<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                              Postbus 234
                                                                                       7300 AE Apeldoorn
                                                                                            088 310 4000
                                                                                            info@vnog.nl
Aan de colleges van de deelnemende gemeenten van de                                         www.vnog.nl
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland




Datum             :   4 april 2023                           Uw brief van   :
Ons kenmerk       :   22-63352/23-089381/AM                  Uw kenmerk     :
Behandeld door    :   C. Kats                                Bijlage(n)     : Bestedingsplan
Onderwerp         :   Besteding BDUR-ophoging 2023




Geacht college,

Op 20 december 2022 hebben wij naar u de vastgestelde Kadernota van Veiligheidsregio Noord- en
Oost-Gelderland (VNOG) gestuurd en verzocht deze ter kennisname te delen met uw raad. In
aanvulling op hetgeen dat wij in deze Kadernota hebben aangekondigd, hebben wij nu nadere
informatie over de besteding van de ophoging van de Rijksbijdrage. Wij verzoeken u deze informatie
met uw raad te delen.

Ophoging Rijksbijdrage BDUR
Zoals in de Kadernota beschreven gaat het Rijk de bijdrage (de zogenaamde Brede Doeluitkering
Rampenbestrijding, BDUR) aan alle veiligheidsregio’s de komende jaren stapsgewijs structureel
ophogen. De ophoging is expliciet bedoeld voor versterking van de crisisbeheersing (incl. vergroting
flexibiliteit) en versterking informatievoorziening (incl. informatiestromen tussen regio’s en Rijk). Het is
namelijk voorzien (ook naar aanleiding van de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s en recente crises)
dat toekomstige crises langduriger zijn en de veiligheidsregio’s daar (weer) een grote(re) rol in krijgen.
De voorlopige evaluatierapporten laten zien dat een goede voorbereiding op toekomstige rampen en
crises meer ingebouwde flexibiliteit van ons als veiligheidsregio's vergt.

De BDUR-ophoging komt in vier tranches, waarbij de eerste tranche per 2023 ingaat. De laatste tranche
volgt in 2026. In de Kadernota hebben wij, op basis van de nieuwe vereisten van het Rijk (die op termijn
ook in de aangepaste Wet veiligheidsregio’s zullen worden verankerd) en een interne analyse een
aantal bestedingsrichtingen voor de BDUR-ophoging geschetst. In december konden wij nog niet een
gedetailleerd bestedingsplan uitwerken, omdat de beschikking van het Rijk, met het exacte bedrag voor
2023, er toen nog niet was. Inmiddels is de beschikking er wel en is er duidelijkheid over het bedrag
voor 2023. We hebben een bestedingsplan voor de BDUR-ophoging opgesteld en het AB heeft dit
vastgesteld op 30 maart 2023.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestedingsplan BDUR-ophoging
Het bestedingsplan kent een meerjarige opbouw (2023 t/m 2026) en pakt eerst die punten aan waar nu
de meeste winst op te behalen valt. De onderwerpen zijn over meerdere jaren logisch opvolgend
ingepland, zodat er een geleidelijke, op elkaar afgestemde opbouw plaatsvindt.

Er is ingezet op synergie over afdelings- en teamgrenzen heen, met ook een versterkingslijn naar de
bevolkingszorg die door de gemeenten wordt uitgevoerd. De gemeenten, in de persoon van twee
gemeentesecretarissen, zijn dan ook betrokken geweest bij het opstellen van het bestedingsplan en
hun inbreng is erin verwerkt. Het is daarmee een integraal plan dat maximale meerwaarde voor de
VNOG gemeenten beoogt, binnen de voorwaarden aan de BDUR-ophoging.

Bij het bestedingsplan is gekeken op welke onderdelen van crisisbeheersing en informatievoorziening
op dit moment doorontwikkeling nodig is. En daar haken alle betrokken VNOG afdelingen op in: primair
de afdelingen Risico- en Crisisbeheersing, GHOR en Bedrijfsvoering (voor o.a. informatie, communicatie
en ondersteuning), maar ook Brandweerzorg (voor o.a. synergie op vakbekwaamheid). Het
bestedingsplan is gericht op die onderwerpen waarop in de eerste jaren de meeste winst behaald kan
worden, omdat het daar knelt, met name in de (voorbereiding op) langdurige crisissituaties. De
volgende zaken worden opgepakt:

Versterking crisisbeheersing
− Versterking Multi Operationele crisisorganisatie (o.a. doorontwikkeling scenariodenken en
    ontwikkeling kwaliteitszorgsysteem).
− Uitbreiding ondersteuning van gemeentelijke Bevolkingszorgprocessen.
− Versterking crisiscommunicatie en crisiscommunicatie-uitingen.
− Ontwikkeling methodische aanpak risicoanalyse.
− Versterking vakbekwaamheid van crisisfuncties GHOR en zorgpartners, o.a. intensivering
    multidisciplinaire samenwerking en doorontwikkeling vakbekwaamheid nieuwe zorgpartners.
− Versterking en doorontwikkeling vakbekwaamheid multidisciplinair (o.a. met innovatieve manieren
    van trainen en oefenen in samenhang met alle kolommen).

Versterking informatievoorziening
− Organiseren van een Veiligheids Informatie en Coördinatiecentrum (VICC): 24/7
    informatieknooppunt (wettelijke verplichting) met aansluiting op de landelijke voorziening.
− Uitbreiding technische ondersteuning t.b.v. informatievoorziening crisisbeheersing (o.a. voor
    doorontwikkeling datawarehouse).
− Doorontwikkelen van de applicatie R!sq1 van brandweer naar multi thema’s (tool voor het VICC),
    zodat het een multi-applicatie wordt (allereerst R!sq voor de eigen (crisis)organisatie, later
    uitgebreid naar andere doelgroepen, zoals partners en inwoners).

Vergroting flexibiliteit
Vergroting van flexibiliteit is een belangrijk thema in de BDUR-ophoging en daarmee ook in het
bestedingsplan. Het Rijk verwacht dat veiligheidsregio’s sneller kunnen inspelen op onvoorziene
omstandigheden en uitgaven en die zelf kunnen bekostigen. De flexibiliteit wordt door VNOG op twee
manieren vergroot: door storting in het gevormde ‘Noodfonds crisisbeheersing’ (financieel-technisch
een zogenaamde ‘voorziening’) en via een structureel flexibel exploitatiebudget. De optelsom van
beide ligt in het midden van de ervaringscijfers van de kosten met covid-19 en Oekraïne. VNOG

1R!sq is een innovatieve interactieve website voor inwoners, partners en eigen collega’s. De gebruiker krijgt op basis van
allerlei filters, die hij zelf kan aangeven, gerichte informatie over het brandrisiconiveau in de eigen omgeving en concrete tips.
R!sq gaat nu alleen nog over brandrisico’s in woningen en woongebouwen.

                                                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>verwacht dat door de BDUR-ophoging declaratiemogelijkheden bij het Rijk in elk geval deels zullen
afnemen, maar declaratiemogelijkheden voorlopig toch niet geheel zullen verdwijnen. Daarmee wordt
de voorziening zo laag mogelijk gehouden, zodat zoveel mogelijk middelen overblijven voor de
versterkingsopgave. Maar de voorziening heeft ook voldoende omvang, zodat voorkomen wordt dat bij
een volgende langdurige crisis de gemeenten moeten bijpassen. Als het Rijk de
declaratiemogelijkheden in de toekomst wel gaat beperken, zal het flexibele budget opnieuw tegen het
licht moeten worden gehouden.

Het structurele flexibele exploitatiebudget is snel inzetbaar als de situatie daar om vraagt. De
ervaringen met de recente langdurige crises heeft de noodzaak van een dergelijk budget duidelijk
gemaakt. Dit zal als eerste worden aangesproken wanneer nodig. Als dit budget in enig jaar uitgeput
raakt, dan is het Noodfonds crisisbeheersing (voorziening) beschikbaar. Voor de inzet hiervan is een
bestuurlijk besluit nodig. Eventuele restanten uit de BDUR-gelden worden gebruikt om het Noodfonds
crisisbeheersing te vullen tot het plafondbedrag (€ 2.500.000).

Monitoring
Over de BDUR-ophoging wordt komende jaren via een separate paragraaf in de P&C-documenten
gerapporteerd, zodat de implementatie van het bestedingsplan en de uitgaven goed kunnen worden
gemonitord, alsmede waar nodig zaken kunnen worden bijgesteld na evaluatie en op grond van de
langdurige crisis waar wij dan mee van doen hebben.

Concept begroting 2024
De besteding van de tweede tranche van de BDUR-ophoging voor 2024 is beschreven in het
bestedingsplan en vandaaruit overgenomen in een separate paragraaf van de komende concept
programmabegroting 2024. Deze concept begroting gaat begin april ter zienswijze naar de raden toe.

Tenslotte
De versterkingsopgave brengt nieuwe uitdagingen en verwachtingen voor VNOG met zich mee. Wij
spannen ons in om deze verwachtingen waar te maken en zo bij de volgende langdurige crisis klaar te
staan voor onze partners, gemeenten en burgers. We hopen daarbij, net als afgelopen jaren, weer
samen met u te kunnen optrekken.

Met vriendelijke groet,
Namens het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,




drs. D.G.L. Kransen                           A.J.M. Heerts
secretaris                                    voorzitter




                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>