<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage; Septembercirculaire Gemeentefonds 2017 nader toegelicht
Inleiding
Door het Ministerie van BZK is op 19 september 2017 de Septembercirculaire 2017 gepubliceerd. Deze
circulaire is gebaseerd op de Miljoenennota 2018, gepresenteerd met Prinsjesdag. Dit betreft de voorlopige
begroting van het Rijk vanwege de demissionaire status van het kabinet. Op 9 oktober jl. is bekend
geworden dat er een nieuw kabinet is gevormd. De effecten op de uitkering gemeentefonds vanuit een
nieuw regeerakkoord, zullen naar verwachting verwerkt worden in de meicirculaire 2018. Het is ook goed
mogelijk dat er voorafgaand aan de decembercirculaire 2017 een extra circulaire uitkomt met de effecten
van het regeerakkoord. Dat zal alleen het geval zijn als de circulaire van ‘materieel belang’ is.
Samenvatting
De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling
van de rijksuitgaven (samen de trap op, samen de trap af). De jaarlijkse toename of afname van het
gemeentefonds wordt het accres genoemd.
Door het demissionaire kabinet zijn wel een aantal maatregelen genomen die een doorwerking hebben
naar het gemeentefonds. Zo zijn er extra uitgaven voor salarissen voor leerkrachten in het primair
onderwijs en hogere uitgaven voor de Belastingdienst, veiligheid en de Voedsel- en Warenautoriteit.
Er zijn ook mutaties binnen de integratie-uitkering Sociaal domein. Zo worden er vanaf 2018 vier
voorzieningen ten behoeve van gemeenten vanuit het Ministerie van VWS gefinancierd. Het gaat om de
kindertelefoon, vertrouwenswerk jeugd, de anonieme hulplijn en de doventolkvoorziening. Deze
verschuiving leidt tot een lagere integratie-uitkering.
Het effect voor de gemeentebegroting, na koppeling van de integratie-uitkering Sociaal domein en
taakmutaties aan het beleidsterrein is voor de jaren 2017, 2020 en 2021 negatief. Voor de jaren 2018 en
2019 is sprake van een voordelig resultaat.
Financiële samenvatting 2017-2021
De meerjarige raming voor de algemene uitkering uit het Gemeentefonds wordt jaarlijks gebaseerd op de
gegevens van de meicirculaire. In de beoordeling van de financiële positie door de provincie is dit aspect
ook één van de toetsingscriteria in het kader van repressief toezicht. In onze budgetcyclus is het
gebruikelijk, dat de Septembercirculaire vervolgens door middel van een begrotingswijziging wordt verwerkt
in de nieuwe begroting.
Het financieel effect van de ontwikkeling van de gemeentefondsuitkering ervan op de jaren 2017-2021 is
samengevat in onderstaande tabel.
Effecten Septembercirculaire 2017 voor uitkeringsjaren 2017 - 2021 (bedragen x € 1.000,-)
Onderwerp / jaarschijf                                           2017         2018        2019    2020     2021
Algemene uitkering septembercirculaire 2017                      64.464        65.181     65.666  66.063   66.374
Algemene uitkering meicirculaire 2017                            64.670        65.175     65.758  66.294   66.734
Verschil (+ positief / - negatief)                                  - 206            6       - 92   - 231   - 360
Analyse
Accresontwikkeling en mutaties uitkeringsfactor                      -207         151          31      -93   -186
Plafond BTW-compensatiefonds                                         -118            0          0        0      0
Integratie-uitkering Wmo-2007                                           4            5          4        4      4
Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang                                 0            6          5        5      5
Verhoogde asielinstroom                                               133            0          0        0      0
Integratie-uitkering sociaal domein                                   -18        -156       -132     -147    -183
Totaal                                                               -206            6        -92    -231    -360
Correcties door koppelingen met beleidsterrein
Integratie-uitkering Wmo-2007                                          -4           -5         -4       -4     -4
Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang                                 0           -6         -5       -5     -5
Verhoogde asielinstroom                                              -133            0          0        0      0
Integratie-uitkering sociaal domein                                    18         156        132      147     183
Totaal correcties koppelingen met beleidsterrein                     -119         145        123      138     174
Effect begrotingssaldo themabegroting 2018-2021                     - 325         151          31     - 93  - 186
                                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting
Accresontwikkeling en mutaties uitkeringsfactor
Voor 2017 is het accres negatief. Er zijn lagere uitgaven op de SZW begroting en worden investeringen in
grote infrastructurele werken uitgespreid over de jaren. Het accres in 2018 is positief door hogere uitgaven
voor de Belastingdienst, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, onderwijs en veiligheid.
Daarnaast vindt er bij iedere circulaire een aanpassing van de uitkeringsfactor plaats door de continue
bijstellingen van de aantallen, zoals aantal inwoners, woonruimten, uitkeringsgerechtigden etc.
Plafond BTW-compensatiefonds
Gemeenten declareren hun BTW bij het BTW-compensatiefonds. Om te voorkomen dat er een open eind
regeling ontstaat, heeft het rijk een plafond aangebracht in de declaraties. Blijven de gezamenlijke
gemeenten onder het plafond dan wordt het verschil aan het gemeentefonds toegevoegd, wordt het
plafond overschreden dan wordt het verschil uit het gemeentefonds genomen. Naar inschatting van het
ministerie van Financien declareren gemeenten in 2017 meer BTW dan was voorzien in de meicirculaire
2017. Dat leidt tot een uitname uit het gemeentefonds.
Wmo 2007
Het macrobudget van de integratie-uitkering Wmo (2007) is ongewijzigd. De mutatie wordt veroorzaakt
door het gebruik van actuelere maatstafaantallen.
Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang
Gemeenten krijgen € 2,5 miljoen gecompenseerd voor de uitvoering van de Wet Innovatie en Kwaliteit
Kinderopvang (IKK). De middelen zijn bestemd om tegemoet te komen aan de meerkosten die het toezicht
op de nieuwe kwaliteitseisen, zoals pedagogisch beleid en veiligheid, met zich meebrengt. Voor Harderwijk
betekent dit een bedrag van bijna € 5.000,-.
Decentralisatie-uitkering Verhoogde asielinstroom
Op basis van het Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom ontvangen gemeenten voor 2016 en 2017
een bedrag per een in de gemeente geplaatste vergunninghouder. Toekenning van de bedragen per
vergunninghouder vindt achteraf plaats op basis van de realisatiecijfers per gemeente en heeft alleen
betrekking op de periode 1 januari 2016 tot en met 31 december 2017. De septembercirculaire 2017 bevat
de bedragen die zijn toegekend over de periode mei tot en met augustus 2017. Voor Harderwijk een
totaalbedrag van afgerond € 133.000,-.
Integratie-uitkering Sociaal domein
Per 2018 zullen vier voorzieningen ten behoeve van gemeenten vanuit het Ministerie van VWS
gefinancierd worden. Het gaat om de kindertelefoon, vertrouwenswerk jeugd, de anonieme hulplijn (ook
bekend als anoniem luisterend oor) en de doventolkvoorziening. Dit leidt tot een structurele lagere
integratie-uitkering van macro € 26,3 miljoen.
In het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het ministerie van VWS is afgesproken dat een deel van de
middelen van de regeling zorginfrastructuur, macro € 27,8 miljoen, te reserveren voor gemeenten. Voor
2018 worden deze middelen aan de integratie-uitkering toegevoegd. Het ministerie van VWS gaat voor de
periode vanaf 2019 met alle betrokkenen in overleg om te kijken hoe een nieuwe brede innovatieregeling
kan worden vormgegeven.
Daarnaast is er een uitname uit de integratie-uitkering Sociaal domein voor de uitvoeringskosten van pgb
trekkingsrechten door de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Deze uitname houdt verband met hogere
uitvoeringskosten door een stijging van het aantal zorgovereenkomsten van het gemeentelijk domein en
reorganisatiekosten.
Integratie-uitkering Sociaal domein 2017 – 2021 volgens de Septembercirculaire 2017 (bedragen x € 1.000,-)
Onderwerp / jaarschijf                                       2017          2018          2019         2020      2021
Integratie-uitkering Septembercirculaire 2017                 21.826        21.616       21.376        21.263   21.259
Integratie-uitkering Meicirculaire 2017                       21.844        21.772       21.508        21.410   21.442
Verschil                                                         - 18         - 156        - 132          - 147  - 183
                                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>