<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Informatie van het college aan de raad
 Datum                                Auteur(s)                          Commissievergadering
 21 februari 2022                     Ursela Linthorst                   n.v.t.
 Portefeuillehouder                   Team                               Raadsvergadering
 K.D.J. Castelein                     Leefomgeving                       13 maart 2023
 Onderwerp                                                               Openbaar
 Voortgang vaststelling bestemmingsplan “Poort van Hattem”               Ja
Aanleiding
Het bestemmingsplan “Poort van Hattem” is bedoeld om het juridisch kader te bieden voor het kunnen
uitvoeren van een ruimtelijk initiatief. Het bevat de onderbouwing waarom het gewenste ruimtelijk
initiatief inpasbaar is op de door initiatiefnemer gewenste locatie. In dit geval gaat het om de
realisatie van 24 appartementen op de percelen Allee 1, 1a en 3 en Nieuweweg 85, 85a en 85b.
Daarbij worden de bestaande bestemmingen uit het bestemmingsplan Hattem Zuidoost 'gemengd'
en 'wonen-1', gewijzigd in de bestemming 'Wonen - Woongebouw'.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerp-omgevingsvergunning gecoördineerd
voor 6 weken ter inzage gelegen van 8 april t/m 19 mei 2021. Er zijn in die periode zeven
zienswijzen ingediend, waarvan er één inmiddels weer is ingetrokken.
Tijdens de periode van 8 april t/m 19 mei 2021 heeft ook het ontwerpbesluit hogere grenswaarde
ter inzage gelegen. De besluitvorming over de hogere grenswaarde heeft plaatsgevonden in de
collegevergadering van 8 november 2022.
Het vast te stellen bestemmingsplan is vervolgens besproken in de Commissie Algemene Ruimtelijke
Zaken van 28 november 2022. Vervolgens stond vaststelling van het bestemmingsplan op de
agenda voor de raad van maandag 12 december 2022.
Poort van Hattem is één van de projecten waarvoor we een voorlopige inschatting hadden gemaakt
van de gevolgen van de Porthos-uitspraak1 (2 november 2022), waarbij de inschatting was dat dit
project doorgang kon vinden.
De Porthos-uitspraak houdt in dat bij een Aerius-berekening geen gebruik mag worden gemaakt van
de zogenoemde partiële bouwvrijstelling. Met deze bouwvrijstelling hoefde de stikstofdepositie, die
wordt veroorzaakt door een aantal specifieke aangewezen activiteiten tijdens de bouw- en
aanlegfase, niet afzonderlijk te worden onderzocht en beoordeeld. Deze bouwvrijstelling is nu niet
meer geldig. Daarom moet er met terugwerkende kracht alsnog berekend worden wat de stikstof-
uitstoot is in de realisatiefase van een project.
De voorlopige inschatting dat het project doorgang kon vinden, was gebaseerd op het gegeven dat
bij het opstellen van het bestemmingsplan Poort van Hattem een Aerius-berekening is uitgevoerd,
waarbij de realisatiefase wel is meegenomen. Destijds voldeed de berekening voor de realisatiefase
aan de wettelijke vereisten. Op basis hiervan en om de voortgang van de procedure te behouden,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>heeft het college destijds besloten om de raad voor te stellen het plan vast te stellen. Vanuit het
oogpunt van zorgvuldigheid en vanwege de specialistische kennis die veelal nodig is om een goede
beoordeling te kunnen maken, is nader advies ingewonnen ter toetsing van de voorlopige
inschatting. Uit dat advies bleek dat een tijdelijke toename van de stikstofdepositie op de Veluwe
niet kon worden uitgesloten. Omdat de onzekerheid op dat moment groot was, was het in onze ogen
onvermijdelijk de vaststelling van het bestemmingsplan Poort van Hattem uit te stellen. Vanwege
deze onzekerheid, kan niet worden gesteld dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening (ex
artikel 3.1 Wro), hetgeen een vereiste is voor (het vaststellen van) een bestemmingsplan. Het
bestemmingsplan is daarmee niet besluitrijp.
Omdat er 26 januari 2023 een nieuwe release werd verwacht van de Aerius-calculator, is daarop
gewacht met het maken van een nieuwe berekening. Inmiddels is er een nieuwe berekening
uitgevoerd.
Op 25 mei 2020 heeft de raad besloten medewerking te verlenen aan de gecoördineerde procedure
voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. Dat maakt dat de omgevingsvergunning en
het bestemmingsplan tegelijk ter inzage moeten worden gelegd en dat er beroep in 1 instantie
ingediend kan worden. Door de toegepaste coördinatie-regeling was er geen mogelijkheid om de
beoordeling van het bestemmingsplan los te knippen van de omgevingsvergunning (wat in andere
situaties wel het geval kan zijn) en wat in deze situatie had kunnen leiden tot het pas verlenen van
de omgevingsvergunning wanneer een nieuwe aerius berekening beschikbaar was. Door de
toegepaste coördinatie-regeling wordt het juridisch gezien als een geheel en was het college van
mening dat i.h.k.v. een goede ruimtelijke ordening de raad over dit geheel geen goed oordeel kon
vellen.
Kernboodschap
Inmiddels is er een nieuwe stikstofberekening uitgevoerd, op basis van de nieuwe release van de
aerius-calculator van 26 januari j.l.. Deze nieuwe berekening is akkoord bevonden door de
Omgevingsdienst Noord Veluwe (ODNV). De beoordeling van de ODNV is als volgt:
Met het adviesbureau is telefonisch contact geweest over de uitgangspunten voor de
referentiesituatie en de inzet van mobiele werktuigen. Hiervoor is in het aangepaste rapport een
nadere onderbouwing opgenomen waardoor de voldoende duidelijk is waarom de uitgangspunten
zijn gekozen en dit aannemelijk is. Er zijn geen significante effecten in stikstofgevoelige habitats. Er
zijn voor wat betreft het aspect stikstofdepositie geen belemmeringen vanuit de Wet
natuurbescherming.
Op basis van het voorgaande advies zijn wij van mening dat het bestemmingsplan rijp is voor
besluitvorming door de raad.
Stand van zaken
Omdat het vast te stellen bestemmingsplan reeds besproken is in de Commissie Ruimtelijke Zaken,
is het niet nodig om het nogmaals aan de commissie voor te leggen. Het bestemmingsplan wordt
direct ter vaststelling voorgelegd aan de raad.
Vervolg
In het kader van de coördinatieregeling zal het college de omgevingsvergunning voor het initiatief
verlenen, direct na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad.
Bijlagen:
Bijlage 1      rapportage onderzoek stikstofdepositie nieuwbouw 24 appartementen, Nieuweweg 85
               te Hattem
Bijlage 2      aerius-berekening bouwfase
Bijlage 3      aeirus-berekening gebruiksfase
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>