<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BURGERINITIATIEF ‘DURF TE KIEZEN’
Voor de gemeenten op de Noord Veluwe is het belangrijk om in de komende jaren alle
gemeentelijke taken goed te kunnen uitvoeren. Gemeenten moeten daarom nadenken
over de toekomst en bepalen met welke buurgemeenten ze goed kunnen en willen
samenwerken. Een aantal inwoners van de Gemeente Oldebroek vindt dat de inwoners
ook bij deze keuze betrokken moeten worden. Zij willen daarom een burgerinitiatief
indienen, met als doel: de inwoners van Oldebroek betrekken bij de vraag welke
samenwerking we willen tussen de gemeenten op de N-Veluwe.


Daarom het voorstel van dit burgerinitiatief aan de raad om in het voorjaar 2019:

-   met de inwoners van de gemeente Oldebroek het gesprek aan te gaan over bestuurlijke
    samenwerking of fusie en de effecten en consequenties daarvan;

-   per kern een informatie avond hierover te organiseren met medewerking van het
    burgerinitiatief;

-   de inwoners van de gemeente Oldebroek goed te informeren over de effecten en consequenties
    van het zelfstandig blijven of een (bestuurlijke) samenwerking.


- vervolgens een richtinggevend besluit te nemen over de bestuurlijke toekomst van de
gemeente, waarbij meerdere opties ( zie bijlage ) worden uitgewerkt;

-   en dit uit te gaan werken en de inwoners daarbij te blijven betrekken;

-   de mogelijkheid onderzoeken hierover een enquête te houden onder de bevolking;

-   Het initiatiefvoorstel in de raad te behandelen ( A-stuk).

Samenwerking is een onderwerp waar al jaren in de regio over gesproken wordt. De
aandacht hiervoor is natuurlijk niet onverwacht: de taken voor gemeenten worden complexer
en vragen meer kennis, de inwoners worden mondiger en deskundiger. Hoe die
samenwerking eruit moet gaan zin is echter onduidelijk. In het verleden zijn er
ontwikkelingen geweest en verplichtingen aangegaan richting Hattem en Heerde (H2O). De
laatste jaren is de aandacht vooral gericht op de gemeenten Elburg en Nunspeet (NEO, met
onder meer een gezamenlijke Omgevingsvisie). De richting lijkt vooral te worden bepaald
door de politieke en electorale voorkeuren van de ‘regerende’ coalitie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Samenwerking, bestuurlijke fusie of herindeling?
Op Prinsjesdag werd dit sterk benadrukt. Bestuurlijke samenwerking staat hoog op de politieke agenda. Er werd zelfs een
hele paragraaf aan gewijd in de troonrede. De koning zei namens het kabinet dat het Rijk, provincies, gemeenten en
waterschappen veel doelen alleen samen kunnen bereiken.

De aandacht voor samenwerking vanuit Den Haag is zeker niet nieuw. Bestuurlijke herindelingen zijn al jaren hete
hangijzers. De visienota Bestuur en bestuurlijke vernieuwing van oud-minister Donner uit 2011 beschreef het al. Hier wordt
verwezen naar ‘een bord spaghetti’ van bestuurlijke relaties, waarbij – zoals nu ook nog vaak het geval is – transparantie,
verantwoording en slagvaardigheid ontbreken.

Het is de vraag of ambtelijke fusie beter is dan bestuurlijke fusie. Vaak wordt gekozen voor een ambtelijke fusie of andere
vormen van samenwerking terwijl dit niet altijd functioneel of controleerbaar is. In de praktijk vinden er momenteel al veel
ambtelijke fusies plaats tussen gemeenten. Echter, de democratische controle kan hierbij in het geding komen aangezien het
soms onduidelijk is waar de verantwoordelijkheden liggen. Veel samenwerkingen leiden uiteindelijk niet tot
kostenbesparingen.

Een bestuurlijke fusie kan een oplossing bieden. Vanuit de gemeenten is hier vaak weerstand tegen. Provincies hebben dan
ook de taak gekregen om de gemeenten te begeleiden bij het fuseren. Hoe zouden bestuurlijke fusies aantrekkelijker kunnen
worden voor gemeenten? Een ding is duidelijk. Gemeenten moeten niet het gevoel krijgen dat het ze van bovenaf wordt
opgelegd. In de praktijk wordt er dan huiverig op gereageerd.

Een bestuurlijke fusie kun je zien als een relatie, waarbij de gemeenten de partners zijn. Net als bij een relatie, is het bij
fuseren niet alleen van belang dat de partijen bij elkaar passen, maar ook dat beide partijen investeren in en werken aan de
relatie. De provincie zal hierbij optreden als ‘koppelaar’ door uit te zoeken welke gemeenten bij elkaar passen. Daarnaast zal
de provincie een rol krijgen als ‘relatiecoach’, door de gemeenten elkaars kwaliteiten te tonen en waar zij elkaar kunnen
versterken. Ook de burgers hebben een belangrijke rol. Betrekken van de bevolking bij dit proces zorgt immers voor
draagvlak en transparantie. Vaak wil men kleinschaligheid blijven koesteren. Door dienstverlening heel dichtbij te
organiseren verdwijnt de weerstand tegen fusies die de bestuurskracht groter maken.

Het bestuursakkoord 2018-2022 van Oldebroek besteedt weliswaar aandacht aan de bestuurlijke samenwerking, maar is
niet geheel duidelijk over dit onderwerp. Enerzijds wordt gesteld dat men de huidige samenwerkingsverbanden in H2O-
verband wil voortzetten, anderzijds wil men NEO verder uitbouwen en lijkt met name op deze samenwerking te worden
ingezet. Andere mogelijke combinaties en oplossingen worden niet genoemd. Het onderwerp sterk bestuur kreeg onlangs
weer een nieuwe impuls met het aanstellen van een verkenner door de Provincie Gelderland.



Waarom een bestuurlijke fusie?
De gemeenten staan in de nabije toekomst voor grote opgaven onder meer op het gebied van
het sociaal domein, economie en werkgelegenheid. Dit vraagt om een grotere bestuurskracht
en het professionaliseren van de ambtelijke organisaties. Het doel moet zijn om de
gemeentelijke samenwerkingsvormen terug te brengen, de kwetsbaarheid van de ambtelijke
organisatie te verminderen en de dienstverlening aan burgers, bedrijven en instellingen te
verbeteren. Een gemeente die efficiënt werkt en optimaal gebruik maakt van de digitale
mogelijkheden is beter op de toekomst voorbereid.

Dat vergt tijd van allen die politiek-bestuurlijk betrokken zijn en het vraagt ‘terughoudendheid’:
niet wij bepalen wat goed voor de inwoners is, maar zij bepalen zelf wat goed voor hun kern
is. Het is een uitdaging om daar op een goede manier mee om te gaan. De praktijk heeft
aangetoond dat betrokkenheid van inwoners een absolute voorwaarde is om een fusie goed
te laten verlopen. Dat is mogelijk voor veel mensen (bestuurders, politici en ambtenaren) even
‘slikken’, maar het tekent de nieuwe tijd en overbrugt een kloof tussen burgers en bestuur. De
bevolking zal ‘stapje voor stapje’ een beetje meer vertrouwen krijgen in die nieuwe
bestuurskracht. En daar is het uiteindelijk om te doen.

De inwonersinitiatief groep wil met nadruk stellen dat ze niet kiezen voor een bepaalde
combinatie van gemeenten. Er zijn veel mogelijkheden zoals H2O, NEO of beiden samen al
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>of niet met Epe erbij. Ook andere combinaties bieden mogelijkheden en zijn bespreekbaar.
Belangrijker is de invloed van de burgers op dit proces. Als alle gemeenten de komende
maanden samen met de burgers dit gesprek aangaan, zijn we ervan overtuigd dat er een
goede beslissing wordt genomen.

Stappenplan Burgerinitiatief ‘Durf te kiezen’
Het burgerinitiatief wil graag dat er een duidelijke, toekomstgerichte keuze wordt gemaakt. Een
keuze die als doel heeft om de bestuurskracht van Oldebroek te versterken:

1. De initiatiegroep ‘Durf te kiezen’ wil de inwoners in samenwerking met gemeenteraad,
   actief betrekken bij deze keuze. We willen informatieavonden in alle kernen van de
   Gemeente Oldebroek organiseren. Deze avonden zijn bedoeld om informatie te geven en
   om te horen wat er onder de bevolking leeft. Gesprekken met inwoners zorgen ervoor dat
   het geheel openbaar en transparant wordt. Wat is belangrijk voor je gemeente? Waar moet
   vooral op worden gelet en welke punten zijn van ondergeschikt belang. Betrokkenheid van
   de bevolking zorgt voor transparantie en draagvlak.

2. In het voorjaar komt er een politiek debat in de raad, zodat een duidelijke keuze wordt
   gemaakt welk samenwerkingsverband de voorkeur heeft. Deze samenwerking wordt in de
   komende jaren verder uitgewerkt.

3. Zo mogelijk kan er tijdens de Provinciale Verkiezingen op 20 maart 2019 een enquête
   onder de bevolking worden gehouden. Provincies hebben de mogelijkheid om een
   referendum te organiseren. Volgens de grondwet kan een dergelijk referendum niet
   bindend zijn, maar partijen kunnen zich er natuurlijk wel aan houden. In de praktijk geven
   veel partijen voorafgaand aan een referendum al aan of ze zich aan de uitkomst zullen
   houden. Voor een gemeentelijk enquête is een referendumverordening nodig. Die heeft
   Oldebroek niet. Het college, of het presidium, moet een voorstel daartoe aan de raad
   voorleggen.




DurftekiezenOldebroek@gmail.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>