<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel aan college en raad
Nummer:                  02430000090886
Datum:                   1 februari 2022
Opsteller:               Willeke van Santen
Portefeuillehouder:      Wethouder De Jong
Onderwerp:               Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden
Het college van B&W besluit de raad voor te stellen:
     1. de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ vast te stellen als toetsingskader voor
          ontwikkelingen in het Buitengebied in aanvulling op de geldende toetsingskaders;
     2. als vervolg op de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ een uitvoeringsagenda op
          te stellen in een samenwerking tussen de gemeente en alle betrokken partijen, waarbij een raming
          wordt gemaakt van de kosten van de uitvoering.
Inleiding
Aanleiding
Het buitengebied van Harderwijk en Hierden verandert. De stad breidt uit en de vraag naar wonen in het
buitengebied neemt toe en daarmee ook de druk op dit gebied. Om de gewenste veranderingen te kunnen
begeleiden zonder verlies van kwaliteit, is het belangrijk een goed toetsingskader te hebben. De
‘Verdiepingsslag buitengebied Harderwijk en Hierden’ (bijlage 1) geeft een visie op hoe het landschap
verder hersteld en versterkt kan worden, maar ook hoe veranderingen en ontwikkelingen een plaats kunnen
krijgen.
Het gebied waar de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ zich op richt is het buitengebied
van Harderwijk en Hierden voor zover gelegen ten noorden van de A28. Vanuit de geldende visies en
beleidskaders wordt ingezoomd op de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten van dit buitengebied.
Hierbij gaat het onder meer om de verschillende landschapstypen, natuurwaarden, het recreatieve- en
ecologische netwerk, de actuele functieveranderingen en inpassing van nieuwe bebouwing. Aansluiting bij
de schaal, de identiteit en beleving van het landschap en de verbetering hiervan is belangrijk. Verbindingen,
zichtlijnen, groenstructuren, beplantingen en landschapselementen zijn hierbij onmisbaar. De
veranderingen in het buitengebied kunnen zo een toegevoegde waarde zijn, die de verschillende
landschappen met elkaar verbindt.
In de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ zijn de deelgebieden Glindweg e.o. en Kerkpad
e.o. aan de hand van concrete initiatieven voor nieuwe bebouwing uitgewerkt binnen context en
samenhang van de totale visie voor dit buitengebied. Verder is er expliciet gekeken op welke plekken in het
landschap extra bebouwing ingepast kan worden, waarbij sprake is van behoud en versterking van de
aanwezige kwaliteit. Dit is van belang om actuele initiatieven voor het verzilveren van bouwrechten vanuit
de rood-voor-rood regeling - waarbij voormalige agrarische schuren gesloopt worden en asbest gesaneerd
– goed te kunnen beoordelen en in te passen. Bij de verdere uitwerking zijn de voorwaarden vanuit de
overige kaders (o.a. milieuzonering, maatvoering, beeldkwaliteit, erfinrichting) mede uitgangspunt.
Participatie
Op dinsdag 18 januari 2022 heeft er een digitale participatiebijeenkomst plaatsgevonden waar de visie is
gepresenteerd en toegelicht door de landschapsarchitect en was er gelegenheid tot het stellen van vragen.
Belangstellenden vanuit Harderwijk en Hierden evenals raadsleden konden zich hiervoor aanmelden.
Vanuit circa 115 huishoudens is actief deelgenomen. Na het plenaire deel van de avond zijn de deelnemers
verdeeld in groepen waar men uitgenodigd werd om te reageren. Algemene opmerkingen, knelpunten,
zorgen of gemiste kansen konden aangegeven worden, maar vooral ook wat aanspreekt in de visie.
                                                      -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Kort samengevat kan geconcludeerd worden dat zowel de bijeenkomst als de ‘Verdiepingsslag
Buitengebied Harderwijk en Hierden’ positief zijn ontvangen. Het behoud en de versterking van de
landschappelijke kwaliteiten van het buitengebied wordt zeer gewaardeerd. Zorgen bestaan er over de
kwaliteit van nieuwe bebouwing, woningaantallen en de daadwerkelijke uitvoering van de verschillende
elementen uit de visie. Daarnaast vraagt men om betrokken te worden. Bijlage 2 geeft een overzicht van de
resultaten en verwerking van de participatiebijeenkomst.
Vervolg
Nadat uw college heeft ingestemd met de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ kan deze
na behandeling in de commissie Ruimte voor vaststelling aangeboden worden aan de gemeenteraad. De
vastgestelde ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ wordt daarmee een toetsingskader – in
aanvulling op de geldende kaders – en zal mede uitgangspunt zijn voor de beoordeling van initiatieven en
ontwikkelingen.
Om de visie voor het buitengebied tot uitvoer te brengen, wordt voorgesteld voor het einde van dit jaar een
uitvoeringsagenda op te stellen. Deze uitvoeringsagenda betreft een nadere uitwerking van de
verschillenden onderdelen van de visie, brengt zo nodig verdere detaillering aan (bijvoorbeeld
soortenlijsten), beschrijft hoe elementen tot uitvoering gebracht kunnen worden, stelt prioriteiten, maakt een
begroting en onderzoekt de verschillende financieringsmogelijkheden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht
worden aan subsidies, bijdragen aan de landschappelijke versterking vanuit initiatieven en bijdragen vanuit
verschillende belangenorganisaties. Met een goede uitvoeringsagenda kan sturing worden gegeven aan de
uitvoering van de visie.
De betrokkenheid van belanghebbenden bij het opstellen van een volwaardige uitvoeringsagenda is
voorwaardelijk. Hiervoor wordt een werkgroep samengesteld met een vertegenwoordiging van bewoners,
agrariërs, belangenorganisaties, eigenaren en vakspecialisten. Voordat de uitvoeringsagenda wordt
vastgesteld, vindt een brede participatie plaats.
Kader
De ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ is een verdere uitwerking van de volgende
geldende kaders: de bestemmingsplannen voor het buitengebied van Harderwijk en Hierden, de
Structuurvisie Dorpsomgevingsplan Hierden, de Visie op hoofdlijnen Buitengebied en het Beleids- en
toetsingskader rood-voor-rood initiatieven Buitengebied en Hierden.
Alternatieven
1. De ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ niet vast te stellen.
2. De ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ vast te stellen als toetsingskader voor
     ontwikkelingen in het Buitengebied in aanvulling op de geldende toetsingskaders, zonder dat daarbij
     een uitvoeringsagenda wordt opgesteld. De uitvoering van de visie wordt overgelaten aan
     marktpartijen.
Beoogd effect
Het vaststellen van de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden om samen met geldende
kaders een gedegen toetsingskader te hebben dat zich richt op behoud, herstel en ontwikkeling van de
ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten van het buitengebied.
Argumenten
1.1. Met het vaststellen van de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ ligt er een helder
     toetsingskader dat zich richt op behoud, herstel en ontwikkeling van de ruimtelijke en landschappelijke
     kwaliteiten van het buitengebied. Dit is van belang om de veranderingen in het buitengebied goed te
     kunnen begeleiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.2. De ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ vormt een belangrijk kader bij de uitvoering
     van het rood-voor-rood beleid, waar sloopmeters van voormalige agrarische percelen ingezet kunnen
     worden voor ontwikkelingen elders. Een aantal concrete initiatieven wacht op de vaststelling van de
     ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’.
2.1. Een uitvoeringsagenda is een belangrijk instrument om te kunnen sturen op de daadwerkelijke
     uitvoering van de verschillende elementen van de visie.
2.2. Het opstellen van de uitvoeringsagenda is een mooie gelegenheid om in nauwe samenspraak met
     belanghebbenden uitwerking te geven aan de gewenste ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten voor
     het buitengebied. Hiermee wordt ingespeeld op de behoefte om breed te participeren over de
     veranderingen in het gebied.
Omgevingswet
In het kader van de aankomende omgevingswet wordt gewerkt aan een omgevingsvisie voor Harderwijk.
Alle geldende kaders voor het buitengebied (waaronder deze ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en
Hierden’) worden bouwstenen voor de omgevingsvisie en krijgen daarin een plek.
Financiën
Het opstellen van uitvoeringsagenda wordt ten laste gebracht van het reguliere budget. In de
uitvoeringsagenda wordt een raming gemaakt van de kosten voor de daadwerkelijke uitvoering van de
verschillende elementen. Financiering hiervoor wordt gezocht in subsidies, bijdragen van
belangenorganisaties en de landschappelijke versterking vanuit de initiatieven. De overige kosten worden
via de kadernota opgevoerd voor de begroting 2023.
Duurzaamheid
De ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ richt zich onder meer in op een verrijking van de
biodiversiteit in het plangebied door in te zetten op het telen van oude akkerbouwgewassen, bloemrijke
akkerranden, landschappelijke inpassing van nieuwe bebouwing en het versterken of toevoegen van
diverse landschappelijke elementen.
Communicatie
Om de beoogde resultaten uit de visie te kunnen bereiken, zal in samenspraak met de op te richten
werkgroep voor de uitvoeringsagenda een communicatietraject gestart worden. Doel is om het belang van
het behoud, herstel en de ontwikkeling van de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten van het
buitengebied van Harderwijk en Hierden breed onder de aandacht te krijgen en daarmee draagvlak te
krijgen voor de uitvoering.
Uitvoering
Na vaststelling van de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden’ wordt deze direct gebruikt als
toetsingskader bij ontwikkelingen in het plangebied. Daarnaast wordt in 2022 een uitvoeringsagenda
vastgesteld om te komen tot het gewenste resultaat uit de ‘Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en
Hierden’.
Bijlagen
1. Verdiepingsslag Buitengebied Harderwijk en Hierden
2. Resultaten en verwerking participatieavond
3. Raadsbesluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>