<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Informatie aan de Raad
 Datum                                Auteur(s)                       Commissievergadering
 07 oktober 2020                      M. Bentum
 Portefeuillehouder                   Eenheid                         Raadsvergadering
 M.A. Schipper                        Ontwikkeling en Advies
                                                                      Openbaar
                                                                      Ja
 Onderwerp
 Programma Noord Veluwe Bereikbaar
Inleiding
Door middel van deze raadsinformatie informeert het college u over het Programma Noord-Veluwe
Bereikbaar (NVB): tussenstand september 2020. Eerder (juli 2020) bent u met een nieuwsbrief door
de programmaorganisatie NVB geïnformeerd.
Achtergrond
Bij de totstandkoming van de Samenwerking Noord-Veluwe (2017) is door de zeven colleges
(Ermelo, Harderwijk, Putten, Nunspeet, Oldebroek, Elburg en Hattem) een viertal strategische
onderwerpen vastgesteld. Een van de strategische onderwerpen was de doorstroming A28. Vanaf
2017 is met het samenwerkingsverband Regio Zwolle opgetrokken om het onderwerp
doorstroming A28 ook op de Rijksagenda te krijgen. In 2017 is het onderwerp opgenomen in het
regeerakkoord Rutte III (2017) en is daarmee een belangrijke stap gezet. Rijk en regio hebben in
2018 afgesproken een breed MIRT-onderzoek (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en
Transport) op te starten. In april 2019 werd het eerste deel van het onderzoek afgerond,
vervolgens is gewerkt aan een viertal uit te werken MIRT-pakketten. In februari 2020 zijn deze vier
uit te werken MIRT-pakketten vastgelegd tussen de betrokken partijen. De vier MIRT-pakketten
zijn;
         Pakket Daily Urban System Zwolle;
         Pakket korte termijn infra A28;
         Pakket gedragsbeïnvloeding;
         Pakket monitoring A28
Een van de uit te werken pakketten (gedragsbeïnvloeding) kwam op de regionale tafel. Daarbij zijn
de provincie Gelderland en zeven Noord Veluwse gemeenten samen opgetrokken. Daarnaast
hebben de andere regio’s (Zwolle en Drenthe) gewerkt aan hun deel. De afgelopen periode is hard
gewerkt aan het regionale Programma Noord-Veluwe Bereikbaar (NVB). Dit programma vormt de
invulling van de regionale taak in MIRT-traject en richt zich op de volgende drie zaken;
     1. Verbinding en integratie van de Agenda Noord Veluwe Bereikbaar (2017) met het MIRT-
          pakket tot een nieuw programma Noord Veluwe Bereikbaar;
     2. Opstellen van een samenhangend pakket maatregelen voor vraagbeïnvloeding A28;
     3. In het programma NVB ook de nieuwe mobiliteitsvisie van provincie Gelderland integraal
          uitwerken.
                                                                                           pagina 1 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De portefeuillehouders hebben in het samenstellen van het programma meegestuurd en op dit
moment wordt het regionale programma afgerond. Betrokken partijen hebben namelijk
afgesproken om de vier MIRT-pakketten in november 2020 klaar te hebben, zodat aan de MIRT-
tafel (drie provincies en het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat) een uitgewerkt plan kan
worden overlegd. De gedeputeerde van de provincie Gelderland heeft daarbij behoefte aan een
uitgewerkt regionaal programma ‘Noord-Veluwe Bereikbaar’ dat bestuurlijk ondersteund wordt door
de zeven gemeenten.
Ambities en doelen NVB
Het programma NVB is een meerjarig programma (2020 – 2030), waarin gerichte
uitvoeringsprojecten zijn opgenomen die de komende tien jaar worden uitgevoerd. De projecten
zijn nauwkeurig bepaald en er is in grote mate sprake van samenhangende projecten, gericht op
de ambities en doelen van het programma. Onderstaand figuur biedt informatie over de doelen en
ambities waartoe de projecten dienen.
 Ambities Programma NVB
      1. Economische vitaliteit regio verder uitbouwen;
      2. Leefkwaliteit en vestigingsklimaat borgen;
      3. Klimaatneutraal in 2050.
 Hoofddoel Programma NVB
         Slimmere en duurzamere bereikbaarheid;
         Van, in, naar en door de regio;
         Voor inwoners, werknemers, logistiek en toeristen;
         Met focus op behoud doorstroming A28.
 S.M.A.R.T.
 Slimmere Opvang                5 – 25 % extra reizigersgroei 2020 - 2030
 Duurzamer                      Bijdrage 20 % CO2-reductie mobiliteit A28 corridor
 Bereikbaar                     Reistijdverliezen in NV nemen niet toe, lokaal verbetering
 Doorstroming A28               Doorstroming blijft op niveau 1-1-2020 (spitsmijdingen,
                                congestieknelpunten e.d.)
Inhoud programma NVB
Om de hoofddoelen optimaal te kunnen dienen is een samenhangend pakket aan maatregelen
samengesteld. De inhoudelijke uitvoering van het programma is gestoeld op de onderstaande
uitgangspunten;
        Focus op maatregelen met bovenlokale scope en van belang voor regio, provincie en rijk;
        Meerjarig programma met hoog ambitieniveau maar noodzakelijk om doelen te kunnen
         realiseren;
        Uitvoeringskracht voor het programma is afkomstig van de 7 deelnemende gemeente,
         verdeeld naar beschikbaarheid van capaciteit en kennis binnen gemeenten (bijdrage in
         natura);
        Uit de gemeentelijke begrotingen komen bijdragen voor maatregelen die per gemeente
         worden gerealiseerd, gekoppeld aan het programma. Hierbij kan gedacht worden aan
         verbetering van de fietsinfrastructuur, wat ook gekoppeld is aan het gemeentelijke
         meerjarenonderhoudsplan infrastructuur.
                                                                                             pagina 2 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Het programma is uitgewerkt in drie programmalijnen;
      o Robuuste Netwerken;
      o Duurzaam Reizen;
      o Slimme Mobiliteit;
 In totaal omvat het programma 19 uitvoeringprojecten (zie onderstaande sheets).
                                                                                  pagina 3 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Concreet biedt dit kans om de komende jaren te starten met (onderzoek naar) bijvoorbeeld;
        Spitsbuslijnen Noord Veluwe-Zwolle;
        Acties forensen binnen werkgeversaanpak;
        Acties logistieke bedrijven;
        Mobiliteitshubs;
        Eerste voorbeelden deelmobiliteit;
        Keerspoor Harderwijk;
        Eerste delen snelfietsroutes;
        Campagnes fietsen;
        Laadinfrastructuur in gemeenten;
        Parkeerapp vrachtwagens A28.
Organisatie
De organisatorische uitwerking loopt langs twee lijnen (zie afbeelding: Organisatie NVB). De linker
lijn visualiseert de uitwerking binnen de regio. De rechter lijn is de overleglijn met Rijk en provincies.
Daarin is ook, op voorstel van onze regio, het voortgangsoverleg over de monitoring A28 geborgd.
Dit zorgt ervoor dat de regio’s Zwolle en Noord-Veluwe aan tafel blijven bij de MIRT-partners om te
bezien of de effecten van de genomen maatregelen (waaronder het pakket van RWS) afdoende zijn
om de doorstroming te waarborgen.
Het Vervoerberaad (provincie en gemeenten) fungeert (in verantwoording aan de colleges) als
bestuurlijk opdrachtgever in het programma. De programmamanager (via de dienstverlenings-
overeenkomst Mobiliteit & Bereikbaarheid) is schakel tussen de gemeentelijke uitvoering van het
programma en het bestuurlijk opdrachtgeversoverleg over de uitvoering van het programma. De
gemeenten leveren ambtelijke inzet voor de uitvoering van de projecten binnen het programma, aan
ieder van de projecten is een ambtelijk projectleider gekoppeld.
Om de betrokkenheid van de portefeuillehouders van alle gemeenten te versterken is via een cross-
over aan ieder project tevens een portefeuillehouder gekoppeld. Zij fungeren als bestuurlijk
sparringpartner van een ambtelijk projectleider afkomstig van een andere gemeente.
Het is aan de gemeentelijke organisaties om de ruimte voor de inzet van projectleiders te borgen,
bij eventuele fricties kunnen programmamanager en gemeentesecretaris hierover overleggen.
Bovengenoemde vormt in de basis de structuur waarin uitvoering aan het programma wordt
gegeven. Afhankelijk van verdere ontwikkelingen, zoals opschaling van programmadelen naar
corridorniveau, is dit het uitgangspunt vanuit de organisatie.
                                                                                                 pagina 4 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De gemeente Hattem voert de regie over het programma Noord Veluwe Bereikbaar.
Financiën
Voor een succesvolle uitvoering van het programma is een bijdrage van ieder van de deelnemers
noodzakelijk. De bijdrage bestaat uit verschillende componenten, namelijk in natura en
daadwerkelijk financieel. De geraamde kosten voor het volledige programma bestaan uit
ondergenoemde componenten, waarvan een deel al in gemeentelijke begrotingen zijn opgenomen;
     Programmamanagement
      De bestaande DVO M&B, bedoeld voor gezamenlijke kosten, wordt omgebouwd om het
      programmamanagement op goede wijze te kunnen invullen. Hierbij kan gedacht worden aan
      kosten van een programmamanager, communicatie, financiën etc.
     Projectleiders
      De projecten binnen het programma worden getrokken door de medewerkers van de
      gemeenten. De verdeling is gebaseerd op kennis en beschikbaarheid, daarnaast speelt een
      rol in welke mate het project van toepassing is op een gemeente. De inzet per project is
      geraamd op 0,2 fte per project. Om de verbinding binnen het programma te waarborgen zijn
      teams samengesteld waarin medewerkers elkaar ondersteunen. Dit onderdeel (sturing,
      verantwoording etc.) wordt uitgewerkt in overleg met de gemeentesecretarissen. Dit zijn
      kosten binnen de gemeentelijke begrotingen die worden opgevoerd als gemeentelijke
      bijdrage (in natura).
     Gezamenlijk Mobiliteitsfonds
      De financiële kosten behorende bij de uitvoering van de projecten binnen het programma
      zullen gedragen worden door de gemeenten. Via een gezamenlijk mobiliteitsfonds zullen de
      gezamenlijke kosten voor onderzoek (snelfietspad, hubs etc.), uitvoering en gezamenlijke
      activiteiten (bv. de werkgeversaanpak) bekostigd worden. Ieder van de gemeente draagt in
      2021 €1 per inwoner bij en van 2022 jaarlijks € 2 per inwoner. In overleg met de financiële
      beleidsmedewerkers van de gemeenten wordt hiervoor een voorstel uitgewerkt
      (besluitvorming, sturing, verantwoording etc.). Het betreft kosten voor de gehele regio, deze
                                                                                          pagina 5 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        zijn niet direct verbonden aan een gemeente en waarover dus gezamenlijk besloten wordt.
        De genoemde bedragen zijn reeds opgenomen in de begroting voor 2021 en verder.
       Bijdrage Provincie en Rijk
        Voorwaarde voor de uitvoering van het programma door de Noord Veluwse gemeenten is
        dat ook Provincie Gelderland en Rijk hun bijdrage leveren. Het doel is dat de bijdrage van
        provincie en rijk zorgt voor een verdubbeling van de totale bijdrage van de gemeenten.
        Anderzijds is het voor de gedeputeerde van de provincie Gelderland een voorwaarde dat de
        gemeenten zich hieraan conformeren om haar inzet. Inmiddels hebben we de goedkeuring
        ontvangen van de provincie Gelderland voor het aanvragen van de subsidie voor de
        uitvoeringsplannen in 2020 en 2021 (zie bijlage 4)
       Subsidieaanvragen
        Na het MIRT-overleg zal het programma in subsidieaanvragen aan de provincie Gelderland
        worden voorgelegd om zo de overeengekomen bijdrage te ontvangen.
Beoogd effect
De afgelopen zes jaar is in verschillende verbanden gewerkt aan het strategisch thema
bereikbaarheid A28. In het programma NVB wordt dat nu vervlochten met de doelen uit de
agenda Noord Veluwe Bereikbaar. De benoemde duurzaamheidsdoelstellingen zijn in lijn met de
Regionale Energiestrategie. Na een lange aanlooptijd is het nu de fase van het borgen van de
resultaten.
Het programma NVB biedt, gezamenlijk met de pakketten van de andere betrokken overheden,
een mogelijkheid om samen met de provincie Gelderland en het Rijk een stap voorwaarts te
zetten. Concreet is die stap het aanbieden van de pakketten op de MIRT-tafel en daarmee een
bijdrage te leveren aan de ontwikkelingen rondom bereikbaarheid A28. Zoals gezegd zijn de
maatregelen niet enkel van toepassing op verkeer door de regio maar ook juist voor verkeer
binnen de regio, tussen verschillende kernen en in en uit de regio. Bij uitvoering draagt het dan
ook bij aan het mobiliteitsnetwerk in de gemeente Hattem.
Informatie aan raad
Middels deze brief voorzien we de raad van informeren over de stand van zaken in de uitvoering
van het strategisch thema Bereikbaarheid Noord Veluwe/Bereikbaarheid A28. De verdere aanpak
vraagt van ons, en de andere deelnemende gemeenten inzet van middelen en formatie. Bij de
begrotingsbehandeling en na het MIRT-overleg van eind dit jaar zullen wij u over de stand van
zaken op dat moment informeren. Wij hebben in onze collegevergadering van 13 oktober
hierover het volgende besloten;
    1. Kennis te nemen van het ‘Programma Noord Veluwe Bereikbaar’;
    2. In te stemmen met de gemeentelijke bijdrage aan de benodigde middelen
        (Mobiliteitsfonds);
    3. De kosten zoals benoemd in de ‘begroting NVB 2021’ te betrekken bij de begroting 2021
        vv, dan wel eerst incidenteel en daarna structureel te dekken;
    4. In te stemmen met de verdere uitwerking van uitvoeringsorganisatie (conform plan).
    5. U, de gemeenteraad, te informeren middels deze informatie aan de raad.
                                                                                          pagina 6 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Financieel perspectief
Doorkijk vanaf 2022
Met betrekking tot de financiering van het programma vanaf 2022 is een eerste inschatting
gemaakt van de benodigde bedragen om tot verdere uitvoering te komen. Een dergelijke
inschatting kent een aantal onzekerheden als gevolg van ontbrekende concrete gegevens voor
bijvoorbeeld de realisatie van een HOV verbinding tussen Lelystad, Apeldoorn en
Arnhem/Nijmegen, de opwaardering van station Harderwijk naar IC-status, de opwaardering
van bestaande en realisatie van ‘nieuwe ‘hubs’ en de aanleg van een snelfietsroute tussen
Nijkerk en Zwolle. Onduidelijk is daarbij wie welke kosten voor zijn rekening neemt. De totale
kosten voor deze periode worden -met inachtneming van de hiervoor gemaakte opmerkingen-
geraamd op € 40 miljoen - € 150 miljoen.
                                                                                     pagina 7 / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>