<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Notitie – Verlenging beleidsnota’s 3-d’s – oktober 2018
Eind 2016 heeft de gemeenteraad van Hattem besloten om de beleidsnota’s Wmo, Werk en Inkomen
en de lokale uitvoeringsnota ‘zorg voor de jeugd’ met 2 jaar te verlengen tot 1 januari 2019.
Destijds hebben we een notitie geschreven waarin we een beschrijving gaven van de stand van
zaken m.b.t. de uitvoering van deze beleidsnota’s en waar we aangaven waar de focus van onze
inzet op gericht zou zijn. Om te bepalen hoe we verder willen met onze beleidsnotities hebben we de
notitie van destijds geactualiseerd.
1. Terugblik – Focus op uitvoering
Destijds bij de verlenging van het beleid in 2016 hebben we geconstateerd dat het beleidsmatig
kader in de nota’s nog steeds actueel is en er geen noodzaak aanwezig is om deze uitgangspunten
te wijzigen. Dit gaf ons de mogelijkheid om de focus te richten op de uitvoering en de inhoudelijke
doorontwikkeling in plaats van op beleidsontwikkeling. In 2017 en 2018 hebben we ingezet op de
volgende twee lijnen:
Ontwikkelen van de Transformatie-agenda:
In 2017 hebben we ter ondersteuning van de uitvoering een transformatie-agenda opgesteld. In de
transformatieagenda zijn de beleidsuitgangspunten binnen het sociaal domein vertaald naar
activiteiten gericht op transformatie. Er is gekozen voor een integrale (3-D brede) agenda zodat er
samenhang ontstaat binnen de transformatie en uitvoering van het sociaal domein. Deze agenda
beperkt zich niet alleen tot activiteiten maar beschrijft ook de manier waarop de uitvoering van de
agenda geborgd wordt. Verder is het proces van transformatie dynamisch en volgen de
ontwikkelingen zich in het sociaal domein snel op. Dit alles betekent dat deze agenda ook dynamisch
is en we via deze agenda willen inspelen op actualiteiten. Uit de maatschappelijke visie en de
beleidsnota's hebben we 4 opgaves gedestilleerd die leidend zijn bij de transformatie en daarmee
ook de basis vormen voor de transformatieagenda. Dit zijn de volgende:
- Eigen kracht en sociaal netwerk;
- Preventie en vroegtijdig signaleren;
- Passend en innovatief (zorg-)aanbod;
- Integraliteit en samenwerking.
Deze vier doelen werken we in deze Transformatieagenda uit naar concrete onderwerpen,
en activiteiten. Eind 2017 is de transformatie vastgesteld door het college en gepresenteerd aan de
raad.
Naast het creëren van overzicht zijn er in het verlengde van de transformatie-agenda afspraken
gemaakt over taken, verantwoordelijkheden en het proces dat gekoppeld is aan de transformatie-
agenda. In september van dit jaar heeft dit geleid tot de eerste bijeenkomst van de werkgroep
transformatie-agenda met de fractiespecialisten vanuit de raad.
In blijven zetten op uitvoering en doorontwikkeling van thema’s:
Niet alleen hebben we ingezet op de ontwikkeling van de transformatie-agenda, maar ook op de
uitvoering. In de beleidsnota’s uit 2014 waren verschillende actiepunten opgenomen. Een groot deel
van deze actiepunten waren in 2016 al afgerond, maar met een aantal thema’s waren we nog niet
klaar of zouden op basis van de veranderende regelgeving of veranderende inzichten al moesten
worden doorontwikkeld. Voor zover ze nog niet waren afgerond zijn de activiteiten opgenomen in de
transformatie-agenda. Om toch een beeld te geven van de activiteiten waarop is ingezet worden
hier een aantal belangrijke ontwikkelingen genoemd:
-   Invulling gegeven aan het instrument Beschut Werk;
-   Inzet op uitstroom;
-   Implementatie Participatieverklaring (onderdeel geworden van de Wet Inburgering);
-   Ontwikkeling en implementatie kindpakket;
-   Ontwikkeling van één raamovereenkomst voor Jeugdhulp, Wmo en MO/BW (vanaf 2019) waarin
    ook de kwaliteitskaders zijn opgenomen;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>-   Ontwikkeling van sluitende aanpak verwarde personen;
-   Ontwikkeling en implementatie brede basisvoorziening;
-   Inzet op samenwerken met huisartsenpraktijken in Hattem, Veilig Thuis en CJG uit Heerde en
    Epe (preventie);
-   We versterken de samenwerking tussen (passend) onderwijs (basisonderwijs) en jeugdhulp;
-   Opzetten van werkoverleg 0-100;
-   Bijeenkomsten verbinding met kerken en sportverenigingen;
2. Analyse: verlengen van huidig 3-d beleid?
Op 1 januari 2019 verlopen de huidige 3d-beleidsnota’s. Er speelt een aantal ontwikkelingen die
helpen bij het formuleren van een antwoord op de vraag hoe we nu verder willen gaan met ons
beleid.
Beleidsuitgangspunten zijn nog steeds actueel
Bij het opstellen van de transformatie-agenda is er al kritisch gekeken naar de
beleidsuitgangspunten die in ons beleid zijn opgenomen en kwamen we tot de conclusie dat deze
voldoende houvast geven om als kader te dienen voor de transformatie. Ook hebben we deze naast
het coalitieprogramma gelegd en hierin worden deze uitgangspunten weer bevestigd. Wat we wel
hebben geconstateerd dat er veel overlap zit in de beleidsuitgangspunten en dat was destijds de
reden om in de transformatie-agenda op te nemen om kijken hoe we tot meer integratie zouden
kunnen komen tussen de verschillende beleidsplannen.
Ontwikkelingen in de uitvoering vragen nog veel aandacht
Eerder hebben we al aangegeven dat er veel dynamiek zit in het sociaal domein. Dit heeft een
aantal consequenties, namelijk:
-    Onderdelen die in de transitie al geregeld zijn al moeten worden doorontwikkeld door
     bijvoorbeeld nieuwe inzichten (bijv. ontwikkeling nieuwe site sociale kaart) of door
     veranderingen bij aanbieders (bijv. verandering bij minimaverzekeringen).
-    Een ander deel van de dynamiek wordt veroorzaakt door veranderende of nieuwe regelingen
     vanuit het Rijk (bijv. realisatie van beschut werken, de Nieuwe Wet Inburgering, sluitende
     aanpak verwarde personen) en initiatieven vanuit regionale samenwerking (zoals de uitvoering
     van de Human Capital Agenda).
Naast de dynamiek zijn er ook onderwerpen waar we de komende tijd nog op moeten inzetten
omdat we hier nog niet voldoende invulling hebben gegeven (zoals het loket 0-100). Dit heeft bij
ons tot de conclusie geleid dat de uitvoering nog veel aandacht vraagt. De bestaande en nieuwe
ontwikkelingen worden opgenomen in de transformatie-agenda.
Visievorming Omgevingsvisie
In 2021 is het zover en gaat de nieuwe Omgevingswet in werking. Nieuw in de wet is dat er ook
maatschappelijke doelen zijn opgenomen in de wet. Deze doelen richten zich op het bereiken en in
standhouden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving, maar ook op het gebruik van de
leefomgeving om maatschappelijke opgaves te vervullen. Hierdoor wordt een nadrukkelijke link
gelegd met het sociaal domein.
Een van de (verplichte) instrumenten in de omgevingswet is de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie
Hattem geeft richting aan hoe Hattem zich kan ontwikkelen tussen nu en 2030. We zijn van mening
dat we hier ook sociaal-maatschappelijke thema’s uit sociaal domein moeten betrekken, zoals
onderwijs, welzijn, gezondheid en participatie. De scheiding tussen het fysieke en sociale domein is
immers een bedacht fenomeen en meer organisatorisch van aard. De werkelijkheid onttrekt zich hier
aan en de gemiddelde burger zal het ook niet interessant vinden. Vele zichtbare aspecten in het
fysieke domein komen voort uit sociaal-maatschappelijke onderstromen. Er is dus alle aanleiding
deze twee ‘domeinen’ in samenhang te bezien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In het najaar 2018 is gestart met de ontwikkeling van de omgevingsvisie. Gezien de scope van de
omgevingsvisie gaat dit de komende periode (in ieder geval 2019) ook de benodigde
beleidscapaciteit vanuit het sociaal domein vragen.
3. Vooruitblik
Op basis van bovenstaande ontwikkelingen komen we tot de conclusie dat we onze focus moeten
blijven houden op de uitvoering. Dit sluit goed aan op het coalitieakkoord waarin de coalitie heeft
uitgesproken dat zij energie wil steken in de zaken die tastbaar zijn voor de Hattemer. Hierbij
onderscheiden we drie lijnen:
1. Uitvoering van de Transformatie-agenda:
    De uitvoering blijft aandacht vragen. Hier liggen, zoals eerder beschreven, verschillende reden
    aan ten grondslag. De basis voor de uitvoering en de doorontwikkeling wordt gevormd door de
    transformatie-agenda. De komende tijd zal hier op ingezet blijven worden. De transformatie-
    agenda is dynamisch en we via deze agenda willen inspelen op actualiteiten.
2. Ontwikkelen omgevingsvisie
    De omgevingsvisie is een nieuw wettelijk instrument, waaraan de komende periode vorm wordt
    gegeven. De omgevingsvisie moet breed aangevlogen worden, zowel maatschappelijk als fysiek.
    Dit vergt daarom beleidscapaciteit vanuit het sociaal domein. Ook biedt dit kansen, doordat dit
    proces veel inzichten gaat opleveren die we kunnen gebruiken voor de actualisatie van ons
    beleid. Hiermee kunnen we ‘werk met werk’ maken.
3. Verlengen van de huidige beleidsnota’s (voor 4 jaar):
    We hebben geconstateerd dat de beleidsuitgangspunten nog grotendeels actueel zijn. Dus de
    noodzaak om de huidige beleidsuitgangspunten te actualiseren is niet aanwezig. Mocht het toch
    zo zijn, dat we in de komende tijd onze uitgangspunten moeten aanpassen, dan hanteren we de
    lijn om de betreffende verordening met beleidsregels aan te passen en deze ter besluitvorming
    aan de raad voor te leggen. Door het verlengen van de huidige beleidsnota’s zorgen we voor dat
    we zowel beleidsmatig input kunnen leveren op het omgevingsvisietraject, maar ook uitvoering
    kunnen geven aan de transformatie-agenda.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>