<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       w


              Jaarstukken 2023


              Jaarverslag
              Balans
              Overzicht van lasten en baten




       Jaarstukken 2023                       0
28 maart 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      Inhoud

Lijst met afkortingen                                                                                          2
INLEIDING                                                                                                      3
A.   JAARVERSLAG                                                                                               7
1.   PROGRAMMAVERANTWOORDING                                                                                   8
     1.1   Programma 1 Vergunningverlening ......................................................... 8
     1.2   Programma 2 Toezicht & Handhaving ..................................................... 11
     1.3   Programma 3 Advies ........................................................................... 14
     1.4   Programma 4 Stelseltaken ................................................................... 16
     1.5   Programma 5 Projecten ....................................................................... 18
2    PARAGRAFEN                                                                                              20
     2.1   Paragraaf BEDRIJFSVOERING ............................................................... 21
     2.2   Paragraaf ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN.......................................... 31
     2.3   Paragraaf FINANCIERING ..................................................................... 32
     2.4   Paragraaf WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING .................... 33
B.   JAARREKENING 2023                                                                                       38
     1.    Balans per 31 december 2023 vóór resultaatbestemming ......................... 39
     2.    Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .................................. 41
     3.    Toelichting op de balans ....................................................................... 43
           3.1    Vaste activa ............................................................................... 43
           3.2    Vlottende activa.......................................................................... 43
           3.3    Vaste passiva ............................................................................. 45
           3.4    Vlottende passiva ....................................................................... 46
           3.5    Niet uit de balans blijkende verplichtingen ...................................... 46
     4.    Het overzicht van lasten en baten van 2023 ............................................ 48
     5.    Toelichting op het overzicht van lasten en baten 2023 .............................. 50
     6.    Overzicht van incidentele lasten en baten (art. 28 BBV) ............................ 57
     7.    Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT) ....................................... 59
     8.    Verantwoording SiSa-regelingen 2023.................................................... 62
     9.    Rechtmatigheidsverantwoording ............................................................ 64
Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2023                                                  66
Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2023 Deelnemers ODNV                                                           68
Bijlage 3 Controleverklaring                                                                                 71
Bijlage 4 Portefeuilleverdeling Dagelijks Bestuur                                                            77
Bijlage 5 Overzicht leden Algemeen Bestuur                                                                   78




Jaarstukken 2023                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Lijst met afkortingen


BBV          Besluit Begroting en Verantwoording

BNG          Bank Nederlandse Gemeenten

BSbM         Bestuurlijke Strafbeschikking milieu

CAO          Collectieve Arbeidsvoorwaarden Overeenkomst

DVO          Dienstverleningsovereenkomst

EU           Europese Unie

FIDO         Wet Financiën Decentrale Overheden

ODA          Omgevingsdienst Achterhoek

ODDV         Omgevingsdienst De Vallei

ODNV         Omgevingsdienst Noord-Veluwe

ODR          Omgevingsdienst Rivierenland

ODRA         Omgevingsdienst Regio Arnhem

ODRN         Omgevingsdienst Regio Nijmegen

OVIJ         Omgevingsdienst Veluwe-IJssel

Stelsel GO   Stelsel van Gelderse Omgevingsdiensten

VPB          Vennootschapsbelasting

VSO          Vaststellingsovereenkomst (overeenkomst met de Belastingdienst inzake VPB)

VTH          Vergunningverlening, toezicht en handhaving

WNT          Wet normering topinkomens




Jaarstukken 2023                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>INLEIDING
Voor u ligt de Jaarrekening 2023 van Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV).
ODNV opereert binnen het stelsel van Gelderse Omgevingsdiensten met als
doelstelling: ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle bijdrage te leveren
aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving.

De omgevingsdienst heeft geen directe invloed op de leefomgeving. De invloed
die we kunnen aanwenden is de bedrijven en organisaties waar we komen te
wijzen op hun rol en bijbehorende verantwoordelijkheid en hen te stimuleren
deze te nemen. Dat betekent dat we naast vergunningverlening, toezicht en
handhaving ook andere middelen als stimulans inzetten. Denk hierbij aan
advisering, voorlichting, samenwerking met ketenpartners, gebieds– en
branchegerichte aanpak en participatieactiviteiten met partners en inwoners.
Als niets anders helpt kan er strafrechtelijk worden opgetreden door bijv. het
uitschrijven van een bestuurlijke strafbeschikking.

In deze jaarrekening wordt financieel verslag gedaan van de lasten en baten
over dienstjaar 2023 en de financiële positie van ODNV per 31 december 2023.
Deze jaarrekening dient te worden gelezen in samenhang met het inhoudelijk
jaarverslag, waarin specifieker wordt ingegaan op de voor de deelnemers in 2023
gerealiseerde dienstverlening. Het genoemde inhoudelijk jaarverslag wordt u
parallel aangeboden.

In 2023 heeft ODNV zich voorbereid op de fusie met Omgevingsdienst Veluwe-
IJssel per 1 januari 2024. Vanwege de fusie per 1 januari 2024 en daarmee de
aanstaande liquidatie van ODNV als zelfstandige entiteit draagt de Jaarrekening
2023 een bijzonder karakter. Hoewel de activiteiten waarover in deze
jaarrekening wordt gerapporteerd voor de deelnemers worden voorgezet, zal die
voortzetting plaatsvinden binnen een nieuwe entiteit. Dit betekent tevens dat er
voor ODNV als zelfstandige dienst na vaststelling van deze jaarrekening sprake
wordt van liquidatie. De jaarrekening 2023 vormt hierop de voorbereiding,
waarbij overeenkomstig de door het AB op 14 december 2023 vastgestelde
uitgangspunten voor de financiële liquidatie wordt voorgesorteerd om een voor
beide fusiepartners zo gelijkwaardig mogelijke inbreng in ODVeluwe te kunnen
realiseren. Effecten die hieruit voortvloeien slaan vanzelfsprekend neer in deze
jaarrekening, naast de afwijkingen op basis van reguliere exploitatie en overige
incidentele posten. Overeenkomstig de uitgangspunten voor de financiële
liquidatie zullen in 2023 niet tot besteding gebrachte middelen zoveel mogelijk
vrijvallen. De optelsom van deze onderdelen zorgt voor een opstuwing van het
rekeningsaldo.

Sinds 2018 wijkt het financiële jaarverslag qua opbouw af van eerdere edities,
vanwege de gewijzigde verslaggevingsregels van het Besluit Begroting en


Jaarstukken 2023                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Verantwoording (BBV). Om toch verslag te kunnen doen van het financieel
resultaat per programma zoals dat met de partners is afgesproken bevatten de
bijlagen 1 en 2 van de Jaarstukken de extracomptabele informatie voor onze
partners. De kosten van overhead en onvoorzien zijn daarin, in afwijking van het
BBV, aan de programma’s toegerekend conform de eerder gemaakte afspraken.
Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt in hoeverre de met de partners op grond van
de vastgestelde begroting gemaakte financiële afspraken zijn gerealiseerd.

Resultaten 2023
Het werkpakket van ODNV bestaat in grote lijnen uit de milieutaken op het
gebied van Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving, en Advisering.
Deze taken worden uitgevoerd voor de provincie Gelderland en de gemeenten
Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten.

Gedurende het jaar wordt per partner gekeken of er evenwicht is tussen datgene
wat een deelnemer aan inbreng heeft en de producten die hij daarvoor ontvangt.
In het model van financiering van ODNV is rekening gehouden met uitschieters
naar boven en naar beneden. Uitgangspunt is dat dit gemiddeld ongeveer in
evenwicht is, waarbij voorkomen moet worden dat er onderling te grote
verschillen ontstaan. Wanneer er geen evenwicht en dit wordt veroorzaakt door
een of meer uitschieters (omvangrijke dossiers) is er sprake van excessen. In
geval van excessen wordt de bovenmatige inzet aanvullend in rekening gebracht
bij de betreffende deelnemer, zodat ondanks deze aanvullende inzet ten behoeve
van een specifieke deelnemer de afgesproken dienstverlening aan de overige
deelnemers op peil kan worden gehouden.

In 2023 is circa 2.400 uur aan omvangrijke VTH-dossiers besteed, waarvan
1.640 uur is aan te merken als bovenmatig. Deze bovenmatige inzet is
aanvullend in rekening gebracht bij de betreffende deelnemers, waarmee wordt
voorkomen dat andere partners nadelige invloed zouden ondervinden van een
onbalans tussen inbreng en dienstverlening voor een individuele partner.

In het afzonderlijke Jaarverslag 2023 van ODNV presenteren we onze
inhoudelijke resultaten op het gebied van vergunningverlening, toezicht,
handhaving en milieuadvisering voor onze partners.

Saldo van het overzicht van lasten en baten
De jaarrekening kent een saldo vóór en ná resultaatbestemming.
Bij de resultaatbestemming bepaalt het Algemeen Bestuur wat er met het
resultaat gebeurt. Dat kan een besluit zijn om het volledige saldo terug te
betalen aan de partners; het kan ook een besluit zijn om een bedrag in het
komend jaar te bestemmen en de rest uit te keren aan de partners.




Jaarstukken 2023                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Het Algemeen Bestuur heeft bij de vaststelling van de nota Reserve- en
voorzieningenbeleid op 19 juni 2019 nogmaals bekrachtigd dat ODNV niet zal
overgaan tot de vorming van een algemene reserve.

De saldi van de programma’s vóór resultaatbestemming zijn als volgt:
   Programma 1 Vergunningverlening          €      -186.523    voordelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving        €     -2.032.087   voordelig
   Programma 3 Advies                       €     -1.023.577   voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                 €       -27.230    voordelig
   Programma 5 Projecten                    €       148.242    nadelig
   Overzicht Overhead                       €     2.092.725    nadelig
   Overzicht Onvoorzien                     €             0


   TOTAAL                                   €    -1.028.458    voordelig


Ingevolge het BBV worden de kosten van overhead op een apart overzicht
vermeld en zijn deze kosten niet direct toegerekend aan de andere programma’s.
In de extra toegevoegde gele overzichten worden de overheadkosten vervolgens,
naar analogie van de financieringsafspraken, toegerekend aan de eerste drie
programma’s. Deze methodiek is een verklaring voor het hierboven weergegeven
op het oog hoge nadelige saldo op het Overzicht overhead.

Het nadelige saldo voor programma 5 Projecten wordt gedekt door te beschikken
over de reserve Voorbereiding Omgevingswet. In verband met de overdracht van
activiteiten aan ODVeluwe en de daarmee gepaard gaande voorbereiding op de
financiële liquidatie van ODNV wordt de reserve opgeheven. De beschikking over
de reserve bedraagt daarom in totaal € 212.014. Het programma eindigt
hierdoor uiteindelijk met een batig saldo.

Vanuit het rekeningsaldo van 2022 zijn via een specifieke bestemmingsreserve
aanvullende middelen gereserveerd om in 2023 een aantal achterstanden uit
voorgaande jaren te kunnen inlopen. De betreffende middelen zijn
overeenkomstig de geraamde onttrekkingen aan de exploitatie toegevoegd. Dit
leidt tot een beschikking van € 199.000 op programma 1. Vergunningverlening
resp. € 19.700 op het Overzicht overhead. De stand van de betreffende reserve
bedraagt hiermee € 0 en de reserve wordt derhalve opgeheven.

In 2023 hebben de deelnemers voorzien in een aanvullende storting van
middelen, zodat ODNV zonder het aantrekken van een lening in de gelegenheid
kon worden gesteld om enkele verbeteringen van de fysieke kantooromgeving te
realiseren. De betreffende investeringen worden geactiveerd voor een bedrag
van € 135.000 en afgeschreven gedurende een gebruikstermijn van 10 jaar.
Vanuit de extra ontvangen middelen wordt een afschrijvingsreserve gevormd, die
gedurende de genoemde gebruikstermijn wordt ingezet. Overeenkomstig de


Jaarstukken 2023                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>uitgangspunten voor de financiële liquidatie van ODNV wordt deze specifieke
reserve overgedragen aan ODVeluwe en de jaarlijkse onttrekkingen worden in
mindering gebracht op de bijdrage van de voormalige ODNV-deelnemers.

Met inachtneming van de hiervoor genoemde reservemutaties bedragen de saldi
van de programma’s ná resultaatbestemming als volgt:
   Programma 1 Vergunningverlening             €      -385.532   voordelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving           €    -2.032.087   voordelig
   Programma 3 Advies                          €    -1.023.577   voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                    €       -27.230   voordelig
   Programma 5 Projecten                       €       -63.771   voordelig
   Overzicht Overhead                          €     2.208.025   nadelig
   Overzicht Onvoorzien                        €             0


   TOTAAL                                      €    -1.324.172   voordelig


Om de financiële afspraken met de partners na te komen is in lijn met
voorgaande jaren in onderdeel B de eerder genoemde specificatie opgenomen
van het overzicht van lasten en baten waarbij volgens de oude systematiek is
gewerkt. Dit is weergegeven in geel gedrukte overzichten.

Afgezet tegen de vastgestelde begroting (na wijziging) is het batig saldo als volgt
verdeeld over de programma’s:
   Programma 1 Vergunningverlening             €       -48.032   voordelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving           €      -700.287   voordelig
   Programma 3 Advies                          €      -262.377   voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                    €       -27.230   voordelig
   Programma 5 Projecten                       €       -63.771   voordelig
   Overzicht Overhead                          €      -157.475   voordelig
   Overzicht Onvoorzien                        €       -65.000   voordelig


   TOTAAL                                      €    -1.324.172   voordelig


Zoals gemeld op pagina 4 kent de Jaarrekening 2023 van ODNV een bijzonder
karakter door het voorsorteren op de liquidatie van ODNV vanwege de
voortzetting van taken binnen een nieuwe entiteit. De uitkomsten van deze
jaarrekening moeten derhalve mede in dit licht worden bezien.

In onderdeel A2.1 Paragraaf Bedrijfsvoering wordt bij het onderdeel
Rechtmatigheid ingegaan op afwijkingen van de lasten en baten ten opzichte van
de vastgestelde begroting 2023 (na wijziging) voor zover deze de
rapportagegrens van € 42.000 overschrijden. Het genoemde overzicht omvat
hiermee tevens een verklaring van het saldo op hoofdlijnen.
Hiernaast bevat onderdeel B5 een toelichting op het overzicht van lasten en
baten (onderdeel B4) en geeft B6 een overzicht van incidentele lasten en baten.


Jaarstukken 2023                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      A.     JAARVERSLAG
1      Programmaverantwoording

1.1    Programma    1   Vergunningverlening
1.2    Programma    2   Toezicht & Handhaving
1.3    Programma    3   Advies
1.4    Programma    4   Stelseltaken
1.5    Programma    5   Projecten

2      Paragrafen

2.1    Paragraaf   Weerstandsvermogen en risicobeheersing
2.2    Paragraaf   Financiering
2.3    Paragraaf   Bedrijfsvoering
2.4    Paragraaf   Onderhoud kapitaalgoederen




Jaarstukken 2023                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.     PROGRAMMAVERANTWOORDING

1.1    Programma 1 Vergunningverlening

1.1.1 Algemene informatie
In beginsel is ODNV een beleidsarme organisatie, die een van te voren afgesproken
takenpakket uitvoert. Hierbij geldt dat de gemeenten en de provincie verantwoordelijk zijn
voor de beleidsvorming. De gemeenten en de provincie doen dat aan de hand van landelijke
kaders, landelijke regelgeving en aanwezige eigen beleidsruimte. De eigen beleidsruimte
wordt ingevuld aan de hand van gemeentelijke en provinciale bestuurlijke ambities.

1.1.2 Doelstellingen en prestaties
ODNV voert de taak vergunningverlening uit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten; provincie Gelderland participeert niet in dit
programma. Onder dit programma valt ten minste het wettelijke pakket van taken die
gemeenten aan een omgevingsdienst in 2013 moesten overdragen.
ODNV is opgezet als regionale uitvoeringsdienst voor de uitvoering van vergunningverlening,
toezicht en handhaving gerelateerd aan de Wet Milieubeheer en andere wettelijke
milieutaken. Daarbij gaat het om de taakuitvoering voor bovengenoemde gemeenten.
In een door alle deelnemende gemeenten en de provincie Gelderland vastgestelde
verordening is opgenomen dat ODNV bij de uitvoering van de genoemde taken moet voldoen
aan de geldende landelijke kwaliteitscriteria waardoor een kwalitatief constante en eenduidige
uitvoering in de regio plaatsvindt. Daar waar ODNV niet zelfstandig kan voldoen aan de
kwaliteitscriteria worden deze taken in het kader van de stelselafspraken uitgevoerd door
Omgevingsdienst Regio Nijmegen.

1.1.3 Wat willen wij bereiken?
Op grond van het beoogde profiel en uitstraling heeft ODNV een aantal kenmerken. Deze
luiden als volgt:
    • ODNV zorgt er voor dat de taakuitvoering voldoet aan de in de verordening
        opgenomen kwaliteitscriteria en het besturingsmodel ODNV om te kunnen voldoen aan
        deze kwaliteitseisen;
    • ODNV zorgt voor een goede afstemming/samenwerking en kennisdeling met de
        deelnemende partners en overige partijen in het stelsel van de omgevingsdiensten in
        Gelderland;
    • ODNV zorgt voor een uniforme taakuitvoering in de hele regio, met
        maatwerkafspraken als het gaat om ambities en bestuurlijke keuzes van de individuele
        organisaties;
    • ODNV zorgt er voor dat de taken en dienstverlening op een professionele manier
        worden uitgevoerd;
    • ODNV stelt zich tot doel dat vergunningaanvragen binnen de wettelijke termijnen
        worden afgehandeld en dat meldingen beoordeeld worden op juistheid en volledigheid.




Jaarstukken 2023                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.1.4 Wat hebben wij gedaan?

Effectindicatoren
ODNV opereert als een natuurlijk verlengstuk van de partners. Het effect van de inspanningen
van ODNV kent geen eigen indicatoren. De effecten van de inspanning van ODNV zijn
integraal onderdeel van de milieurapportages (en eventueel daarin opgenomen
indicatoren) die iedere partner afzonderlijk maakt.

Prestatie-indicatoren
•     vergunningaanvragen en meldingen worden in de dienstverleningsoverkomsten binnen
      de met de partners gestelde termijnen afgehandeld;

In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2023 aan de partners geleverde prestaties.




Jaarstukken 2023                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.1.5 Wat heeft het gekost?

                                                   Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                             Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                      begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                               2023             2022
                                                     2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten                                            547                0          547           414              354
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                 0             0            0                0                7
Inhuur tijdelijk personeel                               139              251          390           543              390
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                            7             0            7                2                3
Directe uitvoeringskosten                                     5             0            5                2                2
Reis- en verblijfkosten                                       4             0            4                1                1
Personele vergoedingen                                        0             0            0                1                1
Stelpost loonmutaties                                     16                0           16                0                0
Stelpost prijsmutaties                                        0             0            0                0                0


Totaal Lasten                                            718              251          969           964              758


Baten
Bijdrage Elburg                                          117               10          127           127              124
Bijdrage Ermelo                                          180               15          195           195              190
Bijdrage Harderwijk                                      190               16          206           206              201
Bijdrage Nunspeet                                        135               12          147           147              143
Bijdrage Putten                                          210               18          228           228              222
Bijdrage Hattem                                           50                4           54            54               53
Bijdrage Heerde                                           58                5           63            63               61
Bijdrage Oldebroek                                        60                5           65            65               63
Bijdrage Gelderland                                           0             0            0                0                0
Doorberekende werkzaamheden                                   0             0            0                0                6
Overige inkomsten                                             0            21           21            56               42
Onttrekking voorz. arb.kosten gerelateerde vpl.               0             0            0                7                0


Totaal Baten                                            1.000             106        1.108         1.150            1.105


Reservemutatie                                                0           199          199           199                   0


Totaal generaal                                          283               54          338           386              348




Jaarstukken 2023                                                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1.2    Programma 2 Toezicht & Handhaving

1.2.1 Algemene informatie
In beginsel is ODNV een beleidsarme organisatie, die een van te voren afgesproken
takenpakket uitvoert. Hierbij geldt dat de gemeenten en de provincie verantwoordelijk zijn
voor de beleidsvorming. De gemeenten en de provincie doen dat aan de hand van landelijke
kaders, landelijke regelgeving en aanwezige eigen beleidsruimte. De eigen beleidsruimte
wordt ingevuld aan de hand van gemeentelijke en provinciale bestuurlijke ambities.

1.2.2 Doelstellingen en prestaties
ODNV voert milieutaken uit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde,
Nunspeet, Oldebroek en Putten en de provincie Gelderland. Dit programma maakt onderdeel
uit van het wettelijk pakket aan taken die gemeenten en de provincie Gelderland in 2013 aan
een omgevingsdienst moesten overdragen.
ODNV is opgezet als regionale uitvoeringsdienst voor de uitvoering van vergunningverlening,
toezicht en handhaving gerelateerd aan de Wet Milieubeheer en andere wettelijke
milieutaken. Daarbij gaat het om de taakuitvoering voor bovengenoemde gemeenten.
Op verzoek van de gemeenten verzorgt ODNV tevens ondersteuning m.b.t. de
energietransitie, bestaande uit onder andere het uitvoeren van de EML-controles.
Voor de provincie Gelderland voeren wij de handhavingstaak alleen uit voor dat deel van de
provincie dat binnen het gebied van de Noord-Veluwe valt. Hiernaast verzorgt ODNV op
verzoek en kosten van de provincie Gelderland het BOA-loket samenwerking groene
handhaving.
In een door alle deelnemende gemeenten en de provincie Gelderland vastgestelde
verordening is opgenomen dat ODNV bij de uitvoering van de genoemde taken moet voldoen
aan de geldende landelijke kwaliteitscriteria, waardoor een kwalitatief constante en
eenduidige uitvoering in de regio plaatsvindt. Daar waar ODNV niet zelfstandig kan voldoen
aan de kwaliteitscriteria worden deze taken in het kader van de stelselafspraken uitgevoerd
door Omgevingsdienst Regio Arnhem.

1.2.3 Wat willen wij bereiken?
Op grond van het beoogde profiel en uitstraling heeft ODNV een aantal kenmerken.
Deze luiden als volgt:
   • ODNV zorgt er voor dat de taakuitvoering voldoet aan de in de verordening
       opgenomen kwaliteitscriteria en het besturingsmodel ODNV om te kunnen voldoen aan
       deze kwaliteitseisen;
   • ODNV zorgt voor een goede afstemming/samenwerking en kennisdeling met de
       deelnemende partners en overige partijen in het stelsel van de omgevingsdiensten in
       Gelderland;
   • ODNV zorgt voor een uniforme taakuitvoering in de hele regio, met
       maatwerkafspraken als het gaat om ambities en bestuurlijke keuzes van de individuele
       organisaties;
   • ODNV zorgt er voor dat de taken en dienstverlening op een professionele manier
       worden uitgevoerd;
   • ODNV zet zich ervoor in om te komen tot een zodanige naleving van de wettelijke
       voorschriften dat gezondheid, veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid optimaal
       worden bevorderd.




Jaarstukken 2023                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.2.4 Wat hebben wij gedaan?

Effectindicatoren
ODNV opereert als een natuurlijk verlengstuk van de partners. Het effect van de inspanningen
van ODNV kent geen eigen indicatoren. De effecten van de inspanning van ODNV zijn
integraal onderdeel van de milieurapportages (en eventueel daarin opgenomen
indicatoren) die iedere partner afzonderlijk maakt.

Prestatie-indicatoren
•     het aantal reguliere bedrijfsbezoeken wordt op basis van een risicoanalyse binnen de
      kaders van het besturingsmodel uitgevoerd.

In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2023 aan de partners geleverde prestaties.




Jaarstukken 2023                                                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>1.2.5 Wat heeft het gekost?

                                                   Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                             Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                      begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                               2023             2022
                                                     2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten                                           2.096             304        2.400         1.556            1.367
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                 0             0            0                0            62
Inhuur tijdelijk personeel                                44              268          312           746              764
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                        35                0           35            14                   9
Reis- en verblijfkosten                                   21                0           21            36               25
Personele vergoedingen                                        0             0            0                8                5
Directe uitvoeringskosten                                 20                5           25            46               32
Dienstauto's                                              12                0           12                9            10
Advies en onderzoek                                           5             0            5                5            33
Stelpost loonmutaties                                     49                8           57                0                0
Stelpost prijsmutaties                                        0             0            0                0                0


Totaal Lasten                                           2.282             585        2.868         2.418            2.308


Baten
Bijdrage Elburg                                          343               96          439           439              418
Bijdrage Ermelo                                          502              140          642           642              611
Bijdrage Harderwijk                                      514              144          658           658              626
Bijdrage Nunspeet                                        401              112          513           513              488
Bijdrage Putten                                          578              162          740           740              704
Bijdrage Hattem                                          119               34          153           153              145
Bijdrage Heerde                                          180               51          231           231              220
Bijdrage Oldebroek                                       288               80          368           368              350
Bijdrage Gelderland                                      135               37          172           172              164
Overboeking naar stelseltaak BSBm ODNV                     -5               0           -5            -2               -4
Bijdragen harmonisatietoelagen                                0             0            0                0            16
Doorberekende werkzaamheden                                   0             0            0                0                0
Subsidies                                                 37              100          137            75               44
Overige inkomsten                                         75               77          152           460              194
Onttrekking voorz. arb.kosten gerelateerde vpl.               0             0            0                1                0


Totaal Baten                                            3.165           1.033        4.200         4.450            3.978


Reservemutatie                                                0             0            0                0                0


Totaal generaal                                          882              448        1.332         2.032            1.670




Jaarstukken 2023                                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>1.3        Programma 3 Advies

1.3.1 Algemene informatie
In het ruimtelijk beleid van de gemeenten worden verschillende ruimtelijke en
maatschappelijke aspecten afgewogen om te komen tot de inrichting van de leefomgeving.
ODNV is gespecialiseerd in met name de omgevingsaspecten Bodem, Geluid, Lucht, Externe
Veiligheid en Bedrijvigheid bij advisering over ruimtelijk beleid en ruimtelijke planvorming.

1.3.2 Doelstellingen en prestaties
Vanuit onze expertise en met oog voor belangen van andere actoren, werken wij
aan een gezonde en veilige leefomgeving.

1.3.3 Wat willen wij bereiken?
Het geven van adequaat en kwalitatief hoogstaand advies op het gebied van bodem, lucht,
geluid, bestemmingsplannen en externe veiligheid aan de deelnemers;

1.3.4 Wat hebben wij gedaan?
ODNV heeft adviestaken verricht voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem,
Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten. De partners waar wij deze taak voor uitvoeren
hebben middels een dienstverleningsovereenkomst opgave gedaan van het aantal basisuren
dat zij binnen het programma Advies zullen afnemen. In de begrotingswijzigingen
Uitvoeringskosten 2022 en Formatie ODNV 2023 e.v. (definitieve vaststelling AB 6 oktober
2022) zijn de uitgangspunten hiervoor geactualiseerd.

De bevoorschotting voor dit programma is gebaseerd op de vastgestelde begroting. Ontstaat
bij één van de partners een behoefte om meer werk bij ODNV onder te brengen dan vooraf is
overeengekomen, dan resulteert dat vanzelfsprekend in extra kosten. Minderwerk resulteert
echter in basis niet in een lagere afrekening omdat dan het risico bij ODNV wordt neergelegd
en daarmee effectief belandt bij de andere eigenaren van ODNV. Een uitzondering kan zich
voordoen in het geval binnen een bepaald taakveld tussen opdrachtgevers onderling uren
worden uitgewisseld.

In 2023 hebben wij voor de partners de volgende uren gerealiseerd:
                             Jaarafspraak *                Realisatie *
                                                                          (%)
                                 (uren)             (uren)

  Elburg                         1.890               2.330                123%
  Ermelo                         2.800               3.145                112%
  Harderwijk                     7.120               5.448                77%
  Nunspeet                       1.010               1.569                155%
  Putten                         3.090               2.444                79%
  Hattem                          310                556                  179%
  Heerde                          630                1.231                195%
  Oldebroek                      1.640               3.170                193%
  Totaal                        18.490              19.891                108%
 * Excl. uren voorbereiding overdracht bodemtaken Omgevingswet


Naast de hiervoor vermelde inzet heeft ODNV 1.286 uur besteed aan voorbereiding van de als
gevolg van de Omgevingswet door de provincie aan de gemeenten over te dragen


Jaarstukken 2023                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>bodemtaken. Deze aanvullende inzet is door de deelnemers bekostigd met behulp van een
door hen van de provincie ontvangen financiële bijdrage.

In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2023 aan de partners geleverde prestaties.



1.3.5. Wat heeft het gekost?

                                                   Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                             Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                      begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                               2023             2022
                                                     2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten                                            735              316        1.051         1.174              841
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                 0             0            0                0            48
Inhuur tijdelijk personeel                               146              443          589           300              320
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                            8             0            8            12                   7
Reis- en verblijfkosten                                       5             0            5            10                   5
Personele vergoedingen                                        0             0            0                5                2
Directe uitvoeringskosten                                 13               40           53                6            23
Abonnementen en contributies                              12                0           12                3            11
Kosten applicaties                                            7             0            7            15                   7
Stelpost loonmutaties                                     20                7           27                0                0
Stelpost prijsmutaties                                        1             0            1                0                0


Totaal Lasten                                            946              806        1.751         1.525            1.264


Baten
Bijdrage Elburg                                           74              191          265           265              179
Bijdrage Ermelo                                          251              119          370           370              324
Bijdrage Harderwijk                                      574              272          846           846              677
Bijdrage Nunspeet                                         42              126          168           168               65
Bijdrage Putten                                          242              158          400           400              294
Bijdrage Hattem                                           17               73           90            90               30
Bijdrage Heerde                                           19              106          125           125               60
Bijdrage Oldebroek                                        81              157          238           238              130
Doorberekende werkzaamheden                                   0             0            0           270              143
Overige inkomsten                                         10                0           10            11               10
Overboeking naar vooruitontvangen bedragen                    0             0            0          -273                   0
Onttrekking voorz. arb.kosten gerelateerde vpl.               0             0            0            40                   0


Totaal Baten                                            1.309           1.202        2.513         2.549            1.912


Reservemutatie                                                0             0            0                0                0


Totaal generaal                                          363              396          761         1.024              648




Jaarstukken 2023                                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>1.4    Programma 4 Stelseltaken

1.4.1 Algemene informatie
ODNV functioneert zelfstandig als één van de zeven omgevingsdiensten in de provincie
Gelderland. Mede vanwege de variatie in omvang per omgevingsdienst en met het oog op een
robuuste uitvoering van taken wordt er op provinciaal niveau samengewerkt in het
zogenaamde Gelders stelsel van Omgevingsdiensten. In de praktijk betekent dit dat voor
aantal taken is afgesproken dat één omgevingsdienst uit het Gelders stelsel deze taak mede
ten behoeve van de andere omgevingsdiensten uitvoert. De hiermee samenhangende inzet
wordt verrekend in het programma Stelseltaken.

1.4.2 Doelstellingen en prestaties
Samenwerking ten dienste van een robuuste uitvoering van de taken van de Gelderse
omgevingsdiensten.

1.4.3 Wat willen wij bereiken
Voldoen aan de kwaliteitseisen die Rijk, IPO en VNG aan omgevingsdiensten hebben gesteld.

1.4.4 Wat hebben wij gedaan
ODNV verzorgt ten behoeve van de andere Omgevingsdiensten in het Gelders Stelsel de
coördinatie van de Bijzonder Opsporingsambtenaren (boa’s) en het toetsen en doorzetten van
de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSbM). Dit betreft:
   •   Advisering aan de Gelderse omgevingsdiensten hoe de BSbM-taak in te richten;
   •   Coördinatie van de BOA’s in dienst bij de Gelderse Omgevingsdiensten;
   •   Bevorderen van de kwaliteit van de BOA’s in dienst bij de Gelderse
       Omgevingsdiensten;
   •   Bewaken van de kwaliteit van de uitvoering van de BSbM.


Daarnaast bestaat dit programma uit bijdragen aan andere Gelderse omgevingsdiensten voor
de ten behoeve van ODNV geleverde inspanningen:
   •   Ketentoezicht - Omgevingsdienst Rivierenland (ODR).
   •   Coördinatie en kwaliteit van het Gelderse stelsel en de Informatievoorziening Gelderse
       Omgevingsdiensten (I-GO) - Omgevingsdienst De Vallei (ODDV)
   •   Portaalfunctie inclusief beheer en de instandhouding van een kenniscentrum voor
       externe (kennis)partners - Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ)
   •   Advies op het beleid van P&O om een gezamenlijke rechtspositie voor ambtenaren van
       Gelderse omgevingsdiensten te realiseren - Omgevingsdienst Achterhoek (ODA)




Jaarstukken 2023                                                                          16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>1.4.5 Wat heeft het gekost?

                                           Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                     Realisatie       Realisatie
Omschrijving                              begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                       2023             2022
                                             2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Stelseltaak BSBm                                  45                0           45            22               38
Stelseltaken Gelderse Omgevingsdiensten          109                0          109            84               93
Stelpost loon- en prijsmutaties                       3             0            3                0                0


Totaal Lasten                                    157                0          157           106              132


Baten
Bijdragen stelseltaak BSBm                        46                0           46            22               39
Bijdrage Elburg                                   12                0           12            12               12
Bijdrage Ermelo                                   18                0           18            18               18
Bijdrage Harderwijk                               19                0           19            19               19
Bijdrage Nunspeet                                 15                0           15            15               15
Bijdrage Putten                                   21                0           21            21               21
Bijdrage Hattem                                       4             0            4                4                4
Bijdrage Heerde                                       7             0            7                7                7
Bijdrage Oldebroek                                10                0           10            10               10
Bijdrage provincie Gelderland                         5             0            5                5                5




Totaal Baten                                     157                0          157           133              150


Reservemutatie                                        0             0            0                0                0


Totaal generaal                                       0             0            0            27               18




Jaarstukken 2023                                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>1.5    Programma 5 Projecten

Naast de reguliere taken benoemd onder de programma’s 1 tot en met 4 voert
ODNV ook projecten uit. Deze projecten maken in basis tijdelijk onderdeel uit van de
exploitatie van ODNV en kennen in de regel een eigen financieringsstructuur. Projecten
worden om deze reden sinds 2018 afgezonderd van de reguliere bedrijfsuitoefening van de
overige programma’s en samengebracht onder dit programma, met als doel om een beter
overzicht te verschaffen en financieel inzicht te geven in deze extra taken die ODNV uitvoert.

In dit programma doen wij verslag van de in 2023 ter hand genomen projecten:
   •   Voorbereiding nieuwe Omgevingswet;
   •   Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ;
   •   Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel.



1.5.1 Wat hebben wij gedaan

Het project Voorbereiding nieuwe Omgevingswet kende als doel om ODNV voor te bereiden op
de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Met het oog op de inwerkingtreding van de
Omgevingswet per 1 januari 2024 zijn in 2023 aanvullende inspanningen verricht. In het
Jaarprogramma 2023 is hiervoor een raming van inzet en kosten opgenomen. De hiermee
gemoeide kosten voor o.a. projectleiding, aanpassen van processen/werkwijzen in ICT-
systemen, noodzakelijke testen daarop en opleiding hieromtrent zijn gedekt vanuit de voor de
voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet ingestelde reserve.

Binnen het project Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ zijn de lasten en baten verzameld die
gemoeid zijn met de inspanningen om per 1 januari 2024 de taken te kunnen voortzetten
onder de nieuwe gezamenlijke noemer van Omgevingsdienst Veluwe. Het saldo van dit
project is via de post organisatieontwikkeling omgeslagen over de programmabijdragen.

In het project Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel wordt een nader vervolg
gegeven aan de uitkomsten en aanbevelingen van de commissie Van Aartsen (in haar rapport
“Om de leefomgeving. Omgevingsdiensten als gangmaker van het bestuur”) en de
bevindingen van de Algemene Rekenkamer in haar rapporten “Een onzichtbaar probleem” en
“Handhaven in het duister”. Voor de opvolging van deze aanbevelingen is een Interbestuurlijk
Programma (IBP) Versterking VTH-stelsel vastgesteld, waarvan het programmaplan op 8 juli
2022 naar de Tweede Kamer is gestuurd. Hierin staan per themagerichte pijler concrete acties
waarvoor ook inzet en capaciteit van de omgevingsdiensten nodig is. De uitvoering hiervan
strekt zich uit over de periode 15 september 2022 t/m 2024.
In afstemming met IPO, VNG en ODNL heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
een specifieke uitkering (SPUK) beschikbaar gesteld om Omgevingsdiensten direct vanaf het
najaar 2022 in staat te stellen een start te maken met activiteiten die vanuit Interbestuurlijk
programma VTH noodzakelijk zijn. Specifiek voor ODNV geldt dat de activiteiten die in het
kader van dit IBP verricht worden veelal niet los zijn te zien van de voorbereiding van de fusie
met OVIJ waartoe het AB op 6 oktober 2022 heeft besloten. Een deel van die kosten is dan
ook gedeclareerd ten laste van deze SPUK-IBP.




Jaarstukken 2023                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>1.5.1 Wat heeft het gekost?

                                     Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                               Realisatie    Realisatie
Omschrijving                        begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                 2023          2022
                                       2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Voorbereiding nieuwe Omgevingswet               0           197          197           280           241
Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ                   0             0            0           178                0
IBP Versterking VTH-stelsel                     0             0            0           247            24


Totaal Lasten                                   0           197          197           705           265


Baten
Voorbereiding nieuwe Omgevingswet               0             0            0           132            46
Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ                   0             0            0           178                0
IBP Versterking VTH-stelsel                     0             0            0           247            24


Totaal Baten                                    0             0            0           557            70


Reservemutatie                                  0           197          197           212           195


Totaal generaal                                 0             0            0            64                0




Jaarstukken 2023                                                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>2 PARAGRAFEN
In het besluit Begroting en Verantwoording zijn zeven verplichte paragrafen
opgenomen voor provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen.
Echter zijn niet alle betreffende zeven paragrafen aan de orde voor
Omgevingsdienst Noord-Veluwe. Om deze reden zijn de paragrafen Lokale
heffingen, Grondbeleid en Verbonden partijen achterwege gelaten.




Jaarstukken 2023                                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>2.1     Paragraaf BEDRIJFSVOERING

Organisatiestructuur
In 2017 heeft ODNV gekozen voor een organisatiemodel dat is voortgekomen vanuit het
principe dat inzet van mensen georganiseerd wordt rondom het vraagstuk dat voorligt
(opdracht-gestuurd werken). Aansturing van de organisatie vindt hierbij plaats vanuit de drie
aandachtsgebieden Programma, Mens en Klant. Zo zijn medewerkers door de hiërarchisch
leidinggevende (het werkgebied van de Resourcemanager) ingezet op vraagstukken uit het
jaarprogramma (het werkgebied van de Programmamanager) die binnen komen via de
partners (het werkgebied van de Relatiemanager).

Het bijbehorend organogram ziet er als volgt uit:




Realisering van de afgesproken prestaties
Om te borgen dat de afgesproken prestaties worden geleverd, is gebruik gemaakt van
Teamwerkplannen (TWP’s). Doel van de TWP’s is om de teams na afloop van elke periode
inzicht te geven in de voortgang van de productie en de teams in de gelegenheid te stellen
gedurende het jaar bij te sturen (gerichte inzet van capaciteit en prioritering), zodat
uiteindelijk de productie aan het eind van het jaar wordt gehaald (cyclisch werken). De
programmamanager voerde hiervoor periodiek voortgangsgesprekken met de teams en is
hierbij mede gevoed met informatie van het bedrijfsbureau en de controller.

De afspraken met de deelnemers over de inzet van capaciteit en de te leveren prestaties zijn
vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten en jaarprogramma’s. De relatiemanager ODNV
heeft gemiddeld drie keer per jaar gesprekken met de partners over de voortgang van de
realisatie van de gemaakte afspraken die zijn vastgelegd in het jaarprogramma. In een
afzonderlijke rapportage wordt verslag gedaan van de voor de partners gerealiseerde
werkzaamheden.




Jaarstukken 2023                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Personeel en organisatie
Toegestane formatie:
                                      31-12-2023        31-12-2022

Directeur en resourcemanager                 2,00              2,00
Bedrijfsbureau                               5,68              5,68
Vergunningverlening                          6,67              6,50
Handhaving                                  31,07             29,50
Advies                                      12,08             11,49
Totaal                                     57,50             55,17


Feitelijke bezetting:
                                      31-12-2023        31-12-2022
Directeur en resourcemanager                 1,00              2,00
Bedrijfsbureau                               5,39              4,67
Vergunningverlening                          5,72              4,64
Handhaving                                 24,39              19,94
Advies                                     13,72              11,31
Totaal                                     50,22             42,56
In 2023 hebben 9 medewerkers ODNV verlaten.
In 2023 zijn 14 medewerkers in dienst getreden van ODNV.
Niet ingevulde formatie wordt zo mogelijk flexibel ingevuld door inhuur van tijdelijke
krachten. Deze pool van tijdelijke krachten fungeert in toenemende mate als pool voor
toekomstig personeel, dat na een periode van inhuur in dienst wordt genomen.

Over 2023 kende ODNV een laag ziekteverzuim van gemiddeld 2,52%.
                                                           Verzuim-     Verzuim-     Verzuim-
                               Verzuim-   Beschikbare
                                                          percentage   percentage   percentage
                                dagen        dagen
                                                             2023         2022         2021

Directeur en resourcemanager          0         455          0,00%        0,00%       32,51%

Bedrijfsvoering                     107       1.939          5,51%        2,72%        1,72%

Vergunningverlening                  89       1.728          5,16%        6,36%       14,82%

Handhaving                          128       7.990          1,61%        9,26%        6,45%

Advies                              113       5.217          2,16%        2,64%        4,10%

Totaal ODNV                         437      17.329          2,52%        6,15%        7,29%



Op 31 december 2023 was er sprake van één langdurig ziektegeval. Verwacht wordt dat de
betreffende medewerker in het 2e halfjaar van 2024 weer inzetbaar is.

Ziekteverzuim > 5% wordt gezien als bovenmatig. Op grond van het besluit van het AB d.d.
18 juni 2020 worden de salariskosten die zijn gerelateerd aan (netto) bovenmatige ziekte
toegerekend aan de posten onvoorzien o.b.v. de verhouding van de toerekening van
overheadlasten.
Door het lage verzuim heeft geen compensatie voor bovenmatige ziekte plaatsgevonden.
De post onvoorzien ad € 65.000 valt hierdoor per ultimo 2023 in zijn geheel vrij.




Jaarstukken 2023                                                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Voor het reageren op acute klachten en acute milieu-incidenten wordt samen met de
Omgevingsdienst Veluwe-IJssel een piketdienst uitgevoerd.

Naast de vaste formatie worden waar nodig tijdelijke medewerkers aangenomen, ingehuurd
of werkzaamheden uitbesteed. In 2023 zijn medewerkers ingehuurd op het gebied van:
   •   Vergunningverlening;
   •   Toezicht & Handhaving: t.b.v. de uitvoering van controles en juridische zaken;
   •   Advies: t.b.v. de vakgebieden geluid, externe veiligheid, natuur & ecologie alsmede
       casemanagement;
   •   Projecten: projectleiding interne voorbereiding Omgevingswet;
   •   Bedrijfsvoering: functioneel beheer, informatievoorziening, secretarieel en
       ondersteuning CT.


Huisvesting
In december 2019 heeft het Algemeen Bestuur besloten om een nieuw huurcontract af te
sluiten, waarbij ODNV de gehele bovenverdieping huurt. Het huurcontract is ingegaan per
1 maart 2020 voor een periode van vijf jaar.

In 2023 hebben de deelnemers voorzien in een aanvullende storting van middelen, zodat
ODNV zonder het aantrekken van een lening in de gelegenheid kon worden gesteld om enkele
noodzakelijke verbeteringen van de fysieke kantooromgeving te realiseren. De betreffende
investeringen worden geactiveerd voor een bedrag van € 135.000 en afgeschreven gedurende
een gebruikstermijn van 10 jaar. Vanuit de extra ontvangen middelen wordt een
afschrijvingsreserve gevormd, die gedurende de genoemde gebruikstermijn wordt ingezet.
Overeenkomstig de uitgangspunten voor de financiële liquidatie van ODNV wordt deze
specifieke reserve overgedragen aan ODVeluwe en de jaarlijkse onttrekkingen worden in
mindering gebracht op de bijdrage van de voormalige ODNV-deelnemers.

Sourcing van ondersteunende functies
In 2022 heeft de gemeente Nunspeet dienstverlening geboden ten behoeve van de ICT en de
financiële en salarisadministratie. Aan overige ondersteunende functies wordt in eigen beheer
invulling gegeven. In 2021 zijn afspraken gemaakt over voortzetting van de dienstverlening
voor de jaren 2022-2023 met de optie om dit tweemaal met een jaar te kunnen verlengen.

Op het afzonderlijke Overzicht Overhead zijn de kosten van directie, centrale
personeelsbudgetten en de organisatiekosten geraamd. Deze kosten worden naar rato van de
personele kosten gemoeid met het primaire proces (extracomptabel) toegerekend aan de
programma’s 1 tot en met 3. Op basis van de realisatie 2023 bedragen de hiermee gemoeide
percentages:
       Programma 1 Vergunningverlening:            18,6%
       Programma 2 Toezicht & handhaving:          49,4%
       Programma 3 Advies:                         32,0%


Wet open overheid (Woo) en informatiebeheer
Per 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden, die een vervanging
vormt van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het doel van de wet is overheden en
semioverheden transparanter te maken om zo het belang van openbaarheid van publieke
informatie voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur en economische
ontwikkeling beter te dienen.



Jaarstukken 2023                                                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Om uitvoering te kunnen geven aan openbaarheid moeten bestuursorganen maatregelen
treffen om de duurzame toegankelijkheid van digitale documenten te borgen. Op termijn
moet de openbaarmaking plaatsvinden via het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI).
Dit landelijke platform zal in de komende jaren stapsgewijs worden ingevoerd.
De termijn voor het afhandelen van een Woo-verzoek bedraagt maximaal vier weken, met
een mogelijke verlenging van twee weken.

Op grond van artikel 3.5 van de Woo moet een bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting
aandacht besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en moet het
in de jaarlijkse verantwoording verslag doen van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de
beleidsvoornemens.
Aangezien de Woo ná het opstellen van de begroting 2023 in werking is getreden, is er in die
begroting nog geen aandacht besteed aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de
Woo. Voor wat betreft de uitvoering van de Woo geldt dat de verplichtingen tot actieve
openbaarmaking zoals opgenomen in de Woo nog niet in werking zijn getreden of zijn
opgevolgd. Op dit onderdeel wordt om die reden dan ook nog geen verslag gedaan.

Om uitvoering te kunnen geven aan de Woo is een goede informatiehuishouding een
belangrijke voorwaarde. Het Streekarchivariaat Noordwest-Veluwe heeft in het 1e kwartaal
van 2022 het ‘Toezichtrapport inzake het informatiebeheer Omgevingsdienst Noord-Veluwe
2018-2020’ toegezonden aan ODNV. De archiefinstelling is verantwoordelijk is voor het
toezicht op de archieven en deed hiermee verslag van de staat van het Informatiebeheer bij
ODNV. In het toezichtrapport zijn verschillende punten van verbetering benoemd.

Een goede informatiehuishouding is belangrijk voor de Omgevingsdienst. Wanneer de
informatie op orde is, draagt dit bij aan een efficiënt werkproces en verbetert het geheugen
van de organisatie. Dit stelt de organisatie in staat om betrouwbaar advies te geven en zich
samen met de gemeenten en provincie te kunnen verantwoorden naar de inwoners. Een goed
archief, in welke vorm dan ook, maakt de organisatie transparant en controleerbaar.
De verantwoordelijkheid voor de informatie over de taakuitvoering van ODNV ligt bij de
gemeenten en de provincie Gelderland (de opdrachtgevers), waarvoor de organisatie taken
verricht. Het Dagelijks Bestuur van ODNV is verantwoordelijk voor de informatie over de
interne bedrijfsvoering van ODNV.

Met het plan van aanpak “Informatie op orde” heeft ODNV initiatief genomen om in
samenspraak met de opdrachtgevers opvolging te geven aan de aanbevelingen van het
Streekarchivariaat. Ter verbetering van het informatiebeheer zijn op basis hiervan in het
eerste tot en met het derde kwartaal van 2023 zeven informatiebeheerproducten opgesteld
met als doel een bijdrage te leveren tot verbetering van het informatiebeheer bij ODNV.

Op 7 september 2023 is het kwartiermakersteam (KMT) voor de fusie ODNV-OVIJ akkoord
gegaan met het besluitvoorstel ‘Afsluiten en overdragen informatiebeheer’. In dit voorstel is
ingegaan op activiteiten die in 2023 afgerond moeten zijn vanwege het overdragen van het
informatiebeheer (lees: archief) naar de ODVeluwe. Hierbij zijn ook enkele punten genoemd
die in 2024 moeten plaatsvinden en die ook als zodanig met het streek-archivariaat Noord-
Veluwe zijn afgesproken. Een belangrijke activiteit hiervan betreft het ‘nabewerken’ van het
archief van ODNV. Concreet gaat het hier om het bepalen welke digitale dossiers vernietigd
moeten worden en welke er ter bewaring overgebracht moeten worden naar
Streekarchivariaat Noord Veluwe. Deze nabewerking vergt specifieke kennis en hierop zal
door ODVeluwe de benodigde capaciteit worden ingezet. De opdracht bestaat uit het



Jaarstukken 2023                                                                            24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>bewerken van het archief van ODNV door middel van vernietiging dan wel overbrenging naar
een archiefbewaarplaats of e-Depot. Uitvoering gebeurt in afstemming met de
informatiemanager en Streekarchivariaat Noord-Veluwe.

Financieel beleid en beheer
Het financieel beleid wordt bepaald door het Algemeen Bestuur.
Het financieel beheer wordt uitgevoerd door de gemeente Nunspeet.

De begroting van ODNV is in 2013 opgezet als outputbegroting en in 2017 opnieuw
beoordeeld. Uit berekening op basis van het ‘besturingsmodel ODNV’ (najaar 2017) bleek dat
de hoogte van de totale begroting van ODNV vanaf 2019 gelijk was aan de bestaande
begroting. Om redenen van stabiliteit in de bijdrage van de partners van ODNV heeft het AB
op 30 november 2017 vervolgens besloten de begroting en de berekening van de bijdragen
van de partners voor vergunningverlening (programma 1) en toezicht en handhaving
(programma 2) gedurende de jaren 2019 tot en met 2022 gelijk te houden aan de begroting
2018 (met uitzondering van loon- en prijsmutaties), tenzij er ingrijpende wijzigingen in het
takenpakket zijn. In 2022 heeft het AB besloten om de bestaande financieringsafspraken te
verlengen voor in elk geval de begroting 2023.

In juni 2019 is door het Algemeen Bestuur de nota Reserve- en voorzieningenbeleid en het
Overzicht bestemmingsreserves 2019 vastgesteld. In het boekjaar 2023 kende ODNV de
volgende bestemmingsreserves:
   •   de reserve Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet;
   •   de reserve Repareren achterstanden;
   •   de reserve Afschrijving aanpassingen kantoorinrichting 2023.
In de toelichting op de balans zijn de mutaties in de reserves weergegeven.

Net als alle andere Gelderse omgevingsdiensten is ODNV fiscaal ondernemer in het kader van
de btw. Hierover zijn op Gelders niveau met de Belastingdienst afspraken gemaakt.

Ten aanzien van de Vennootschapsbelasting (Vpb) is op landelijk niveau met de
Belastingdienst en alle omgevingsdiensten afgesproken welke activiteiten wel of niet
onderhevig zijn aan Vpb-heffing. Uitkomst hiervan is dat ODNV niet Vpb-plichtig is.

In de vergadering van 14 september 2023 heeft het AB besloten om voor de uitvoering van
de accountantscontrole over het boekjaar 2023 opdracht te verlenen aan De Jong en Laan
accountants en belastingadviseurs.

Rechtmatigheid
Het Dagelijks Bestuur is verplicht om onrechtmatigheden toe te lichten in de paragraaf
bedrijfsvoering als de geconstateerde onrechtmatigheid de verantwoordingsgrens
overschrijdt.

Het Dagelijks Bestuur hecht waarde aan het gesprek over de bevindingen uit de
rechtmatigheidscontroles. Daarom beperkt het Dagelijks Bestuur zich niet tot het geven van
een toelichting bij alleen het overschrijden van de verantwoordingsgrens. Om tegemoet te
komen aan de behoefte aan inzicht van het Algemeen Bestuur, rapporteert het Dagelijks
Bestuur alle bevindingen over de financiële rechtmatigheid boven de rapportagegrens in de
paragraaf bedrijfsvoering met een toelichting richting het Algemeen Bestuur.




Jaarstukken 2023                                                                           25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>In de Kadernota Rechtmatigheid 2023 en nadere toelichting hierop gaat de Commissie BBV
(Cie BBV) uit van de volgende definitie het begrip ‘begrotingsonrechtmatigheden’:
“Hiervan is sprake als het College van B&W bij de realisatie van doelen en het realiseren van
activiteiten de door de gemeenteraad vastgestelde budgetten voor wat betreft de lasten of
investeringsbudgetten overschrijdt (1), toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die
niet door de gemeenteraad zijn vastgesteld (2) en als bij onderschrijdingen van lasten of
investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot de begroting niet tijdig met
begrotingswijzigingen is aangepast (3).

Wat niet tijdig concreet betekent wordt bepaald door de ‘spelregels’ tussen de Gemeenteraad
en het College van B&W over het informeren en vaststellen van begrotingswijzigingen bij
onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan
begroot. Deze spelregels zijn veelal in de financiële verordening art. 212 Gemeentewet
opgenomen.”

N.B. Waar door de Cie BBV wordt geschreven “College van B&W” dient tevens te worden
gelezen “Dagelijks Bestuur”; voor “Gemeenteraad” dient tevens te worden gelezen “Algemeen
Bestuur”.

Op grond van art.5 van de Financiële verordening ODNV autoriseert het algemeen bestuur
met het vaststellen van de begroting de lasten en de baten per programma.

De rapportagegrens is vastgesteld op 0,5% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de
reserves en bedraagt daarmee (afgerond) € 42.000.

In het licht van het voorgaande volgt hierna de toelichting op onderdelen waarbij in het kader
van rechtmatigheid per programma een bedrag is gemoeid dat groter is dan de genoemde
rapportagegrens:

Programma                  Lasten /   Afwijking     Toelichting
                           Baten
1. Vergunningverlening     Baten        € 42.746    a) Tegen een vergoeding van € 35.539 zijn
                                      (voordelig)   adviesdiensten verricht in opdracht van RVO.
                                                    Dit is circa € 10.000 meer dan in de halfjaarrapportage
                                                    is gemeld.
                                                    b) I.v.m. herwaardering van de voorziening voor
                                                    arbeidskosten gerelateerde verplichtingen is ten gunste
                                                    van dit programma een bedrag onttrokken van € 7.228.
2. Toezicht & Handhaving   Lasten      € 389.333    Voornamelijk als gevolg van onderbezetting van de
                                      (voordelig)   formatie voor Toezicht & Handhaving zijn de genoemde
                                                    middelen niet tot besteding gekomen. Ten tijde van de
                                                    halfjaarrapportage was dit nog niet voor de volle
                                                    omvang bekend en was er sprake van een afwijking van
                                                    € 249.198.




Jaarstukken 2023                                                                                        26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Programma                  Lasten /   Afwijking     Toelichting
                           Baten
2. Toezicht & Handhaving   Baten       € 310.954    a) Voor een bedrag van € 244.851 zijn aanvullende
                                      (voordelig)   baten gerealiseerd binnen de reikwijdte van het
                                                    programma Toezicht & Handhaving. Dit komt voort uit
                                                    o.a. verrekening van excessieve inzet op omvangrijke
                                                    dossiers (€ 161.581), een aanvullende opdracht van de
                                                    provincie (€ 104.651) en door een lagere uitnutting van
                                                    de SPUK-THE (€ 52.448). In de halfjaarrapportage is
                                                    aanvankelijk een bedrag gemeld van € 178.121, waarbij
                                                    werd aangenomen dat de SPUK-THE voor 100% zou
                                                    worden geclaimd (i.p.v. circa 50%) en de inzet op
                                                    excessen nog niet bekend was. De aanvullende opdracht
                                                    was op dat moment nog niet bekend, maar is tijdens de
                                                    AB-vergadering van 14 september 2023 aan de orde
                                                    geweest.
                                                    b) I.v.m. herwaardering van de voorziening voor
                                                    arbeidskosten gerelateerde verplichtingen is ten gunste
                                                    van dit programma een bedrag onttrokken van
                                                    € 61.954. Hier tegenover staat een nieuwe storting van
                                                    € 61.262. Per saldo komt de mutatie hiermee onder de
                                                    rapportagegrens, maar omwille van de volledigheid en
                                                    transparantie worden de betreffende mutaties hier
                                                    alsnog vermeld.
3. Advies                  Lasten      € 217.908    Als gevolg van het temporiseren van de voorbereiding
                                      (voordelig)   overdracht bodemtaken zijn de geraamde
                                                    uitvoeringskosten niet tot besteding gebracht.
                                                    De hiermee samenhangende bijdrage van deelnemers is
                                                    overgeboekt naar de balanspost vooruit ontvangen
                                                    bedragen met het oog hierop dat de betreffende
                                                    werkzaamheden in 2024 alsnog kunnen worden
                                                    gerealiseerd. In de financiële uitgangspunten voor de
                                                    liquidatie van ODNV (AB 14 dec. 2023) heeft het AB zich
                                                    uitgesproken over wat de wijze waarop de betreffende
                                                    middelen beschikbaar blijven om de aanvullend
                                                    benodigde inzet in 2024 alsnog te kunnen realiseren.
3. Advies                  Baten        € 44.469    I.v.m. herwaardering van de voorziening voor
                                      (voordelig)   arbeidskosten gerelateerde verplichtingen is ten gunste
                                                    van dit programma een bedrag onttrokken van
                                                    € 47.804. Hier tegenover staat een nieuwe storting van
                                                    € 7.752. Per saldo komt de mutatie hiermee onder de
                                                    rapportagegrens, maar omwille van de volledigheid en
                                                    transparantie worden de betreffende mutaties hier
                                                    alsnog vermeld.




Jaarstukken 2023                                                                                        27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Programma               Lasten /   Afwijking     Toelichting
                        Baten
5. Projecten            Lasten     € 415.430     a) Binnen het project voorbereiding Omgevingswet
                                    (nadelig)    bedragen de kosten voor de voorbereiding € 82.779
                                                 meer dan vooraf geraamd. De extra lasten zijn
                                                 gecompenseerd door het relevante deel van de kosten
                                                 door te belasten aan OVIJ. De netto kosten zijn € 48.758
                                                 lager dan waar op grond van het jaarplan 2023 mee is
                                                 gerekend. In de halfjaarrapportage werd nog
                                                 aangenomen dat de beschikbare middelen voor de
                                                 volledige omvang zouden worden ingezet.
                                                 b) Uitvoeringkosten inzake voorbereiding van de fusie,
                                                 voor zover doorbelast aan fusiepartner OVIJ € 178.189.
                                                 In de halfjaarrapportage is dit project derhalve
                                                 budgettair neutraal opgenomen.
                                                 Het eigen aandeel in de voorbereidingskosten komt ten
                                                 laste van de post organisatieontwikkeling.
                                                 c) Uitvoeringskosten voor werkzaamheden in het kader
                                                 van het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-
                                                 stelsel omgevingsdiensten ad € 247.162. De lasten
                                                 worden in zijn geheel gedeclareerd bij de door het Rijk
                                                 ter beschikking gestelde specifieke uitkering (SPUK) IBP.
                                                 In de halfjaarrapportage is dit project derhalve
                                                 budgettair neutraal opgenomen.
5. Projecten            Baten       € 464.587    a) Doorbelasting kosten voorbereiding Omgevingswet
                                   (voordelig)   aan OVIJ ad € 131.536.
                                                 b) Doorbelasting kosten voorbereiding fusie aan OVIJ ad
                                                 € 85.889.
                                                 c) Rijksbijdrage (SPUK) voor werkzaamheden in het
                                                 kader van het Interbestuurlijk Programma Versterking
                                                 VTH-stelsel omgevingsdiensten ad € 247.162.
Overzicht overhead      Lasten       € 44.052    Het budget ter voorbereiding van de fusie is vanwege
                                   (voordelig)   declaratie bij het SPUK-IBP niet volledig aangesproken,
                                                 waardoor een bedrag van € 63.530 resteert.
Overzicht overhead      Baten        € 73.863    Rente rekening courant € 68.507. In de
                                   (voordelig)   halfjaarrapportage was hiervoor een bedrag voorzien
                                                 van € 51.710.
Overzicht onvoorzien    Lasten       € 65.000    Vanwege het lage ziekteverzuim is de post onvoorzien
                                   (voordelig)   niet aangesproken voor compensatie van bovenmatige
                                                 voor vervanging wegens ziekte.


Er zijn geen situaties waarin er sprake is van verschillende onderbouwde standpunten
waarvoor niet tot een eenduidig oordeel van de rechtmatigheid kan worden gekomen.
Om deze reden is in het hiervoor vermelde overzicht geen cumulatie opgenomen voor
onduidelijkheden die de verantwoordingsgrens overstijgen.

Vanwege de uitdrukkelijke wens van de deelnemers tot het beperken van bestuurlijke drukte
en geldt als algemeen principe dat zo mogelijk geen begrotingswijzigingen worden opgesteld
en geen tussentijdse verrekening van bijdragen plaatsvind, maar dat deze aspecten worden
betrokken bij de opstelling en vaststelling van de jaarrekening.
Bij het opstellen van de halfjaarrapportage wordt op basis van de op dat moment bekende
informatie en verwachtingen zo goed mogelijk vooruitgeblikt op het budgettaire perspectief
voor het uitvoeringsjaar. Vanwege het informerende karakter van de halfjaarrapportage
vloeien hier geen directe budgettaire consequenties uit voort. Afwijkingen worden zoveel
mogelijk betrokken bij de vaststelling van de jaarrekening. Op basis van de
halfjaarrapportage is geoordeeld dat er geen noodzaak bestond tot het voorstellen van



Jaarstukken 2023                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>begrotingswijzigingen c.q. het wijzigen van de deelnemersbijdragen of bijbehorende
voorschotten. Het Algemeen Bestuur heeft kennis genomen van deze rapportage.

Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 14 december 2023 is het Algemeen
bestuur namens het Dagelijks Bestuur op hoofdlijnen mondeling geïnformeerd over de
budgettaire verwachtingen aangaande de exploitatie over 2023. Gezien de termijnen voor het
indienen en verwerken van begrotingswijzigingen was het niet mogelijk om te komen tot
vaststelling van een mutatie en is volstaan met kennisgeving van de op dat moment
verwachte situatie.

Gezien de voorgaande toelichting worden de genoemde onderdelen door het Dagelijks
Bestuur beschouwd als tijdig gemeld en daarmee als zijnde rechtmatig.

Vanwege de langere doorlooptijden voor het vaststellen en effectueren van
begrotingswijzigingen van gemeenschappelijke regelingen in het algemeen is het voor een GR
als zodanig effectief lastiger om afgezien van tijdig melden begrotingsonrechtmatigheden
anderszins te voorkomen. De doorlooptijd voor de opstelling van een ontwerp
begrotingswijziging tot en met de definitieve vaststelling is onder invloed van de
zienswijzenprocedure circa 20 weken. Hierdoor is het lastiger om gedurende het jaar van
uitvoering tot bijstelling van de begroting te komen of behelst die bijstelling vaker
‘goedkeuring achteraf’. Dit betekent dat tegen de achtergrond van een gemeenschappelijke
regeling noodzakelijkerwijs vaker gewerkt wordt vanuit het perspectief ‘informeren’ in plaats
van vaststellen van een begrotingswijziging. Op grond van de gemeenschappelijke regeling en
de financiële verordening kent ODNV slechts één formeel rapportagemoment, t.w. de
halfjaarrapportage. In de halfjaarrapportage 2023 is – in afwijking van voorgaande jaren –
nadrukkelijker ingegaan op de tot dat moment bekende financiële/budgettaire perspectieven.
Gegeven de situatie dat er evenwel circa 6 maanden zit tussen het moment van de
vaststelling van de halfjaarrapportage en de jaarrekening kunnen zich vanzelfsprekend nadere
afwijkingen voordoen. Geadviseerd wordt te bezien op welke wijze het DB ondanks deze
beperking explicieter aan rapportageverplichtingen kan voldoen om
begrotingsonrechtmatigheden zoveel mogelijk te voorkomen. Hierbij dient te worden gezocht
naar een evenwicht tussen aanvullend inzicht, bijkomende administratieve belasting van de
organisatie en het waar mogelijk beperken van bestuurlijke drukte.

Om ondanks deze beperkende factoren begrotingsonrechtmatigheden in de toekomst zoveel
mogelijk te voorkomen en de rapportage hierover in de jaarrekening te beperken tot de
meest relevante zaken zal getracht worden om waar mogelijk in toekomstige besluitvorming
en verslaglegging omtrent de halfjaarrapportage en eventuele overige schriftelijke of
mondelinge rapportagemomenten nadrukkelijker vast te leggen in welke mate de gemelde
zaken al dan niet onderdeel behoren te vormen van de verplichte rapportage in de
jaarrekening. Voor het overige wordt het AB gevraagd om de rechtmatigheid van lasten en
baten in zoverre deze afwijkt van hetgeen is begroot daar waar mogelijk te bekrachtigen bij
het vaststellen van de jaarrekening. Bij de vaststelling van de financiële verordening van de
nieuwe dienst ODVeluwe zal er zover mogelijk worden voorgesorteerd op een passende
organisatie-juridische inbedding van deze situatie.




Jaarstukken 2023                                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Overzicht kostenplaatsen overhead
                                                   Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                             Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                      begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                               2023             2022
                                                     2023            2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Directie en resourcemanagement                           269                0          269           296              609
C entrale personeelsbudgetten                            163               13          176           204              156
Organisatiekosten                                       1.056             724        1.780         1.673            1.177


Totaal Lasten                                           1.488             737        2.225         2.173            1.942


Baten
Directie en resourcemanagement                                0             0            0                0                0
C entrale personeelsbudgetten                                 0             0            0                1                4
Organisatiekosten                                         15                0           15            75               21
Onttrekking voorz. arb.kosten gerelateerde vpl.               0             0            0                4                0


Totaal Baten                                              15                0           15            80               25


Reservemutatie                                                0          -155         -155          -115                   0


Totaal generaal                                         1.473             892        2.365         2.208            1.917




Jaarstukken 2023                                                                                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>2.2     Paragraaf ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN

De paragraaf onderhoud kapitaalgoederen heeft tot doel om aan te tonen hoe ODNV de
instandhouding van haar kapitaalgoederen waarborgt.

Investeringen in kapitaalgoederen zijn beperkt, mede omdat ODNV de benodigde
bedrijfsmiddelen veelal via huur, lease of dienstverleningsovereenkomst afneemt.

ODNV doet in beginsel geen investeringen in huisvesting of ICT. Kantoorruimte wordt gehuurd
en voor het up-to-date houden van software zijn onderhoudscontracten gesloten met
leveranciers. Wel is er in 2023 sprake geweest van een investering in huurdersbelang en
vervanging van kantoorinventaris. Dit betreft goederen waarbij geen technische
onderhoudscomponent aan de orde is en is normaal dagelijks onderhoud voldoende om de
gebruikswaarde daarvan te behouden.
Om het onafhankelijk van tijd en plaats werken te faciliteren wordt aan de medewerkers een
mobiele telefoon en laptop in bruikleen gegeven. Deze mobiele elektronica is op
vervangingsbasis aangeschaft en onder toepassing van het principe van een ideaal-complex
ten laste van de exploitatie gebracht.

De gebruikte piketauto betrof eigendom van OVIJ.
Eind 2019 is een (gebruikte) dienstauto aangeschaft. Deze auto is in 72 maanden
afgeschreven met aftrek van de leeftijd bij aanschaf (42 maanden) en vertegenwoordigt sinds
1 januari 2023 geen boekwaarde meer.
Begin 2020 is daarnaast een leaseauto in gebruik genomen.
Naar de toekomst toe behoeft de vervanging van de dienstvoertuigen specifiek aandacht.

Gezien het standpunt dat ODNV geen omvangrijke investeringen zal doen in
kapitaalgoederen, is er geen specifiek beleid nodig voor het onderhoud daarvan.




Jaarstukken 2023                                                                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>2.3      Paragraaf FINANCIERING

De Wet Financiering Decentrale Overheden (Wet FIDO) verplicht gemeenschappelijke
regelingen om richtlijnen vast te stellen voor het beheer van de geldstromen en de risico’s die
daaraan verbonden zijn. Hiervoor heeft het algemeen bestuur op 15 december 2016 het
Treasurystatuut 2016 vastgesteld.

Treasuryfunctie
De treasuryfunctie maakt onderdeel uit van de ondersteunende financiële diensten die de
gemeente Nunspeet voor Omgevingsdienst Noord-Veluwe verricht.

Risicobeheer
ODNV heeft een eenvoudige rol op treasurygebied. De behoefte is:
   •   het aantrekken van langlopende geldleningen voor investeringen ten behoeve van de
       bedrijfsvoering;
   •   het overbruggen van de mate van bevoorschotting door de deelnemers.


Zodra (grote) investeringen in de bedrijfsvoering worden gedaan ontstaat behoefte aan een
langlopende financiering. Er zijn tot nu toe geen grote investeringen gedaan, zodat er tot nu
toe geen behoefte is ontstaan aan langlopende financiering.
Om de functionaliteit van de kantoorhuisvesting te borgen vinden er op incidentele basis
ingrepen plaats in de inrichting. De hiermee gepaarde lasten hebben een meerjarig nut en
overstijgen de activeringsdrempel van circa € 15.000. Op grond van de bijgestelde begroting
2023 hebben de deelnemers in de hiervoor benodigde financiering voorzien.

Overtollige liquide middelen worden via het schatkistbankieren verplicht gestort op de
bankrekening bij het Ministerie van Financiën. De gemeente Nunspeet voorziet uit hoofde van
de DVO in het feitelijk beheer van de bankrekeningen.

Berekening Kasgeldlimiet
De kasgeldlimiet geeft aan in welke mate in de financiering van investeringen mag worden
voorzien in de vorm van kortlopende middelen. Volgens de Wet FIDO bedraagt de
kasgeldlimiet 8,2% van het totaal van de begroting.

Overzicht kasgeldlimiet per maand:
                                                      Netto vlottende schuld
                              Vlottende   Vlottende                            Kasgeld-    Ruimte onder
                                                      + overschot vlottende
                                 schuld   middelen                                limiet   kasgeldlimiet
                                                                   middelen

          Januari 2022                0   2.270.951               -2.270.951    463.000        2.733.951
         Februari 2022                0   2.632.729               -2.632.729    463.000        3.095.729
           Maart 2022                 0   1.989.169               -1.989.169    463.000        2.452.169
            April 2022                0   2.361.028               -2.361.028    463.000        2.824.028
             Mei 2022                 0   2.285.803               -2.285.803    463.000        2.748.803
             Juni 2022                0   1.830.360               -1.830.360    463.000        2.293.360
             Juli 2022                0   2.475.845               -2.475.845    463.000        2.938.845
        Augustus 2022                 0   1.962.251               -1.962.251    463.000        2.425.251
       September 2022                 0   1.307.526               -1.307.526    463.000        1.770.526
         Oktober 2022                 0   1.730.184               -1.730.184    463.000        2.193.184
       November 2022                  0   1.470.885               -1.470.885    463.000        1.933.885
       December 2022                  0   1.662.426               -1.662.426    463.000        2.125.426




Jaarstukken 2023                                                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>2.4 Paragraaf WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING

Het weerstandsvermogen is de buffer om tegenvallers op te vangen.
Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en alle risico’s
waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in
relatie tot de financiële positie.
Onder weerstandscapaciteit worden de middelen en de mogelijkheden verstaan waarover
ODNV beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken.

Inventarisatie van de weerstandscapaciteit
De deelnemers aan de regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe hebben bepaald dat ODNV
geen algemene reserve mag vormen. Het Algemeen Bestuur (AB) heeft dit opnieuw besloten
in juni 2019 bij de vaststelling van de Nota Reserves en Voorzieningenbeleid 2019. Wel
mogen bestemmingsreserves worden gevormd ten behoeve van de bedrijfsvoering. In de AB-
vergadering van juni wordt jaarlijks een overzicht van de bestemmingsreserves
gepresenteerd en kan het AB besluiten een bestaande reserve al dan niet op te heffen. Elke
reserve heeft een duidelijke bestemming, looptijd en maximale hoogte.

Per eind 2023 beschikt ODNV over één bestemmingsreserve, t.w. de reserve afschrijving
aanpassing kantoorinrichting 2023 ad € 135.000. Aangezien de besteding van de genoemde
bestemmingsreserve vast ligt, wordt deze bestemmingsreserve niet meegerekend bij de
vaststelling van de weerstandscapaciteit. Dit heeft tot gevolg dat de daadwerkelijk
beschikbare weerstandscapaciteit enkel bestaat uit de post onvoorzien (1% van het totaal van
de begroting).

                                                 Primaire Begroting na
Omschrijving                                    begroting    wijziging
                                                     2023         2023
(bedragen x € 1.000,00)


Bepaling risicodragende omzet:
 Totaal begrote lasten                              5.646         8.234
 Onvoorzien                                            -55           -65


Risicodragende omzet                                5.591         8.169




Weerstandscapaciteit:
 Reserves                                                0             0
 Onvoorzien                                             55            65
 Hogere bijdrage deelnemers                          n.v.t.        n.v.t.




Inventarisatie van de risico’s
De risico’s die ODNV loopt zijn geïnventariseerd in de Notitie Risico-inventarisatie en
Weerstandsvermogen, die in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 december 2015
is vastgesteld. De lijst is geactualiseerd naar de stand van 31 december 2023.
De risico’s treft u aan in het volgende overzicht:




Jaarstukken 2023                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Nr.   Naam risico        Beschrijving                Soort        Gevolgen                 Beheersings-              Rest-       Kwantificering      Weerstands-
                                                     risico                                maatregel                 risico         risico            component
                                                                                                                               €
                                                                                                                                    Kans-     Kans
                                                                                                                                x
                                                                                                                                    klasse     %
                                                                                                                              1000
1     Automatisering     Productieverlies door       Financieel   In de gegeven            Voor de                   Ja       € 100    Klein   30%       € 30.000
                         uitval en reparatie van                  beschikbaarheid-         beschikbaarheid van de
                         de verschillende                         garantie zit geen        service is een garantie
                         systemen,                                garantie bij een         afgegeven.
                         uitwijkfaciliteit.                       calamiteit. Er is        Medewerkers kunnen
                                                                  geen uitwijk-            bij uitval van gebouw-
                                                                  faciliteit, risico bij   voorzieningen thuis
                                                                  calamiteit ligt bij      inloggen of in Nunspeet
                                                                  ODNV.                    een werkplek zoeken.
2     Calamiteit bij     ODNV kan het verwijt        Niet         Verlies van              Communicatieplan /        Nee                                      €0
      bedrijf            krijgen niet goed te        financieel   vertrouwen in            protocol afstemmen
                         hebben gehandeld of                      ODNV, claims,            met bevoegd gezag,
                         onvoldoende te hebben                    negatieve                simulatie oefenen.
                         gecommuniceerd,                          publiciteit.
                         aansprakelijk worden
                         gesteld.
3     Taakuitvoering     Hieronder verstaan wij      Financieel   Betalen                  ODNV is verzekerd         Ja       € 2,5    Zeer    10%         € 250
                         het risico van                           schadevergoeding.        tegen wettelijke                   eigen    klein
                         aansprakelijkstelling bij                                         aansprakelijkheid en               risico
                         de reguliere                                                      tegen een aanspraak                per
                         taakuitvoering.                                                   op vermogensschade.                geval
4     Begrotingsrisico   Er is sprake van een        Financieel   Bij tegenvallers         Interne                   Ja       € 50     Klein   30%       € 15.000
                         kleine post onvoorzien in                beroep doen op           budgetbewaking,
                         de begroting.                            deelnemers.              halfjaarrapportage
                                                                                           richting deelnemers
5     Rechtmatigheid     Het niet voldoen aan de     Niet         Imagoschade en           Interne controle,         Nee                                      €0
                         rechtmatigheidseisen kan    financieel   verlies vertrouwen       controle accountant,
                         leiden tot juridische                    in ODNV.                 bewaking van
                         procedures en claims.                                             rechtmatigheid van
                                                                                           besluitvorming.




Jaarstukken 2023                                                                                       34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Nr.   Naam risico         Beschrijving                Soort        Gevolgen             Beheersings-            Rest-       Kwantificering      Weerstands-
                                                      risico                            maatregel               risico         risico            component
                                                                                                                          €
                                                                                                                               Kans-     Kans
                                                                                                                           x
                                                                                                                               klasse     %
                                                                                                                         1000
6     Loon- en prijs-     Periodiek wordt met de      Financieel   Indien in een        Hogere bijdragen van    Ja       € 100   Gemid   50%        € 50.000
      ontwikkelingen      vakbonden                                nieuwe CAO           de deelnemers.                           deld
                          overeenstemming bereikt                  hogere
                          over een nieuwe CAO                      loonstijgingen
                          SGO. De begroting wordt                  worden
                          zes maanden voor                         afgesproken
                          aanvang van het                          ontstaat een
                          boekjaar opgesteld.                      financieel tekort.
                          Mogelijk worden nadien
                          afspraken gemaakt die
                          leiden tot extra
                          loonstijgingen.
7     Ziekteverzuim       Over de jaren 2022,         Financieel   Overschrijding       Kosten voor             Ja       € 150   Gemid   50%        € 75.000
                          2021 en 2020 bedroeg                     begroting of het     bovenmatige ziekte                       deld
                          het ziekteverzuim resp.                  niet behalen van     worden zover mogelijk
                          6,15%, 7,29% en                          het met de           gecompenseerd door
                          5,11%.                                   deelnemers           toerekening aan de
                          In de kengetallen is                     afgesproken          posten onvoorzien per
                          rekening gehouden met                    programma.           programma.
                          een ziektepercentage
                          van maximaal 5%.
8     Eigen risico voor   Eigen risico van ODNV       Financieel   Betaling eigen       Geen maatregel.         Ja       € 80    Gemid   50%        € 40.000
      werknemers-         voor ziektewet, WW en                    risico.              Aanspraken worden                        deld
      verzekeringen       premiedifferentiatie voor                                     gemeld in de
                          WGA (Werkhervatting                                           jaarrekening.
                          Gedeeltelijk
                          Arbeidsgehandicapten).

      TOTAAL                                                                                                                                      € 210.250




Jaarstukken 2023                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico’s
Op grond van de op voorgaande pagina’s opgenomen inventarisatie wordt het totaal van de
risico’s becijferd op ongeveer € 210.250. Er mag van worden uitgegaan dat niet alle risico’s
zich tegelijkertijd zullen voordoen. Er kan dan ook rekening gehouden worden met een
dempingfactor. Deze dempingfactor houdt rekening met de kans dat alle risico’s tegelijkertijd
optreden. Gelet op het bepaalde in de nota Risico-inventarisatie en weerstandsvermogen
(2015) wordt er gerekend met een dempingfactor van 0,5.
De benodigde weerstandscapaciteit bedraagt in dit geval: € 210.250 * 0,5 = € 105.125.

De beschikbare weerstandscapaciteit, die alleen bestaat uit de post onvoorzien, is jaarlijks
geraamd op 1% van de totale jaarbegroting. Dit beleid is door het Algemeen Bestuur op
3 december 2015 opnieuw bekrachtigd. In juni 2019 is door het Algemeen Bestuur vervolgens
ook de Nota reserve- en voorzieningenbeleid vastgesteld.

Bij de vaststelling van de nota Risico-inventarisatie en Weerstandsvermogen (2015) is
afgesproken dat de deelnemers van ODNV in hun eigen risico-inventarisatie rekening dienen
te houden met de risico’s die ODNV loopt en waarvoor bij ODNV zelf geen
weerstandscapaciteit wordt gevormd. Hieronder is weergegeven wat het aandeel in het
ontbrekende weerstandsvermogen per deelnemer bedraagt:

                        Begrotings-       Aandeel in      Benodigd          Beschikbaar    Risico per
Naam deelnemer            totaal          exploitatie    weerstands-        weerstands-    deelnemer
                                                          vermogen           vermogen

gemeente Elburg                 843.389         11,1%             11.642           7.198         4.444

gemeente Ermelo             1.226.340           16,1%             16.928          10.467         6.461

gemeente Harderwijk         1.728.789           22,7%             23.863          14.755         9.108

gemeente Nunspeet               841.857         11,1%             11.621           7.185         4.435

gemeente Putten             1.389.637           18,2%             19.182          11.860         7.322

gemeente Hattem                 301.464          4,0%               4.161          2.573         1.588

gemeente Heerde                 425.723          5,6%               5.876          3.633         2.243

gemeente Oldebroek              681.437          8,9%               9.406          5.816         3.590

provincie Gelderland            177.166          2,3%               2.446          1.512           933

Totaal                     7.615.800          100,0%          105.125            65.000        40.125



Financiële kengetallen
Het BBV 2017 schrijft een verplichte set van financiële kengetallen voor die in de jaarstukken
opgenomen moet worden. Deze kengetallen zijn de volgende:

Kengetal                            Uitkomst            Oordeel
Structurele exploitatieruimte       1%                  Onvoldoende
Netto schuldquote                   0%                  Voldoende
Solvabiliteit                       0%                  Voldoende
Lokale lasten                       n.v.t.              -
Grondexploitatie                    n.v.t.              -




Jaarstukken 2023                                                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Toelichting uitkomsten financiële kengetallen:

Structurele exploitatieruimte
Zoals uit de risico-inventarisatie (zie hierboven) blijkt is in de begroting geen raming
opgenomen voor het geval dat personeel vanwege ziekte langdurig vervangen moet worden.
De kans op ziekte is reëel. De structurele exploitatieruimte (t.w. de stelpost onvoorzien) is in
algemene zin te beperkt om het risico van bovenmatig verzuim op te vangen. Dit brengt met
zich mee dat het risico op een nadelig effect op het exploitatiesaldo reëel is.


Netto schuldquote
De netto schuld weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de
eigen middelen. ODNV beschikt per 31-12-2023 niet beschikt over eigen vermogen. Ook heeft
ODNV geen langlopende geldleningen aangetrokken. De schuldquote bedraagt derhalve 0%.

Solvabiliteit
Door de partners is bij oprichting van ODNV besloten dat ODNV geen eigen vermogen mag
vormen. Hierdoor is de solvabiliteit 0%. Dit wordt door de partners als voldoende ervaren.
In de nota Reserve- en voorzieningenbeleid is in juni 2019 besloten dat ODNV geen algemene
reserve mag vormen.

In de gemeenschappelijke regeling ODNV is sinds 2012 vastgelegd dat een batig saldo in de
jaarrekening wordt uitgekeerd aan de partners. Sinds de wijziging van de tekst van de GR in
2018 kan het AB m.i.v. 2019 besluiten tot resultaatbestemming en tot de vorming van
bestemmingsreserves bij het definitief vaststellen van de jaarstukken.

Op de balans is per eind 2023 de volgende bestemmingsreserve opgenomen:
   •   Afschrijving aanpassing kantoorinrichting 2023 ad € 135.000.


Gezien de expliciete claim op deze middelen en de hieraan op termijn verbonden
terugbetalingsverplichting aan de deelnemers worden bestemmingsreserves bij de
beoordeling van de solvabiliteit buiten beschouwing gelaten. De solvabiliteit is daarom 0%.
Dit wordt door de partners als voldoende ervaren.




Jaarstukken 2023                                                                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>   B. JAARREKENING 2023

      1. Balans per 31 december 2023 vóór resultaatbestemming


      2. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling


      3. Toelichting op de balans


      4. Het overzicht van lasten en baten in de rekening

      5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten in de rekening

      6. Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT)

      7. Overzicht van incidentele lasten en baten (Art. 28 BBV)




Jaarstukken 2023                                                           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>       1. Balans per 31 december 2023 vóór resultaatbestemming

(bedragen in hele euro’s)


Activa                                                 2023                      2022

Vaste activa:

Materiële vaste activa                                           135.000                         0
Vervoersmiddelen                                     6.190                      6.190
Afschrijving vervoersmiddelen                       -6.190                     -6.190
Verbetering kantoorinrichting 2023                 135.000
Afschrijving verbetering kantoorinrichting 2023          0




Financiële vaste activa                                                0                         0
Kapitaalverstrekingen                                    0                         0
Overige langlopende geldleningen u/g                     0                         0

TOTAAL VASTE ACTIVA                                              135.000                         0



Vlottende activa:

Uitzettingen met een rentetypische
looptijd korter dan één jaar                                    2.529.994                 1.940.402
Vorderingen op niet-openbare lichamen                     0
Vorderingen op openbare lichamen                    887.618                 1.127.817
Rekening courant-verhouding met het Rijk          1.642.377                   812.585

Liquide middelen                                                  20.049                    19.995
Kas-, bank- en girosaldi                            20.049                    19.995

Overlopende activa                                              1.086.471                  360.956
Vooruitbetaalde bedragen                             19.820                   20.784
Nog te ontvangen bedragen                         1.066.651                  340.172

TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA                                        3.636.515                 2.321.352



TOTAAL GENERAAL                                               3.771.515                 2.321.352




Jaarstukken 2023                                                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Passiva                                           2023                     2022

Vaste passiva:

Eigen vermogen                                             1.459.171                 712.820
- Bestemmingsreserves                          135.000                  15.014
- Resultaat lopend boekjaar                  1.324.172                 697.806




Netto vlottende schulden met een
rentetypische looptijd langer dan één jaar                   78.381                  130.458
Voorzieningen                                  78.381                  130.458



TOTAAL VASTE PASSIVA                                      1.537.552                  843.278



Vlottende passiva:

Netto vlottende schulden met een
rentetypische looptijd korter dan één jaar                  518.148                  376.871
Kasgeldleningen                                     0                        0
Overige schulden                              518.148                  376.871




Overlopende passiva                                        1.715.814                1.101.204
Vooruitontvangen bedragen                      547.308                 199.858
Nog te betalen bedragen                      1.168.506                 901.346

TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA                                  2.233.962                1.478.075



TOTAAL GENERAAL                                          3.771.514                2.321.353




Jaarstukken 2023                                                                          40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>2.     Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften van het
Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) en de Wet
normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT).

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op
basis van historische kosten. Activa en passiva worden opgenomen tegen nominale waarde.

De lasten en baten worden toegerekend naar het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en
winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen
en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht
genomen, indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking
hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden
uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten-gerelateerde verplichtingen van
vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode
waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals
ziektekostenpremie, overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken en dergelijke.

De jaarrekening is opgesteld op basis van een continuïteitsveronderstelling. De fusie met
Omgevingsdienst Veluwe-IJssel per 1 januari 2024, waartoe de deelnemers in de loop van
2023 hebben besloten, doet hier niet aan af aangezien alle taken, werkzaamheden en
verplichtingen van ODNV worden voortgezet binnen de nieuwe entiteit ODVeluwe.



Normenkader
Bij de opstelling van deze jaarrekening is gebruik gemaakt van het normenkader en de voor
de controle van de jaarrekening genoemde toleranties zoals deze door het Algemeen Bestuur
ODNV zijn vastgesteld op 14 september 2023.

De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden
opgenomen. In de rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre
bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het
begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit
houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in
overeenstemming zijn met door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting
en verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving (het normenkader).

Ten behoeve van de door het Dagelijks Bestuur in de jaarrekening af te leggen
verantwoording omtrent de rechtmatigheid is in het bij het controleprotocol gevoegde
normenkader aangegeven welke wet- en regelgeving onderwerp moeten zijn van de interne
beheersing in het kader van het financieel beheer.
Het normenkader bevat geen wezenlijke wijzigingen t.o.v. het voorgaande jaar.




Jaarstukken 2023                                                                            41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Balans

Materiële vaste activa met economisch nut
Eventuele materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgings- of
vervaardigingsprijs. De in 2019 aangeschafte (gebruikte) bedrijfswagen is met ingang van
2020 afgeschreven in 72 maanden met aftrek van de leeftijd bij aanschaf (42 maanden).

Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde, zonodig aangevuld met een
voorziening voor verwachte oninbaarheid.

Vaste schulden
De vaste schulden worden gewaardeerd tegen nominale waarde.




Jaarstukken 2023                                                                           42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>3.              Toelichting op de balans

3.1             Vaste activa
Onder de materiële vaste activa is de boekwaarde (aanschafwaarde) van de eind 2019
aangeschafte (gebruikte) bedrijfswagen opgenomen. Aangezien de bedrijfsauto op
19 december 2019 in gebruik is genomen, is hierop afgeschreven vanaf boekjaar 2020.
Reeds per 31-12-2022 heeft de volledige afschrijving van dit activum plaatsgevonden.

Activa-               Omschrijving             Boekwaarde      Vermeerderingen    Verminderingen       Afwaardering     Afschrijving 2023    Boekwaarde       Rente             Kapitaallasten
klasse                                          1-1-2023                                             wegens duurzame                         31-12-2023
                                                                                                         waarde-
                                                                                                       vermindering
Materiële vaste activa
Vervoermiddelen
  1       Dienstauto Fiat Doblo V-556-VH              € 0,00             € 0,00             € 0,00             € 0,00               € 0,00           € 0,00           € 0,00              € 0,00
Overige materiële vaste activa
  2       Verbetering kantoorinrichting 2023          € 0,00       € 135.000,00             € 0,00             € 0,00               € 0,00     € 135.000,00           € 0,00              € 0,00




3.2             Vlottende activa
Onder de Uitzettingen korter dan één jaar zijn de nog openstaande vorderingen opgenomen.
Dit betreft in alle gevallen vorderingen op openbare lichamen.
Naam debiteur                                                     Nota                    Omschrijving                                                                       Bedrag
Provincie Gelderland                                            nummer
                                                                 230058 Project WnB en asbestdaksanering                                                                 openstaand
                                                                                                                                                                            8.328,22
Provincie Gelderland                                              230077          Aanstelling regiocoördinator groene handhaving.                                               41.714,75
Provincie Gelderland                                              230078          Ondersteuning regie groene handhaving 2023                                                    51.249,55
Omgevingsdienst Rivierenland                                      230080          Overdracht verlofspaarsaldo Niels de Vries                                                    12.958,22
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland                            230081          RAV2203 proefstal varkenshouderij - uren sept-dec                                                  217,80
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland                            230082          RAV2308 proefstal rundveehouderij uren nov-dec                                                 4.386,25
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland                            230083          RAV2310 verbetering RAV - uren nov-dec 2023                                                    2.722,50
Gemeente Elburg                                                   230069          Voorschot bijdrage 2023 - cf bgw 2023 nr 2 -                                                 172.069,86
Gemeente Ermelo                                                   230070          Voorschot bijdrage 2023 - cf bgw 2023 nr 2 -                                                 211.545,27
Gemeente Heerde                                                   230065          Bijdrage                                                                                     100.270,95
Gemeente Heerde                                                   230075          Voorschot bijdrage 2023 - cf bgw 2023 nr 2 -                                                 114.040,92
Gemeente Hattem                                                   230064          Bijdrage                                                                                      66.896,14
Gemeente Hattem                                                   230074          Voorschot bijdrage 2023 - cf bgw 2023 nr 2 -                                                  97.186,35
Omgevingsdienst Veluwe-IJssel                                     230079          Inzet t.b.v. GEVO                                                                              3.337,18
Openbaar Ministerie                                               230055          Financiele afwikkeling strafbeschikking                                                            693,55
Totaal                                                                                                                                                                     887.617,51




Jaarstukken 2023                                                                                                                                                                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>De rekening-courantverhouding met het Rijk betreft het saldo Schatkistbankieren ad
€ 1.642.376,87.

Ook wordt onderstaand overzicht ter toelichting toegevoegd:
Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1.000,--)
                                                                  Verslagjaar 2023

(1)                         Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021                     1.000

                                                                           Kwartaal 1       Kwartaal 2      Kwartaal 3      Kwartaal 4
                            Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's
(2)                                                                                   20           20                 20              20
                            Rijks schatkist aangehouden middelen

(3a) = (1) > (2)            Ruimte onder het drempelbedrag                        980            980             980             980


(3b) = (2) > (1)            Overschrijding van het drempelbedrag                  -               -               -               -

(1) Berekening drempelbedrag
                                                                     Verslagjaar 2023

(4a)                        Begrotingstotaal verslagjaar                        5.646

                            Het deel van het begrotingstotaal dat
(4b)                                                                            5.646
                            kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen
                            Het deel van het begrotingstotaal dat
(4c)                                                                                   0
                            de € 500 miljoen te boven gaat
(1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002
met een minimum van          Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021                      1.000
€1.000.000,--
(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen
                                                                             1e kwartaal   2e kwartaal     3e kwartaal     4e kwartaal

                            Som van de per dag buiten 's Rijks
(5a)                        schatkist aangehouden middelen                      1.800           1.820           1.840           1.840
                            (negatieve bedragen tellen als nihil)

(5b)                        Dagen in het kwartaal                                     90              91              92              92


                            Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's
(2) - (5a) / (5b)                                                                     20           20                 20              20
                            Rijks schatkist aangehouden middelen




Onder de Liquide middelen is bij de kas-, bank- en girosaldi het saldo van de bankrekening
van de BNG ad € 20.048,78 verantwoord.

De post Overlopende activa kan als volgt worden onderverdeeld:
Boekwaarde ultimo                                                              2023               2022
Vooruitbetaalde bedragen                                                      19.820            20.784
Nog te ontvangen bedragen                                                 1.066.651            288.488
Totaal                                                                  1.086.471            309.271




Jaarstukken 2023                                                                                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>3.3       Vaste passiva
Het eigen vermogen bestaat uit de Algemene reserve, bestemmingsreserves en het resultaat
na bestemming. Omdat ODNV geen algemene reserve zal vormen wordt het resultaat aan de
gemeenten terugbetaald, tenzij het Algemeen Bestuur besluit tot resultaatbestemming.

Het verloop van de balanspost reserves is in onderstaand overzicht weergegeven:
                                                    Boekwaarde                                   Bestemming    Boekwaarde
                                                      1-1-2023   Toevoegingen   Onttrekkingen resultaat 2023   31-12-2023


Algemene reserve                                            0              0               0              0            0


Bestemmingsreserves:                                   430.714       135.000         430.714              0       135.000


 Voorbereiding Omgevingswet                            212.014              0         212.014             0             0
 Repareren achterstanden 2023                          218.700              0         218.700             0             0
 Afschrijving aanpassingen kantoorinrichting 2023            0        135.000              0              0       135.000


                                                       430.714        135.000         430.714             0       135.000



Toelichting per bestemmingsreserve:
      •   De bestemmingsreserve Voorbereiding Omgevingswet is gevormd bij de
          resultaatbestemming jaarrekening 2018 en jaarrekening 2020, ter bestrijding van
          voorbereidingskosten van ODNV in het kader van de verwachte inwerkingtreding van
          de Omgevingswet. Op grond van het jaarplan 2023 resp. de 2e begrotingswijziging
          2023 is de reserve gevoed met een bedrag van € 197.000 zijnde het equivalent van
          een geraamde inzet van 2.000 uur. In 2023 zijn de nodige inspanningen verricht ter
          voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1-1-2024.
      •   De bestemmingsreserve Repareren achterstanden 2023 is gevormd bij de vaststelling
          van de jaarrekening 2022 resp. de 2e begrotingswijziging 2023. Mede naar aanleiding
          van het jaarverslag 2022 is op 30 maart 2023 in het AB besproken welke
          achterstanden in 2023 dienden te worden ingelopen. Bij de bestemming van het saldo
          van de jaarrekening 2022 is om deze reden een voorstel gedaan om hiervoor een
          bedrag van € 218.700 af te zonderen. In 2023 is opvolging gegeven aan de
          voorgenomen werkzaamheden.
      •   De bestemmingsreserve Afschrijving aanpassingen kantoorinrichting 2023 is gevormd
          uit een aanvullende storting van middelen waarin de deelnemers in 2023 hebben
          voorzien, zodat ODNV zonder het aantrekken van een lening in de gelegenheid kon
          worden gesteld om enkele verbeteringen van de fysieke kantooromgeving te
          realiseren. De betreffende investeringen worden geactiveerd voor een bedrag van
          € 135.000 en afgeschreven gedurende een gebruikstermijn van 10 jaar. Vanuit de
          extra ontvangen middelen wordt een afschrijvingsreserve gevormd, die gedurende de
          genoemde gebruikstermijn wordt ingezet. Overeenkomstig de uitgangspunten voor de
          financiële liquidatie van ODNV wordt deze specifieke reserve overgedragen aan
          ODVeluwe en de jaarlijkse onttrekkingen worden in mindering gebracht op de bijdrage
          van de voormalige ODNV-deelnemers.


Met uitzondering van de bestemmingsreserve Afschrijving aanpassingen kantoorinrichting
2023 heeft het Algemeen Bestuur bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de financiële
liquidatie van ODNV bepaald dat bestemmingsreserves vrijvallen in het rekeningresultaat
2023.




Jaarstukken 2023                                                                                                      45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Het verloop van de balanspost voorzieningen is in onderstaand overzicht weergegeven:
                                                                        T.g.v. rekening
                                                                        baten en lasten
                                             Boekwaarde                    vrijgevallen                  Boekwaarde
                                               1-1-2023    Toevoegingen       bedragen    Aanwendingen   31-12-2023


Voorzieningen:                                  130.458               0         52.077              0        78.381


 Arbeidskosten gerelateerde verplichtingen      130.458                         52.077               0       78.381


                                                130.458               0         52.077               0       78.381



In de door de Commissie BBV in 2013 uitgebrachte notitie ‘arbeidskosten-gerelateerde
verplichtingen’ is uitgelegd in welke situaties sprake is van arbeidskosten gerelateerde
verplichtingen van niet-gelijke omvang waarvoor een voorziening moet worden gevormd.
Op 25 januari 2023 heeft de Cie BBV via de rubriek vraag&antwoord nadere richtlijnen
gepubliceerd over de wijze waarop moet worden omgegaan met het vormen van een
voorziening voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, specifiek gericht op
bovenwettelijke (verlof)aanspraken. De Cie BBV stelt hierbij dat een voorziening moet worden
gevormd voor bovenwettelijke verlofafspraken die geen gelijke omvang hebben en/of bestaat
uit overmatige verlofsaldi of spaarsaldi.

De omvang van de voorziening is per 31-12-2023 herbepaald op grond van de
uitgangspunten voor de financiële liquidatie van ODNV c.q. overdracht van de verplichtingen
aan ODVeluwe. De voorziening heeft hierdoor effectief betrekking op enkel de feitelijk in
spaarverlof omgezette verlofrechten. Spaarverlof kent géén vervaldatum en voor de financiële
verplichtingen die hier mee samenhangen wordt daarom een storting gedaan in de
voorziening voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen. Bij de liquidatie van ODNV wordt
de betreffende voorziening overgedragen aan rechtsopvolger ODVeluwe, opdat ODVeluwe op
de bestemde tijd aan de verplichtingen kan voldoen.


3.4      Vlottende passiva
Onder de Schulden korter dan één jaar zijn de nog openstaande schulden opgenomen.
Boekwaarde ultimo                                              2023              2022
Vooruitontvangen bedragen                                   547.308           199.858
Nog te betalen bedragen                                   1.168.414           901.346
Totaal                                                    1.715.722        1.101.204
Het saldo onder nog te betalen bedragen omvat o.a. afdrachten van omzetbelasting,
loonheffing en pensioenpremies, die valutair in het 1e kwartaal van 2024 zijn afgewikkeld.


3.5       Niet uit de balans blijkende verplichtingen
In het kader van het BBV is het verplicht om belangrijke financiële verplichtingen waaraan
ODNV is verbonden te vermelden. Wat belangrijk is staat primair ter beoordeling aan ODNV.

De volgende verplichtingen zijn aanwezig:


  1. Huurovereenkomst bedrijfshuisvesting.
     Op dit moment huurt ODNV bedrijfshuisvesting ter grootte van 880 m² (zijnde de hele
     bovenverdieping van Oosteinde 17 te Harderwijk). De huurovereenkomst is ingegaan in
     per 1 maart 2020 en loopt in eerste aanleg tot 1 maart 2025.




Jaarstukken 2023                                                                                                46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre> 2. Dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Nunspeet.
    Voor de ondersteuning op het gebied van ICT, financiële en salarisadministratie is een
    dienstverleningsovereenkomst gesloten. Met het oog op de continuïteit binnen
    ODVeluwe wordt de dienstverlening voortgezet voor dienstjaar 2024.

 3. Lease dienstauto VW Caddy 4Motion.
    ODNV heeft een leaseovereenkomst gesloten voor de lease van de dienstauto VW Caddy
    4Motion. Deze wordt ingezet voor BOA-werkzaamheden. De leaseovereenkomst is
    ingegaan per week 9 in 2020 en heeft een looptijd van 60 maanden.




Jaarstukken 2023                                                                             47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>4.   Het overzicht van lasten en baten van 2023




Jaarstukken 2023                                  48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                         Primaire begroting         Begroting na wijziging              Realisatie            Realisatie
Omschrijving
                                                2023                        2023                          2023                  2022

(bedragen x € 1.000,00)                    lasten        baten          lasten        baten            lasten        baten   lasten        baten


Programma's
Vergunningverlening                           718         1.000            969         1.108             964         1.150     758         1.105
Toezicht & handhaving                       2.282         3.165          2.868         4.200            2.418        4.450    2.308        3.978
Advies                                        946         1.309          1.751         2.513            1.525        2.549    1.264        1.912
Stelseltaken                                  157             157          157           157             106           133     132           150
Projecten                                       0               0          197               0           705           557     265            70
Overzichten
Overhead                                    1.488              15        2.225               15         2.173           80    1.942           25
Onvoorzien                                     55                           65                             0                    68


Totaal                                      5.646         5.646          8.234         7.993            7.890        8.919    6.737        7.240


Resultaat voor bestemming                       0                         -241                         1.028                   503


Mutatie reserves
Vergunningverlening                                             0                        199                           199                     0
Toezicht & handhaving                                           0                            0                           0                     0
Advies                                                          0                            0                           0                     0
Stelseltaken                                                    0                            0                           0                     0
Projecten                                                       0                        197                           212                   195
Overhead                                                        0          175               20          135            20                     0
Totaal mutaties reserves                        0               0          175           416             135           431       0           195


Totaal programma's na mutatie reserves      5.646         5.646          8.409         8.409            8.025        9.350    6.737        7.435


Gerealiseerde resultaat                         0                            0                         1.324                   698




Jaarstukken 2023                                                                                  49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>5.      Toelichting op het overzicht van lasten en baten 2023

Programma 1 Vergunningverlening

Omschrijving                                                           Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                   - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                   Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
De feitelijke bezetting is lager dan de formatie toestaat.
Zover nodig wordt ingehuurd om de taken en projecten te kunnen        4                             I
realiseren.
Mutatie voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen                        -7             I
Kosten woon-werkverkeer
Mede onder invloed van meer thuiswerken zijn de kosten lager dan
                                                                     -5                             S
geraamd.
Reis- en verblijfkosten
Vanwege het in toegenomen mate digitaal vergaderen zijn er
                                                                     -3                             S
minder dienstreizen gemaakt.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                  1                             S
Directe uitvoeringkosten                                             -3                             S
Doorberekende werkzaamheden
Inzet t.b.v. de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland voor een
                                                                                     -35            I
project in het kader van veehouderijen.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                      I

                                                                     -6              -42




Jaarstukken 2023                                                                                         50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Programma 2 Toezicht en Handhaving

Omschrijving                                                            Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                    - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                    Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
De feitelijke bezetting is lager dan de formatie toestaat.
Zover nodig wordt ingehuurd om de taken en projecten te kunnen       -467                          I/S
realiseren.
Mutatie voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen                         -1             I
I.v.m. zwangerschapsverlof van een medewerker is een vergoeding
                                                                                      -16            I
van het UWV ontvangen.
Met een nieuw aangetrokken medewerker zijn afspraken gemaakt
over het meenemen van spaarverlof. De waarde van het spaarverlof                      -11            I
is vergoed door de vorige werkgever.
Woon-werkverkeer
Mede onder invloed van meer thuiswerken zijn de kosten lager dan
                                                                      -21                            S
geraamd.
Reis- en verblijfkosten
Doordat er meer vanuit huis wordt gewerkt, vinden er ook vaker
                                                                      15                             S
dienstreizen plaats vanaf huis.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                   7                             S
Directe uitvoeringskosten
In het kader van ondersteuning bij energietransitie is een aantal
werkzaamheden uitbesteed. Hiernaast zijn extra kosten gemaakt
                                                                      19                             I
voor BOA-uitrusting. De meerkosten zijn gecompenseerd met
aanvullende inkomsten.
Aanvullende opdrachten provincie Gelderland
In opdracht van de provincie verzorgt ODNV via projectopdrachten
diverse taken op m.n. het domein van groene BOA's. Ten opzichte                       -80            I
van de raming leidt dit tot een voordeel.
Energietoezicht
De baten uit regelingen m.b.t. energietoezicht zijn lager dan
                                                                                      48             I
aanvankelijk verwacht.
Verrekening excessieve inzet omvangrijke dossiers
Voor een aantal deelnemers is een bovenmatige inzet gepleegd op
een aantal aandachtsdossiers. De bovenmatige inzet is aanvullend                     -162            I
in rekening gebracht.
Doorbelasting inzet ten behoeve van OVIJ                                              -23
Overige afwijkingen, per saldo                                        -4               -4            I

                                                                     -451            -249




Jaarstukken 2023                                                                                          51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Programma 3 Advies

Omschrijving                                                            Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                    - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                    Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
Werkzaamheden in het kader van voorbereiding overdracht
bodemtaken van de provincie aan de gemeenten worden                  -193                            I
getemporiseerd.
Mutatie voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen                         -40            I
Kosten woon-werkverkeer
Hogere kosten a.g.v. een hogere bezettingsgraad van zowel
                                                                       4                             S
formatie als kantoor.
Reis- en verblijfkosten
Mede door de toegenomen omvang (en bijbehorende bemensing)
van pakket 3 en daarin opgenomen dienstverlening als GCP is er         5                             S
sprake van meer dienstreizen.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                   4                             S
Directe uitvoeringskosten
Werkzaamheden in het kader van voorbereiding overdracht
bodemtaken van de provincie aan de gemeenten worden                   -46             273            I
getemporiseerd.
Extra werkzaamheden
Inzet t.b.v. deelnemers die de voorschotbijdrage overstijgt wordt
                                                                                     -238            I
afzonderlijk in rekening gebracht. Ook is
Dienstverlening t.b.v. OVIJ                                                           -32            I
Overige afwijkingen, per saldo                                                         1             I

                                                                     -226             -36




Jaarstukken 2023                                                                                          52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Programma 4 Stelseltaken

Omschrijving                                                             Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                     - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                     Lasten            Baten

Stelseltaak BSBm (bestuurlijke StrafBeschikking milieu)
De uitvoering van de stelseltaak vergde minder personele inzet dan
verwacht. Dit betekent dat minder kosten aan het stelsel konden        -21             21             S
worden doorbelast.
De directe uitvoeringskosten gemoeid met de stelseltaak waren
lager dan vooraf ingeschat. Dit betekent dat minder kosten aan het     -4               4             I
stelsel hoefden te worden doorbelast.
Kosten stelseltaken Gelderse Omgevingsdiensten
De doorbelasting van kosten voor de uitvoering van stelseltaken
door de andere Gelderse omgevingsdiensten is incidenteel               -27                            I
voordeliger dan begroot.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                        I

                                                                       -52             25




Jaarstukken 2023                                                                                           53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Programma 5 Projecten

Omschrijving                                                             Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                     - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                     Lasten            Baten

Voorbereiding nieuwe Omgevingswet
Gewerkt is aan voorbereiding op de inwerkingtreding van de
Omgevingswet per 1 januari 2024. Aanvankelijk waren alle
uitvoeringskosten geraamd voor enkel ODNV. Vanwege                     83             -132            I
samenwerking met OVIJ zijn enerzijds de kosten hoger dan
geraamd, maar is ook een vergoeding ontvangen.
Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ
Binnen het project Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ zijn de lasten en
baten verzameld die gemoeid zijn met de inspanningen om per
1 januari 2024 de taken te kunnen voortzetten onder de nieuwe
gezamenlijke noemer van Omgevingsdienst Veluwe. De getoonde
lasten en baten betreffen het aandeel in de voorbereidingskosten
                                                                      178             -178            I
van ODNV dat voor rekening van fusiepartner OVIJ komt.
De eigen voorbereidingskosten van ODNV zijn via de post
organisatieontwikkeling (overzicht overhead) omgeslagen over de
programmabijdragen.

IBP Versterking VTH-stelsel
Het Rijk heeft een specifieke uitkering toegekend voor de inzet om
                                                                      247             -247            I
bij te dragen aan versterking van het VTH-stelsel.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                        I

                                                                      508             -557




Jaarstukken 2023                                                                                           54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Overzicht Overhead

Omschrijving                                                              Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                      - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                      Lasten            Baten

Directie en resourcemanagent
In aanloop naar de fusie is ingehuurd voor de vacante positie van
                                                                        28                             I
resourcemanager, wat leidde tot hogere kosten
Overige personeelskosten directie & resourcemanagent                    -1                             I
Mutatie voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen                           -6             I

Centrale personeelsbudgetten
De aanloop naar de fusie leidde tot een grotere inzet van OR-leden
                                                                         4                             I
en daaraan verbonden kosten.
Interne en externe representatie, mede n.a.v. fusie                     15                             I
Vorming en opleiding: In lijn met de robuustheidseisen voor
omgevingsdiensten is nadrukkelijker ingezet op ontwikkeling en
                                                                        25                             S
behoud van kennis en vaardigheden van nieuw en zittend
personeel.
Bedrijfsarts - lagere inzet a.g.v. laag verzuim                         -8                             I
Werving & selectie                                                      -5                             S
Overige verschillen, per saldo                                          -3                             I

Overige organisatiekosten
Salariskosten en inhuur personeel                                       -1                             I
Overige personeelskosten bedrijfsvoering                                 2                             S
Mutatie voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen            1                             I
Voor de inzet van ondersteunende diensten op het vlak van ICT,
financiële en salarisadministratie is er sprake van meerwerk t.o.v.     22                             S
de eerder betaalde voorschotten.
De kosten voor innovatie van de applicatie IGO konden worden
gedragen uit een eerdere provinciale bijdrage en zijn derhalve niet     -21                            I
doorbelast vanuit ODDV.
Contributie ODNL                                                        -3                             I
Accountscontrole en advies                                              11                             I
Restitutie verzekeringspremie i.v.m. harmonisatie van portefeuille
                                                                        -6                             I
in het kader van de fusie
Voorbereiding fusie - het eigen kostenaandeel ODNV valt lager uit
doordat een deel van de kosten is gedeclareerd ten laste van de
                                                                       -161                            I
SPUK IBP Versterking VTH-stelsel omgevingsdiensten dan wel deels
kon worden gedekt t.l.v. de post organisatieontwikkeling.
Rente rekening courant, vanwege aantrekkende rentestanden.                              -69            I
Bijdrage overheadkosten vanuit vergoeding programma
                                                                                         9             I
Stelseltaken.
Overige afwijkingen, per saldo                                          -2                             I

                                                                       -103             -66




Jaarstukken 2023                                                                                            55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Overzicht Onvoorzien

Omschrijving                                                              Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                      - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                      Lasten            Baten

Onvoorzien
Door het lage verzuim heeft geen compensatie voor bovenmatige
ziekte plaatsgevonden. De post onvoorzien ad € 65.000 valt hierdoor
per ultimo 2023 in zijn geheel vrij.                                    -65                            I


                                                                        -65              0




Jaarstukken 2023                                                                                            56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>6.       Overzicht van incidentele lasten en baten (art. 28 BBV)

De Commissie BBV heeft in augustus 2018 de notitie incidentele en structurele lasten en
baten gepubliceerd om het onderscheid verder te verduidelijken tussen incidentele en
structurele lasten.

In hoofdlijnen wordt het volgende onderscheid tussen incidentele en structurele lasten en
baten gemaakt:
    1. Indien bestaand structureel beleid, niet zijnde een geldstroom, binnen drie jaar een
       wijziging ondergaat dan worden de lasten en baten die daarmee samenhangen niet als
       incidenteel aangemerkt. Voorbeeld: beëindiging van een subsidie in het jaar t+3: de
       lasten in jaar t+2, t+1 en t zijn structurele lasten.
    2. Na afloop van een begrotingsjaar zijn er bij het opmaken van de jaarrekening altijd
       verschillen tussen werkelijkheid en begroting. Het is van belang dat bij de analyse
       ex art. 28 BBV wordt bezien in hoeverre er alsnog sprake is geweest van niet begrote
       incidentele lasten en baten. Budgetverschillen op activiteiten inzake structureel
       bestaand beleid blijven naar hun aard structureel.
    3. Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves worden als incidenteel beschouwd.
    4. Meerjarige tijdelijke geldstromen, waarvan de eindigheid vastligt vanwege een
       raadsbesluit of toekenningsbesluit zijn incidentele lasten en baten, ook als de
       geldstroom langer is dan drie jaar.

Het overzicht van lasten en baten 2023 bevat de volgende incidentele lasten en baten:

Programma 1 Vergunningverlening:
     •    Onttrekking aan de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € -7.000;
     •    In opdracht van een derde (overheids)partij zijn extra declarabele uren gemaakt voor
          specifieke projecten, € -36.000;
     •    Onttrekking aan de reserve Reparatie achterstanden: € -199.000.


Programma 2 Toezicht & Handhaving:
     •    Mutatie van de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € -1.000;
     •    Vergoeding spaarverlof via vml. werkgever ad € -11.000;
     •    In verband met zwangerschapsverlof van een medewerker is een uitkering ontvangen
          van het UWV, € -16.000;
     •    Medewerkers hebben uren gemaakt voor diverse projecten waarvoor de uren konden
          worden gedeclareerd:
              o Projectopdrachten t.b.v. provincie Gelderland, € -154.000;
              o Bovenmatige inzet VTH-dossiers, € -162.000;
              o Doorbelasting inzet t.b.v. OVIJ, € -23.000;
     •    Baten uit regelingen m.b.t. energietoezicht (vnl. VUE3, GEA en SPUK-THE), € -80.000;
     •    Vergoeding OM i.v.m. schadeveroordeling jegens ODNV: € -1.000.




Jaarstukken 2023                                                                            57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Programma 3 Advies:
   •   Mutatie van de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € -40.000;
   •   Afzonderlijk gefactureerde extra advies-uren voor diverse gemeenten, € -238.000;
   •   Voorbereiding overdracht bodemtaken:
           o Uitvoeringslasten, € 127.000;
           o Vergoeding deelnemers, € - 127.000;
   •   Vergoeding personele inzet t.b.v. OVIJ, € -32.000.

Programma 4 Stelseltaken:
   •   N.v.t.


Programma 5 Projecten:
   •   Voorbereiding nieuwe Omgevingswet:
           o Personele kosten, € 280.000;
           o Vergoeding van OVIJ voor geleverde bemensing: € -132.000;
           o Onttrekking aan reserve Voorbereiding nieuwe Omgevingswet ad € 212.000;
   •   Voorbereiding fusie ODNV-OVIJ:
           o Kosten door te belasten aan OVIJ: € 178.000;
           o Vergoeding door OVIJ: € -178.000;
   •   IBP Versterking VTH-stelsel omgevingsdiensten:
           o Doorbelasting personele inzet ad € 247.000;
           o Vergoeding via SPUK IBP ad € -247.000.


Overzicht Overhead:
   •   Mutatie van de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € -4.000;
   •   Interne & externe representatie, € 15.000;
   •   Voorbereidingskosten fusie, € 205.000;
   •   Rente rekening courant, € -69.000;
   •   Onttrekking aan de reserve Reparatie achterstanden: € -20.000;
   •   Storting in de reserve Afschrijving aanpassing kantoorinrichting 2023, € 135.000.


Overzicht Onvoorzien:
   •   N.v.t.




Jaarstukken 2023                                                                           58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>7.      Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT)

WNT-verantwoording 2023 Omgevingsdienst Noord-Veluwe
De WNT is van toepassing op Omgevingsdienst Noord-Veluwe. Het voor Omgevingsdienst
Noord-Veluwe toepasselijke bezoldigingsmaximum in 2023 bedraagt € 223.000 (zijnde het
algemeen bezoldigingsmaximum).

1. Bezoldiging topfunctionarissen
1a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende
topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling
inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris
worden aangemerkt.


Gegevens 2023


bedragen x € 1                                                               J.J. Feenstra

Functiegegevens                                                                Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2022                              1.1.2023 t/m 31.12.2023
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                                  1,0
Dienstbetrekking?                                                                 ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                                € 130.739,86
Beloningen betaalbaar op termijn                                             € 21.391,80
Subtotaal                                                                    € 152.131.66


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                                € 223.000,00


-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag                    N.v.t.


Bezoldiging                                                                  € 152.131.66


Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding
                                                                                N.v.t.
al dan niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling                     N.v.t.
Gegevens 2022

bedragen x € 1                                                               J.J. Feenstra

Functiegegevens                                                                Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2022                              1.1.2022 t/m 31.12.2022
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                                  1,0
Dienstbetrekking?                                                                 ja

Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                                € 122.973,40
Beloningen betaalbaar op termijn                                             € 22.057,68
Subtotaal                                                                    € 145.031,08


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                                € 216.000,00


Bezoldiging                                                                 € 145.031,08




Jaarstukken 2023                                                                                  59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>1b. Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking in de periode
kalendermaand 1 t/m 12
Niet van toepassing.



1c. Toezichthoudende topfunctionarissen
De toezichthoudende topfunctionarissen Omgevingsdienst Noord-Veluwe zijn conform de
invulinstructie WNT vermeld bij onderdeel 1d.



1d. Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar
als topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 1.900 of minder


Gegevens 2023

TOPFUNCTIONARIS                    FUNCTIE                        BEZOLDIGING

K. Castelein                       Lid Algemeen Bestuur           €0
B. Cornelissen                     Lid Algemeen Bestuur           €0
B. Engberts                        Lid Algemeen Bestuur           €0
                                   Lid Dagelijks Bestuur
J. Groothuis                       Lid Algemeen Bestuur           €0
                                   Lid Dagelijks Bestuur
E. ’t Jong                         Lid Algemeen Bestuur           €0
                                   Lid Dagelijks Bestuur
P. Kerris                          Lid Algemeen Bestuur           €0
S. Nienhuis                        Lid Algemeen Bestuur           €0
                                   Lid Dagelijks Bestuur
                                   Voorzitter
M. Pijnenburg                      Lid Algemeen Bestuur           €0
K. Ruitenberg                      Lid Algemeen Bestuur           €0
R. van Veen                        Lid Algemeen Bestuur           €0
H. Wessel                          Lid Algemeen Bestuur           €0




2. Uitkeringen aan topfunctionarissen wegens beëindiging dienstverband
Niet van toepassing.



3. Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT
Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een
dienstbetrekking die in 2023 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke
drempelbedrag hebben ontvangen.




Jaarstukken 2023                                                                          60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>8.             Verantwoording SiSa-regelingen 2023




                                                                                 SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2023 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-02-2024
               Uitkeringscode
 Verstrekker




                                             Juridische
                                Specifieke




                                                          Ontvanger
                                             grondslag
                                uitkering




                                                                                                        Indicator                              Indicator                           Indicator               Indicator                         Indicator               Indicator
IenW           E93              Regeling specifieke uitkering Interbestuurlijk              Totale besteding (jaar T)               Cumulatieve besteding (t/m jaar     Eindverantwoording (Ja/Nee)
                                programma VTH                                                                                       T)


                                                                                                                Aard controle R                   Aard controle n.v.t.             Aard controle n.v.t.
                                                                                                              Indicator: E93/01                     Indicator: E93/02                Indicator: E93/03
                                                                                                                      € 247.162                             € 270.775                              Nee
                                                                                            Naam activiteit                         Besteding (jaar T)                 Cumulatieve besteding (t/m jaar
                                                                                                                                                                       T)


                                                                                                             Aard controle n.v.t.                Aard controle n.v.t.               Aard controle n.v.t.
                                                                                                               Indicator: E93/04                  Indicator: E93/05                  Indicator: E93/06
                                                                                        1   aanleveren data IBP                                                  €0                               € 292
                                                                                        2   eigen project: data                                            € 63.389                           € 86.637
                                                                                        3   inzicht krijgen in vormen van                                                                           €0
                                                                                            bekostiging
                                                                                        4   eigen project: fusie                                           € 151.813                         € 151.886
                                                                                        5   ontwikkelen 1 risico-analyse +                                                                         €0
                                                                                            U&H-plan
                                                                                        6   eigen project: inrichten gremium                                € 17.982                           € 17.982
                                                                                            voor integraal opdrachtgeverschap

                                                                                    7 implementatieprogramma risico-                              € 990                             € 990
                                                                                      analyse + U&H-plan
                                                                                    8 participeren in onderzoek naar                                                                  €0
                                                                                      mandaten
                                                                                    9 deelname aan werk-                                        € 7.128                           € 7.128
                                                                                      /projectgroepen
                                                                                   10 eigen project: scholing en                                                                      €0
                                                                                      opleiding medewerkers VTH -
                                                                                      compensatie opleidingsuren
                                                                                      personeel
                                                                                   11 eigen project: scholing en                                                                      €0
                                                                                      opleiding medewerkers VTH -
                                                                                      inzet bureau
                                                                                   12 landelijke arbeidsmarktcampagne                                                                 €0
                                                                                      ODNL
                                                                                   13 eigen project: implementatie van                                                                €0
                                                                                      AADV
                                                                                   14 coördinatie, werving en                                   € 5.860                           € 5.860
                                                                                      verantwoording SPUK
                                                                                   15 -
EZK            F21              Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van      Besteding (jaar T)               Cumulatieve besteding (t/m jaar Wordt voldaan aan het              Wordt voldaan aan het                   Eindverantwoording (ja/nee)
                                extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving                                     T)                               bepaalde in artikel 6, tweede lid bepaalde in artikel 6, zesde lid,
                                van de energiebesparingsplicht                                                                                          van de Regeling (ja/nee)          van de Regeling (ja/nee)

Jaarstukken 2023                                                                                                                                                                                62
                                                                                                                Aard controle R                  Aard controle n.v.t.                   Aard controle R       Aard controle D2                     Aard controle R
                                                                                                              Indicator: F21/01                   Indicator: F21/02                   Indicator: F21/03       Indicator: F21/04                  Indicator: F21/05
                                                                                                                       € 47.952                            € 47.952                                   Ja                     Ja                                Nee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>9.    Rechtmatigheidsverantwoording

Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur
De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden
opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties,
blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-,
voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze
rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in de
jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-,
voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat
de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met
door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting, verordeningen en met
bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de
jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur op 14 september 2023 vastgestelde
normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht.

Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten
in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur
bepaald en bedraagt 1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is
daarmee vastgesteld op (afgerond) € 84.000.

In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de
commissie BBV en op basis van de afspraken met het Algemeen Bestuur aanvullende
informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het
Dagelijks Bestuur ook beschreven welke actie wordt ondernomen om vermelde afwijkingen in
de toekomst te voorkomen.

Bevinding
Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en
lasten alsmede de balansmutaties, gezien de hierop in de paragraaf bedrijfsvoering van deze
jaarrekening gegeven toelichting, rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor
gestelde grens.




Jaarstukken 2023                                                                               64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>      BIJLAGEN



         Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2023

         Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2023 deelnemers ODNV

         Bijlage 2 Controleverklaring

         Bijlage 3 Portefeuilleverdeling dagelijks bestuur

         Bijlage 4 Overzicht leden algemeen bestuur




Jaarstukken 2023                                                       65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2023

-/- = voordeel
                                                                                                                                                                 Extra-
                                                           Begroting na wijziging                   Realisatie                  Toerekening                   comptabel
Omschrijving                                                                                                                                   Onvoorzien                   Resultaatbestemming
                                                                   2023                               2023                         overhead                  saldo voor
                                                                                                                                                            bestemming
                                                               lasten        baten         lasten        baten         saldo                                               bestemming      saldo na


Vergunningverlening                                           969.100    -1.107.600       963.814    -1.150.346     -186.532        410.562             0       224.030       -199.000       25.030   nadelig

Toezicht en handhaving                                      2.867.900    -4.199.700     2.478.567    -4.510.654    -2.032.087      1.091.235            0       -940.852            0      -940.852   voordelig

Advies                                                      1.751.400    -2.512.600     1.533.492    -2.557.069    -1.023.577       706.229             0       -317.349            0      -317.349   voordelig

Stelseltaken                                                  157.400      -157.400       105.643      -132.873      -27.230                                     -27.230            0       -27.230   voordelig

Projecten                                                     197.000               0     612.830      -464.587      148.242                                    148.242       -212.014      -63.772   voordelig

                                                           5.942.800    -7.977.300      5.694.346   -8.815.529    -3.121.183      2.208.025            0       -913.158      -411.014    -1.324.172   voordelig

Specificatie mutatie reserves op programma's:
 Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet                                                                                                                                     -212.014
 Wegwerken achterstanden (2023)                                                                                                                                               -199.000
                                                                                                                                                                             -411.014


Specificatie mutatie reserves in Toerekening overhead:
 Wegwerken achterstanden (2023)                                                                                                                                                -19.700
 Afschrijvingsreserve herinrichting kantooromgeving 2023                                                                                                                       135.000
                                                                                                                                                                              115.300




Jaarstukken 2023                                                                                                                  66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2023 Deelnemers ODNV
Verdeling jaarresultaat
In artikel 29 van de Gemeenschappelijke regeling ODNV is over de verdeling van het
jaarresultaat het volgende bepaald:
“Het saldo van de begroting of jaarrekening wordt verdeeld over de deelnemers naar rato van
hun bijdrage aan het openbaar lichaam voor de feitelijk afgenomen diensten.”

Resultaat
Het resultaat 2023 ná resultaatbestemming is € 1.324.172 batig.
Op grond van de indeling zoals opgenomen in bijlage 1 is dit als volgt te verdelen:
    programma 1 Vergunningverlening             €       25.030 Nadelig
    programma 2 Toezicht & Handhaving           €    -940.852 Voordelig
    programma 3 Advies                          €    -317.349 Voordelig
    programma 4 Stelseltaken                    €      -27.230 Voordelig
    programma 5 Projecten                       €      -63.772 Voordelig



Deze bijlage van de Jaarstukken geeft weer hoe het gerealiseerde rekeningsaldo wordt
verdeeld over de deelnemers indien en voor zover er bij definitieve vaststelling van deze
jaarstukken geen nadere bestemming wordt verbonden aan (een deel van) het rekeningsaldo.


Totaal afrekening
                         Progr. 1   Progr. 2     Progr. 3         Progr. 4      Progr. 5    Bestemming   Terug-
Naam deelnemer         Vergunning- Toezicht en    Advies        Stelseltaken   Projecten     rekening-   betalen
                        verlening  Handhaving                                                  saldo

gemeente Elburg             -2.929     105.375      33.741            3.050         7.062            0     146.300

gemeente Ermelo             -4.505     154.300      46.546            4.466        10.269            0     211.074

gemeente Harderwijk         -4.756     158.063     107.331            4.575        14.476            0     279.689

gemeente Nunspeet           -3.379     123.252      21.359            3.567         7.049            0     151.848

gemeente Putten             -5.256     177.821      50.626            5.146        11.636            0     239.973

gemeente Hattem             -1.252      36.693      11.510            1.062         2.524            0      50.538

gemeente Heerde             -1.452      55.510      16.012            1.607         3.565            0      75.242

gemeente Oldebroek          -1.502      88.440      30.224            2.560         5.706            0     125.428

provincie Gelderland             0      41.398              0         1.198         1.484            0      44.079

Totaal                    -25.030     940.852     317.349           27.230        63.772            0    1.324.172




Jaarstukken 2023                                                                                                   68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Afrekening per programma (vóór bestemming rekeningsaldo)



Programma 1 Vergunningverlening
                       Begroting Begrotings-       Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer           primair wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg          117.047      10.109     127.156        11,7%       -2.929     130.084     127.156       -2.929

gemeente Ermelo          180.072      15.552     195.624        18,0%       -4.505     200.129     195.624       -4.505

gemeente Harderwijk      190.076      16.416     206.492        19,0%       -4.756     211.248     206.492       -4.756

gemeente Nunspeet        135.054      11.664     146.718        13,5%       -3.379     150.097     146.718       -3.379

gemeente Putten          210.084      18.144     228.228        21,0%       -5.256     233.484     228.228       -5.256

gemeente Hattem           50.020       4.320      54.340         5,0%       -1.252      55.592      54.340       -1.252

gemeente Heerde           58.023       5.011      63.034         5,8%       -1.452      64.486      63.034       -1.452

gemeente Oldebroek        60.024       5.184      65.208         6,0%       -1.502      66.710      65.208       -1.502

provincie Gelderland           0           0           0         0,0%           0            0           0            0

Totaal                 1.000.400      86.400   1.086.800      100,0%      -25.030    1.111.830   1.086.800     -25.030




Programma 2 Toezicht en Handhaving

                       Begroting Begrotings-       Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer           primair wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg          342.507      95.995     438.502        11,2%     105.375      333.127     438.502      105.375

gemeente Ermelo          501.528     140.564     642.093        16,4%     154.300      487.793     642.093      154.300

gemeente Harderwijk      513.761     143.993     657.754        16,8%     158.063      499.690     657.754      158.063

gemeente Nunspeet        400.611     112.280     512.891        13,1%     123.252      389.640     512.891      123.252

gemeente Putten          577.981     161.992     739.973        18,9%     177.821      562.152     739.973      177.821

gemeente Hattem          119.266      33.427     152.693         3,9%      36.693      116.000     152.693       36.693

gemeente Heerde          180.428      50.569     230.997         5,9%      55.510      175.487     230.997       55.510

gemeente Oldebroek       287.461      80.567     368.029         9,4%      88.440      279.589     368.029       88.440

provincie Gelderland     134.556      37.712     172.269         4,4%      41.398      130.871     172.269       41.398

Totaal                 3.058.100     857.100   3.915.200      100,0%     940.852     2.974.348   3.915.200     940.852




Programma 3 Advies
                       Begroting Begrotings-       Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer           primair wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg           74.043     191.222     265.265        10,6%      33.741      231.524     265.265       33.741

gemeente Ermelo          250.707     119.663     370.370        14,7%      46.546      323.824     370.370       46.546

gemeente Harderwijk      574.158     271.687     845.845        33,8%     107.331      738.514     845.845      107.331

gemeente Nunspeet         41.568     126.100     167.668         6,7%      21.359      146.308     167.668       21.359

gemeente Putten          241.614     158.786     400.400        16,0%      50.626      349.774     400.400       50.626

gemeente Hattem           16.887      73.203      90.090         3,6%      11.510       78.580      90.090       11.510

gemeente Heerde           19.485     105.640     125.125         5,0%      16.012      109.113     125.125       16.012

gemeente Oldebroek        80.538     157.200     237.738         9,5%      30.224      207.514     237.738       30.224

provincie Gelderland           0           0           0         0,0%           0            0           0            0

Totaal                 1.299.000   1.203.500   2.502.500      100,0%     317.349     2.185.151   2.502.500     317.349




Jaarstukken 2023                                                                                                    69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Programma 4 Stelseltaken
                        Begroting Begrotings-       Totaal    Aandeel in   Verdeling   Bijdrage     Reeds            Te
Naam deelnemer            primair wijzigingen    begroting    procenten        saldo   boekjaar    betaald   verrekenen

gemeente Elburg            12.466           0       12.466        11,2%       3.050       9.416    12.466         3.050

gemeente Ermelo            18.253           0       18.253        16,4%       4.466      13.788    18.253         4.466

gemeente Harderwijk        18.698           0       18.698        16,8%       4.575      14.124    18.698         4.575

gemeente Nunspeet          14.580           0       14.580        13,1%       3.567      11.013    14.580         3.567

gemeente Putten            21.036           0       21.036        18,9%       5.146      15.889    21.036         5.146

gemeente Hattem              4.341          0        4.341         3,9%       1.062       3.279     4.341         1.062

gemeente Heerde              6.567          0        6.567         5,9%       1.607       4.960     6.567         1.607

gemeente Oldebroek         10.462           0       10.462         9,4%       2.560       7.903    10.462         2.560

provincie Gelderland         4.897          0        4.897         4,4%       1.198       3.699     4.897         1.198

Totaal                  111.300             0     111.300       100,0%      27.230      84.071    111.300       27.230




Programma 5 Projecten
                        Begroting Begrotings-       Totaal    Aandeel in   Verdeling   Bijdrage     Reeds            Te
Naam deelnemer           primitief wijzigingen   begroting    procenten        saldo   boekjaar    betaald   verrekenen

gemeente Elburg                 0           0            0        11,1%       7.062      -7.062         0         7.062

gemeente Ermelo                 0           0            0        16,1%      10.269     -10.269         0        10.269

gemeente Harderwijk             0           0            0        22,7%      14.476     -14.476         0        14.476

gemeente Nunspeet               0           0            0        11,1%       7.049      -7.049         0         7.049

gemeente Putten                 0           0            0        18,2%      11.636     -11.636         0        11.636

gemeente Hattem                 0           0            0         4,0%       2.524      -2.524         0         2.524

gemeente Heerde                 0           0            0         5,6%       3.565      -3.565         0         3.565

gemeente Oldebroek              0           0            0         8,9%       5.706      -5.706         0         5.706

provincie Gelderland            0           0            0         2,3%       1.484      -1.484         0         1.484

Totaal                          0           0            0      100,0%      63.772     -63.772          0       63.772




Bestemming rekeningsaldo
                        Begroting Begrotings-        Totaal   Aandeel in   Verdeling
Naam deelnemer            primair wijzigingen     begroting   procenten        saldo

gemeente Elburg            546.063     297.326     843.389        11,1%            0

gemeente Ermelo            950.561     275.779    1.226.340       16,1%            0

gemeente Harderwijk     1.296.693      432.096    1.728.789       22,7%            0

gemeente Nunspeet          591.813     250.044     841.857        11,1%            0

gemeente Putten         1.050.715      338.922    1.389.637       18,2%            0

gemeente Hattem            190.514     110.950     301.464         4,0%            0

gemeente Heerde            264.503     161.220     425.723         5,6%            0

gemeente Oldebroek         438.486     242.951     681.437         8,9%            0

provincie Gelderland       139.454      37.712     177.166         2,3%            0

Totaal                 5.468.800     2.147.000   7.615.800      100,0%             0




Jaarstukken 2023                                                                                                    70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Controleverklaring
De controleverklaring van De Jong & Laan Controle B.V. is opgenomen op de
volgende pagina’s.




Jaarstukken 2023                                                            71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                                                                            Pascalweg 2
                                                                                           6662 NX Elst
                                                                                           0481-463534


                                                                                        elst@jonglaan.nl
                                                                                       www.jonglaan.nl




Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Aan: het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-
Veluwe

A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening
2023
Ons oordeel
Wij hebben de in de jaarstukken 2023, op pagina 38 tot en met 64, opgenomen jaarrekening 2023
van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe gecontroleerd.

Naar ons oordeel:
 geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2023 een getrouw beeld van de grootte en de
  samenstelling van zowel de baten en lasten over 2023 als van de activa en passiva van de
  gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe per 31 december 2023 in
  overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en
  de bepalingen van en krachtens de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
  semipublieke sector (WNT).
 zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2023 met
  betrekking tot specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot
  stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving,
  zoals opgenomen in het normenkader.

De jaarrekening bestaat uit:
1 de balans per 31 december 2023;
2 het overzicht van baten en lasten over 2023;
3 de toelichtingen met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving
  en andere toelichtingen;
4 de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen (pagina 62); en
5 de rechtmatigheidsverantwoording (pagina 64).

De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse
controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het door het
algemeen bestuur vastgestelde Controleprotocol en het Controleprotocol WNT 2023 vallen, alsmede
volgens de voorschriften vanuit de kadernota rechtmatigheid (van de commissie BBV) aangaande de
rechtmatigheidsverantwoording. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de
sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe zoals
vereist zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de
onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht
relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening
gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).

Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons
oordeel.


De Jong & Laan Controle B.V., gevestigd te Vroomshoop, KvK 06054458. Op al onze
diensten en werkzaamheden zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. Deze
algemene voorwaarden zijn gedeponeerd bij de KvK onder nr. 08153431, zijn in te zien
op www.jonglaan.nl, en worden op verzoek kosteloos toegezonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Informatie ter ondersteuning van ons oordeel
Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening
als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning
van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke
oordelen of conclusies.

Materialiteit
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als
geheel bepaald op € 78.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor
fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado
en het door het algemeen bestuur vastgestelde controleprotocol. Op basis van hoofdstuk 4 van de
Nota verwachtingen accountantscontrole 2023 hebben wij bij de controle van de SiSa-verantwoording
dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de
materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2023. Wij houden
ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers
van de jaarrekening om kwalitatieve redenen relevant zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze
controle geconstateerde afwijkingen boven de € 39.000 rapporteren en ook kleinere afwijkingen die
naar onze mening om kwalitatieve of WNT-redenen relevant zijn.

Controleaanpak frauderisico’s

Het risico op frauduleuze verslaggeving ten aanzien van de nauwkeurigheid van de verantwoording
van baten en lasten van aanvullende activiteiten
De omgevingsdienst ontvangt naast de vaste bijdragen voor de uit te voeren begrote taken overige
bijdragen van het Rijk, provincies en deelnemende gemeenten, al dan niet via vooruitbetalingen. Met
de overige bijdragen kan het jaarresultaat beïnvloed worden door de uit deze bijdragen voortvloeiende
baten en hiermee samenhangende lasten niet aan de juiste verslaggevingsperiode toe te rekenen, dit
met het doel om de realisatie beter aan te laten sluiten bij de begroting.

Wij hebben aandacht besteed aan dit risico door het vaststellen van de opzet en het bestaan van de
maatregelen van interne beheersing in de processen voor het opstellen van de begroting, factureren
van de bijdrages, het aangaan van inkoopverplichtingen en het autoriseren van de inkopen, het
genereren en verwerken van journaalposten, uitgaande van een risico op doorbreking van deze
processen.

Voorts hebben wij door middel van data-analyse een analyse uitgevoerd op de wijze waarop de
omzet- en kostenboekingen tot stand komen en cijferanalyses uitgevoerd op de afwijkingen tussen de
realisatie en de definitieve begroting over het boekjaar. Naar aanleiding hiervan hebben wij
detailcontroles uitgevoerd op de bijzonderheden die wij hebben geconstateerd om vast te stellen dat
de boekingen zijn gebaseerd op daadwerkelijke bijdragen en lasten in het betreffende boekjaar, door
vergelijking van verantwoorde bedragen met informatie over toegekende bedragen,
opdrachtovereenkomsten en andere onderliggende informatie en ook andere informatie verkregen in
de controle, waaronder de programmaverantwoording en rapportages aan de deelnemers. Als
onderdeel van onze data-analysewerkzaamheden hebben wij de aansluiting tussen de bankmutaties
en de verantwoording hiervan in de financiële administratie vastgesteld, waaronder een aansluiting
tussen de ontvangen gelden en de verantwoorde baten en een aansluiting tussen uitgaande gelden en
de verantwoorde lasten. Hierbij is ook informatie betrokken uit het volgende boekjaar om door middel
van een voortgezette controle op inkopen en betalingen vast te stellen dat lasten in het juiste
boekjaar zijn verantwoord.

Uit onze controlewerkzaamheden zijn geen bevindingen voortgekomen die duiden op frauduleuze
verslaggeving ten aanzien van de verantwoording van baten.

Frauderisico’s die leiden tot onrechtmatige lasten
Als gevolg van tekortkomingen in de administratieve organisatie en interne beheersing in het
inkoopproces onderkennen wij het risico dat onrechtmatige facturen in de administratie worden
verwerkt en worden betaald. Daarbij zien wij een specifiek onrechtmatigheidsrisico dat Europese
aanbestedingsregels bewust niet worden nageleefd. Door dezelfde diensten bij meerdere aanbieders
onder te brengen, waardoor de omvang van dienstverlening per aanbieder beneden de
aanbestedingsnorm blijft, of door opdrachten in meerdere losse overeenkomsten vast te leggen, is het
mogelijk om diensten, die naar verwachting boven de aanbestedingsnorm uitkomen, buiten de
aanbestedingsprocedure om te contracteren.

Wij hebben aandacht besteed aan dit risico door het vaststellen van de opzet en het bestaan van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>maatregelen van interne beheersing in de processen met betrekking tot het aangaan van
inkoopverplichtingen (waaronder de aanbestedingsprocedure), autoriseren van de inkopen,
autoriseren van betalingen en het genereren en verwerken van journaalposten, uitgaande van een
risico op doorbreking van deze processen.

Voorts hebben wij door middel van data-analyse een analyse uitgevoerd op de wijze waarop
bankmutaties en kostenboekingen tot stand komen en cijferanalyses uitgevoerd op de in het boekjaar
verantwoorde lasten in vergelijking tot de begroting en voorgaand jaar. Naar aanleiding hiervan
hebben wij detailcontroles uitgevoerd op de bijzonderheden die wij hebben geconstateerd om vast te
stellen dat boekingen zijn gebaseerd op daadwerkelijke lasten in het betreffende boekjaar en
detailcontroles op bankmutaties gericht op bijzonderheden zoals meerdere namen per
bankrekeningnummer, meerdere rekeningnummers per naam en controles op specifieke
bankrekeningnummers. Onderdeel van deze controlewerkzaamheden was het beoordelen van de
totale kosten per leverancier over een periode van 4 jaar om de totale omvang van dienstverlening te
bepalen en het uitvoeren van detailcontrole op onderliggende contracten van kosten boven de
aanbestedingsnorm, om te toetsen of aanbesteding (juist) heeft plaatsgevonden.

Uit onze controlewerkzaamheden zijn geen bevindingen voortgekomen die duiden op onrechtmatige
lasten als gevolg van fraude.

Controleaanpak veronderstellingen over financiële risico’s in relatie tot de financiële positie
Onze verantwoordelijkheden met betrekking tot het beoordelen van de door de gemeenschappelijke
regeling gehanteerde veronderstellingen inzake haar financiële risico’s in relatie tot de financiële
positie zijn beschreven in het hoofdstuk “Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de
jaarrekening”. Bij het invullen van onze verantwoordelijkheden hebben wij, rekening houdend met de
materialiteit voor de jaarrekeningcontrole groot € 78.000, een aantal werkzaamheden uitgevoerd,
waaronder:

      Het kennis nemen van de financiële uitgangspunten zoals opgenomen in de
       gemeenschappelijke regeling.
      Het kennis nemen van de primaire begroting voor het aankomende jaar teneinde vast te
       stellen dat voldaan wordt aan de financiële bijdragen van de gemeenschappelijke regeling
       door de deelnemers.
      Het inwinnen van inlichtingen bij het dagelijks bestuur en het management over hun kennis
       van eventuele significante risico’s die zijn ontstaan na balansdatum tot aan het opmaken van
       de jaarrekening.

Op basis van onze werkzaamheden hebben wij geen bevindingen met betrekking tot de risico-
inschattingen zoals opgenomen in de risicoparagraaf. Overeenkomstig de gemeenschappelijke
regeling worden gerealiseerde resultaten verrekend met de deelnemende gemeenten. De aard en
diepgang van de risico-paragraaf en risico-inschattingen achten wij vanuit dat perspectief passend
voor de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe.

Omgevingsdienst Noord-Veluwe is met ingang van 1 januari 2024 gefuseerd met Omgevingsdienst
Veluwe IJssel tot Omgevingsdienst Veluwe. Bij onze werkzaamheden is rekening gehouden met deze
fusie.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2023 hebben wij de anticumulatiebepaling,
bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet
gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een
normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen
als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader
vereiste toelichting juist en volledig is.

B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere
informatie
Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken het jaarverslag,
bestaande uit de programmaverantwoording de verplichte paragrafen en overzichten, alsmede
bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:
 met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;
 alle informatie bevat die op grond van het in Nederland geldende Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten is vereist.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip,
verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële
afwijkingen bevat.
Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten volgens de Nederlandse Standaard
720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de
jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het
jaarverslag in overeenstemming met het BBV.


C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de
jaarrekening
Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur voor de jaarrekening
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de
jaarrekening in overeenstemming met het BBV en de bepaling van en krachtens de WNT.

Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de
activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten,
lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in
overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving, zoals opgenomen in het
normenkader.

Het dagelijks bestuur is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het
noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige totstandkoming van baten,
lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van
fraude of fouten.

Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur afwegen of de Gemeenschappelijk
Regeling in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd
verslaggevingsstelsel moet het dagelijks bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de
continuïteitsveronderstelling, tenzij het dagelijks bestuur het voornemen heeft om de
Gemeenschappelijk Regeling te liquideren of de activiteiten te beëindigen of als beëindiging het enige
realistische alternatief is.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen
bestaan of de Gemeenschappelijk Regeling haar activiteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten
in de jaarrekening.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij
daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.

Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het
mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs
kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de
economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit
beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het
effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant
professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse
controlestandaarden, het Bado, de Nota verwachtingen accountantscontrole 2023, het
controleprotocol vastgesteld door het algemeen bestuur, het controleprotocol WNT 2023, de
voorschriften vanuit de kadernota rechtmatigheid (van de commissie BBV) aangaande de
rechtmatigheidsverantwoording, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle
bestond onder andere uit:
 het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang
  bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van
  controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als
  basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>    wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte,
    het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of
    het doorbreken van de interne beheersing;
   het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
    controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden
    hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing
    van de gemeenschappelijke regeling;
   het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de
    gebruikte rechtmatigheidscriteria en van de redelijkheid van de door het dagelijks bestuur gemaakte
    schattingen;
   het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen
    toelichtingen; en
   het evalueren of de jaarrekening de onderliggende transacties en gebeurtenissen zonder materiële
    afwijkingen weergeeft.

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van
de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen,
waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Elst, 28 maart 2024

De Jong & Laan Controle B.V.




Origineel getekend door N.C. van der Wolf MSc RA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Portefeuilleverdeling Dagelijks Bestuur
Het Dagelijks bestuur bestond op 31 december 2023 uit de volgende leden:

De heer S. Nienhuis

De heer B. Engberts

De heer E. ‘t Jong




Jaarstukken 2023                                                           77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Bijlage 5 Overzicht leden Algemeen Bestuur
Het Algemeen bestuur bestond op 31 december 2023 uit de volgende leden:

Elburg                            De heer H. Wessel

Ermelo                            De heer R. van Veen

Harderwijk                        De heer M. Pijnenburg

Hattem                            De heer K. Castelein

Heerde                            De heer S. Nienhuis

Nunspeet                          De heer J. Groothuis

Oldebroek                         De heer B. Engberts

Putten                            De heer E. ‘t Jong

Provincie Gelderland              De heer K. Ruitenberg




Jaarstukken 2023                                                          78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van
Omgevingsdienst Noord-Veluwe op 27 juni 2024.




De voorzitter,                              De secretaris,




De heer S. Nienhuis                         De heer M. van Dam




Jaarstukken 2023                                                   79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>