<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                               Raadsvergadering – gemeente Hattem
                                Verslag vergadering 20 augustus 2015
Aanwezig:
Raadsleden: mevrouw K. Broekhuis-Bonte (PvdA), de heer M. van Duinen (CDA), mevrouw
                 G.J.T. Guldenaar (VVD), de heer T.B. Juk (CDA), de heer J.G. Kers
                 (ChristenUnie), de heer E.P.J. Kort (D66), de heer H.J. Leskens
                 (ChristenUnie), mevrouw W. van Regteren-de Boer (PvdA), mevrouw Y.J.A.
                 Schepers-Mulder (CDA), de heer R.H. van der Sleen (VVD), de heer M.
                 Veenstra (D66), mevrouw B.J. van der Worp-Westerik (ChristenUnie) en
                 mevrouw M.D. Zuidwijk (VVD)
Wethouders: de heer J. Th. van der Heeden, de heer F.M. Hospers en mevrouw D.J.
                 Tigchelaar-van Oene
Afwezig:         de heer L.S. van Dijk (CDA) en de heer E. Kwakkel (D66)
Voorzitter: de heer J.W. Wiggers en de heer R.H. van der Sleen
Wnd. griffier: de heer H. Geertsma
Tijd:            20.03 – 22.38 uur
1.      Opening, vaststelling agenda en mededelingen
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij constateert met genoegen
dat er nogal wat vertegenwoordigers van de gemeenten Heerde en Oldebroek aanwezig zijn.
De heren Van Dijk en Kwakkel zijn met kennisgeving afwezig.
De agenda wordt vastgesteld conform het concept.
2.      Spreekrecht voor de burgers
Voor dit agendapunt hebben zich geen burgers aangemeld.
3.      Bedrijvenpark H2O
De jongste ontwikkelingen rond bedrijvenpark H2O zijn voor de fracties van de PvdA en de
ChristenUnie aanleiding geweest om een extra openbare raadsvergadering aan te vragen.
Zij hebben daarvoor de volgende reden opgegeven: “Zowel de CU als de PvdA maken zich
ongerust over de recente ontwikkelingen en de manier waarop het college van Hattem met
de problemen omgaat. Daarnaast vinden wij de beslaglegging op de banktegoeden en het,
door de verantwoordelijken, geheel niet reageren op een dagvaarding bij de rechtbank een
reden om zo snel mogelijk, in de openbaarheid, over dit dossier te spreken.”
3.1. Procedure
 De voorzitter memoreert dat het dossier ook aan de orde is geweest tijdens de behandeling van de
 kadernota in de vorige raadsvergadering. Toen is afgesproken dat een vervolgbespreking zou
 plaatsvinden in de raadsvergadering van 14 september a.s. Of dat nu nog door moet gaan, zal mee
 afhangen van het verloop van de bespreking in deze vergadering. De voorzitter zal als lid van de
 Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) een groot deel van de vragen moeten
 beantwoorden. Daarom is de heer Van der Sleen gevraagd bij de behandeling van dit agendapunt
 als voorzitter op te treden.
 De heer Kers heeft een zaak waar hij de burgemeester nog op wil aanspreken in zijn voorzittersrol.
 Hij heeft niet alle stukken gekregen die hij had opgevraagd. De vergaderverslagen van de Raad van
 Commissarissen (RvC) zijn hem niet verstrekt. Hij vraagt hoe hij zijn controlerende rol moet
 vervullen als hij die stukken niet tot zijn beschikking heeft.
 De voorzitter antwoordt dat hijzelf als aandeelhouder ook geen toegang heeft tot de verslagen van
 de RvC-vergaderingen. De RvC is gekoppeld aan de bv, die een andere verantwoordelijkheid heeft
 dan de gemeentebesturen. Bovendien komen in de vergaderingen van de RvC veel zaken aan de
 orde die vertrouwelijk zijn. Het was niet mogelijk om in de korte tijd die beschikbaar was de
 verslagen daarop te screenen. In de vergaderingen van de AvA komen ook vertrouwelijke dingen ter
                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> sprake, maar in mindere mate. Van die vergaderingen zijn de verslagen wel verstrekt, vanwege de
 relatie tussen de AvA en de gemeentebesturen. Die verslagen zijn naar de fractievoorzitters
 gestuurd. De voorzitter verzoekt hen prudent om te gaan met wat in die verslagen vermeld staat
 over personen en over posities van bedrijven.
 De heer Kers blijft moeite houden met het feit dat hij zich beperkt voelt in zijn controlerende rol. Hij
 denkt aan de ontslagen die hebben plaatsgevonden en die een belangrijke rol spelen in de recente
 ontwikkelingen. Om daar de feitelijke toedracht van te kennen, heeft hij de verslagen van de RvC-
 vergaderingen nodig.
 De heer Juk heeft tijdens zijn vakantie moeten vernemen dat twee fracties uit de raad om een extra
 vergadering hadden gevraagd, terwijl er een afspraak lag voor 14 september. Dat vindt hij vreemd.
 Gezien de goede verhoudingen in de raad stoort het hem dat hierover geen overleg is geweest met
 de andere fracties.
 De voorzitter heeft vanaf zijn vakantieadres met de griffier overleg gehad over de procedure. De
 Gemeentewet bood de ruimte om de vergadering op deze manier aan te vragen en uit te schrijven.
 De heer Kers vond dat de brief van de burgemeester van Oldebroek en de negatieve publiciteit in
 de media voldoende aanleiding waren om deze vergadering bijeen te roepen. De PvdA en de
 ChristenUnie hebben elkaar daarvoor benaderd. Ze constateerden dat ze samen voldoende leden in
 de raad hadden om een extra vergadering aan te vragen. Zoals de coalitiepartijen soms hun
 onderonsjes hebben, hebben de oppositiepartijen dat af en toe ook. Daar zijn ze vrij in.
 Mevrouw Van Regteren wijst erop dat er bijna dagelijks dingen in de krant stonden over het
 bedrijvenpark. Daarom wilden de beide fracties niet wachten tot 14 september. Daar vonden ze dit
 dossier ook te belangrijk voor. Bovendien gaf een aantal fracties in de julivergadering aan dat de
 septembervergadering gebruikt zou moeten worden voor een terugblik op wat verkeerd is gegaan.
 De PvdA wilde de vergadering die nu wordt gehouden vooral gebruiken om vooruit te kijken: hoe
 lossen we dit probleem op korte termijn op. Er is inderdaad geen overleg met de coalitiefracties
 gevoerd, maar er zijn ook wel situaties geweest waarin dat andersom niet gebeurde. Mevrouw Van
 Regteren voelt zich dan ook niet bezwaard. Ze heeft ook geen vragen van het CDA gezien en
 evenmin van de VVD. Blijkbaar staan deze partijen toch wat anders in het dossier dan de PvdA en
 de ChristenUnie.
 De heer Kort vond het ook vreemd dat er een doublure met de vergadering van 14 september ging
 ontstaan. Volgens hem was die vergadering net zo goed bedoeld om vooruit te kijken. Hij dacht ook
 dat deze vergadering bij elkaar was geroepen om de (gevolgen van) de gebeurtenissen in
 Oldebroek te bespreken. De andere onderwerpen zouden dan op 14 september aan de orde
 moeten komen. Inmiddels is deze vergadering breder ingestoken. De heer Kort vraagt de PvdA en
 de ChristenUnie of dat hun bedoeling was.
 De heer Kers heeft in de julivergadering aangegeven dat zijn fractie een keer uitgebreid wilde
 spreken over wat er allemaal niet goed ging in dit dossier. Hij zei toen dat hij soms aan het liedje
 van de ‘drie kleine kleutertjes’ moest denken. De ChristenUnie wil naar het verleden kijken, maar
 vooral ook naar de toekomst: hoe krijgen we het zover dat we eindelijk grond gaan verkopen.
 Mevrouw Zuidwijk had het prima gevonden als het onderwerp op 14 september was besproken,
 conform de afspraak. Dan was er ook meer voorbereidingstijd geweest. Het was echter het goed
 recht van de PvdA en de ChristenUnie om te doen wat ze gedaan hebben. De manier waarop ze de
 pers hebben gezocht, heeft een volle zaal opgeleverd. Als dit onderwerp wordt besproken op de
 opbouwende manier die typerend is voor deze raad, kan dat alleen maar bijdragen aan een
 oplossing. De VVD heeft dezelfde vragen als de andere fracties, maar ze wil deze avond vooral één
 vraag aan de orde stellen: hoe moet het verder en wat kunnen wij doen om daaraan bij te dragen?
De voorzitter draagt de leiding van de vergadering over aan de heer Van der Sleen.
3.2. Aanvullende informatie door het college
 Burgemeester Wiggers gaat eerst in op een opmerking in de pers over zijn collega in Oldebroek.
 Deze zou laconiek op het gebeuren in Oldebroek hebben gereageerd. Die kwalificatie heeft hem
 behoorlijk geraakt en dat was terecht. Hij vond het heel vervelend wat er gebeurd is en heeft zich er
 volledig voor ingezet om te achterhalen hoe het zo mis heeft kunnen gaan.
 De burgemeester geeft vervolgens de inhoud weer van de raadsinformatie die eerder deze dag is
 verspreid (zie bijlage). Het stuk is opgesteld in samenspraak met de burgemeesters van de drie
 H2O-gemeenten. Het is de bedoeling dat deze raadsinformatie een maandelijks vervolg krijgt.
 Daarmee wordt hopelijk ook het probleem de wereld uit geholpen dat de raden niet altijd in gelijke
 mate en op dezelfde momenten worden geïnformeerd.
 Wethouder Van der Heeden wil op een aantal aspecten nader ingaan. Hij geeft eerst een duiding
                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> van zijn positie ten opzichte van de raad. Door de AvA is hij op persoonlijke titel gevraagd om zitting
 te nemen in de RvC. Formeel gesproken is hij dus alleen verantwoording schuldig aan de AvA. Hij is
 echter zonder meer bereid om de raad alle informatie te verstrekken die zonder schade voor de bv
 openbaar kan worden gemaakt. In dat verband verwijst hij naar boek 2 van het Burgerlijk Wetboek,
 artikel 250, lid 2. Daar staat expliciet in dat de commissaris het belang van de bv dient. Volgens hem
 is het in de geest van de bepaling om daar het woord ‘uitsluitend’ aan toe te voegen.
 De heer Kers wijst erop dat in de oprichtingsakte van de bv over de drie wethouders wordt
 gesproken, als het over de commissarissen gaat. Formeel heeft de heer Van der Heeden gelijk,
 maar hij heeft wel meer dan één pet op. Gezien de toezegging van de wethouder dat hij zoveel
 mogelijk informatie zal verschaffen, zal dat geen probleem hoeven te zijn. De heer Kers vindt het
 echter wat te gemakkelijk als de wethouder zich achter het Burgerlijk Wetboek verschuilt.
 Wethouder Van der Heeden hoopt dat straks duidelijk zal worden dat het niet zo gemakkelijk is.
 Hij begint zijn betoog met woorden uit een bekend gedicht van Bilderdijk: In het verleden ligt het
 heden. Die woorden zijn voor hem aanleiding om met grote stappen door de geschiedenis te gaan.
 In 2003 hebben Hattem, Heerde en Oldebroek tegelijkertijd een ruimtelijk ontwikkelingsplan
 vastgesteld. In 2005 sloten de drie gemeenten een samenwerkingsovereenkomst (SOK) om de
 uitgangspunten die in dat plan waren vastgelegd te realiseren. Een belangrijk element in die SOK
 was het vereiste van unanimiteit. Verder kreeg de bv specifieke opdrachten en voorwaarden mee
 met betrekking tot het verplaatsen van bedrijven. Die verplaatsingen vormden destijds een
 belangrijke doelstelling. Aanvankelijk kreeg het bedrijf een gemengde organisatiestructuur, met een
 stuurgroep en een raad van bestuur. Volgens de wethouder was die structuur erg onduidelijk. Een
 statutenwijziging in 2010 bracht daar verandering in. Er kwam een raad van commissarissen, die bij
 meerderheid besluiten kon nemen. Voor het bestuur – dat benoemd werd door de AvA – bleef het
 vereiste van unanimiteit bestaan.
 In 2012 werden drie dossiers als verplaatsingsdossiers aangemerkt. De provincie verstrekte voor
 die verplaatsingen 2,5 miljoen euro aan subsidie. In 2013 besloten de drie gemeenteraden de
 governance te wijzigen. In september 2014 werd afscheid genomen van de directeur/bestuurder en
 de voorzitter van de RvC. Conform de statuten werd de RvC toen ook een raad van bestuur (RvB).
 Bij besluit van 10 november 2014 werd wethouder Westerbroek van Oldebroek benoemd tot
 voorzitter van die RvB. Formeel is hij bestuurder van de bv en als zodanig tekeningsbevoegd. Wat
 de drie verplaatsingsdossiers betreft: met Van Werven is een tijd geleden al een
 uitvoeringsovereenkomst gesloten. Wethouder Van der Heeden is door de RvB verantwoordelijk
 gemaakt voor de dossiers Brimos/Cosmema en Euroma. De onderhandelingen over de verplaatsing
 van die bedrijven zijn nog gaande. In de zomer van 2015 heeft de provincie ingegrepen in het
 slepende dossier Euroma.
 De wethouder constateert dat de drie gemeenten verschillend in de samenwerking staan, ondanks
 het gezamenlijke belang dat ze hebben. Heerde ligt fysiek en mentaal verder bij H2O vandaan dan
 Hattem en Oldebroek. Dat schuurt wel eens met het vereiste van unanimiteit. De wethouder
 vergelijkt het met het vetorecht in de Veiligheidsraad, dat daar de besluitvorming ook nogal eens
 frustreert. Hij vindt het een winstpunt dat de drie gemeenten inmiddels hebben besloten tot een
 onafhankelijke raad van commissarissen, maar benadrukt wel dat het nog maar een begin is. De
 hele SOK moet nog worden aangepast.
 Wat de ontwikkelingsstrategie betreft: in de periode van 2006-2010 is in het Oldebroekse deel veel
 grond aangekocht en bouwrijp gemaakt, terwijl er nog geen intentieovereenkomst was met
 mogelijke afnemers. Uit die tijd dateert het grootste deel van de schuld van 33 miljoen euro. De RvC
 en de AvA zullen er alles aan doen om het tij te keren zonder de bv te beschadigen. Er liggen heel
 mooie kansen. Met de verplaatsingsdossiers lijkt het de goede kant uit te kunnen gaan. De provincie
 werkt op diverse fronten mee. Het is de ambitie van de RvC om het vernieuwde perspectief dat is
 vastgesteld om te zetten in reële feiten. Daar moet nog heel wat voor gebeuren. Dat vergt
 koersvastheid, bereidheid om samen te werken, geduld en inspanning. De wethouder zal zich
 daarvoor met hart, ziel en verstand blijven inzetten.
3.3. Reacties en vragen vanuit de raad
 Mevrouw Van Regteren heeft tot haar spijt weinig nieuws gehoord. De PvdA is op zoek naar
 heldere antwoorden over het verleden en vooral naar heldere uitspraken over de toekomst. Vragen
 die al meerdere keren gesteld zijn, zijn nog steeds niet beantwoord. Het voorstel om de raden
 maandelijks te informeren, werd gebracht alsof de colleges het zelf bedacht hadden. Die
 maandelijkse informatie had er al veel eerder moeten komen en niet pas na herhaalde verzoeken in
 die richting. De PvdA heeft verder de volgende vragen en opmerkingen: 1. Wanneer wordt het
 nieuwe bestemmingsplan aan de raad van Oldebroek voorgelegd? 2. Het bestemmingsplan voor het
                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hattemer deel zal aangepast moeten worden als er zwaardere bedrijven op dit plandeel gevestigd
gaan worden. Welke acties zijn daar al voor uitgezet? 3. De burgemeester sprak over verschillende
belangen rond de aanpassingen van de bestemmingsplannen. Daar kan de PvdA zich weinig bij
voorstellen. De fractie gaat ervan uit dat de drie gemeenten hun gezamenlijke H2O-belang hoog in
het vaandel hebben staan. 4. Welk bedrag stelt de provincie beschikbaar voor de verplaatsing van
de afrit van de A28? 5. Wat de drie verplaatsingsdossiers betreft: de PvdA heeft gehoord dat een
aantal van de bedrijven waar het om gaat ook over de grenzen van de drie gemeenten heen kijkt. Er
is dus nog steeds haast geboden. 6. Een cruciale vraag is hoe de verhouding is tussen de drie
gemeenten. De PvdA krijgt regelmatig signalen dat op dat gebied het nodige te verbeteren valt. Wil
men het bedrijventerrein een succes laten worden, dan zal die verbetering er heel snel moeten
komen. 7. De PvdA heeft regelmatig bezwaar gemaakt tegen vertrouwelijke besprekingen van dit
dossier. Ze zal zulke besprekingen voortaan alleen bijwonen als er echt commerciële belangen in
het geding zijn. Dossiers die als vertrouwelijk werden bestempeld, werden vaak binnen twee dagen
in de media besproken. Alles wat ook maar even openbaar kan zijn, moet voortaan in het openbaar
worden behandeld. Belangrijk is ook dat de drie gemeenten eenduidig worden geïnformeerd. Bij
contacten met partijgenoten uit andere gemeenten blijkt nogal eens dat in de verstrekte informatie
nuanceverschillen zitten. Soms is zelfs sprake van wezenlijke verschillen. 8. Hoe is op dit moment
de stand van zaken rond het probleem met de banktegoeden? 9. De contracten met de heren
Steenbergen en Duin zijn bijna een jaar geleden beëindigd. Er is nog steeds geen sprake van
nieuwe benoemingen. Hoe moet de PvdA het vertrouwen krijgen dat de nodige stappen nu wel
worden gezet?
De heer Kers heeft tot nu toe nauwelijks antwoorden gehoord op de vragen die hij had ingediend.
De verhalen van burgemeester Wiggers en wethouder Van der Heeden kwamen bij hem over als
het optrekken van een rookgordijn. Zoals gebruikelijk waren het algemene verhalen waarin niets
concreets werd gezegd. Hij wil in deze vergadering zowel naar het verleden als naar de toekomst
kijken. Het vernieuwde perspectief dateert al van juni 2013. Hij begrijpt dat de bestemmingsplannen
en het realiseren van een aansluiting op de snelweg tijd nodig hebben. Het bevreemdt hem echter
dat de vorming van een externe raad van commissarissen na ruim twee jaar nog steeds niet rond is.
Volgens hem was dat het simpelste onderdeel van het vernieuwde perspectief. Hij wil graag weten
waarom het zolang duurt. Daar wordt tot nu toe alleen maar omheen gedraaid.
Burgemeester Wiggers bestrijdt dat. Hij wijst erop dat het de bedoeling was om eerst een algemeen
verhaal te houden en pas daarna in te gaan op concrete vragen.
De heer Kers wil dan graag dat de vragen die hij gaat stellen heel concreet worden beantwoord.
Burgemeester Wiggers antwoordt dat dat zal gebeuren zoveel als mogelijk is.
De heer Kers leest de vragen voor die hij vooraf heeft ingediend. 1. Waarom hebben de drie nieuwe
wethouders in hun eerste vergadering in september 2014 ervoor gekozen om geforceerd afscheid
nemen van de voorzitter, de directeur, de accountant en adviesbureau Stec? Waarom hebben zij
niet besloten te wachten op de benoeming van externe commissarissen en intussen door te gaan
met het beleid dat al in gang was gezet? 2. Waarom werden over deze actie alleen de
fractievoorzitters – kort en vertrouwelijk – geïnformeerd en werd hun verboden deze summiere
informatie te delen met hun fractiegenoten? 3. Wat maakt dat er nog steeds geen nieuwe externe
commissarissen zijn? 4. Nu deze externe commissarissen nog steeds niet zijn benoemd, vraagt de
ChristenUnie zich af wie op dit moment de dienst uit maken bij de bv. Bij alle problemen en
negatieve aandacht rond het bedrijventerrein treden de aandeelhouders op als woordvoerders. Dat
valt op. Zij zijn immers geen commissarissen en dus geen toezichthouders. Aandeelhouders hebben
vaak niet de bevoegdheid om een bestuurder te ontslaan als er een raad van commissarissen is.
Wie zijn in de huidige situatie bestuurlijk aansprakelijk? 5. Wat heeft het college gedaan om de
ontstane onrust rond het vertrek van de heren Steenbergen en Duijn te voorkomen? Wanneer en
wat is er precies met beide heren besproken? (Gezien de opmerking bij vraag 4 wil de ChristenUnie
graag dat commissaris/toezichthouder Van der Heeden deze vijf vragen beantwoordt en niet
aandeelhouder Wiggers). 6. Wie is primair aansprakelijk als het gaat om de dagelijkse gang van
zaken? Wie doet de verkoop van de grond? Wie is gesprekspartner van potentiële klanten? 7. Een
goede chemie tussen de bestuurders van Hattem, Heerde en Oldebroek is van groot belang. Het is
een voorwaarde om het gezamenlijke bedrijvenpark tot een succesvol einde te brengen. De
ChristenUnie constateert echter dat het eigen belang steeds nadrukkelijker op de voorgrond treedt.
In plaats van samen te werken, wijzen de colleges nogal eens naar elkaar als het niet goed gaat. De
fractie wil graag een beschrijving horen van de huidige chemie tussen de bestuurders van de drie
gemeenten. Is er bij de drie colleges nog voldoende gezamenlijk enthousiasme en daadkracht
aanwezig om het bedrijvenpark succesvol in de markt te zetten? 8. Welke commerciële activiteiten
zijn er sinds september 2014 geweest? Op welke wijze zijn de burgemeester en de wethouder daar
                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>als bestuurders bij betrokken? 9. Wanneer merkte het college voor het eerst dat er een juridische
procedure dreigde? Wisten de bestuurders dat er een zitting aan stond te komen? Zo nee, hebben
zij zich wel eens afgevraagd hoe het stond met de procedure? Hebben ze daar navraag naar
gedaan? Zo nee, verwachtten zij dat dan van iemand anders? Of zijn ze ervan uitgegaan dat het wel
mee zou vallen? 10. Wat gaat de bv (en dus uiteindelijk de drie gemeenten) deze uitspraak kosten?
11. Aandeelhouder Hoogendoorn denkt dat de uitspraak juridisch nog wel teruggedraaid kan
worden en dat de ex-directeur alsnog in het ongelijk zal worden gesteld. Deelt de RvC deze
mening? En commissaris/toezichthouder Van der Heeden persoonlijk? 12. Wat gaat de RvC doen
om een en ander terug te draaien? Wat is de eigen rol van commissaris Van der Heeden daarin?
13. Voor het succesvol vermarkten van het bedrijvenpark is samenwerking met de economische
regio Zwolle van groot belang. Die regio verwacht daarbij een eendrachtig optreden van Hattem,
Heerde en Oldebroek. Begrijpt het college dat de recente gebeurtenissen absoluut geen bijdrage
leveren aan deze samenwerking? Begrijpt het college dat de H2O-gemeenten op deze manier niet
echt interessant zijn voor de partners aan de andere kant van de IJssel? Wat gaat het college eraan
doen om daar verbetering in aan te brengen?
De heer Kort heeft 25 vragen ingediend. Het was de bedoeling dat het college die vragen zou
gebruiken voor de voorbereiding van deze vergadering. Daarom leest de heer Kort ze niet allemaal
voor. Hij licht er een paar dingen uit waar hij vooral aandacht voor wil vragen. In de eerste plaats
heeft hij nog weinig gehoord over wat de directe aanleiding voor deze vergadering was: het ontslag
van de directeur en de gevolgen daarvan. Hij wil graag weten hoe de bv destijds met het ontslag
van de directeur is omgegaan en of men het van tevoren juridisch heeft gecheckt. Verder
constateert hij dat de vertrouwelijke inhoud van de brief van burgemeester Hoogendoorn binnen de
kortste keren op straat lag. D66 vraagt of het in zulke gevallen niet beter is om met persberichten te
werken. De heer Kort is blij met de toezegging over het verbeteren van de informatiestroom. Wat dat
betreft vindt hij de raadsinformatiebrief die eerder deze dag is verstrekt een goed voorbeeld. De drie
gemeenten gaan verschillend om met de term ‘openbaarheid’. Veel zaken die als vertrouwelijk
worden gepresenteerd, worden later toch openbaar gemaakt. Dat zou de colleges moeten leren niet
al te voorzichtig te willen zijn. Verder vraagt de heer Kort zich af welke consequenties de uitspraak
van de rechter heeft voor het aanstellen van een nieuwe directeur. Wat het bestemmingsplan
betreft: D66 heeft het idee dat daarmee in Oldebroek erg wordt getreuzeld. De fractie vraagt zich af
of het bestemmingsplan van Hattem aan dat van Oldebroek gekoppeld moet blijven. Moet Hattem
niet zijn eigen plan trekken? Gezien de ontwikkelingen rond Euroma is het van belang om haast te
maken met het ontwikkelen van het Hattemse deel.
De heer Juk constateert dat de burgemeester van Oldebroek de raden tijdig heeft ingelicht over de
grote fout die binnen zijn organisatie is gemaakt. Het CDA vindt het onbegrijpelijk dat zoiets heeft
kunnen gebeuren en wil dat de zaak tot de bodem wordt uitgezocht. De fractie verwacht dat de raad
het resultaat daarvan voor zijn eerstvolgende vergadering te zien krijgt. Dan kan hij zich in die
vergadering een oordeel vormen over deze gebeurtenis. Het CDA gaat ervan uit dat Oldebroek het
probleem dat is ontstaan netjes zal oplossen en dat het voor Hattem geen financiële gevolgen heeft.
De heer Kort vindt het wel vreemd dat iemand de vertrouwelijke brief van de burgemeester van
Oldebroek heeft doorgezet naar de pers. Dit soort lekken schaadt het aanzien van de politiek. Als
een raadslid vindt dat de inhoud van zo’n brief in de openbaarheid moet komen, moet hij daar de
raadsvergadering voor gebruiken. Het CDA wil alle zaken die met het bedrijventerrein te maken
hebben in het openbaar bespreken. De fractie heeft veel vragen, net als de andere fracties. Ze heeft
die vragen echter nog niet ingediend, omdat er een afspraak lag voor 14 september. Wat de
raadsinformatiebrief betreft: eindelijk wordt de raad een keer proactief geïnformeerd over het
bedrijvenpark. Dat twee van de drie beoogde commissarissen inmiddels zeer grote aarzelingen
hebben, is iets wat het CDA al wel had verwacht. De fractie heeft in september 2014 al
aangedrongen op het maken van haast met het vormen van de nieuwe RvC. Negen maanden later
is er nog maar één commissaris met zekerheid beschikbaar. Dat betekent dat de aandeelhouders
elkaar eens diep in de ogen moeten kijken. Het dossier van het bedrijvenpark is een lastig dossier
geworden, omdat de drie gemeenten kennelijk niet hetzelfde urgentiebesef hebben en het niet eens
zijn over de realisatie van het beoogde doel. Wat dat betreft zou het CDA ook wel een paar vragen
willen stellen aan de burgemeesters en de betrokken wethouders van Heerde en Oldebroek. De
fractie vindt het een reëel probleem dat dat niet kan. Als het stellen en beantwoorden van vragen
alleen een zaak is van de raad en het college van Hattem, schieten de drie gemeenten samen daar
niets mee op. Het CDA wil graag vooruitkijken, maar vindt het ook belangrijk om het hele dossier
nog eens kritisch door te nemen. De fractie denkt bijvoorbeeld aan een gezamenlijke raadsenquête
door de drie gemeenten. Een onderzoek door de gezamenlijke rekenkamercommissies is ook
mogelijk. Die optie heeft als voordeel dat de raad zelf ook onderdeel van het onderzoek is. Voordat
                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> het zover is, moeten alle vragen die er zijn op een rij worden gezet. Daarvoor is het nu nog te vroeg.
 Mevrouw Zuidwijk bedankt de heer Juk voor zijn duidelijke verhaal. Ze wijst erop dat elk van de drie
 gemeenten garant staat voor een bedrag van 13 miljoen euro. Dat is het gezamenlijke belang van
 die gemeenten. Als ze dat geld echt kwijtraken, hebben ze een groot probleem. Wat de VVD betreft
 moet het gaan over de vraag: hoe moeten we verder en wat gaan we daarvoor doen. Er wordt al
 jarenlang gepraat, in feite al sinds 2003. Nu wordt ineens gezegd dat dinsdag 1 september het uur
 van de waarheid is. Er zullen besluiten worden genomen over de bestemmingsplannen, de
 aansluiting op de A28 en de verplaatsingen. De VVD wil er graag vertrouwen in hebben. In het
 eigen college heeft de fractie ook wel vertrouwen. Dat college is echter niet als enige aan zet. Daar
 zit de pijn. De drie gemeenten moeten het samen doen, maar blijkbaar lukt dat niet. Dat baart
 mevrouw Zuidwijk veel zorgen. Ze is blij met de vraag van D66 of Hattem niet zijn eigen plan moet
 trekken. Deze gemeenteraad moet het bestemmingsplan voor het Hattemse deel van het
 bedrijvenpark vaststellen. In het vernieuwde perspectief staan harde woorden over wat er gaat
 gebeuren als de randvoorwaarden voor het aantrekken van logistieke bedrijven niet gerealiseerd
 worden. Volgens het college houdt dan het bestaansrecht van het bedrijvenpark in deze omvang op.
 Het moet dan worden afgeschaald tot een lokaal bedrijventerrein. Dat betekent dan ook de liquidatie
 van de bv. Het financiële effect daarvan kan duidelijk zijn. Mevrouw Zuidwijk vraagt wat er moet
 gebeuren als de drie gemeenten er op 1 september niet samen uitkomen. Ze wil weten hoelang het
 college dan nog door wil gaan met dit dossier.
3.4. Beantwoording door burgemeester en wethouder
 3.4.1. Bestemmingsplannen en verplaatsingsdossiers
 Wethouder Van der Heeden verwacht dat de voorontwerpbestemmingsplannen aan het eind van dit
 jaar zullen worden gepubliceerd. Het gaat om één procedure waar beide gemeenten in
 vertegenwoordigd zijn. Uiteraard stellen de beide gemeenteraden elk hun eigen deelplan vast.
 Mevrouw Van Regteren constateert dat na de publicatie het hele inspraakproces nog doorlopen
 moet worden. Dat betekent dat de bestemmingsplannen veel te laat worden vastgesteld. Ze vraagt
 of het met de milieucategorieën te maken heeft dat het allemaal zolang duurt en of de provincie er
 nog een rol in kan spelen om meer vaart in het proces te brengen.
 Wethouder Van der Heeden antwoordt dat de provincie heeft geadviseerd om voor Euroma niet de
 bestemmingsplanprocedure te volgen, maar een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te
 geven. Dat werkt sneller. Verwacht mag worden dat de provincie die procedure dan ook zal
 steunen. Het gaat om een behoorlijk stuk van het Hattemse plandeel (ongeveer 5,5 ha). De
 provincie bemoeit zich ook actief met de voorwaarden voor een ruimtelijke inpassing van Euroma.
 Mevrouw Van Regteren is blij met deze informatie. Ze vraagt of raadsleden de provinciale inzet nog
 kunnen stimuleren via hun partijgenoten in de provinciale staten.
 Wethouder Van der Heeden vindt dat niet verkeerd, maar ook niet echt nodig. De provincie is uit
 zichzelf al actief genoeg wat dit betreft. Ze wordt op haar verzoek ook actief geïnformeerd over de
 gesprekken van de bv met Euroma. Hoe de gesprekken die de provincie zelf met Euroma voert tot
 stand zijn gekomen, weet de wethouder niet precies. Hij is er echter wel blij mee.
 Mevrouw Zuidwijk merkt op dat het bestemmingsplan van Oldebroek op zich laat wachten vanwege
 het overleg met de klankbordgroep van Hattemerbroek. Ze vraagt of er ook gesprekken zijn met de
 inwoners van Hattem die daar wonen. Het is mooi dat Euroma ongeveer een tiende deel van het
 bedrijventerrein kan bezetten, en dan ook nog op het plandeel van Hattem, maar de belangen van
 die burgers moeten wel aandacht hebben.
 Wethouder Van der Heeden antwoordt dat Euroma de meest noordwestelijke hoek van het
 Hattemse plandeel op het oog heeft. Daarmee zou het bedrijf dus zover mogelijk van de bebouwing
 aan de Zuiderzeestraatweg komen te liggen. Verder valt dit bedrijf niet onder de hoogste
 milieucategorie die daar is toegestaan. Naast de inspraakprocedure voor de VVGB zal het college
 informatiesessies voor de bewoners organiseren. Bovendien zal het college onderzoeken of er
 aanvullende maatregelen genomen kunnen worden met betrekking tot de landschappelijke
 inpassing. Daarmee zou de leefbaarheid op het Hattemse grondgebied gediend kunnen zijn.
 De heer Kort vraagt of Hattem in de toekomst nog risico’s loopt als de beide bestemmingsplannen
 aan elkaar gekoppeld blijven worden. Als de procedure in Oldebroek nog meer vertraging gaat
 oplopen, wordt de procedure in Hattem ook weer vertraagd.
 De heer Juk hoort in feite alle fracties de vraag stellen of de beide plannen niet van elkaar
 losgekoppeld kunnen worden. Dan kan Hattem tenminste snel doorwerken.
 Wethouder Van der Heeden antwoordt dat een ontkoppeling in theorie mogelijk is, maar dat het
 college daar niet voor is. In de eerste plaats is het niet nodig: als alles volgens plan verloopt krijgt
 Euroma al een versnelde procedure. Euroma heeft trouwens niet al te veel haast met de verhuizing.
                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Brimos en Cosmema hebben wel haast, maar die bedrijven kunnen alleen op het Oldebroekse deel
terecht. Ze kunnen daar worden ingepast in het vigerende bestemmingsplan. In de tweede plaats
bemoeilijkt een ontkoppeling de verantwoording van het metrage aan bedrijventerrein in het kader
van het stappenschema voor duurzame verstedelijking. Daarmee loopt Hattem het risico dat de
Raad van State opnieuw met een afwijzende uitspraak komt.
De heer Juk denkt dat de boodschap voor de gasten uit Oldebroek op de publieke tribune volstrekt
helder is. Zij moeten erachteraan zitten dat het bestemmingsplan onmiddellijk in procedure gaat.
Wethouder Van der Heeden geeft aan dat de onderhandelingen met Euroma en Brimos/Cosmema
op zich goed verlopen. Dat dit soort onderhandelingen lang duren, is in het bedrijfsleven heel
gebruikelijk. Het gaat hier ook om een erg ingewikkeld proces. Er moet gesproken worden over
vestigingsvoorwaarden, bouwhoogte, prijzen etc. Er moet ook gesproken worden over de manier
waarop de bv het terrein dat achtergelaten wordt kan overnemen. Daarmee is meteen een voordeel
van deze bv genoemd: ze kan voor het bedrijf een risico wegnemen en het bedrijf krijgt op deze
manier een mogelijkheid om de nieuwbouw te financieren.
3.4.2. Samenwerking en chemie tussen de drie gemeenten
De heer Kers las in de notulen van de raadsvergadering van Heerde d.d. 6 juli dat D66/GroenLinks
een motie heeft ingediend om richting Hattem en Oldebroek een positief signaal af te geven. Die
motie heeft het niet gehaald. Alles wijst erop dat Heerde Euroma binnen de grenzen van de eigen
gemeente wil houden. In een brief van begin juli gaf de heer Steenbergen aan dat de
wethouder/commissaris van Heerde niet bepaald meewerkt aan een verplaatsing van dit bedrijf naar
H2O. Volgens de heer Kers is dat de oorzaak van de vertraging in het proces rond Euroma. Hij wil
graag dat op dit punt helderheid wordt geboden.
Wethouder Van der Heeden gaat niet over de notulen van de raadsvergaderingen van Heerde of
over brieven van buitenstaanders. Daar wil hij ook geen commentaar op geven. Hij heeft te maken
met de officiële standpunten van Heerde en van de provincie. Heerde heeft de mogelijkheden in
Wapenveld onderzocht voor het geval Euroma niet naar H2O zou vertrekken. De gemeente heeft
nadrukkelijk uitgesproken dat H2O voor haar prioriteit heeft.
De heer Kers leest in de genoemde notulen duidelijk dat Heerde primair kiest voor Wapenveld.
Volgens hem is het dralen van die gemeente de reden waarom de provincie zich met dit dossier
benoemt. Hij vindt dat daar niet langer omheen gedraaid moet worden. De politieke wil om op dit
punt heldere taal te spreken, lijkt echter niet aanwezig te zijn.
Wethouder Van der Heeden wil geen uitspraken doen over het al dan niet unaniem zijn van de drie
partners in de bv. Hij weigert bij te dragen aan het negatieve imago van de bv dat door al dit soort
geluiden wordt geschapen. Als commissaris heeft hij de plicht om eraan te werken dat de bv weer
positief in beeld komt. Dat is in het belang van alle betrokkenen. Als anderen daar anders mee
omgaan, betreurt hij dat, maar dan moeten zij dat verantwoorden.
Mevrouw Zuidwijk constateert dat er weer iets wordt gezegd over wat in een andere gemeenteraad
speelt. Het is niet de eerste keer dat dat gebeurt. Ze vraagt of het niet goed zou zijn om een keer
een gezamenlijke raadsvergadering te houden. Dan kan met die andere raadsleden worden
gesproken in plaats van over hen. Misschien kan die mogelijkheid op 14 september worden
besproken.
De heer Kers vindt dat een prima voorstel. De status van zo’n vergadering zal misschien een
probleem zijn, maar daar valt vast wel uit te komen. Soms is het goed om elkaar een keer duidelijk
de waarheid te zeggen. Er was nog iets wat hem verbaasde toen hij het verslag van de genoemde
raadsvergadering las. Burgemeester Pijnenburg zei dat het college de mogelijkheid heeft
onderzocht om de SOK aan te passen op het punt van het aandeel van Heerde. Zodra daar
aanleiding voor zou zijn, zou dat nadrukkelijk bespreekbaar worden gemaakt. In feite wordt daarmee
gezegd dat Heerde niet zoveel meer wil bijbetalen. Dat staat haaks op het principe van samen uit,
samen thuis. De heer Kers is zelfs bereid om Hattem te laten meebetalen aan eventuele financiële
gevolgen van de fout die in Oldebroek is gemaakt. Dat is voor hem de consequentie van de
samenwerking waar de drie gemeenten zich op hebben vastgelegd. Als het bestemmingsplan van
het Hattemer plandeel goedgekeurd moet worden, kan de wethouder de raad op elk gewenst tijdstip
bij elkaar roepen (behalve op zondag) en dan wordt het goedgekeurd. Hattem wil namelijk staan
voor het samenwerkingsproject. Heerde is echter bezig weg te draaien. Oldebroek doet dat in
zekere zin ook, als het om het bestemmingsplan gaat. De heer Kers vindt het erg dat hij die beide
gemeenten in feite niet meer kan vertrouwen.
Wethouder Van der Heeden is het volledig met de heer Kers eens als het gaat om het principe van
‘samen uit, samen thuis’. Hattem heeft altijd als constructieve partner in de samenwerking
geopereerd. Dat zal ook zo blijven. Als het gaat om de fout die in Oldebroek is gemaakt, plaatst
Hattem zichzelf niet direct buiten de financiële gevolgen. De drie gemeenten proberen samen de
                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>schade te beperken en mogelijke herhalingen te voorkomen.
Burgemeester Wiggers gaat verder in op de vragen over de chemie tussen de drie gemeenten. De
drie raden zijn in 2005 samen een overeenkomst aangegaan. Twee jaar geleden hebben ze ook
samen het vernieuwde perspectief onderschreven. De burgemeester heeft uit geen van beide
gemeenten gehoord dat er vraagtekens worden geplaatst achter de implementatie van dat
vernieuwde perspectief. In die zin ziet hij de gesprekken die nog volgen met vertrouwen tegemoet.
Hij weet dat de gemeenten hun verantwoordelijkheden zullen nemen. Dat zal in die gesprekken dan
ook moeten blijken. Het zullen zeker lastige gesprekken zijn. Er staan forse belangen op het spel.
Daarmee doelt de burgemeester ook op het belang om een goed bedrijventerrein te realiseren. Als
het gaat om de totaliteit is er inderdaad een gezamenlijk belang, waar de gemeenten samen voor
hebben getekend. Als het echter gaat om de implementatie op de vierkante meters binnen de
gemeentegrenzen kan het lastig worden. Daar zouden de gemeenten samen afspraken over
moeten maken. Dat kan betekenen dat op het ene dossier iets gegeven moet worden, als op het
andere dossier iets kan worden genomen. Samenwerken begint met geven. De drie gemeenten
hebben de afgelopen jaren veel samen meegemaakt. Ze kennen elkaar door en door. Verder
hebben ze genoeg professionaliteit in huis om te kunnen weten hoe ze samen uit de problemen
moeten komen. Als dat laatste niet lukt, komt dat alleen doordat de materie het onmogelijk maakt.
Er zal echter alles aan gedaan worden om te maken dat het wel lukt. Aan Hattem zal het niet liggen.
De raad heeft het college altijd volledig ondersteund als het gaat om het onderkennen van het
belang van het bedrijventerrein. Hattem heeft steeds aangegeven dat de gemeenten het terrein
alleen maar samen tot een succes kunnen maken. Daarbij moeten de gemeenten ook uitgaven
willen doen over de eigen gemeentegrenzen heen. Zover zal de solidariteit moeten gaan. Het
project is het waard. Er zijn genoeg mogelijkheden voor het bedrijventerrein, het vernieuwde
perspectief biedt nieuwe kansen en met de economie gaat het weer beter. De provincie ondersteunt
de drie gemeenten de laatste maanden in toenemende mate. Het is wel denkbaar dat er geld van de
drie gemeenten bij moet. De burgemeester wil graag horen of de fracties in deze gemeenteraad
bereid zijn om mee te denken over een garantie met betrekking tot de nieuwe aansluiting op de A28.
De heer Kers las een persbericht over de samenwerking die Oldebroek aangaat met Nunspeet en
Elburg. Hij vraagt hoe die samenwerking zich verhoudt tot de samenwerking in H2O-verband. Het
tijdstip van de publicatie van het persbericht vindt hij in ieder geval al bijzonder ongelukkig.
De heer Juk vindt dat die samenwerking kansen biedt. Bedrijven uit Nunspeet en Elburg kunnen
dan mooi naar H2O.
De heer Kers zou daar heel blij mee zijn. Hij vreest echter dat deze ontwikkeling de vriendschap
tussen de H2O-gemeenten zal schaden.
Burgemeester Wiggers geeft aan dat Oldebroek naar Hattem en Heerde toe open is geweest over
deze ontwikkeling. Hij heeft er nog geen enkel effect van gezien op de gesprekken over het dossier
van het bedrijventerrein. De drie H2O-gemeenten werken al op meer dan één terrein met elkaar
samen. Uit de stukken die onder het persbericht liggen, blijkt niet dat daar iets aan verandert.
3.4.3. Publiciteit, communicatie en ontslagprocedures
Burgemeester Wiggers vindt de informatie vanuit Oldebroek over de fouten die daar gemaakt zijn
bij de postbezorging een punt van minder belang. Het college is bij het opstellen van het bericht
betrokken geweest. Gevraagd is of het college zich niet nadrukkelijker had moeten presenteren en
weren in de pers. De drang om dat te doen heeft het college zeker gevoeld. Het gaat echter primair
om het belang van de bv en het bedrijventerrein. Turbulentie en negatieve publiciteit in de pers
brengen het doel om grond te verkopen niet dichterbij. Het zou verstandig zijn als betrokkenen eens
wat vaker op hun tong zouden bijten en met elkaar zouden gaan praten in plaats van de publiciteit te
zoeken. De raadzaal is de plaats om het dossier te bespreken.
De heer Kers vraagt of de bv de problemen niet over zichzelf heeft afgeroepen door de directeur, de
voorzitter van de RvC, de accountant en de Stec-groep allemaal in één keer aan de kant te zetten.
Vanaf dat moment is men voornamelijk bezig geweest met lijmen en met het sussen van negatieve
publiciteit. Aan de voorstellen van de heren Duijn en Steenbergen om in gesprek te blijven en een
mediator in te schakelen, is geen gehoor gegeven. De heer Kers meent het serieus als hij zich
afvraagt of dit niet het gedrag is van drie kleine kleutertjes.
Burgemeester Wiggers stoort zich aan dat beeld. Het doet geen recht aan de complexiteit van de
zaak.
De heer Kers zal het beeld niet meer gebruiken. Het gaat om volwassen mensen die dit gedaan
hebben. Hij hoort het graag als het anders is gegaan als hij geschetst heeft. Volgens hem was dit
niet de manier om het probleem aan te pakken. Men had moeten proberen er in goed overleg uit te
komen. Het is ook te voorzien dat mensen op dergelijke posities zich gekwetst en getergd voelen als
ze zo worden behandeld.
                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Mevrouw Van Regteren wijst erop dat in de afgelopen tijd de burgemeesters bijna rollebollend over
straat gingen. Verder werd via de pers het dossier-Wehkamp uitgevochten. Daarin speelde ook de
burgemeester van Heerde een rol, in de richting van de heer Steenbergen. Dat zijn allemaal zaken
die de beeldvorming van de bv negatief beïnvloeden. Tegelijk is de stelling dat publiceren de zaak
alleen maar kwaad doet niet in alle opzichten juist. De inwoners van de gemeenten willen graag
weten hoe het allemaal zit, waar het geld naartoe gaat en waarom dat gebeurt. Wat dat betreft
hebben de drie burgemeesters het afgelopen jaar te weinig gezamenlijk gecommuniceerd. Ze zullen
in de toekomst vaker samen de pers moeten zoeken.
Burgemeester Wiggers onderschrijft dat laatste. Hij denkt dat de burgemeesters dat toch ook wel
regelmatig gedaan hebben. Als voorbeeld noemt hij de recente raadsinformatiebrief, waar mevrouw
Van Regteren in het begin wat laatdunkend over sprak.
Mevrouw Van Regteren heeft gezegd dat er niets nieuws in stond. De heer Juk noemde de brief
een voorbeeld van proactief informeren, maar daar denkt de PvdA heel anders over.
Burgemeester Wiggers concludeert dat de PvdA dan voor de verschijning van die brief beter was
geïnformeerd dan mevrouw Van Regteren aangaf. Er is het afgelopen jaar nadrukkelijk
geïnvesteerd in communicatie. Het delen van informatie tussen de bv en de drie gemeenten is voor
een deel belegd bij een casemanager. Er is ook geïnvesteerd in het informatietraject via de
auditcommissies, zowel per gemeente als in gezamenlijkheid. De informatie kon alleen niet in alle
gevallen openbaar zijn. Over de gang van zaken rond de ontslagen zijn wel degelijk gesprekken met
de heren Duijn en Steenbergen gevoerd. De burgemeester wil verder niet teveel in details treden,
ook omdat er sprake is van een gerechtelijke procedure.
Wethouder Van der Heeden geeft aan dat de weergave van de gang van zaken door de heer Kers
niet in alle opzichten juist was. Hij wil vooral benadrukken dat de RvC met recht en reden besluiten
heeft genomen die in het belang waren van de bv. Gezien zijn functie als commissaris vindt hij het
niet gepast om daar dieper op in te gaan. Hij is altijd bereid om in de vertrouwelijkheid van de
auditcommissie opening van zaken te geven.
De heer Kers vindt het vreemd dat het in het belang van de bv zou zijn om in de eerste twee RvC-
vergaderingen meteen afscheid te nemen van de voorzitter van de RvC en van de
directeur/bestuurder. Volgens hem zijn de commissarissen er met een gestrekt been ingegaan.
Behalve de genoemde heren zijn ook nog de accountant en de Stec-groep weggestuurd. De heer
Kers zou het dapper vinden als de wethouder zou toegeven dat het achteraf bezien – gezien alle
negatieve publiciteit – allemaal niet zo slim is geweest.
Wethouder Van der Heeden antwoordt dat de RvC de negatieve publiciteit niet heeft voorzien. Hij
ontkent ook dat de RvC er met een gestrekt been is ingegaan. Overigens zijn de commissarissen
benoemd door de AvA. De heer Steenbergen heeft destijds ook zelf het besluit genomen om te
vertrekken.
De heer Kers haalt dat laatste niet uit de brieven die de heer Steenbergen stuurt.
3.4.4. Grondverkoop en zoektocht naar interim-directeur/verkoper
De heer Kers vraagt of het klopt dat vanaf 1 januari 2014 nog geen meter grond verkocht is.
Wethouder Van der Heeden antwoordt dat een klein stukje verkocht is dat oorspronkelijk is
aangeschaft als een soort overlapcapaciteit voor de bv. Hij verwacht dat binnenkort nog een
contract kan worden afgesloten, maar ook daarbij gaat het om een klein terrein. Misschien is dat
eerste schaapje een teken dat er nog heel wat volwassen schapen over de dam gaan komen. Als
de verhuizing van Brimos/Cosmema doorgaat, zal daar naar verwachting in oktober een
overeenkomst over worden gesloten. De overeenkomst met Euroma zou dan in het voorjaar van
2016 kunnen volgen, als alles goed gaat.
Mevrouw Zuidwijk vindt de vraag van de heer Kers niet correct. Ze zou ook kunnen vragen hoeveel
grond er vanaf het begin verkocht is. Uiteraard had er al veel meer verkocht moeten zijn. Toen zij
net in de raad zat, heeft de VVD moties ingediend om bedrijven van buiten aan te trekken en de
website te verbeteren met het oog op marketing. Die moties zijn niet aangenomen. Het is niet aardig
om dan nu te vragen hoeveel er de laatste anderhalf jaar verkocht is.
De heer Kers constateert dat de negatieve publiciteit waar nu over gesproken wordt de aandacht
heeft afgeleid van waar het om gaat: het verkopen van grond. Hij vraagt zich ook af wie nu het
aanspreekpunt is als het om de verkoop gaat. Er zijn signalen dat er geen aanspreekpunt is als men
belt. Dat vindt hij zorgelijk. Het verleden is niet meer terug te draaien; het wordt tijd om naar de
toekomst te kijken en te vragen wat er gebeuren moet om meters te kunnen verkopen.
Mevrouw Van Regteren sluit zich bij dat laatste aan. De PvdA wil voortgang in dit dossier en dus
daadkracht van de verantwoordelijke personen. Volgens deze fractie mogen in dit dossier geen
andere belangen een rol spelen dan het gezamenlijke H2O-belang. De wethouder heeft gezegd dat
op korte termijn zal worden voorzien in de functie van een interim-directeur. Die aanduiding is
                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>  mevrouw Van Regteren niet concreet genoeg.
  Wethouder Van der Heeden wijst op de adviesfunctie die een van de beoogde commissarissen nu
  al wil vervullen. Die adviesfunctie is van belang voor de chemie in de RvC en zal ongetwijfeld het
  zoeken naar een interim-directeur/verkoper versnellen. Voor dat laatste zal dit (hopelijk) toekomstige
  RvC-lid zich van harte willen inzetten. Hij heeft zich al uitgebreid in de zaak verdiept en is zich
  bewust van de urgentie. Over een termijn is in dit verband echter nog niet gesproken.
  Mevrouw Van Regteren vraagt of de wethouder voor volgende week een afspraak heeft met deze
  beoogde commissaris. Ze neemt aan dat dit voor de wethouder de hoogste prioriteit heeft.
  Wethouder Van der Heeden heeft al gesprekken met hem gehad. De drie partners hebben al de
  intentie uitgesproken om in te stemmen met een adviseursrol voor deze man. Die instemming moet
  echter nog worden gegeven. Dat zal op 1 september moeten gebeuren. Vervolgens wordt binnen
  een week een nieuwe afspraak met de bewuste persoon gemaakt.
Schorsing van 21.58 – 22.10 uur
3.5. Tweede termijn – hoe verder?
De voorzitter heeft de indruk dat de meeste vragen intussen wel beantwoord zijn. Hij stelt voor de
vragen waar men nog per se een antwoord op wil hebben naar de griffie te sturen. Daar zal dan –
hopelijk op korte termijn – schriftelijk op worden gereageerd. Voor dit moment kan de bespreking dan
worden afgesloten met een korte tweede ronde. Daarin kunnen de fracties hun conclusies en hun
visies op het vervolg kort en bondig toelichten.
Burgemeester Wiggers wil graag dat de fracties dan ook nog ingaan op zijn vraag of ze financiële
ruimte willen bieden voor een bespoediging van de procedure rond de nieuwe aansluiting op de A28.
Een positief antwoord op die vraag zou voor hem een steun in de rug zijn voor het gesprek met de
samenwerkingspartners.
Mevrouw Van Regteren heeft al aangegeven wat de PvdA belangrijk vindt. Er is nog nauwelijks over
geld gesproken. Hattem heeft vorig jaar bijna 800.000 euro extra moeten bijdragen. Nu wordt weer
om een garantstelling gevraagd met het oog op de aansluiting op de A28. Mevrouw Van Regteren wil
nog graag weten hoe concreet de toezegging van de provincie is voor dat doel. De 5 miljoen euro van
de bv zou worden gereserveerd vanuit de te behalen winsten. Dat roept de vraag op of dat bedrag nu
wel beschikbaar is. Als alles volgens plan verloopt, komen er ook nog bedrijfsverplaatsingen aan die
geld gaan kosten. Verder moet er misschien nog geld naar het dossier Van Werven toe. De raad zal
zich dus moeten afvragen of hij überhaupt nog geld in dit project wil steken en zo ja, hoeveel. Dat is
een van de cruciale vragen voor de komende tijd.
De heer Kort is blij dat er nog wel degelijk aan wordt gewerkt om de verplaatsingsdossiers tot een
goed einde te brengen. Hij heeft begrepen dat de burgemeester en de wethouder niet veel willen
zeggen over de ontslagprocedure, nu de rechter zich nog moet uitspreken. Dat vindt hij jammer,
omdat hij graag een aantal dingen had willen weten. Hij hoopt dat op korte termijn slagen kunnen
worden gemaakt op het gebied van de governance. Wat de aansluiting op de A28 betreft: volgens het
vernieuwde perspectief is die zonder meer nodig voor de bereikbaarheid van het bedrijventerrein. Het
Buck-rapport heeft dat nog eens herhaald. Bij de presentatie over die aansluiting is gezegd dat er nog
potjes zijn waar het tekort misschien uit kan worden gedekt. De heer Kort wil graag weten of op dat
punt al resultaten zijn geboekt. Als het project echter niet door kan gaan zonder geld uit de
gemeenten, dan moet dat geld er komen. Wie A zegt, moet ook B zeggen.
Mevrouw Zuidwijk constateert dat er twee belangrijke data zijn: 1 september en – als het presidium
daartoe besluit – 14 september. Het ziet er dus naar uit dat de uitkomsten van 1 september vrij kort
daarna in de raad kunnen worden besproken. De raadsinformatiebrief van deze dag is heel
interessant, maar de financiële consequenties van wat daarin staan, zijn van wezenlijk belang.
Wellicht gaat Van Werven een kleiner deel van het bedrijventerrein afnemen. Dat heeft vast gevolgen
voor de Grex. De vraag is ook hoe het dan zit met de subsidie van de provincie, waarvan een groot
deel naar Van Werven zou gaan. Verandert daar dan nog iets aan? Wat de nieuwe aansluiting op de
snelweg betreft: die is niet alleen van belang voor het bedrijventerrein, maar ook voor Oldebroek. Als
de drie gemeenten dan met geld over de brug moeten komen, moeten ze dan alle drie evenveel
bijdragen, of zijn er andere mogelijkheden? Kan de provincie gevraagd worden of zij garant wil staan
voor het geld? Een suggestie in die richting is al eens gedaan. De VVD wil op deze punten graag
duidelijkheid voordat zij de vraag van de burgemeester op dit punt concreet beantwoordt. Ten slotte
geeft mevrouw Zuidwijk aan dat zij vooruit wil kijken, maar dat ze ook onderzocht wil hebben hoe het
allemaal zo heeft kunnen gebeuren. De mogelijkheid van een raadsenquête is al genoemd. De
rekenkamercommissies hebben al eens een beperkt onderzoek ingesteld en een mooi overzicht
gemaakt van de gang van zaken. Of dat voor dit dossier voldoende is, weet mevrouw Zuidwijk niet.
                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Ze zou het daar graag met de raad en met de andere gemeenten over willen hebben. Als het
verleden bij een onderzoeksinstantie wordt neergelegd, hebben de raden de handen vrij om over de
toekomst te praten. Het gaat om een terrein op een geweldige locatie. Zwolle heeft onlangs nog weer
aangegeven dat het een goed terrein is en dat er wellicht een goede samenwerking mogelijk is. Het
wordt tijd om van die gegevenheden te profiteren.
De heer Kers vindt een raadsenquête wel een erg zwaar middel. Een onderzoek door de
rekenkamercommissie zou kunnen, maar dan wel samen met de commissies uit de andere
gemeenten. De ChristenUnie heeft in deze vergadering sterk naar het verleden gekeken, maar ze wil
dat verleden ook afsluiten en naar de toekomst kijken. Het moet mogelijk zijn om er als drie
gemeenten samen uit te komen. Dan moet Heerde er niet langer een eigen agenda op nahouden en
niet meer praten over een aanpassing van de SOK. Als die gemeente echter steeds weer een spaak
in het wiel steekt, moeten Hattem en Oldebroek ook een keer kunnen zeggen: we zijn er klaar mee.
Dan kan het dus zover komen dat zij met zijn tweeën overblijven. In dat geval zal wel met Heerde
gesproken moeten worden over het betalen van een bedrag voor de risico’s. Goed beschouwd zijn
Hattem en Oldebroek echter te klein om samen de klus te kunnen klaren. De ChristenUnie wil die
kant ook helemaal niet uit. Ze wil gewoon vasthouden aan het ‘samen uit, samen thuis’. De heer Kers
heeft de indruk dat in de raad van Hattem sprake is van eenstemmigheid, ook al worden bepaalde
dingen verschillend verwoord. Hij stoort zich aan het feit dat in andere gemeenten problemen
ontstaan waarvan de aanpak buiten de macht van Hattem ligt. Wat de aansluiting op de A28 betreft:
het is goed als alle drie gemeenten daar een flinke bijdrage aan leveren, maar het ligt voor de hand
dat Oldebroek wat meer bijdraagt.
De heer Juk vraagt zich af hoe burgers die thuis de uitzending volgen naar deze vergadering kijken.
Er worden weer allerlei vragen gesteld over iets wat niet goed gaat. Dat kan noodzakelijk zijn, maar
dat venster moet wel dicht en het venster naar de toekomst moet open. Voor die toekomst wil de heer
Juk zes punten meegeven: 1. De nieuwe governancestructuur moet met spoed worden gerealiseerd.
Dat betekent dat de drie wethouders zo snel mogelijk weg moeten uit hun rol van commissaris. Ze
moeten terug naar hun eigenlijke rol, waarin ze bestemmingsplannen klaarmaken en een economisch
beleid op de rails zetten. Voor hen in de plaats moeten deskundige externen komen. Zo kan ook
worden voorkomen dat politieke belangen een rol gaan spelen in de RvC. Wethouder Van der
Heeden is het daar zelf helemaal mee eens. Aan hem ligt het niet dat het nog niet zover is. 2. Er
moet zo snel mogelijk een nieuwe directeur/verkoper worden aangesteld. Het kan niet zo zijn dat een
van de commissarissen een goede kandidaat afkeurt en dat de benoeming dan niet doorgaat. Dan
moet het maar een keer zonder unanimiteit. Tegelijk moet verbinding worden gezocht met de regio
Zwolle. Daar zit veel kennis en expertise. Op de lange termijn heeft Zwolle H2O ook nodig, net zo
goed als H2O Zwolle nodig heeft. Er is dus een win-winsituatie mogelijk. 3. De bestemmingsplannen
die nodig zijn moeten zo spoedig mogelijk ter vaststelling worden aangeboden aan de
gemeenteraden. Daarbij speelt de ladder van de duurzame verstedelijking inderdaad een rol. Dat legt
een extra druk op het college van Oldebroek. Dat moet ervoor zorgen dat er heel snel beweging in de
zaak komt. 4. Rijk, provincie en gemeenten moeten zich maximaal inspannen voor de realisatie van
de nieuwe afslag vanaf de A28. Het CDA is bereid daar extra geld voor beschikbaar te stellen als dat
nodig is of daar een garantie voor af te geven. De fractie vindt het te vroeg om een bedrag te
noemen, maar wil het college wel het signaal meegeven dat ze hierover wil meedenken. Die steun in
de rug heeft het college nodig. De hele raad zou daarachter moeten staan. 5. De aandeelhouders
moeten de regie nemen om te zorgen voor een adequate en gelijktijdige informatievoorziening in de
richting van de drie gemeenteraden. In de raadsinformatiebrief van deze morgen las de heer Juk
nieuwe dingen. Daar was hij blij mee. Het was een goed begin, maar het had er eerder moeten zijn
en het vraagt nu ook om een goed vervolg. 6. Het hele gebeuren moet op een nader af te spreken
moment grondig worden geëvalueerd. Dat voorkomt dat de raad steeds weer verzandt in een
gesprek over wat er verkeerd is gegaan. Of het een raadsenquête moet worden of een onderzoek
door de rekenkamercommissies kan een punt van bespreking zijn. Ten slotte: de heer Juk las in een
van de documenten dat bedrijvenpark H2O op een prachtige zichtlocatie ligt, dat het prima bereikbaar
is, dat het in de nabijheid ligt van Zwolle en ook van andere terreinen waarmee kan worden
samengewerkt en dat Hattem, Heerde en Oldebroek prima woongemeenten zijn. Alle ingrediënten
zijn aanwezig om er een succes van te maken. Dan is het motto niet: ‘Op een slof en een oude
voetbalschoen’ (daarmee wordt H2O geen kampioen). Het motto is: ‘Geen woorden, maar daden’.
Burgemeester Wiggers is blij met de reacties in deze tweede termijn. Er moet inderdaad grondig
worden teruggekeken om te zien welke lessen uit de gang van zaken kunnen worden geleerd. De
punten die genoemd worden, zijn exact de punten die van belang zijn om het bedrijvenpark verder te
helpen. Daar wordt dan ook stevig aan gewerkt. De goede intenties en de nodige werklust zijn er; het
enthousiasme en de betrokkenheid ook. Het gaat echter om moeizame dossiers. Dat de drie
                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>gemeenten samen de SOK en het vernieuwde perspectief hebben ondertekend, geeft een goed
gevoel over de gesprekken die gaan komen. De burgemeester is ook blij dat de raad
verantwoordelijkheid wil nemen voor zaken die buiten het Hattemse grondgebied liggen. Daarmee
doelt hij op de aansluiting op de A28.
Wethouder Van der Heeden is blij met de dreiging van ontslag door de heer Juk. De beide rollen die
hij heeft, zitten elkaar inderdaad in de weg. Hij is namens de bv in gesprek met Brimos/Cosmema,
maar onderhandelt tegelijk met zichzelf als wethouder Ruimtelijke Ordening over de voorwaarden
voor de herontwikkeling van ’t Veen. Wat dat betreft wil hij niets liever dan dat de RvC zo snel
mogelijk geprofessionaliseerd wordt. Hij is blij met de positieve insteek van alle fracties als het gaat
om het vooruitkijken naar de toekomst. Wat de aansluiting op de A28 betreft: de procedure die daarbij
doorlopen moet worden, is in feite een specifieke vorm van een bestemmingsplanprocedure. Zo’n
procedure kan alleen worden opgestart als de financiering zeker is. Volgens de laatste planning is er
nog een tekort van ruim 16 miljoen euro. In de exploitatie van de bv is een bedrag van 5 miljoen euro
voorzien. Dat geld is er dus al. De provincie heeft ook 5 miljoen euro toegezegd. Het gaat er nu om
dat de drie gemeenteraden samen garant staan voor de resterende 6 miljoen euro. Dan kan de
procedure worden gestart. Uiteraard wordt intussen uitgebreid gezocht naar andere
financieringsmogelijkheden.
De voorzitter geeft de burgemeester en de wethouder de suggestie mee om de rode draad uit de
beantwoording van de vragen – ook van de schriftelijke beantwoording die nog gaat komen – te
verwerken in een persbericht. Verder heeft hij van de waarnemend griffier begrepen dat het
agendatechnisch wat moeilijk ligt met de geplande vervolgbespreking op 14 september. Hij stelt voor
dat het presidium bekijkt wat de mogelijkheden zijn en een datum vaststelt. Ten slotte laat hij weten
dat hij deze bespreking met plezier heeft geleid. De manier waarop iedereen zijn of haar verhaal
deed, inclusief de emoties die daarin meekwamen, sprak hem zeer aan. Hij vindt het belangrijk dat
ook raadsleden gewoon laten merken waar ze mee worstelen. Volgens hem moet ook voor de kijkers
thuis duidelijk zijn geworden dat de raad van Hattem het H2O-dossier uitermate serieus neemt en
met veel zorg omringt.
De heer Van der Sleen geeft de leiding van de vergadering terug aan burgemeester
Wiggers.
De voorzitter complimenteert de heer Van der Sleen met de manier waarop deze de
bespreking heeft geleid.
4.       Rondvraag
De heer Kort begrijpt de lastige positie van de heer Van der Heeden in zijn rollen van
wethouder, commissaris en verkoper, maar wil wel zijn waardering uitspreken voor de verve
waarmee de wethouder deze rollen vervult.
5.       Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 22.38 uur.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hattem, gehouden op
14 september 2015.
De griffier,                                     De voorzitter,
                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage: Raadsinformatie d.d. 20-08-2015
De burgemeesters van de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek, zijnde de aandeelhouders van
de Ontwikkelingsmaatschappij Hattemerbroek, hebben besloten om de gemeenteraden actiever en
frequenter te informeren over de gang van zaken rondom het Bedrijvenpark H2O. Wij streven er naar
om u als raden maandelijks een actueel overzicht te sturen. Er lopen op dit moment meerdere zaken
die we hier kort willen toelichten.
Allereerst kan vermeld worden dat de BV H2O op 6 augustus jl. ingaande op 1 januari 2016 een
18jaars lening voor € 27 mio heeft afgesloten (lineair lossend vanaf 2018) voor 1,53%. De overige
benodigde financiering vindt vooralsnog plaats in de vorm van Kasgeld of Rekening Courant, met
rentes momenteel tussen 0 en 0,5%. De vigerende GREX 2015-2035 sloot op min € 2,9 mio
eindwaarde (min € 1,7 mio netto contant) bij 2,5% rente over negatief saldo. Als de vigerende GREX
wordt doorgerekend op 1,53% voor de volledig benodigde financiering dan sluit de GREX op plus €
2,1 mio eindwaarde (plus € 1,5 mio netto contant).
Vervolgens willen we ingaan op de voortgang van de randvoorwaarden die de realisatie van het
Vernieuw Perspectief mogelijk moeten maken.
Ten aanzien van het bestemmingsplan wordt onderzocht hoe we enerzijds de economische sectoren
zoals die voortkomen uit het Vernieuwd Perspectief kunnen huisvesten en anderzijds hoe rekening
gehouden kan worden met de leefbaarheid van de kern Hattemerbroek. Bij de invulling van het
bedrijventerrein is enerzijds vanuit het Vernieuwd Perspectief de opgave om de mogelijkheden
maximaal in te vullen binnen de kaders van VNG-normen mbt bouwhoogten en milieucategorisering.
Anderzijds is de milieucategorisering en bouwhoogte ook van belang voor de leefbaarheid van de kern
Hattemerbroek. Hier lopen de posities en belangen van de drie gemeenten niet automatisch gelijk op.
De drie gemeenten zijn met elkaar in gesprek hoe hier mee om te gaan en een oplossingsrichting is in
beeld.
De financiering betreffende de nieuwe op- en afrit op de A28 is nog niet rond. Deze is wel noodzakelijk
om de tracéwetprocedure op te kunnen starten. De drie gemeenten hebben aangegeven dat deze op-
en afrit van groot belang is voor de sector logistiek om zich te vestigen op het bedrijvenpark. Vanuit dit
algemene belang zijn de gemeenten aan het onderzoeken of en zo ja in welke mate zij garant kunnen
staan voor een deel van de benodigde voorfinanciering.
Wat betreft de bedrijfsverplaatsingsdossiers kan het volgende gemeld worden.
Met het Heerdese bedrijf Euroma lopen onderhandelingen. Deze richten zich op vestiging van Euroma
op het Hattemse plandeel. Dit wordt ingegeven door de omstandigheid dat Euroma niet
gevestigd kan worden in de nabije omgeving van de firma Van Werven. Van Werven heeft op basis
van de uitvoeringsovereenkomst een optie op grond in het Hattemse plandeel, maar dat is voor
Euroma een conflicterende situatie. Van Werven wil de komst van Euroma niet blokkeren en is bereid
de optie naar het Oldebroekse plandeel te verplaatsen, zodat Euroma zich op het Hattemse plandeel
kan vestigen. De huidige locatie van Van Werven aan de Middeldijk wordt sowieso ontmanteld.
Daarnaast is van belang dat er duidelijkheid moet komen of de financiering van de verplaatsing rond
komt. Het uiteindelijke besluit daarover ligt bij de directie van Euroma.
Ook de onderhandelingen met de Hattemse bedrijven Brimos en Consmema lopen nog en lijken de
goede kant op te gaan. Wel zal er op korte termijn duidelijkheid moeten komen over de dekking van
het financiële risico dat de H2O BV mogelijk loopt bij deze transacties. Mogelijk zal de gemeente
Hattem zich hiervoor garant moeten stellen.
Over de onderwerpen bestemmingsplan, ontsluiting A28 en bedrijfsverplaatsingen wordt door de drie
SOK-partners in samenhang gesproken. De colleges hebben de inspanningsverplichting afgesproken
om op dinsdag 1 september over deze drie onderwerpen tot besluitvorming te komen, daarna volgt
per gemeente een traject naar de raad.
Tenslotte de externe Raad van Commissarissen. Zoals eerder aangegeven zijn we in gesprek met
een aantal geschikte kandidaten. Een van hen heeft inmiddels zijn bereidheid uitgesproken om
vooruitlopend op de completering van de Raad een adviesrol te willen vervullen binnen de huidige
Raad van Commissarissen. Tijdens de gesprekken met hen is echter gebleken dat het functioneren
van de H2O BV binnen de politiek bestuurlijke context voor alle kandidaten een nieuwe situatie
inhoudt die tot aarzeling leidt, waarbij dat voor een tweetal commissarissen mogelijk de benoeming
blokkeert.
Het was de gedachte dat de nieuwe Raad van Commissarissen zou zorgdragen voor de invulling van
een nieuwe bestuurder / directeur-verkoper. De aandeelhouders vinden het gezien het feit dat het nog
onduidelijk is wanneer de externe Raad van Commissarissen definitief kan aantreden niet langer
verantwoord om te wachten met aanstelling interim directeur-verkoper. De huidige Raad van
Commissarissen wordt daarom gevraagd daar op korte termijn in te voorzien.
                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>