<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>           NATIONAAL
                                               2017


RAADSLEDENONDERZOEK
  Vijfde trendonderzoek naar de tijdsbesteding en
       werkzaamheden van gemeenteraadsleden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   #NRO2017




    1. Inleiding
    Sinds de invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur in 2002 is de tijdsbesteding van gemeenteraadsleden een veelbesproken
    onderwerp. Met het oog op het doel om de volksvertegenwoordigende rol te versterken, heeft de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeen-
    tebestuur in 2004 tussentijds onderzoek gedaan naar de werking van het duale bestel. Zij constateerde dat het doel van de dualisering
    nog niet behaald was en dat raadsleden nog veel tijd besteden aan vergaderen en het lezen van stukken. De Stuurgroep heeft vervolgens
    de aanbeveling gedaan dat raadsleden minimaal 50% van hun raadstijd aan volksvertegenwoordigende taken zouden moeten besteden.


    1.1 Doel van het Nationaal Raadsledenonderzoek                          1.5 Onderzoeksvragen
    Het doel van het Nationaal Raadsledenonderzoek is het meten van         De hoofdvraag van dit onderzoek is geconcretiseerd naar de vol-
    de gemiddelde tijdsbesteding van gemeenteraadsleden aan bestuur-        gende onderzoeksvragen:
    lijke en volksvertegenwoordigende activiteiten over de jaren heen en    1. Wat is de tijdsbesteding van gemeenteraadsleden in Nederland
    het in kaart brengen van de vergoeding die raadsleden voor deze            aan raadswerk in 2017 en in hoeverre verschilt deze van de
    activiteiten ontvangen. Daadkracht voert het onderzoek periodiek uit,      tijdsbesteding in 2007, 2009, 2012 en 2014?
    waardoor het mogelijk is trends inzichtelijk te maken.                  2. Wat is de tijdsbesteding aan volksvertegenwoordigende en
                                                                               bestuurlijke activiteiten voor raadswerk in Nederland in 2017,
    1.2 Trendonderzoek                                                         hoe verhoudt zich dit tot de aanbeveling van de Stuurgroep
    In 2007 is Daadkracht het trendonderzoek naar de tijdsbesteding            Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur en in hoeverre verschilt
    van raadsleden gestart met een nulmeting. In 2009, 2012 en 2014            de tijdsbesteding aan deze werkzaamheden ten opzichte van
    is het onderzoek opnieuw uitgevoerd. De tijdsbesteding van raads-          2007, 2009, 2012 en 2014?
    leden vertoont sinds de start van het Nationaal Raadsledenonder-        3. Welke vergoeding ontvangen gemeenteraadsleden in Nederland
    zoek lichte schommelingen, maar kwam niet in de buurt van de               voor het raadswerk in 2017 en in hoeverre verschilt deze van
    aanbeveling van de Stuurgroep om tenminste 50% van de tijd aan             de vergoeding in 2007, 2009, 2012 en 2014?
    volksvertegenwoordigende activiteiten te besteden.
                                                                            1.6 Leeswijzer
    Een nadere analyse van de urenbesteding en de honorering van            In dit onderzoek komen in volgorde van de onderzoeksvragen ach-
    raadsleden maakt het mogelijk om een gemiddeld uurloon en de            tereenvolgens de tijdsbesteding, de werkzaamheden en de hono-
    kosten, bijvoorbeeld per hoofd van de bevolking, te berekenen. Dit      rering van gemeenteraadsleden aan de orde. Hoofdstuk 5 geeft tot
    laat grote verschillen zien tussen grote en kleine gemeenten, wat       besluit de conclusies.
    voor de nodige discussie heeft gezorgd.                                 De analyses in dit rapport zijn deels uitgewerkt in relatieve cijfers.
                                                                            Dit betekent dat de tijdsbesteding aan diverse activiteiten in percen-
    De Raad voor het openbaar bestuur heeft haar “Advies 15,9 uur:          tages van de totale tijdsbesteding is weergegeven. Tenzij nadruk-
    De verbindende rol van het raadslid in een vitale democratie” ge-       kelijk de tijdsbesteding in aantal uren staat aangegeven, gaat het in
    baseerd op de 15,9 uur raadswerk uit het trendonderzoek uit 2014        dit rapport over de relatieve tijdsbesteding van raadsleden.
    (zie kader).                                                            De procentuele verschillen tussen 2007, 2009, 2012 en 2014 zijn in
                                                                            dit rapport telkens als het absolute verschil tussen de betreffende
    1.3 Huidige editie van het Nationaal Raadsleden-                        percentages uitgedrukt. Bijvoorbeeld; als een bepaalde activiteit in
    onderzoek                                                               2014 15% en in 2017 20% van de totale tijdsbesteding in beslag
    De huidige (vijfde) editie van het Nationaal Raadsledenonderzoek        neemt, staat dit vermeld als een toename van 5% ten opzichte van
    is de viermeting. De resultaten van het onderzoek leiden tot een        2014.
    gedetailleerde beschrijving van de invulling van het Nederlandse
    raadslidmaatschap anno 2017. De onderzoekers zetten de resulta-
    ten van de viermeting af tegen de resultaten van de metingen uit         Advies 15,9
    2007, 2009, 2012 en 2014 en het advies van de Stuurgroep Evalu-
    atie Dualisering Gemeentebestuur.                                        Het takenpakket van raadsleden breidt uit, maar er komt niet
                                                                             meer tijd beschikbaar. Daarom worden raadsleden steeds meer
    Daadkracht heeft het voornemen enerzijds de frequentie van de
                                                                             gedwongen om een keuze te maken tussen een dialoog met de
    uitvoering van het trendonderzoek te verhogen en anderzijds de
                                                                             samenleving en de tijd die het werk op het stadhuis van hen
    tekst van de rapportage te beperken. Voorliggende rapportage is
    daardoor handzamer dan voorgaande edities. In de loop van 2017           vraagt. Op dit uitgangspunt is het advies ‘15,9 uur, de verbindende
    zal Daadkracht op basis van de verzamelde data met aanvullende           rol van het raadslid in een vitale democratie’ gebaseerd, dat de
    analyses naar buiten komen.                                              Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in 2016 presenteerde aan
                                                                             minister Plasterk. Het rapport is deels gebaseerd op het Nationaal
    1.4 Vraagstelling                                                        Raadsledenonderzoek 2014 van Daadkracht, waarin duidelijk
    In dit onderzoek staat de volgende vraag centraal:
                                                                             werd dat raadsleden gemiddeld 15,9 uur in de week besteden
    “In hoeverre komt de tijdsbesteding van raadsleden overeen met de
    aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeentebe-          aan raadswerk. Daadkracht hoopt dat ook de resultaten van het
    stuur om tenminste de helft van hun raadstijd aan volksvertegen-         onderzoek in 2017 zullen bijdragen aan
    woordigende taken te besteden en welke vergoeding ontvangen              de bewustwording van het raadswerk in
    gemeenteraadsleden voor het raadswerk; in 2017, gerelateerd aan          de praktijk. (Bron: www.rob-rfv.nl)
    2007, 2009, 2012 en 2014”



2       Daadkracht voor de overheid                                                                                            www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                        NATIONAAL RAADSLEDENONDERZOEK 2017




 2. Tijdsbesteding Raadsleden
 Dit hoofdstuk staat in het teken van de beantwoording van de eerste onderzoeksvraag:
                                                                                                              gemid
                                                                                                                        16,0
 ‘Wat is de tijdsbesteding van gemeenteraadsleden in Nederland aan raadswerk in 2017 en in hoeverre                 deld a
                                                                                                                           antal
 verschilt deze van de tijdsbesteding in 2007, 2009, 2012 en 2014? Na de algemene tijdsbesteding komen           week             uur p
                                                                                                                        per ra          er
                                                                                                                               adslid
 de tijdsbesteding naar gemeentegrootte en rol in dit hoofdstuk aan de orde.
 Vervolgens is gekeken naar de tevredenheid over de totale tijdsbesteding en is onderzocht hoe raadsleden te-
 genover het raadslidmaatschap als fulltime functie staan. Het hoofdstuk sluit af met een conclusie.




 2.1 Algemeen                                                          2.2 Tijdsbesteding naar gemeentegrootte
 Het raadslidmaatschap van de Nederlandse gemeenten kost in            In figuur 2 is de gemiddelde tijdsbesteding in uren per week naar
 2017 gemiddeld 16,0 uur per week. Dit is 0,1% meer dan in 2014.       gemeentegrootte weergegeven.
 In figuur 1 is de gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden per
 week over de jaren heen zichtbaar.                                    In figuur 2 is te zien dat de tijdsbesteding van gemeenteraadsleden
                                                                       per gemeentegrootte sterk verschilt. Hoe groter de gemeente, hoe
                                                                       meer tijd raadsleden gemiddeld besteden aan raadswerk.


                                                                       Het verschil tussen de grootste en de kleinste gemeenten is kleiner
                                                                       dan in 2014. De raadsleden uit de kleinste gemeenten laten een
                                                                       groei in aantal uren zien evenals raadsleden van gemeenten met
                                                                       100.000 tot 150.000 inwoners.


                                                                       Bij andere gemeentegrootten blijft de urenbesteding gelijk of daalt
                                                                       deze. Per saldo is er een lichte stijging van de urenbesteding.


                                                                       Net als in 2014 zit de gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden in
                                                                       gemeenten tot 50.000 inwoners onder het landelijk gemiddelde en
 Figuur 1: Gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden (2007-2017)        daarboven boven het landelijke gemiddelde.




Figuur 2: Gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden naar gemeentegrootte (2007-2017)




 Daadkracht is kennispartner van Raadslid.nu                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   #NRO2017




    2.3 Tijdsbesteding naar rol
    Bij de vergelijking naar rol is onderscheid gemaakt tussen raads-
    leden die deel uitmaken van een coalitiepartij en raadsleden die
    deel uitmaken van een oppositiepartij. Raadsleden in de oppositie
    besteden gemiddeld 16,8 uur per week aan het raadswerk. Dat
    is gelijk aan 2014. Raadsleden van coalitiepartijen besteden met
    gemiddeld 15,4 uur per week net 0,1 uur meer per week aan het
    raadswerk in vergelijking met 2014. Het totale beeld is hiermee
    vergelijkbaar met 2014.


    Raadsleden uit oppositiepartijen besteden in 2017 gemiddeld 1,4
    uur per week meer aan het raadswerk dan raadsleden uit coali-
    tiepartijen.
                                                                            Figuur 3: Gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden naar rol (2009-

    2.4 Tevredenheid over de totale tijdsbesteding                          2017)
    Om te achterhalen in hoeverre raadsleden in 2017 tevreden zijn
    over de totale tijdsbesteding is hen het volgende gevraagd: ‘Bent
    u tevreden over het totaal aantal uur dat u gemiddeld per maand
    aan raadswerk besteedt?’.


    Een meerderheid van de raadsleden (60,6%) is tevreden met het
    totaal aantal uren dat hij of zij gemiddeld per maand aan het
    raadswerk besteedt. 22,9% geeft aan meer tijd te willen besteden
    aan het raadswerk. De resterende 16,5% zou graag minder tijd aan
    het raadswerk willen besteden. Het aantal raadsleden dat aangeeft
    tevreden te zijn met de totale tijdsbesteding is voor het eerst sinds
    2009 gedaald en wel met 1,9% ten opzichte van 2014.                      Figuur 4: Tevredenheid van raadsleden over totale tijdsbesteding
                                                                             in 2017

    2.5 Raadswerk als fulltime functie                                       stelling, 36,1% van de raadsleden is het (volledig) eens is met
    Het raadswerk geldt als een nevenactiviteit. Een groot aantal            de stelling. De overige 14,7% van de raadsleden staat ‘neutraal’
    gemeenteraadsleden heeft een betaalde baan en/of volgt een               tegenover de stelling.
    opleiding naast het raadswerk. De vraag ‘Heeft u een betaalde            Ten opzichte van 2014 is het aantal raadsleden dat met de stel-
    baan en/of volgt u een opleiding naast het raadswerk?’ beantwoordt       ling instemt gestegen met 0,7% en het aantal tegenstanders met
    53,6% van de raadsleden bevestigend. Dat is beduidend lager dan          0,5% gedaald. Het aantal neutrale raadsleden is nagenoeg gelijk
    in 2014 (69,7%). In 2007, 2009 en 2012 lag het percentage boven          gebleven (-0,2%).
    de 70%.                                                                  In Figuur 5 is te zien dat alleen de raadsleden van gemeenten
    Aangezien de tijdsbesteding van raadsleden substantieel is en het        met minder dan 30.000 inwoners in meerderheid van mening zijn
    niet altijd gemakkelijk is om het raadswerk te combineren met een        dat de functie van raadslid niet fulltime ingevuld kan worden. Vanaf
    betaalde baan en/of het volgen van opleiding, is aan raadsleden          30.000 inwoners – met uitzondering van de categorie 50.000 tot
    de volgende stelling voorgelegd: ‘De functie van raadslid zou goed       100.000 inwoners - zijn de raadsleden daar zelfs uitgesproken
    als fulltime functie ingevuld kunnen worden’.                            voorstander van.
    49,2% van de raadsleden is het (geheel) niet eens met deze




                        Figuur 5: Opvattingen over het raadslidmaatschap als fulltime functie in 2017, naar gemeentegrootte


4       Daadkracht voor de overheid                                                                                            www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                          NATIONAAL RAADSLEDENONDERZOEK 2017




2.6 Conclusie
                                                                                                       Wendy Grutters
De gemiddelde tijdsbesteding van gemeenteraadsleden bedraagt
                                                                                                       Fractievoorzitter Stadspartij DNF,
in 2017 16,0 uur per week. Dit is een lichte stijging van 0,1%
                                                                                                       gemeente Nijmegen
ten opzichte van 2014. Er bestaan echter aanzienlijke onderlinge
verschillen tussen raadsleden. De gemiddelde tijdsbesteding van
raadsleden hangt in sterke mate samen met de gemeentegrootte                                                 linkedin.com/in/wendygrutters

waarin zij actief zijn. Raadsleden in grote gemeenten
                                                                                                             twitter.com/wendygrutters
(> 150.000 inwoners) besteden gemiddeld 23,8 uur per week aan
het raadswerk, 10,9 uur meer dan hun collega’s in de kleinste            Minder dan een derde van de gemeenteraadsleden is vrouw.
gemeenten (< 14.000 inwoners). Hoe groter de gemeente, hoe               Jammer, maar begrijpelijk, want tel de werkdruk van het
meer tijd raadsleden gemiddeld besteden aan raadswerk. Net als in        raadslidmaatschap op bij het moederschap en een baan, dan
2014 zit de gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden in gemeenten        kan dat niet anders dan drempelverhogend werken. Om deze
tot 50.000 inwoners onder het landelijk gemiddelde.                      drempel te verlagen moeten we verder kijken dan alleen naar
Het verschil tussen de gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden          de hoogte van de vergoeding.           Oplossingen voor de werkdruk
die deel uitmaken van een coalitiepartij (15,4 uur) en raadsleden        kunnen ook gevonden worden in het beter faciliteren van
die deel uitmaken van een oppositiepartij (16,8 uur) is vrijwel gelijk   raadsleden om daarmee het werk lichter te maken. Bijvoorbeeld
gebleven ten opzichte van 2017.                                          door het vereenvoudigen van raadsstukken en een nog grotere
                                                                         rol van de griffie hierbij.
Het aantal raadsleden dat aangeeft tevreden te zijn met de totale        Of op fractieniveau, door een fulltime secretaresse aan te bieden.
tijdsbesteding (60,6%) is voor het eerst sinds 2009 gedaald en wel       Schrap de vergaderingen tijdens etenstijd en gebruik wat vaker
met 1,9% ten opzichte van 2014.                                          Skype. Ondanks deze uitdaging van meerdere rollen, ben ik
                                                                         geen voorstander van het raadslidmaatschap als fulltime functie.
Alleen de raadsleden van gemeenten met minder dan 30.000                 Ik denk dat een parttime raadslid die door werk en gezin midden
inwoners zijn in meerderheid van mening dat de functie van               in de maatschappij staat, de kloof tussen politiek en burger
raadslid niet fulltime ingevuld kan worden. Vanaf 30.000 inwoners –      verkleint. Het blijft jongleren met tijd, mogelijkheden en middelen,
met uitzondering van de categorie 50 tot 100.000 inwoners zijn de        maar de voldoening maakt het allemaal meer dan waard.
raadsleden daar zelfs uitgesproken voorstander van.



 Over het onderzoek                                                      Respons onderzoek
 De   meting   bestaat   allereerst   uit   een   literatuuronderzoek.   1151 van de 9018 raadsleden (12,76 %) namen deel aan het
 Verder zijn ter oriëntatie verschillende raadsleden en griffiers        onderzoek
 geïnterviewd. Op basis daarvan is een webenquête opgesteld.                • 837 mannen       (72,7 %), 314 vrouwen (27,3 %)
 Voor het verzamelen van gegevens van raadsleden (zoals                     • Gemiddelde leeftijd: 55,9 jaar
 naam, geslacht, partij, functie, raadspositie en e-mailadres) zijn         • 751 reguliere raadsleden (65,2 %), 400 fractievoorzitters
 almanak.overheid.nl en gemeentelijke websites geraadpleegd.                   (34,8 %)
 Alle Nederlandse raadsleden waarvan het e-mailadres bekend                 • 639 coalitie (55,5 %), 512 oppositie (44,5 %)
 was, zijn voor deelname aan de webenquête uitgenodigd. De                  • 376 lokale partij, 199 CDA, 145 VVD, 129 D66, 97 PvdA,
 software achter de webenquête is ontwikkeld door Parantion,                   56 GL, 43 SP, 52 CU, 19 SGP, 35 samengevoegde partij
 een partner van Daadkracht, en is bekend onder de naam
                                                                         Kengetallen gemeenteraadsleden 2017
 Burgeronderzoek.nl of Easion Survey.
                                                                            • 9018 raadsleden
                                                                            • 6466 mannen (71,7%), 2552 vrouwen (28,3 %)
 Voor een uitgebreide toelichting op de methode van onderzoek
 verwijzen we naar hoofdstuk 2 uit het Nationaal Raadsledenonderzoek
 2014.


                                                                         “Als je het raadswerk optimaal wilt doen dan moet
                     Deze onderzoeksrapportage is digitaal               je je daar fulltime op kunnen richten . Zeker na de
                                                                         decentralisatie is het takenpakket van het raadslid
                     beschikbaar op                                       aanmerkelijk vergroot. Daarbij blijft het contact
                     www.nationaalraadsledenonderzoek.nl                      met de inwoners van uiterst groot belang”
                                                                                                       - Een respondent




Daadkracht is kennispartner van Raadslid.nu                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                              #NRO2017




3. Bestuurlijke en volksvertegenwoordigende werkzaamheden
Het Nationaal Raadsledenonderzoek gaat dieper in op de tijdsbesteding van raadsleden met de tweede onderzoeksvraag: ‘Wat is de
tijdsbesteding aan volksvertegenwoordigende en bestuurlijke activiteiten voor raadswerk in Nederland in 2017, hoe verhoudt zich dit tot de
aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur en in hoeverre verschilt de tijdsbesteding aan deze werkzaamheden
ten opzichte van 2007, 2009, 2012 en 2014?’
Na een uitwerking van de tijdsverdeling tussen bestuurlijke en volksvertegenwoordigende werkzaamheden komt de tevredenheid van
raadsleden over deze verdeling aan de orde. De werkzaamheden worden daarbij getoetst aan de aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie
dualisering gemeentebestuur (2004) aan raadsleden om minstens de helft van de tijd te besteden aan volksvertegenwoordigende activiteiten.
Het hoofdstuk besluit met een conclusie.


3.1       Tijdsverdeling   bestuurlijke                         en     De tijd die raadsleden daaraan besteden is gedaald ten opzichte van
volksvertegenwoordigende werkzaamheden                                 2014, maar vormt nog steeds meer dan een vijfde (20,2%) van de
Aan de raadsleden is gevraagd om voor 16 verschillende                 totale tijdsbesteding.
werkzaamheden aan te geven hoeveel uur zij daar gemiddeld              Daarnaast besteden raadsleden veel tijd aan verschillende
per maand aan besteden. Deze werkzaamheden zijn in twee                vergaderingen. In totaal besteden raadsleden bijna één derde
categorieën verdeeld: bestuurlijke en volksvertegenwoordigende         (30,6%) van de raadstijd aan vergaderen. Raadsleden besteden in
activiteiten. Zo wordt onder meer getoetst of raadsleden voldoen       vergelijking met 2014 nu relatief iets minder tijd aan vergaderen; in
aan het streven om tenminste 50% van hun tijd te besteden aan          2014 bedroeg dit percentage 31,1%. De relatieve tijdsbesteding aan
volksvertegenwoordigende activiteiten.                                 bestuurlijke activiteiten is ten opzichte van 2014 gedaald met 1,1%.
                                                                       De bestuurlijke activiteit die ten opzichte van 2014 relatief de
Tabel 1 laat zien wat het relatieve aandeel is van de verschillende    grootste daling in tijdsbesteding laat zien is de fractievergadering.
werkzaamheden in de totale tijdsbesteding van 2007, 2009, 2012,
2014 en 2017. Gezien het lage percentage op de categorie ‘overig’      Nederlandse raadsleden besteden in 2017 gemiddeld 31,6% van
zijn de antwoordcategorieën in hoge mate uitsluitend en betrouwbaar.   hun tijd aan volksvertegenwoordigende activiteiten. Dit is het hoogste
Internetactiviteiten kunnen       zowel    een      bestuurlijk  als   percentage sinds de start van de meting, 10 jaar geleden in 2007
volksvertegenwoordigend karakter hebben. De activiteiten lopen         en betekent een stijging met 0,7%. Activiteiten in maatschappelijke
uiteen van het mailen met organisaties, burgers en andere politici     organisaties en persoonlijk contact met burgers vragen daarbij
tot het bijhouden van een weblog en het posten en reageren op          de meeste tijd, net als in voorgaande jaren. Activiteiten in
social media.                                                          maatschappelijke organisaties laten bij de volksvertegenwoordigende
                                                                       activiteiten relatief de grootste stijging in tijdsbesteding zien.
Uit tabel 1 blijkt dat Nederlandse raadsleden in 2017 63,7%
van de tijd besteden aan bestuurlijke activiteiten. Het lezen van      In figuur 6 is de relatieve verdeling van tijd aan bestuurlijke en
vergaderstukken, nota’s en rapporten neemt de meeste tijd in beslag.   volksvertegenwoordigende werkzaamheden per jaar zichtbaar.




             Tabel 1: Verdeling van tijd naar bestuurlijke en volksvertegenwoordigende activiteiten van raadsleden in 2017



6    Daadkracht voor de overheid                                                                                          www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                         NATIONAAL RAADSLEDENONDERZOEK 2017




Door      de     relatieve     stijging   van      de     tijdsbesteding     aan   tijdsverdeling dan tien jaar daarvoor. In figuur 7 is de tevredenheid
volksvertegenwoordigende          activiteiten    en    een   daling   van   de    over de tijdsverdeling over de verschillende jaren zichtbaar.
tijdsbesteding aan bestuurlijke activiteiten staat de tijdsbesteding van
raadsleden in 2017 iets dichter bij de aanbeveling van de Stuurgroep               3.3 Conclusie
om minstens 50% van de raadstijd aan volksvertegenwoordigende                      Nederlandse raadsleden besteden in 2017 63,7% van de tijd aan
activiteiten te besteden dan in 2014 het geval was. Het verschil                   bestuurlijke activiteiten en 31,6% aan volksvertegenwoordigende
tussen de feitelijke en de door de Stuurgroep gewenste situatie blijft             activiteiten.   Het    verschil    tussen   de    huidige   verhouding   en
echter substantieel.                                                               de    aanbeveling       van   de     Stuurgroep     Evaluatie   Dualisering
                                                                                   Gemeentebestuur om minimaal 50% van de tijd te besteden
3.2 Tevredenheid over de tijdsverdeling                                            aan volksvertegenwoordigende activiteiten is kleiner, maar blijft
Op de vraag “Bent u tevreden over de huidige verdeling van tijd                    aanzienlijk.
over de verschillende werkzaamheden?” antwoordt 55,5% van de
respondenten positief. 44,5% van de raadsleden zou zijn of haar tijd               55,5% van de raadsleden is tevreden over de tijdsverdeling over de
liever anders indelen als dat mogelijk zou zijn.                                   verschillende werkzaamheden. De licht dalende trend, die in 2012
Na een stijgende tevredenheid over de tijdsverdeling tussen 2007                   is ingezet, zet door.
en 2012 is er een lichte daling vanaf 2012. Vanaf 2012 is de
meerderheid van de raadsleden wel tevreden over de tijdsverdeling.
In 2017 zijn nog altijd 17,7% meer raadsleden tevreden met de




Figuur     6:     Relatieve      tijdsverdeling        over   bestuurlijke   en    Figuur 7: Tevredenheid raadsleden over de tijdsverdeling in (2007-
volksvertegenwoordigende werkzaamheden in (2007-2017)                              2017)


 Belastingverordening(en) 2016 bij 35% overheden                                   Bijna 36% van de gemeenten maakt één of meer verordeningen

 niet geldig                                                                       eind 2015 niet rechtsgeldig elektronisch bekend. Eind 2014 was

 In november 2016 heeft Daadkracht het tweede trendonderzoek                       dat nog 31%.

 naar    het    elektronisch    publiceren   van       (belasting)verordeningen
 2015 en 2016 uitgebracht. In het onderzoek is gekeken naar de                     Ruim 900 gemeentelijke (belasting)verordeningen 2015 (16,5%)

 verordeningen die in november en december door de raad zijn                       zijn niet rechtsgeldig bekendgemaakt. Voor 2016 zijn veel minder

 vastgesteld.                                                                      verordeningen vastgesteld (-31,5%). Het rechtsgeldig bekendmaken
                                                                                   ging verhoudingsgewijs beter. Toch zijn ruim 500 verordeningen
                                                                                   (12,5%) niet rechtsgeldig elektronisch bekendgemaakt. De publiciteit
                                                                                   en Kamervragen naar aanleiding van het eerste trendonderzoek
                                                                                   heeft gezorgd voor reparatie bekendmakingen en rectificaties.


                                                                                   Gevolgen niet juist bekendmaken
                                                                                   Als gemeenten verordeningen niet volgens de eisen uit de wet
                                                                                   bekendmaken, treden ze niet in werking. Het is dan niet mogelijk
                                                                                   om deze uit te voeren en te handhaven. In meer juridische termen;
                                                                                   de verordeningen krijgen dan geen rechtsgevolg. Veelal gaat het
                                                                                   in het trendonderzoek om verordeningen die de basis leggen voor
                                                                                   leges en belastingen.
         Figuur boven: Rechtsgeldig elektronisch bekendmaken
                   verordeningen nov - dec 2014-2015
                                                                                   De rapportage en de factsheet bij het tweede trendonderzoek zijn
                                                                                   te downloaden op www.daadkracht.nl/onderzoek.




Daadkracht is kennispartner van Raadslid.nu                                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   #NRO2017




    4. Honorering
    Dit hoofdstuk geeft antwoord op de derde onderzoeksvraag: ‘Welke vergoeding ontvangen gemeenteraadsleden in Nederland voor het
    raadswerk in 2017 en in hoeverre verschilt deze van de vergoeding in 2007, 2009, 2012 en 2014?’. Na het overzicht van de totale
    jaarlijkse kosten voor vergoedingen aan raadsleden wordt ingegaan op het uurtarief van raadsleden en de tevredenheid van raadsleden
    met betrekking tot de vergoeding die zij voor het raadswerk ontvangen. Het hoofdstuk besluit met een conclusie.


    4.1 Vergoeding
    De vergoeding die raadsleden voor hun werkzaamheden ontvangen        vergaderruimte in het stadhuis en automatisering, niet meegenomen.
    is afhankelijk van het inwonertal van hun gemeente; hoe meer         Dit betekent dat het werkelijke bedrag voor de kosten aan
    inwoners een gemeente heeft, hoe hoger de vergoeding voor            vergoedingen ten behoeve van raadsleden           hoger ligt. Nederland
    haar raadsleden is. De hoogte van de vergoeding wordt jaarlijks      telde op 31 december 2016 17.099.603 inwoners.
    vastgesteld.
                                                                         Uitgaande van de totale vergoedingen op jaarbasis betaalt de
                                                                         Nederlandse burger per hoofd van de bevolking € 6,72 per jaar
    “De vergoeding is beslist geen reden om als raadslid
                  aan de slag te gaan.”                                  aan vergoedingen voor raadsleden. Ten opzichte van 2014 zijn
                                                                         de kosten per hoofd van de bevolking voor vergoedingen van
                             - Een respondent
                                                                         raadsleden € 0,41 gestegen (+6,1%).
                                                                                                                           € 14,35
    Sinds de vorige editie van het Nationaal Raadsledenonderzoek         4.2 Uurtarief                             Gemidde
                                                                                                                                ld uurtari
                                                                         gemeenteraadsleden
                                                                                                                                            ef van ee
    heeft er een aantal gemeentelijke herindelingen plaatsgevonden.                                                                                   n
                                                                                                                                 raadslid
    Het totaal aantal gemeenten is gedaald van 403 in 2014 naar 388      Op basis van de totale tijdsbesteding

    in 2017. Als gevolg van deze herindelingen is het totaal aantal      van raadsleden op maandbasis en het totaal aan vergoedingen

    raadszetels in Nederland afgenomen. Echter, de vergoeding voor de    is het gemiddelde uurtarief van raadsleden in 2017 bepaald. Dit

    raadsleden in de heringedeelde gemeenten neemt toe vanwege het       is berekend door de gemiddelde vergoeding op maandbasis te

    stijgende inwonertal.                                                delen door de gemiddelde tijdsbesteding op maandbasis. Zowel de
                                                                         gemiddelde totale tijdsbesteding van raadsleden als de gemiddelde

    In 2017 wordt € 114.826.571 aan publieke gelden besteed aan de       vergoeding verschillen per gemeentegrootte.

    vergoeding voor Nederlandse raadsleden. Dit is een toename van
    ruim € 8,2 miljoen (+7,7%) ten opzichte van 2014.                    Het   gemiddelde   uurtarief   dat   raadsleden   in    2017   voor    hun
                                                                         raadswerkzaamheden ontvangen bedraagt € 14,35. Ten opzichte

    Raadsleden ontvangen naast een raadsvergoeding ook andere            van 2014 is het gemiddelde uurtarief 1,1% gestegen; in dat jaar lag

    vergoedingen. In deze berekening zijn de onkostenvergoedingen,       het gemiddelde op € 14,20 per uur.

    fractievergoedingen, de extra vergoeding aan fractievoorzitters en   Figuur 8 geeft het uurtarief van raadsleden in 2017 naar de

    kosten die gemeenten maken voor het mogelijk maken van het           verschillende gemeentegrootten weer.

    raadswerk, zoals de kosten voor het beschikbaar stellen van




    Figuur 8: Uurtarief van raadsleden naar gemeentegrootte in 2017


8       Daadkracht voor de overheid                                                                                             www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                        NATIONAAL RAADSLEDENONDERZOEK 2017




Paragraaf 2.2 laat zien dat raadsleden in grotere gemeenten
gemiddeld meer tijd aan het raadswerk besteden dan raadsleden
in kleinere gemeenten. De naar gemeentegrootte vastgestelde
vergoedingen verschillen echter sterker van elkaar dan de gemiddelde
tijdsbesteding van raadsleden uit verschillende gemeentegrootten.
Als gevolg loopt het gemiddelde uurtarief van raadsleden in
2017 sterk uiteen. Dat beeld is in de 10 jaar dat Daadkracht het
trendonderzoek uitvoert consistent.
Raadsleden in de kleinste gemeenten (tot en met 8.000 inwoners)
ontvangen gemiddeld de laagste vergoeding; € 4,91 per uur. Dit is
                                                                        Figuur 9: Tevredenheid over de vergoeding voor raadswerkzaamheden
€ 9,44 (65,8%) lager dan het gemiddelde uurtarief van 2017. De
                                                                        (2012- 2017)
vergoeding ligt net iets boven het minimumloon van 19-jarigen (€
4,70 per uur in 2017 bij een 40-urige werkweek). Raadsleden in
gemeenten met een inwonertal tussen 150.000 en 375.000 inwoners
                                                                                                Mark den Boer
ontvangen gemiddeld de hoogste vergoeding; € 19,64 per uur. Hun
                                                                                                Voorzitter Raadslid.Nu,
uurtarief is precies vier keer hoger dan het uurtarief van raadsleden
                                                                                                Raadslid in Molenwaard
uit de kleinste gemeenten. De raadsleden in gemeenten tot 24.000
inwoners ontvangen een vergoeding die lager is dan het gemiddeld                                     linkedin.com/pub/mark-den-boer
                                                                                                     /28/259/372
uurtarief van 2017. Raadsleden in gemeenten met meer dan 24.000
inwoners ontvangen gemiddeld een vergoeding die hoger is dan het                                     twitter.com/markdenboer
gemiddelde uurtarief van 2017. Er is ten opzichte van 2014 sprake
van nivellering.                                                         Het nieuwste onderzoek van Daadkracht naar de tijdsbesteding
                                                                         van raadsleden onderstreept dat er belangrijke knelpunten zijn
                                                                         die het raadswerk voor raadsleden lastig en ingewikkeld maken.
                 “Meerderheid raadsleden
              vindt raadsvergoeding te laag.”                            Het is voor het eerst dat meer dan de helft van de raadsleden
                                                                         vindt dat de vergoeding te laag is. Raadslid.Nu beschouwt dit
                                                                         als een duidelijke, niet mis te verstane boodschap aan het
4.3 Tevredenheid over tijdsbesteding en vergoeding                       nieuwe kabinet dat er moet worden geïnvesteerd in raadsleden,
Aan raadsleden is gevraagd wat hun mening is met betrekking              in het bijzonder voor raadsleden uit kleine gemeenten. Ook
tot de vergoeding die zij krijgen voor hun werkzaamheden als             al doe je het raadswerk niet voor het geld, een vergoeding
gemeenteraadslid. In 2017 vindt 2,4% van de raadsleden dat de            van € 4,91 per uur staat in geen verhouding tot de taken en
vergoeding te hoog is, 47,3% van hen vindt dat de vergoeding             verantwoordelijkheden van de raad als hoogste bestuursorgaan
volstaat en 50,3% vindt dat de vergoeding te laag is. Dat betekent       in de gemeente.
dat raadsleden voor het eerst in meerderheid van mening zijn dat         De tijdsbesteding is ondanks de invoering van de nieuwe taken
de vergoeding te laag is. De groep raadsleden die de vergoeding te       voor zorg, ondersteuning en participatie, een knelpunt dat zich
laag vindt is ten opzichte van 2014 met 10,6% gegroeid.                  vooral concentreert in het gemeentehuis. Bijna de helft (!)
                                                                         van de raadsleden is ontevreden dat zij zoveel tijd kwijt is in
In figuur 9 is de mening van raadsleden met betrekking tot de            stad- en gemeentehuis. Wat Raadslid.Nu        betreft een mooie
vergoeding die zij ontvangen weergegeven voor 2012, 2014 en              uitdaging voor raadsleden om de ruimte te pakken voor minder
2017.                                                                    gemeentehuis en meer samenleving.


In figuur 10 is de gemiddelde tijdsbesteding per week met
betrekking tot de tevredenheid over de vergoeding die zij ontvangen
weergegeven voor 2012, 2014 en 2017. Raadsleden die de
vergoeding te laag vinden, besteden gemiddeld meer tijd aan het
raadswerk dan raadsleden die van mening zijn dat de vergoeding
                                                                        “Mijn collega’s in een kleinere gemeente werken net
                                                                        zo hard en met net zoveel inzet als ik. Het is voor mij
volstaat en raadsleden die van mening zijn dat de vergoeding te           belastend dat zij substantieel minder vergoeding
hoog is. Raadsleden die van mening zijn dat de vergoeding te
                                                                          ontvangen. Datzelfde geldt ook voor collega’s in
                                                                              grotere gemeenten ten opzichte van mij.”
laag is, besteden gemiddeld 2,6 uur per week meer tijd aan het
                                                                                                 - Een respondent
raadswerk dan raadsleden die de vergoeding te hoog vinden en
gemiddeld 1,3 uur per week meer dan raadsleden voor wie de
vergoeding volstaat.



Daadkracht is kennispartner van Raadslid.nu                                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   #NRO2017




                             Figuur 10: Gemiddelde tijdsbesteding per week naar tevredenheid vergoeding (2012-2017)


     4.4 Conclusie
     De vergoeding die raadsleden voor hun werkzaamheden ontvangen         ontvangen bedraagt € 14,35 (€ 0,15 meer dan in 2014).
     loopt zeer uiteen. Raadsleden uit de kleinste gemeenten (tot en       Voor het eerst is een meerderheid (50,3%) van de raadsleden van
     met 8.000 inwoners) ontvangen gemiddeld de laagste vergoeding;        mening dat de vergoeding voor raadsleden te laag is. Raadsleden
     € 4,91 per uur. Raadsleden in gemeenten met een inwonertal            die de vergoeding te laag vinden, besteden meer tijd aan het
     tussen 150.000 en 375.000 inwoners ontvangen gemiddeld de             raadswerk dan raadsleden die van mening zijn dat de vergoeding
     hoogste vergoeding; € 19,64 per uur. De landelijk gemiddelde          volstaat en raadsleden die van mening zijn dat de vergoeding te
     vergoeding die raadsleden in 2017 voor hun raadswerkzaamheden         hoog is.



     Daadkracht kennispartner Raadslid.nu                                                            Marnix Bakermans
     De kennispartnerrelatie van Daadkracht en de Nederlandse                                        Burgemeester van Landerd
     vereniging voor raadsleden Raadslid.Nu is eind 2016 vastgelegd
     in een overeenkomst die is getekend door Mark den Boer,
     voorzitter van Raadslid.Nu, en Bart-Jan Flos, directeur Daadkracht.                                  linkedin.com/in/marnix-bakermans-
                                                                                                          889561a
     Raadslid.Nu ondersteunt raadsleden en gemeenteraden in het zo
     goed mogelijk vervullen van hun rol.                                                                 twitter.com/marnixbakermans


                                                                            In het verleden vertelden we mensen vanuit het gemeentehuis
                                                                            hoe de wereld eruit zou komen te zien. Tegenwoordig wordt het
                                                                            steeds meer een coproductie. Dit gaat allemaal nog niet vanzelf.
                                                                            Vragen over mandaat, eigenaarschap en draagvlak blijven
                                                                            onderwerp van discussie. We vragen aan gemeenteraden om
                                                                            ruimte te geven aan maatschappelijke democratie, maar ze zijn
                                                                            wel verantwoordelijk voor de uitrol van het beleid. Raadsleden

     Ondertekening, v.l.n.r. Ageeth de Jager – de Lange, Bart-Jan Flos      zijn daarom steeds zoekende naar de juiste rol. Een belangrijke

     en Mark den Boer.                                                      vraag voor hen is dan ook: wat voor soort raadslid wil ik zijn? Het
                                                                            lijkt de tijd waarin de politieke democratie en de maatschappelijke
                                                                            democratie elkaar moeten ontdekken en nieuwe vormen van
     De kennispartnerrelatie van Raadslid.Nu en Daadkracht is gericht
                                                                            verantwoordelijkheidsverdeling en besluitvorming zullen ontstaan.
     op een inhoudelijke samenwerking op verdere onderzoeken
                                                                            Laten we daarbij zorgen dat politieke partijen zich durven uit te
     naar   tijdsbesteding   en   werkzaamheden   van   raadsleden   en
                                                                            spreken over een filosofie en bij complexe vraagstukken altijd
     op het aandacht geven aan de wijze van bekendmaking van
                                                                            kunnen terugvallen op bepaalde visies en principes. Daarmee
     verordeningen die door de raad zijn vastgesteld. Raadslid.Nu
                                                                            voorkomen we dat populisme de overhand krijgt en komen we
     verwacht dat met deze kennispartnerrelatie de ondersteuning van
                                                                            samen vanuit een wereldvisie tot goede oplossingen.
     raad en raadsleden effectiever vorm kan worden gegeven.




10      Daadkracht voor de overheid                                                                                            www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                              NATIONAAL RAADSLEDENONDERZOEK 2017




5. Conclusies
Voorliggend onderzoek is ingegaan op de tijdsbesteding, werkzaamheden en honorering van gemeenteraadsleden in 2017, waarbij de
vergelijking is gemaakt met 2007, 2009, 2012 en 2014. Dit hoofdstuk geeft allereerst de antwoorden op de gestelde onderzoeksvragen,
waarna de hoofdvraag aan bod komt.


5.1      Tijdsbesteding                                                   Het verschil tussen de huidige verhouding en de aanbeveling van

1. Wat is de tijdsbesteding van gemeenteraadsleden in Nederland           de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur om minimaal

aan raadswerk in 2017 en in hoeverre verschilt deze van de                50%     van    de   tijd   te   besteden   aan      volksvertegenwoordigende

tijdsbesteding in 2007, 2009, 2012 en 2014?                               activiteiten is kleiner, maar blijft aanzienlijk.

Het Nederlandse gemeenteraadslid besteedt in 2017 gemiddeld 16,0
uur per week aan het raadswerk, 0,1 uur minder dan in 2017. De
gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden hangt in sterke mate
samen met de gemeentegrootte waarin zij actief zijn. Net als in
2014 zit de gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden in gemeenten
                                                                          Tabel     3:    Relatieve        tijdsverdeling      over   bestuurlijke   en
tot 50.000 inwoners onder het landelijk gemiddelde.
                                                                          volksvertegenwoordigende taken (2007-2017)
Het aantal raadsleden dat aangeeft tevreden te zijn met de totale
tijdsbesteding (60,6%) is voor het eerst sinds 2009 gedaald en wel
                                                                          5.3       Honorering
met 1,9% ten opzichte van 2014.
                                                                          3. Welke vergoeding ontvangen gemeenteraadsleden in Nederland
                                                                          voor het raadswerk in 2017 en in hoeverre verschilt deze van de
                                                                          vergoeding in 2007, 2009, 2012 en 2014?
                                                                          De vergoeding die raadsleden voor hun werkzaamheden ontvangen
Tabel 2: Gemiddelde tijdsbesteding van raadsleden in aantal uren          loopt zeer uiteen. Raadsleden uit de kleinste gemeenten (tot en
per week (2007-2017)
                                                                          met 8.000 inwoners) ontvangen gemiddeld de laagste vergoeding;
                                                                          € 4,91 per uur. Raadsleden in gemeenten met een inwonertal tussen
Alleen de raadsleden van gemeenten met minder dan 30.000
                                                                          150.000 en 375.000 inwoners ontvangen gemiddeld de hoogste
inwoners zijn in meerderheid van mening dat de functie van raadslid
                                                                          vergoeding; € 19,64 per uur. De landelijk gemiddelde vergoeding
niet fulltime ingevuld kan worden. Vanaf 30.000 inwoners – met
                                                                          die raadsleden in 2017 voor hun raadswerkzaamheden ontvangen
uitzondering van de categorie 50 tot 100.000 inwoners - zijn de
                                                                          bedraagt € 14,35 (€ 0,15 meer dan in 2014).
raadsleden daar zelfs uitgesproken voorstander van.


5.2   Bestuurlijke en volksvertegenwoordigende
werkzaamheden
2. Wat is de tijdsbesteding aan volksvertegenwoordigende en
bestuurlijke activiteiten voor raadswerk in Nederland in 2017,            Tabel 4: Vergoeding raadsleden totaal en vergoeding gemiddeld per
hoe verhoudt zich dit tot de aanbeveling van de Stuurgroep                uur voor raadswerk in (2007-2017)
Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur en in hoeverre verschilt de
                                                                          In 2017 is € 114.826.571 aan publieke gelden besteed aan de
tijdsbesteding aan deze werkzaamheden ten opzichte van 2007,
                                                                          vergoeding voor Nederlandse raadsleden. Dit is een toename van
2009, 2012 en 2014?
                                                                          ruim € 8,2 miljoen (+7,7%) ten opzichte van 2014.
Nederlandse raadsleden besteden in 2017 63,7% van de tijd aan
bestuurlijke activiteiten. De relatieve tijdsbesteding aan bestuurlijke
                                                                          Voor het eerst is een meerderheid (50,3%) van de raadsleden van
activiteiten is ten opzichte van 2014 gedaald met 1,1%. Het lezen
                                                                          mening dat de vergoeding voor raadsleden te laag is.
van vergaderstukken, nota’s en rapporten neemt de meeste tijd in
beslag. Daarnaast besteden raadsleden veel tijd aan verschillende
vergaderingen. In totaal besteden raadsleden bijna één derde
(30,6%) van de raadstijd aan vergaderen.
                                                                           “Goed bestuur mag ook geld kosten. Wel ben ik van
                                                                            mening dat een raad best minder zetels mag heb-
                                                                           ben. Dus cumulatief hoeft het niet meer te zijn. Dat
Nederlandse raadsleden besteden in 2017 gemiddeld 31,6% van
                                                                           zal de kwaliteit van beslissingen niet verminderen.
                                                                              Als je kwalitatief een goed raadslid bent (ivm
hun tijd aan volksvertegenwoordigende activiteiten. Dit is het hoogste     denkniveau, kennis, voorzitterschappen) dan is het
percentage sinds de start van de meting, 10 jaar geleden in 2007            niet in balans. Daarom juich ik bestuurlijke fusies
                                                                                                    toe.”
en betekent een stijging met 0,7%.
                                                                                                           - Een respondent




Daadkracht is kennispartner van Raadslid.nu                                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                              #NRO2017




     5.4        Eindconclusie
     In dit onderzoek staat de volgende vraag centraal:                                                       Bart-Jan Flos
                                                                                                              Directeur Daadkracht

     “In hoeverre komt de tijdsbesteding van raadsleden overeen
     met de aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering
     Gemeentebestuur om tenminste de helft van hun raadstijd aan                                                   linkedin.com/in/bjflos

     volksvertegenwoordigende taken te besteden en welke vergoeding                                                twitter.com/bjflos
     ontvangen     gemeenteraadsleden    voor     het   raadswerk;    in   2017,
     gerelateerd aan 2007, 2009, 2012 en 2014”                                       Volgend jaar zijn er weer gemeenteraadsverkiezingen. Dat
                                                                                     betekent dat veel politieke partijen aan het scouten zijn naar
                                                                                     nieuw talent voor op de lijst. Zo ook in de kleine(re) gemeenten.
     De werkzaamheden van gemeenteraadsleden bestaan uit bestuurlijke
                                                                                     De vergoeding voor raadsleden in die gemeenten is laag.
     en volksvertegenwoordigende activiteiten, die weer gesplitst zijn in
     16 categorieën. Gemiddeld besteden gemeenteraadsleden in 2017
                                                                                     Vaak hoor je dat raadswerk betaald vrijwilligerswerk moet blijven
     16 uur per week aan het raadswerk. Dit is een fractie meer dan
                                                                                     om te voorkomen dat de afstand tot de burger nog groter
     in 2014.
                                                                                     wordt. Partijen die echter het eerlijke verhaal vertellen staan op
                                                                                     achterstand. Zij moeten de boodschap brengen dat het veel tijd
     Ongeveer       64%   van    de     totale     tijdsbesteding      besteden      kost, meer dan ze van tevoren verwachten en dat de vergoeding
     gemeenteraadsleden     in   2017   aan      bestuurlijke   activiteiten   en    verhoudingsgewijs laag is. Oh ja …, het is nog verslavend ook.
     ongeveer 33% aan volksvertegenwoordigende activiteiten.
     Ten opzichte van 2014 besteden de gemeenteraadsleden iets minder                Democratie vraagt om kwaliteit, om (een collectief) geheugen en
     tijd aan bestuurlijke en iets meer tijd aan volksvertegenwoordigende            om inzet en passie. De vergoeding voor raadsleden mag dan
     activiteiten. In het licht van de doelstellingen van de dualisering van         ook wat kosten, het mag mij meer kosten dan de € 0,56 die ik

     het gemeentebestuur en de empirische resultaten van dit onderzoek               op dit moment per maand betaal.

     is de conclusie gerechtvaardigd dat gemeenteraadsleden in 2017
     meer tijd aan bestuurlijke activiteiten besteden dan wenselijk is. Dit
     gaat ten koste van de volksvertegenwoordigende activiteiten.
     Op jaarbasis ontvangen gemeenteraadsleden € 115 miljoen aan
     vergoedingen. Dit komt neer op een landelijk gemiddeld uurtarief                 “Als fractievoorzitter heb je vaak extra overleg/
     voor raadsleden van € 14,35 per uur, een toename van 1,1% ten                   uren dat het bemoeilijkt een baan er naast te heb-
                                                                                    ben. Er worden steeds meer taken overgeheveld van
     opzichte van 2014. Er bestaan wel forse onderlinge verschillen                 het Rijk naar de gemeente. Dit brengt extra verant-
     tussen de uurtarieven van raadsleden vanwege de sterke samenhang                          woordelijkheid met zich mee.”
     van hun vergoeding met het inwonertal van de gemeente waarin                                             - Een respondent
     zij actief zijn.




     Colofon                                                                        De kracht van Daadkracht
     Onderzoek en redactie: drs. Bart-Jan Flos, drs. Ageeth de Jager –              Daadkracht is een bestuurskundig onderzoeks- en adviesbureau
     de Lange, Josje Maatkamp, drs. Hester Salentijn                                uit Nijmegen. Wij staan voor goed en gedegen onderzoek voor
     Vormgeving: Josje Maatkamp                                                     overheden, maar doen ook uit eigen interesse onderzoek in
                                                                                    het publieke domein. Daadkracht werkt voor de Rijksoverheid,

     ISBN/EAN: 978-90-820746-5-9                                                    gemeenten, provincies, waterschappen en gemeenschappelijke
                                                                                    regelingen. Naast het Nationaal Raadsledenonderzoek is Daadkracht
                                                                                    verantwoordelijk voor het Nationaal Statenledenonderzoek, het

     Adres                                                                          trendonderzoek   publicatie
                                                                                    dienstverleningsonderzoeken.
                                                                                                                  (belasting)verordeningen            en   diverse

     Postbus 6635
     6546 BB Nijmegen
     Tel: 024 344 6288
     Mail: info@daadkracht.nl
     www.daadkracht.nl
     www.nationaalraadsledenonderzoek.nl
      @Daadkrachtmedia
                                                                                         Zaakgericht werken | DROP/GVOP/CVDR |          Drempelvrij
12     Daadkracht voor de overheid                                                                                                        www.daadkracht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>