<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Besluit                                                           Datum
                                                                                  11 maart 2020
                                             GEMEENTf • i/'—rr--,
                                                  irmekomeo
                                                                                 Zaaknummer
                                                                                  2019-005484

                                                                                 Onderwerp
                                                                                 Financieel toezicht 2020

                                                                                  Inlichtingen bij
                                                                                 Provincieloket
De raad van de gemeente Hattem                                                   026 359 99 99
Postbus 93                                                                       Dost@gelderland.nl
8050 AB HATTEM
                                                                                  Blad
                                                                                 1 van 4




          Geachte leden van de raad,

          Met deze brief informeren wij u over de vorm van financieel toezicht die wij voor 2020 voor uw
          gemeente hebben ingesteld. Wij geven u in deze brief een korte toelichting op ons besluit. Naar
          aanleiding van de beoordeling van de door uw raad vastgestelde begroting geven wij een
          aandachtspunt aan u mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij dit aandachtspunt nader toe en
          vindt u tevens onze jaarlijkse risicobeoordeling van de financiële positie van uw gemeente.

          Wij adviseren u de opmerkingen uit de toelichting op ons besluit en ook het door ons genoemde
          aandachtspunt mee te nemen in uw financiële cyclus.

          Toezichtvorm
          Zowel de begroting 2020 als de meerjarenraming zijn naar ons oordeel structureel en reëel in
          evenwicht. Uw gemeente voldoet aan de voorwaarden van de Gemeentewet voor repressief toezicht.
          Wij hehben daarom besloten uw gemeente voor het jaar 2020 onder repressief toezicht te stellen.
          Dit is de minst belastende vorm van toezicht.

          Toelichting
          In de onderstaande grafiek ziet u het verloop van uw (meegaren) begroting. Voor zowel het
          begrotingsjaar 2020 als de jaren daarna worden sluitende jaarschijven gepresenteerd.




Markt 111 6811 CG Arnhem
Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem
                                         BNG Bank Den Haag
                                         NL74BNGH0285010824
                                                                                         - provincie
026 359 99 99
                                         BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G
                                                                                           Gelderland
post@gelderland.nl                       Btw-nummer: NL001825100.B03
www.gelderland.nl                        KvK-nummer: 51468751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                       Datum
                                                                       11 maart 2020


                                                                       Zaaknummer
                                                                       2019-005484

                                                                       Blad
                                                                       2 van 4




                                                       De groene kolommen zijn de door ons
   Begrotingssaldi                                     becijferde reële en structurele uitkomsten.
                               ■ Structureel saldo
                                                       Wij corrigeren de saldi uit uw begroting
    600                                                voor incidentele en naar ons oordeel niet-
                                                       reële posten.

                                                        De structureel (meeijarig) sluitende
                                                        begroting is gerealiseerd doordat er
                                                        financieel technische maatregelen zijn
                                                        genomen, door de positieve effecten van de
                                                        septembercirculaire 2019 en door de inzet
             2020      2021      2022       2023        van de stelpost jeugdzorg. Als de stelpost
                                                        jeugdzorg niet was ingezet, was het laatste
jaar van de begroting (2023) niet sluitend geweest. In de bijlage gaan we verder in op de richtlijn
jeugdzorg.

Hoewel alle begrotingsjaren een positief saldo laten zien, valt wel op dat het positieve
begrotingssaldo in de loop der jaren steeds verder afneemt. Door het ambitieuze
investeringsprogramma van € 28,5 miljoen zullen de kapitaallasten elk komend jaar verder
oplopen en daarmee neemt de exploitatieruimte in uw begroting af. Dit zal de flexibiliteit van uw
begroting beperken waardoor u in de toekomst minder in staat bent om tegenvallers op te vangen.
De bijbehorende kapitaallasten zullen op het moment dat investeringen zijn geactiveerd op de
balans, opgevangen moeten worden binnen een sluitende meerjaren begroting.

Aandaclitspunt(en) en motivering
Naar aanleiding van uw begroting wijzen we u op het volgende punt:
• Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg




In de bijlage vindt u een toelichting op het bovengenoemde aandachtspunt.




                                                                                           = provincie
                                                                                            Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                               Datum
                                                                               11 maart 2020


                                                                               Zaaknummer
                                                                               2019-005484

                                                                               Blad
                                                                               3 van 4




Meer informatie?
Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw
uitnodiging een nadere toelichting of presentatie.
Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeenteftnanciën via het provincieloket,
telefoonnummer 026 359 99 99.

Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Gelderland




Jan Markink                                             Pieter Hilhorst
Plv. Commissaris van de Koning                          Secretaris




Voor deze beoordeling geldt:
Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203




Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw
bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX
Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. Meer informatie vindt u op
www.gelderland.nl/bezwaar en bij het Provincieloket 026 359 99 99.
Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechtereen verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie
www.rechtspraak.nl.




                                                                                                     = provincie
                                                                                                      Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         Datum
                                                                         11 maart 2020


                                                                         Zaaknummer
                                                                         2019-005484

                                                                         Blad
                                                                         4 van 4




Bijlage
Aandachtspunt naar aanleiding van uw begroting 2020

Richtlijn ramen extra middelen jeugdzorg
De minister van Volksgezondheid, welzijn en sport (VWS) heeft voor de periode 2019 t/m 2021, via
het gemeentefonds, eenmalig een bedrag van € 1 miljard beschikbaar gesteld. Voor de periode na
2021 zijn geen toezeggingen op verlenging van de bijdrage gedaan. In overleg met de ministeries
van VWS, Binnenlandse Zaken en Financiën en de VNG is een richtlijn opgesteld die gemeenten,
bij wijze van uitzondering, toestaat ook voor 2022 en 2023 rekening te houden met een inkomst
gelijk aan die voor 2020 en 2021.

Wij hebben nadrukkelijk aangegeven dat dit een richtlijn betreft en zeker geen advies is om er
gebruik van te maken. Bovendien hebben wij dringend geadviseerd dat, als u ervoor luest wel van
de richtlijn gebruik te maken, u eenzelfde bedrag binnen uw weerstandsvermogen hiervoor zou
moeten reserveren. In uw meerjarenraming heeft u er voor gekozen gebruik te maken van deze
richtlijn. Mocht de Rijksoverheid deze tijdelijke verhoging van het gemeentefonds niet verlengen,
dan heeft u met deze maatregel enkel tijdelijk de risico’s afgedekt en zult u in komende begrotingen
alsnog een structurele oplossing moeten vinden voor het wegvallen van deze fictieve inkomsten in
2022, 2023 en verder.

Risicobeoordeling van uw financiële positie

Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van
vijf financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig
zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten.

In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de
categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De
corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven.


                                           Gelders    Waarde
                 Kengetal                                        Categorie A    Categorie B   Categorie C
                                         gemiddelde   kengetal
1. Soluabiliteitsratio                      31%        22%          >50%       20-50%       <20%
2. Grondexploitatie                          9%        -1%          <20%       20-35%       >35%
3a. Structurele exploitatieruimte Begr     0,06%      2,07%      Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR
3b. Structurele exploitatieruimte MJR      0,58%      0,34%         > 0%        > 0%        < 0%
4. Belastingcapaciteit                     103%       116%          <95%      95-105%      >105%
5. Weerstands\ermogen                      210%       135%         >100%      80-100%       <80%




                                                                                                 ~ provincie
                                                                                                  Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>