<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel



Raadsvergadering                 Keten en opsteller
5 juni 2023                      Sociaal; M. de Ruiter
Commissie
Samenleving en Bestuur           Portefeuillehouder
                                 M. Sanderse
                                 Programma
                                 3




Onderwerp
Jaarstukken 2022, Concept begroting 2024 VNOG, wijziging GR en besteding BDUR
Voorstel
    1. Kennis te nemen van de Jaarstukken 2022 van de VNOG
    2. Kennis te nemen van de concept begroting 2024 van de VNOG en te besluiten geen
        zienswijze in te dienen
    3. Kennis te nemen van de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling VNOG en te besluiten
        geen zienswijze in te dienen
    4. Kennis te nemen van de brief Besteding BDUR-ophoging 2023
Inleiding
De VNOG heeft op 6 april 2023 de financiële documenten verzonden aan de deelnemende
gemeenten. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben de deelnemende gemeenten
de mogelijkheid binnen acht weken een zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting
2024-2027. De VNOG biedt de gemeente ruimte om een zienswijze in te dienen op de concept
begrotingswijziging en de concept programmabegroting voor 29 juni 2023. De jaarstukken 2021
worden ter kennisname aangeboden.
De wet Gemeenschappelijke Regeling is gewijzigd. Dit vraagt om een aanpassing van de
Gemeenschappelijke Regeling (GR) VNOG. Dit leidt tevens tot een herverdeling van de gemeentelijke
bijdragen.
Beoogd effect
De concept programmabegroting 2024-2027 en de wijziging GR van de VNOG onder de aandacht
brengen van het gemeentebestuur en het bestuur in staat stellen daarop te reageren.
De voorlopige jaarstukken 2022 en de ophoging BDUR middelen onder de aandacht brengen van het
gemeentebestuur.
Bevoegdheid/Juridisch kader
Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr)
Eerdere besluitvorming en kaders
13 maart 2023; de raad heeft kennis genomen van de concept kadernota 2024-2027 van de VNOG.


Argumenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.1 Jaarstukken 2022
     Volgens de gemeenschappelijke regeling wordt er geen reactie gevraagd van de gemeenteraad
     op de voorlopige jaarstukken 2022. De jaarstukken worden wel ter kennisname naar de
     gemeenteraad verstuurd.
     In 2022 is corona nog van invloed geweest op de werkzaamheden van de VNOG, daarop volgde
     de vluchtelingencrisis vanuit Oekraïne. De inzet van de VNOG in deze crises had gevolgen voor de
     uitvoering van de reguliere taken. Toch is vooruitgang geboekt in de uitvoering van de
     Toekomstvisie. De verwachting is dat dit de komende jaren wordt ingelopen zodat het in 2026 de
     Toekomstvisie volgens planning is uitgevoerd.
2.1 Concept begroting 2024-2027
De conceptbegroting ligt nu ter zienswijze voor. In de programmabegroting zijn de inhoudelijke en
financieel-technische uitgangspunten uit de vastgestelde Kadernota 2024-2027 verwerkt. De
programmabegroting is opgebouwd conform de opgaven van de VNOG, zoals vastgelegd in de
Toekomstvisie-Opdrachten (vastgesteld AB 15 januari 2020) en het regionaal Beleidsplan (vastgesteld
AB 10 december 2020). Bij de totstandkoming van deze beide documenten zijn de raden nauw
betrokken geweest.
3.1 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling
De Wet Gemeenschappelijke Regeling is in juli 2022 aangepast. Een deel van de wet ging direct per 1
juli 2022 in. Voor het overige gedeelte bestaat een implementatieperiode van twee jaar. De
wijzigingen zijn gericht op het vergroten van betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het
bestuur van samenwerkingsverbanden, zoals de wettelijk verplichte veiligheidsregio’s. De verbinding
tussen de VNOG en de gemeenteraden is de laatste jaren ook onderwerp van gesprekken geweest en
heeft geleid tot het periodieke raadsmagazine, speciale raadsevents en toelichtingen in
raadsvergaderingen. De VNOG wil deze initiatieven verder uitbreiden en stelt voor een
raadscommissie in te stellen. Dit is als mogelijkheid in de bijgevoegde concept GR opgenomen.
De VNOG stuurt de ontwerp GR ter zienswijze voor aan de gemeenteraden. Na verwerking van de
zienswijzen door de VNOG wordt de GR ter goedkeuring voorgelegd aan de raden. De ronde ter
goedkeuring wordt verwacht in kwartaal 4 van 2023. Indien alles volgens schema verloopt, wordt de
nieuwe GR in april 2024 gepubliceerd.

Kanttekeningen
N.v.t.
Financiën
1.1 Jaarrekening 2021
De voorlopige jaarrekening 2022 van de VNOG laat een positieve uitkomst zien van € 2,36 miljoen.
De lagere uitgaven worden veroorzaakt door corona als het gaat om de eerste maanden van 2022.
Dit werd in maart al snel opgevolgd door de taken die de veiligheidsregio kreeg in het kader van de
vluchtelingenstroom uit Oekraïne.
Een voorstel tot bestemming van het resultaat wordt in een afzonderlijk voorstel voorgelegd aan het
algemeen bestuur op 22 juni. Een gedachte die bij de VNOG speelt is om het positieve resultaat van
2022 in te zetten ter compensatie van de verhoogde personeelskosten door de nieuwe CAO
veiligheidsregio’s.

2.1 Concept begroting 2024-2027
    De concept begroting 2024-2027 is opgesteld conform de eerder vastgestelde Kadernota. De
    financiële gevolgen van de VNOG begroting 2024, de Kadernota 2024-2027 en de herverdeling
    vanaf 2025 (door de wijziging GR, zie ook 3.1) resulteren in een hogere bijdrage:

     2023                                            € 608.000
     2024                                            € 655.000
     2025                                            € 730.400
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      2026                                             € 766.100
      2027                                             € 790.700
2.2

     In 2026 of 2027 wordt een stijging van de gemeentelijke bijdrage voorzien. Dit komt door een
     stijging van de kapitaallasten. In de afgelopen en komende jaren tot en met 2025 zijn deze
     stijgende kosten nog gedekt door een onttrekking aan de egalisatiereserve. Vanaf 2026 of 2027 is
     een verhoging van de bijdrage van de gemeenten noodzakelijk. Dit gaat om een bedrag van €
     100.000,- voor de gemeente Hattem.
3.1 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling
In de GR wordt ook de wijze waarop de bijdrage aan de VNOG door gemeenten vormgegeven. De
bijdrage door de gemeente is vanaf 2017 gebaseerd op het ‘gemeentefondsmodel’. In het
gemeentefonds is een cluster openbare veiligheid met subcluster brandweer en rampenbestrijding
als basis genomen voor de verdeelsleutel. Op basis van het model is de gemeentelijke bijdrage voor
een periode van 4 jaar bepaald. De volgende herberekening staat volgens de bestaande afspraken
gepland in 2024. Vanaf 2023 is het cluster openbare veiligheid anders ingericht voor het subcluster
brandweer en rampenbestrijding. Dit subcluster is vervangen door subcluster crisisbeheersing en
brandweer. Het aantal maatstaven waar het verdeelmodel op is gebaseerd is teruggebracht van 15
naar 8 maatstaven. Dit heeft effect voor de bijdrage van de gemeente Hattem. Het aandeel van de
gemeente Hattem wordt groter ten opzichte van het geheel. Vanaf 2025 is de verwachting dat de
bijdrage van de gemeente Hattem aan de VNOG met € 75.000,- stijgt. Hier staat tegenover dat de
bijdrage vanuit het gemeentefonds aan de gemeente tevens stijgt.
4.1 BDUR ophoging
Het Rijk voorziet dat komende crises langduriger zullen zijn, met een grote maatschappelijke impact
en dat de veiligheidsregio’s hierbij een belangrijke rol gaan spelen. Het Rijk wil daarom de
crisisbeheersing en informatiepositie van de veiligheidsregio’s versterken en hun flexibiliteit om in te
spelen op actuele crises. In de periode 2023 tot en met 2026 verhoogt het Rijk daarom stapsgewijs
structureel haar bijdrage aan de veiligheidsregio’s.

Communicatie
Na de behandeling in de raad zal het college over het besluit van het gemeentebestuur schriftelijk
communiceren met de VNOG.

Uitvoering
Op 1 juni worden de definitieve jaarstukken behandeld door het DB. Het AB behandelt de definitieve
jaarstukken, inclusief accountantsverklaring, op 22 juni a.s. Het AB stelt dan de jaarstukken vast.
Het AB stelt de definitieve begroting op 7 september vast.


Hattem, 1 mei 2023
Het college van burgemeester en wethouders van Hattem,
de secretaris,                     de burgemeester,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>