<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Algemene Beschouwingen 2016 ChristenUnie -SGP Heerde

Geachte voorzitter,

Inleiding
In de vaste overtuiging dat ons doen en laten, ook binnen dit bestuurlijk
orgaan, geleid wordt door onze Hemels Vader, is de de fractie van ChristenUnie -
SGP dankbaar dat we de kracht en gezondheid hebben gekregen om ons werk in de
afgelopen periode, in alle rust en vrijheid, te kunnen doen. Als we naar andere
gebieden in deze wereld kijken is dat niet vanzelfsprekend en constateren we dat
het democratisch functioneren van de maatschappij soms ver te zoeken is. Onze
fractie koestert daarom wat we hebben en wil daarop voortbouwen in deze mooie
gemeente, met aandacht en respect voor ieders overtuiging. Vanuit de intentie
om als College en Raad van de Gemeente Heerde de juiste beslissingen en
maatregelen te nemen voor allen waarvoor we bestuurlijke verantwoordelijkheid
dragen.

Programmabegroting 2017 en Meerjarenraming 2018-2020
In het voorwoord geeft u aan op welke wijze uw College tot deze begroting is
gekomen. Onze fractie constateert met instemming dat het Collegeprogramma, de
Perspectiefnota 2017-2020 en het wederom realistisch begroten daarbij leidend
zijn geweest. Hiermee wordt een causaal verband bewerkstelligd tussen het uit te
voeren beleid en de daarmee gepaard gaande investeringen en kosten. Kortom, de
fractie van CU-SGP spreekt haar waardering uit voor de wijze waarop, zeg maar
het proces, deze begroting tot stand is gekomen en ons nu als Raad wordt
aangereikt. Inhoudelijk willen we op een aantal onderdelen van de begroting
nader ingaan.

Dekkingsplan
Belangrijk onderdeel van het Collegeprogramma is een jaarlijks sluitende
begroting, zonder dat daarbij de OZB, behoudens inflatiecorrectie, verhoogd
wordt. In de voorliggende begroting 2017 is dit uitgangspunt wederom gehandhaafd
en constateert onze fractie met tevredenheid een toenemend positief
meerjarenperspectief . Dit als gevolg van onder meer een aantal
overheidsbesluiten, een gunstige renteontwikkeling, continuering van realistisch
ramen en een stelpost “economische crisis” van € 245.000,=. Ondanks deze
gunstige vooruitzichten in financieel opzicht, streeft uw College, in verband
met de nodige onzekerheid op financieel – en economisch terrein binnen en buiten
Europa, een terughoudend investeringsbeleid na. Mede gelet op hetgeen er de
laatste jaren zoal is geïnvesteerd in diverse projecten in onze gemeente en het
feit dat er binnen de begroting 2017 alsnog een aantal essentiële dossiers
worden opgepakt, onderschrijft onze fractie de door uw College ingezette koers

                                                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>en zouden we dit als “gezonde Veluwse nuchterheid” willen typeren.

Bestuur, inwoners en veiligheid
Belangrijke aspect voor het welzijn en welbevinden van onze inwoners is het zich
begrepen voelen door de plaatselijke overheid. Communicatie speelt daarbij een
niet te onderschatten rol. Een maatschappij, waarbij o.a. het individualisme,
kennis en mondigheid van mensen toeneemt, vraagt ook op lokaal niveau om een
open en transparante houding van bestuur en medewerkers. Heldere afbakening van
verantwoordelijkheden mag daarbij niet ontbreken. In het bijzonder vraagt onze
fractie aandacht voor de gevolgen van de toenemende vergrijzing in onze
gemeente. Veel ouderen voelen zich onveilig in hun woonsituatie en in het
alsmaar drukker wordende verkeer in hun directe woonomgeving. Inwoners, die bij
het ouder worden steeds langer thuis moeten wonen, dienen naar onze mening
gestimuleerd te worden zoveel mogelijk aan het dagelijkse leven deel te nemen en
niet “achter de geraniums” te blijven zitten. Met name geldt dit voor onze
mindervalide inwoners, die in het dagelijks functioneren in onze gemeente nog
steeds belemmeringen ervaren. Wij noemen in dit verband o.a. de
toegankelijkheid van openbare voorzieningen zoals de Heerd, het ontbreken van
logische aansluitingen van fietspaden op een aantal plekken in onze gemeente en
het ontbreken van invalide toiletten onderweg. Onze fractie is van mening dat
bij het ontwikkelen van plannen voor de openbare ruimte niet de techniek maar
de toekomstige gebruiker leidend moet zijn, dit voorkomt naar onze mening,
veelal duurdere, investeringen achteraf en onvrede onder de burgers. Wij vinden
dat de gemeente daarin een initiërende rol heeft.
Tevens vraagt onze fractie aandacht voor die ouderen, die moeite hebben met de
digitale dienstverlening door de gemeente. In hoeverre is fysiek contact tussen
deze doelgroep en medewerkers op het gemeentehuis straks nog mogelijk? Wordt
verdergaande digitalisering niet een belemmering op het gebied van interactie
tussen de burgers en de gemeente? Wij vernemen graag hoe uw College hier tegen
aankijkt.
Een belangrijk onderdeel van onze lokale samenleving zijn de gezinnen en de
daarin opgroeiende kinderen. Gezinnen waarin ouders moeilijkheden ondervinden
in de opvoeding van hun kinderen of waar zorgen zijn omtrent de ontwikkeling en
gezondheid van de kinderen, dienen zo snel mogelijk geholpen te worden. De CU-
SGP ziet gezinnen als de meest veilige plek om op te groeien en onderschrijft in
dat verband de essentie van preventie en vroeghulp, met zorg op maat en niet van
de plank en bovendien dicht bij huis georganiseerd.
Op het terrein van duurzaamheid is in het Collegeprogramma een aantal afspraken
gemaakt waarvan er enkele inmiddels uitgevoerd zijn. Het langer inzamelen van
plastic, drankkartonnen en blik in plastic ROVA zakken acht onze fractie niet
wenselijk m.b.t. het milieu en levert daarnaast een zeer slordig straatbeeld op.
Graag zien we dat de plastic zak door een container wordt vervangen en vernemen
we graag het standpunt van uw College hierin.




                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toerisme, financiën en economie
Nu de laatste hand gelegd wordt aan de herinrichting van het centrum van Heerde,
inclusief het terrein rond het Raadhuis, kan met trots gezegd worden dat er in
onze dorpen een aantrekkelijk centrum voor onze inwoners en toeristen is
gecreëerd. Maar we zijn er nog niet! Een centrum is pas echt aantrekkelijk als
er ook wat te beleven valt, m.a.w. als de mensen zich tot het centrum
aangetrokken voelen. In dat kader passen geen leegstaande winkelpanden, zoals
die in beide kernen, al een ruim aantal jaren, zijn waar te nemen. De fractie
van CU-SGP roept uw College met klem op om alles uit de kast te halen de
leegstand in de centra tegen te gaan. Wat ons betreft is het nu “vijf voor
twaalf” en dienen er maatregelen te komen die de verpaupering van beide centra
tegengaan en tevens de leefbaarheid vergroten. Anders zien we onze inwoners
steeds meer in naburige plaatsen hun dagelijkse boodschappen doen en wordt
Heerde ook door de toeristen overgeslagen. Er zijn voorbeelden van gemeenten
waar de consument te lang uit eigen plaats weg is geweest omdat een fatsoenlijk
winkelbestand ontbrak en waar de consument niet onmiddellijk terugkeert als er
vernieuwing heeft plaatsgevonden.
Ditzelfde geldt voor projecten als Rivierenfront en Apeldoorns Kanaal. Willen we
gebruik maken van de aantrekkelijke ligging van onze gemeente, deels Veluwe
Massief en deels IJsseldelta, dan zijn genoemde projecten onmisbaar voor het
bevorderen van het toerisme in onze gemeente, met daarbij de economische
impulsen voor onze middenstand. Onze fractie hoopt dan ook van ganser harte dat
deze projecten, naast de door uw College aangegeven maatregelen, ook
daadwerkelijk van de grond komen. Anders vrezen we dat we hier letterlijk de
boot missen, met alle negatieve gevolgen van dien voor nu en de toekomst.
Gelukkig zien we de laatste jaren een toename in contacten tussen enerzijds de
gemeente en anderzijds de middenstanders en het bedrijfsleven. Het in elkaars
keuken kijken kweekt begrip voor ieders handelen en leidt uiteindelijk tot een
betere samenwerking in projecten die voor onze gemeente belangrijk zijn.
Tevens vragen wij bij dit onderwerp aandacht voor de situatie rondom het
Bedrijvenpark H2O. In de laatste bijeenkomst met de nieuwe directeur en idem
Raad van Commissarissen werd een beeld neergezet dat het Bedrijventerrein een
betere toekomst tegemoet gaat dan tot nu toe voor mogelijk werd gehouden. De
vraag die dan opkomt is in hoeverre uw College deze gedachte onderschrijft, mede
in het licht van de opdracht van de Raad aan uw College eerder dit jaar om
uittreding uit het H2O Bedrijventerrein te onderzoeken. Op dit moment heeft de
Raad nog steeds geen antwoord hierop van uw College mogen horen, waardoor het
gevoel ontstaat dat een definitief besluit alsmaar vooruit geschoven wordt. De
fractie van CU-SGP vindt dit een slechte ontwikkeling en roept uw College met
klem op, op korte termijn duidelijkheid te verschaffen. Met andere woorden,
College, wat adviseert u ons als Raad, een Hexit of voluit participeren. We
horen het graag.
Tenslotte vragen wij uw College bij dit onderdeel naar het verloop van de
aanbesteding van de beide centra ten opzichte van de begroting. Concreet
betekent dit of er een overschot op de begroting is en zo ja welke bestemming
dit geld dan heeft.
                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ruimte
Ruimte is in ons kleine Nederland en dus ook in onze gemeente, schaars. Daarom
moet er effectief en efficiënt met de openbare ruimte omgegaan worden en een
optimale leefbaarheid van onze kernen nagestreefd worden. De kwaliteit van de
openbare ruimte wordt grotendeels bepaald door de gebouwen die er staan en de
voorzieningen die de openbare ruimte te bieden heeft. Ten opzichte van een jaar
geleden stellen we vast dat ondertussen voor een aantal zogeheten inbreilocaties
in Heerde plannen van herontwikkeling tot stand zijn gekomen en is het wachten
op concrete uitvoering. Dat is winst. Maar ook hier geldt dat er ook nog
locaties zijn die al meerdere jaren op een herbestemming wachten. We noemen in
dit verband Het Zwarte Paard in Wapenveld en de locaties Van Setten / Van
Loenen, Soerelseweg en Bonenburgerlaan, maar ook de vrijgekomen schoollocaties,
in Heerde. Alle locaties zijn beeld bepalend voor de onmiddellijke woonomgeving
en maken het dat de leefbaarheid van deze omgevingen onder druk komt te staan.
Kortom, we vernemen graag van uw College hoever het met de herontwikkeling van
deze locaties staat en wat eventueel herontwikkeling in de weg staat.
Met tevredenheid zien we dat er met de aanbieders van wonen, zorg en welzijn een
gezamenlijke visie op de rol staat om de ontwikkelingen op deze terreinen op een
adequate wijze te vertalen naar woningbehoefte in onze gemeente, voor de
kortere en langere termijn. De gedachte van uw College om zoveel mogelijk
gedifferentieerd te bouwen onderschrijft onze fractie van harte. We zijn van
mening dat enkel vraaggestuurd bouwen toekomst heeft, waarbij verscheidenheid
niet alleen in indeling, maar ook in koop – of huurprijs van de woningen
bepalend is voor het welslagen van het project.
Hoewel over het centrum van Heerde en Wapenveld reeds het e.e.a. is gezegd,
vragen wij hierbij uw aandacht m.b.t. het door uw College gestarte onderzoek
naar mogelijke alternatieven voor de verkeerscirculatie in Heerde. Hoewel we in
dit stadium nog in afwachting zijn van de Discussienota, wil onze fractie uw
College ook op deze plaats wijzen op de zeer onveilige oversteekplaats aan de
Brinklaan in Heerde. Een situatie, die dagelijks voor hachelijke taferelen zorgt
en bij vele inwoners van Heerde leeft en zorgen oplevert. Kortom,
burgerparticipatie die in feite niet nodig zou moeten zijn als er wat aan deze
onveilige situatie gedaan gaat worden.
Ook hebben wij kennis genomen van de bij dit onderdeel behorende meerjaren-
investeringsplan en de daaruit voortvloeiende kapitaalslasten. Als de
jaarlijkse post “verbetering fietsvoorzieningen” van € 350.000,= betrekking
heeft op herstel en onderhoud van de fietspaden in onze gemeente, is dat geheel
in de lijn met onze opmerkingen t.a.v. het bevorderen van het toerisme. Omdat
echter bij “Financiën etc.” een bedrag voor “renovatie recreatieve
fietspaden” wordt begroot van € 30.000,=, is ons het verschil in beide posten
niet duidelijk. Graag een toelichting daarop.
Tevens vernemen wij graag van uw College of de investeringen Rioleringsplannen
eveneens maatregelen inhouden om extreme wateroverlast tegen te gaan. Een
fenomeen waar we in de toekomst steeds vaker mee te maken zullen krijgen, aldus
de weerkundigen in Nederland.
                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenleving
Van alle programma's gaat in de post Samenleving het meeste geld om. Dit is
begrijpelijk, omdat we het belangrijk vinden dat iedere inwoner op een
menswaardige wijze kan deelnemen aan onze lokale samenleving. Een belangrijke
aspect hierbij is de arbeidsparticipatie van mensen die op dit moment zonder
werk zijn of die vanwege beperkingen een extra afstand tot de arbeidsmarkt
hebben. D.m.v. een nog nader te behandelen motie van PvdA en CU-SGP verzoeken
wij uw College de mogelijkheid van participatieprojecten te onderzoeken en te
inventariseren en met de Raad daarover in discussie te gaan.
Onze fractie is van mening dat veel zaken, die de gemeente moet regelen ten
behoeve van de lokale samenleving, thans nog in een pril stadium zijn. Inmiddels
zijn we nog geen twee jaar onderweg met de nieuwe decentralisatietaken
Jeugdwet, Participatiewet en nieuwe WMO.         Wij achten deze periode tekort
om een juist beeld te hebben omtrent de vraag naar allerlei voorzieningen binnen
het Sociale Domein en de nodige conclusies hieruit te kunnen trekken. We
pleiten er derhalve voor ook de jaren 2016 en 2017 te bestemmen als
overgangsjaren, waarbinnen de gehele transitie en transformatie vorm dient te
krijgen. Vervolgens kunnen de ontwikkelingen begin 2018 grondig geëvalueerd
worden en de uitkomsten als input dienen voor het nieuwe Collegeprogramma 2018
en de Begroting 2019, incluis de meerjarenbegroting. Mocht het Sociale Domein
in een eerder stadium “in control” zijn, dan vinden wij dat uw College dit dan
aan de Raad kenbaar dient te maken, zodat het geld niet onnodig opgepot wordt.
Vervolgens is onze fractie benieuwd naar de stand van zaken inzake het
huisvesten van statushouders, nu en in de komende jaren.

Tenslotte
In de afgelopen periode heeft uw College een flinke personeelswisseling
ondergaan. Na een betrekkelijk korte inwerkperiode en in samenhang met de nieuwe
BBV – richtlijnen is uw College er in geslaagd, samen met uw ambtenaren, om een
transparante en realistische begroting 2017 en meerjarenbegroting aan de Raad te
presenteren. Wij spreken graag op deze plek onze waardering daarvoor uit en
tevens het vertrouwen dat College en Raad ook in het komende jaar recht zullen
doen aan de titel van het huidige Collegeprogramma “De kracht van samen leven,
wonen en werken”. Wij wensen u daarbij Gods zegen en veel wijsheid toe.

Fractie ChristenUnie -SGP




                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>