<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>'t Harde - Hokseberg II
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                              't Harde - Hokseberg II
                                          vastgesteld



Inhoudsopgave



Bijlagen bij regels                                3

Bijlage 1       Parkeernota                        4




BJZ.nu                                             2
Bestemmingsplannen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                      't Harde - Hokseberg II
                                  vastgesteld



Bijlagen bij regels




BJZ.nu                                     3
Bestemmingsplannen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                            't Harde - Hokseberg II
                                        vastgesteld



Bijlage 1     Parkeernota




BJZ.nu                                           4
Bestemmingsplannen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>BIJ.04129 *BIJ.04129*




                             Parkeernota




    Een weergave van de te hanteren beleidsuitgangspunten en daaruit
                  voortvloeiende parkeernormen in de
           gemeenten Elburg, Hattem, Nunspeet en Oldebroek




                                                          Versie 21 juli 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>-2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                         -3-



Inhoud                                                                                                                                                      Blz.

Samenvatting .............................................................................................................................. - 4 -
Begrippenlijst .............................................................................................................................. - 5 -
  1.1 Aanleiding .......................................................................................................................... - 6 -
  1.2 Doel .................................................................................................................................... - 7 -
2 Parkeernormen ........................................................................................................................ - 8 -
  2.1 Landelijke richtlijnen en stedelijkheidszone ....................................................................... - 8 -
  2.3 Parkeernormen wonen....................................................................................................... - 9 -
  2.4 Parkeernormen voor functies anders dan wonen ............................................................ - 10 -
  2.5 Dubbelgebruik parkeerplaatsen ....................................................................................... - 11 -
  2.6 Halen en brengen bij scholen .......................................................................................... - 11 -
  2.7 Fietsparkeervoorzieningen .............................................................................................. - 11 -
3 Parkeerfonds .......................................................................................................................... - 13 -
  3.1 Parkeerfonds .................................................................................................................... - 13 -
  3.2 Juridisch kader ................................................................................................................. - 13 -
  3.3 Beoordeling en verlening omgevingsvergunning in afwijking van de gemeentelijke
  parkeereis .............................................................................................................................. - 13 -
  3.4 Berekeningswijze hoogte storting .................................................................................... - 14 -
  3.5 Tarief per parkeerplaats ................................................................................................... - 15 -
  3.6 Besteden gelden parkeerfonds ........................................................................................ - 15 -
4 Overige parkeeraspecten ..................................................................................................... - 16 -
   4.1 Parkeerregulering ............................................................................................................ - 16 -
   4.2 Parkeren op de rijbaan..................................................................................................... - 16 -
   4.3 Vrachtwagenparkeren ...................................................................................................... - 16 -
   4.4 Parkeren elektrische voertuigen ...................................................................................... - 16 -
   4.5 Parkeren gehandicapten .................................................................................................. - 17 -
   4.6 Parkeerregulering in woonwijken ..................................................................................... - 18 -



Bijlage 1a – Parkeernormen voor de verschillende functies (per 100 m² bvo*, tenzij anders
vermeld) ...................................................................................................................................... - 19 -
Bijlage 1b – Fietsparkeernormen voor de verschillende functies (per 100 m² bvo, tenzij anders
vermeld) ...................................................................................................................................... - 23 -
Bijlage 1c – Overzicht berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen .................... - 24 -
Bijlage 2 – Onderbouwing parkeernorm ..................................................................................... - 25 -
Bijlage 3 – Rekenmethode voor halen en brengen bij basisscholen en kinderdagverblijven .... - 26 -
Bijlage 4 – Werkwijze berekening parkeerbehoefte (gedeeltelijke) nieuwbouw en herbestemming -
27 -
Bijlage 5 – Kostenonderbouwing aanleg parkeervoorziening prijspeil 2013 (bedragen zijn exclusief
btw) ............................................................................................................................................. - 30 -
Bijlage 6 Beleidsregel Laadpalen Elektrisch vervoer (ter illustratie) .......................................... - 32 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                               -4-




Samenvatting

Hoofddoel
1   De gemeenten voeren een parkeerbeleid dat (afgezien van pieken in de vraag) op
    acceptabele loopafstand voldoende parkeercapaciteit genereert.

Beleidsuitgangspunten
2 De gemeenten hanteren een vaste parkeernorm voor alle functies binnen de bebouwde kom.
    Deze norm komt overeen met de maximale norm van “schil centrum” uit publicatie 317 van de
    CROW.

3   De gemeenten maken geen onderscheid in geografische ligging: centrum, schil en rest
    bebouwde kom.

4   Bij het toetsen van parkeernormen voor woningen moeten de berekeningsnormen worden
    gebruikt, waarbij er per woning ten minste 0,3 parkeerplaats voor bezoekers in de openbare
    ruimte of openbaar toegankelijk moet zijn, bij voorkeur binnen 100 m loopafstand.

5   Garages zonder oprit of oprit waarop geen ruimte is om de auto te parkeren, worden in de
    parkeernorm niet meegeteld.

6   Parkeergelegenheid vindt zo veel mogelijk op eigen terrein plaats.

7   De onderlinge uitwisselbaarheid (het dubbelgebruik) wordt door een parkeeronderzoek
    (uitgevoerd door een onafhankelijke deskundige) bepaald. Het parkeeronderzoek wordt
    betaald door de aanvrager.

8   Bij de herinrichting van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met de aanwezigheid
    van voldoende fietsparkeervoorzieningen. Toetsing vindt plaats aan de hand van tellingen en
    van de kencijfers in bijlage1b.

9   Een parkeerfonds is een goed instrument dat ruimte biedt om mee te werken aan initiatieven
    die op eigen terrein onvoldoende parkeerplaatsen kunnen realiseren.

10 De gemeenten streven bij herinrichtingen en nieuwbouw naar een indeling in parkeervakken
   om zodoende de herkenbaarheid te verbeteren.

11 De gemeenten reserveren in ruimtelijke plannen parkeermogelijkheden voor gehandicapten.
   Het initiatief daartoe wordt genomen door de vergunningplichtige.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                               -5-




Begrippenlijst
Acceptabele loopafstand
Als maat voor situering van de parkeerplaatsen ten opzichte van de functies kan de acceptabele
loopafstand tussen parkeerplaats en het bestemmingsadres dienen. De acceptatie van die
loopafstand hangt af van de parkeerduur en van het motief van het bezoek aan het
bestemmingsadres. De acceptatie van loopafstanden vertoont marges. (publicatie 317, CROW,
tabel 22; ASVV 2004 figuur 8.6/3).

Activiteit
Evenement

ASVV
Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom.

Bezettingsgraad
Door het aantal geparkeerde voertuigen te delen op de parkeercapaciteit wordt de
bezettingsgraad berekend. De bezettingsgraad is een indicator voor de beschikbaarheid van de
parkeervoorzieningen.

Bvo
De vloeroppervlakte van de ruimte, dan wel van meerdere ruimten van een vastgoedobject
gemeten (volgens NEN 2580) op vloerniveau langs de buitenomtrek van de (buitenste) opgaande
scheidingsconstructie, die de desbetreffende ruimte(n) omhullen.

CROW
Nationaal kenniscentrum voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte.

Drukste structurele parkeerbehoefte
De periodiek terugkerende parkeerbehoefte op de drukste momenten.

Dubbelgebruik parkeerplaatsen
Onderlinge uitwisselbaarheid parkeerplaatsen indien meerdere functies hiervan op verschillende
tijdstippen gebruik maken.

Functie
Gebruik.

Functiewijziging
Wijziging van het gebruik.

Parkeerbalans
Berekenen (on)balans tussen parkeervraag en parkeeraanbod binnen een bepaald gebied.

Parkeernorm
Dit cijfer geeft weer hoeveel parkeerplaatsen geëist worden bij een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                               -6-



1 Inleiding

1.1 Aanleiding
Op dit moment wordt in nieuwbouwsituaties, na functiewijzigingen en na verbouwingen getoetst
aan het parkeerartikel 2.5.30 in de bouwverordening. Op termijn (wanneer is nu nog niet duidelijk)
is dat niet meer mogelijk maar zal het parkeren in bestemmingsplannen geregeld moeten worden.

Het opnemen van alle concrete parkeernormen, zoals benoemd in bijlage 1 van deze nota, in alle
bestemmingsplannen zou ertoe leiden dat alle bestemmingsplannen moeten worden gewijzigd
wanneer de parkeernormen worden geactualiseerd. Dat is niet efficiënt. Het is voldoende in de
bestemmingsplannen de algemene bepaling op te nemen dat binnen het plan voldaan moet
worden aan de parkeernormen, zoals vastgelegd in de door de raad vastgestelde vigerende
parkeernota. Dit ter aanvulling op het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan (GVVP), dat het
verkeers- en parkeerbeleid op strategisch niveau behandelt. Bepalend voor de te hanteren
parkeernormen is het moment waarop de voorgeschreven openbare procedure wordt opgestart.
Bijvoorbeeld het moment van eerste publicatie. Omdat dat voor het bestemmingsplan als geheel
anders is dan voor latere wijzigingen, kan dat ertoe leiden dat bij op verschillende tijdstippen
vastgestelde plannen, en wijzigingen daarop, verschillende parkeernormen van kracht zijn.

De in deze nota opgenomen fietsparkeernormen beogen een bijdrage te leveren aan een
fietssysteem dat voor lokale verplaatsingen een aantrekkelijk alternatief is voor
autoverplaatsingen. Desondanks is deze nota niet het geëigende instrument om invulling te geven
aan het streven naar minder (auto)mobiliteit. Ook al zijn de parkeernormen in deze nota ca. 10 %
lager dan de maximum parkeernormen met een vergelijkbare stedelijkheidsgraad. De bedoeling
van deze nota is te voorzien in de parkeercapaciteit die hoort bij een gegeven (auto)mobiliteit.

Rijksbeleid
Door de sterke groei van het autobezit, is de auto in het dagelijks straatbeeld steeds dominanter
aanwezig. De toename van deze fysieke aanwezigheid resulteert onder andere in een
toenemende vraag naar parkeergelegenheid. Deze landelijke trend doet zich ook voor in Elburg,
Nunspeet en Oldebroek. Omdat de in het verleden bebouwde gebieden niet allemaal op deze
toename van het autobezit zijn ontworpen, leidt dit op verschillende plaatsen tot
capaciteitsproblemen. Hierdoor hebben bewoners niet altijd de ruimte om hun voertuig op
redelijke afstand van de te bezoeken locatie te parkeren wat leidt tot illegaal parkeren en
frustratie. Daarnaast geeft het rijksbeleid in de rijksnota’s Mobiliteit en Ruimte een prikkel tot
aanpassing van het gemeentelijk beleid.

De nota Mobiliteit lijkt de sturing van de mobiliteit door de rijksoverheid geheel achterwege te
willen laten. Burgers en bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor hun mobiliteitsgedrag en het
maakt daarbij niet uit of zij gebruikmaken van de auto, de fiets of het openbaar vervoer. De
overheid krijgt de taak de mobiliteitsvraag te faciliteren. Er wordt wel naar gestreefd de gebruiker
te verleiden een keuze te maken voor een in een bepaalde situatie meest gewenste
vervoersmiddel, zodat de leefbaarheid en de bereikbaarheid gegarandeerd blijven. De behoefte
aan verplaatsen is het gevolg van de combinatie van de ruimtelijke spreiding van activiteiten. De
persoonsgebonden behoefte aan en/of noodzaak tot bepaalde activiteiten en de persoonlijke
vervoerwijzekeuze. Minder (auto)mobiliteit is dus het gevolg van goed doordachte maatregelen op
het vlak van de ruimtelijke ordening en het doordacht inspelen op menselijke behoeften.

De kern van de nota Ruimte is het toepassen van efficiëntere manieren om met de ruimte om te
gaan. Daarbij wordt gesteld: centraal regelen wat moet, decentraal wat kan. De belangrijkste
wijzigingen zijn:
- Vervallen van het ABC-locatiebeleid: woningen, bedrijven en voorzieningen worden niet
     langer gescheiden maar met elkaar gemengd.
- Vervoermanagement: bedrijven en instellingen worden meer gestimuleerd om hun
     verantwoordelijkheid te nemen ten aanzien van vervoer in relatie met ruimtelijk beleid,
     milieuzorg en energiebesparing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                               -7-



-   Prijsbeleid: minder betalen voor bezit, meer betalen voor het gebruik van de auto.
-   Stimulering gedeeld autogebruik bij inwoners en werknemers.

1.2 Doel
Het doel is dat er in nieuwbouwsituaties, na functiewijzigingen en na verbouwingen op
acceptabele loopafstand voldoende parkeercapaciteit is om te voorzien in de drukste structurele
parkeerbehoefte.
De in hoofdstuk 2 en bijlage 1 beschreven parkeernormen (inclusief fietsparkeernormen) fungeren
als toetskader bij nieuwbouw, verbouw en functiewijzigingen. Voor bestaande situaties kunnen
geen rechten of verplichtingen worden ontleend. Hoofdstuk 3 beschrijft het parkeerfonds.
Hoofdstuk 4 gaat in op de overige parkeeraspecten.


    De gemeenten voeren een parkeerbeleid dat (afgezien van pieken in de vraag) op acceptabele
    loopafstand voldoende parkeercapaciteit genereert.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                             -8-




2 Parkeernormen

2.1 Landelijke richtlijnen en stedelijkheidszone
Beschikt de aanvrager over gegevens (onafhankelijke praktijkwaarnemingen, onafhankelijk extern
onderzoek door deskundig adviesbureau naar genoegen van de gemeente) waaruit een
parkeernorm voor het desbetreffende bedrijf en/of het specifieke beoogde gebruik kan worden
afgeleid? Zo ja, dan wordt die parkeernorm als uitgangspunt voor de berekening gehanteerd.

Anders wordt voor het bepalen van de parkeernorm gebruikgemaakt van de cijfers van het CBS
en de richtlijnen van CROW. Het betreft hier CROW-publicatie 317 (Kencijfers parkeren en
verkeersgeneratie. Deze kencijfers zijn ook verwerkt in de ASVV 2012. Deze richtlijnen zijn
landelijk geaccepteerd en worden gezien als meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het
bepalen van de benodigde parkeerplaatsen. Op basis hiervan wordt voorgesteld de parkeernorm
voor woningen, bedrijven en voorzieningen te hanteren.

De normen voor de functie wonen en de overige functies zijn gebaseerd op de landelijke
kencijfers. Hierbij is rekening gehouden met de autonome ontwikkeling en autonome groei. In
bijlage 1a wordt een overzicht gegeven. De CROW-systematiek heeft parkeernormdifferentiatie
op basis van de stedelijkheidsgraad per gemeente, niet per kern. De gemeenten conformeren
zich daaraan, en zullen dus niet per kern de stedelijkheidsgraad bepalen. En dus komen de
gemeenten ook niet met verschillende parkeernormen per kern. Er wordt voor geen enkele kern
onderscheid gemaakt in geografische ligging: centrum, schil centrum en rest bebouwde kom.
Voor alle kernen geldt, ongeacht de locatie binnen de kern, één norm zonder bandbreedte. De
vastgestelde norm die het meest aansluit bij de gemeentelijke praktijk komt overeen met de
maximale norm van “schil centrum”. In bijlage 2 wordt deze praktijkbehoefte nader onderbouwd.

Beleidsuitgangspunt 2
De gemeenten hanteren één vaste parkeernorm voor alle functies binnen de bebouwde kom.
Deze norm komt overeen met de maximale norm van “schil centrum” uit publicatie 317 van de
CROW

Beleidsuitgangspunt 3
De gemeenten maken geen onderscheid in geografische ligging: centrum, schil en rest bebouwde
kom

In publicatie 317 is een nieuwe categorie: ‘buitengebied’ toegevoegd. Voor nieuwbouw en
functiewijzigingen buiten de bebouwde kom wordt de maximale norm buitengebied gehanteerd.
Vanwege het beperkt voorkomen van de parkeertoets bij functies in het buitengebied wordt
hiervoor verwezen naar publicatie 317 van het CROW. In principe vindt parkeren buiten de
bebouwde kom op eigen terrein plaats.

Ook de stedelijkheidsgraad (het aantal adressen per vierkante kilometer) speelt een rol bij de
vraag naar parkeergelegenheid. De volgende vijf stedelijkheidsgraden worden onderscheiden:
1. niet stedelijk;
2. weinig stedelijk;
3. matig stedelijk;
4. sterk stedelijk;
5. zeer sterk stedelijk.

Volgens de cijfers van het CBS en de richtlijnen van de CROW vallen de gemeenten Elburg,
Hattem, Nunspeet en Oldebroek onder de noemer ‘weinig stedelijk’. Door hiervoor te kiezen,
wordt impliciet rekening gehouden met het aanbod aan openbaar vervoer, dat lager is dan in
bijvoorbeeld (zeer) sterk stedelijke gemeenten. Deze nota is geen instrument om het openbaar
vervoer te stimuleren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                        -9-




2.3 Parkeernormen wonen
De parkeernormen voor woningen geven de gelegenheid om te differentiëren per type woning,
ingedeeld naar prijsklasse. Deze verdeling komt overeen met de categorieverdeling in de
landelijke richtlijnen. De normen gelden bij nieuwbouw en functiewijziging.
                                   1           2             3
Met de indeling in goedkoop , midden               en duur       worden voor koop- en huurwoningen andere
prijscategorieën bedoeld.

Bij de totstandkoming van deze norm is rekening gehouden met bezoekers. Voor alle woningen
uit bijlage 1a is binnen de parkeernorm 0,3 parkeerplaats voor bezoekers opgenomen. In verband
met bezoekers moet deze 0,3 parkeerplaats per woning in de openbare ruimte beschikbaar zijn
                                 4
dan wel openbaar toegankelijk . Dit hoeft niet noodzakelijk voor de woning te zijn maar binnen
acceptabele loopafstand. Bij nieuwbouw moeten woningen in de dure klasse in alle gevallen
voorzien zijn van parkeergelegenheid op eigen terrein.


Beleidsuitgangspunt 4
    Bij het toetsen van parkeernormen voor woningen moeten de berekeningsnormen worden gebruikt,
    waarbij er per woning ten minste 0,3 parkeerplaats voor bezoekers in de openbare ruimte of openbaar
    toegankelijk moet zijn, bij voorkeur binnen 100 m loopafstand.


Een voorbeeld ter illustratie: men stelt bij een uitbreidingsplan een norm van 2,1. Er worden twee
parkeervakken naast elkaar per woning als oprit aangebracht. In dat geval tellen de twee
parkeervakken als 1,7 parkeerplaats (zie tabel 5.1) zodat er nog 0,4 parkeerplaats per woning in
de openbare ruimte gezocht zal gaan worden (de norm is immers 2,1). Dit voldoet daarmee aan
de wens om minimaal 0,3 parkeerplaats in de openbare ruimte aan te leggen.

Parkeren op eigen terrein
Bij het aanleggen van een parkeerplaats op eigen terrein bij een woning moet rekening worden
gehouden met het gebruik van de parkeerplaats. Privéparkeerplaatsen worden over het dikwijls
minder efficiënt gebruikt. Deze zijn over het algemeen niet uitwisselbaar met andere gebruikers.
Het inrichten van de tuin als parkeerplaats is een mogelijkheid om zeker te zijn van een vrije
parkeerplaats. Voor het gebruik van deze plaats is een inrit nodig. De aanleg van een inrit tot de
tuin gaat meestal ten koste van het parkeren op straat, zodat bij het beoordelen van de
vergunning de parkeerlast meegewogen moet worden. Dit geldt over het algemeen niet of minder
buiten de bebouwde kom.

Het onttrekken van een openbare parkeerplaats voor bijvoorbeeld de aanleg een parkeerplaats in
de tuin mag alleen als:
- dit niet leidt tot een verhoging van de parkeerdruk in de straat;
- het niet ten koste gaat van beeldbepalend groen;
- het niet ten koste gaat van de bruikbaarheid en verkeersveiligheid van de weg (niet op
    gebiedsontsluitende wegen).

De Algemene plaatselijke verordening (artikel 2:12 maken, veranderen uitweg) biedt hiervoor het
wettelijke kader.

1
   Koop: < € 170.000,-, huur: beneden aftoppingsgrens voor 1- en 2 persoonshuishoudens
    (in 2013: € 535,91/maand)."
2 Koop: € 170.000,- - € 250.000,- v.o.n.; huur: tussen aftoppingsgrens voor 1- en 2persoonshuishoudens
  (in 2013: € 535,91/maand) en huurtoeslaggrens (in 2013: € 681,02/maand)."
3 Koop: > € 250.000,- v.o.n.; huur: boven huurtoeslaggrens (in 2013: € 681,02/maand).
4 als art. 1, lid 1, sub b in de Wegenverkeerswet 1994
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                              - 10 -




  Uitritten kunnen tot problemen leiden als er aan die zijde ook wordt geparkeerd in de straat. Door het
  aanleggen van de benodigde uitritconstructie vervalt een uitwisselbare parkeerplek. Bovendien kunnen
  bewoners hun uitrit moeilijk bereiken of uitgaan als voertuigen tot aan de uitrit parkeren



Bij het toepassen van de normen uit bijlage 1a (parkeernormen voor de verschillende
functies)moeten deze daarom verrekend worden met de berekeningsaantallen uit bijlage 1c
(overzicht berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen).

Privéparkeerplaatsen bij de woning moeten bij voorkeur naast elkaar gesitueerd worden. Hierdoor
wordt de beschikbare ruimte zo effectief mogelijk benut. Garages krijgen gaandeweg een andere
legale functie dan het stallen van de auto, bijvoorbeeld zoals berging, woon- of hobbyruimte.
Daarom worden garages bij de woning, zonder oprit of met een oprit waarop geen ruimte is om de
auto te parkeren, niet als parkeerplaats beschouwd.

Beleidsuitgangspunt 5
 Garages zonder oprit of met een oprit waarop geen ruimte is om de auto te parkeren, worden in de
 parkeernorm niet meegeteld.

De vormgeving van straten kan bewoners (en bezoekers) een belangrijke impuls geven om toch
vooral op eigen erf te parkeren. Door parkeren in de straat niet toe te staan, kan bijvoorbeeld de
loopafstand naar de parkeervoorziening worden vergroot waardoor de behoefte om op eigen
terrein te parkeren toeneemt.

Het stedenbouwkundig concept en besluiten zijn bepalend voor de verdeling en gebruik van de
parkeerplaatsen op eigen erf en op openbaar gebied.
Om de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren moet, met uitzondering van de directe
omgeving rond verkeersaantrekkende voorzieningen, parkeergelegenheid zo veel mogelijk op
eigen terrein plaatsvinden.

Locatie parkeervoorzieningen
Bewoners willen hun auto graag voor de deur parkeren. Wanneer zij de auto op meer dan 100 m
van de woning moeten plaatsen, wordt dit vaak gezien als een lange loopafstand. Als iedereen
zijn auto voor de deur zou willen parkeren dan creëren wij als gemeenschap echter een groot
probleem. De benodigde ruimte hiervoor is ontoereikend. De acceptatie van een afstand wordt in
de praktijk bepaald door de aantrekkelijkheid van de looproute, de inrichting van de parkeerplaats,
concurrentiekracht van de alternatieven maar ook het vertrouwen in een veilige omgeving. Voor
het openbaar vervoer wordt in de regel uitgegaan van een loopafstand van circa 500 m (circa 5
minuten lopen). Daarnaast is een van de eisen voor het afgeven van een
gehandicaptenparkeerkaart dat de aanvrager minder dan 100 m zonder onderbreking kan lopen.

Beleidsuitgangspunt 6
 Parkeergelegenheid vindt zo veel mogelijk op eigen terrein plaats

2.4 Parkeernormen voor functies anders dan wonen
Naast de normen voor woningen moeten ook normen vastgesteld worden voor de overige
functies (bijlage 1a). Ook voor deze normen is de stedelijkheidsgraad bepalend voor de hoogte
van de norm. Hier geldt hetzelfde als voor de normen voor de functie wonen. Bij opmerkingen in
bijlage 1 a, b en c wordt overige relevante informatie gegeven. In sommige gevallen komen
functies/voorzieningen op een bepaalde plek niet of nauwelijks voor. Achtereenvolgens komen
aan bod: werken, winkelen en boodschappen, sport, cultuur en ontspanning, horeca en
(verblijfs)recreatie, gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen, onderwijs.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                             - 11 -



2.5 Dubbelgebruik parkeerplaatsen
Bij het maken van herinrichting-, nieuwbouw- en (her)ontwikkelingsplannen komt ook de
onderlinge uitwisselbaarheid (dubbelgebruik) van parkeerplaatsen aan de orde. Hierbij gaat het
om de mate waarin een parkeervoorziening afwisselend door bewoners of hun bezoekers of
werknemers of de bezoekers van kantoren, bedrijven, winkels en andere commerciële
voorzieningen kunnen worden gebruikt. Uitwisselbaarheid van parkeerplaatsen zorgt er voor dat
de openbare ruimte efficiënt wordt benut. Om deze benutting te bepalen, wordt gebruikgemaakt
van aanwezigheidspercentages. Deze percentages worden gebruikt wanneer minimaal twee
functies gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorzieningen.

Met een parkeerbalans wordt onderzocht of een gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen
mogelijk is. Vaak blijkt dat het niet noodzakelijk is om in een gebied de som van de vraag naar
parkeerplaatsen van de afzonderlijke functies aan te leggen, doch slechts een deel ervan. De
mogelijkheid tot gecombineerd gebruik binnen een gebied hangt af van de mate van
openbaarheid en de locatie van de parkeervoorzieningen en de loopafstanden naar de
bestemming. De opgenomen parkeernormen en aanwezigheidspercentages geven indicatief de
omvang aan van het benodigd aantal parkeerplaatsen. Elke functie en elk gebied heeft zijn eigen
karakter en omstandigheden. De gebruiker moet zich daarom vooraf goed inleven in de
kenmerken van de functies en het gebied voordat hij de normen en aanwezigheidspercentages
toepast. Parkeeronderzoek kan nauwkeuriger inzicht geven in lokale omstandigheden en in de te
hanteren kencijfers.

Beleidsuitgangspunt 7
De onderlinge uitwisselbaarheid (het dubbelgebruik) wordt door een parkeeronderzoek
(uitgevoerd door een onafhankelijke deskundige) bepaald. Het parkeeronderzoek wordt betaald
door de aanvrager.

2.6 Halen en brengen bij scholen
Bij het halen en brengen van kinderen wordt veelal gebruik gemaakt van de auto. Door de ligging
van de scholen in combinatie met een grote drukte tijdens het aan- en uitgaan van de scholen
ontstaan dikwijls opstoppingen in de omliggende straten waardoor de verkeersveiligheid afneemt.
Vanuit dit oogpunt verdient het, niet altijd geoorloofde, parkeren bij basisscholen en
kinderdagverblijven/crèches bijzondere aandacht. Door een combinatie van dubbelgebruik van
parkeerplaatsen van bewoners, handhaving, voorlichting en het stimuleren van fietsgebruik, kan
het parkeerprobleem op de piekmomenten worden teruggedrongen. Het aantal aan te leggen
parkeerplaatsen is afhankelijk van het type en grootte van de school. In bijlage 3 wordt voor het
halen en brengen een rekenmethode weergegeven.

2.7 Fietsparkeervoorzieningen
Om het verhaal over parkeernormen compleet              te   maken,   is   deze   paragraaf   met
fietsparkeerkencijfers toegevoegd (bijlage 1b).

Voor afstanden tot 7,5 kilometer is de fiets een uitstekend alternatief voor de auto. Met de in
opkomst zijnde E-bike zijn afstanden tot 12,5 km, met name voor woon-werkverkeer, goed te
fietsen. Voldoende en goede fietsparkeervoorzieningen kunnen leiden tot minder autogebruik en
dus tot een geringere behoefte aan parkeerplaatsen voor auto’s. Deze redenering geldt in
mindere mate voor woningen, omdat de eigen auto doorgaans in de directe woonomgeving
geparkeerd zal worden. Het gewenste aantal fietsparkeervoorzieningen bij een kantoor, een
winkel of openbare voorziening wordt bij voorkeur bepaald op basis van tellingen. Dat biedt de
beste garantie dat het aanbod past bij de vraag.

De fietsparkeerkencijfers zijn bedoeld voor ‘solitaire’ functies. Ze zijn dus niet geschikt voor
gebieden met een grote menging van functies, zoals binnensteden. Het drukste moment in de
week of in het jaar is maatgevend voor het kencijfer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                             - 12 -



Standaard is een marge van plus twintig procent in de kencijfers verwerkt (uitgezonderd
woningen). Deze extra parkeercapaciteit is gewenst, omdat fietsers de lege plekken ook moeten
kunnen vinden (frictieleegstand). Daarnaast wordt zo enige flexibiliteit geboden om een kleine
groei van het fietsgebruik te kunnen opvangen. Voor werklocaties wordt zo veel mogelijk
onderscheid gemaakt tussen werknemers en bezoekers. De fietsparkeerplekken voor
werknemers worden bij voorkeur inpandig gerealiseerd. Treinstations zijn niet opgenomen in de
cijfers. Daar waar geen kencijfers bekend zijn, wordt door middel van tellingen of empirisch het
aantal aan te leggen fietsparkeervoorzieningen bepaald.

Beleidsuitgangspunt 8
 Bij de herinrichting van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van
 voldoende fietsparkeervoorzieningen. Toetsing vindt plaats aan de hand van tellingen en van de
 kencijfers in bijlage1b.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                              - 13 -




3 Parkeerfonds


3.1 Parkeerfonds
De afgelopen jaren is gebleken dat het bij diverse bouwplannen niet mogelijk is om op eigen
terrein te voorzien in parkeerruimte volgens de gemeentelijke parkeernorm. In dit soort gevallen is
er vaak geen aangrenzend terrein aanwezig waarop die ruimte kan worden gerealiseerd en ook
de bestaande openbare parkeerruimte biedt in de regel geen soelaas voor de extra parkeerdruk.
Dat betekent concreet dat in zo’n geval een omgevingsvergunning niet kan worden verleend en
dat de realisatie van de door de gemeente gewenste functies op bepaalde locaties niet mogelijk
is. Een parkeerfonds kan hier uitkomst bieden. In bepaalde omstandigheden kan dan door het
college van burgemeester en wethouders in afwijking van de parkeereis een
omgevingsvergunning worden verleend. Voorwaarde is dat de aanvrager van de
omgevingsvergunning voor bouwen een financiële bijdrage stort in het parkeerfonds. De middelen
in dit fonds worden vervolgens door de gemeente gebruikt voor de aanleg van openbare
parkeerplaatsen. Op die manier kan het totale gemeentelijke parkeerareaal in evenwicht worden
gehouden en blijft de bereikbaarheid en leefbaarheid binnen de gemeente gewaarborgd.

Hieronder wordt eerst het juridisch kader van het parkeerfonds uiteengezet. Vervolgens wordt
aangegeven hoe de gemeentelijke parkeereis wordt vastgesteld en onder welke voorwaarden in
afwijking van de parkeereis een omgevingsvergunning wordt verleend. Tot slot komen de hoogte
van de parkeerbijdrage en de aanwending van de middelen uit het parkeerfonds aan de orde.

3.2 Juridisch kader
Het vragen van een parkeerbijdrage vindt zijn juridische grondslag in de bouwverordening, het
zogenoemde ‘parkeerartikel’ 2.5.30 vierde lid. Hierin staat dat het college in afwijking van het
bepaalde in het eerste en derde lid van artikel 2.5.30 een omgevingsvergunning kan verlenen als
de aanvrager een parkeerbijdrage stort in het gemeentelijk parkeerfonds. Als financiële
voorwaarden worden gesteld, neemt de gemeente de verplichting van de aanleg van
parkeerplaatsen over. De in afwijking van de parkeereis verleende omgevingsvergunning met
financiële consequentie wordt verleend volgens een publiekrechtelijke regeling. De
parkeerbijdrage moet op dezelfde wijze als de bouwleges door de aanvrager worden betaald. Er
is geen sprake van een contract tussen partijen.

In bijlage 1a zijn de parkeernormen opgenomen. In de volgende paragraaf wordt ingegaan op de
voorwaarden waaronder vrijstelling van de parkeereis wordt verleend.

3.3 Beoordeling en verlening omgevingsvergunning in afwijking van de gemeentelijke
parkeereis
In deze paragraaf wordt aangegeven welke stappen worden doorlopen in de beoordeling om in
afwijking van de parkeereis een omgevingsvergunning te verlenen.

a) Uitgangspunt daarbij is dat de parkeereis op eigen terrein wordt gerealiseerd (het voldoen aan
de gemeentelijke parkeereis).
b) Als realisatie van de benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein niet mogelijk is, wordt
beoordeeld of een aanpassing van het bouwplan (bijvoorbeeld minder bouwvolume) kan leiden tot
het wel voldoen aan de gemeentelijke parkeereis op eigen terrein.
c) Als op omliggende percelen onvoldoende restparkeercapaciteit beschikbaar is, kan de
aanvrager door een onafhankelijk verkeersadviesbureau onderzoek laten doen naar de drukste
structurele parkeerbehoefte. Wanneer blijkt dat op het moment met de drukste structurele
parkeerbehoefte de bezettingsgraad lager is dan 85%, kan de aanvrager aan de gemeente
verzoeken het verschil tussen de feitelijke bezettingsgraad (inclusief reserveringen voor al
verleende, maar nog niet gerealiseerde omgevingsvergunningen) en de 85%-bezettingsgraad in
te mogen zetten voor de aangevraagde omgevingsvergunning. Per gecompenseerde
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                 - 14 -



parkeerplaats dient aanvrager 50 % van de vastgelegde bijdrage zoals opgenomen in het
parkeerfonds te betalen (deze bijdrage is lager omdat de parkeermogelijkheden er al wel zijn
maar de gemeente wel de grond ter beschikking moet stellen en in stand moet houden). In de
regel doet de drukste structurele parkeerbehoefte zich voor:
- in woonwijken: op het drukste uur van negen gemiddelde weekendavonden (vrijdag,
    zaterdag, zondag);
- bij winkels en hun invloedsgebied (500 m hemelsbreed vanaf het middelpunt van het gebied):
    op de drukste van drie koopavonden en drie zaterdagen;
- bij toeristische bezienswaardigheden en weersafhankelijke activiteiten: op het drukste
    dagdeel in de op-2-na-drukste week van het jaar.

Als a, b, c niet mogelijk blijken, kan de aanvrager van een omgevingsvergunning, een schriftelijk
verzoek indienen bij het college van burgemeester en wethouders om in afwijking van de
parkeereis toch een omgevingsvergunning te verlenen. Het verzoek van de aanvrager moet
gegronde redenen bevatten om aan te tonen en/of aannemelijk te maken dat de realisatie van de
benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein niet mogelijk is en dat de parkeerbehoefte door een
privaatrechtelijke overeenkomst niet elders kan worden gecompenseerd door (een combinatie
van) de hiervoor genoemde mogelijkheden. Het college van burgemeester en wethouders kan
besluiten in afwijking van de parkeereis een omgevingsvergunning te verlenen. Dit doet het
college als zij de realisatie van het initiatief belangrijker acht dan de (tijdelijke) nadelige gevolgen
op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid en het college bereid is de verplichting van de
aanvrager over te nemen om te zorgen voor voldoende parkeerplaatsen. Bij dit besluit moet
aannemelijk worden gemaakt dat door de gemeente binnen een redelijke termijn (maximaal tien
jaar) wordt voorzien in de gecompenseerde parkeerplaatsen binnen een hemelsbrede (redelijke)
afstand van maximaal 750 meter van het bouwplan. Per afwijking van de norm moet dus
gemotiveerd worden aangegeven waar en wanneer de parkeerplaatsen gecompenseerd worden
door de gemeente.

De bevoegdheid om te beslissen over het gebruik van het parkeerfonds ligt bij het college. Een
aanvrager kan geen rechten ontlenen aan het bestaan van het fonds. Wanneer het college in
afwijking van de parkeereis een omgevingsvergunning verleent, moet de aanvrager van een
omgevingsvergunning een parkeerbijdrage per ontbrekende parkeerplaats in het parkeerfonds
storten.

3.4 Berekeningswijze hoogte storting
Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, onder
meer de uitspraken van 14 december 2005 (LJN: AU7951) van 1 september 2010 (LJN: BN5727)
moet bij beoordeling van de vraag of wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid alleen
worden gelet op de toename van de parkeerbehoefte als gevolg van het (bouw)plan.

Het bedrag dat de aanvrager in het parkeerfonds moet storten = het aantal parkeerplaatsen
behorend bij de nieuwe situatie berekend volgens de parkeernormen die zijn opgenomen in
bijlage 1, (minus) de parkeerbehoefte behorend bij het laatst actieve gebruik berekend op basis
van het ASVV 1996 of als het laatst actieve gebruik is begonnen na een nieuwere versie van het
ASVV deze nieuwere versie (minus) de extra parkeercapaciteit op eigen terrein.

De uitkomst van bovenstaande som wordt vermenigvuldigd met het tarief van € 6.038,--, exclusief
btw (per parkeerplaats).

In bijlage 4 wordt de werkwijze voor de berekening van de parkeerbehoefte toegelicht. Ook is in
deze bijlage een voorbeeld opgenomen hoe de hoogte van de bijdrage in het parkeerfonds wordt
berekend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                               - 15 -



3.5 Tarief per parkeerplaats
In deze paragraaf wordt aangegeven hoe hoog de parkeerbijdrage is en binnen welke
voorwaarden de gemeente na storting in het parkeerfonds voorziet in de aanleg van
parkeerplaatsen.

De hoogte van het te storten bedrag bij realisatie van minder parkeerplaatsen dan de
parkeerverplichting voorschrijft, is afgeleid van de reële gemiddelde aanlegkosten of
stichtingskosten (inclusief de kosten voor grondverwerving). Daarmee wordt gewaarborgd dat de
gemeente ook daadwerkelijk de aan te leggen parkeerplaatsen kan bekostigen, zonder dat zij zelf
extra middelen beschikbaar hoeft te stellen. Hoewel dat mogelijk niet in alle gevallen lukt, is het
uitgangspunt van het parkeerfonds dat deze kostenneutraal functioneert. Voor het hele
grondgebied van de gemeente wordt één gelijke parkeerbijdrage gehanteerd. Ook in de
parkeernormen is geen onderscheid gemaakt tussen verschillende gebieden. In bijlage 5 is een
overzicht opgenomen van de reële aanlegkosten van een parkeerplaats. De hoogte van de
storting is onafhankelijk van de soort ontwikkeling. De bijdrage voor de storting in het gemeentelijk
parkeerfonds bedraagt € 6.038,-- exclusief btw per parkeerplaats.

Het tarief wordt niet geïndexeerd. Jaarlijks wordt door het college een toets uitgevoerd of het
gehanteerde bedrag nog toereikend is. Als het nodig is, wordt een voorstel gedaan tot wijziging
van het tarief. Er vindt geen restitutie plaats in het geval het betaalde bedrag te hoog blijkt.
Omgekeerd geldt dat geen nabetaling plaatsvindt in het geval het betaalde bedrag niet toereikend
is.


3.6 Besteden gelden parkeerfonds
De gemeente heeft bij een storting van € 6.038,-- per parkeerplaats in het fonds de verplichting
om binnen tien jaar het aantal financieel gecompenseerde parkeerplaatsen te realiseren. De 10
jaar is reëel in relatie tot de tijd die gemoeid is met de realisatie van een bouwproject. Deze
periode (van initiatief tot realisatie bedraagt gemiddeld namelijk 8 jaar. De parkeerplaatsen
moeten openbaar toegankelijk zijn en gelegen zijn binnen een straal van hemelsbreed 750 m van
het bouwplan. Voldoet de gemeente niet aan deze verplichting dan wordt het gestorte bedrag
terugbetaald inclusief de wettelijk verschuldigde rente.

Omdat de stortingen middelen zijn ter compensatie van het niet voldoen aan de parkeernorm,
worden deze middelen gestort in de ‘voorziening parkeerfonds’. Het is niet mogelijk deze gelden
later anders te bestemmen dan voor de aanleg van openbare parkeerplaatsen. Aan een storting
in het fonds kan de aanvrager van de omgevingsvergunning geen rechten ontlenen aangaande
het parkeren in de openbare ruimte en/of gebouwde parkeervoorziening. Er is geen sprake van
een verworven eigendomsrecht.

Beleidsuitgangspunt 9

 Een parkeerfonds is een goed instrument dat ruimte biedt om mee te werken aan initiatieven die op
 eigen terrein onvoldoende parkeerplaatsen kunnen realiseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                - 16 -




4 Overige parkeeraspecten

In de voorgaande hoofdstukken is weergegeven op welke wijze parkeerproblemen in de toekomst
voorkomen kunnen worden. In dit hoofdstuk komen parkeeraspecten aan de orde die de kwaliteit
van de openbare ruimte in zowel bestaande als nieuwe situaties kunnen verbeteren.

4.1 Parkeerregulering
Deze nota gaat vooral in op de totale parkeerbehoefte die nodig is voor een bepaalde activiteit, of
cluster van activiteiten. Juist bij clusters komt het voor dat de ene activiteit andere eisen stelt aan
loopafstand (in relatie tot verblijfsduur) dan een andere activiteit. Het komt ook voor dat bepaalde
parkeerplaatsen specifiek voor een bepaalde doelgroep moeten worden gereserveerd. In dat
soort omstandigheden kan het parkeren worden gereguleerd door het invoeren van betaald
parkeren, een parkeerschijfzone ("blauwe zone") of vergunninghoudersparkeren. Daarmee kan
bijvoorbeeld worden bereikt dat kortparkerende winkelbezoekers dichterbij de winkel kunnen
parkeren dan langparkerend winkelpersoneel. De gemeenten zien parkeerregulering als een
verbijzondering van de totale parkeerbehoefte, zoals die volgt uit deze nota. De behoefte aan een
dergelijke verbijzondering blijkt doorgaans in de praktijk. Daarom valt gebiedsgebonden
parkeerregulering buiten de reikwijdte van deze nota, die zich vooral richt op nieuwe locaties.

4.2 Parkeren op de rijbaan
In beginsel is het toegestaan om te parkeren op de rijbaan, zowel binnen als buiten de bebouwde
kom. De inrichting van de meeste woonwijken is zodanig dat parkeren op de rijbaan plaatsvindt.
Omdat er in die straten geen vakaanduiding is, ligt de verantwoordelijkheid voor het (nette)
parkeergedrag bij de desbetreffende voertuigbestuurder. Het parkeren van voertuigen op de
rijbaan kan soms tot problemen leiden voor het normale gebruik van de weg. De toegankelijkheid
voor vooral grotere voertuigen, zoals nooddiensten of vuilnisophaaldienst is dan niet meer
gewaarborgd of uitritten worden onbereikbaar. Om dit te reguleren, worden er parkeerverboden
geplaatst en zijn er in de wet bepalingen opgenomen. Daarom streven De gemeenten naar meer
herkenbaarheid bij de inrichting van de openbare ruimte.

Beleidsuitgangspunt 10
 De gemeenten streven bij herinrichtingen en nieuwbouw naar een indeling in parkeervakken om
 zodoende de herkenbaarheid te verbeteren.


4.3 Vrachtwagenparkeren
De gemeenten hebben een vrachtwagenparkeerverbod (voor de openbare weg) in de kernen, de
gemeente Elburg ook voor het buitengebied. De gemeenten Elburg en Oldebroek hebben al een
of meer vrachtwagenparkeerterrein(en), de gemeente Nunspeet streeft ernaar dit te realiseren.
De hoofdmotieven voor dit vrachtwagenparkeerverbod zijn bescherming van het uiterlijk aanzien
van de gemeente, het voorkomen van excessief weggebruik en de verkeersveiligheid. Bij
‘parkeerexces’ gaat het in de eerste plaats om het parkeren dat buitensporig is naar andere
weggebruikers toe met het oog op de verdeling van de beschikbare parkeerruimte, en dat dit op
grond daarvan niet toelaatbaar is. In de tweede plaats betreft het parkeren dat onaanvaardbaar is
om andere redenen zoals de aantasting van de openbare orde en veiligheid, het schaden van het
uiterlijk aanzien van de gemeente, geluidhinder en belemmering van het uitzicht.

4.4 Parkeren elektrische voertuigen
Het gebruik van elektrische voertuigen is in opkomst. Daarmee ontstaat ook een claim op de
openbare ruimte om oplaadpunten aan te brengen. Deze ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt
voor zover een aanvrager niet de mogelijkheid heeft op eigen terrein te parkeren. De snelheid van
de ontwikkelingen en de mogelijke gevolgen zijn op dit moment echter nog lastig in te schatten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                              - 17 -



De ontwikkeling op dit gebied wordt gevolgd. Ter illustratie is het Nunspeetse beleid bijgevoegd in
bijlage 6.

4.5 Parkeren gehandicapten
Mensen met een handicap kunnen in aanmerking komen voor een gehandicaptenparkeerkaart.
Deze kaart geeft hen bijzondere rechten voor het gebruik van parkeervoorzieningen.
Gehandicapten mogen met een algemene gehandicaptenparkeerkaart op algemene
gehandicaptenparkeerplaatsen parkeren. Met de kaart mogen zij ook op andere plaatsen
parkeren. De algemene regel: andere verkeersdeelnemers niet in gevaar brengen of hinderen,
moet hierbij nageleefd worden.

De plaatsen zijn:
- Op wegen met een parkeerverbod; maximaal drie uur aaneengesloten. In de auto moet ook
   een parkeerschijf aanwezig zijn waarop de aankomsttijd duidelijk zichtbaar is.
- In een erf, buiten de vakken; ook hier maximaal drie uur aaneengesloten en duidelijk
   zichtbaar een parkeerschijf met daarop de aankomsttijd.
- Op wegen of parkeerterreinen met verplicht gebruik van een parkeerschijf; hier mag zonder
   parkeerschijf geparkeerd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                             - 18 -




Met een algemene gehandicaptenparkeerkaart mag niet geparkeerd worden:
- Op wegen en terreinen die zijn aangeduid als parkeervoorziening voor vergunninghouders.
- Op ruimte bestemd voor noodvoertuigen.
- Voor uitritten (openbaar en particulier).
- Bij een verbod om stil te staan.

Aantal en plaats
Bij publieke voorzieningen zoals gemeentehuis en bibliotheek moeten 5% van de
parkeerplaatsen, algemene gehandicaptenparkeerplaatsen zijn. Deze
gehandicaptenparkeerplaatsen moeten zo dicht mogelijk bij de ingang van het gebouw liggen. De
afstand moet minder dan 100 meter zijn en bij voorkeur 50 meter of kleiner.
De verantwoordelijkheid voor het initiëren van een algemene gehandicaptenparkeerplaats ligt bij
de organisatie (bijvoorbeeld winkeliersvereniging, school, kerkgenootschap, bedrijf, vereniging
van eigenaren, penvoerder namens gezamenlijke gebruikers van een gebouw) ten behoeve
waarvan de gehandicaptenparkeerplaats zal gaan functioneren.

Beleidsuitgangspunt 11

 De gemeenten reserveren in ruimtelijke plannen parkeermogelijkheden voor gehandicapten. Het
 initiatief daartoe wordt genomen door de vergunningplichtige.


4.6 Parkeerregulering in woonwijken
Soms is in een straat/buurt de behoefte aan parkeerplaatsen groter dan het aantal dat
beschikbaar is. Vaak is er geen ruimte of geld om extra parkeerplaatsen aan te leggen. Dan
kunnen de gemeente en de straat/buurt in onderling overleg besluiten het aantal voertuigen te
beperken dat in het betreffende gebied mag parkeren. Bijvoorbeeld door het instellen van
parkeren voor vergunninghouders (waarbij bijvoorbeeld per huishouden 1 vergunning wordt
verleend). Of door een parkeerverbod voor een bepaalde voertuigcategorie. Zo kan in de APV
een bepaling worden opgenomen waarmee de gemeente gebieden kan aanwijzen waarin het
verboden is te parkeren met 'bedrijfsbusjes'. En zo zijn er nog wel meer mogelijkheden denkbaar.
Dergelijke maatregelen worden gezien als maatwerk per straat/buurt. Daarom worden dergelijke
maatregelen niet verder uitgewerkt in deze, voor het hele grondgebied van de gemeenten
bedoelde nota.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                             - 19 -




Bijlage 1a – Parkeernormen voor de verschillende functies (per 100 m² bvo*, tenzij anders
vermeld)

Bvo: de vloeroppervlakte van de ruimte, dan wel van meerdere ruimten van een vastgoedobject
gemeten (volgens NEN 2580) op vloerniveau langs de buitenomtrek van de (buitenste) opgaande
scheidingsconstructie, die de desbetreffende ruimte(n) omhullen.

Woningtype                      Parkeernorm     Aandeel
                                (per woning)    bezoeker
Koop, vrijstaand                2,5             0,3
Koop, twee-onder-een-kap        2,4             0,3
Koop, tussen/hoek               2,2             0,3
Koop, etage, duur               2,3             0,3
Koop, etage, midden             2,1             0,3
Koop, etage, goedkoop           1,8             0,3
Huurhuis, vrije sector          2,2             0,3
Huurhuis, sociale huur          1,8             0,3
Huur, etage, duur               2,1             0,3
Huur,       etage,      midden 1,6
goedkoop
Kamerverhuur,       zelfstandig 0,7             0,2
(niet studenten)
Kamerverhuur,       studenten, 0,3              0,2
niet zelfstandig
Aanleunwoning en serviceflat 1,3                0,3
                                                                         *
Werken                                                     Parkeernorm       opmerkingen
Kantoor (zonder baliefunctie)                              2,6
Administratief en zakelijk.
Commerciële dienstverlening                                3,2
Kantoren met een baliefunctie.
Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief                2,2               Exclusief
Bijvoorbeeld industrie, laboratorium, garagebedrijf of                       vrachtwagenparkeren
een werkplaats (relatief veel werknemers en relatief
weinig bezoekers).
Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief                1,1               Exclusief
Bijvoorbeeld loods, opslag of transportbedrijf (relatief                     vrachtwagenparkeren
weinig werknemers en relatief weinig bezoekers).
Bedrijfsverzamelgebouw                                     2,0               Gelijkwaardige mix van
Mix van kantoren (zonder baliefunctie) en bedrijven.                         kantoren        (zonder
                                                                             baliefunctie),
                                                                             arbeidsextensieve    en
                                                                             arbeidsintensieve
                                                                             bedrijven
Showroom                                                   1,7
                                                                         *
Winkelen en boodschappen                                   Parkeernorm        opmerkingen
Buurtsupermarkt                                            4,2
Discountsupermarkt                                         6,6
Fullservice supermarkt (laag en middellaag prijsniveau)    6,3
Fullservice   supermarkt     (middelhoog    en     hoog    5,6
prijsniveau)
Grote supermarkt                                           8,6
Buurt- en dorpscentrum                                     4,3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                         - 20 -



Weekmarkt                                         0,27 per m1 kraam
Kringloopwinkel                                   1,5
Groothandel in levensmiddelen                     8,1
Bruin- en witgoedzaken                            6,9
Woonwarenhuis/woonwinkel (overig)                 2,0
Meubelboulevard/woonboulevard                     2,4
Winkelboulevard                                   4,2
Outletcentrum                                     10,5
Bouwmarkt                                         2,1
Tuincentrum (inclusief buitenruimte)              2,6
Groencentrum (inclusief buitenruimte)             2,6
                                                                 *
Sport, cultuur en ontspanning                     Parkeernorm               opmerkingen
Bibliotheek                                       1,0
Bioscoop                                          9,0
Filmtheater/filmhuis                              6,3
Theater/schouwburg                                9,5
Musicaltheater                                    3,9
Casino                                            6,6
Bowlingcentrum                                    2,8
Biljartcentrum/snookercentrum                     1,4
Dansstudio                                        4,4
Sportschool                                       3,9
Fitnesscentrum                                    5,0
Wellnesscentrum                                   9,8
Sauna/hammam                                      5,1
Sporthal                                          2,4                       wedstrijdsport
Sportzaal                                         2,2                       gymzaal
Tennishal                                         0,5
Squashhal                                         2,5
Zwembad (overdekt)                                11,7
Zwembad (openlucht)                               11,1
Zwembad (combi)                                   12,5
Kunstijsbaan Kleiner/groter dan 400 m             1,8/2,5
Golfoefencentrum (ook wel pitch & put)            53,1                      Per          centrum,
                                                                            uitgaande van 6 ha
Golfbaan (18 holes)                               106                       Per 18 holes/60 ha
Indoorspeeltuin/kinderspeelhal                    6,4
Volkstuin                                         1,4/10 tuinen
Museum                                            0,9
Sportveld                                         27,0/ha netto terrein
Stadion                                           0,2/zitplaats
Ski- en snowboardhal                              5,7 Per 100 m²
                                                  sneeuw,       exclusief
                                                  oefenpistes
Jachthaven                                        0,7/ligplaats
Kinderboerderij (stadsboerderij)                  18,8/gemiddelde
                                                  boerderij
Manege (paardenhouderij)                          0,5/box
Dierenpark                                        12,0/ha.
                                                  Netto terrein
Attractie- en pretpark                            12,0/ha.
                                                  Netto terrein
Evenementen                                       0,1/bezoeker op het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                            - 21 -



                                                       drukste uur

Horeca en (verblijfs)recreatie                         Parkeernorm*         opmerkingen
Camping (kampeerterrein)                               1,3/standplaats      Exclusief 10% voor
                                                                            gasten en bezoekers
 Bungalowpark (huisjescomplex)                          1,8/bungalow
 1 t/m 5 *hotel                                         11,8/10 kamers
 Discotheek                                             15,9
 Café/bar/cafetaria                                     8,0
 Restaurant                                             16*
 Evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw               8,0
* Voor onbebouwd terras geldt geen parkeernorm. Grondslag hiervoor is dat aangenomen moet
worden dat men of binnen of buiten eet en niet allebei. Zodoende is er geen sprake van extra
bezetting van de horecagelegenheid en dus geen verkeersaantrekkende werking, zodat realisatie
van extra parkeerplaatsen niet nodig is.”

Gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen             Parkeernorm*         opmerkingen
Huisartsenpraktijk (-centrum)                          3,0/behandelkamer
Apotheek                                               3,1/apotheek
Fysiotherapiepraktijk (-centrum)                       1,9/behandelkamer
Consultatiebureau                                      2,0/behandelkamer
Consultatiebureau voor ouderen                         1,7/behandelkamer
Tandartsenpraktijk                                     2,4/behandelkamer
Gezondheidscentrum                                     2,3/behandelkamer    Een
                                                                            gezondheidscentrum is
                                                                            een      locatie    waar
                                                                            verschillende
                                                                            gezondheidsinstellinge
                                                                            n onder een dak
                                                                            gevestigd zijn. Vaak
                                                                            zijn   dit    huisartsen,
                                                                            fysiotherapeuten,
                                                                            verloskundigen      en/of
                                                                            een consultatiebureau.
Crematorium                                            35,1/deels
                                                       gelijktijdige
                                                       plechtigheid
Begraafplaats                                          36,6/deels
                                                       gelijktijdige
                                                       plechtigheid
Religiegebouw                                          0,2/zitplaats
Verpleeg- en verzorgingstehuis                         0,7/wooneenheid      inclusief    parkeren
                                                                            personeel
Onderwijs                                              Parkeernorm*         opmerkingen
Kinderdagverblijf                             (crèche) 1,3                  Exclusief halen en
                                                                            brengen
Basisschool                                           1,0/leslokaal         Exclusief halen en
De grootste parkeer- en verkeersdruk bij basisscholen                       brengen
ontstaat door het brengen en halen van kinderen. De
hoeveelheid auto’s die hiermee gemoeid is, is mede
afhankelijk van de grootte van de school (aantal
kinderen), hoeveel kinderen begeleid naar school
komen, hoeveel kinderen met de auto worden gebracht
en hoeveel kinderen er overblijven. Er is een
systematiek ontwikkeld waarmee dit berekend kan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                        - 22 -



worden.
Middelbare school                                5,6/100 leerlingen
ROC                                              6,4/100 leerlingen
Hogeschool                                       12,1/100 studenten
Universiteit                                     17,4/100 studenten
Avondonderwijs of vrijetijdsonderwijs            6,7/10 studenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                            - 23 -




Bijlage 1b – Fietsparkeernormen voor de verschillende functies (per 100 m² bvo, tenzij anders
vermeld)

Functie                                                fietsparkeereis      opmerkingen
Kantoor (personeel)                                    1,7                  Hoe               meer
                                                                            gespecialiseerde
                                                                            functies, hoe lager het
                                                                            fietsgebruik. Ook de
                                                                            cultuur     van      de
                                                                            branche heeft invloed
Kantoor met balie (bezoekers)                          5                    Minimaal 10
Basisschool (leerlingen)                               5/10 leerlingen
Basisschool (medewerkers)                              0,4/10 leerlingen
Middelbare school (leerlingen)                         14
Middelbare school (medewerkers)                        0,5
Winkelcentrum                                          2,7
Supermarkt                                             2,9
Bouwmarkt                                              0,25
Tuincentrum                                            0,4
Restaurant (eenvoudig)                                 18                   Bijvoorbeeld
                                                                            pannenkoekenhuis
                                                                            (terras meetellen)
Restaurant (luxe)                                      4
Apotheek (bezoekers)                                   7/locatie
Apotheek (medewerkers)                                 4/locatie
Begraafplaats/crematorium                              5/gelijktijdige
                                                       plechtigheid
Gezondheidscentrum (bezoekers)                         1,3
Gezondheidscentrum (medewerkers)                       0,4
Kerk/moskee                                            40/100 zitplaatsen
Ziekenhuis (bezoekers)                                 0,5
Ziekenhuis (medewerkers)                               0,4
Bibliotheek                                            3
Bioscoop                                               4,3
Fitness                                                3,7
Museum                                                 0,9
Sporthal                                               2,5                  wedstrijdsport
Sportveld                                              61/ha netto terrein
Sportzaal                                              4                    gymzaal
Stadion                                                9/100 zitplaatsen
Evenement                                              32/100 bezoekers
Theater                                                21/100 zitplaatsen
Zwembad (openlucht)                                    28/100 m² bassin
Zwembad (overdekt)                                     20/100 m² bassin
Busstation                                             42/halterende
                                                       buslijn
Carpoolplaats                                          0,8/autoparkeerplaat
                                                       s
Rij- en vrijstaande woning (bewoners)                  6/woning
Appartement (met fietsenberging) (bewoners)            3/woning
Appartement (zonder fietsenberging) (bewoners)         1/woning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                         - 24 -




Bijlage 1c – Overzicht berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen

                                                                                                        5
    Parkeervoorziening                           Theoretisch          Berekenings-        Opmerking
                                                 aantal               aantal
    Geclusterde parkeerplaats                    1                    1
    appartement
    Enkele oprit zonder garage                   1                    0,8                 Oprit minimaal 3 m breed en
                                                                                          5,5 m diep
    Lange oprit zonder garage of                 2                    1,0                 Oprit minimaal 10,0 m diep
    carport
    Dubbele oprit zonder garage                  2                    1,7                 Oprit minimaal 4,5 m breed
                                                                                          en 5,5 m diep
    Lange dubbele oprit met garage               5                    2,2
    Garage zonder oprit (bij woning)             1                    0
    Garagebox (niet bij woning)                  1                    0,5
    Garage met enkele oprit                      2                    1,0                 Oprit minimaal 5,5 m diep
    Garage met lange oprit                       3                    1,3                 Oprit minimaal 10,0 m diep
    Garage met dubbele oprit                     3                    1,8                 Oprit minimaal 4,5 m breed
                                                                                          en 5,5 m diep




5
  De diepte en breedte betreffen de ruimte die ten behoeve van het parkeren van het voertuig obstakelvrij dient te zijn.
Indien er binnen deze ruimte geen obstakels zijn mag de diepte bij enkele opritten zonder garage minimaal 5,0 m zijn (met
garage 5,5 m).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                             - 25 -




Bijlage 2 – Onderbouwing parkeernorm

Het gemiddeld autobezit per inwoner bedroeg in 2007 in Elburg 0,45, in Nunspeet 0,43 en in
Oldebroek ook 0,43. (geen recentere CBS-cijfers beschikbaar) Het gemiddeld aantal bewoners
per woning bedroeg op 1/1/10 in Elburg 2,66, in Nunspeet 2,72 en in Oldebroek 2,75. (bron:
Statistisch Zakboek Provincie Gelderland). Beide kentallen met elkaar combinerend, is het
gemiddeld aantal auto’s per woning in Elburg 1,20, in Nunspeet 1,17 en in Oldebroek 1,18.

De verwachting is dat het autobezit in 2030 14% hoger is dan in 2005 (bron: planbureau voor de
leefomgeving). Landelijk wordt een daling verwacht van het aantal bewoners per woning met 8%
(van 2,26 in 2005 tot 2,08 in 2030; bron: CBS). Het toepassen van deze trends op het
bovengenoemde gemeentelijke autobezit en de gemeentelijke grootte van het huishouden, zal
per saldo leiden tot een stijging van het aantal auto's per woning met 0,05 (+ 4%) in 25 jaar.

De gemiddelde levensduur van een woning is 120 jaar (bron: kennisbank bestaande
woningbouw). Bij een nu te bouwen woning zal het gemiddeld aantal auto’s aan het einde van de
levensduur dus circa 1,20 + (5 x 0,05) = 1,45 zijn. Hierbij is uitgegaan van extrapolatie van de
trends uit de afgelopen 25 jaar naar de komende 125 jaar.

Een steekproef leert dat momenteel de parkeerbehoefte bij sociale huurwoningen rond de 1,25
ligt, bij middeldure rijtjes(koop)woningen op 1,5. Gaat ook die behoefte met 0,05 per 25 jaar
omhoog, dan is deze behoefte -bij extrapolatie- aan het einde van de levensduur 1,5
respectievelijk 1,75. Daarbij opgeteld 0,3 parkeerplaats voor bezoekers, en De gemeenten komen
uit op een parkeernorm voor sociale huurwoningen van 1,8 en voor middeldure
rijtjes(koop)woningen van 2,1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                               - 26 -




Bijlage 3 – Rekenmethode voor halen en brengen bij basisscholen en kinderdagverblijven

Groepen 1 t/m 3
aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,5¹ x 0,75²

                            +
Groepen 4 t/m 8
aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25¹ x 0,85²

                            +
Kinderdagverblijf
aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25¹ x 0,75²
                            =
Het totaal aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen.

¹ = reductiefactor parkeerduur
groepen 1 t/m 3 gemiddeld 10 minuten in periode van 20 minuten = 0,5
groepen 4 t/m 8 gemiddeld 2,5 minuten in periode van 10 minuten = 0,25
kinderdagverblijf gemiddeld 15 minuten in periode van 60 minuten = 0,25
² = reductiefactor aantal kinderen per auto
groepen 1 t/m 3 = 0,75
groepen 4 t/m 8 = 0,85
kinderdagverblijf = 0,75

Het percentage leerlingen dat wordt gebracht en gehaald kan door middel van locatiespecifiek
parkeeronderzoek worden vastgesteld. Zijn geen locatiespecifieke cijfers beschikbaar, dan wordt
uitgegaan van de volgende percentages:

groepen 1 t/m 3:          60%
groepen 4 t/m 8:          40%
kinderdagverblijf:        80%
Het drukste tijdstip is maatgevend
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                              - 27 -




Bijlage 4 – Werkwijze berekening parkeerbehoefte (gedeeltelijke) nieuwbouw en herbestemming

Stap 1 -Parkeernorm
Beschikt de aanvrager over gegevens (onafhankelijke praktijkwaarnemingen, onafhankelijk extern
onderzoek door deskundig adviesbureau naar genoegen van de gemeente) waaruit een
parkeernorm voor het desbetreffende bedrijf en/of het specifieke beoogde gebruik kan worden
afgeleid?

Zo ja, dan wordt die parkeernorm als uitgangspunt voor de berekening gehanteerd.
Zo nee, dan wordt teruggevallen op de normen uit de geldende Parkeernota. Die zijn gebaseerd
op de meest recente landelijke kentallen (momenteel CROW 317).

Stap 2 - Bepaling van de huidige/voormalige parkeerbehoefte
Is er in het verleden een bouw-/omgevingsvergunning voor het desbetreffende perceel verleend,
waarbij de toenmalige parkeerbehoefte is vastgesteld?

Zo ja, dan wordt die toenmalige parkeerbehoefte overgenomen.
Zo nee, dan wordt in kaart gebracht wat het huidige/voormalige gebruik op het desbetreffende
perceel is (met bijbehorende oppervlaktes), en wordt de parkeerbehoefte daarvan bepaald met
gebruikmaking van de maximale parkeernorm voor het desbetreffende gebruik zoals die is
opgenomen in het ASVV1996. De huidige/voormalige parkeerbehoefte wordt zowel bepaald voor
het moment van de week dat het huidige/voormalige gebruik maximaal is, als voor het moment
dat de parkeerbehoefte in de omgeving van het perceel maximaal is (voor woongebieden:
doorgaans op weekendavonden; voor winkelgebieden: doorgaans op koopavonden en
zaterdagen voor bedrijven doorgaans op weekdagen).

Stap 3 - Bepaling van de nieuwe parkeerbehoefte
Er wordt in kaart gebracht wat het beoogde gebruik op het desbetreffende perceel is (met
bijbehorende oppervlaktes). Is er een locatiespecifieke parkeernorm voor (onderdelen van) dit
gebruik, dan wordt aan de hand daarvan de nieuwe parkeerbehoefte bepaald. Is er geen
locatiespecifieke parkeernorm, dan wordt de nieuwe parkeerbehoefte bepaald op basis van de
normen zoals aangegeven in de Parkeernota. Ook de nieuwe parkeerbehoefte wordt zowel
bepaald voor het moment van de week dat het nieuwe gebruik maximaal is, als voor het moment
dat de parkeerbehoefte in de omgeving van het perceel maximaal is (voor woongebieden:
doorgaans op weekendavonden; voor winkelgebieden: doorgaans op koopavonden en
zaterdagen, voor bedrijven doorgaans op weekdagen). De parkeerbehoefte wordt berekend tot op
1 cijfer achter de komma. Het eindtotaal wordt altijd afgerond op het eersthogere hele getal (zo
wordt 11,1 afgerond op 12).

Stap 4 - Bepaling veilig bruikbare parkeercapaciteit op eigen terrein
In veel gevallen gaat de aanvraag vergezeld van een nieuwe terreinindelingstekening, waarop de
aanvrager aandacht besteed aan het parkeren. Of de beoogde parkeerplaatsen veilig bruikbaar
zijn wordt de tekening getoetst op de volgende criteria:
a. er wordt in principe niet toegestaan dat over een grotere lengte dan circa 4 m verkeer
    van/naar het perceel de openbare weg kan af- of oprijden;
b. de ‘rijbaan’ naast een haaksparkeerplaats moet in principe 6 m breed zijn, langs
    langsparkeerplaatsen ten minste 3,0 m breed; bij zogenoemde ‘gestoken parkeren’ (dat wil
    zeggen onder een andere hoek dan 90° [haaksparkeren] of 0° [langsparkeren] met de rijbaan)
    naar verhouding; zie ASVV 2004, blz. 898;
c. een parkeerplaats moet bij haaksparkeren ten minste 5 x 2,5 m zijn en bij langsparkeren ten
    minste 6 x 2 m. De vakindeling moet op straat zijn aangegeven;
d. achteruitrijden is redelijkerwijs geminimaliseerd, en wordt over een grotere afstand dan circa 5
    m niet toegestaan;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                             - 28 -



e. bij uitritten en nabij kruispunten van openbare wegen moeten uitzichtdriehoeken met
    rechthoekszijden van minimaal 10 m (buiten de bebouwde kom: minimaal 40 m) te worden
    vrijgehouden.
Parkeerplaatsen die niet voldoen aan een of meer van deze criteria, tellen niet mee bij de
bepaling van de veilig bruikbare parkeercapaciteit. Van criteria kan worden afgeweken wanneer
de aanvrager daarvoor naar het oordeel van de gemeente goede argumenten aandraagt en/of op
andere wijze voorziet in een veilige bruikbaarheid. De aanvrager krijgt gelegenheid de
terreinindelingstekening aan te passen aan de hand van de gemaakte opmerkingen. Dit moet in
ieder geval gereed zijn voordat de omgevingsvergunning is verleend.

Stap 5 - Vergelijking van parkeercapaciteit op eigen terrein en nieuwe parkeerbehoefte
De uitkomsten van de stappen 3 en 4 worden met elkaar vergeleken. Als de veilig bruikbare
(nieuwe) parkeercapaciteit groter is dan de benodigde (nieuwe) parkeercapaciteit, dan wordt in
het kader van de aanvraag omgevingsvergunning positief geadviseerd op het aspect parkeren.
Zo niet, dan worden de volgende stappen doorlopen.

Stap 6 - Parkeerbehoefte op drukste dagdeel in de omgeving
De parkeerbehoefte is niet op alle 24 dagdelen van de week even groot. Zoals al bij de stappen 2
en 3 is aangegeven, is het dagdeel waarop de parkeerbehoefte het grootst is afhankelijk van het
gebruik. Soms is het gebruik van een bepaald perceel afwijkend van het gebruik van percelen in
de omgeving. (Bijvoorbeeld kantoren in een woon- of winkelgebied.) Dat kan leiden tot een
verschillend piekmoment. Wanneer op eigen terrein wel voldoende veilig bruikbare
parkeercapaciteit is op het drukste dagdeel in de omgeving, maar niet op het drukste moment
voor het perceel zelf, dan kan worden gekeken of er op het drukste moment voor het perceel zelf
voldoende vrij beschikbare parkeercapaciteit is op de openbare weg binnen de voor het
desbetreffende gebruik aanvaardbare loopafstand (volgens landelijke kentallen). Is dat het geval,
dan kunnen deze parkeerplaatsen ingezet worden ten behoeve van het beoogde
gebruik/bestemming. Voor het inzetten van deze parkeerplaatsen dient dan een bedrag ter
hoogte van 50 % van de vastgestelde bijdrage zoals opgenomen in het parkeerfonds te betalen.
Dit bedrag is 50 % omdat de parkeerplaatsen/parkeermogelijkheden reeds aanwezig zijn en het
daarom niet redelijk is het volledige bedrag in rekening te brengen. Uiteraard dienen de
parkeerplaatsen instand te worden gehouden.

Stap 7- Parkeerfonds
Wanneer
 de aanvraag niet op eigen terrein voorziet in de voor het desbetreffende perceel (nieuwe)
    parkeerbehoefte, verminderd met de huidige/voormalige parkeerbehoefte in het geval het een
    gedeeltelijke nieuwbouw dan wel herbestemming is;
 de aanvraag niet op eigen terrein voorziet in de parkeerbehoefte op het drukste dagdeel in de
    omgeving, terwijl er op het moment van de maximale behoefte voor het desbetreffende
    gebruik ook niet voldoende vrije openbare parkeercapaciteit beschikbaar is binnen
    aanvaardbare loopafstand op de openbare weg,
wordt op het aspect parkeren negatief geadviseerd.
Een omgevingsvergunning kan dan alleen worden verleend wanneer een bijdrage wordt gestort in
het parkeerfonds. De hoogte van deze storting wordt bepaald door de extra parkeerbehoefte.
Deze is afhankelijk van de benodigde parkeerbehoefte verminderd met het aantal bruikbare
parkeerplaatsen op eigen terrein (stap 4). Een tekort kan eventueel gecompenseerd worden door
openbare parkeerplaatsen, stap 6 (hier zijn kosten aan verbonden van 50 % van de vastgestelde
bijdrage).

Voorbeeld
De voorgaande stappen worden nu toegelicht met een voorbeeld.
In dit voorbeeld wordt in een winkelgebied een winkel (300 m² b.v.o.) met middelgrote
bovenwoning verbouwd tot restaurant (300 m² b.v.o.) met kantoor op de bovenverdieping (150 m²
b.v.o.). Er zijn geen parkeerplaatsen op eigen terrein. Er zijn geen specifieke parkeercijfers
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                               - 29 -



beschikbaar. Er is geen eerdere bouw-/omgevingsvergunning                 bekend.   De    openbare
parkeercapaciteit in de omgeving wordt volledig benut.

Stap 1
Zie inleiding.

Stap 2
De maximale parkeerbehoefte van een winkel van 300 m² b.v.o. was (volgens ASVV1996) 3 x 2,4
= 7,2 parkeerplaatsen (pp). De maximale parkeerbehoefte van de bovenwoning was 1,1 pp.
Samen 8,3 pp. In een winkelgebied zijn de koopavond en de zaterdag (overdag) de drukste
dagdelen. Gedurende vooral de koopavond zijn ook de winkel en de woning volledig in gebruik.
De parkeerbehoefte op het perceel tijdens het drukste moment in de omgeving is dus in de oude
situatie gelijk aan de maximale parkeerbehoefte.

Stap 3
De maximale parkeerbehoefte van een restaurant is 3 x16,0 = 48,0 pp. De maximale
parkeerbehoefte van een kantoor is 1,5 x 2,8 = 4,2 pp. Samen 52,2 pp. Op de drukste dagdelen
in een winkelgebied (koopavond en zaterdag) is het kantoor gesloten. De parkeerbehoefte van
het perceel is in de nieuwe situatie dan 48,0 pp.

Stap 4
Omdat er geen plan is voor parkeren op eigen terrein, is deze stap niet van toepassing.

Stap 5
Het plan kent dus een maximaal tekort van 52,2 pp. Afgerond (naar boven): 53 pp

Stap 6
Het plan kent dus op de drukste dagdelen in het gebied een tekort van 48,0 pp.

Stap 7
De storting in het Parkeerfonds is gebaseerd op: 48,0 (stap 3) – 8,3 (stap 2, op drukste tijdstip in
omgeving) – 0 (stap 4) = 39,7 pp. Afgerond (naar boven): 40 pp. Deze 40 pp wordt
vermenigvuldigd met € 6.038,--. Dit komt uit van een storting in het fonds van € 241.520,--.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                             - 30 -




Bijlage 5 – Kostenonderbouwing aanleg parkeervoorziening prijspeil 2013 (bedragen zijn exclusief
btw)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                   - 31 -




Opnemen bestaande band 13/15*25                                10      m    € 4,00                € 40,00
Opnemen bestaand trottoir                                      18 m2 € 4,00                       € 72,00
Frezen graszoden                                               25 m2 € 2,00                       € 50,00
Zagen bestaande asfaltverharding                               10      m    € 12,00               € 120,00
Opnemen en verwijderen bestaande asfaltverharding             2,5 m2 € 40,00                      € 100,00


GRAAFWERKZAAMHEDEN
Ontgraven zwarte grond                                             8 m3 € 3,00                    € 24,00
Ontgraven zand                                                     8 m3 € 3,00                    € 24,00
Ontgraven rioolsleuf                                          2,5 m3 € 4,00                       € 10,00


RIOLERING
Leveren en aanbrengen pvc 125                                      5 m1 € 32,00                   € 160,00
leveren en aanbrengen hulpstukken                                  6   st   € 20,00               € 120,00
Boren rioolleiding                                                 1   st   € 100,00              € 100,00
Leveren en aanbrengen opzetstuk                                    1   st   € 200,00              € 200,00
aanvullen grond sleuf                                         2,5 m2 € 8,00                       € 20,00
Rijbaan maken                                                 20       m2   € 15,00               € 300,-
VERHARDINGEN
Blokken BSS                                                   2,5 m2 € 20,00                      € 50,00
Leveren en aanbrengen straatkolk                                   1   st   € 230,00              € 230,00
Leveren en aanbrengen Bkk geel                                8,5 m2 € 25,00                      € 212,50
Leveren en aanbrengen Bkk zwart                               7,6 m2 € 30,00                      € 228,00
Leveren en aanbrengen hoekstukken                                  4   st   € 40,00               € 160,00
Leveren en aanbrengen trottoirband                             12      m    € 25,00               € 300,00
Leveren en aanbrengen tegels (incl. zagen)                     14 m2 € 15,00                      € 210,00
Leveren en aanbrengen asfalt                                                                      € 500,00


ALGEMEEN
Inzaaien groen                                                 10 m2 € 5,00                       € 50,00
Afvoeren puin                                                      1   ??   € 250,00              € 250,00


AANKOOP GROND
Openbaar groen (inclusief kosten notaris + ambtelijke uren)   20       m2 € 65*                   € 1300,00
* gemiddelde van de deelnemende gemeenten
Subtotaal                                                                                         € 4.830,50


Uitvoeringskosten                                             10%                      € 483,05
voorbereiding, toezicht                                       15%                      € 724,58
                                                                                                  € 1.207,63


TOTAAL                                                                                            € 6038,13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                - 32 -




Bijlage 6 Beleidsregel Laadpalen Elektrisch vervoer (ter illustratie)

Onderwerp

De hier aan de orde zijnde beleidsregel is bedoeld als afwegingskader ter beoordeling van
particuliere aanvragen om (privaatrechtelijke) toestemming te verlenen voor het realiseren van
oplaadlocatie’s voor elektrische auto’s.

Juridisch kader

Op basis van artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht (AWB) jo. artikel 160, eerste lid
Gemeentewet.

Artikel 1 - Definities
Voor de toepassing van deze beleidsregel wordt verstaan onder:
a. Aanvraag: de bij de gemeente ingediende aanvraag voor toestemming tot het plaatsen van
   een laadpaal op grond die in eigendom is van de gemeente.
b. Elektrische auto: een motorvoertuig zoals bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel c van de
   Wegenverkeerwet 1994 dat bij de RDW staat geregistreerd als auto en geheel of gedeeltelijk
   door een elektromotor wordt aangedreven waarvoor de elektrische energie geleverd wordt
   door een batterij en waarvan de batterij (mede) kan worden opgeladen door een oplaadpunt.
c. Laadpaal: openbare voorziening, inclusief alle daarbij behorende en achterliggende
   installaties, waar een elektrische auto kan worden opgeladen: een laadpaal kan een of meer
   oplaadpunten bevatten.
d. Oplaadlocatie: locatie in de openbare ruimte waar een laadpaal en een of meer
   parkeerplaatsen uitsluitend voor het opladen van elektrische auto’s aanwezig zijn.
e. Oplaadpunt: een op de laadpaal aanwezige voorziening waarmee de houder van een
   elektrische auto deze van stroom kan voorzien.
f. Opladen: het gedurende een aaneengesloten periode opladen van een elektrisch voertuig bij
   een openbaar toegankelijke laadpaal;
g. Bewoner: degene die daadwerkelijk woont in Nunspeet, volgens inschrijving in de
   gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;
h. Houder van een motorvoertuig: degene die naar de omstandigheden als houder van een
   motorvoertuig moet worden beschouwd, met dien verstande dat voor een motorvoertuig dat is
   ingeschreven in het krachtens de Wegenverkeerswet 1994 aangehouden register van
   opgegeven kentekens als houder wordt aangemerkt:
   1. degene op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven kenteken ten tijde van het
         parkeren in het register was ingeschreven, of
   2. degene die een leasecontract heeft met een erkend autoverhuurbedrijf dan wel in dienst is
         van een bedrijf op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven kenteken ten tijde
         van het parkeren in het register was ingeschreven en die in het bezit is van dat
         motorvoertuig of een leasecontract heeft met een erkend autoverhuurbedrijf, of
   3. degene die een contract heeft voor een auto op afroep met een erkend autoverhuurbedrijf
         op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven kenteken ten tijde van het
         parkeren in het register was ingeschreven en die in het bezit is van dat motorvoertuig.

Artikel 2 - Elektrische auto
1. Op een aanvraag wordt toestemming verleend als de elektrische auto een volledig elektrisch
   bereik heeft van meer dan 60 km.
2. De elektrische auto mag met inbegrip van de lading een lengte hebben van niet meer dan 6 m
   en/of een hoogte van niet meer dan 2.40 m, en mag geen woonwagen, kampeerwagen,
   kampeerauto, aanhangwagen, keetwagen of ander dergelijk voertuig zijn dat voor de recreatie
   dan wel anderszins uitsluitend of mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd.
3. De elektrische auto mag niet voorzien zijn van een handelaarskenteken (groene
   kentekenplaat).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                             - 33 -




Artikel 3 - Parkeergelegenheid op eigen terrein
Een aanvraag wordt geen toestemming verleend wanneer:
a. De particuliere aanvrager over een privéparkeergelegenheid op het woonadres kan
    beschikken. Aan het hebben van een privéparkeergelegenheid wordt gelijkgesteld de situatie
    dat men woont in gebouwen die gerealiseerd zijn inclusief een parkeergelegenheid in het
    gebouw.
b. De zakelijke aanvrager over een parkeergelegenheid op het zakelijke adres binnen de
    gemeente, zoals geregistreerd in het register van de kamer van koophandel, beschikt.
Artikel 4 - Gebieden met parkeerschijfzone
In gebieden waar van gemeentewege een parkeerschijfzone is ingesteld, wordt geen
toestemming verleend, tenzij aanvrager ook ontheffinghouder is of hiervoor in aanmerking komt in
dit gebied en daarvoor een aanvraag heeft ingediend. Het streven is dat medewerking aan de
realisatie van een oplaadpunt in gebieden waar de parkeerdruk op maatgevende momenten
boven de 80% is, niet ten koste gaat van de bestaande parkeercapaciteit. In dat geval moet het
mogelijk zijn een extra parkeergelegenheid te realiseren.

Artikel 5 - Eén oplaadpunt per perceel, woning of per voertuig
a. Per perceel of woning geldt een maximum van één oplaadpunt in de openbare ruimte.
b. Per voertuig geldt een maximum van één oplaadpunt in de openbare ruimte.

Artikel 6 - Locatiebepaling
a. Aan een particulier verzoek wordt geen medewerking verleend als de locatie van het
   oplaadpunt niet in de directe nabijheid van het perceel of de woning is gepland.
b. Aan het nabijheidscriterium wordt voldaan voor zover de afstand tot de woning hemelsbreed
   gezien niet meer bedraagt dan 250 m.
c. Voor zover de aanvrager al een parkeerplaats van gemeentewege is aangewezen en deze is
   ingericht als gehandicaptenparkeerplaats, wordt deze aangemerkt als zijnde de locatie als
   bedoeld onder a.
d. Op een aanvraag wordt geen toestemming verleend als er een openbaar toegankelijk
   oplaadpunt is binnen 500 m van het perceel of de woning van de aanvrager.

Artikel 7 - Tenaamstelling elektrische auto
Op een aanvraag wordt geen toestemming verleend als de aanvrager niet de houder is van de
elektrische auto.

Artikel 8 - Openbaarheid
1. De oplaadlocatie is een openbare voorziening voor het laden van elektrische auto’s.
2. Op een aanvraag wordt geen toestemming verleend wanneer blijkt dat aanvrager niet de
   intentie heeft de oplaadlocatie openbaar toegankelijk te houden voor het opladen van
   elektrische auto’s.
3. De oplaadlocatie mag, met uitzondering van de situatie zoals onder 6d geschetst, niet zijn
   voorzien van een bord waaruit zou blijken dat de locatie slechts voor een of meerdere
   bepaalde nader aangegeven elektrische auto’s is bedoeld.

Artikel 9 - Dubbele laadvoorziening
Er wordt alleen toestemming verleend als de laadpaal is voorzien of kan worden voorzien van een
dubbele laadvoorziening zodat er gelegenheid is voor twee elektrische auto’s tegelijk om te
kunnen laden.

Artikel 10 - Maximum aantal laadpalen
Er wordt toestemming verleend voor ten hoogste twintig openbare laadpalen op gemeentelijk
grondgebied naast de al door e-laad.nl gerealiseerde vier openbaar toegankelijke laadpalen. Bij
het bereiken van het maximum wordt de beleidsregel geëvalueerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                             - 34 -



Artikel 11 - Kosten plaatsen, onderhoud, beheer en aansprakelijkheid ten gevolge van
schade door laadpaal en oplaadpunt
1. Alle kosten voor het plaatsen, onderhouden, beheren van en schade veroorzaakt door de
   laadpaal en het oplaadpunt, die niet worden gedragen door degene die de laadpaal en het
   oplaadpunt realiseert (bijvoorbeeld de netbeheerder of de leverancier), zijn voor rekening van
   de aanvrager.
2. De gemeente aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor kosten, onderhoud en
   (vervolg)schade die het realiseren en gebruiken van de laadpaal met zich mee kan brengen.
3. De gemeente verleent alleen toestemming op een aanvraag wanneer in een overeenkomst
   met de leverancier ervan is vastgelegd, dat alle aansprakelijkheid waaronder voor het gebruik
   en onderhoud van de laadpalen en het oplaadpunt en eventuele schade hierdoor voor
   rekening van de aanvrager of de leverancier komen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                               - 35 -



Artikel 12 - Realisatie
Om voor toestemming op een aanvraag in aanmerking te komen, moet een oplaadpunt op de
oplaadlocatie daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd. In dat kader wordt ook de (technische)
haalbaarheid bezien. Daarbij is de aanwezigheid van (hoofd)kabels en leidingen en het
voorhanden zijn van een netwerk van belang.

Artikel 13 - Deelauto
Als uit de aanvraag blijkt dat er meerdere gebruikers van één elektrische auto zijn (bijvoorbeeld bij
een deelauto), kan in afwijking van deze regeling toestemming worden gegeven.

Artikel 14 - Hardheidsclausule
Er kan van deze regeling worden afgeweken wanneer toepassing ervan gelet op het belang dat
deze regeling beoogt te beschermen zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 15 - Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking de dag na bekendmaking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>