<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Raadsvergadering                  Keten en opsteller
13 maart 2023                     Ruimte, P. Verhoeven
Commissie
Commissie I Ruimte &              Portefeuillehouder
Duurzaamheid
                                  K.D.J. Castelein
                                  Programma
                                  2




Onderwerp
Vaststellen bestemmingsplan De Bongerd, Hattem

Voorstel
   1. Bestemmingsplan “De Bongerd, Hattem”, als vervat in de bestandenset met planidentificatie
       NL.IMRO.0244.bpDeBongerd-0003, met de daarbij behorende toelichting langs elektronische
       weg en in analoge vorm gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de aanpassingen van
       de toelichting, de verbeelding en de regels zoals verwoord in de reactienota zienswijzen
       ontwerpbestemmingsplan “De Bongerd, Hattem”.

Inleiding
Initiatiefnemer Stichting Habion is eigenaar van de woonzorglocatie De Bongerd in Hattem. Op de
locatie bevinden zich een drietal gebouwen. Het merendeel van de gebouwen wordt sinds jaren
gehuurd door een zorginstelling (IJsselheem, voorheen Stichting Hanzeheerd).
Het doel van het plan is het verbeteren van ouderenhuisvesting én de combinatie van wonen en
zorg. De woonzorgzone draagt bij aan het wonen van de toekomst met de zorg- en dienstverlening
aan ouderen: zij hebben regie op de eigen zorginzet en kunnen langer zelfstandig wonen. De
behoefte aan deze plekken is groot in Hattem en dit plan draagt er aan bij dat er ook voor Hattemers
in deze levensfase een plek is in Hattem.
Herontwikkeling van de Bongerd is noodzakelijk omdat met name het zorggebouw sterk verouderd is
en niet meer voldoet aan de eisen. Een toekomstbestendige transformatie van het bestaande pand
door middel van renovatie blijkt op basis van een quickscan op technisch en financieel gebied
alsmede marktonderzoek niet haalbaar.
In overleg met de zorginstelling en in het kader van het scheiden van wonen en zorg is gekozen voor
herontwikkeling door middel van nieuwbouw die aansluit bij de wensen van de huidige en
toekomstige ouderen, te weten: een veilige woonomgeving, een eigen woning, beschikbaarheid van
zorg, met voorzieningen en gelegenheid tot ontmoeten. Voor deze ontwikkeling is een herziening
van het bestemmingsplan vereist. In onderstaande figuur is het plangebied met rood globaal
aangegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                             Globale ligging plangebied (bron: openstreetmap.org)

Beoogd effect
De herontwikkeling van de woonzorglocatie De Bongerd geeft direct uitvoering aan Bestuursakkoord
Hattem 2022 - 2026 voor het thema Sociaal in Hattem! Iedereen kan oud worden in Hattem.

Bevoegdheid/Juridisch kader
-     Wet ruimtelijke ordening
-     Crisis- en Herstelwet
-     Besluit ruimtelijke ordening
-     Algemene wet bestuursrecht

Eerdere besluitvorming en kaders
- Bestuursakkoord 2022-2026 ‘Hattem - Inspireren, Verbinden, Versterken.’
- Inzicht in de Hattemse woningbehoefte (d.d. 11 september 2019) bureau Stedelijke Planning
- Nota parkeernormen 2014, gemeente Elburg, Hattem, Nunspeet en Oldebroek
- Advies welstand d.d. 11 januari 2021 (kenmerk: HAT 20-0076-1)
- Collegebesluit 18 mei 2021: Anterieure overeenkomst met Habion (locatie: De Bongerd)
- Collegebesluit 28 juni 2022: Ontwerpbestemmingsplan De Bongerd, Hattem


Argumenten
   1.1.    Realisatie van de woonzorgzone op de locatie De Bongerd, Hattem is een wenselijke
           ontwikkeling.
           De gemeente Hattem heeft de ambitie om twee woonzorgzones te realiseren. De
           woonzorgzones verbinden het wonen van de toekomst met de zorg- en dienstverlening
           aan ouderen: zij hebben regie op de eigen zorginzet en kunnen langer zelfstandig wonen.
           De zorg integreert met welzijn, ook als bepaalde onderdelen niet door de gemeente
           worden bekostigd. De behoefte aan deze plekken is groot in Hattem en dit plan draagt er
           aan bij dat er ook voor Hattemers in deze levensfase een plek is in Hattem. Deze wens is
           al drie bestuursperiodes opgenomen in de coalitieakkoorden. De locatie De Bongerd is
           één van de woonzorgzones, de zone Geldersedijk (oude ijsbaan en omgeving) is de
           andere.

   1.2.    Het bestemmingsplan is de juridisch-planologische borging van de ambitie.
           Het plan is een directe uitvoering van de ambitie uit het -Coalitieakkoord 2022-2026
           ‘Hattem - Inspireren, Verbinden, Versterken.’, waarvan het een passende uitwerking is.
           Het voorliggende bestemmingsplan is de juridisch-planologische borging van deze
           ambitie. Hierdoor kan de woonzorgzone gerealiseerd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.3.       Aan de zienswijzen is gedeeltelijk tegemoet gekomen.
           Aan de ingediende zienswijzen wordt deels tegemoet gekomen en het bestemmingsplan
           wordt gewijzigd. In de raadsinformatiebrief van 28 juni 2022 is toegelicht dat de
           initiatiefnemer voor het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan op
           meerdere punten tegemoet gekomen aan de door belanghebbenden naar voren
           gebrachte zorgen, bezwaren en wensen. Deze aanpassingen bestaan uit:

       Gebouw    Aanpassing                  Bijdrage aan draagvlak                Kanttekening
       A         Het gebouw wordt in         ▪    Bouwhoogte aan zijde Van         ▪   Uitgangspunt van 1 x
                 noordelijke richting             Galenstraat blijft beperkt tot       verhuizen voor de
                 verlengd.                        drie lagen. Noordelijke helft        kwetsbaarste groep moet
                                                  van het gebouw telt vier             worden losgelaten.
                                                  lagen.
                                             ▪    Totale bouwtijd wordt
                                                  korter (er wordt meer
                                                  gesloopt, waardoor gebouw
                                                  C eerder gebouwd kan
                                                  worden).
       B         Het gebouw wordt            ▪    Hoek Bongerd/Grote Gracht
                 gespiegeld en iets               wordt ruimtelijker.
                 zuidwaarts verschoven.      ▪    Bouwhoogte blijft beperkt
                 Ingang blijft aan                tot drie lagen (hele
                 oostzijde.                       gebouw).
       C         Het gebouw verschuift       ▪    Afstand tot noordelijke en       ▪   Gedeeltelijk verschuiven
                 in zuidelijke richting en        westelijke perceelgrens              parkeerplaatsen naar de
                 wordt met kleinere               wordt vergroot.                      noordzijde (langsparkeren
                 footprint ontworpen         ▪    Volume van het gebouw                Bongerd).
                                                  wordt kleiner.                   ▪   Een tweede lift vervalt
                                             ▪    Ruimte voor bomen aan                (afwijking van technisch PvE
                                                  noordzijde plangebied.               Habion).
                                             ▪    Bezonning noordzijde             ▪   Niet alle 18 jeu de
                                                  plangebied wordt beter.              boulesbanen zijn te
                                                                                       handhaven a.g.v. verdeling
                                                                                       parkeren.
                                                                                   ▪   Er vervallen nog vier
                                                                                       appartementen.



           Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld met inachtneming van de aanpassing
           van de toelichting, de verbeelding en de regels zoals verwoord in de reactienota
           zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “De Bongerd, Hattem”. Het bestemmingsplan is
           uitvoerbaar.

1.4.       Toezegging toenaderingsbijeenkomst uitgevoerd
           Door de portefeuillehouder is op 19 december 2022 een toenaderingsbijeenkomst met
           een onafhankelijke waarnemer gehouden na een toezegging in de gemeenteraad.
           Hiermee is invulling gegeven aan de toezegging die daarover door het college is gedaan
           aan de raad. Voor de avond zijn de onderwerpen parkeren, inrichting van het terrein en
           het vervolgproces van de initiatiefnemer met de omgeving geagendeerd. In de
           bijgevoegde memo is de oogst van de avond beschreven met de conclusie om het
           bestemmingsplan vast te stellen.

1.5.       Toekomstige oplossing petanque
           Het college is met Petanquevereniging Gelre in gesprek en vertrouwt erop dat tot een
           adequate oplossing gekomen gaat worden. Op dit moment liggen er drie scenario’s voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>            die ook besproken zijn met de petanquevereniging, namelijk: 1) continuering door
            middel van inpassing binnen het plangebied volgens optie 12+6 banen; 2) verplaatsing
            naar een alternatieve locatie (in principe beschikbaar); of 3) integratie van de activiteiten
            op de locatie Tinneplein i.s.m. de andere petanquevereniging. De oplossingsrichtingen
            worden verder uitgewerkt en besproken met de petanquevereniging. Na de verdere
            uitwerking worden de scenario’s ook voorgelegd aan de gemeenteraad. De oplossing
            voor de petanque wordt gevonden voordat de omgevingsvergunning voor de Bongerd
            wordt verleend.

Kanttekeningen

    1.1.    Einde van formele participatieproces vanuit de gemeente.
            Vaststelling van het bestemmingsplan is het einde van het formele participatieproces
            vanuit de gemeente. Ondanks dat gezocht is naar een oplossing in de participatie om tot
            een door iedereen gedragen oplossing te komen, is niet iedere omwonende,
            belanghebbende en Hattemer content met het uiteindelijke plan. De initiatiefnemer
            heeft toegezegd om met omwonenden over de buitenruimte bij de nadere inrichting
            nader overleg te voeren met omwonenden.
    1.2.    Gymzaal wordt niet betrokken in de planvorming
            Ten aanzien van de (inzet van de) gymzaal constateren we dat de initiatiefnemers geen
            belang hebben bij (verwerving van) de gymzaal in het licht van het benodigde
            woonprogramma en dat de gymzaal daarmee geen onderdeel kan worden van het
            huidige plan. Daarnaast is de gymzaal nodig voor bewegingsonderwijs en Hanzegym.
            Overigens zou het betrekken van de gymzaal een niet ondergeschikte wijziging
            betekenen in de planvorming, waardoor het bestemmingsplan opnieuw als (gewijzigd)
            ontwerp ter inzage gelegd zou moeten worden. Dat acht het college niet in het
            gemeentelijk volkshuisvestelijk belang gelet op de vertraging in de realisatie van plekken
            die dat zou betekenen. Datzelfde gemeentelijke belang van adequate huisvesting van
            haar inwoners sluit niet uit dat in de toekomst, wanneer de woonzorgzones De Bongerd
            en Geldersedijk volledig benut zijn door de doelgroepen, de locatie niet in beeld kan
            komen voor uitbreiding van de woningvoorraad, al dan niet binnen een
            woonzorgconcept. Alsdan zullen we te zijner tijd de markt benaderen.


Financiën
Om dit project mogelijk te maken is een anterieure overeenkomst gesloten tussen de initiatiefnemer
en de gemeente Hattem. In de anterieure overeenkomst zijn onder andere afspraken gemaakt over
het gemeentelijk kostenverhaal en mogelijke planschade. De haalbaarheid van dit bestemmingsplan
wordt daarmee aangetoond en verzekerd.
Communicatie
Het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan “De Bongerd, Hattem” wordt
gepubliceerd in het Gemeenteblad, een huis-aan-huis blad en op de website van de gemeente
Hattem. Daarna wordt het voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Het
bestemmingsplan is digitaal in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke
website. Sinds 1 juli 2021 is publicatie in de Staatscourant niet meer verplicht, op grond van artikel 6
Bekendmakingswet.

De indieners van zienswijzen worden door de gemeente per brief op de hoogte gebracht. In
de brieven en in de publicaties wordt aangegeven voor wie het mogelijk is om beroep in te
stellen tegen het bestemmingsplan en waar dat kan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Uitvoering
Het bestemmingsplan maakt realisatie van de woonzorgzone De Bongerd mogelijk. Op een dergelijk
project is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Op grond van de
artikelen 1.6 en 1.6a van deze wet dient een eventueel beroepschrift direct bij indiening de
beroepsgronden te bevatten en kunnen na afloop van de termijn voor het instellen van beroep geen
beroepsgronden meer worden aangevoerd. Op grond van artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis-
en herstelwet moeten deze bepalingen bij het besluit en bij de bekendmaking van het besluit worden
vermeld.

Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld, anders dan naar aanleiding van een
zienswijze van Gedeputeerde Staten of de inspecteur. Artikel 3.8, lid 4 van de Wet ruimtelijke
ordening bepaalt dat in dat geval het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zes
weken na de vaststelling bekendgemaakt moet worden, in plaats van binnen twee weken. De
minister van Infrastructuur en Milieu heeft bepaald dat gemeenten het besluit eerder bekend
mogen maken wanneer wijzigingen geen betrekking hebben op nationale belangen.
Gedeputeerde Staten hebben bekendgemaakt dat zij op voorhand instemmen met het
eerder bekend maken van het besluit wanneer daarbij geen provinciale belangen aan de
orde zijn.

Het bestemmingsplan en de voorgestelde wijziging(en) hebben geen betrekking hebben op
nationale en/of provinciale belangen. Daarom kan het besluit tot vaststelling van het
bestemmingsplan eerder bekend bekendgemaakt worden dan zes weken na de vaststelling.
Na vaststelling wordt het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. Tijdens deze
terinzagelegging kunnen belanghebbenden die tijdig zienswijzen hebben ingediend beroep
instellen. Verder staat beroep open voor belanghebbenden, die geen zienswijze hebben
ingediend. Als tijdens genoemde periode geen beroep wordt ingesteld en geen verzoek om
voorlopige voorziening wordt ingediend, wordt het bestemmingsplan onherroepelijk.



Hattem, 10 februari 2023,
Het college van burgemeester en wethouders van Hattem,




de secretaris,                        de burgemeester,


Bijlagen:
1. Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “De Bongerd, Hattem” met bijlagen
2. Ontwerpbestemmingsplan (zoals dat ter inzage heeft gelegen)
3. Memo college van B&W aan de gemeenteraad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>