<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Stimuleringsplan Compact centrum Heerde(concept)
 Datum                                  Van                            Aan
 30 november 2015                       Monique Schuttenbeld           Wethouders G.J van Dijk en H. van der
                                                                       Stege
                                                                       Ronald van den Berg
                                                                       Annie Reiling
 Onderwerp
 Stimuleringsplan Compact Centrum Heerde
Inleiding/ aanleiding
Vanuit de "Centrumvisie Heerde 2.0" (hierna Centrumvisie) heeft de gemeente Heerde als wens de
doelstellingen van de Centrumvisie binnen een afzienbare periode te realiseren. Dit om het
compacte centrum duidelijk te versterken en de leegstand tegen te gaan. Een belangrijk onderdeel
van de Centrumvisie is de concentratie van de detailhandel in het compacte centrumgebied.
De gedachte was dit met een ontwerpbestemmingsplan te realiseren. Gebleken is dat vanuit de
conclusies van de planschaderisicoanalyse van SAOZ en van de onderzoeksrapportage van Seinpost
(supermarktstructuur Heerde, november 2015) het financieel onaanvaardbaar is een
bestemmingsplan op te stellen waarin alle detailhandel in de aanloopstraten vervallen en in
overeenstemming worden gebracht met de centrumvisie.
Omdat gebleken is dat een ontwerpbestemmingsplan opstellen die aansluit bij de Centrumvisie en
de supermarktvisie niet realistisch is, is er gekeken naar de volgende onderdelen.
     Welke andere maatregelen dan een bestemmingsplan zijn er mogelijk om het compacte
        centrum te versterken, c.q. beter te laten functioneren;
     Op welke manier is er voorzienbaarheid te creëren waarop een bestemming detailhandel kan
        worden opgeheven zonder dat er sprake is van een hoge planschade?
Deze notitie geeft aan welke maatregelen er mogelijk zijn om de ambities van de centrumvisie te
realiseren o.a. het compacte centrum te versterken, c.q. beter te laten functioneren zonder het
bestemmingsplan te wijzigen.
Onderstaand zijn de elementen benoemd die van belang zijn om de ambities van de
Centrumvisie te realiseren
Centrumvisie Heerde 2.0
In de Centrumvisie is de ambitie geuit dat het centrumgebied van Heerde in 2025 een comfortabel
en herkenbaar winkelgebied is met een prettig ondernemersklimaat. Een centrum waar bewoners
naar toe gaan voor hun dagelijkse boodschappen maar ook dé plek waar bewoners én bezoekers
graag willen verblijven. Het is een dorpshart waar regelmatig wat te beleven valt met een
aangename en eigen Heerdese sfeer. In de Centrumvisie is aangegeven dat, wil men de impuls en
ambitie voor het centrum realiseren, de samenwerking en krachtenbundeling tussen de betrokken
partijen essentieel is.
Bijlage 3: 16122015                                                                             1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wil men het centrum van Heerde goed laten functioneren en meer bezoekers trekken dan moet je
nu aan de slag gaan. De vraag is hoe ga je dit proces goed op gang brengen en wat ga je doen. Dit
op basis van de uitnodigingsplanologie.
Eerst zijn de uitgangspunten (de relevante (gemeentelijke) beleidsstukken/onderzoeken Centrum
Heerde) weergegeven, vervolgens worden de actoren en de achtergrond benoemd. Daarna is
weergegeven hoe we de ambities uit de Centrumvisie kunnen realiseren. Door een goede netwerk-
sturing te organiseren, te sturen op waardecreatie en de inzet van verschillende middelen.
Relevante (gemeentelijke)beleidsstukken/onderzoeken Centrum Heerde
     Centrumvisie Heerde 2.0, januari 2014
     Leidraad uitnodigingsplanologie,
     Visie gemeente Heerde 2025, vastgesteld 13 juli 2009
     Structuurvisie Heerde 2025, vastgesteld 17 september 2012
     Economisch manifest, 27 februari 2014
     Rapportage, Marktmogelijkheden en effecten supermarkt Soerelseweg Heerde,
         dtnp, 6 januari 2014
     Kijken, kijken naar kopen, rapport Kern Heerde, koopstromenonderzoek augustus 2015
     Rapportages inzake supermarktlocaties en structuur, Seinpost (november 2015)
Actoren
Actoren inventarisatie:
     Gemeentelijk Ondernemers Overleg (GOO).
     Ondernemersvereniging Heerde (OVH) is onderdeel van het GOO
     Gemeente Heerde is onderdeel van het GOO
     Bewoners
     Horecaoverleg
     Vastgoedsector
     Plaatselijke belangen
     Plaatselijke fondsen, stichtingen
Achtergrond
Onlangs is de gehele winkelstraat heringericht en is het compacte centrum autoluw gemaakt. Deze
acties volgen uit de Centrumvisie. Dit zijn duidelijke verbeteringen voor het versterken van het
compacte centrum. De ondernemers hebben signalen afgegeven dat ze het erg moeilijk hebben.
Een verdere versterking van het compacte centrum is hard nodig. Er is vanaf 2010 sprake van een
koopkrachtdaling. De online consumentenbesteding zijn hoger en de winkelleegstand is hoger dan
gemiddeld in Nederland. Door andere behoeften van consumenten zijn veel centrumgebieden
onderhevig aan verandering. De combinatie van toenemende e-commerce (voor doelgericht
aankopen) en het zoeken naar ontmoeting en beleving zorgt dat winkelgebieden die niet interessant
genoeg zijn, te maken krijgen met afnemende bezoekersaantallen. Het realiseren van die beleving is
geen directe taak van de overheid. Het past dan ook bij de nieuwe rol van de overheid om vooral te
faciliteren en de ondernemers, vastgoedeigenaren en culturele instellingen meer ‘in the lead’ te
laten zijn wanneer het aankomt op het gebruik en benutten van de openbare ruimte.
Welke onderdelen zijn cruciaal voor de versterking van het compacte Centrum?
Binnen het centrum in Heerde is veel gaande en er worden diverse gesprekken gevoerd om sturing
te geven aan de ambities van de Centrumvisie. We kunnen concluderen dat een juiste ontwikkeling
van de locatie Van Setten- Van Loenen een belangrijk impuls kan geven aan de versterking van het
compacte centrum. Dit is wel sterk afhankelijk van de kwaliteit van het plan. Vlakbij is de locatie van
de voormalige gemeente werf gelegen en deze locatie is tevens een mogelijke schakel voor
versterking van het compacte centrum. Daarnaast zijn er diversen gesprekken met private partijen
om sturing te geven aan de supermarktlocaties in relatie tot het compacte centrum. Geconstateerd
                                                                                             2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>kan worden dat verdere gestructureerde inzet voor deze ontwikkelingen noodzakelijk is om de
ambities te kunnen realiseren.
Een goede netwerksturing organiseren
    co-creatie, een samenwerkingsvorm waarbij alle deelnemers invloed hebben op het proces en
       het resultaat van dit proces. kenmerken zijn dialoog, enthousiasme en daadkracht. Hiermee
       benutten we de kennis die er binnen de groep is
    uitlokken collectief handelen, collectief eigenaarschap, gebiedscoöperatie
    meebewegen met maatschappelijk initiatief
    intensief makelen en schakelen, aanjagen, partijen bij elkaar brengen, vraag en aanbod bij
       elkaar brengen
Sturen op waardecreatie
    maatschappelijke meerwaarde creëren, sociaal kapitaal (waarde van sociale relaties en
       netwerken),
    organisch proces en organisch groeien (met respect voor wat er al is en al in beweging is)
    nieuwe dwarsverbindingen als waardemakers, combinatie van functies en ondernemerschap
    op zoek naar gebieds DNA, identiteit versterken en herkenbaar maken dmv;
           o placemaking (methodiek om gebruikers van een ruimte actief te betrekken bij de
              ontwikkeling van hun leefomgeving).
           o storytelling, gebiedsverhalen (doormiddel van een verhaal/story te vertellen is een
              gebied DNA goed weer te geven en wat zichtbaar is te maken)
    benutten van toeval en verassingen
    start-ups (vernieuwend bedrijf dat in zijn beginfase zit, startende ondernemer) de ruimte
       geven d.m.v. huurverlaging en tijdelijke contracten
    rendementen terug in het gebied brengen
                                                                                          3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Middelen
     belangenorganisatie van stakeholders faciliteren, eigen logo, marketing (o.a. social-
       mediastrategie)
     bedrijveninvesteringszone (BIZ) faciliteren (dit is een mogelijkheid voor gebieden om een
       heffing te innen van ondernemers wat ten goede komt aan een gebied op basis van de Wet
       op de bedrijveninvesteringszones)
     digitaal platform herzien
     aanjager, inspirator, centrummanager benoemen
     initiatievengeld creëren,
     krachtenveld-, gebiedsanalyse opstellen, ideeën verzamelen
     gevelboek opstellen, uitstallingen en terrassen
     toepassen regel luwe/vrije zones
     een award instellen en uitreiken voor ideeën /ondernemerschap die het centrum versterken
     bereikbaarheid en parkeren versterken
Bij een goede netwerksturing en het sturen op waardecreatie zullen acties en plannen elkaar ver-
sterken. Hierdoor zal het centrum beter functioneren en wordt het centrum op termijn meer 'the
place to be'. Er zal een grotere aantrekkingskracht voor het centrum ontstaan. De detailhandel
welke passend is voor het compacte centrum zal dan logischerwijs hier naar toe verhuizen.
Uitvoeringsstrategie
Goed is te kijken naar de termijnen waarin de mogelijke acties zijn te realiseren
     korte termijn (nu starten en gereed binnen 6 tot 12 maanden), activiteiten die direct
       uitgevoerd kunnen worden die het compacte centrum versterken: Gemeentelijk Ondernemers
       Overleg (GOO) belangenorganisatie oprichten, digitaal platform herzien, Biz instellen,
       aanjaagfunctie instellen, initiatievengeld creëren, award instellen, gevelboek realiseren,
       DNA bepalen: inventariseren waar dit al beschreven is. Mogelijkheid afstudeeropdracht vanuit
       onderwijs, universiteit, Saxion Hogeschool of Windesheim bekijken voor het in beeld brengen
       van het gebieds DNA
      middel lange termijn (nu starten en gereed binnen 2 jaar), creëren van ontwikkelingen in het
       compacte centrum die het compacte centrum versterken maar niet direct realiseerbaar zijn:
       de gebiedsontwikkeling van de voormalige werf (op korte termijn tijdelijke parkeerplaatsen),
       de ontwikkeling Van Setten- Van Loenen en de sturing op trekkers voor het centrum.
      lange termijn (over 2 jaar starten), poorten ontwikkelen, verbinding zoeken met de periferie,
       omgevingsplan.
                                                                                              4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De gemeente wil in dit traject een faciliterende rol aannemen die aansluit bij de eerder vastgestelde
uitnodigingsplanologie. Faciliteren betekent in dit geval procesbegeleiding en het beschikbaar stellen
van financiële middelen.
Organisatievorm
In de lijn van de huidige overlegstructuur wordt voorgesteld een commissie onder het Gemeentelijk
Ondernemers Overleg (GOO) te realiseren waarin alle actoren die met het centrum van doen hebben
vertegenwoordigd zijn. Deze commissie realiseert dan de belangenorganisatie die opdrachtgever
gaat worden van alle acties.
Financiering
Belangrijk is nu eerst een lobby in te zetten voor de acties en vervolgens het budget vanuit de
nieuwe commissie/belangenorganisatie te organiseren. Dit vanuit de commissie onder het GOO ter
besluitvorming voor te leggen aan de gemeente. Daarnaast ook de fondsen aan te spreken voor
budget.
Communicatie
Interne communicatie
Voorgesteld wordt dit Stimuleringsplan Compact Centrum Heerde aan de stuurgroep en vervolgens
aan B&W en de raad voor te leggen.
Externe communicatie
Het voorstel is dit Stimuleringsplan Compact Centrum Heerde in een aantal informatiebijeenkomsten
tegelijk te communiceren met de beslissing om voordat het voorbereidingsbesluit verloopt geen
bestemmingsplan op te stellen. Eén avond voor de eigenaren van de locaties van het
voorbereidingsbesluit, één avond voor eigenaren/ondernemers van de supermarkten en een thema
avond voor de raad. De invulling en het programma van de bijeenkomst(en) zal bureau Ruimtewerk
verzorgen, in overleg met de stuurgroep. Na de besluitvorming in februari 2016 zal dan een
nieuwsbrief uit gaan.
                                                                                            5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>