vanuit de
verschillende gemeenteraden. Deze commissie zou dan met een redelijke frequentie
kunnen rouleren, zodat een brede inbreng op de lange termijn geborgd is.

We rekenen op begrip voor de wenselijkheid van de aanpassingen en ons advies, en dat
we bij de definitieve regeling onze voorstellen terugzien.

Namens de gemeenteraad van Bronckhorst,


                                                              e
M. Besselink                                         M. Veenbergen
Voorzitter                                           Griffier




                                                                                      Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                          Zaak:Z084962 - Document:D407102




      Gemeente Brummen
                                          RaadsBesluit
Raadsvergadering d.d. 29 juni 2023

Ons kenmerk     :   Z084962/D407102
Onderwerp           Zienswijze concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en
                    Oost-Gelderland 2016



DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUMMEN,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023 met kenmerk
D407101;

gehoord het behandeladvies van het forum van 15 juni 2023;


HEEFT BESLOTEN met inachtneming van amendement Zienswijze
7e wijziging van Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost Gelderland 2016
van GroenLinks en het CDA:


om een zienswijze in te dienen op het concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD
Noord- en Oost-Gelderland 2016 met daarin de volgende onderwerpen op te nemen:

Dat de gemeenteraad van Brummen positief reageert op de concept 7e wijziging van Gemeenschappelij-
ke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 maar de volgende aandachtspunten meegeven:
    • Dat bij alle belangrijke besluiten zienswijzen ingediend moeten kunnen worden, zoals bij de be-
        sluiten die van invloed zijn op wijziging van strategie, visie, meerjarenplannen en kaderstellende
        documenten bij begrotingen (naast de zienswijzeprocedure die al bij de meerjarenbegroting en
        de jaarstukken het geval is).
    • De strategische visie van de gemeenschappelijke regeling iedere twee, drie jaar toegezonden
        wordt aan de raden. Een tussentijdse voortgangsnotitie/actualiseringsnota wordt uitgebracht en
        deze ter kennisgeving aan de raad wordt gestuurd.
    • Ten aanzien van artikel 2 Adviescommissie: Er verzocht wordt om een aparte regeling opnemen
        voor de regionale adviescommissie waarbij vanuit iedere gemeenteraad 2 afgevaardigden per
        gemeente.
    • Ten aanzien van artikel 4 Evaluatie: Verzoek aan het Algemeen Bestuur om in ieder voorstel voor
        ieder besluit wordt een participatieparagraaf op te nemen (voor inwoners). Per type besluit kan
        op deze wijze afgewogen worden of er gebruikt wordt gemaakt van participatie. Besluit wordt ge-
        nomen door het AB, op voorstel van DB. Afhankelijk van reeds door gemeente georganiseerde
        participatie. Bij besluiten die effect hebben op regionaal niveau zal eerder gebruik worden ge-
        maakt van regionale participatie dan bij besluiten op lokaal niveau.
    • Ten aanzien van artikel 5 Actieve informatieplicht: Verzoek aan het Algemeen Bestuur en het
        Dagelijks Bestuur om een actief informatiebeleid in de richting van gemeenteraden te voeren.
        Waarbij openbare besluitenlijsten worden rechtstreeks ter kennis gebracht, voorzien van context
        en toelichting.
    • Ten aanzien van onderwerp 6 Uittreding: Twee jaar voor daadwerkelijke uittreden is er een voor-
        aankondiging: gemeente die wil uittreden, maakt zijn voornemen tot uittreding tegen eind van het
         kalenderjaar kenbaar. Die gemeente betaalt na afloop van uittreding nog tweemaal een (aflopen-
        de) bijdrage obv de bijdrage in het laatste jaar van deelneming.

Dit besluit op        0 4 JUL 2023            , gezonden aan:
1. B&W d.t.v. B. Terlingen


                                                                                               blz. 1 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                          Zaak:Z084962 - Document:D407102




   •   Daarnaast vindt de gemeenteraad van Brummen dat de termijn om een zienswijze in te dienen
       uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober zodat alle raden, zo ook die van gemeente
       Brummen, in staat worden gesteld om de GGD te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig
       opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen
       biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen
       zienswijzen op het ontwerpbesluit wijziging GR GGD-NOG.

Dit besluit is genomen tijdens de openbare raadsvergadering van 29 juni 2023.


De gemeenteraad van Brummen,




D.D. Balduk                    A.J. van Hede
griffier                       voorzitter




                                                                                               blz. 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                          semeentelgll DDoetinchem
                                          gemeente                [gD]
                                                         o etinchem




GGD Noord-
GGD Noord- en
            en Oost-Gelderland
               Oost-Gelderland
Mevrouw J. Baardman
Mevrouw J. Baardman

Postbus 33
Postbus

7200 AA ZUTPHEN
72OO    ZUTPHEN




verzenddatum:
verzenddatum:           1 juli
                     'l11 juli 2023                         onderwerp:
                                                            onderwerp:         7e wijziging
                                                                               7e wijziging GR
                                                                                            GR GGD
                                                                                               GGD
                                                                               NOG
                                                                               NOG
ons kenmerk:
ons  kenmerk:        1635448 I/ 1796394
                     1635448    1796394                     uw
                                                            uw kenmerk:
                                                                 kenmerk:
inlichtingen
inlichtingen bij:
             bij:   mevrouw
                    mevrouw L. van
                               van Leeuwe
                                   Leeuwe                   uw
                                                            uw brief
                                                                 brief van:
                                                                       van:    18 april
                                                                               18 april 2023
                                                                                        2023
telefoonnummer:
telefoonnummer:     (0314)
                    (0314) 377 319                          bijlage
                                                            bijlage




Beste mevrouw Baardman,
              Baardman,

U hebt ons                gemeenteraad van Doetinchem op 18 april
            college en de gemeenteraad
        ons college                                           april 2023 de 7 e wijziging
                                                                         de 7"  wijziging
     de gemeenschappelijke
van de                                 toegezonden. Onze gemeenteraad
        gemeenschappelijke regeling toegezonden.                       heeft deze
                                                         gemeenteraad heeft   deze
                  raad op 66 juli
wijziging in haar raad       juli 2023 besproken.
                                       besproken.

De gemeenteraad
De                         heeft besloten
   gemeenteraad Doetinchem heeft          het volgende
                                 besloten het          als zienswijze
                                              volgende als            mee te geven
                                                           zienswijze mee    geven op
                                                                                   op
de Zevende wijziging
de                   gemeenschappeliike regeling
           wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG:
                                                     NOG:

    1. De gewijzigde
    1.                     regeling GGD NOG voldoet
             gewijzigde regeling                   voldoet in belangrijke                       hoofddoel
                                                                  belangrijke mate aan het hoofddoel
                  nieuwe Wet gemeenschappelijke
       van de nieuwe                                        regelingen om de democratische
                                  gemeenschappelijke regelingen                    democratische
       legitimatie van de GGD NOG
       legitimatie                     NOG tete verbeteren.
                                                verbeteren.
    2.
    2. Om
       Om de  de gewijzigde
                  gewijzigde regeling GGD NOG nog beter                        hoofddoel van de Wgr
                                                               beter bij het hoofddoel              Wgr tete
       laten
       laten    aansluiten    stellen
                              stellen wij  de
                                           de volgende
                                              volgende    aanvullingen
                                                          aanvullingen       voor  bij de artikelen
                                                                                          artikelen  7a, 15
       en 16 van de gewijzigde
                         gewijzigde regeling GGD NOG:   NOG:
       a. Artikel 7a, lid 1 als als volgt aan
                                           aan te vullen:
                                                   vullen:
       Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze     zienswiize naar       voren te brengen
                                                                         naar voren      brengen
       voorafgaand aan het besluit                   vaststellen of wijzigen
                                    besluit tot het vaststellen                             begroting.
                                                                         wijzigen van de begroting,
       bedoeld in artikel 35 van de wet                    inachtneming van artikel 21, zesde lid van
                                            wet en met inachtneming                                       van
               regeling, stelt het algemeen
       deze regeling,                              bestuur de raden van de gemeenten
                                      algemeen bestuur                             gemeenten in de de
       gelegenheid om bij het dagelijksdagelijks bestuur           zienswijze naar
                                                  bestuur een zienswijze               voren te brengen
                                                                                naar voren      brengen
       voorafgaand aan het nemen van besluiten    besluiten over alle      zaken met
                                                                      alle zaken        een grote politieke,
                                                                                   met een          politieke,
       financiële     enlof  maatschappelijke
       financiële en/of maatschappelijke           impact    en  over   één
                                                                        één  van de  volgende    besluiten
                                                                                     volgende besluiten
       ( ..)
       (...)
       b. Artikel 7a     aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks
                     7a aan                                                       jaarlijks met de
                        overlegt om te komen tot een planning
       gemeenten overlegt
       gemeenten                                               planning voor de begrotingsprocedure
       die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft             geeft om een zienswijze op de
       ontwerpbegroting te geven.
                                    volgt aan te vullen:
       c. Artikel 15, lid 11 als volgt            vullen:
       Het algemeen
       Het                                                    inlichtingen die de raden voor de
              algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen
       uitoefening van hun
       uitoefening            hun  taak  nodig   hebben,     in het  bijzonder over alle zaken met een
                                                                het bijzonder                            een
                 politieke, financiële
       grote politieke,                   enlof maatschappelijke
                             financiële en/of    maatschappeliike impact.impact.
       d. Artikel 16, lid                          vullen:
                         lid 11 als volgt aan te vullen:




                                                               Roodhuisstroút 2z N. Postbus
                                                               Raadhuisstraat               9o2o.fi 7000
                                                                                    Postbus 9020         HA Doetinchem
                                                                                                    Tooo HA Doetinchem
                            (o3ra)
                         TT (03 r4) 377
                                    377 377
                                        377   .      (o3 ra) 343
                                                  FF (o314)  345 437    gemeente@doetinchem'nl ' www.doetinchem.nl
                                                                 427 `' gemeente@doetinchem.n1        www.doetinchem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>11juli
11 juli 2023
        2023                                       22                  1635448I/ 1796394
                                                                       1635,1148 1796394
7ewijziging
7e           GR GGD
   wijziging GR GGD NOG
                    NOG




        Het             bestuur geeft
             dagelijks bestuur
        Het dagelijks                               alle inlichtingen
                                             raden alle
                                         de raden
                                  geeft de                               die de
                                                          inlichtingen die       raden voor
                                                                              de raden    voor de
                                                                                               de
        uitoefening
        uitoefening van     hun  taak  nodig  hebben,   in   het  bijzonder   over  alle
                       van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met   zaken   met een
                                                                                                     een
        grote  politieke,  financiële  enlof  maatschapp     elijke
        grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact.   impact.
        e. Artikel
        e. Artikel 16  aan te
                    16 aan   te vullen  met een
                                vullen met       regel dat
                                             een regel  dat de    GGD NoG
                                                              de GGD           standaard de
                                                                        NOG standaard       de agenda's
                                                                                               agenda's
        en bijbehorend
        en  bijbehorende e stukken
                             stukken enen de  verslagen en
                                          de verslagen     en besluitenlijst
                                                               besluitenlijsten   van het
                                                                             en van    het algemeen
                                                                                           algemeen
        bestuur op
        bestuur  op de   website van
                      de website    van de
                                        de GGD    NOG plaatst.
                                            GGD NOG     plaatst.


Met vriendelijke groet,
Met vriendelijke groet,
Burgemeest     en wethouders
           er en
Burgemeester                 van Doetinchem
                  wethouders van Doetinchem,,




secretaris
secreta ris                              rgemeester
                                       JUrgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>       Bijlage:           Overzicht zienswijze gemeenteraad Elburg wijziging GR GGD NOG

Artikel 7a Zienswijzen:            Zienswijze bij de volgende onderwerpen
Mogelijkheden raden                    ● Bestuursagenda 4 jaar vooraf is voorwaarde (zienswijze en vaststellen beleidsmatige kaders) + financiële kaders 4 jaar -
vanuit meerjarige financiële               uitgangpunten voor een goede evaluatie op resultaten/impact.
en beleidsmatige kaders                ● Gedurende een bestuursperiode twee keer evalueren op basis van a. overdracht inhoudelijke beleidsmatige kaders aan nieuwe
                                           DB/AB/raadsleden bij aanvang nieuwe bestuursperiode, halverwege de bestuursperiode ter evt. bijsturing zodat eind
                                           bestuursperiode een bijgestelde overdracht kan volgen voor de volgende bestuursperiode (zie ook artikel 31).
                                       ● De (subregionale) adviescommissie (artikel 13A) kan hierin een rol spelen/kan hierop input leveren: bijsturen/doorontwikkeling
                                           via adviescommissie raden.
                                       ● Jaarlijks over de uitgangspuntennota
                                       ● Jaarlijks via vaststelling concept programmabegroting, wijziging inwonersbijdrage
                                       ● Begrotingswijzigingen die invloed hebben op de algemene reserve (artikel 21 lid 6)
                                       ● Aangaan of wijzigen GR (artikel 26).
                                       ● Uittreden GR (artikel 25) – naast zienswijze ook toestemming nodig raad.

Artikel 7b Participatie                ●   Ingezettenen/belanghebbenden beperkte beleidsvrije ruimte (protocollen medisch).
inwoners                               ●   Daar waar deze ruimte er is, inwonersparticipatie benutten. Dus mogelijkheid opnemen in GR.
                                       ●   Wens om participatie inwoners (ook) te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventie-infrastructuur IZA –
                                           GALA).
                                       ●   Op de Noord-Veluwe is regionale burgerparticipatie reeds van start gegaan binnen netwerksamenwerking Gezond Veluwe –
                                           Zorgbelang – Gelderse Academie).

Artikel 13a                            ●   Een gemeenschappelijke adviescommissie kan AB van advies voorzien en advies geven bij voorbereiding van besluiten raden.
Gemeenschappelijke                     ●   Van belang om zo’n adviescommissie mogelijk te maken.
Adviescommissie                        ●   Wens is om dit (ook) subregionaal (Noord-Veluwe) te organiseren en tevens te koppelen aan regionale preventie-infrastructuur
                                           IZA-GALA en regionale nota volksgezondheid.
                                       ●   De vraag van de GGD waar de raad verder bij betrokken wil worden koppelen aan evaluatiecyclus en nader vormgeven.

                                       ●   Te starten met (subregionale) afvaardiging adviescommissie GR GGD NOG vanuit de beleidsmatige en financiële (meerjarige)
                                           kaders.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Artikel 15 en 16        ●   Op basis van de wijziging van de GR wordt de raad via een jaaroverzicht concreet inzicht geboden. In het jaaroverzicht wordt in
Informatieplicht/           beeld gebracht wat er van de GGD verwacht kan worden en wat er heeft plaatsgevonden.
verantwoordingsplicht
                        ●   De gemeenschappelijke adviescommissie kan het AB verder adviseren over de wijze van informeren en verantwoorden.

Artikel 31 Evaluatie    ●   Het voorstel is om gedurende een bestuursperiode twee keer te evalueren (zie toelichting artikel 7a).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Gemeente Epe


                                                              Aan het Dagelijks Bestuur van de GGD NOG
                                                              t.a.v. mevrouw J.J. Baardman
                                                              Postbus 3
                                                              7200 AA ZUTPHEN



Zaaknummer           :838052
Behandeld door       : D. Evink
Telefoonnummer       : 14 0578
Onderwerp            : Zienswijze 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG


                                                                                        Epe, 11 juli 2023


Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, beste mevrouw Baardman,

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Alle Gemeenschappelijke
Regelingen (GR-en) moeten door deze wetswijziging uiterlijk 1 juli 2024 aangepast worden en zo ook
die van de GGD NOG. Op 18 april 2023 ontving ons college het ontwerp van de 7 e wijziging van de
Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG, met het verzoek om dit voor te leggen aan onze
gemeenteraad. Hierbij delen wij u mede dat de gemeenteraad van Epe in zijn vergadering van 6 juli
2023 kennis heeft genomen van de concept-wijziging van de GR GGD NOG. Met de gewijzigde Wgr
krijgen de raden nu ook de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerp
van de wijziging van de GR GGD NOG. Met deze brief brengen wij u op de hoogte van de zienswijze
van de gemeenteraad van de gemeente Epe. Wij verzoeken het bestuur van de GGD NOG deze
zienswijze in de verdere uitwerking te betrekken.

Allereerst wil onze gemeenteraad de GGD NOG bedanken voor de zorgvuldige voorbereiding van de
aanpassing van de GR GGD NOG op de gewijzigde Wgr. Daarbij is een aandachtspunt dat van een
aantal wijzigingen nog niet duidelijk is wat dit van onze gemeenteraad gaat vragen, zoals de regionale
adviescommissie. Voor de andere onderwerpen geldt dat onze gemeenteraad zich in grote lijnen kan
vinden in de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen, zoals hieronder verwoord.

Zienswijzen (artikel 7a)
De gewijzigde Wgr schrijft voor dat de gemeenschappelijke regeling een bepaling bevat over welke
besluiten van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling vooraf worden voorgelegd aan de
gemeenteraden voor een zienswijze.
De GGD NOG stelt voor om de volgende besluiten vooraf voor te leggen aan de gemeenteraden voor
een zienswijze: a) de meerjarige financiële en beleidsmatige kaders en b) de periodieke evaluatie van
de gemeenschappelijke regeling.
In aanvulling op bovengenoemde besluiten zou onze raad weer de mogelijkheid willen hebben om een
zienswijze in te kunnen dienen op de uitgangspunten voor de begroting. Onze gemeenteraad verzoekt
om deze tijdig te versturen.

Participatie (artikel 7b)
In de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen op welke wijze burgers en
belanghebbenden de mogelijkheid krijgen tot inspraak over bepaalde onderwerpen die bij de
gemeenschappelijke regeling zijn belegd.

De GGD NOG ziet vier mogelijkheden voor participatie: a) het indienen van een verzoekschrift, b)
spreekrecht in de AB-vergadering, c) beleidsdocumenten, in ieder geval ontwerpbesluiten, ter inzage
leggen en d) het uitvoeren van onderzoeken en peilingen.

         Gemeente Epe, Marktplein 1, 8161 EE Epe, Postbus 600, 8160 AP Epe, telefoon: 14 0578, fax: (0578) 67 87 88,
         e-mail: qemeente(aepe.nl, internet: www.epe.nl, KvK 50483714, banknummer IBAN nr. NL23BNGH0285002430,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Aan de GGD zijn geen beleidsbepalende taken en bevoegdheden opgedragen. De genoemde
mogelijkheden zijn passend bij de gemeenschappelijke regeling van de GGD NOG. Onze
gemeenteraad kan zich hierin vinden.

Gemeenschappelijke Regionale Adviescommissie (artikel 13a)
Een nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden te vergroten is de regionale
raadsadviescommissie. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de
besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling
voorbereiden of de raden van advies voorzien.

Onze gemeenteraad heeft een positieve grondhouding tegenover het instellen van een regionale
adviescommissie. De gemeenteraad wil daarom graag samen met de GGD en andere gemeenten de
mogelijkheden verkennen.

Inlichtingen en verantwoording algemeen bestuur en dagelijks bestuur (artikel 15 en 16)
Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen
de regeling speelt. De gewijzigde Wgr scherpt de informatieplicht aan. In de gemeenschappelijke
regeling moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd.

De voorgestelde wijziging van de GR houdt in dat de raden meer rechtstreekse informatie ontvangen,
zoals de verslagen van het overleg met het algemeen bestuur. Dit is een nadrukkelijke wens en
daarom is onze gemeenteraad positief over de meer uitgewerkte beschrijving van de informatieplicht.
Ook wordt het gewaardeerd dat de GGD in de brief aan het college aangeeft dat zij graag raadsleden
via informatiebijeenkomsten, presentaties en gesprekken in de raad informeert. Als de gelegenheid
zich voordoet, zou de raad hier gebruik van willen maken.

Uittreding (artikel 25)
De gewijzigde Wgr bepaalt dat bij mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke regeling niet langer
kan worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt.
Voortaan moeten de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden in de GR vastliggen.

De Wet publieke gezondheid (Wpg) verplicht de colleges van B&W om een gemeenschappelijke
regeling te treffen voor de GGD (gemeentelijke gezondheidsdienst). Dit moeten de colleges doen in
de regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio's (Wvr), zoals de regio Noord- en Oost-Gelderland. Dit
houdt in dat een gemeente alleen kan uittreden als de regering de indeling van de veiligheidsregio's
wijzigt.

De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, zijn voldoende uitgewerkt in de gewijzigde GR.
Onze gemeenteraad heeft hierover geen opmerkingen.

Evaluatie (artikel 31)
De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke
regeling.

In de nieuwe bepaling is opgenomen dat de evaluatie ten minste een keer in elke bestuursperiode
gebeurt. Daarnaast is in artikel 7a opgenomen dat de evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor
een zienswijze.

Er kan op meerdere manieren invulling worden gegeven aan deze evaluatie. Onze gemeenteraad
vraagt deze procedure nader uit te werken. Daarnaast is het moment van evalueren niet in de
bepaling opgenomen. Dit moet op een logisch moment plaatsvinden. Effectief evalueren kan pas
worden gedaan op het moment dat er genoeg ervaring mee is opgedaan. Daarom stelt onze
gemeenteraad voor om de evaluatie tegen het einde van een bestuursperiode te laten plaatsvinden.

Financiële gevolgen van de gewijzigde GR GGD NOG
De eventuele financiële gevolgen van de wijziging van de GR GGD zijn in de stukken niet nader
toegelicht. De gemeenteraad verzoekt om dit in de toelichting op te nemen, ook als er geen financiële
gevolgen zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Tot slot
Onze gemeenteraad blijft graag op de hoogte van het vervolg en ziet de verdere uitwerking van een
aantal onderwerpen tegemoet. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd
over de zienswijze van onze gemeenteraad en kijken uit naar uw reactie.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Epe,
de bur     ster,     de spc-retaris,
                                     /---
                         ( ,u)

dhr. dr. T.C.M. Horn   dhr. N.L.J.J. Dusink
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>            Raadsbesluit


onze ref.e230022563
 casenr. 23e0000943


            De raad van de gemeente Ermelo;

            gelezen het voorstel van het college van 16 mei 2023, nr. e230022965;

                                                                     besluit:

                  1.    Geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2022 GGDNOG.
                  2.    Een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2024 GGDNOG.
                  3.    Een zienswijze in te dienen op het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG.
                  4.    Zienswijzebrief 02330000168408 te verzenden aan het dagelijks bestuur van de GGDNOG.
                  5.    De dekking van maximaal € 60.495,00 voor 2024 te verwerken in de eerstvolgende bestuursrapportage.



            Besluit raad:
            Zonder stemming wordt het voorstel aangenomen.



            Vastgesteld in de openbare vergadering
            van 28 juni 2023,

            J.L. Vissers,                                       P.J.T. van Daalen,
            griffier,                                voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                   GGD Noord- en Oost-Gelderland vestiging Apeldoorn
                   T.a.v. het dagelijks bestuur                                                         Raadhuisplein 2
                   Postbus 3                                                                            Postbus 500
                   7200 AA ZUTPHEN                                                                      3850 AM Ermelo
                                                                                                       t 0341 56 73 21
                                                                                                       f 085 110 8515
                                                                                                       e gemeente@ermelo.nl
                                                                                                       i www.ermelo.nl
                                                                                                        NL92 BNGH 0285 0024 49
         datum     28 juni 2023
     onderwerp     Zienswijze jaarstukken 2022, concept programmabegroting
                   2024 en ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG
      onze ref.    02330000168408
        zaaknr.    02330000050598
behandeld door     mevrouw P.A. Beelen-Mostert
 telefoon direct   0341 56 71 44



                   Geacht bestuur,

                   De gemeenteraad heef in haar vergadering van 5 juli 2023 besloten een zienswijze in te dienen op de
                   concept-programmabegroting 2024 en het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG. Geen zienswijze wordt
                   ingediend op de jaarstukken 2022.

                   Concept-programmabegroting 2024 GGDNOG
                   De inwonersbijdrage is de afgelopen jaren gestegen. Deze trend zet zich voort op basis van de concept-
                   programmabegroting 2024 van de GGDNOG.
                   De gevolgen uit de gevoerde kerntakendiscussie (GGD Robuust), de toename van het aantal inwoners,
                   verplichtingen uit wetgeving en de vastgestelde indexeringsmethode maken, dat voor 2024 sprake is
                   van een aanzienlijke verhoging van de inwonersbijdrage.

                   De gemeenteraad heeft al enige jaren behoefte aan versterking van de kader stellende en controlerende
                   rol richting verbonden partijen. Deze behoefte groeit nu sprake is van een periode waarin de
                   gemeenteraad nader keuzes moet maken. Onze gemeenteraad dringt er bij uw bestuur op aan, om de
                   komende jaren zeer terughoudend te zijn in de koers die voorgesteld wordt en kansen te benutten hoe
                   ook de GGNOG een bijdrage kan leveren aan de te maken keuzes. Tegelijkertijd is behoefte aan meer
                   inzicht op de bijdrage die de GGD op langere termijn kan leveren aan de impact die gemaakt moet
                   worden vanuit het regioplan dat vorm krijgt vanuit het Integraal Zorg Akkoord in relatie tot het Gezond
                   en Actief Leven Akkoord. Daarbij ligt de nadruk voor onze gemeente op de regionale preventie
                   infrastructuur Noord Veluwe en de versterking van de subregionale samenwerking Noord Veluwe.

                   Ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG
                   Het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG biedt de juridische mogelijkheden om tot inrichting van de
                   nieuwe instrumenten over te gaan die de wetswijziging gemeenschappelijke regelingen voorschrijft. Het
                   doel van deze wetswijziging is het versterken van de kader stellende en controlerende rol van de
                   gemeenteraad. Bij de input van de gemeenteraad heeft dit doel centraal gestaan. De zienswijze hierop
                   is in lijn met het deel van deze zienswijze op de concept-programmabegroting waarin de nadruk ligt op
                   de subregionale samenwerking Noord Veluwe. Via bijgevoegd overzicht met de hoofdinstrumenten die
                   de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling biedt, zijn de aanvullende wensen van de raad in
                   beeld gebracht. De nadrukkelijke wens is uitgesproken om via evaluatie de inrichting van deze
                   instrumenten door te ontwikkelen.




      bijlage(n)   -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>onderwerp  Zienswijze jaarstukken 2022, concept programmabegroting 2024 en ontwerp 7e
           wijziging GR GGDNOG
 onze ref. 02330000168408
   pagina 2 van 2




            Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo,
            A.M. Weststrate,                                P.J.T. van Daalen,
            secretaris,                                     burgemeester,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bijlage zienswijzebrief Raad gemeente Ermelo e230022487

Betreft overzicht inrichting instrumenten ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG – de schuingedrukte tekst betreffen de suggesties die aan de raad worden
voorgelegd. De raad kan dit met eigen wensen aanvullen op verzoek van het dagelijks bestuur van de GGDNOG.

 Artikel 7a Zienswijzen:                     ●   Bestuursagenda 4 jaar vooraf is voorwaarde (zienswijze en vaststellen beleidsmatige kaders) + financiële
                                                 kaders 4 jaar uitgangpunten voor een goede evaluatie op resultaten/impact.
 Mogelijkheden raden
                                             ●   Jaarlijks via vaststelling concept programmabegroting, wijziging inwonersbijdrage
 vanuit meerjarige financiële en             ●   Begrotingswijzigingen die invloed hebben op de algemene reserve ook zienswijze raden
 beleidsmatige kaders                        ●   Ook zienswijze bij aangaan of wijzigen GR.
                                             ●   Gedurende een bestuursperiode twee keer evalueren op basis van a. overdracht inhoudelijke
                                                 beleidsmatige kaders aan nieuwe DB/AB/raadsleden bij aanvang nieuwe bestuursperiode, halverwege de
                                                 bestuursperiode ter evt. bijsturing zodat eind bestuursperiode een bijgestelde overdracht kan volgen voor
                                                 de volgende bestuursperiode (zie ook artikel 31).
                                             ●   De (subregionale) adviescommissie heeft een hierin een rol/kan hierop input leveren:
                                                 bijsturen/doorontwikkeling via adviescommissie raden.
                                             ●   Uittreden GR – naast zienswijze ook toestemming nodig raad.

 Artikel 7b Participatie inwoners            ●   Ingezettenen/belanghebbenden beperkte beleidsvrije ruimte (protocollen medisch).
                                             ●   Daar waar deze ruimte er is, inwonersparticipatie benutten. Dus mogelijkheid opnemen in GR.
                                             ●   Wens om participatie inwoners te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventie-
                                                 infrastructuur IZA – GALA).
                                             ●   Op de Noord-Veluwe is regionale burgerparticipatie reeds van start gegaan binnen netwerksamenwerking
                                                 Gezond Veluwe – Zorgbelang – Gelderse Academie.

 Artikel 13a Gemeenschappelijke              ●   Adviescommissie kan AB van advies voorzien. Tevens advies bij voorbereiding besluiten raden.
 Adviescommissie                             ●   Van belang om zo’n adviescommissie mogelijk te maken.
                                             ●   Wens is om dit subregionaal (Noord-Veluwe) te organiseren en tevens te koppelen aan regionale
                                                 preventie-infrastructuur IZA-GALA en regionale nota volksgezondheid.
                                             ●   De vraag van de GGD: Waar wil de raad verder bij betrokken koppelen aan evaluatiecyclus en nader
                                                 vormgeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                     ●   Te starten met subregionale afvaardiging adviescommissie GR GGD NOG vanuit de beleidsmatige en
                                         financiële (meerjarige) kaders.

Artikel 15 en 16 Informatieplicht/   ●   Op basis van de wijziging van de GR wordt de raad via een jaaroverzicht concreet inzicht geboden hoe de
verantwoordingsplicht                    informatieplicht/verantwoordingsplicht per jaar plaatsvindt. Hiermee wordt in beeld gebracht wat er
                                         verwacht kan worden en wat er heeft plaatsgevonden.

Artikel 31 Evaluatie                 ●   Het voorstel is om gedurende een bestuursperiode twee keer te evalueren (zie toelichting artikel 7a).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                Reg.nummer.: 02430000141026 / 02430000484651




De raad van de gemeente Harderwijk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023,
nummer h230266929;


besluit:

Op de wijziging van de Gemeenteschappelijke regeling (GR) GGD NOG de volgende zienswijzen in te
dienen en in te stemmen met het overige van de gewijzigde GR:
        • in hoofdstuk IX De directeur, rechtspositie en archief onder artikel 20 Archief de
             archiefbepaling op te nemen om te voldoen aan de Archiefwet. Dit in lijn met de GR van de
             VNOG;
        • Een voorkeur uit te spreken voor het instellen en faciliteren van een raadscommissie met een
             brede inhoudelijke invulling en hierover uiterlijk 1 november 2023 een voorstel aan de
             aangesloten raden te doen toekomen ook als niet alle raden hier nu al om vragen.


Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Harderwijk in zijn openbare vergadering van
29 juni 2023.




de heer H.J. van Schaik                                        de heer H.R. Lanning
voorzitter                                                     raadsgriffier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Voorstel aan college en raad
 Nummer:               02430000141026
 Datum:                16 mei 2023
 Opsteller:            T.A. Ufkes
 Portefeuillehouder:   Wethouder M. Reckman
 Onderwerp:            Wijziging Gr GGD NOG


Het college van B&W besluit:
1. De raad voor te stellen de volgende zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de wijziging van de
    Gemeenschappelijke Regeling (hierna GR) van de GGD NOG:
    - in hoofdstuk IX De directeur, rechtspositie en archief onder artikel 20 Archief de archiefbepaling op te
    nemen om te voldoen aan de Archiefwet;
2. De raad voor te stellen voor het overige in te stemmen met de wijziging van de GR.



Inleiding
Aanleiding
De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de GR van de GGD
binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt. Uiterlijk 1 juli 2024 moet de aangepaste GR GGD NOG
vastgesteld zijn. Gezien deze planning worden raden gevraagd voor 1 augustus kenbaar te maken of zij
een zienswijze willen indienen.

De ontwerp regeling is afgestemd met de VNOG. Getracht is om zoveel mogelijk gelijke
werkwijzen/artikelen op te nemen. Daarnaast is het ontwerp opgesteld met input van een aantal
gemeentelijke juristen, waaronder de gemeente Harderwijk.

Een van de doelen van de wijziging van de GR is de positie van de raden te versterken door een aantal
formele verbetermaatregelen voor grip door de raden op de regionale samenwerking. De raden worden zo
meer betrokken bij de inhoud van het werk van de GGD voor de inwoners. De GGD NOG heeft op 15 mei
j.l. een informatiebijeenkomst voor raadsleden georganiseerd over de wijziging GR.

Kader
Wet gemeenschappelijke regelingen.



Beoogd effect
De GR wijzigen, zodat we uiterlijk per 1 juli 2024 voldoen aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke
regelingen.



Argumenten
1.1 De raad is bevoegd een zienswijze in te dienen
    Voordat een GR kan worden gewijzigd, kunnen de raden van de deelnemende gemeenten een
    zienswijze indienen;
1.2 Voldoen aan de archiefwet
    We stellen voor een zienswijze in te dienen om de archiefbepaling zoals in de GR VNOG staat op te
    nemen, zodat de GR voldoet aan de Archiefwet. Deze bepaling luidt dan als volgt:

    Archief



                                                     -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>    1. Het dagelijks bestuur is verplicht de onder hem berustende archiefbescheiden in goede, geordende en
    toegankelijke staat te brengen en te bewaren, alsmede zorg te dragen voor de vernietiging van daarvoor in
    aanmerking komende archiefbescheiden.
    2. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de GGD en haar organen,
    overeenkomstig een door het algemeen bestuur vastgestelde verordening. Deze verordening bevat in elk
    geval voorschriften voor het beheer van de archiefbescheiden van de organen van de GGD die nog niet naar
    de archiefbewaarplaats zijn overgebracht. Deze verordening wordt door het algemeen bestuur aan
    Gedeputeerde Staten medegedeeld.
    3. De secretaris van het dagelijks bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het
    eerste lid overeenkomstig de vastgestelde verordening.
    4. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 en 13 Archiefwet 1995 over te brengen
    archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan.
    5. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de
    verordening als bedoeld in het tweede lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de GGD
    en haar organen, voor zover de archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een
    archiefbewaarplaats.
    6. De archivaris brengt tweejaarlijks verslag uit aan het dagelijks bestuur over het toezicht op het beheer van
    de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de
    archiefbewaarplaats.
    7. Het dagelijks bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de
    aan hem opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen
    van het openbaar lichaam
    8. Bij opheffing van de veiligheidsregio of organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden
    overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn.

2.1 Subregionale samenwerking Noord-Veluwe
Gezien de landelijke ontwikkelingen binnen het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief
Leven Akkoord (GALA), vinden wij het in de regio Noord-Veluwe belangrijk dat er aandacht is voor de
(versterking van) de (sub)regionale samenwerking in de regio Noord-Veluwe.

3.1 De positie van de raad wordt versterkt
Eén van de doelen van de wijziging van de Wgr is de positie van de raden te versterken. De wijziging biedt
daartoe verschillende mogelijkheden. Het is aan de raden om aan te geven hoe zij hier gebruik van willen
maken.
3.2 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk
Gelet op de nieuwe wet moet de GR voor 1 juli 2024 zijn aangepast. Met deze wijzigingen voldoet de GGD
NOG aan de nieuwe wet.
3.3 Op de overige wijzigingen hoeven wat ons betreft geen zienswijzen te worden ingediend
Er zijn tekstuele en technische wijzigingen. De grootste inhoudelijke wijzigingen zijn, samengevat, de
volgende:
1. Volgens de wet moet worden opgenomen bij welke besluiten van het AB, gemeenteraden een
   zienswijze kunnen geven. De volgende besluiten zijn opgenomen: de vaststelling van meerjarige
   financiële en beleidsmatige kaders; de vaststelling van een evaluatie. Dit ter aanvulling op het naar
   voren brengen van zienswijzen voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de
   begroting, tenzij er geen verandering wordt gebracht in de bijdrage en er geen verandering wordt
   gebracht in de omvang van de algemene reserve.
2. De Wet verplicht om participatie van inwoners te regelen. Er is gekozen om in de GR aan te sluiten bij
   de participatiewijzen die ook de VNOG opneemt. Het gaat hierbij om het kunnen indienen van een
   verzoekschrift, het woord kunnen voeren over geagendeerde onderwerpen in een openbare vergadering
   van het algemeen bestuur en het DB legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de
   ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd.
3. De Wet biedt de mogelijkheid aan gemeenteraden om het AB te verzoeken een gemeenschappelijke
   adviescommissie in te stellen. Als een dergelijk verzoek van de gezamenlijke raden wordt ontvangen,
   wordt de werkwijze van een gemeenschappelijke adviescommissie nader uitgewerkt in een eigen
   Reglement van Orde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4. De Wet schrijft voor dat het AB de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die zij nodig hebben voor
   de uitoefening van hun taken. De GR moet bepalingen bevatten over de wijze waarop de inlichtingen
   worden verstrekt. In de nieuwe GR is aangegeven dat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en
   de voorzitter de raden alle inlichtingen geeft die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig
   hebben. De actieve inlichtingenplicht is verder geconcretiseerd door in het tweede lid op te nemen dat
   het algemeen bestuur deze inlichtingen ten minste verstrekt door: a. het beschikbaar stellen aan de
   raden van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b. het informeren
   van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie
   als bedoeld in de Wet open overheid.
5. De Wet schrijft voor dat in de GR regels worden opgenomen over het toe- en uittreden tot of uit de
   regeling. Daarbij is voor het uittreden een aantal uitgangspunten geformuleerd.
6. De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke
   regeling. Evaluatie vindt uiteraard voortdurend plaats in vergaderingen van het algemeen en dagelijks
   bestuur en in de rechtstreekse contacten tussen gemeenten en GGD op verschillende niveaus. Het kan
   meerwaarde hebben om in een periodieke evaluatie bewust stil te staan bij het functioneren van de GR.
   In deze bepaling is opgenomen dat dit tenminste een keer per vier jaar gebeurt. De evaluatie wordt
   voorgelegd aan de raden voor een zienswijze.



Omgevingswet
Nvt.

Financiën
De wijziging van de GR heeft geen financiële gevolgen. Zie hoofdstuk X, artikel 21 Begroting.

Duurzaamheid
Nvt.

Communicatie
De GGD NOG zal over het raadsbesluit worden geïnformeerd.




Bijlagen
     1.   Stappen wijziging GR GGD NOG

     2.   Modelbesluit B&W

     3.   Toelichting Modelbesluit B&W

     4.   Concept incl. 7e wijziging AB

     5.   Brief aan colleges over wijziging gemeenschappelijke regeling

     6.   Raadsbesluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                GGD Noord- en Oost Gelderland                     datum                :   11 juli 2023
                t.a.v. het Dagelijks Bestuur                      uw kenmerk           :
                Postbus 3                                         ons nummer           :
                7200 AA Zutphen                                   Inlichtingen bij     :   M. Mellink
                                                                  telefoonnr.          :   (038) 443 16 16

onderwerp:      Zienswijze 7e wijziging Gemeenschappelijke
                Regeling van de GGD NOG


Geacht bestuur,

Op 18 april 2023 stuurde u aan de raden de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling
GGD NOG, met het verzoek om voor 1 augustus 2023 een reactie te sturen. De gemeenteraad
heeft op 10 juli 2023 de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG besproken
en heeft besloten een zienswijze in te dienen.

Zienswijze op concept- wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG
Wijziging van de Wgr per 1 juli 2022 had als voornaamste doel tegemoet te komen aan de
breed levende wens van gemeenteraden om meer grip en invloed te hebben op de gang van
zaken binnen een Gemeenschappelijke Regeling.

De gemeenteraad van Hattem is positief over de voorgestelde wijzigingen. In uw schrijven aan
de gemeente heeft u gevraagd om met name in te gaan op een aantal onderwerpen/wijzigingen
binnen de gemeenschappelijke regeling. Deze onderwerpen zullen hieronder aan bod komen.

a. Besluiten van het GGD-bestuur waarover de raden een zienswijze willen geven;
   De raad van Hattem zou graag een zienswijze willen geven op de begroting en
   begrotingswijzigingen. Daarnaast ook op wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling,
   maar deze zaken zijn al bij wet geregeld. Het is daarbij wel van belang dat stukken tijdig
   aangeleverd worden door de GGD NOG, zodat er ook voldoende tijd is om hier een
   zienswijze over in te kunnen dienen.

b. Participatie van inwoners en belanghebbenden bij GGD-beleid;
   De raad van Hattem is positief gestemd over het feit dat de GGD participatie heeft benoemd
   in de gemeenschappelijke regeling zoals ook de VNOG dat heeft gedaan en ook over de
   wijze waarop participatie door inwoners mogelijk wordt gemaakt. Wel vraagt de raad aan de
   GGD om te inventariseren of er geen taken zijn die lokaal door de GGD uitgevoerd worden
   waarbij een intensievere vorm van participatie wel mogelijk kan zijn.

c. De informatie- en verantwoordingsplicht van het GGD-bestuur en Gemeenschappelijke
   Adviescommissie;


                                                                  bezoekadres        Markt 1, Hattem
 Iban               : NL66 BNGH 028.50.03.402                       postadres        Postbus 93
 Bic                : BNGHNL2G
                                                                                     8050 AB Hattem
 Verzonden          :                                                  telefoon      (038) 443 16 16
                                                                             fax     (038) 444 68 39
                                                                           email     gemeente@hattem.nl
 Pagina 1 - 2                                                           internet     www.hattem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    De raad is tevreden over de aanscherpte bepalingen als het gaat over de informatieplicht,
    mede omdat zij vergelijkbaar zijn aan die van de VNOG. Daarnaast staat de raad positief
    tegenover het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie door het AB. Deze
    commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden
    van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden
    van advies voorzien. We zouden het AB van de GGD willen vragen om dit voorstel verder
    uit te werken en daarbij aandacht te hebben voor werkwijze, taken en bevoegdheden van
    deze commissie.

d. Uittreding uit de GR;
   De gemeenteraad is positief over de voorgestelde wijzigingen in de GR voor uittreding van
   een gemeente uit deze GR. De voorwaarden zijn met deze wijziging verder aangescherpt.

e. Evaluatie van de GR GGD NOG;
   De gemeenteraad is positief over het voornemen om eenmaal per vier jaar de GR te
   evalueren.


We hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en zien het definitieve voorstel tot de
7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de GGD NOG graag tegemoet.


Hoogachtend,
Namens de gemeenteraad van Hattem,




De griffier,                de voorzitter,




  Pagina 2 - 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre> ïFïr| Gemeente Heerde
                                                                                 Postbus 175
                                                                                 8180 AD Heerde
                                                                                 Tel. 0578-69 94 94
                                                                                 E-mail gemeenteiaheerde.nl
                                                                  cittaMow       www.heerde.nl




 Aan Mevrouw drs. JJ. Baardman
 Directeur publieke gezondheid GGD NOG
 Postbus 3
 7200 AA Zutphen




 Contactpersoon                   Uw brief van/uw kenmerk         Bijlagen
 Ties Buimer, Olaf Schuwer        10-05-2023                      n.v.t.
 Datum verzonden                                                  Ons kenmerk




 Onderwerp
 Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD NOG

Beste mevrouw Baardman,

Op 18 april 2023 stuurde u aan de raden de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD
NOG, met het verzoek om voor 1 augustus 2023 een reactie te sturen. De gemeenteraad heeft op
26 juni 2023 de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG besproken en heeft
besloten een zienswijze in te dienen.

Zienswijze op concept- wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG
Wijziging van de Wgr per 1 juli 2022 had als voornaamste doel tegemoet komen aan de breed
levende wens van gemeenteraden om meer grip en invloed te hebben op de gang van zaken binnen
een GR.

De gemeenteraad van de gemeente Heerde vindt dat het termijn om een zienswijze in te dienen
uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober zodat alle raden, zo ook die van gemeente
Heerde, in staat worden gesteld om de GGD te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig
opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen
biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen
zienswijzen op het ontwerpbesluit tot wijziging GR GGD NOG.

De vertegenwoordiger van de gemeente Heerde heeft in het Algemeen bestuur van 6 april
schriftelijk gevraagd om een ruimer tijdspad te kiezen (zie bijlage 1). Hiervoor zijn de volgende
argumenten genoemd:
        Veel gemeenten zijn zich momenteel aan het oriënteren wat de wetswijzigingen in de
        gemeenschappelijke regeling voor de verschillende gemeenschappelijke regelingen voor
        gevolgen heeft. Men heeft hier ruimte en tijd voor nodig om te komen tot een weloverwogen
        keuze.
        Gemeenteraden worden met betrekking tot de GR wijzigingen van de GGD NOG
        geconfronteerd met strak ingeregelde processen en procedures en zij hebben geen dan wel
        onvoldoende inbreng daarbij.




                                                                                                  V
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>        Griffies van verschillende gemeenten zoeken contact met elkaar om dit proces op elkaar af te
        stemmen. De geluiden die we horen is dat raden van verschillende gemeenten nog
        onvoldoende meegenomen zijn in deze materie om een weloverwogen zienswijze te kunnen
        geven op de voorgestelde wijzigingen.
        De keuze om te komen tot een wijziging in de GR is een proces welke de Raad moet
       doorlopen. De Raad is hier tot nu toe nog onvoldoende bij betrokken geweest. In de AB
       vergadering van 17 november 2022 is een discussienotitie over de gewijzigde Wgr besproken
        met het algemeen bestuur. Er zijn daarbij geen acties ondernomen richting de raden.
        Er een ontwerp opgesteld in afstemming met een ambtelijke werkgroep met juridisch
       adviseurs van vier gemeenten en vertegenwoordigers van de Veiligheidsregio NOG. Andere
       juridisch adviseurs van de andere 18 gemeenten zijn niet in dit proces betrokken en hebben
       ook geen stappen kunnen nemen dit gedegen voor te bereiden richting hun raden. Voor de
       accounthouders van de gemeenten is deze materie ingewikkeld. Zij kennen wel de inhoud
       van hetgeen de GGD uitvoert maar zij hebben voldoende voorbereidingstijd nodig om
       duidelijk aan te geven wat de keuzes zijn voor politieke, maatschappelijke, bestuurlijke en
       financiële gevolgen hebben.
       We lezen een voorstel om de wijziging aan de raden voor te leggen, d.w.z. in de periode van
       medio april tot 4 juli 2023. We zien echter geen argumenten waarom dit termijn wordt
       gehanteerd. De GR GGD NOG moet voor 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr.
       Dit laat voldoende ruimte om op een later tijdstip de zienswijze richting de raad te brengen.

We hebben vernomen dat de datum om de zienswijze in te dienen uitvoerig is besproken in het
algemeen bestuur van 6 april en dat meerdere gemeenten hebben aangegeven dat ze een langer
termijn wensen. Uiteindelijk is besloten het termijn met 4 weken te verschuiven, wat wij
onvoldoende vinden om te komen tot een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke
zienswijze.

Wat zal er in de raad nog bediscussieerd moet worden
Indien het termijn voor het indienen van een zienswijze wordt uitgesteld naar 3 oktober 2023 zullen
een aantal zaken ambtelijk en indien nodig bij de gemeenteraad besproken gaan worden:
    1. Zienswijze: we willen bespreken op welke voorgenomen besluiten het wenselijk is om
       zienswijze te kunnen indienen? Wat zijn hierbij politiek-gevoelige onderwerpen? Waar willen
       we meer betrokkenheid door gemeenteraden? Waar verwachten we langer durende
       besluitvorming. Wellicht is het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie hierbij
       een oplossing.
    2. Uitreden: Besproken wordt wat uittreding zou kunnen betekenen voor vermogen, contracten,
       huisvesting en investeringen. Hierin nemen we ook mee wat de kans op uittreding is.
    3. Participatie: Besproken wordt hoe binnen de regeling burgers en belanghebbenden betrokken
       moeten worden en zo ja, op welke manier hier idealiter uitvoering aan zou kunnen worden
       gegeven. Denk hierbij aan participatie door bijvoorbeeld de adviesraad sociaal domein.
    4. Evaluatie: Er wordt gekeken of het gewenst is om evaluatiemogelijkheden op te nemen in de
       regeling. Als dit gewenst is, wat en waarvoor is dit dan gewenst en wat is een logische
       frequentie van evaluatie. Daarbij zal ook gekeken worden wat een geschikte vorm van
       evaluatie zou kunnen zijn.
    5. Gemeenschappelijke adviescommissie: Er wordt gekeken wat en waarvoor het wenselijk zou
       zijn om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen en waarom dit wenselijk zou
       zijn. Let op: een gemeenschappelijke adviescommissie kan ten alle tijden nog worden
       ingevoerd. Dit hoeft niet te worden vastgelegd in de regeling.
       Waar aan gedacht zou kunnen worden is het instellen van een adviescommissie die advies
       geeft over welke zaken we! of niet voor zienswijze naar de raden toegebracht moeten




2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>         worden. Voorwaarde is dan wei dat alle gemeenteraden dan vertegenwoordigd zijn in de
         adviescommissie.
      6. Actieve informatieplicht: Er wordt bekeken welk soort informatie de raad minimaal zou
         moeten ontvangen om hun taak te kunnen uitvoeren. Daarbij gaan we kijken welke
         procesafspraken hiervoor in de tekst van de regeling moeten worden opgenomen.
      7. Proces begroting: Opnieuw wordt er gekeken wat de huidige werkwijze is omtrent het
         besluitvormingsproces met betrekking tot de begroting. Wat gaat een eventuele nieuwe
         werkwijze gaan betekenen? Is het wenselijk is dat de raad de gelegenheid krijgt voor een
         zienswijze op de financiële kaderbrief die uiterlijk 30 april aan de raden moet worden
         gestuurd?

Voor het realiseren van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie op de GR
wijzigingen die nu voorliggen is er onvoldoende tijd de zeven hierboven benoemde onderdelen
inhoudelijk voor te bereiden en te bespreken met de gemeenteraad. Een zienswijze op inhoud zal
derhalve in deze zienswijze niet worden geven.

Tot slot
De gemeenteraad hoop dat de ontwikkelingen rondom de GR-wijzigingen van de GGD NOG in
gemeenschappelijkheid doorlopen zullen worden. We blijven graag geïnformeerd over de
vorderingen in dit proces.


Namens de gemeenteraad Meerde,




Bijlage:


      1.   Brief aan AB 6 april 2023 inzake zienswijze wijziging GR GGD




3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>*23int01062*
*23int01062*
RAADSBESLUIT

Registratienr:         23int01062
Onderwerp:             Raadsbesluit Ontwerp zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD
- NOG


De raad van de gemeente Montferland;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;

Gelet op het bepaalde in Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen



BESLUIT:

Ten aanzien van het ontwerp van de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD –
Noord- en Oost Gelderland geen zienswijze in te dienen.




’s-Heerenberg, 6 juli 2023

De raad van de gemeente Montferland,
de griffier,         de voorzitter,




A.A. Meijer            H.H. de Vries
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

 Onderwerp               : Raadsvoorstel

 Portefeuillehouder      : wethouder I.T.J.M. Wolsing

 Opsteller               : I. Nijenhuis

 Datum                   : 27-6-2023

 Registratienummer       : 23int01063

 Advies College raadsvoorstel agenderen voor:           Besluitvorming



 Te nemen besluit:
 Voorstel tot het afzien van het kenbaar maken van een zienswijze op het ontwerp van de
 zevende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-Noord- en Oost Gelderland

 Samenvatting:
 De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in juli 2022 aangepast. Vervolgens moeten alle
 gemeenschappelijke regelingen (GR) binnen twee jaar (uiterlijk 1 juli 2024) hierop zijn
 aangepast. De Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) heeft de ontwerpregeling
 toegezonden met de mogelijkheid voor de gemeenteraad om voor 1 augustus 2023 hierop een
 zienswijze, via uw college, kenbaar te maken. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te
 dienen.




Didam, 27 juni 2023
Burgemeester en wethouders van Montferland,

de secretaris a.i.,         de burgemeester,
L.H. Derksen                H.H. de Vries
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
1. Brief GGD-NOG inzake ontwerp gemeenschappelijke regeling (GR) GGD-NOG;
2. Toelichting modelbesluit zevende wijziging GR GGD-NOG;
3. Concept zevende wijziging GR GGD-NOG.

Aanleiding:
Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in
werking getreden. Het doel van de wet is versterking van de positie van gemeenteraden
in besluitvorming bij gemeenschappelijke regelingen. Gemeenteraden worden ook in hun
controlerende rol versterkt. De raden krijgen meer inspraak bij het treffen van
gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door besturen ervan.
Gemeenschappelijke regelingen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om het wetsvoorstel te
implementeren en de regelingen aan te passen. Een deel van deze wijzigingen is vanaf 1
juli 2022 al van kracht en hoeft niet in de gemeenschappelijke regeling te worden
verwerkt. Hierbij gaat het om:

   Zienswijze bij treffen regeling;
   Recht van onderzoek;
   Onderzoeksmogelijkheden lokale rekenkamers;
   Aanpassing begrotingscyclus.



Overweging:

     1. De wijzigingen versterken de positie van de gemeenteraad.
        Door akkoord te gaan met de wijzigingen in de GR wordt de positie van de
        gemeenteraad versterkt op twee manieren. De positie in de besluitvorming bij
        gemeenschappelijke regelingen wordt sterker en de controlerende rol wordt
        versterkt.

     2. De wet maakt aanpassing van de GR GGD NOG 2016 nodig op tenminste
        de volgende onderwerpen:
         Wijziging, opheffing, toetreding in regelingen voor bepaalde tijd;
         Uittreding uit een GR voor onbepaalde en bepaalde tijd;
         Bieden van gelegenheid tot het geven van een zienswijze op voorgenomen
        besluiten;
         Burgerparticipatie;
         Evaluatie van de GR;
         Actieve informatieplicht.

     3. Voorgestelde aanpassingen van de GR GGD als gevolg van de wijziging
        van de Wgr.
        De wetswijziging van 1 juli 2022 heeft tot gevolg dat de regeling op de volgende
        onderwerpen moet worden aangepast:
         Artikel 1 Begripsbepalingen, aanhef en vierde bullet;
         Artikel 4 Taken, eerste lid, aanheft en onder b;
         Artikel 5 Bevoegdheden, vierde lid;
         Artikel 9 Werkwijze, derde lid;
         Artikel 15 Inlichtingen en verantwoording algemeen bestuur;
         Artikel 15 Inlichten en verantwoordingen dagelijks bestuur;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>         Artikel   21   Begroting, zesde lid;
         Artikel   25   Uittreding;
         Artikel   31   Overgangsbepaling;
         Artikel   31   Evaluatie;
         Artikel   33   Citeertitel.

   4. Bijlage ‘Toelichting modelbesluit colleges van B&W’ geeft inzicht in de
      wijzigingen.
      De concept Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling is toegevoegd aan dit
      voorstel. Er is ook een bijlage opgenomen met de wijzigingen per artikel. Op basis
      van deze twee documenten kunt u exact zien waar welke wijzigingen staan. Ook
      is een toelichting opgenomen zodat u de achtergrond van de wijziging kunt lezen.

Toelichting per onderwerp:

Artikel 1
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: GGD: het openbaar lichaam,
bedoeld in artikel 2 van deze regeling. De wijziging is redactioneel, uit oogpunt van
regelgevingstechniek.
Artikel 4
De colleges dragen op aan de GGD: het houden van toezicht op de naleving van de Wet
kinderopvang, bedoeld in artikel 1.61, eerste lid, van de Wet kinderopvang. Dit betreft
een redactionele aanpassing aan de wijziging van de Wet kinderopvang. Deze was nog
niet verwerkt in de GR van GGD NOG. Sinds 2018 zijn peuterspeelzalen omgevormd tot
kinderdagverblijven (in de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk).
Daarbij is ook de naam van de wet veranderd.
Artikel 5
De directeur is toezichthouder in de zin van artikel 1.61, eerste lid, Wet kinderopvang.
Aan de directeur komen de bevoegdheden als toezichthouder toe, genoemd in de
Algemene wet bestuursrecht en de Wet kinderopvang.
Artikel 9
De artikelen 28, eerste tot en met vierde lid, 30, 31, 53, 54, 56, 59 en 60 van de
Gemeentewet zijn ten aanzien van de vergaderingen van het dagelijks bestuur van
overeenkomstige toepassing. Dit is een technische correctie. Het artikel over de
werkwijze van het dagelijks bestuur verwijst naar artikelen in de Gemeentewet over de
werkwijze van de colleges van B&W. De verwijzing was niet actueel en volledig, zodat de
verwijzing is aangepast. Het gaat om bepalingen over stemmingen, vergaderingen en
besluitenlijsten.
Artikel 15
Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening
van hun taak nodig hebben. Het algemeen bestuur verstrekt de inlichtingen, bedoeld in
het eerste lid, ten minste door: het toezenden aan de raden van verslagen en
besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur en het informeren van de
raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van
informatie als bedoeld in de Wet open overheid. Het algemeen bestuur geeft de raden
van de deelnemende gemeenten schriftelijk de door een of meer leden van die raden
gevraagde inlichtingen. Een lid van het algemeen bestuur geeft het college en de raad
van zijn gemeente de door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De
inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. Een lid van het algemeen
bestuur is verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente
over het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid.
Artikel 16
Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen
bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Het dagelijks bestuur en elk van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het
door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. Het dagelijks bestuur geeft de raden alle
inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. Het dagelijks
bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen.
Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft een actieve informatieplicht over
wat er binnen de regeling speelt. Deze informatieplicht komt overeen met de
informatieplicht die het college van B&W heeft ten opzichte van de gemeenteraad. De
gewijzigde Wgr scherpt de informatieplicht aan. In de gemeenschappelijke regeling
moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt
aangeleverd. De nieuwe tekst van art. 15 en 16 is gebaseerd op de model-bepalingen die
juristen van de veiligheidsregio’s hebben opgesteld. Deze bepalingen zijn duidelijker
geformuleerd en zijn toegespitst op de aangescherpte actieve informatieplicht.
Artikel 21
Technische correctie Ten eerste betreft dit een technische correctie (bij a.). Bij de
herziening van de gemeenschappelijke regeling (GR) in 2016 is bij de taken die de
colleges van B&W in de GR overdragen aan de GGD onderscheid gemaakt tussen: - A-
taken: de wettelijke verplichte GGD-taken en - B-taken: niet wettelijk verplichte GGD-
taken (met name jeugdgezondheidszorg). Dit onderscheid is indertijd wel verwerkt in de
bepaling over de begroting (art. 21), behalve in het zesde lid. Dit lid regelt welke
begrotingswijziging voor een zienswijze aan de gemeenteraden worden voorgelegd. Met
de correctie is duidelijk dat wijzigingen van de inwonerbijdrage voor beide soorten taken
voor een zienswijze aan de gemeenteraden worden voorgelegd.
Artikel 25
De gewijzigde Wgr bepaalt dat bij mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke
regeling niet langer kan worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de
uittredingsvoorwaarden vaststelt. Voortaan moeten de voorwaarden waaronder kan
worden uitgetreden in de GR vastliggen. In ieder geval afspraken moeten worden
gemaakt over de gevolgen voor het vermogen voor de rechtspersoon, waarbij moet
worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen.
Bij uittreding worden de gemeenteraden betrokken via een zienwijzenprocedure en
toestemming. Artikel 25 gaat over volledige uittreding van een gemeente, wat zoals
gezegd alleen aan de orde is als de indeling in veiligheids- en GGD-regio’s wordt
gewijzigd. Daarnaast staan in de GR GGD NOG aparte bepalingen voor het beëindigen of
terugnemen van niet-wettelijk verplichte taken van de GGD (zie art. 4 GR GGD NOG).
Artikel 31 (Overgangsbepaling)
Vervallen. Deze overgangsbepaling is in 2016 opgenomen om het “terugnemen” van de
taak jeugdgezondheidszorg voor 4-18-jarigen door de gemeente Apeldoorn mogelijk te
maken per 1-1- 2017. Anders had dit pas een jaar later gekund (zie art. 4, derde lid,
GR). De besluitvorming is in 2016 afgerond en de GGD heeft de uitvoering van de taak
per 1-1-2017 overdragen aan de gemeente Apeldoorn. De bepaling kan daarom
vervallen.
Artikel 31 (Evaluatie)
Het algemeen bestuur draagt er zorg voor dat ten minste eenmaal per vier jaar een
evaluatie van deze regeling plaatsvindt. De evaluatie richt zich op de inhoud van de
regeling zelf en op de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen. De gewijzigde Wgr
verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de GR. De bepaling hierover
komt in plaats van de vervallen overgangsbepaling in art. 31.
Artikel 33
De regeling kan worden aangehaald als "Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en
Oost-Gelderland". Uit oogpunt van regelgevingstechniek heeft het de voorkeur het jaartal
weg te laten. Het gaat immers om een GR die de colleges voor onbepaalde tijd zijn
aangegaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Wettelijke grondslag en/of kader:
Intergemeentelijke samenwerking. Dit ontwerpbesluit, met de mogelijkheid voor de
gemeenteraad om een zienswijze in te dienen, is door de GGD - NOG toegezonden
conform Wet gemeenschappelijke regelingen.

Afstemming:
Afstemming heeft plaats gevonden met juridische zaken.

Participatie en communicatie:
Niet van toepassing.

Financiën:
Dit advies heeft geen financiële consequenties.

Uitvoering en evaluatie:
Dit voorstel wordt behandeld tijdens de raadsvergadering van 29 juni. Van het
raadsbesluit wordt de GGD-NOG zo spoedig mogelijk op de hoogte gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                   GGD Noord- en Oost-Gelderland
Raadhuisplein 1                                    Postbus 3
8096 CP Oldebroek                                  7200 AA Zutphen
www.oldebroek.nl
0525 63 82 00




JB/mdv/23-dir 014                    2491                 Krista Schakel




Zienswijze concept programmabegroting 2024 & ontwerp                                  6-7-2023
7e wijziging GR GGD NOG


Geacht Bestuur,

De gemeenteraad heef in haar vergadering van 6 juli besloten een zienswijze in te dienen op de
concept-programmabegroting 2024.


De inwonerbijdrage is de afgelopen jaren gestegen. Deze trend zet zich in de concept-
programmabegroting 2024 van de GGDNOG. De gevolgen uit de kerntakendiscussie (GGD Robuust),
de toename van het aantal inwoners, verplichtingen uit wetgeving en de vastgestelde
indexeringsmethode maken dat voor 2024 sprake is van een aanzienlijke verhoging van de
inwonersbijdrage.

De gemeenteraad heeft al enige jaren behoefte aan meer grip. De gemeenteraad van Oldebroek
dringt er bij uw bestuur op aan, om de komende jaren zeer terughoudend te zijn in de koers die u
voorstelt. Daarbij moedigen wij u aan om kansen te benutten waarbij de GGD NOG zelf kan bijdragen
aan de nodige bezuinigingen of juist benodigde budgetten.
Daarbij is het uitgangspunt vanuit Oldebroek dat regionaal afstemmen en samenwerken wanneer dit
kansen biedt heel goed is, maar het is ook nodig om aandacht te houden voor de lokale situatie.
Hierbij is een groot aandachtspunt dat veel van onze inwoners gemeentegrenzen oversteken voor
zorg, scholing of vrije tijd. Wij roepen de GGD NOG op om bij de uitvoering van uw taken hier oog voor
te hebben en dit bespreekbaar te maken bij uw regionale ketenpartners en zorgverzekeraars.




                                                                                   Zaaknummer: 1091404
                                                        Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie
                                                                                            Pagina van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Het doel van deze wetswijziging is het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van de
gemeenteraad. De gemeenteraad van Oldebroek stemt in met het ontwerp van de 7e wijziging van de
GR GGD NOG en dient geen zienswijze in.

Met vriendelijke groet,

dit document is digitaal ondertekend




                                                     Zaaknummer : Klik hier als u tekst wilt invoeren.
                                                      Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie
                                                                                          Pagina van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                           gemeente


                                                        Oude ijsselstreek

GGD Noord- en Oost-Gelderland                                                              siossiorn
t a r het Dagelijks Bestuur                                                                             ~nem
                                                                                           ~ba 42
Postbus 3
                                                                                           »300 AA geritwr
7200 AA ZUTPHEN
                                                                                           ',mam i0311)^2 r•z
                                                                                           teal

                                                                                           aanvet   si. Vo uw»

                                                                                           1.11=1:11LU.




Uw kenmerk      .1Bithrtr023-dit 019        Verzenddatum       7 juli 2023
Ons kenmerk     589730

Onderwerp       Zienswijze op 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GR) GGD Nood• en Oost-
                Gelderland (GGD NOG)



Geachte mevrouw Baardman

Op dinsdag 18 april 2023 Ontveld het college van u hel ontwerp van de 7• enlz9ind van de
Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD Noord en Oost -Gelderland (GGD NOG) U verzoekt het college om
het ontwerp voor te leggen aan de raad In {nv brief geeft u aan een eventuele zienswijze van de raad graag
voor 1 augustus te ontvangen

Beiluil Raad
De gemeenteraad van Oude Lisselstreek heeft in de vergadering op donderdag 29 juni besloten om een
zensvinze in te doenen op de 7e wilzgong GR GGD NOG

Zienswijze op de concept Programmabegroting 2024
De gemeenteraad van Oude IJssehitreek verzoekt het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD NOG bij het
vervolg van de besluitvorming over de 7e wijziging van de GR GGD NOG de onderstaande aandachtspunten
mee te nemen

    •   Gemeenschappelijke adviescommissie
    Artikel 24a van de Ago Doodt gemeenteraden een nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden
    te vergroten Het artikel voorziet namelijk in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke
    advescommissoe ei te stellen De raad van de gemeente Oude lisselstreek ondersteunt hel instellen
    van een gemeenschappeklke adviescommissie in de verdere uitwerking willen wij meegeven dat het
    wenselijk is om de bevoegdheden. de taken en de werkwijze van de commissie goed af te stemmen op
    de termijnen voor zienswijzen Op dit moment is er bij een termijn van acht weken e de planning al
    nauwelijks ruimte voor de voorbereiding Het op goede wijze meenemen van een advies van een
    gemeenschappelijke adviescommissie in de besluitvorming vormt dan een extra uitdaging


   •   9118TOtingiscyclus
   De Wol (artikel 34b) schrijft voor dat hel Dagelijks Bestuur voor 30 april de algemene financiele en
   beleidsmatige kaders voor de begroting van het volgend jaar (ook wel Uagangspuntennota) aan de
   raden zendt Na afstemming met de VNOG over het proces van de begrotingscyclus is hoer afgelopen
   »ar root hel eerst vanaf gezien De raad van de gemeente Oude IJsierstreek spreekt de voorkeur uit
   voor de huidige vernieuwde opzet van de begrotongscyclus Vanuit echt doen wat nodig n' vinden wij
   de zienswijze procedure op de Ungangspuntennota een herhaling van :eten met daaropvolgend de al
   wettelijke verplichte zienswijze procedure voor de concept Programmabegroling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>     •   Evaluatie ven de regeling
     De gewijzigde Wgr (artikel 11e) verplicht tot hel maken van afspraken over de evaluatie van de
     gemeenschappelijke regeling De raad van de gemeente Oude IJsselstreek onderschrijft de
     meerwaarde van een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Om de verbreding te
     leggen met de bestuursagenda en om ook meerdere zienswijze in korte tijd te bundelen, verzoeken we
     de GGD NOG om de koppeling van zienswijzen van de evaluatie en de bestuursagenda soca lek in de
     tekst te vermelden Deze koppeling is big de VNOG ook in de tekst van het artikel aanwezig

     •   Aanpassing artikel 9 Werkwijze, derde lid
     Het voorstel is om aan 'artikel 9 Werkwijze, derde ad' een aantal verwijzingen naar de artikelnummers
     van de gemeentewet toe te voegen Het gaat om het toevoegen van aniket 53, 54 en 60 van de
     gemeentewet Volgens de toelichtende tekst zijn deze endeten ook van toepassing op vergaderingen
     van het Dagelijks Bestuur

     De inhoudelijke argumentatie om deze artikelen uit de gemeentewet specifiek toe te voegen ontbreekt
     Artikel 5-4 van de gemeentewet gaat bijvoorbeeld over het vergaderen achter gesloten deuren. Dit &natel
     was ook bij de laatste actuaksenng wan de GR GGD NOG al., de gemeentewet aanwezig

     Het verzoek aan de GGD NOG is om het toevoegen van de antelen uit de gemeentewet aan 'artikel 9.
     Werk *lie derde he beter inhoudelijk te onderbouwen en een toelichting Volgens 'artikel 9 Werkwijze.
     zevende lid it het Dagelijks Bestuur ook bevoegd om een reglement von orde voor zijn vergaderingen
     vast te stellen Dit lid maakt net eventueel ook mogelijk om aanpassingen in de vergaderwijze van hel
     Dagelijks Bestuur in het reglement van orde een plek te geven

Wij zien het oordeel van net Dagelijks Bestuur over bovenstaande aandachtspunten en de daaraan
verbonden conclusies graag tegemoet en voorbereiding op verdere besluitvorming over de wijziging GR
GGD NOG

Vragen en/of meer Infeemage?
Voor wagen en meer informatie over deze brief, neemt u contact op met Dennis Weigert, beleidsadviseur
preventie en inclusie Hij a per e-mail bereikbaar via gvreverstaoude-intelltreekni of op net
telefoonnummer (0315) 29 13 46




Met vnendeldre groet.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Oude IJssel:treek



        oer.•.nd door Ren Front                  D    .ostene &dor Orwrs    DO
(7       op 0a-07.2023                                     op 03-07.2on
    •-.1/
Ron Fret],                                       °twen van Dqk
Gemeentesecretans                                Burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>gemeente                                                                   GGD Noord- en Oost-Gelderland
putten                                                                     Postbus 3
                                                                           7200 AA ZUTPHEN
Fontanusplein 1
3881 BZ Putten
T (0341) 359 611
E infocmputten.nl
www.putten.nl


IBAN NL88 BNGH 0285 0069 83
BTW NL001831227B02
KvK 08216960




                    Uw brief van / uw kenmerk   JB/thn/023-dir 019                     Zaaknummer:   1565502
                    Behandelend ambtenaar       H. Rozema                              Documentnummer:     1571434
                    Doorkiesnummer              +31341230290
                    Afdeling                    SL / BA
                    Onderwerp                   wijziging gemeenschappelijke rege-     Verzonden: 4 juli 2023

                                                ling GGD NOG


                    Beste meneer Nijland,                                                        Putten, 4 juli 2023


                    De GGD Noord- en Oost-Gelderland stuurde ons op 18 april 2023 het ontwerp van de 7e wijzi-
                    ging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG toe. De GGD vraagt in de begeleidende
                    brief om het ontwerp aan de raad voor te leggen voor een eventuele zienswijze. Het dagelijks
                    bestuur verzoekt vóór 1 augustus 2023 te reageren op de wijziging met de eventuele zienswijze
                    van de raad. Daarnaast vraagt het dagelijks bestuur naar de opvattingen van de raad met be-
                    trekking tot de begrotingscyclus en de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie.
                    In deze brief leest u onze reactie.


                    De raad van de gemeente Putten:
                         1. dient geen zienswijze in op het ontwerp van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke
                               Regeling GGD NOG.
                         2. is voorstander van het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie.
                         3. is voorstander van een uitgangspuntennota voor de begroting, met de mogelijkheid van
                               het indienen van een zienswijze, en van het vaststellen van de begroting in september.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>De raad is van mening dat de raden van de deelnemende gemeenten binnen de GR GGD NOG
zo goed mogelijk in positie gebracht moeten worden als het gaat om de invulling van hun be-
sluitvormende en controlerende rol. De hierboven genoemde voorkeuren van de raad moeten in
dat licht bezien worden.



Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Putten,



              ,,--L__...-----
mr. F.E. Contant,                             H. A. Lambooij,
secretaris                                    burgemeester




                                            2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                 Datum
                                                                                 3 juli 2023

                                                                                 Bijlagen
                                                                                 motie met bijbehorende brief

                                                                                 Inlichtingen
                                                                                 Ruud van der Plank
                                                                                 0571-27 93 39
                                                                                 r.vanderplank@voorst.nl

                                                                                 Uw kenmerk
                                                                                 -

Onderwerp                                                                        Zaaknummer
uitvoering motie samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie              388444
op ontwerpregelingen


Beste gemeenteraden en besturen van de GR-en,

Op 19 juni 2023 heeft onze raad de motie Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie
op ontwerpregelingen aangenomen. Met deze brief vragen wij uw aandacht voor deze motie met
de bijbehorende brief. In deze bijbehorende brief maakt de raad zijn zienswijze of reactie kenbaar
over de aanstaande wijzigingen van de diverse GR-en waarin de gemeente Voorst deelneemt.
                                                                                                           14 0571
Goed aangehaakt blijven
                                                                                                           0571-27 99 11
Op grond van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn alle GR-en verplicht               gemeente@voorst.nl
hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Onze raad vindt het belangrijk om daarbij goed            www.voorst.nl
aangehaakt te blijven en geeft via de motie en de bijbehorende brief per GR zijn zienswijze op een
voorliggende nieuwe ontwerpregeling dan wel zijn reactie vooruitlopende op een nog op te stellen
ontwerpregeling. Wij vragen u daarvan kennis te nemen en de inhoud te betrekken bij uw
visievorming per desbetreffende GR. Onze vraag richt zich zowel tot de gemeenteraden van de in
een GR deelnemende gemeente waarin ook de gemeente Voorst deelneemt als tot de besturen
van die GR-en.

Reageren?
Dan vragen wij u vriendelijk om zaaknummer 388444 te gebruiken.

Vragen
Heeft u vragen? Neem dan gerust contact op met Ruud van der Plank. Zijn telefoonnummer
is 0571-27 93 39. Hij is op maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag bereikbaar.


Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders

Lisette Wolbers-Cents                                   Paula Jorritsma-Verkade
secretaris                                              burgemeester




                  H.W. Iordensweg 17 – 7391 KA Twello Postbus 9000 – 7390 HA Twello

            IBAN NL14 BNGH 0285 0089 94 | BIC BNGHNL2G | BTW: NL 0012.99.967.B01 | KvK: 08218153


                          twitter.com/gemeente_voorst          facebook.com/gemeentevoorst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                              Motie
                                          (versie 18 juni 2023)



Onderwerp:         Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen


De raad van de gemeente Voorst, in vergadering bijeen op maandag 19 juni 2023,


overwegende dat:

    •   op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de raad bij het treffen en wijzigen van een
        gemeenschappelijke regeling die is getroffen door colleges binnen 8 weken na ontvangst van
        het ontwerp zijn zienswijze naar voren kan brengen bij het college;

van mening dat:

    •   de raad van Voorst graag een formele zienswijze indient over de wijzigingsontwerpen van de
        regelingen van VNOG, GGD en Omgevingsdienst Veluwe;
    •   de raad van Voorst graag vooruitlopend op een formele zienswijze een reactie geeft over de
        toekomstige wijzigingsvoorstellen van de GR-en Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut;
    •   de raad van Voorst graag alle regelingen in samenhang beziet en uit oogpunt van efficiëntie
        en overzichtelijkheid één zienswijze dan wel vooruitlopende reactie geeft aan het college;

spreekt uit dat:

    •   op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de zienswijze op het ontwerp tot het college gericht moet
        worden;
    •   de bijgevoegde brief, gericht aan het college, een formele zienswijze over de VNOG, GGD en
        Omgevingsdienst Veluwe en een vooruitlopende reactie op de ontwerpregelingen voor de
        Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut bevat;

brengt de in de bijgaande brief vervatte zienswijzen uit in de richting van het college en draagt het
college op:
    • de brief actief onder de aandacht te brengen onder de deelnemende gemeenteraden en
        besturen van VNOG, GGD, Omgevingsdienst Veluwe, Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut;

en gaat over tot de orde van de dag.


Twello, 19 juni 2023

Ingrid Aarnink - Westerbeek (Gemeente Belangen)
Willeke Moleman (PvdA-GroenLinks)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                            Datum
                                                                                       19 juni 2023

                                                                                           Bijlage
                                                      Samenhangende zienswijze en vooruitlopende
                                                                   reactie op ontwerpregelingen

                                                                                       Inlichtingen
                                                                                Ruud van der Plank
                                                                                     0571-27 93 03
                                                                           r.vanderplank@voorst.nl

Onderwerp:
Ontwerpregelingen VNOG, GGD, Stedendriehoek, Plus OV, Omgevingsdienst Veluwe en Tribuut



Geacht college van B&W,

Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze
wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke
regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende
rollen van de gemeenteraad.
op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de raad bij het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke
regeling die is getroffen door colleges binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp zijn
zienswijze naar voren kan brengen bij het college. De gemeenteraad van Voorst wil graag alle
regelingen in samenhang bezien en uit oogpunt van efficiëntie en overzichtelijkheid één zienswijze
dan wel vooruitlopende reactie geeft aan het college.

Daartoe worden enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet
opgenomen. De belangrijkste worden hier opgesomd:
   • Meer betrokkenheid gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van
       waterschappen
   • Zienswijzen bij treffen/wijzigen college- en/of burgemeestersregeling
   • Reactie op zienswijzen ontwerpbegroting
   • Zienswijzen op andere besluiten dan ontwerpbegroting
   • Actieve informatieplicht bestuur samenwerkingsverband
   • Regionale raadsadviescommissie
   • Langere termijnen P&C-cyclus
   • Regionaal enquêterecht
   • Versterking positie rekenkamer(functie)
   • Betrokkenheid ingezetenen bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid
   • Verplichte afspraken rond evaluatie
   • Verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Allereerst willen wij via uw college de complimenten uitbrengen aan de verschillende
gemeenschappelijke regelingen waaraan Voorst deelneemt. De voorliggende ontwerpregelingen en
de nog lopende processen zijn met grote zorgvuldigheid tot stand gekomen.
Zo hebben de VNOG en GGD op 15 mei 2023 een Webinar gehouden in Apeldoorn, waarin zij hun
ontwerp tot in detail hebben toegelicht. Heeft de nieuwe Omgevingsdienst Veluwe ons bijgepraat
tijdens de informatieve beeldvormende bijeenkomst (IBB) van 4 april. Tot slot, heeft de
Stedendriehoek een uitgebreid participatief proces opgericht met een werkgroep van raadsleden en
op 16 mei een bijeenkomst georganiseerd. Wij gaan ervan uit dat Plus OV en Tribuut evenwel met
een zorgvuldig opgestelde ontwerpregeling richting de raden komen.

De grote diversiteit aan thema’s waar Voorst op samenwerkt en de verschillende rechtsvormen
maken dat wij verschillende wensen hebben ten aanzien van onze kaderstellende als controlerende
rol als gemeenteraad. Wij maken hier als gemeenteraad grofweg 4 verschillende groepen in (in
volgordelijkheid van politiek belang):
     • Openbaar lichaam met beleidsmatige taken (Stedendriehoek)
     • Openbaar lichaam met wettelijke en gedeeltelijk beleidsmatige taken (VNOG en GGD)
     • Openbaar lichaam met adviestaken (Omgevingsdienst Veluwe)
     • Bedrijfsvoeringsorganisatie (Plus OV en Tribuut)

Vanzelfsprekend heeft de gemeenteraad meer wensen ten aanzien van zijn kaderstellende en
controlerende rol bij gemeenschappelijke regelingen die beleidsmatige taken uitvoeren en minder
bij uitvoeringsorganisaties. Hieronder vindt uw college onze vooruitlopende reacties op de
Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut en onze formele zienswijze op de VNOG, GGD en
Omgevingsdienst Veluwe. Hierin gaan we uitsluitend in op de onderdelen van de wetswijziging die
wat ons betreft extra aandacht verdienen.

Openbaar lichaam met beleidsmatige taken (Stedendriehoek)
De Regio Stedendriehoek doorloopt een intensief traject samen met de deelnemende raden als
het gaat om de aanpassing van de regeling. Hier willen wij via uw college nogmaals onze hartelijke
dank voor uitspreken.

In de bespreeknotitie die is besproken tijdens de raadsledenbijeenkomst van 16 mei heeft de
Stedendriehoek aangegeven dat enkele voorlopige/concept besluiten van de Regio Raad (AB)
(kaderstellende documenten, meerjarige kadernota (op hoofdlijnen) en Strategische visie van de
gemeenschappelijke regeling) ter inzage gelegd wordt voor zienswijze. Wij juichen toe dat meer
belangrijke besluiten van de Stedendriehoek ter inzage gelegd worden bij de gemeenteraad.
Daarnaast neemt de Stedendriehoek, net zoals de andere gemeenschappelijke regelingen een
kapstokbepaling op, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Eveneens juichen wij dit ook toe als
gemeenteraad van Voorst.

Nog liever zouden we een combinatie maken van de zienswijzenprocedure (artikel 10 lid 5 Wgr) en de
gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 24a Wgr). Hierdoor zou de adviescommissie meer een
vorm krijgen van een regionale agendacommissie. In de praktijk zijn steeds meer agendacommissies
tot stand gekomen. Een dergelijke agendacommissie houdt met name in de gaten of de gemaakte
afspraken voor informatievoorziening en verantwoording wel nageleefd worden, en kan voorstellen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>doen ter verbetering van dit instrumentarium. Daarnaast kan het als vehikel gebruikt worden om
zienswijzen, moties e.d. met elkaar te delen.

Wij zijn ons ervan bewust dat de Regio Raad (AB) van de Stedendriehoek in de praktijk eigenlijk alleen
de financiële jaarstukken vaststelt. Alle overige besluiten lopen via P-beraden, waarin alle
portefeuillehouders in de regio zijn vertegenwoordigd en wordt vervolgens via het dagelijks bestuur
definitief besloten in de afzonderlijke colleges. Juridisch gezien kan een gemeenschappelijke
adviescommissie alleen adviseren aan de Regio Raad (AB).
Wij gaan ons bij de totstandkoming van de gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 24a Wgr lid
2), op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten, sterk maken dat bij het regelen van de
taken en bevoegdheden van de adviescommissie ook de mogelijkheid wordt opgenomen dat de
commissie het AB kan oproepen een zienswijze te starten voor thema's die niet expliciet in de
regeling staan vermeld. Eventueel zou kunnen worden afgesproken dat voor zo'n advies een
versterkte meerderheid nodig is van 3/4 van de uitgebrachte stemmen in de commissie.

Openbaar lichaam met wettelijke en gedeeltelijk beleidsmatige taken (VNOG en GGD)
Wij zijn positief over de voorliggende ontwerpregeling van de VNOG en GGD. Ten aanzien van artikel
10 VNOG kunnen wij ons vinden in het feit dat het Regionaal beleidsplan van de VNOG ter inzage
wordt gelegd voor zienswijze en daarentegen het Regionaal risicoprofiel en Regionaal crisisplan niet.
Hetzelfde geldt voor artikel 7a GGD over de meerjarige financiële en beleidsmatige kaders.

In artikel 17 VNOG en artikel 13a GGD scheppen zij voor de gemeenteraden de mogelijkheid tot
oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie in, overeenkomstig artikel 24a van de wet.
Wij achtten die niet direct noodzakelijk. Anderzijds kunnen wij de behoefte bij andere
gemeenteraden wel begrijpen. Daarop vooruitlopend zouden wij willen vragen deze
adviescommissie niet te groots op te tuigen. Het zou wat ons betreft vooral moeten gaan over het
adviseren over de vorm dat gemeenteraden geïnformeerd willen worden. Wij zouden de VNOG en
GGD hierbij de volgende zaken willen meegeven:
    • Zorg voor een compacte commissie van 10 raadsleden (diversiteit grootte en spreiding
         VNOG en GGD gemeenten)
    • Laat deze commissie ad hoc adviseren over de manier van communiceren naar raden bij
         politiek gevoelige kwesties
    • Laat deze commissie structureel adviseren over de manier van communiceren naar raden op
         ‘going concern’ zaken
    • Laat de commissie een platform zijn waar kennis, informatie en moties gedeeld kunnen
         worden
    • Draag er zorg voor dat de commissie alleen adviseert over informatiestromen aan
         deelnemende gemeenten

Tot slot, richten artikel 32 VNOG en artikel 31 GGD zich op de evaluatie. Het lijkt erop dat lid 2 ertoe
oproept zich daarbij te beperken alleen de regeling te evalueren. Wat ons betreft zo die een nogal
nauwe evaluatie opleveren. Wij zouden deze evaluatie graag VNOG en GGD breed zien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Openbaar lichaam met adviestaken (Omgevingsdienst Veluwe)
Om te beginnen ontvangt u een positieve zienswijze op de voorgelegde concept Gemeenschappelijke
Regeling Omgevingsdienst Veluwe versie 5 april 2023. Wij spreken graag ons vertrouwen uit in het
proces en de toekomstige samenwerking met de op te richten Omgevingsdienst Veluwe.

Hierbij willen wij enkele aandachtspunten formuleren. Tijdens de informatieve beeldvormende
bijeenkomst (IBB) van 4 april in de gemeenteraad van Voorst werd verteld dat de nieuwe
Omgevingsdienst Veluwe kaderstellende strategische en meerjarenplannen voor zienswijze wil
voorleggen bij de gemeenteraad. Dit wordt herbevestigd in de artikel 25 lid 3. Wij juichen dit in
algemene zin erg toe.

Alhoewel wij afvragen hoe de omgevingsdienst dit procesmatig gaat invullen in kader van de
kadernota (tenslotte een kaderstellend document) en de juridische termijnen die hieraan verbonden
zijn. U dient op dat moment de kadernota 8 weken ter inzage te leggen, eventueel zienswijze te
verwerken in de concept begroting, deze conceptbegroting 8 weken te inzage te leggen en tot slot
vóór 15 augustus de definitieve begroting in het algemeen bestuur vast te stellen en in te dienen bij
de Gedeputeerde Staten. Concluderend denken wij dat het niet haalbaar is om een kadernota voor
zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden.

U wenst verder voor de nieuwe omgevingsdienst geen gemeenschappelijke adviescommissie op te
richten, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Wij sluiten ons hierbij aan en voelen eveneens geen
behoefte hiervoor een commissie in het leven te roepen.

Bedrijfsvoeringsorganisatie (Plus OV en Tribuut)
Als deelnemende gemeente van Voorst voelen wij, naar aanleiding van de wetswijziging, weinig
behoefte extra controle te willen uitvoeren op de bedrijfsvoeringsorganisaties Plus OV en Tribuut.

Wij willen slechts opteren voor een sober meerjarenbeleidsplan die om de vier jaar ter inzage wordt
gelegd en dit ook vast te leggen in de regeling. De focus daarbij zou want ons betreft voornamelijk
gelegd kunnen worden op het dienstverleningsconcept van Tribuut en Plus OV. Hierbij kunt u denken
aan het vaststellen van Kpi’s/normen (wachttijd telefoon, termijn afhandeling bezwaren, etc.).

Hoogachtend,

De gemeenteraad van Voorst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>  Postadres      Postbus 101 7100 AC Winterswijk


                 GGD Noord- en Oost-Gelderland vestiging                                Bezoekadres : Stationsstraat 25
                 Apeldoorn                                                                 Telefoon : (0543) 543 543
                 t.a.v. het Dagelijks Bestuur                                                   Fax : (0543) 543 065
                 Postbus 3                                                                    E-mail : gemeente@winterswijk.nl
                 7200 AA ZUTPHEN                                                            Internet : www.winterswijk.nl
                                                                                                KvK : 09219446




Zaaknummer      : 2173472                                                                       Team : Welzijn
 Uw kenmerk     :
   Bijlage(n)   :                                                                    Behandeld door : Rita Lankveld
   Kopie aan    : archief                                                             Verzenddatum : 5 juli 2023

 Onderwerp : 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG




                 Geacht Bestuur,

                 De gemeenteraad van Winterswijk heeft in de raadsvergadering op 29 juni 2023 kennis
                 genomen van het voorstel van de GGD NOG over de 7e wijziging van de
                 Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG.

                 De raad heeft ten aanzien van dit voorstel een amendement aangenomen dat heeft geleid
                 tot bijgevoegd raadsbesluit.

                 Met dit besluit geeft de raad de in het besluit genoemde zienswijze mee aan het Algemeen
                 Bestuur van de GGD-NOG.


                 Met vriendelijke groet,


                 Rita Lankveld
                 Team Welzijn

                 Deze brief is geautomatiseerd aangemaakt en daarom niet ondertekend.




                 Vermeld bij contact en correspondentie het zaaknummer. Wij kunnen u dan sneller van dienst zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                                                            gemeente
                                                                                 Winterswijk


raadsbesluit
2023, nr. Vlo-12

De raad van de gemeente Winterswijk;

overwegende dat:

de Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022 is gewijzigd;

de GGD Noord en Oost Gelderland (NOG) naar aanleiding van de wijziging van de Wgr, aanpassingen
moest doen ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD NOG;

de GGD een voorstel heeft gedaan voor aanpassing van de GR GGD NOG;

het voorstel voor aanpassing van de GR GGD NOG de democratische legitimatie van
gemeenschappelijke regeling versterkt en dat tevens de kaderstellende en controlerende rol van
gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen wordt versterkt;

gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 30 mei 2023, nr. 2173472;



besluit:
als zienswijze op de 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG het volgende aan het
Algemeen Bestuur van de GGD NOG mee te geven:

1. De gewijzigde regeling GGD NOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de
nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de GGD
NOG te verbeteren.

2. Om de gewijzigde regeling GGD NOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten
aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij artikel 7a van de gewijzigde regeling
GGD NOG:

   a. Artikel 7a, lid 1 als volgt aan te vullen:

   Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan
   het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting, bedoeld in artikel 35 van de wet
   en met inachtneming van artikel 21, zesde lid van deze regeling, stelt het algemeen
   bestuur de raden van de gemeenten eveneens in de gelegenheid een zienswijze in te
   dienen bij de uitgangspunten van de begroting.

   b. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks met de gemeenten
   overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden
   voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven.

   c. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de raad de gelegenheid wordt gegeven om
   een zienswijze naar voren te brengen wanneer meer dan 1/3 van de raden daarom
   verzoekt.




                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Aldus besloten door de gemeenteraad van de gemeente Winterswijk in zijn openbare vergadering
gehouden op 29 juni 2023,


de griffier,                                         v orzitter,




R.J.F. J       n




                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>GGD NOG
Dagelijks Bestuur, t.a.v. mevrouw drs. J.J. Baardman
Postbus 3
7200 AA ZUTPHEN




Inlichtingen bij:   C. van Amerongen              Telefoon:     14 0575           Bijlage(n):     -
Team:               Welzijn                       Zaaknummer:   558358            Uw bericht van: 18 april 2023
Onderwerp:          Zienswijze 7e wijziging GR    Datum:        … … 2023          Uw nummer:      JB/thn/023-dir   019
                    GGD NOG


Geacht dagelijks bestuur, geachte mevrouw Baardman,

Op …… 2023 heeft de gemeenteraad van Zutphen het ontwerp van de 7e wijziging van de gemeenschappelijke
regeling GGD NOG in zijn vergadering behandeld en ons hun zienswijze gegeven. Hierbij ontvangt u onze reactie
met daarin verwerkt de zienswijze van onze gemeenteraad.

Wij kunnen ons vinden in het voorgestelde ontwerp van de 7e wijziging van de GR GGD NOG. Hieronder lichten
wij nog enkele punten toe.
1. Besluiten van het GGD-bestuur waarover de raden een zienswijze willen geven: hier stemmen wij mee in.
2. Participatie van inwoners en belanghebbenden bij GGD-beleid: hier stemmen wij mee in. Daarbij zouden wij
    graag zien dat bij de klanttevredenheidsonderzoeken, ook een aantal mondelinge interviews of panelgesprekken
    worden gevoerd, voor meer diepgaande kwalitatieve informatie en om ook feedback te kunnen krijgen van
    inwoners die minder (digi)taalvaardig zijn.
3. De informatie- en verantwoordingsplicht van het GGD-bestuur: hier stemmen we mee in.
4. Uittreding uit de GR: hier stemmen we mee in.
5. Evaluatie van de GR GGD NOG: hier stemmen we mee in. Onze voorkeur gaat uit naar dat de evaluatie start
    tegen het einde van een bestuursperiode, waarbij de ervaren AB-leden hun inbreng in de evaluatie kunnen geven.
    Daaruit volgt dat de afronding en oplevering van de evaluatie in de nieuwe bestuursperiode is en de evaluatie en
    nieuwe Bestuursagenda tegelijkertijd naar de raad gaan voor een zienswijze.
6. Over de begrotingscyclus: een zienswijze over de uitgangspuntennota is voor ons niet noodzakelijk. Als andere
    gemeenteraden hier echter veel belang aan hechten, is de raad van Zutphen hier niet op tegen.
7. Over de instelling van een regionale adviescommissie met raadsleden: dit is voor ons niet noodzakelijk. Als de
    meerderheid van de andere gemeenteraden hier veel belang aan hecht, is de raad van Zutphen hier ook niet op
    tegen.

Vragen
Als u nog vragen heeft over deze brief, neemt u dan contact op met C. van Amerongen, team Welzijn. Dit kan via
telefoonnummer 14 0575 (zonder kengetal) of info@zutphen.nl. Wilt u als u een bericht stuurt het zaaknummer
vermelden?


Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Zutphen,
de burgemeester,                                    de secretaris,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>