<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   IMPLEMENTATIEPLAN
Status: definitief
Datum: 01-06-2017
Aangeboden aan OR op 06-06-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>VOORWOORD
We zijn begonnen! Na een intensieve voorbereidingsperiode zijn we op 1 februari 2017 gestart met
Werkbedrijf Lucrato i.o. Het is het jaar waarin we een nieuwe werkwijze ontwikkelen, de samenwerking
aangaan met tal van nieuwe collega’s, processen uitproberen en plannen bijschaven wanneer dit nodig blijkt te
zijn.
Door intensief met elkaar samen te werken, voortdurend te communiceren over de stappen die we maken en
door open te staan voor nieuwe inzichten en innovatieve ideeën, creëren we iets heel moois met elkaar:
Werkbedrijf Lucrato, dat ondersteuning biedt aan inwoners van de gemeenten Apeldoorn, Heerde en Epe om
aan werk te komen. Een toekomstbestendige onderneming die lenig is qua flexibiliteit en snelheid, die gebruik
maakt van ICT-mogelijkheden, met een cultuur op basis van verbinden, vertrouwen en vreugde. Een mooie
uitdaging, die we heel graag samen met jullie aangaan!
In dit implementatieplan beschrijven we het definitieve werkbedrijf dat per 1 januari 2018 formeel van start
gaat. We zetten onder andere uiteen welke (juridische) structuur gekozen is, hoe ons dienstverleningsconcept
geoptimaliseerd wordt en welke keuzes gemaakt zijn bij de inrichting van de organisatie.
Alle keuzes en uitwerkingen komen voort uit de intensieve samenwerkingsvorm met onze collega’s van de
Eenheid Activering en Inkomen (voorheen Werkplein Activerium). We trekken in gezamenlijkheid op met
elkaar, om elkaar te helpen en te ondersteunen. Dit werkt niet alleen een stuk efficiënter, maar verrijkt ook
onze werkzaamheden. We zoeken actief de verbinding met onze partners in FactorWerk. Dergelijke
verbindingen dragen eraan bij dat we onze doelen en ambities realiseren en dat we zo Werkbedrijf Lucrato op
de kaart zetten.
We zijn trots op het resultaat zoals dat beschreven is in dit implementatieplan. Onder leiding van Erik van der
Veen en Wilbert van Ittersum, projectleiders van DOOR naar Werk, hebben we met de projectgroepen,
managers en medewerkers flinke stappen gezet. In de afgelopen maanden is er intensief samengewerkt tussen
de collega’s van Felua-groep en de collega’s van het Werkplein Activerium. Theo Beijer, kwartiermaker van de
Eenheid Activering en Inkomen, en ik kijken hier zeer tevreden op terug. Het zijn mooie voorbeelden van
samenwerking, die passen in de lijn die we graag willen doortrekken in het vervolg van dit proces.
Ik heb er vertrouwen in dat de inhoud van dit implementatieplan richting geeft, prikkelt en inspireert om er
met elkaar de schouders onder te zetten!
Gerrie van Sunder
Algemeen Directeur Felua-groep en kwartiermaker Werkbedrijf Lucrato i.o.
LEESWIJZER
In dit implementatieplan beschrijven we de manier waarop we Werkbedrijf Lucrato verder vormgeven. Dit
doen we door in te gaan op de ambities en doelstellingen. In hoofdstuk 2 beschrijven we de missie, visie en
strategie, daar waar in hoofdstuk 3 de organisatorische en juridische samenwerkingsvorm aan bod komen.
Vervolgens worden het besturingsconcept en de budgettaire opgaven beschreven in hoofdstuk 4. In hoofdstuk
5 richten we ons op de werkwijze van de dienstverlening, in hoofdstuk 6 volgt een uiteenzetting met betrekking
tot de bedrijfsvoering. Hoofdstuk 7 staat in het teken van de organisatie-inrichting. Hierna volgen de
hoofdstukken rondom de huisvesting, ICT en financiën.
De inhoud van dit plan geeft richting als het gaat om de ontwikkeling van de (werk)processen en inrichting van
de organisatie. De processen blijven zich ontwikkelen, ook na deze officiële startdatum op 1 januari 2018. Het
implementatieplan vormt dan ook geen statisch eindpunt waarin het geheel is vastgelegd: er is nu en in de
toekomst alle ruimte voor de (door)ontwikkeling van processen, organisatie-inrichting en aandachtsgebieden.
Om de inhoud van dit implementatieplan op de juiste wijze te interpreteren en verwarring over de inhoudelijke
betekenis van termen te voorkomen, dient de lezer vooraf kennis te nemen van de onderstaande terminologie:
1. De klant is de term waarmee de werkgever wordt bedoeld;
2. De kandidaat is de term waarmee de werkzoekende wordt bedoeld;
                                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3. De consulent is de algemeen geldende functienaam voor het type professional dat eerder consulent (Felua-
    groep), klantmanager, accountmanager WGD of bemiddelaar (Werkplein Activerium) werd genoemd;
4. De accountmanager is de algemeen geldende functienaam voor het type professional dat eerder
    eindverantwoordelijke accountmanager werd genoemd.
5. De trajectbegeleider is de algemeen geldende functienaam voor het type professional dat eerder leercoach,
    praktijkbegeleider of trajectbegeleider werd genoemd.
6. De trainer is de algemeen geldende functienaam voor het type professional dat trainingen geeft aan
    kandidaten, onder andere gericht op empowerment en het nemen van eigen verantwoordelijkheid.
BESTUURLIJKE SAMENVATTING
Het implementatieplan geeft inzicht over de wijze waarop Werkbedrijf Lucrato vanaf 1 januari 2018 gaat
functioneren. Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de belangrijkste kaders, richtlijnen en
doelstellingen.
Lucrato: drie keer winst
Werkbedrijf Lucrato is ontstaan uit een samenvoeging van Felua-groep en het re-integratie- en werkgeversdeel
van Werkplein Activerium (gemeente Apeldoorn). Het werkbedrijf bundelt de krachten van beide organisaties.
Werkbedrijf Lucrato zorgt voor een match tussen klanten en kandidaten met een afstand tot werk en/of
bijstandsuitkering. We kijken anders naar het werk dat gedaan moet worden en naar de mensen die het werk
uitvoeren. Elkaar verrijken, dat is het doel. Samen zorgen we voor winst en werkplezier voor iedereen.
Lucrato staat voor winst. Wij geloven dat werken op meerdere manieren winst oplevert. Sociale,
maatschappelijke en economische winst. Winst voor kandidaten én voor klanten. Werkbedrijf Lucrato is
mensgericht én ondernemend.
De kernwaarden verbinding, vertrouwen en vreugde zijn belangrijk voor de vertaling van de nieuwe identiteit
van de organisatie. Deze waarden beschrijven uitstekend waar we als bedrijf voor staan. De werkwijze, de
focus en de organisatiecultuur zijn gevormd op basis van deze uitgangspunten.
Van start naar uitbouw
Werkbedrijf Lucrato i.o. is op 1 februari 2017 van start gegaan. 2017 geldt als overgangsjaar om te komen tot
een optimale organisatie-inrichting, waarmee we op 1 januari 2018 formeel van start gaan. Gedurende dit
overgangsjaar is zichtbaar geworden dat innovatie en het boeken van resultaten hand in hand gaan. Met
betrekking tot de WSW is de organisatie in staat om in te zetten op de verdere ontwikkeling van SW-
medewerkers. Daarnaast slaagt het werkbedrijf erin om werk te vinden voor bijstandsgerechtigden. Vanuit dit
succes breiden we de werkzaamheden voor deze doelgroep verder uit. Dit leidt tot meer resultaat voor zowel
de inwoners (participatie op de arbeidsmarkt) als de gemeenten (in financieel opzicht).
Betrouwbare partner van klanten
Het werkbedrijf is een gewaardeerde partner (van klanten) binnen FactorWerk in de arbeidsmarktregio
Stedendriehoek en Noord-Veluwe, waar Apeldoorn en Epe toe behoren en Werkbedrijf Regio Zwolle, waar
Heerde toe behoort. We bieden deze klanten gemotiveerde medewerkers, die waar nodig worden
ondersteund tot op de werkvloer.
Werkbedrijf Lucrato heeft diverse arrangementen voor klanten: het dienstverleningsconcept bestaat uit een
breed instrumentarium om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen bij het vinden van
werk. Deze instrumenten bieden ook ondersteuning voor klanten die kandidaten met een arbeidsbeperking
aannemen. Hieronder volgen de zes instrumenten die voor ons leidend zijn om het dienstverleningsconcept te
optimaliseren en te komen tot een succesvolle uitvoering van de Participatiewet en banenafspraak. Deze
instrumenten worden tevens genoemd in een rapport van de SER. Hierin wordt gepleit om de zes varianten
landsdekkend aan te (blijven) bieden en daarbij gebruik te maken van de bestaande SW-infrastructuur.
1. Werkgeversnetwerk
     De taal spreken van ondernemers
     Honderden commerciële contacten per sociaal werkbedrijf
     Locus: maatwerk voor landelijke werkgevers
                                                                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Detachering
      Laagdrempelig en flexibel
      Geen risico en administratieve rompslomp voor klanten
      Detacheren in groepen én individueel
3. Matching en begeleiding
      Kennen wensen klant
      Competenties in beeld
      Ontzorgt de klant
      Jobcoach
4. Beschut werk
      Mensen productief aan het werk
      30.000 nieuwe beschutte werkplekken
5. Werk(proces) op maat
      Kennis van aangepaste werkprocessen
      Advies over rendabele inzet van mensen met een arbeidsbeperking
      Jobcarving en functiecreatie
      Overnemen personele inzet en begeleiding
6. Werknemersvaardigheden ontwikkelen
      Ontwikkeling op de werkvloer
      Structuur en arbeidsritme
      Competenties in beeld
      Met MBO en praktijkscholen
Hier staat altijd een reële prijs tegenover. De consulenten en accountmanagers onderhouden het netwerk van
klanten in de regio vakkundig en zorgen waar mogelijk voor uitbreiding van dit netwerk in samenwerking met
alle partners van FactorWerk. De professionals van het werkbedrijf staan bekend om de brede inhoudelijke
kennis van de kandidaten, regelingen en ondersteunende middelen. Zij komen nauwgezet hun afspraken na.
Daardoor zijn zij een betrouwbare partner van de klanten.
Van én voor gemeenten
De deelnemende gemeenten zijn eigenaar van Werkbedrijf Lucrato. Zij zien het werkbedrijf als een verlengstuk
van hun eigen gemeentelijke organisatie. De medewerkers van de gemeenten en de medewerkers van
Werkbedrijf Lucrato werken intensief met elkaar samen aan hun gemeenschappelijke doelen: de re-integratie
en participatie van mensen in de bijstand en het terugdringen van de bijstandsuitgaven. Dat maakt dat zij als
collega’s met elkaar optrekken.
Betrouwbare partner van kandidaten en SW-medewerkers
Het werkbedrijf is een betrouwbare partner voor kandidaten (cliënten-perspectief) die ondersteuning nodig
hebben bij het vinden van werk. Dit zijn we ook voor de bestaande SW-doelgroep die (deels) gedetacheerd is
bij reguliere partners en voor de SW-medewerkers die binnen de interne productiehallen werkzaam zijn. Om
de continue focus en de zorgvuldigheid in handelen ten aanzien van deze doelgroepen te waarborgen, komen
we periodiek samen met de VWI-raad, Adviesraad Wmo en de direct betrokkenen vanuit de Eenheid Activering
en Inkomen. In deze structurele overlegvorm staan de kandidaat en SW-medewerker centraal.
Passie voor mensen met een afstand tot werk
Werkbedrijf Lucrato en de gemeenten hebben een gezamenlijk doel: mensen met afstand tot de arbeidsmarkt
ondersteunen bij het vinden van (regulier) werk. Het vinden van de juiste match tussen de kandidaat en de
klant staat daarbij centraal. Medewerkers van Werkbedrijf Lucrato zetten zich voor deze kandidaten in en
denken te allen tijde in mogelijkheden om te komen tot een match. Hierbij wordt uitgegaan van
wederkerigheid: kandidaten worden aangesproken op hun eigen verantwoordelijkheid en van hen wordt
eveneens maximale inzet verwacht.
Ontwikkelen en plaatsen
Binnen Werkbedrijf Lucrato starten nieuwe kandidaten in de groepsgewijze aanpak. In dit traject wordt
gewerkt aan het verbeteren van hun uitgangspositie op de arbeidsmarkt, om zo te komen tot een matching bij
een klant. Waar mogelijk vindt een matching al plaats binnen het traject van 6 weken. De combinatie van
                                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>begeleiding op basis van verbinding en vertrouwen, het werken in groepsverband en de mogelijkheid om te
kiezen voor aanvullende modulaire onderdelen per individueel geval gelden hier als de succesfactoren.
Mate van begeleiding
Werkbedrijf Lucrato heeft verschillende mogelijkheden als het gaat om de begeleiding van kandidaten. De inzet
is erop gericht om mensen zoveel mogelijk zelf aan het werk te krijgen. We kiezen voor zo min mogelijk
begeleiding vanuit het werkbedrijf vanuit de gedachte dat de kandidaat zelf aan zet is.
Kandidaten ondersteunen we om zo snel mogelijk aan de slag te gaan bij een klant. Voor een deel van de
mensen dat behoort tot de doelgroep van de WSW, nieuw beschut of voor wie het werk bij een reguliere klant
(nog) geen optie is, organiseert Werkbedrijf Lucrato aangepaste werkzaamheden. Bij dat soort werkzaamheden
wordt zoveel mogelijk gezocht naar opdrachten bij samenwerkingspartners. Voor sommige mensen is een zeer
beschermde werkomgeving noodzakelijk. Het werkbedrijf heeft interne faciliteiten beschikbaar om ook aan
deze behoefte te kunnen voldoen.
Tijdelijke detachering als tussenstap naar vast contract
Wanneer een arbeidscontract bij een klant nog niet direct aan de orde is, kunnen sommige kandidaten een
tijdelijke arbeidsovereenkomst krijgen middels een payroll- of detacheringsovereenkomst. Ook in deze gevallen
werken zij bij klanten in de regio. Dergelijke constructies zijn altijd tijdelijk van aard (maximaal 1 jaar) omdat
een vaste plaatsing bij de klant zelf te allen tijde het einddoel is.
Overige diensten
De infrastructuur van Werkbedrijf Lucrato met bijbehorende dienstverleningsconcepten wordt ook voor
doelgroepen buiten de Participatiewet en voor andere klanten ingezet zoals het UWV, Interstap, zorg- en
onderwijsorganisaties en andere gemeenten.
Samen resultaten boeken
Werkbedrijf Lucrato voert haar opdracht uit binnen de door gemeenten beschikbaar gestelde budgetten (met
betrekking tot het sociaal domein). De gemeenten en het werkbedrijf komen samen tot afspraken over de
kosten en de opbrengsten. Het financiële succes van de aanpak wordt zichtbaar in de samenhang tussen de
begrotingen van Werkbedrijf Lucrato en de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde.
Werkbedrijf Lucrato als organisatie
Het werkbedrijf kent een compacte organisatievorm met een platte organisatiestructuur. De interne
organisatie is en blijft ingericht voor de doelgroepen die (nog) niet toe zijn aan de stap naar buiten. De
professionals van de Eenheid Activering en Inkomen en Werkbedrijf Lucrato maken gebruik van flexplekken
binnen de locaties die hiervoor zijn ingericht. De ICT-faciliteiten worden hier zo optimaal mogelijk op
afgestemd. Goede werkplekken, spreekkamers, stilteruimtes en een centrale beursvloer maken dat het
werkbedrijf aan alle behoeftes voldoet. Ook kan er gebruik worden gemaakt van de binnendienst. Deze
binnendienst geeft effectieve ondersteuning bij de secretariële en administratieve processen.
Werkbedrijf Lucrato kent een resultaatgerichte en veilige cultuur. Het werkbedrijf biedt alle ruimte om
vertrouwen in het werkbedrijf en in elkaar te krijgen. Er is veel mogelijk om de verbinding met elkaar aan te
gaan en om elkaar te verrijken. Medewerkers werken met plezier bij het werkbedrijf, zij spreken elkaar aan,
voelen zich verantwoordelijk voor de resultaten die geboekt moeten worden en zien het als een uitdaging om
zoveel mogelijk kandidaten te ondersteunen bij het vinden van een baan. Ook is men gemotiveerd om de
arbeidsmarkt door en door te kennen en het netwerk waar mogelijk te verbreden. Medewerkers worden
gewaardeerd voor het werk dat ze doen, krijgen de ruimte om te groeien en worden ingezet op basis van hun
toegevoegde waarde.
                                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>DOORKIJKJE NAAR 2018
FRED sluit zijn week goed af met een volle orderportefeuille. Dit levert hem echter ook de nodige zorg op. Hoe zorgt hij
er immers voor dat hij voldoende werknemers heeft om alle orders te realiseren? Hij kijkt in zijn bakje met visitekaartjes, en
komt zo ook het kaartje tegen van de accountmanager van Werkbedrijf Lucrato. Fred herinnert zich het prettige gesprek
dat hij voerde met deze accountmanager tijdens een netwerkbijeenkomst, die hem toen een goed beeld kon geven van de
mogelijkheden die Werkbedrijf Lucrato te bieden heeft. Fred besluit daarom om maar direct even contact op te nemen.
Fred belt nog dezelfde vrijdagmiddag en krijgt de betreffende accountmanager meteen aan de telefoon. Hij vertelt over de
klus die geklaard moet worden en hij beantwoordt de relevante vragen die nodig zijn om te komen tot een passende match.
De afspraak wordt gemaakt dat er uiterlijk dinsdag met Fred contact wordt opgenomen, om door te spreken welke
kandidaten er voorgesteld gaan worden.
Diezelfde vrijdagmiddag ontvangt Fred een bevestiging van de afspraken en een profielschets van de vacature. Op
maandagmiddag ontvangt Fred een e-mail met de persoonsprofielen, inclusief een analyse van de sterke en nog te
ontwikkelen competenties, en de CV’s van drie geschikte kandidaten. Aan het eind van de maandagmiddag is er telefonisch
contact tussen Fred en de accountmanager, waarbij wordt afgesproken dat alle drie de kandidaten worden uitgenodigd
voor een gesprek. Werkbedrijf Lucrato zorgt voor de uitnodigingen.
Fred spreekt de drie kandidaten en kiest daarna voor de meest geschikte optie. De match is gemaakt: Klaas wordt gezien als
de beste kandidaat. De consulent informeert Klaas direct en checkt vervolgens de eventuele subsidiemogelijkheden. Omdat
extra begeleiding op de werkplek verstandig lijkt, besluit de consulent om een jobcoach aan te haken. Door deze vorm van
begeleiding wordt Klaas ondersteund op zijn werkplek, en wordt Fred als klant goed gefaciliteerd. Beide partijen zijn dan ook
ontzettend tevreden. Al snel is er een nieuw gesprek gepland tussen Fred en de consulent: de samenwerking wordt
uitgebreid!
KLAAS is net afgestudeerd, maar heeft nog geen werk kunnen vinden. Hij is al wel twee keer uitgenodigd voor een
sollicitatiegesprek, maar uiteindelijk helaas niet aangenomen. Hij meldt zich daarom voor een uitkering bij het gemeentelijk
loket, aangezien hij nu geen inkomsten heeft om in zijn levensonderhoud te kunnen voorzien.
Tijdens de integrale intake wordt al snel duidelijk dat Klaas goede kansen maakt op de arbeidsmarkt. De intaker plant Klaas
daarom direct in bij werkbedrijf Lucrato, zodat hij na de 4de week van de zoekperiode kan deelnemen aan de eerstvolgende
groepssessie aldaar. Zijn gegevens worden ingevoerd en hij wordt al op voorhand uitgenodigd bij het ontwikkelcentrum van
het werkbedrijf. Hierna blijkt dat het Klaas niet lukt om zelf werk te vinden gedurende de verplichte zoekperiode van 4
weken. Daarom start hij vervolgens direct met de groepsgewijze aanpak.
(Wanneer het Klaas wel zou lukken om binnen de zoektermijn aan het werk te komen, wordt zijn aanvraag voor een
bijstandsuitkering direct afgehandeld. Een uitkering wordt toegekend voor de dagen/weken dat Klaas gedurende zijn
zoekperiode geen inkomsten had. Een start binnen de groepsgewijze aanpak is dan uiteraard niet nodig.)
Na het volgen van wat modules en het voeren van verschillende gesprekken met een trainer en consulent gedurende de
groepsgewijze aanpak, wordt Klaas middels een warme overdracht, in combinatie met een schriftelijke advies, gekoppeld
aan een consulent (regiehouder). Klaas gaat vervolgens zelf aan de slag met het maken van een stappenplan voor het
vervolg van het traject.
Aan de hand van dit plan wordt bepaald welke stappen Klaas gaat zetten om bijstandsonafhankelijk te worden en wat voor
soort traject er passend is (directe plaatsing, proefplaatsing, leerwerkplek, stage e.d.). Bij Klaas is sprake van een directe
plaatsingsmogelijkheid. De consulent legt daarom het contact met een klant die op zoek is naar een geschikte kandidaat.
Klaas lijkt te voldoen aan het functieprofiel dat is opgesteld. Korte tijd later vindt daarom een kennismakingsgesprek plaats
tussen Klaas en deze klant.
Al direct na het gesprek neemt de klant een besluit: het gevoel is goed, de match is daarom een feit! Klaas begint vol goede
moed aan deze uitdaging. De consulent onderhoudt vervolgens het contact met de klant, om te monitoren hoe Klaas bevalt
als werknemer en om te peilen of er meer samenwerkingsvormen mogelijk zijn. Daarnaast onderhoudt de consulent ook
enig contact met Klaas zelf om hem waar nodig te ondersteunen op de werkvloer en bij te sturen wanneer dit nodig is. Op
die manier wordt de klant ontlast en voelt Klaas zich gesteund in zijn ontwikkeling.
                                                                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD ......................................................................................................................................................... 2
LEESWIJZER ............................................................................................................................................................. 2
BESTUURLIJKE SAMENVATTING .............................................................................................................................. 3
DOORKIJKJE NAAR 2018 .......................................................................................................................................... 6
1. KLAAR VOOR DE START! ...................................................................................................................................... 9
   1.1 De ontwerpfases richting implementatieplan .............................................................................................. 9
   1.2 Kader ............................................................................................................................................................. 9
   1.3 Ambities ...................................................................................................................................................... 10
   1.4 Doelstellingen.............................................................................................................................................. 11
   1.5 De aanpak.................................................................................................................................................... 12
   1.6 Werkenderwijs in 2017 ............................................................................................................................... 13
2. MISSIE, VISIE, WAARDECREATIE & STRATEGIE .................................................................................................. 13
   2.1 Missie: waar gaan we voor? ........................................................................................................................ 13
   2.2 Visie: hoe zien wij onszelf in de wereld van morgen? ................................................................................. 14
   2.3 Waardecreatie ............................................................................................................................................. 14
   2.4 Organisatie-doelstelling .............................................................................................................................. 15
   2.5 Strategie ...................................................................................................................................................... 15
3. ORGANISATORISCHE & JURIDISCHE SAMENWERKINGSVORM ......................................................................... 16
   3.1 Een centrale organisatie .............................................................................................................................. 16
   3.2 Juridische vorm ........................................................................................................................................... 17
4. BESTURINGSCONCEPT & BUDGETTAIRE OPGAVEN .......................................................................................... 19
   4.1 Impact dienstverlening op gemeentelijke begroting .................................................................................. 19
   4.2 BUIG-budget en -resultaten ........................................................................................................................ 19
   4.3 Gemeentelijke opdracht ............................................................................................................................. 20
   4.4 Doelgroep banenafspraak ........................................................................................................................... 20
   4.5 Bestuurlijke richting .................................................................................................................................... 21
5. WERKWIJZE DIENSTVERLENING ........................................................................................................................ 21
   5.1 Hoofd- & deelprocessen .............................................................................................................................. 21
   5.2 Vernieuwende succesfactoren .................................................................................................................... 22
   5.3 De reis van de klant ..................................................................................................................................... 22
   5.4 De reis van de kandidaat ............................................................................................................................. 24
   5.5 Samenwerking met het Servicebureau & RISC............................................................................................ 29
6. BEDRIJFSVOERING ............................................................................................................................................. 30
   6.1 Planning en control ..................................................................................................................................... 30
   6.2 Kwaliteit ...................................................................................................................................................... 30
7. ORGANISATIE .................................................................................................................................................... 31
   7.1 Organisatiecultuur....................................................................................................................................... 31
   7.2 Inrichting organisatie .................................................................................................................................. 31
   7.3 Inrichting afdelingen ................................................................................................................................... 33
                                                                                                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   7.4 Rollen & taken ............................................................................................................................................. 36
   7.5 Streefformatie per team ............................................................................................................................. 37
   7.6 Ontwikkeling & opleiding ............................................................................................................................ 38
8. HUISVESTING ..................................................................................................................................................... 39
   8.1 Keuze huisvesting ........................................................................................................................................ 39
   8.2 Infrastructuur .............................................................................................................................................. 39
   8.3 Preventieve- en reactieve veiligheid medewerkers .................................................................................... 40
9. ICT & PRIVACY ................................................................................................................................................... 40
   9.1 Automatisering ............................................................................................................................................ 40
   9.2 Overkoepelend ICT-beleid ........................................................................................................................... 40
   9.3 AFAS ............................................................................................................................................................ 41
   9.4 Keuzefactoren en besluitvorming ............................................................................................................... 41
   9.5 Privacy ......................................................................................................................................................... 41
10. FINANCIËN ....................................................................................................................................................... 42
   10.1 Algemeen .................................................................................................................................................. 42
   10.2 Begroting ................................................................................................................................................... 43
   10.3 balanspositie ............................................................................................................................................. 46
   10.4 Prestatie-indicatoren ................................................................................................................................ 46
   10.5 Sturing via jaarplan en begroting .............................................................................................................. 47
   10.6 Achterblijvende kosten en aandachtspunten voor de latende gemeenten .............................................. 47
   10.7 Kosten/investeringen in gebouw Oost ...................................................................................................... 47
11. Reorganisatie en plaatsingsprocedure ............................................................................................................ 48
   11.1 Beschrijving vorm reorganisatie ................................................................................................................ 48
   11.2 Plaatsingsproces ........................................................................................................................................ 48
BIJLAGE 1: schema klantreis .................................................................................................................................. 50
BIJLAGE 2: schema kandidaatreis .......................................................................................................................... 51
BIJLAGE 3: organogram Werkbedrijf Lucrato ........................................................................................................ 52
BIJLAGE 4: hoofdstructuur, functies en formatie Werkbedrijf Lucrato 2018........................................................ 53
   Directie & Staf ................................................................................................................................................... 53
   Unit Werk .......................................................................................................................................................... 54
   Unit Ondersteuning ........................................................................................................................................... 56
   Totaal formatie per afdeling ............................................................................................................................. 58
                                                                                                                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1. KLAAR VOOR DE START!
1.1 De ontwerpfases richting implementatieplan
Het koersdocument DOOR naar Werk is gebaseerd op het principe van dynamisch organiseren. Aan de hand
van deze werkwijze is gestart met de vormgeving van de nieuwe organisatie. De uitgangspunten in het
koersdocument zijn de basis geweest voor het bedrijfsplan. Dit bedrijfsplan, dat eind 2016 is aangeboden aan
de colleges van B en W van de deelnemende gemeenten, beschrijft op hoofdlijnen de onderdelen die centraal
staan bij de vorming van de nieuwe organisatie. Ook wordt ingegaan op de factoren die van invloed zijn op het
transitieproces.
Dit implementatieplan is geschreven conform de fases van de transitie zoals deze zijn toegelicht in het
bedrijfsplan. Gedurende de ontwerpfase zijn de organisatieontwerpen, -processen en afspraken werkenderwijs
uitgewerkt. Deze resultaten zijn verwerkt in dit implementatieplan.
  FASE                        DOCUMENT                PERIODE
  Intentionele fase           Bestuursopdracht        2015
  Strategiefase               Koersdocument           Herfst 2015 - voorjaar 2016
  Planfase                    Bedrijfsplan            2de en 3de kwartaal 2016
  Ontwerpfase                 Implementatieplan       4de kwartaal 2016 en eerste half jaar 2017
  Dynamisch organiseren                               Februari t/m december 2017
1.2 Kader
In 2013 heeft een eerste verkenning plaatsgevonden over passende scenario’s voor de uitvoeringsorganisaties,
met het oog op de toen nog in te voeren Participatiewet. In mei 2013 zijn aan de raden van Epe, Heerde en
Apeldoorn een aantal scenario’s gepresenteerd, waarbij het scenario van een samenwerking van Felua-groep
en het Werkplein Activerium als meest kansrijk is bestempeld. In het bestuursakkoord Door! van de gemeente
Apeldoorn is eveneens aangestuurd op een dergelijke samenwerking per 1 januari 2018. Hierbij is er
nadrukkelijk voor gekozen om Felua-groep niet uit te laten bloeien, maar juist verder tot bloei te laten komen
door gebruik te maken van de bestaande infrastructuur en expertise.
In de kadernota Participatiewet is aangegeven dat vanaf 2017 sprake dient te zijn van een integrale uitvoering
van de activiteiten die gericht zijn op de verschillende doelgroepen, door enerzijds het Werkplein Activerium en
anderzijds Felua-groep. Deze kadernota is vastgesteld door de raad van de gemeente Apeldoorn op 18
december 2014. Een dergelijke kadernota is door de raad van de gemeente Epe vastgesteld op 22 januari 2015.
In de gemeente Heerde is deze richtlijn vastgesteld in het beleidsplan Werk en Inkomen, vastgesteld op 15
december 2014.
In het koersdocument DOOR naar Werk, vastgesteld door de colleges van Epe, Heerde en Apeldoorn in het
voorjaar van 2016, staan voorstellen over deze integrale uitvoering. Een belangrijk aspect in het koersdocument
is de conclusie dat het verstandig is om inkomenstaken en re-integratieactiviteiten te scheiden. Hieruit volgt het
advies om twee nieuwe organisaties vorm te geven die intensief samenwerken, gezamenlijke doelen hebben
(de re-integratie en participatie van mensen in de bijstand en het terugdringen van de bijstandsuitgaven) maar
ook elk een eigen focus hebben:
 Een organisatie gericht op re-integratie: een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie voor werk. De
    Uitvoeringsorganisatie Werk wordt gebouwd op de juridische fundamenten van de gemeenschappelijke
    regeling Felua-groep. Door het samenbrengen van de re-integratietaken van het huidige Werkplein
    Activerium en van Felua-groep ontstaat een nieuwe, krachtige organisatorische entiteit;
 Een organisatie gericht op activerings-, participatie- en inkomenstaken: een gemeentelijke eenheid voor
    inkomen en beleid. In de nieuw te vormen gemeentelijke organisatie worden de inkomenstaken als het
    beoordelen van het recht op uitkering, uitbetaling, schuldhulpverlening en minimabeleid uitgevoerd.
In het bedrijfsplan van najaar 2016, een vervolg op het koersdocument, zijn deze voorstellen nader uitgewerkt.
Eind 2016 hebben we het bedrijfsplan DOOR naar Werk gepresenteerd. In dit plan staat beschreven dat per 1
januari 2018 de dienstverlening binnen de regio Apeldoorn, Epe en Heerde wordt geïntensiveerd voor zowel de
klanten als de goed bemiddelbare kandidaten. Om dit doel te bewerkstelligen, wordt in onderlinge
samenwerking tussen Felua-groep en het Werkplein Activerium een nieuw werkbedrijf opgericht. Vanuit dit
                                                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>werkbedrijf wordt een intensieve benaderingswijze van de arbeidsmarkt gerealiseerd. Op die manier worden
vraag en aanbod middels een doelgerichte en innovatieve wijze met elkaar verbonden en wordt het beoogde
(maatschappelijke) resultaat behaald. In het bedrijfsplan zijn vier hoofdlijnen beschreven:
 De dienstverlening aan de verschillende doelgroepen
   Het werkbedrijf is een belangrijke partner op de arbeidsmarkt voor klanten. Bij het werkbedrijf gaat het
   primair over werk. Het is de plek voor uitkeringsgerechtigden die binnen een jaar perspectief hebben op
   werk. De uitkeringsgerechtigden die dit perspectief (nog) niet hebben, behoren dan ook niet tot de
   doelgroep van het werkbedrijf. Wel worden de infrastructuur en expertise van het werkbedrijf voor deze
   doelgroep benut, omdat ook voor deze kandidatengroep geldt dat het belangrijk is om maatschappelijk te
   kunnen meedoen. De infrastructuur van het werkbedrijf biedt activeringsvormen die het perspectief op
   werk vergroten.
 De juridische structuur van het werkbedrijf
   De drie betrokken gemeenten wensen zeggenschap en regie op de uitvoering bij het werkbedrijf. Dit
   betekent dat de gemeenten de voorkeur geven aan een gedeelde zeggenschap. De drie gemeenten willen
   dat de kaderstelling en beleidsbepaling gescheiden wordt van de uitvoering en wensen daarnaast dat ieder
   voor zich individueel beleid kan vaststellen. Alleen de uitvoering vindt plaats binnen het werkbedrijf.
   Een dergelijke relatie tussen gemeenten en het uitvoeringsbedrijf biedt de mogelijkheid om het werkbedrijf
   in te richten op basis van een bedrijfsvoeringsorganisatie, die is gebaseerd op een gemeenschappelijke
   regeling. Het voordeel van deze vorm is dat er een relatief eenvoudig besturingsmodel met één bestuur is.
   Ook de juridische transitie naar de nieuwe vorm is relatief eenvoudig, omdat volstaan kan worden met het
   wijzigen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling van Felua-groep.
 Het tijdpad om de gewenste organisatiestructuur voor te bereiden en te implementeren
   Het jaar 2017 wordt benut om het dienstverleningsconcept in beide organisaties verder uit te werken en te
   vertalen in taken, functies, formatie en structuur. Rond de zomer van 2017 is de organisatiestructuur
   uitgewerkt, zodat de transformatie naar de formele organisatievorm per 1 januari 2018 kan plaatsvinden.
 De huisvesting van beide organisaties
   De keuze voor de huisvesting van de twee nieuwe organisaties is gebaseerd op de eisen die vanuit de
   opdracht en doelstellingen zijn gesteld, zowel vanuit het perspectief van de kandidaten en klanten als ook
   vanuit de inrichting van werkprocessen. Voor de Eenheid Activering en Inkomen geldt daarnaast dat de
   keuze voor de huisvesting moet passen binnen de kaders en afspraken van de gemeente Apeldoorn. In 2017
   wordt voor de huisvesting gebruik gemaakt van de huidige locaties van Felua-groep en Werkplein
   Activerium. Voor deze keuze zijn twee zaken van doorslaggevend belang geweest: het beperken van de
   huisvestingskosten en de wens om op 1 februari 2017 te starten. Het is verstandig om ook bij de
   daadwerkelijke start van beide nieuwe organisaties (1 januari 2018) gebruik te maken van deze twee
   locaties. Dit is niet alleen economisch gewenst (het huurcontract van Werkplein Activerium loopt door tot
   2020), maar biedt ook de tijd om meer zicht te krijgen op de effecten die de ontwikkelingen in het sociaal
   domein hebben op het huisvestingsterrein.
De taken, rollen en verantwoordelijkheden van beide organisaties zijn nader uitgewerkt in het bedrijfsplan. Als
vervolg hierop presenteren we nu het implemenatieplan Werkbedrijf Lucrato. Dit implementatieplan (dat is
afgestemd met het organisatierapport Eenheid activering en Inkomen) richt zich in de basis op de vragen:
1. Welke resultaten er geboekt dienen te worden.
2. Hoe de dienstverlening eruit komt te zien voor zowel de klant als de kandidaat.
3. Wat de organisatorische en juridische identiteit is van Werkbedrijf Lucrato.
4. Wat de startbegroting is van de nieuwe organisatie en hoe het financieel meerjarenperspectief eruit ziet.
5. Hoe de bedrijfsvoering georganiseerd wordt en voor welke organisatie-inrichting gekozen wordt.
6. Wat de ontwikkelingen zijn met betrekking tot de huisvesting en ICT-processen.
7. Op welke wijze de reorganisatie en plaatingsprocedure wordt georganiseerd.
1.3 Ambities
De gemeentelijke organisaties en Werkbedrijf Lucrato staan voor grote uitdagingen. Door met elkaar samen te
werken en actief de verbinding te maken met de ketenpartners, worden de beleidsdoelen gerealiseerd. De
ambities zijn niet nieuw, maar door de vorming van de twee organisaties wordt de focus nu versterkt en
ontstaat er tevens ruimte voor innovatie. Beide organisaties ondersteunen inwoners bij het vinden en
                                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>behouden van werk. Werkbedrijf Lucrato doet dit voor inwoners zonder werk die binnen 1 jaar toe zijn te
leiden naar werk. Hierbij hanteren we in het kader van de ondernemende regio een zestal ambities.
Werkbedrijf Lucrato:
1. Is een toonaangevende speler voor klanten, kandidaten en de overheid voor het realiseren van een
    inclusieve arbeidsmarkt in de arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe. Voor de gemeente
    Heerde geldt dat het in deze context gaat om Werkbedrijf Regio Zwolle.
2. Draagt bij aan het Akkoord van Beekbergen, waarin de ambitie is uitgesproken om in te zetten op de laagste
    werkloosheid van Nederland, elke vacature goed en snel te vervullen, voor iedereen minimaal een
    startpositie te realiseren en alle mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te activeren.
3. Faciliteert de aanpak van arbeidsmarktvragen. Op dit moment komt de grootste vraag uit de volgende
    sectoren: informatietechnologie, de zorg, vrijetijdssector, maakindustrie en de logistiek.
4. Investeert in de kansen van kandidaten aan de onderkant van het loongebouw, met voldoende aandacht
    voor de huidige SW-populatie.
5. Initieert en regisseert bij het vergroten van het kwalitatieve aanbod van kandidaten.
6. Maakt deel uit van FactorWerk, en draagt op die manier bij aan de samenwerking tussen SW-bedrijven,
    klanten, vakbonden, het UWV en gemeenten om medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt en/of
    bijstandsuitkering naar werk te begeleiden en om garantiebanen te realiseren in onze arbeidsmarktregio
    zoals dat is opgenomen in de Participatiewet.
1.4 Doelstellingen
De gemeenten en Werkbedrijf Lucrato hebben het gezamenlijke doel om zoveel mogelijk inwoners te laten
participeren in de samenleving. De gemeenten verstrekken inkomen aan inwoners die geen andere bron van
inkomen hebben. Ook activeert het de inwoners die de stap naar werk niet of nog niet kunnen maken, omdat
er (nog) geen perspectief op werk is. Voor deze doelgroepen wordt indien mogelijk de infrastructuur van
Werkbedrijf Lucrato benut. Zodra er perspectief is op werk, wordt de inwoner doorgeleid naar het Werkbedrijf.
De vijftal beoogde doelen en effecten van het arbeidsmarktbeleid staan binnen de doelstellingen van
Werkbedrijf Lucrato centraal:
1. Het terugdringen van het aantal uitkeringsgerechtigden en de daarmee verband houdende kosten (BUIG-
    budget).
2. Het integreren en optimaliseren van een effectieve en efficiënte dienstverlening aan klanten en kandidaten
    uit de doelgroep van de Participatiewet om te komen tot een passende match op de arbeidsmarkt, om
    zodoende klanten te faciliteren om te voorzien in hun behoefte aan personeel en sociaal ondernemen.
    Hierin wordt samengewerkt met de zorgsector, de onderwijssector en het UWV.
3. Het vergroten van de participatie van mensen met een verminderde loonwaarde zoals
    bijstandsgerechtigden, SW-medewerkers, niet-uitkeringsgerechtigden en kwetsbare jongeren zonder
    startkwalificatie. Dat gebeurt door het efficiënt en effectief vervullen van vacatures middels detachering,
    beschut werk en garantiebanen en een optimaal gebruik van de bestaande infrastructuur van het
    werkbedrijf. Dit alles met ruimte voor prioritering per gemeente, afhankelijk van de lokale
    behoeften/noodzaak per subgroep.
4. Kandidaten die binnen 1 jaar perspectief op werk hebben, door middel van kwalitatieve investeringen
    (onder andere bestaande uit de groepsgewijze aanpak en individueel maatwerk) naar een baan begeleiden.
5. Het realiseren van garantiebanen vanuit een samenwerking tussen de verschillende organisaties in de
    arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe (in het kader van FactorWerk) en Werkbedrijf Regio
    Zwolle.
Om deze doelstellingen te realiseren maken we gebruik van onderstaande knoppen (figuur 1) die nader worden
toegelicht in paragraaf 1.5:
                                                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 1: knoppen realisatie doelstellingen
                                                                                                   Sociaal
     Efficiëntere
                             Aanpassingen           Business-                                   ondernemen,
     organisatie-                                                         Innovatie
                           dienstverlening        development                                    PSO & SROI
         vorm
                                                                                                 stimuleren
1.5 De aanpak
De dienstverlening aan klanten wordt geoptimaliseerd. Dit doen we aan de hand van de doelstellingen zoals die
in paragraaf 1.4 zijn benoemd. In onderstaande paragrafen geven we een ruimere defintitie per knop waar aan
te draaien is om de doelstellingen te bereiken.
1.5.1 Efficiëntere organisatievorm
De gemeenten voeren de wettelijke taken voor werk, participatie, zorg en Wmo uit. Inzet is om de
dienstverlening in samenhang te organiseren, met een korte afstand tot de inwoner. Deze aanpak biedt
mogelijkheden voor echte oplossingen, in gezamenlijkheid met de sociale wijkteams en de centra voor
maatschappelijk ondersteuning. Werkbedrijf Lucrato speelt een belangrijke rol bij de feitelijke uitvoering van
de wettelijke taken die bij de gemeenten zijn belegd op bovenstaande gebieden.
We houden de dienstverlening zo licht mogelijk. We doen wat noodzakelijk is en schalen af zodra dat kan. We
gaan hierbij op zoek naar integrale, doelgerichte oplossingen: vanuit de gemeenten verdiepen we ons in de
totale situatie van onze kandidaten en binnen het werkbedrijf organiseren we vervolgens wat nodig is.
Dergelijke oplossingen dienen effectief en efficiënt te zijn.
1.5.2 Aanpassingen dienstverlening
Werkbedrijf Lucrato kent zowel de klant, de kandidaat als de marktontwikkeling. Medewerkers denken en
werken ondernemend en servicegericht. Binnen het werkbedrijf is alle relevante kennis aanwezig aangaande
de Participatiewet en de SW-wetgeving. We gaan in onze werkwijze uit van wederkerigheid: wij doen wat we
beloven, en tegelijkertijd mogen we van onze kandidaten verwachten dat zij zich aan afspraken houden en
passend werk direct accepteren.
De individuele vraag van de kandidaat gaat voor op de afspraken die zijn gemaakt met betrekking tot de
standaard systemen en processen: maatwerk vraagt soms om oplossingen die niet binnen onze bestaande
systemen passen. Een goede oplossing is echter altijd belangrijker dan het systeem. Zonodig moet het systeem
worden aangepast, indien de wettelijke kaders daar de ruimte voor geven. In de groepsgewijze aanpak
(voorheen Direct Actief) wordt gewerkt aan empowerment en ter gelijkertijd de blik op werk.
1.5.3 Business development
We functioneren als een volwaardige partner van klanten in de arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-
Veluwe, arbeidsmarktregio Zwolle en het bijbehorende Werkbedrijf Regio Zwolle. Op die manier dragen we bij
aan de ontwikkeling van bedrijven. Samen verkennen we ideeën en concepten om de bedrijfsvoering te
optimaliseren en kansen te benutten. Zodoende ondersteunen onze professionals de klant vanuit een rol van
business development partner.
1.5.4 Innovatie
Er is veel ruimte voor vernieuwing. De bestaande succesformules houden we uiteraard in stand. De gemeenten
Heerde, Epe en Apeldoorn staan binnen het domein Werk en Inkomen goed bekend en zijn op tal van punten
een voorbeeld voor andere regio’s in het land. Een dergelijke werkwijze, op basis van vertrouwen, snelheid, en
verbondenheid, staat centraal binnen het dienstverleningsconcept richting klant en kandidaat. Innovatie op het
gebied van ICT en digitalisering van processen dragen hieraan bij. Werkprocessen worden zo verder
gestandaardiseerd (met voldoende ruimte voor maatwerk), de dienstverlening wordt versneld en de kans op
fouten wordt geminimaliseerd.
                                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.5.5 Sociaal ondernemen, PSO & SROI stimuleren
Binnen de arbeidsmarktregio’s Stedendriehoek en Noord-Veluwe en Zwolle benutten we de kansen om sociaal
ondernemerschap bij klanten te stimuleren. Door hen te adviseren op het gebied van de kandidaatgroepen en
regelingen die beschikbaar zijn, verlagen we drempels en vergroten we de maatschappelijke meerwaarde van
de afzonderlijke bedrijven en arbeidsmarktregio als geheel. Door als business development partner met de
klant mee te denken, benutten we kansen en creëren we social return on investment: sociale en
maatschappelijke waarde vloeit voort uit de (maatschappelijke) investering die door de klant wordt gedaan.
1.6 Werkenderwijs in 2017
In de afgelopen periode is er een werkdocument opgesteld (implementatieplan 1e fase) waarmee gestart is per
1 februari 2017. Omdat er gekozen is om het project dynamisch te organiseren, werken de teams
werkgeversdienstverlening, re-integratie en Felua-groep per 1 februari 2017 al direct samen vanuit één locatie
aan de Egerlaan in Apeldoorn, met het gezamenlijke doel om kandidaten binnen een jaar naar werk te leiden.
In deze ontwerpfase wordt werkenderwijs onderzocht wat het sterkst bijdraagt aan de doelstellingen zoals die
zijn geformuleerd in het koersdocument en het bedrijfsplan. Voor Werkbedrijf Lucrato gaat het er dan met
name om dat zoveel mogelijk kandidaten betaald werk vinden en zodoende bijstandsonafhankelijk worden,
waardoor de uitgaven op het BUIG-budget verkleind worden. Daarnaast zijn er de begeleidings- en
ontwikkelingsvraagstukken van de de bestaande SW-doelgroep, met het doel om deze medewerkers naar zo
regulier mogelijk werk te begeleiden.
Gedurende de implementatiefase werken we binnen het werkbedrijf met een Werkplatform. Dit platform
bestaat uit een twaalftal medewerkers die samen een dwarsdoorsnede van de organisatie vormen. Door
middel van klankbordsessies bespreken we de ontwikkelingen, ervaringen en innovatieve ideeën die bijdragen
aan het organisatieontwerp en de uitwerkingen van de verschillende processen. Als ambassadeurs van de
nieuwe organisatie voorzien de deelnemers de collega’s/teams van informatie over de actuele ontwikkelingen.
Anderzijds peilen zij binnen de organisatie waar de knelpunten zitten, welke kansen benut kunnen worden en
hoe de voortgang en de vernieuwing door collega’s worden ervaren.
Binnen de Eenheid Activering en Inkomen wordt de nieuwe organisatie- en werkvorm vanuit een Innovatielab
ontwikkeld. Binnen dit lab houdt een groep medewerkers zich bezig met de ontwikkeling van een nieuwe
werkwijze. Wanneer de nieuwe insteek is geoptimaliseerd, wordt deze uitgerold binnen de gehele Eenheid
Activering en Inkomen.
De projectleden van beide organisaties houden elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen en uitkomsten. Op
die manier wordt ervoor gezorgd dat er sprake is van voldoende aansluiting tussen de twee nieuwe
organisatievormen, methoden en werkprocessen.
2. MISSIE, VISIE, WAARDECREATIE & STRATEGIE
Beide nieuwe organisaties dragen met hun dienstverlening bij aan de wettelijke taken van de gemeenten in het
sociaal domein. Door de klanten en de kandidaten met de bijbehorende vragen centraal te stellen, kunnen
deze doelen worden gerealiseerd.
Vanuit dit perspectief zijn op kernachtige wijze de onderstaande missie, visie en strategie beschreven. Deze
uitgangspunten vormen de basis voor Werkbedrijf Lucrato en de intensieve samenwerking met de Eenheid
Activering en Inkomen. Het is de kapstok waar vanuit de processen in gang worden gezet, die in de komende
hoofdstukken aan bod komen.
2.1 Missie: waar gaan we voor?
De missie omschrijft de identiteit van de organisatie, en geeft een waardengedreven antwoord op de vraag wat
het bestaansrecht van Werkbedrijf Lucrato is. Bij het formuleren van de missie, zijn de volgende bouwstenen
gebruikt: Wij stellen de kracht van de mens centraal en elk mens heeft waarde en doet mee. De missie van
Werkbedrijf Lucrato is als volgt:
Het verrijken van het leven van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt door ze aan werk te
helpen bij een werkgever in de regio.
                                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.2 Visie: hoe zien wij onszelf in de wereld van morgen?
De visie geeft een voorstelling van de toekomst van Werkbedrijf Lucrato. Het schetst een beeld van de wijze
waarop het bedrijf en de omgeving eruit komen te zien. De visie is gebaseerd op de bouwstenen dat iedereen
naar vermogen in staat is om (een deel van het) eigen inkomen te genereren, dat iedereen participeert met
werk en dat we plaatsen bij klanten en op regulier (betaald) werk. De visie van Werkbedrijf Lucrato is als volgt:
Wij streven ernaar dat alle werkgevers in de regio sociaal ondernemen. Dit doen we door organisaties én
werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt zodanig te verrijken dat de juiste match kan worden
gemaakt.
2.3 Waardecreatie
Lucrato staat voor winst. Wij geloven dat werken op meerdere manieren winst oplevert. Sociale,
maatschappelijke en economische winst. Winst voor kandidaten én voor klanten. Werkbedrijf Lucrato is
mensgericht én ondernemend. Dit wordt weerspiegeld in de kleuren van het logo. Aan de hand van
bovenstaande missie en visie wordt gezocht naar een werkwijze die bijdraagt aan de waardecreatie voor zowel
de klanten als de kandidaten om te komen tot de drie vormen van winst.
Klanten
Klanten hebben behoefte aan één aanspreekpunt bij het vinden en behouden van arbeidskrachten, dat tevens
kan adviseren over de vele subsidiemogelijkheden en regelingen. Vanuit de werkgeversdienstverlening
benaderen de accountmanagers en consulenten op eenduidige wijze de markt. Men vormt hierbij één team in
samenwerking met het werkgeversservicepunt van het UWV en de afdelingen Economische Zaken van de
gemeenten. De markt wordt daar dan ook zoveel mogelijk benaderd vanuit één eenduidig portfolio. Er wordt
met alle partners van FactorWerk onderzocht hoe er een hogere mate van eenduidigheid in communicatie
gerealiseerd kan worden richting klanten in de gehele arbeidsmarktregio.
Voor de klanten geldt dat een kandidaat matcht met de functie en gemotiveerd en loyaal is. Het is de uitdaging
voor de professional van het werkbedrijf om de juiste kandidaat voor te stellen en gebruik te maken van het
gehele regionale netwerk (inclusief de samenwerkingsverbanden met de verbonden partijen van het
werkbedrijf) om te komen tot een passende match.
Steeds meer klanten profileren zich graag als maatschappelijk verantwoord ondernemer (MVO). Men is veelal
bereid om deze stap te zetten wanneer de flexibiliteit voor de inzet van personeel behouden kan blijven.
Klanten behoren een match als goede investering te ervaren. De kandidaat dient daarom naar loonwaarde
betaald te worden, met voldoende zekerheid voor de klant dat hij op de juiste wijze wordt geadviseerd als het
gaat om de mogelijk toepasbare subsidies en regelingen. Ook is het van belang dat de klant op de hoogte is van
de begeleidingsmogelijkheden die tot op de werkvloer kunnen worden ingezet, zoals de begeleiding door een
jobcoach.
Zodoende wordt de klant op diverse fronten ontzorgd en krijgt hij het gevoel van gemak binnen de complexe
regelingenwereld. Dit draagt bij aan het goede gevoel van de klant, omdat hij op deze manier in staat is om bij
te dragen aan de (landelijke) maatschappelijke doelstellingen. Daarnaast denkt het werkbedrijf met de
ondernemers mee als het gaat om het optimaliseren van de bedrijfsvoering. In gezamenlijkheid wordt gezocht
naar groeimodellen. Op die manier creëren we uitdagingen, benutten we kansen en realiseren we meer werk
in de regio.
Kandidaten
Werk verrijkt het leven van mensen. Het levert meer (financiële) mogelijkheden en een zinvolle dagbesteding
op. De kandidaat krijgt de kans om zichzelf te verrijken met kennis en kunde. Indien mogelijk op een reguliere
werkplek, maar eventueel ook op tijdelijke werkplekken binnen de infrastructuur van het werkbedrijf. De
kandidaat krijgt een geïntegreerd aanbod van werken en leren aangeboden wanneer dit bijdraagt aan de
stappen richting een reguliere werkplek, op basis van effectiviteit en efficiëntie. De professionals van
Werkbedrijf Lucrato bieden de noodzakelijke hulp om betaald werk te vinden én te behouden. Dit vergroot het
perspectief voor de kandidaat op de langere termijn.
                                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.4 Organisatie-doelstelling
Voortkomend uit de eerder geformuleerde behoefte en noodzaak, is de beoogde (maatschappelijke)
doelstelling van Werkbedrijf Lucrato als volgt geformuleerd:
Het integreren en optimaliseren van een effectieve en efficiënte dienstverlening aan werkgevers en
werkzoekenden (waaronder de kandidaten die vallen onder de Participatiewet), om te komen tot een
passende match tussen beide partijen. Deze vormen van dienstverlening worden uitgevoerd in opdracht van
de deelnemende gemeenten, waarbij Werkbedrijf Lucrato verantwoordelijk is voor de uitvoering.
Om deze doelstelling te realiseren, is het van belang dat we onze positie bij de klanten uitbouwen. Op die
manier vergroten we de commerciële slagkracht en realiseren we onder andere het aantal garantiebanen zoals
dat is afgesproken binnen FactorWerk en Werkbedrijf Regio Zwolle. Andere uitdagingen zijn erop gericht om de
participatiegraad van bijstandsgerechtigden met een lagere loonwaarde door middel van werk te verhogen, de
trajecten naar werk te verkorten en verdringing op de markt te voorkomen. Daarnaast is er ook voldoende
aandacht nodig om te zoeken naar passende detacheringsmogelijkheden voor de bestaande SW-medewerkers.
2.5 Strategie
De strategie omschrijft op strategisch niveau hoe Werkbedrijf Lucrato de doelstellingen gaat realiseren op een
dusdanige wijze, dat wordt voldaan aan de uitgangspunten zoals die in de missie, visie en de operationele
doelen zijn beschreven. De operationalisatie van deze doelen komt aan de orde in het vervolg van dit plan.
2.5.1 Basisstrategie
Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt begeleiden we naar werk. Daarvoor verrijken we ze met de
benodigde kennis en vaardigheden en ondersteunen we hen waar nodig. We helpen klanten om sociaal en
effectief te ondernemen. Klanten kunnen via één aanspreekpunt onze bron vol arbeidspotentieel aanboren.
Onze professionals ontzorgen klanten bij het inzetten van de juiste subsidies en regelingen. Ook zorgen zij voor
begeleiding van de kandidaat tot op de werkvloer. Als partners leren we van elkaar, doen we nieuwe
ervaringen op en werken we toe naar een geslaagde duurzame match.
2.5.2 Merkstrategie
Werkbedrijf Lucrato helpt ondernemers en organisaties aan arbeidskrachten. Als marktgerichte partner en
specialist in MVO/ Social Return on Investment (SROI), geloven wij in sociale oplossingen voor de
arbeidsvraagstukken. Wij zoeken naar de verbinding tussen klant en kandidaat, om een geslaagde match te
kunnen maken. Zo nodig verrijken wij klanten en kandidaten met kennis, kunde en coaching. We helpen
klanten met subsidies en regelingen en begeleiden klant en kandidaat zo lang als nodig, tot op de werkvloer.
Onze arbeidskrachten hebben allen een afstand tot de arbeidsmarkt. Werken met onze arbeidskrachten is dus
niet alleen economisch, maar ook maatschappelijk verantwoord. Samen komen we tot arbeidsmogelijkheden,
met winst en werkplezier voor iedereen.
2.5.3 Personele strategie
Voor Werkbedrijf Lucrato zijn kernwaarden belangrijk voor de vertaling van de nieuwe identiteit. Het geeft
focus ten aanzien van het primaire proces, de verbetering van resultaten en de ontwikkeling van de
organisaties. Daarnaast geeft het de professionals houvast bij de wijze waarop zij hun werkwijze kunnen
aanpassen, om in houding en gedrag te kunnen voldoen aan de nieuwe bedrijfscultuur. Als basishouding
hanteren wij bij onze dienstverlening de volgende strategische kernwaarden:
1. Verbinding (voorwaarde): wij ondernemen vanuit ons hart. Vanuit compassie en aandacht voor mensen
    maken we de verbinding. Dat doen we door ons te verplaatsen in klanten én kandidaten. Het moet werken
    voor ons allemaal. Als publieke organisatie zijn we van nature maatschappelijk betrokken, en zorgen we
    ervoor dat er verantwoord en veilig met mens en kapitaal wordt omgegaan.
2. Vertrouwen (centrale waarde): we gaan een duurzame relatie aan met elkaar, bestaande uit een hechte
    driehoek van ons Werkbedrijf met de klant en kandidaat. De samenwerking wordt gezocht vanuit het
    vertrouwen in de goede intentie van de ander en het aanwezige potentieel. Onze ervaring en
    professionaliteit in dit domein maken ons een betrouwbare partner.
3. Vreugde (toegevoegde waarde): De klant ervaart het contact met Werkbedrijf Lucrato als plezierig en voelt
    zich gefaciliteerd. De kandidaat is blij met het nieuwe perspectief op passend werk. Als de juiste match
    gemaakt is, heeft dat een positieve impact op het individu én op de gehele bedrijfscultuur. De gewenste
                                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    professional handelt hierbij op een dusdanige wijze, dat de persoonlijke werkwijze passend is bij de
    persoonlijke competenties integer, bevlogen, verbindend en ondernemend.
2.5.4 Organisatiestrategie
De gemeentelijke organisaties en Werkbedrijf Lucrato hebben te maken met grote uitdagingen en
veranderingen. De beleidsdoelen zijn realiseerbaar, wanneer er optimaal wordt samengewerkt tussen de
organisaties en met de ketenpartners uit de regio. In de missie wordt gesteld dat beide organisaties voor de
uitdaging staan om inwoners te faciliteren bij het vinden en behouden van werk. Werkbedrijf Lucrato doet dit
voor inwoners die binnen 1 jaar toe zijn aan die stap.
De gemeenten focussen ook op werk, maar zij gaan aan de slag voor inwoners die (nog) niet in staat zijn om de
stap naar werk te maken. De gemeenten activeren deze inwoners en leiden hen vervolgens door naar
Werkbedrijf Lucrato zodra dit mogelijk is. Er kan voor het moment van doorplaatsing al gebruik worden
gemaakt van de kennis en infrastructuur die Werkbedrijf Lucrato te bieden heeft, wanneer dit wenselijk is voor
het traject. Op deze manier wordt de aanwezige capaciteit benut en wordt tevens een positieve bijdrage
geleverd aan de begroting van het werkbedrijf. Bij alle ontwikkelingen rondom een kandidaat die eraan
bijdragen dat de kans op werk wordt vergroot, is Werkbedrijf Lucrato dan ook de partner van de Eenheid
Activering en Inkomen.
Beide organisaties dienen maatschappelijk rendement te realiseren met de budgetten die er zijn. Deze
uitdaging geldt voor de organisaties afzonderlijk, maar vraagt ook om een intensieve samenwerking met elkaar
en de overige ketenpartners binnen het sociale domein. Het ontschotten van budgetten en het innoveren van
processen en producten vormen samen de hefboom om deze ambitie waar te maken. De dienstverlening wordt
aangescherpt en gestroomlijnd, keuzes worden duidelijker gemaakt en er wordt in gezamenlijkheid ingezet op
het re-integreren, activeren of participeren van alle inwoners die zijn aangewezen op een uitkering.
Door de digitalisering van de samenleving, de verschuivingen van productieprocessen op de (internationale)
markt en door technologische ontwikkelingen, verliezen steeds meer mensen met een laag opleidingsniveau
hun werk zo is uit onderzoek gebleken. Het stimuleren van werkgelegenheid aan de onderkant van de
arbeidsmarkt is daarom noodzakelijk om aan inwoners perspectief te kunnen bieden op passend werk. Naast
deze behoefte om de vraag naar arbeid te stimuleren, is er tevens winst te behalen als het gaat om het
overtuigen van klanten dat ook kandidaten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt een toegevoegde
waarde bieden. Medewerkers uit deze doelgroepen kunnen weliswaar een groter risico vormen bij het in
(vaste) dienst nemen, maar dat hoeft niet te betekenen dat een (duurzaam) dienstverband te riskant wordt
voor een klant. Nieuwe werkgeversconstructies, samenwerkingsverbanden met uitzendbureaus, het
inschakelen van een social firm of het inrichten van payrollconstructies kunnen drempelverlagend werken en
de risico’s voor klanten al dan niet tijdelijk verlagen.
3. ORGANISATORISCHE & JURIDISCHE SAMENWERKINGSVORM
3.1 Een centrale organisatie
Bij het bepalen van de optimale manier van samenwerken is gezocht naar de vorm die het beste aansluit bij de
doelstellingen van de gemeenten, de Eenheid Activering en Inkomen en Werkbedrijf Lucrato. Om de
harmonisatie en standaardisatie van de werkprocessen te borgen, schaalvoordelen te genereren en in
gezamenlijkheid investeringsvermogen te realiseren, is reeds een samenvoeging van (een deel van) het
Werkplein Activerium en Felua-groep geoperationaliseerd. In de implementatiefase is het zaak om vanuit deze
centrale organisatievorm (Werkbedrijf Lucrato) de samenwerking te optimaliseren en te bepalen hoe hier een
duurzaam karakter aan kan worden gegeven.
Werkbedrijf Lucrato wordt bestuurd door de deelnemende gemeenten. Op die manier behouden de
gemeenten gezamenlijk bestuurlijke invloed op het werkbedrijf en blijft het budget per gemeente geborgd. De
organisatie en haar medewerkers worden operationeel aangestuurd vanuit één hiërarchische positie.
Zodoende is sprake van een platte organisatiestructuur met korte lijnen, die bijdraagt aan een slagvaardige,
efficiënte en doelgerichte bedrijfsvoering. Daarnaast sluit het aan bij de doelstelling om medewerkers flexibel
in te zetten, omdat dit ten goede komt aan de dienstverlening.
                                                                                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Het gedeeld eigenaarschap en gezamenlijk opdrachtgeverschap zijn de fundamenten van een duurzame
samenwerkingsvorm. Deze gedeelde samenwerkingsvorm draagt het risico in zich dat bureaucratie en
afstandelijkheid in de hand worden gewerkt. Dit wordt voorkomen door regelmatig contact te onderhouden
met de opdrachtgevers. Dergelijk relatiebeheer is nader omschreven in paragraaf 5.4.4.
3.2 Juridische vorm
3.2.1 Advisering Bureau KokxDeVoogd
Werkbedrijf Lucrato is een zelfstandige organisatie. Dit vraagt om een passende juridische vorm. Aangezien het
uitgangspunt is dat alle reguliere medewerkers hun ambtelijke status behouden, kan er gekozen worden voor
het openbaar lichaam als vorm, of voor een bedrijfsvoeringsorganisatie met rechtspersoonlijkheid op grond van
de Wgr (Wet gemeenschappelijke regelingen). De gemeenschappelijke regeling (GR) is beleidsneutraal.
Vanwege een op uitvoering van taken gerichte bedrijfsvoering van het werkbedrijf is daarom gekozen voor de
bedrijfsvoeringsorganisatievariant.
Bureau KokxDeVoogd heeft bij de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde geïnventariseerd welke opdracht de
gemeenten aan Werkbedrijf Lucrato willen toekennen en welke eisen zij stellen aan de juridische vorm en
governance. Op 7 oktober 2016 zijn de bevindingen gepresenteerd aan de drie gemeenteraden. Er is
geadviseerd om te komen tot een GR bedrijfsvoeringsorganisatie. In de afweging hebben de volgende
elementen meegespeeld:
 De gemeente Apeldoorn wil de uitvoering van de sociale werkvoorziening en de Participatiewet bundelen
    in een organisatie die op een zekere afstand van de gemeentelijke organisatie staat. Daarbij stelt de
    gemeente het beleid en de kaders voor de uitvoering van Werkbedrijf Lucrato vast. De gemeente wil, gelet
    op de substantiële financiële belangen die de gemeente heeft bij de uitvoering, zeggenschap over
    Werkbedrijf Lucrato en de vorm en inhoud van de uitvoering. Apeldoorn hecht hierbij aan een effectieve
    bestuurlijke en effectieve ambtelijke aansturing.
 De gemeente Epe wil voldoende invloed kunnen uitoefenen op de beleidsbepaling en kaderstelling van
    Werkbedrijf Lucrato en als gemeente de regie kunnen voeren op de uitvoering van de sociale
    werkvoorziening en de Participatiewet. De gemeente Epe heeft hierbij de wens dat de kandidaten uit Epe
    door vaste professionals worden ondersteund. Dit om de kenmerkende korte lijnen richting lokale klanten
    en de verbinding met het sociale domein te versterken. In de dienstverlening vraagt dit om lokaal
    maatwerk. Dergelijke wensen dienen er toe te leiden dat Werkbedrijf Lucrato bereid en in staat is om te
    werken volgens de kaders en het beleid van de gemeente Epe, waarbij deze gemeente kan meesturen
    inzake de beheersing van financiële risico’s bij de uitvoering. Verder hecht de gemeente Epe eraan dat er
    een adequaat systeem van kwaliteitsborging is vanuit het perspectief van de inwoner. De gemeente Epe
    vraagt om een goed en zorgvuldig transitieproces.
 De gemeente Heerde wil inzicht in de financiële en personele consequenties van de samenwerkingsvorm
    en wil daarin het toekomstperspectief en de levensvatbaarheid van de uitvoering van bestaand SW
    meegenomen zien. Ook deze gemeente wil zeggenschap over de uitvoering van Werkbedrijf Lucrato, en
    benoemt dat in de opzet van het Werkbedrijf er de mogelijkheid moet zijn om colour locale aan te brengen
    in de vorm en uitvoering van het geheel. Het Gildenhus moet kunnen blijven bestaan onder de vlag van
    Werkbedrijf Lucrato. Daarnaast behoort Werkbedrijf Lucrato bereid en in staat te zijn om samen te werken
    met Werkbedrijf Regio Zwolle.
3.2.2 Uitwerking voorgestelde richting
In het eerste kwartaal van 2017 hebben er inventariserende gesprekken plaatsgevonden tussen de betreffende
gemeenten en de projectleiders, ondersteund door gemeentelijke juristen. Er is gesproken over het lopende
proces en over de gekozen richting. Dit heeft geleid tot een uitwerking van de voorgestelde richting (een GR
bedrijfsvoeringsorganisatie) die voor alle drie de gemeenten acceptabel is:
1. De gemeenschappelijke regeling Felua-groep wordt omgevormd tot de gemeenschappelijke regeling
    Werkbedrijf Lucrato in de juridische vorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie. De SW-medewerkers en de
    medewerkers beschut werk blijven in dienst van de gemeenschappelijke regeling. Dit geldt ook voor de
    ambtelijk medewerkers van voormalig Felua-groep.
2. Aan Werkbedrijf Lucrato worden geen bevoegdheden van de Participatiewet overgedragen, maar de
    organisatie krijgt deze bevoegdheden in mandaat opgedragen (uitvoeringsorganisatie).
                                                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3. De personeels-BV Interval blijft in stand. Het beleid om nieuw aan te trekken medewerkers een
    arbeidsovereenkomst in deze personeels-BV te geven, wordt gecontinueerd. De BV Interstap blijft eveneens
    behouden.
De nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen kent twee samenwerkingsvormen, waarbij in een
gemeenschappelijke regeling een bestuursorgaan kan worden ingesteld ter behartiging van bepaalde belangen
of taken: een openbaar lichaam (huidige GR) en een gemeenschappelijk orgaan. De bedrijfsvoeringsorganisatie
is daaraan toegevoegd. Het openbaar lichaam en de bedrijfsvoeringsorganisatie bieden de organisatie de
mogelijkheid om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. De keuze voor een
bedrijfsvoeringsorganisatie is mogelijk wanneer een organisatie geen eigen beleidsvrijheid heeft bij de
uitvoering van de aan haar door de deelnemers opgedragen taken. De bedrijfsvoeringsorganisatie is bestuurlijk
eenvoudiger van opzet. Deze vorm kent slechts één orgaan: het bestuur. Bij een gemeenschappelijk openbaar
lichaam is sprake van een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Omdat Werkbedrijf Lucrato geen
beleidsvrijheid heeft, is gekozen voor de bedrijfsvoeringsorganisatie.
3.2.3 Samenwerking gemeenschappelijke regeling
De samenwerking in een gemeenschappelijke regeling sluit aan bij de aard van de taak en gekozen
uitgangspunten voor Werkbedrijf Lucrato. Aan de gewenste differentiatie in dienstverlening (met maximale
lokale beleidsruimte op omvang, intensiteit en prioriteit), voorts de wijze waarop Werkbedrijf Lucrato de
taakuitvoering regelt en de eisen die aan de governance worden gesteld, kan in een gemeenschappelijke
regeling worden voldaan. Toetreding van nieuwe gemeenten is relatief eenvoudig mogelijk en de continuïteit is
in deze samenwerkingsvorm geborgd.
De huidige gemeenschappelijke regeling van Felua-groep wordt omgevormd naar de nieuwe
samenwerkingsvorm. Op die manier is de transitie relatief eenvoudig uit te voeren en worden de integratie- en
frictiekosten tot het minimum beperkt. Het starten van een procedure langs de colleges en raden om de
huidige gemeenschappelijke regeling te wijzigen is voldoende. Er treden dan geen veranderingen op voor de
SW-doelgroep, de doelgroep beschut werk en de ambtelijk medewerkers van voormalig Felua-groep. De
personeels-BV Interval en de BV Interstap kunnen in stand worden gehouden, contracten lopen door en het
beschikbare weerstandsvermogen blijft beschikbaar. Verder hoeft de GR Felua-groep zo niet te worden
geliquideerd.
Bij deze variant is het noodzakelijk dat de bepalingen met betrekking tot de belangen en bevoegdheden
worden herzien en dat de bepalingen die te maken hebben met de zeggenschapsverhouding en
kostentoedeling opnieuw worden beoordeeld. Het is hierbij van belang dat de risico’s en aansprakelijkheden
voor de uitvoering van extra taken en bijzondere opdrachten gedragen worden door de gemeente die deze
extra taken/opdrachten vraagt.
3.2.4 Invulling samenwerking gemeenschappelijke regeling
De huidige taken van Felua-groep (met name het begeleiden van SW-medewerkers) worden uitgebreid.
Begeleiding van kansrijke kandidaten (binnen een jaar een baan) is als nieuwe verplichte taak opgenomen in de
gemeenschappelijke regeling. Dit geldt ook voor de uitvoering van het beleid rondom beschut werk. De
gemeenten kiezen ervoor om deze uitvoering aan Werkbedrijf Lucrato over te laten. Bij de taken is een
aanvullende kan-bepaling opgenomen met betrekking tot de mogelijke deelname van het werkbedrijf aan de
activering van bijstandsgerechtigden die in de periode van een tot drie jaar naar werk kunnen worden geleid.
3.2.5 Samenstelling bestuur
Felua-groep is een openbaar lichaam met een Algemeen Bestuur (AB) en een Dagelijks Bestuur (DB). Vanaf het
moment dat de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is gewijzigd, is er sprake van een bedrijfsvoeringsorganisatie
(Werkbedrijf Lucrato) met één bestuur. Het bestuur van een bedrijfsvoeringsorganisatie (bvo) is vergelijkbaar
met het AB van een openbaar lichaam. Bij Felua-groep is de GR een regeling van gemeenteraden en colleges
van Apeldoorn, Epe en Heerde.
Het AB wordt gevormd door vertegenwoordigers van zowel de raden als van de colleges. Een bvo is per
definitie een collegeregeling. Dit betekent dat er enkel collegeleden zitting kunnen nemen in het bestuur.
Omdat de situatie zo is dat er minder kandidaten beschikbaar zijn, is bepaald dat er één lid per gemeente in het
bestuur zitting heeft. Het bestuur bestaat daarmee uit drie leden. Apeldoorn levert als grootste gemeente,
evenals dat nu het geval is, de voorzitter. Dit bestuur komt minimaal zes keer per jaar bijeen.
                                                                                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.2.6 Stemverhouding
In het adviesrapport van Kokx De Voogd dat gaat over de toekomstige rechtsvorm, is opgemerkt dat er
rekening gehouden dient te worden met de uiteenlopende belangen/onderlinge verschillen tussen de
gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde.
In de huidige GR is de onderverdeling gemaakt dat Apeldoorn door vier leden vertegenwoordigd wordt in het
AB, daar waar Epe en Heerde ieder twee leden heeft binnen het AB. Omdat dit in de nieuwe situatie niet langer
haalbaar is, is het voorstel om verschil aan te brengen in de zwaarte van de stem per lid. Hierbij wordt tevens
een onderverdeling gemaakt wat betreft het aantal stemmen per lid.
3.2.7 Financiën
De uitbreiding van taken en daarmee samenhangend de kostenverdeling tussen gemeenten, maken het
noodzakelijk voor Werkbedrijf Lucrato om in de begroting en verslaglegging een opstelling per product-markt-
combinatie te maken. Voor de financiering van de bestaande SW-doelgroep blijft het reeds bestaande
solidariteitsprincipe gehandhaafd. Voor de financiering van de overige activiteiten geldt dat het profijtbeginsel
wordt toegepast (zie voor een nadere toelichting hoofdstuk 10).
4. BESTURINGSCONCEPT & BUDGETTAIRE OPGAVEN
4.1 Impact dienstverlening op gemeentelijke begroting
De goede relatie tussen de gemeenten en Felua-groep vormde de belangrijkste overweging om de
samenwerking voort te zetten vanuit Werkbedrijf Lucrato. Een goede bedrijfsvoering met de inzet op de
realisatie van zoveel mogelijk werkplekken in de regio geldt als toonaangevende succesfactor. Hierdoor wordt
het tekort op het BUIG-budget verkleind. Binnen het werkbedrijf wordt nadrukkelijk gestuurd op dit resultaat,
dat leidt tot een ondernemende cultuur waarin kritisch naar de kosten wordt gekeken.
Er wordt continue gezocht naar manieren waarop het bedrijfsresultaat verder kan worden verbeterd. Dit
prikkelt zowel de organisatie als de medewerkers. Het streven is om deze prikkel vast te houden en waar
mogelijk te stimuleren. Omdat de geldstromen nu anders lopen dan voorheen, heeft de toegevoegde waarde
van Werkbedrijf Lucrato niet langer (grotendeels) betrekking op de interne organisatie. Het is met name ook de
gemeentelijke begroting die nu wordt beïnvloed door de resultaten van het werkbedrijf. Dit geldt voor alle
doelgroepen van de Participatiewet, inclusief de SW.
4.2 BUIG-budget en -resultaten
De gemeenten hebben het gezamenlijke doel om te komen tot een betere dienstverlening. Daarnaast speelt er
een financieel belang. In de huidige situatie dalen de inkomsten van het (voormalige) SW-bedrijf Felua-groep
doordat er geen nieuwe instroom meer plaatsvindt van SW-kandidaten en het beschikbare budget per huidige
SW-medewerker procentueel daalt. Dit budget is gebaseerd op een inschatting van het aantal SW-
medewerkers dat per jaar afneemt door vormen van (natuurlijke) uitstroom. Deze afname is echter in de
praktijk minder sterk dan waar vanuit is gegaan in de jaarlijkse budgettering. Los van de gerealiseerde
blijfkansen is met de invoering van Participatiewet een flinke korting van het macrobudget doorgevoerd,
waarbij de subsidie per SE daalt van ongveer € 26.500,- naar € 22.900,-. Er lijken op dit moment veranderingen
gaande op dit gebied, wat blijkt uit de meest recente cijfers. Branchevereniging Cedris doet hier nader
onderzoek naar.
Verder komen de gemeenten op dit moment niet uit met de financiële middelen (BUIG-budget) die zij krijgen
om de uitkeringen te verstrekken. De verwachting is dat er betere financiële resultaten geboekt kunnen
worden wanneer er in sterkere mate wordt samengewerkt op het gebied van re-integratie. Dit ligt in lijn met
de doelstellingen zoals die in dit implementatieplan zijn beschreven. In de onderstaande tabel is weergegeven
hoe de gemeenten er in 2015 en in 2016 voor stonden wat betreft het aantal uitkeringen (BUIG-budget) en de
bijbehorende resultaten.
                                                                                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>  BUIG-AANTALLEN, BUDGETTEN EN RESULTATEN APELDOORN, EPE EN HEERDE 2015-2016
                                          Apeldoorn                           Epe                  Heerde
                                  2015                 2016            2015          2016     2015         2016
  Uitkeringen ultimo              3579                 3852             457           455      154          190
  BUIG-budget in mln.            € 40,6               € 43,6           € 5,8         € 6,0    € 2,3        € 2,1
  Resultaat                 -/- € 6,8 mln      -/- € 4,8 mln (excl. -/- €         -/- €     €           -/- €
                            (excl. vangnet) vangnet)                48.983        72.200    160.956     384.692
4.3 Gemeentelijke opdracht
De gemeentelijke opdracht aan Werkbedrijf Lucrato richt zich op drie doelgroepen inwoners:
1. Inwoners met een SW-dienstverband. De instroom van deze doelgroep is op 1 januari 2015 gestopt. Door
    vormen van (natuurlijke) uitstroom neemt deze doelgroep jaarlijks af.
2. Inwoners vallende onder de brede doelgroep van de Participatiewet, die geen of onvoldoende inkomsten uit
    werk hebben en (tijdelijk) niet zelf voor voldoende inkomen kunnen zorgen.
3. De doelgroep nieuw beschut. Het gaat hier om inwoners die uitsluitend in een beschutte omgeving onder
    aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.
 Doelgroep 1: bestaand SW
Voor deze doelgroep verandert er qua systematiek van de financiering weinig. De belangrijkste verandering
heeft betrekking op de daling van de rijksbijdrage. Die lagere rijksbijdrage krijgen de gemeenten, net als
voorheen, voor elke SW-medewerker. Deze wordt niet langer apart gefinancierd, maar maakt onderdeel uit
van het Participatiebudget. Werkbedrijf Lucrato realiseert omzet, maakt organisatiekosten voor deze doelgroep
en betaalt de SW-medewerker salaris.
Dit geheel behoort tot een gezonde bedrijfsvoering te leiden. Door korting op het rijksbudget is een dergelijke
gezonde bedrijfsvoering op dit onderdeel echter nagenoeg onmogelijk. Indien Werkbedrijf Lucrato een negatief
resultaat realiseert, dan wordt een beroep gedaan op het weerstandsvermogen van het werkbedrijf en
vervolgens op de gemeentelijke middelen uit het Participatiebudget. Hierbij wordt door de gemeenten het
solidariteitsbeginsel gehanteerd voor de tekorten met betrekking tot de WSW (naar ratio van de subsidie). Bij
tekorten met betrekking tot de re-integratieonderdelen wordt afgerekend op basis van het profijtbeginsel. Dit
betekent dan automatisch dat er minder middelen zijn voor de overige doelgroepen. Wanneer het werkbedrijf
een positief resultaat boekt, vloeit dit bedrag conform de GR-regeling terug naar de gemeenten en zijn er meer
middelen voor andere doelgroepen beschikbaar.
 Doelgroep 2: brede doelgroep Participatiewet (re-integratie, binnen 1 jaar naar werk)
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om elke vorm van arbeidsperspectief van bijstandsgerechtigden om te
zetten in werk bij een reguliere klant. Naast deze beleidsopgave is er ook een budgettaire opgave: het
verkleinen van de uitgaven uit het BUIG-budget (zie paragraaf 4.2). Daarnaast is het ook een doelstelling om de
niet-uitkeringsgerechtigden (NUG’ers) te ondersteunen bij het vinden van werk.
 Doelgroep 3: nieuw beschut
Een inwoner uit deze doelgroep krijgt, vergelijkbaar met de doelgroep van bestaand SW-ers, een
dienstverband. Zodoende wordt de inwoner uitkeringsonafhankelijk en ontvangt hij salaris. Omdat de
begeleiding voor deze doelgroep intensief is, zijn de kosten van begeleiding relatief hoog. De loonwaarde van
dit type medewerker ligt vrij laag, wat maakt dat de verdiencapaciteit van een medewerker beschut werk
beperkt is.
4.4 Doelgroep banenafspraak
In het sociaal akkoord is bepaald dat er tot 2025 100.000 personen met een beperking dienen te worden
geplaatst op reguliere werkplekken, daar waar de overheid 25.000 personen met beperkingen op reguliere
plekken aan het werk behoort te hebben in 2025. Deze afspraken zijn vastgelegd in de Wet banenafspraak en
quotum arbeidsbeperkten. In het doelgroepregister staan de gegevens van mensen die onder de banenafspraak
vallen. Mensen voor wie geldt dat op de werkplek via een loonwaardemeting is vastgesteld dat zij niet het
wettelijke minimumloon kunnen verdienen, worden via de Praktijkroute opgenomen in het doelgroepregister.
Onder de doelgroep van de banenafspraak vallen o.a. de mensen:
                                                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre> met een Wajong-uitkering.
 die een WSW-indicatie hebben.
 die onder de Participatiewet vallen en van wie het UWV vaststelt dat zij niet 100% van het wettelijk
    minimumloon kunnen verdienen.
 Die zonder een voorziening niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen.
Een aanzienlijk deel van de inwoners dat voldoet aan de criteria van de Wet banenafspraak, behoort tot de
doelgroepen waar Werkbedrijf Lucrato zich op richt. (Overeenkomstig met de gemeentelijke opdracht zoals die
in bovenstaande paragraaf is beschreven). Voor de arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe is
hierbij regionaal werkbedrijf FactorWerk de natuurlijke partner en voor de regio Zwolle is dat het regionaal
werkbedrijf Zwolle.
4.5 Bestuurlijke richting
Vanuit het werkbedrijf worden afzonderlijke prestatieafspraken gemaakt met de colleges van de drie
gemeenten over de wijze waarop de dienstverlening wordt verricht. De gemeenten bepalen het wat, daar waar
Werkbedrijf Lucrato het hoe bepaalt. De sturing vindt plaats op basis van prestatie- en begrotingsafspraken.
 Het werkbedrijf voert de dienstverleningsopdrachten uit in opdracht van de colleges. Gemeenten hebben
    daarom de doorslaggevende stem in het geval dat er (onverhoopt) geen overeenstemming is bereikt over
    de inzet van middelen of de randvoorwaarden waarbinnen de opdrachten dienen te worden uitgevoerd.
 Indien een gemeente het gesprek wenst te voeren over de resultaten in relatie tot de prestatieafspraken,
    vindt een dergelijk gesprek in eerste instantie via de ambtelijke regiegroep plaats.
 Bij een eventueel wezenlijk verschil van inzicht, komt het college in beeld. Binnen het college wordt
    vervolgens de afweging gemaakt om zelf het gesprek aan te gaan met het werkbedrijf (via de wethouder),
    of dat zij haar gesprekspunten via het bestuur aanhangig maakt.
 De verantwoording naar de gemeenteraden over de resultaten van Werkbedrijf Lucrato loopt via het
    bestuur van de GR, de colleges en de raden.
5. WERKWIJZE DIENSTVERLENING
5.1 Hoofd- & deelprocessen
Werkbedrijf Lucrato wijkt op een tweetal aspecten af van een gemeentelijke afdeling of eenheid. Zo kent het
bedrijf een relatief groot personeelsbestand, omdat het naast de reguliere medewerkers ook nog 1.335 SW-
medewerkers in dienst heeft (meetmoment 1-1-2017). Daarnaast voert het bedrijf opdrachten uit in een
productie-omgeving, met name voor de doelgroep nieuw beschut. Deze twee kernmerken maken dat er sprake
is van een aantal branche-specifieke processen met een omvangrijke ondersteuning. Het reguliere
personeelsbestand bestaat uit tal van professionals die werkzaam zijn vanuit diverse rollen. Deze
rolbeschrijvingen zijn uitgewerkt in paragraaf 7.4.
De gemeenten en Werkbedrijf Lucrato kennen de uitdaging om tot integrale oplossingen te komen voor
klanten en kandidaten. Het proces begint bij de toegang bij de gemeenten en eindigt in de fase waarin de
kandidaat uitkeringsonafhankelijk is geworden. In dit hoofdstuk volgt een nadere beschrijving van de processen
met betrekking tot de instroom, doorstroom en uitstroom van de kandidaat.
De processen van de beide organisaties zijn nauwkeuring op elkaar afgestemd. Vanuit de verschillende
disciplines wordt bijgedragen aan de doelstellingen. In de basis geldt dat de gemeenten het totaalplaatje van
de kandidaten in beeld brengen, waarbij in de eerste plaats gekeken wordt naar de mogelijkheden die
kandidaten zelf hebben om tot oplossingen te komen. Ook wordt dan beoordeeld op welke gebieden een
kandidaat zelf actie kan ondernemen en bij welke aspecten ondersteuning noodzakelijk is. Mogelijk gaat het
hierbij om eenvoudige dienstverlening die direct kan worden ingezet. In dergelijke gevallen is een
doorverwijzing naar Werkbedrijf Lucrato niet noodzakelijk. Is er wel ontwikkeling en/of ondersteuning nodig,
dan volgt een doorverwijzing. Indien een kandiaat wordt doorverwezen, betekent dit dat deze persoon in
principe in staat is om binnen een jaar aan het werk te komen.
                                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>5.2 Vernieuwende succesfactoren
Bij de ontwikkeling van de dienstverlening kiezen we voor een vernieuwende insteek met een verhoging van
het resultaat. We richten ons hierbij op een viertal factoren die het verschil kunnen maken tussen de wijze van
dienstverleding in het verleden en de manier waarop dit sinds de start van het werkbedrijf wordt uitgevoerd.
Deze vernieuwende succesfactoren hebben een directe relatie met de knoppen die zijn beschreven in paragraaf
1.5 en maken dan ook deel uit van het dienstverleningsconcept dat we optimaliseren.
1. Werkbedrijf Lucrato kent alle bedrijven in de regio en heeft met al deze klanten contact. Zodoende kan
    bepaald worden in welke bedrijven extra tijd geïnvesteerd dient te worden, om een (grotere)
    samenwerking te realiseren. Door deze benaderingswijze worden kansen op proactieve wijze benut.
2. De groepsgewijze aanpak als degelijke basis voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Dit concept
    biedt de mogelijkheid om iedere kandidaat te ondersteunen in de zoektocht naar werk. De groepsgewijze
    basis met ruimte voor individuele toevoegingen is effectief, kostenbesparend en efficiënt.
3. De dienstverlening is breed en compleet, zowel voor de kandidaat als de klant. Deze complete
    dienstverleningsvorm is nader omschreven in paragraaf 5.4.6.
4. Een consulent heeft een tweeledige functie: iedere consulent werkt met een caseaload van kandidaten en
    klanten. In deze caseload zitten kandidaten uit verschillende doelgroepen (kandidaten Participatiewet, SW-
    medewerkers, AWBZ-medewerkers, beschut werkers, NUG’ers). Daarnaast focust een consulent zich op de
    regionale markt en verricht hier zo nodig ook aquisitie. Hij onderhoudt vooral bestaande relaties en gaat
    het gesprek aan met nieuwe potentiële klanten, nadat een accountmanager het eerste contact heeft
    gelegd. Op die manier worden nieuwe vacatures opgehaald, wordt het netwerk uitgebreid en wordt de
    klantenkring vergroot.
5.3 De reis van de klant
Bij de ontwikkeling van de werkprocessen en diensten stellen we de klant steeds centraal. Vanuit de behoeften
van de klant bepalen we de koers waarmee we met de kandidaten aan de slag kunnen. De centrale positie van
de klant komt tot uitdrukking in de werkwijze waarvoor we kiezen en de succesfactoren waar we veel
vertrouwen in hebben (paragraaf 5.2). In bijlage 1 is de gehele klantreis schematisch weergegeven.
5.3.1 Werkgeversdiensten
De arbeidsmarkt vormt voor Werkbedrijf Lucrato het vertrekpunt, waarbij getracht wordt om de vraag van de
klant centraal te stellen zolang dit passend is binnen de geldende kaders. Om tegemoet te komen aan de
wensen vanuit de klanten, is in 2016 reeds gestart met één loket voor de klanten. De markt wordt door
Werkbedrijf Lucrato, het UWV en de gemeenten zoveel mogelijk benaderd vanuit één eenduidig portfolio. Deze
eenduidige werkgeversbenadering voor zowel re-integratie als participatie wordt zoveel als mogelijk
georganiseerd is samenwerking met FactorWerk. In de regio Zwolle wordt door het accountmanagement
eveneens aansluiting gezocht bij het regionaal werkbedrijf.
5.3.2 Regionale samenwerking
Werkbedrijf Lucrato maakt deel uit van de
arbeidsmarktregio Stedendriehoek en
Noord-Veluwe (in het kader van
FactorWerk) en werkt samen met
Werkbedrijf Regio Zwolle. Deze netwerken
(zie afbeelding 2) dragen bij aan de
samenwerking tussen SW-bedrijven, UWV
en gemeenten met betrekking tot mensen
met een afstand tot de arbeidsmarkt en de
realisatie van (garantie)banen in de
arbeidsmarktregio’s zoals is opgenomen in
de Participatiewet. In samenwerking met
de gemeenten en het UWV kijken we naar
verdere samenwerkingsvormen.
                                                Figuur 2: regionale samenwerking
5.3.3 Succesvolle match
De klant kan zich bij Werkbedrijf Lucrato melden met diverse soorten vragen/verzoeken op het gebied van de
inzet van nieuw personeel, subsidies in het kader van de Participatiewet, het uitvoeren van
                                                                                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>loonwaardemetingen en voor vormen van coaching on the job gericht op de kandidaat. Het streven is dan ook
dat de klant, ongeacht het verzoek, altijd binnen 24 uur in contact is gekomen met de juiste persoon binnen
het Werkbedrijf.
Tijdens dit contact wordt de vraag van de klant waar nodig aangescherpt, om de kans op een succesvolle match
te optimaliseren. Er mogen hierbij door de klant geen drempels worden ervaren bij het leggen van het eerste
contact. Vervolgens worden er afspraken gemaakt over de te leveren dienstverleningsvorm. De klant houdt in
het traject dat volgt het contact met dezelfde professional. Indien een wisseling noodzakelijk is, wordt hierover
transparant en tijdig gecommuniceerd.
5.3.4 Dienstverlening aan de klant
Werkbedrijf Lucrato wenst zich te onderscheiden binnen de arbeidsmarkt door de servicegerichte acquisitie te
bieden die breed en compleet is. Het advies aan de klant behoort hierbij eerlijk, transparant en volledig te zijn.
Het gaat niet enkel om het ophalen en invullen van een vacature, maar juist ook om de best mogelijke
advisering. Op die manier kan er toegewerkt worden naar een breed en compleet advies en/of aanbod. Waar
mogelijk wordt meegedacht met de klant op het gebied van de inrichting en optimalisering van diens
bedrijfsprocessen als volwaardige business development partner.
De bestaande, actieve relaties worden samengebracht tot een eenduidig portfolio, waarvanuit de
accountmanagers van Werkbedrijf Lucrato, het UWV en de gemeente Apeldoorn in gezamenlijkheid de markt
betreden. Vervolgens wordt dit portfolio uitgebouwd om ook op die manier toe te werken naar een toename
van het aantal plaatsingen. Waar mogelijk wordt er preventief ingespeeld op de ontwikkeling en uitbouw van
het aantal relaties. Zodoende is elke vraag op te vangen, snelheid te garanderen en het hoge serviceniveau te
continueren. Indien blijkt dat de klant behoefte heeft aan een verkenningsproces met betrekking tot de
mogelijkheden en kandidaten, stemt de accountmanager dit af met de consulent die deze kandidaten kent.
Wanneer een nieuw bedrijf zich vestigt in de regio, ondernemen we hier direct actie op, eventueel in
afstemming met de relatiemanagers van Economische Zaken. Een eerste kennismaking is hierbij de opening om
tot uitbreiding van het netwerk te komen, daar waar vervolgens gezocht kan worden naar mogelijkheden om
daadwerkelijke plaatsingen te realiseren.
Het is hierbij gewenst om branchegeoriënteerd te werken, op basis van een jaarlijkse onderverdeling ten
aanzien van de diverse branches waarop gefocust dient te worden en de accountmanagers/consulenten die
hieraan gekoppeld zijn. Dit maakt het duidelijk wie op welk moment actie behoort te ondernemen. Aan de
hand van een marketingplan verdelen we jaarlijks de portefuilles binnen de afdeling Uitstroom. De afdeling
behoort te allen tijde lenig te blijven. Voor Heerde geldt op dit gebied een afwijkende aanpak, aangezien deze
gemeente aansluiting heeft bij de werkgeversdienstverlening binnen Werkbedrijf Regio Zwolle.
Het is aan de professional om doelgericht te kiezen voor een of meerdere instrumenten om te komen tot een
succesvolle match. Zo kan er met de klant gesproken worden over vormen van ondersteuning, begeleiding van
de kandidaat, subsidieregelingen en mogelijke leerwerkplekken. In de basis geldt hierbij dat de samenwerking
met een klant in alle gevallen dient te leiden tot betaald werk.
5.3.5 Servicegericht relatiebeheer na matching
De focus tijdens het plaatsingsproces behoort niet enkel gericht te zijn op het maken van een passende match.
Juist wanneer een kandidaat geplaatst is bij een klant, is aandacht vanuit Werkbedrijf Lucrato voor beide
partijen van belang. Het gaat dan om het bieden van goede ondersteuning aan de klant, om er zo aan bij te
dragen dat de kandidaat zich op de juiste manier ontwikkelt binnen de organisatie. Anderzijds zijn
contactmomenten met de geplaatste kandidaat van meerwaarde om te monitoren hoe het gaat en om waar
nodig bij te sturen. De klant wordt op die manier ontzorgd, omdat een deel van de begeleidingstaken worden
overgenomen door het werkbedrijf indien de situatie hier om vraagt.
De wijze en duur van de ondersteuning van een klant en kandidaat kenmerkt zich door maatwerk. Dergelijk
relatiebeheer draagt er tevens aan bij dat de relatie met de klant wordt verstevigd. Dit vergroot de kans op een
uitbreiding van het aantal plaatsingen aldaar.
                                                                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.4 De reis van de kandidaat
In deze paragraaf wordt het primaire proces vanuit de kandidaat belicht: de route die wordt afgelegd vanaf het
moment dat de kandidaat voor het eerst instroomt tot het moment van plaatsing bij een klant. De stappen in
dit proces zijn uitgesplitst in onderstaande subparagrafen, evenals de belangrijkste handelingen per
processtap. Bijlage 2 toont de gehele kandidaatreis in een samenvattend overzicht.
De dienstverlening met betrekking tot de kandidaat richt zich op de realisatie van een match, die algemeen
geaccepteerde arbeid oplevert. Door middel van de verschillende trainingen en modules maakt de kandidaat
stappen om te komen tot het einddoel. Transparante communicatie over de (on)mogelijkheden rondom een
plaatsing geldt als voorwaarde om een kandidaat op de juiste wijze in positie te zetten. Niet enkel gericht op de
snelheid van een plaatsing, maar juist ook met aandacht voor de wijze waarop de kandidaat omgaat met de
ingeslagen richting.
5.4.1 Poort gemeenten
De gemeenten ondersteunt inwoners bij het vergroten van hun zelfredzaamheid, bij voorkeur door hen aan werk te
helpen. Waar dat niet kan is het belangrijk dat mensen mee kunnen doen in de samenleving. Voor wie dat nodig is,
wordt gezorgd voor financiële ondersteuning in de vorm van een uitkering of schuldhulpverlening. De dienstverlening
wordt zo licht als mogelijk en zo zwaar als noodzakelijk gehouden, met focus op integrale oplossingen die vooraan in
het proces worden afgehandeld. Voor meer complexe of meervoudige vragen wordt binnen de gemeenten gezorgd
voor een integrale intake, waarbij de totaalsituatie van de kandidaat in beeld wordt gebracht en bepaald wordt welke
vormen van ondersteuning noodzakelijk zijn. Zodra er geconstateerd wordt dat een kandidaat is staat is om binnen 1
jaar aan werk te komen, wordt een vervolgtraject ingezet binnen Werkbedrijf Lucrato.
Inwoners die niet op korte termijn bemiddelbaar zijn, krijgen een vorm van dienstverlening vanuit de Eenheid
Activering en Inkomen (namens de gemeenten Apeldoorn en Epe) via een vast contactpersoon. Een trajectregisseur
voert activeringsgesprekken en organiseert de dienstverlening die nodig is. De inzet van specifieke dienstverlening of
acties door een trajectregisseur dient soepel en gemakkelijk te gaan. Er wordt daarom bij de Eenheid Activering en
Inkomen een Servicebureau opgericht, waar alle specifieken processen zijn ondergebracht. Hierbij kan bijvoorbeeld
gedacht worden aan Handhaving, Schuldregelingen en de toekenning van bijzondere bijstand.
Deze specifieke ondersteuning wordt ingeschakeld vanuit de integrale intake en/of vanuit de trajectregisseur. Het
streven is dat ook Werkbedrijf Lucrato het Servicebureau kan gaan inschakelen wanneer er aanvullende
ondersteuning noodzakelijk is. Denk bijvoorbeeld aan de situatie waarin een consulent van het werkbedrijf een
fraudesignaal ontvangt: middels het Servicebureau kan deze consulent dan snel de handhavingsinstrumenten
inschakelen.
De kandidaat meldt zich voor een vorm van dienstverlening bij het loket (de poort) van een van de gemeenten.
Deze poort kent drie kanalen: fysiek, digitaal of telefonisch. Het niveau van de dienstverlening is middels alle
kanalen van hetzelfde niveau. Wel wordt het gebruik van het digitale kanaal gestimuleerd. Uit deze aanmelding
volgt een integrale brede intake. Daarbij is de vraag van de kandidaat het uitgangspunt, maar wordt tijdens een
inhoudelijk gesprek ook gezocht naar de vraag achter de vraag. Op die manier kunnen er problemen worden
onderkend op meerdere leefgebieden. Vervolgens volgt een inschatting welke vormen van begeleiding de
kandidaat nodig heeft bij de probleemgebieden waarmee hij zelf aan de slag gaat.
Waar mogelijk worden vragen direct afgehandeld en worden vormen van dienstverlening zo snel mogelijk
ingezet. Voor mensen die werk zoeken betekent dit dat er contact met uitzendbureaus mogelijk moet zijn (in
samenwerking met Werkbedrijf Lucrato), voor mensen die geen inkomen hebben betekent dit dat ter plekke
een aanvraag kan worden ingenomen. Dit kan ook gelden voor bijzondere kosten (bijzondere bijstand) of
schulden (intake schuldsituatie).
Een medewerker Toegang en Preventie draagt de zorg voor de integrale intake. Dit type medewerker brengt de
kandidaatsituatie vanuit alle leefgebieden in beeld tijdens deze intake. De medewerker Toegang en Preventie
bepaalt ook in hoeverre er vervolgdienstverlening noodzakelijk is. Indien geconcludeerd wordt dat de
kandidaat binnen een termijn van 1 jaar aan het werk kan, zorgt de medewerker Toegang en Preventie dat
deze kandidaat direct wordt ingepland bij Werkbedrijf Lucrato. Er wordt hier voor de kandidaat een afspraak
gemaakt voor aan het einde van de wettelijke zoektermijn (zie paragraaf 5.4.2). Zodoende wordt de kandidaat
al direct aangemeld voor de groepsgewijze aanpak. Wanneer de inschatting is dat de klant niet binnen een jaar
                                                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>aan het werk kan, maakt de medewerker Toegang en preventie een vervolgafspraak bij een Trajectregisseur
van de Eenheid Activering en Inkomen.
Vanuit de integrale intake kan blijken dat er vervolgdienstverlening noodzakelijk is binnen één of meerdere
leefgebieden. Signalen die duiden op schuldenproblematiek leiden in alle gevallen tot een vervolgafspraak bij
de gemeente of de Eenheid Activering en Inkomen. Indien de trajectregie bij Werkbedrijf Lucrato ligt, wordt er
een vervolgafspraak gepland met een specialist op het gebied van schuldhulpverlening binnen het
Servicebureau.
Voor gemeente Heerde geldt dat de toegang verloopt vanuit de afdeling Sociaal Maatschappelijke Verbinding.
Hier wordt bepaald welke dienstverlening er nodig is voor de kandidaat. Er vindt nauwe samenwerking plaats
tussen de inkomensconsulent en/of integrale gespreksvoerders en de professionals van Werkbedrijf Lucrato.
Indien geconcludeerd wordt dat de kandidaat binnen een termijn van 1 jaar aan het werk kan, wordt deze
kandidaat direct ingepland voor een gesprek in het Gildenhus.
5.4.2 Wettelijke zoekperiode als tussenstap
In de eerste weken na melding van de kandidaat bij een van de gemeenten, zet de medewerker Toegang en
Preventie sterk in op het aanvaarden van werk door zo snel mogelijk de dienstverlening van Werkbedrijf
Lucrato te benutten. Vanuit het werkbedrijf ondersteunen we in deze fase onder andere door
vacaturepresentaties te organiseren, kandidaten te adviseren, contacten te leggen met klanten en kandidaten
te adviseren bij het opstellen van hun CV. Ook kunnen we een kandidaat al direct doorverwijzen naar een
uitzendorganisatie.
Tussen de integrale intake en de eventuele start bij Werkbedrijf Lucrato is een (wettelijke) zoekperiode voor de
kandidaat ingelast, waarin hij zelfstandig kan zoeken naar een betaalde vorm van werk of kan starten met een
opleiding. Voor kandidaten jonger dan 27 jaar betreft dit een periode van 4 weken. Voor kandidaten van 27
jaar of ouder geldt een periode van 2 weken. Gedurende deze periode wordt door de gemeenten en
Werkbedrijf Lucrato onder andere samengewerkt met de uitzend- en onderwijsbranche, om de kandidaat te
ondersteunen in deze zoektocht naar een betaald werk nog voordat er sprake is van een starttraject bij
Werkbedrijf Lucrato. Wanneer de kandidaat in deze fase nog geen werk heeft gevonden, wordt de aanvraag
voor een bijstandsuitkering in behandeling genomen.
Figuur 3: in- en doorstroomproces kandidaat
                                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Deze zelfstandige zoekperiode draagt al direct bij aan een doelgerichte focus op werk, waarbij de mindset van
de kandidaat geprikkeld wordt om op een proactieve en zelfstandige wijze verantwoordelijkheid te nemen in
de zoektocht naar werk. Lukt het de kandidaat niet om zelfstandig aan werk te komen, dan wordt het traject
van de groepsgewijze aanpak alsnog in gang gezet. In dergelijke gevallen worden alle relevante gegevens via
het geautomatiseerd systeem meegeleverd.
5.4.3 Instroom Werkbedrijf Lucrato
De instroom van Werkbedrijf Lucrato (figuur 3) bestaat uit kandidaten vanuit diverse richtingen. Er kan gedacht
worden aan personen voortkomend uit zorginstellingen, onderwijsinstellingen of het UWV. Daarnaast is er
uiteraard de doorstroom vanuit de gemeenten. Wanneer gedurende het traject zich een kans op werk
voordoet, gaat dit altijd voor op het programma(onderdeel) waar de kandidaat op dat moment mee start of
reeds mee bezig is. Indien gewenst is er de mogelijkheid om de kandidaat vervolgens op de werkplek te
ondersteunen met begeleiding en training. Dit gebeurt dan in samenwerking met een jobcoach of
trajectbegeleider.
1. Groepsgewijze aanpak (doorontwikkeling van Direct Actief)
De kandidaten waarvan verwacht wordt dat zij binnen een jaar aan het werk kunnen, starten met een traject
dat is gebaseerd op een groepsgewijze aanpak. Deze groepsgewijze aanpak is een doorontwikkeling van Direct
Actief. Binnen dit traject wordt binnen een bepaald aantal weken gewerkt aan een intensief programma. Er
wordt op een doelgerichte wijze gewerkt met de kandidaat, zodat hij in zo’n kort mogelijke periode aan het
werk komt. De onderdelen liggen in lijn met het proces dat is gebaseerd op groepsdynamiek. Zo wordt er
aandacht besteed aan het opbouwen van een netwerk en het creëren van een gevoel van saamhorigheid en
herkenning.
Het programma bestaat uit trainingen, werkcomponenten en eventuele diagnostische testen. Er wordt hierbij
veel aandacht besteed aan het vormen van de juiste mindset, proactief handelen en motivatie en naar het
zoekgedrag en de focus op het gestelde doel van de kandidaat. De werkwijze en toegepaste methodieken zijn
waar mogelijk evidence-based. Deze optionele testen, observatie en interpretatie worden in nauwe
samenwerking met het ArbeidsDiagnosecentrum uitgevoerd. Hierbij wordt ook gebruik gemaakt van de
informatie die de gemeente bij de aanmelding van de kandidaat heeft verstrekt aan Werkbedrijf Lucrato.
2. Opbouw groepsgewijze aanpak
Een groep bestaat uit circa 15 personen. De groepen zijn waar mogelijk gemixt met jongeren en volwassenen.
De basis van het programma is gestandaardiseerd, daar waar er vervolgens ook ruimte is om onderdelen op
maat te maken. Dit draagt bij aan het gevoel van autonomie van de kandidaat. De mogelijkheden op dit gebied
zijn afhankelijk van het volume van de groepen, de differentiatie en de geldende problematiek van de
doelgroep die deelneemt. Er zijn alternatieve programma’s mogelijk voor specifieke doelgroepen, waar taal
een barrière vormt of waarbij de verstandelijke/psychische beperking een te grote belemmering vormt om te
komen tot een reguliere vorm van de groepsgewijze aanpak. Tijdens de onderdelen kan worden samengewerkt
met het Servicebureau van de Eenheid Activering en Inkomen, bijvoorbeeld wanneer zich vraagstukken
voordoen met betrekking tot schuldhulpverlening, handhaving of inkomensbeheer.
Het programma is dusdanig ingericht, dat iedereen binnen een groep aanvankelijk dezelfde basis doorloopt.
Binnen de groepsgewijze aanpak besteden we aandacht aan het creëren van de juiste mindset en het stellen
van doelen. Er is tevens ruimte voor modulair opgebouwde traingsmodules. We spreken in deze fase daarom
ook wel over massa-maatwerk. Naast de vaste terugkomdagen van de groep, heeft iedere kandidaat dan ook
een individueel deel binnen het brede programma. Dit heeft als voordeel dat er zo wordt ingespeeld op de
autonomie van de kandidaat, wat het geheel effectiever maakt.
Gedurende het programma trekken de trainer en de consulent gezamenlijk op. Indien de kandidaat na de
groepsgewijze aanpak nog geen werk heeft gevonden, worden er vervolgstappen ingezet om de kandidaat te
ondersteunen bij de kortste weg naar werk. De consulent bepaalt vervolgens met de kandidaat de
vervolgstappen.
3. Vacatureplein als samenwerkingsvorm met de uitzendbranche
Tijdens dit programma worden er partijen vanuit de uitzendbranche betrokken in het proces. Zij krijgen dan al
de mogelijkheid om in contact te komen met de kandidaten/potentiële uitzendkrachten tijdens bijeenkomsten
                                                                                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>binnen het Vacatureplein. Ook kan een consulent tussentijds aan de slag gaan met een kandidaat, bij kansen op
de arbeidsmarkt. Dit wordt afgestemd met de trainer.
Binnen de groepsgewijze aanpak krijgt de kandidaat de tools in handen om proactief en zelfstandig werk te
vinden. Na deze periode is het de bedoeling dat dergelijk gedrag wordt gecontinueerd. Er is een vacatureplein
ingericht om kandidaten die nog geen werk hebben gevonden, ook na de groepsgewijze aanpak te
ondersteunen bij het vinden van werk. Op die manier blijven kandidaten in beeld. Ook draagt het vacatureplein
eraan bij dat kandidaten geactiveerd blijven. Alle kandidaten die direct aan het werk kunnen, zijn verplicht om
wekelijks op vacatures te solliciteren die via het Vacatureplein worden gepresenteerd/aangeboden.
De uitzendbranche is betrokken bij het Vacatureplein. Uitzendorganisaties kunnen deelnemen aan de
wekelijkse programma-onderdelen. De organisaties kiezen om op structurele wijze zichtbaar te zijn, of om op
incidentele basis deel te nemen aan het Vacatureplein.
4. Vorming stappenplan
Gedurende de groepsgewijze aanpak kan geconcludeerd worden dat de kandidaat langer dan een jaar nodig
heeft om aan het werk te komen. Er is dan een activeringstraject nodig vanuit de gemeente. In dergelijke
gevallen stellen we een advies op aan de betreffende gemeente, waarmee de vervolgstappen met de kandidaat
te zetten zijn.
5. Koppeling met de consulent
Elke kandidaat wordt tijdens de groepsgewijze aanpak gekoppeld aan een consulent. De kandidaat leert
gedurende de groepsgewijze aanpak op welke manieren hij of zij zelf naar betaald werk kan zoeken. De
consulent sluit hierop aan in afstemming met de trainer(s), met een aanpak die de zelfstandigheid en
doelgerichtheid van de kandidaat stimuleert. Het vervolgtraject kan erop gericht zijn om de kandidaat direct te
bemiddelen naar de arbeidsmarkt. In die gevallen ligt daar dan ook alle nadruk op. Daar waar er nog
leercomponenten zijn waar aandacht aan dient te worden besteed, wordt daarop gefocust onder begeleiding
van de consulent. Er kan hierbij gebruik worden gemaakt van de bestaande infrastructuur.
6. Kandidaten in beeld
Kandidaten die na de groepsgewijze aanpak nog geen werk hebben gevonden, moeten actief blijven in het
zoeken van betaald werk. Daarom worden de kandidaten wekelijks verplicht om actief te solliciteren vanuit het
Vacatureplein. Dit Vacatureplein bij Werkbedrijf Lucrato bestaat uit een verzameling van mogelijkheden.
Hierbij kan gedacht worden aan de presentatie van vacatures, speeddates met partijen uit de uitzendbranche
en contactmomenten met accountmanagers en consulenten.
5.4.4 Uitstroom & relatiebeheer
Na de groepsgewijze aanpak is een deel van de kandidaten reeds aan het werk. Voor wie dat nog niet geldt,
worden vervolgstappen ingezet die de kandidaat ondersteunen bij het vinden van werk in een zo’n kort
mogelijke periode. De kandidaat is ook in deze periode zelf verantwoordelijk voor de stappen die hij zet, daar
waar de consulent ondersteuning biedt. De vervolgstappen bestaan onder andere uit interventies op het
gebied van netwerkbijeenkomsten, coachingsgesprekken en sollicitatiegesprekken. De kandidaat is hierbij
verplicht om wekelijks te solliciteren vanuit het Vacatureplein (zie paragraaf 5.4.3).
Tijdens de interventies kan worden samengewerkt met het Servicebureau van de Eenheid Activering en
Inkomen of de afdeling Sociaal Maatschappelijke Verbinding in Heerde, bijvoorbeeld wanneer er zaken spelen
rondom schuldhulpverlening, handhaving of inkomensbeheer. Het is bovenal van belang dat de kandidaten die
nog niet aan het werk zijn, in beeld blijven bij de professional en zich wekelijks blijven inzetten om een
passende werkplek te vinden. De consulent is hierbij de meest directe schakel tussen Werkbedrijf Lucrato, de
gemeente en de betreffende kandidaat.
Het doel voor Uitstroom is om te komen tot (bijstandsonafhankelijke) matches. Hierbij is het noodzakelijk dat
er gebruik wordt gemaakt van de informatie en arbeidsmarktanalyses die worden geleverd door de
ondersteunende afdelingen. Van de consulenten en accountmanagers verwachten we dat zij zichtbaar zijn
binnen het netwerk en deze waar mogelijk uitbreiden. Enerzijds om de relevante informatie op te halen en
anderzijds om Werkbedrijf Lucrato nader te positioneren en te profileren. Effectief relatiebeheer (onderdeel
werkgeversdienstverlening) is daarom een kerntaak.
                                                                                                               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.4.5 Eventuele tussenstappen richting betaald werk
In alle gevallen geldt dat het doel is om een kandidaat te ondersteunen bij het vinden van betaald werk.
Betaalde plaatsingen bij klanten staan daarom bovenaan. In sommige gevallen zijn er echter een of meerdere
tussenstappen nodig om dit doel te bereiken. Tijdens de ontwikkelfases van de kandidaat zijn er verschillende
mogelijkheden om in te zetten. Deze tussenstappen zijn geen doel op zich, daar waar het wel opties kunnen
zijn voor kandidaten met een extra begeleidingsbehoefte en klanten met twijfels. Het zijn tijdelijke middelen,
die als mogelijkheid ingezet kunnen worden om de kandidaat te ondersteunen bij de afspraak dat zij minimaal
32 uur per week (deeltijd naar rato) bezig is met het vinden van werk.
Hieronder volgt een overzicht van mogelijke tussenstappen richting betaald werk. Deze staan op volgorde van
wenselijkheid. Een detacheringsconstructie heeft de voorkeur, daar waar een korte stage pas als laatste
alternatief ingezet wordt.
 Er zijn afspraken mogelijk om kandidaten tijdelijk te plaatsen bij klanten, op basis van een
    payrollconstructie of detacheringsovereenkomst zoals dat is afgesproken binnen FactorWerk. Dergelijke
    opties worden alleen aangeboden aan een klant, wanneer deze partij de intentie uitspreekt om de
    kandidaat op termijn (na maximaal één jaar) in vaste dienst te nemen. De tijdelijke constructie dient enkel
    als tussenstap om de klant daarmee over de streep te trekken. Indien de intentie niet wordt uitgesproken of
    wanneer merkbaar is dat een regulier dienstverband niet tot de mogelijkheden behoort, wordt een
    dergelijke constructie niet aangeboden. Dit leidt dan immers tot een draaideurconstructie, die de weg naar
    (duurzaam) werk blokkeert.
 Bij een proefplaatsing kan een kandidaat bij een klant met behoud van uitkering op een onbetaalde
    werkplek zijn of haar arbeidsbekwaamheid tonen. Vervolgens vindt bij diezelfde klant instroom in regulier
    betaald werk plaats. Hierover worden vooraf heldere afspraken met de klant gemaakt. Het gaat om een
    periode van maximaal drie maanden. Er is een optie om de termijn eenmalig te verlengen met maximaal
    drie maanden, indien de klant kan aantonen waarom een proefplaatsing langer dan drie maanden wenselijk
    is. Bij een proefplaatsing geldt dat de klant de serieuze intentie dient te hebben om de kandidaat bij goed
    functioneren na afloop van de proefplaatsing een regulier arbeidscontract zonder proeftijd of
    uitzendbeding aan te bieden. Indien het contract korter is dan zes maanden, kan in overleg met de klant
    bekeken worden naar mogelijkheden om de kandidaat in verband met de relatief korte duur van het
    contract tegemoet te komen in bijvoorbeeld een vorm van opleiding/cursus of andere ondersteunende
    activiteiten (verordening gemeente Apeldoorn, artikel 11 Proefplaatsing).
 Wanneer een proefplaatsing of detachering (nog) geen optie is, kan gedacht worden aan een
    leerwerksetting, waarbinnen een kandidaat aan het werk gaat en zich kan ontwikkelen op het gebied van
    vak- en werknemersvaardigheden. In deze fase zit de kandidaat nog relatief dicht tegen Werkbedrijf Lucrato
    aan, met een vrij hoge mate aan begeleiding. Het is een vorm die incidenteel te gebruiken is bij klanten
    waarmee een gedegen samenwerkingsvorm is opgebouwd, binnen de branches die als het meest belangrijk
    worden gezien. Een plaatsing is gekoppeld aan een leerdoel met een maximale termijn van één jaar.
 Een stage dient als beroepsoriëntatie van maximaal twee weken. De kandidaat kan in deze periode
    kennismaken met het betreffende beroep, om vervolgens een keuze te kunnen maken in welke richting hij
    gaat zoeken naar werk. Een consulent kan een stage inzetten om twijfels weg te nemen en een kandidaat te
    motiveren. Waar mogelijk wordt echter gekozen voor een van bovenstaande mogelijkheden.
5.4.6 Matchingsproces
In het voortraject dient aandacht te zijn voor de veranderende arbeidsmarkt. Op die manier krijgt de kandidaat
het inzicht dat een baan voor het leven niet langer de standaard is. De flexibiliteit binnen de markt wordt
doorvertaald in de opvatting dat meerdere tijdelijke opdrachten samen ook tot een duurzame arbeidstermijn
kunnen leiden.
Waar we een kans op matching zien, handelen we snel, direct en zorgvuldig. Op die manier zijn we in staat om
kandidaten binnen een effectieve begeleidingstermijn te ondersteunen bij het vinden van werk. De kwaliteit
van matching komt met name voort uit het feit dat de relatie met de klant stevig en duurzaam wordt
opgebouwd en dat de kandidaat goed in beeld is tijdens de ondersteuningsperiode.
Effectief relatiebeheer draagt eraan bij dat de klant voor, tijdens en na het moment van matching op een
duurzame wijze worden ondersteund. Daarnaast blijft er ook aandacht voor de kandidaat nadat de match is
gerealiseerd. Hierdoor zijn we in staat om een bestaande match in stand te houden, het aantal matches uit te
bouwen en tijdig te schakelen met een kandidaat wanneer de werkzaamheden bij een klant dreigen te
                                                                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>stoppen. In dit laatste geval is het dan mogelijk om een kandidaat van werk naar werk te begeleiden, wat
maakt dat de kandidaat duurzaam aan het werk blijft en niet opnieuw in een uitkeringssituatie terecht komt.
Duurzaam werk voor een kandidaat betekent dat hij voor minimaal zes maanden uit de uitkering raakt. Diens
zelfredzaamheid wordt zo vergroot, aangezien er gewenning in komt om in een eigen inkomen te voorzien. Het
duurzame element geeft aan dat de periode van werk op een duurzame wijze wordt ingericht. Dit kan dus ook
betekenen dat een kandidaat meerdere tijdelijke banen achter/naast elkaar aanvaart. Het kan dan ook gaan
om de acceptatie van kortdurende klussen. Dergelijke opties behoren absoluut tot de mogelijkheden, zolang de
wijze van matching op een zorgvuldige basis wordt uitgevoerd. Ook een korte klus biedt immers een opening
naar een structurele vorm van werk. Het opent deuren, zowel binnen het bedrijf als daarbuiten.
5.4.7 Van draaideur naar schakelstation
Er zijn diverse scenario’s denkbaar waaruit volgt dat de werkzaamheden van een kandidaat bij een klant
(tijdelijk) stoppen. In dergelijke gevallen is het niet wenselijk dat een kandidaat via een draaideur-effect
terugvalt en opnieuw het gehele proces moet doorlopen. Het is de gedeelde verantwoordelijkheid van
Werkbedrijf Lucrato en de klanten om ervoor te zorgen dat een terugval tot het minimum beperkt blijft. Dit kan
worden gerealiseerd in samenwerking met de verbonden partijen en partners, door gebruik te maken van
diens infrastructuur en de mogelijkheden die er zijn. Deze locaties dienen dan als schakelstations, waar een
kandidaat (tijdelijk) aan het werk gaat. Vanuit deze werkomgeving wordt de kandidaat vervolgens
doorgeplaatst naar een nieuwe werkplek.
Wanneer een plaatsing binnen zes maanden beëindigd wordt, neemt de kandidaat direct contact op met de
eigen consulent. Samen proberen zij er vervolgens voor te zorgen dat de kandidaat binnen drie dagen aan de
slag gaat op een nieuwe werkplek. Een onnodige nieuwe intake of een terugkeer in de groepsgewijze aanpak
worden zo direct voorkomen.
5.5 Samenwerking met het Servicebureau & RISC
Het Servicebureau van de Eenheid Activering en Inkomen bestaat uit een team van specialisten dat
werkzaamheden uitvoert op het gebied van:
    Innemen, beoordelen en beschikken van uitkeringen voor het levensonderhoud en bijzondere bijstand.
    Uitbetalen, in-/terugvorderen, verrekenen, verhalen en doorbetalen van financiële regelingen en boetes.
    Bieden van schuldhulpverlening in de vorm van beschermingsbewind en budgetbeheer.
    Controleren op het gebied van fraude en rechtmatigheid van toekenning.
De specialisten van het Servicebureau dragen bij aan bij de dienstverlening van de professionals binnen
Werkbedrijf Lucrato. Zij zijn beschikbaar voor vragen en/of afhandeling van verzoeken op het gebied van een
van bovenstaande thema’s.
Het team RISC is binnen de Eenheid Activering en Inkomen het team dat de regelnaleving controleert en fraude
opspoort. Binnen de werkwijze van RISC ligt de nadruk op preventie en handhaving. De controle op de
regelnaleving is echter niet exclusief bij RISC belegd: het gaat hier om een thema waar alle partijen een rol in
spelen. Door met de diverse partijen samen te werken wordt geprobeerd om mensen in een zo vroeg mogelijk
stadium duidelijk te maken wat wel en niet kan. Hierbij geldt dat voorkomen beter is dan genezen.
Het signaleren, handhaven en bewust zijn van fraude is niet alleen een gemeentelijke opdracht. Er zijn diverse
partijen buiten de gemeente die kunnen bijdragen aan handhaving. In veel gevallen staat fraude met
gemeentelijke voorzieningen niet los van overig niet-reglementair gedrag. Ook binnen het werkbedrijf worden
regelnaleving en handhaving daarom als onderdelen van het proces gewaarborgd.
Het team RISC werkt daarom samen met het werkbedrijf. De organisatorische en fysieke scheiding van
werkzaamheden en werknemers stelt beide organisaties voor een uitdaging om de samenwerking goed te
blijven vormgegeven, zodat handhavingssignalen herkend worden en fraude gemeld wordt. Daarnaast is
handhaving een belangrijk ondersteunend instrument voor re-integratie. Beide organisaties zetten bij het
inrichten van hun werkprocessen in op preventie en bestrijding van fraude en onterecht gebruik van middelen.
In 2017 maakt aandacht voor het herkennen van fraudesignalen dan ook onderdeel uit van de werkzaamheden
die vanuit het werkbedrijf worden verricht.
                                                                                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6. BEDRIJFSVOERING
De term bedrijfsvoering doelt op de sturing en beheersing van de verschillende primaire en ondersteunende
processen binnen het organisatieproces van Werkbedrijf Lucrato. Het betreft de aansturing en de
ondersteuning van het bedrijf zoals die onderscheiden kan worden van de feitelijke uitvoering (het
daadwerkelijk verrichten van diensten) en de bepaling van het organisatiebeleid (keuzes maken over wat wel of
niet te doen). De bedrijfsvoeringstaken bestaan uit:
 Ondersteunende taken, die betrekking hebben op personeel en organisatie, juridische zaken, informatie en
    automatisering, communicatie, facilitaire zaken, financiële zaken, dossiervorming, archivering en
    huisvesting.
 Besturende taken, die betrekking hebben op het management, het secretariaat, bedrijfsvoeringsadvies,
    planning en control en kwaliteitsmanagement.
6.1 Planning en control
Onder verantwoordelijkheid van het bestuur stelt het werkbedrijf jaarlijks een jaarplan op waarin onder meer
de beleidsvoornemens voor het volgende begrotingsjaar zijn omschreven, evenals een kaderstelling, begroting,
voortgangsrapportage en jaarverslag/jaarrekening. Het gaat hier om de planning en control-instrumenten
waarmee kan worden gestuurd en/of verantwoording mee kan worden afgelegd aangaande het
weerstandsvermogen, de financiële risico’s, de rechtmatigheid, de getrouwheid en de doelmatigheid. Ook
geeft het inzicht in de doeltreffendheid van de processen, de effectiviteit van het beleid en de gerealiseerde
exploitatieresultaten. Al deze documenten gaan via het bestuur naar de partijen die behoren tot de
gemeenschappelijke regeling.
De planning en control-cyclus van het werkbedrijf loopt conform de Wgr vooruit op de cyclus van de betrokken
gemeenten. Deze gemeenten behoren immers in hun reguliere begrotingscyclus tijdig de financiële en
beleidsmatige informatie van Werkbedrijf Lucrato te verwerken.
De onderdelen van de begrotings-/jaarplancyclus worden voorbereid door de directie van Werkbedrijf Lucrato,
in nauwe samenspraak met het bestuur. Dit bestuur houdt toezicht op de uitvoering van de jaarplancyclus.
Deze cyclus bestaat uit de volgende onderdelen:
 Een meerjarenplan, dat de doelstellingen en de uitvoeringsstrategie van het werkbedrijf beschrijft.
    Dergelijke doelstellingen zijn tevens vertaald naar streefwaarden op de kpi’s, zoals die worden benoemd
    binnen de verschillende processen. Op die manier worden efficiency en kwaliteit geoperationaliseerd en in
    de organisatie geborgd. Het meerjarenplan heeft een perspectief van 3 tot 5 jaar en beschrijft de wijze
    waarop de organisatie op de middellange termijn invulling geeft aan haar bedrijfsactiviteiten. Het plan
    wordt jaarlijks bijgewerkt en geactualiseerd. Het geheel is kaderstellend en dient door het bestuur
    geaccordeerd te worden na consultatie van de raden van de gemeenten.
 Een jaarplan, waarin de activiteiten van het werkbedrijf over een bepaald jaar worden beschreven.
    Daarnaast bevat het jaarplan de begroting. Het plan wordt vervolgens voor elk team vertaald naar een
    teamplan. Hieruit volgt weer een persoonlijk plan voor de individuele medewerker.
De verantwoordingscyclus wordt als volgt ingericht:
 De algemeen directeur legt periodiek verantwoording af aan het bestuur aan de hand van
    managementrapportages. Deze managementrapportages gaan ook naar de accounthouders van de
    gemeenten.
 In het jaarverslag komen de volgende onderdelen aan de orde:
    - De gerealiseerde werklast (output) per deelnemende gemeente en in totaal;
    - De gerealiseerde opbrengsten (outcome) per deelnemende gemeente en in totaal;
    - De gemeentelijke bijdrage begroot en gerealiseerd (input) per deelnemende gemeente en in totaal;
    - De voortgang ten aanzien van de kpi’s.
6.2 Kwaliteit
De kwaliteit heeft betrekking op de positieve eigenschap of hoedanigheid van een proces, product, dienst
en/of organisatie en de mate waarin voldaan wordt aan de verwachtingen van de interne en externe klant. We
                                                                                                               30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>hanteren hierbij het uitgangspunt dat bij de bedrijfsvoering sprake is van operational excellence: het leveren
van betrouwbare producten tegen minimale kosten die zo efficiënt mogelijk zijn uitgevoerd.
Om kwaliteit te garanderen werken we met een geoptimaliseerd kwaliteitssysteem met nadruk op de gedrags-
en ontwikkelingsaspecten van onze professionals. Onze professionals worden actief gecoacht in de wijze
waarop zij om dienen te gaan met de processen, werkinstructies, administratieve organisatie en de werkwijze
met betrekking tot de interne controle. Dit verkleint de kans op een terugval in werk/kennis, bijvoorbeeld
wanneer een medewerker wegvalt. Ook draagt het bij aan een eenvoudige overdracht van taken tussen de
professionals. De kwaliteit- en veiligsheidsaspecten worden waar mogelijk al in het voorstadium van de
samenwerking met een opdrachtgever geborgd. Dit draagt bij aan de tijdige, effectieve en volledige
kwaliteitsborging.
Aan de hand van de wensen, behoeftes en doelstellingen bepalen we welke prestatie-indicatoren als kritiek
moeten worden beschouwd bij het functioneren van het werkbedrijf. In overleg met de algemeen directeur
worden de normen van de kpi’s bepaald waarop Werkbedrijf Lucrato wordt gestuurd. De KAM-adviseur vervult
een coördinerende rol op het gebied van kwaliteit, arbeidsomstandigheden en milieu en sluit middels
advisering op deze gebieden aan op de kwaliteits-aspecten en prestatie-indicatoren die worden bepaald.
Door de onderlinge informatiestromen tussen de gemeenten en het werkbedrijf, ontstaat een goed beeld van
de kwaliteit. Belangrijkste indicatie hierbij is de mate waarin de wederzijds gemaakte proces- en werkafspraken
worden nagekomen. Werkbedrijf Lucrato informeert de gemeenten proactief en tijdig over de
kwaliteitsaspecten met behulp van de PCDA-cyclus en de periodieke rapportages die worden verspreid.
7. ORGANISATIE
De organisatie zoals die in dit hoofdstuk beschreven wordt, omvat de gewenste organisatiecultuur,
organisatieinrichting, de inrichting van de afdelingen en de vormgeving van rollen en taken. Ook wordt
ingegaan op de streefformatie en de opleidingsbehoefte op persoonlijk en vakinhoudelijk gebied.
7.1 Organisatiecultuur
7.1.1 Cultuur op basis van de kernwaarden
De feitelijke implementatie van de nieuwe werkwijze valt uiteen in een veelomvattend ontwikkeltraject dat
gericht is op de gehele organisatie. Binnen het implementatietraject worden medewerkers van het gehele
werkbedrijf betrokken, inclusief de medewerkers die werkzaam zijn binnen de ondersteunende diensten. Met
alle medewerkers samen wordt sinds februari 2017 gewerkt aan een open cultuur waarin optimaal wordt
samengewerkt tussen directe collega’s in relatie tot de medewerkers van de Eenheid Activering en Inkomen en
met de overige ketenpartners. Dit alles op basis van de kernwaarden verbinding, vertrouwen en vreugde.
Het reeds aanwezige kenniskapitaal vormt hierbij de basis. Op die manier worden de professionals in hun
expertrol betrokken bij de verdere ontwikkeling en uitvoering van het implementatietraject. Dit stimuleert de
open verbindingen tussen de afdelingen. Daarnaast is het een effectieve en kostenbesparende methode om
expertise in te zetten die noodzakelijk is om een succesvol vervolg te geven aan het traject.
7.1.2 Sociale veiligheid
Sociale veiligheid heeft betrekking op de psychische veiligheid die medewerkers ervaren binnen het
werkbedrijf. Het gaat hier om de professionals, maar zeker ook om de SW-medewerkers en de kandidaten
vanuit de brede doelgroep. Bij sociale veiligheid gaat het bijvoorbeeld om de mate van werkdruk die ervaren
wordt en de mate waarop lastige onderwerpen wel of niet bespreekbaar worden gemaakt. We zoeken hierin
naar een continue balans tussen de veilige interne omgeving en de wijze waarop medewerkers worden
geprikkeld om extern te gaan werken.
7.2 Inrichting organisatie
7.2.1 Uitgangspunten
De taakstelling van het werkbedrijf is erop gericht dat zoveel mogelijk kandidaten betaald werk vinden en
zodoende bijstandsonafhankelijk worden, waardoor het tekort op het BUIG-budget verkleind wordt. Dit
                                                                                                               31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>betekent dat de organisatie-inrichting moet faciliteren om deze taakstelling te realiseren, met voldoende
aandacht voor de benodigde kerncompetenties die noodzakelijk zijn om het takenpakket uit te voeren.
Voldoende flexibiliteit om aan de huidige en toekomstige eisen te kunnen voldoen is noodzakelijk. We willen
als werkbedrijf een standvastige partner in de regio zijn die weet te voorzien in de behoeftes van de diverse
verbonden partijen, de WSW, de doelgroep nieuw beschut en externe opdrachtgevers. Om de organisatie
flexibel mee te kunnen laten bewegen, dienen medewerkers flexibel inzetbaar te zijn. De organisatie-ordening
vindt plaats op basis van afgeronde werkprocessen om overdrachtsmomenten in de workflow te beperken. De
continuïteit wordt gewaarborgd door het aantal solistische/eenmansfuncties tot een minimum te beperken.
Het werkbedrijf kent een platte organisatiestructuur, bestaande uit een algemeen directeur, een directeur
Werk en daaronder een zestal afdelingen met de bijbehorende teams.
7.2.2 Keuze organisatie-inrichting
Het werkbedrijf wordt procesgeoriënteerd ingericht. De processen vanuit het perspectief van de klant zijn
bepalend voor de inrichting van de organisatie. Medewerkers en taken worden geclusterd rondom de
processen met betrekking tot de klanten en de kandidaten, vanuit de Unit Werk (afdeling Uitstroom, afdeling
Ontwikkeling & Innovatie en afdeling Productie & Leerwerk) en Unit Ondersteuning (afdeling Financiën & ICT,
afdeling Human Resources & Beleid en afdeling Facilitair & Contractbeheer).
De flexibele inzet van medewerkers is een belangrijk uitgangspunt. Dit betekent dat medewerkers niet enkel
inzetbaar zijn binnen hun eigen afdeling en/of functie, maar met hun kennis, kunde en specialismen tevens
bijdragen aan de processen die elders in de organisatie gaande zijn. Zeker wanneer de werkvoorraad daarom
vraagt, is een dergelijke handelingswijze noodzakelijk om een interne lenigheid van de organisatie te
garanderen. Op die manier is werkbedrijf Lucrato nu en in de toekomst in staat om een toonaangevende
partner te zijn binnen de dynamische (regionale) arbeidsmarkt. Deze flexibele werkvorm geldt tevens voor de
samenwerking tussen het werkbedrijf en de Eenheid Activering en Inkomen. Er is bij de bepaling van de
organisatie-inrichting gekozen voor een pragmatische insteek waarbij de (interne) netwerkstructuur de basis is
bij alle keuzes die we maken.
Figuur 4: organisatie-inrichting
                                                                                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>7.2.3 Focus op innovatie
Werkbedrijf Lucrato opereert in een zeer dynamische omgeving. Enerzijds is de arbeidsmarkt turbulent te
noemen, anderzijds verandert ook de wet- en regelgeving voortdurend. Dit vraagt om flexibel meebewegen,
met voldoende vermogen om te anticiperen op de wijzigingen die zich kunnen voordoen. Alleen dan is het
werkbedrijf in staat om nieuwe doelgroepen te bedienen, aangepaste regelingen toe te passen en te voldoen
aan de behoeften van de klant en de kandidaat.
Kennis, kunde en actuele inzichten vormen de basis van deze flexibele vorm van bedrijfsvoering. Om tijdig te
kunnen handelen en waar mogelijk voorop te lopen, kiezen we hierbij voor een focus op innovatie. Door open
te staan voor vernieuwing zijn we in staat om de uitdagingen met een open blik te benaderen. Het helpt om de
organisatie op een effectieve, moderne en efficiënte wijze te ontwikkelen. Daarnaast stimuleert het
medewerkers om creatief en doelmatig te denken: processen dienen als middel en niet als een doel op zich. De
professional van het werkbedrijf krijgt daarom de ruimte om vraagstukken creatief en vernieuwend te
benaderen, zolang deze innovatieve werkwijze bijdraagt aan de vooruitgang van het werkbedrijf en
resultaatverhogend is.
Om deze werkwijze nader vorm te geven, is samenwerking met innovatieve partijen (zoals startups)
noodzakelijk. Het is van belang dat het werkbedrijf dergelijke partijen aan zich weet te binden. Met een
gedeelde focus op innovatie kan vernieuwing binnen de regio een centraal uitgangspunt worden, waarbij de
samenwerkende partijen elkaar hierin kunnen versterken. Binnen de afdelingen stimuleren we de focus op
innovatie, door de samenwerkingsvormen met innovatieve partijen nader vorm te geven.
7.3 Inrichting afdelingen
In figuur 4 is de organisatie-inrichting beeldend weergegeven. In bijlage 3 is de bijbehorende organogram
opgenomen. Hieronder volgt een uiteenzetting van de verschillende Units met bijbehorende afdelingen.
7.3.1 Unit Werk
De activiteiten van Werkbedrijf Lucrato zijn onderverdeeld in een tweetal units. De primaire activiteiten met
betrekking tot de instroom, doorstroom en uitstroom vallen onder de Unit Werk. Dit geldt ook voor de
werkgeversdiensten en services. Alle activiteiten die horen bij de Unit Werk worden organisatorisch
vormgegeven door de afdelingen Ontwikkeling & Innovatie, Productie & Leerwerk en Uitstroom. Unit Werk
wordt aangestuurd door de Directeur Werk. Hier is voor gekozen om meer focus aan te brengen op de primaire
doelstellingen ten gunste van de klant en kandidaat. Bij de uitvoering van de primaire activiteiten is
afstemming tussen de afdelingen noodzakelijk. Dit vraagt om samenwerking en overleg. Samenwerking is
hiermee een randvoorwaarde om te komen tot de gezamenlijke doelstellingen die zijn bepaald. Bij elke
afdeling horen teams die een bijdrage leveren aan de output van de drie afdelingen die vallen onder de Unit
Werk. Al deze teams zijn gebaat bij samenwerking en afstemming en kennen daarom enige overlap met elkaar.
De locatie Heerde is een aparte, externe afdeling waar productiewerk wordt verricht door mensen met een
SW-dienstverband en kandidaten vanuit de overige doelgroepen zoals die reeds zijn beschreven. Deze locatie
wordt aangestuurd door een teammanager en valt onder de directe verantwoordelijkheid van de Directeur
Werk. Zodoende staat deze afdeling naast de afdelingen Ontwikkeling & Innovatie, Productie & Leerwerk en
Uitstroom. Deze drie afdelingen bedienen eveneens de locatie Heerde (door middel van de inzet van
consulenten, trainers etc.) vanuit de insteek om waar mogelijk met vaste gezichten te werken binnen Heerde.
7.3.2 Unit Ondersteuning
Het werkbedrijf kent naast de medewerkers die werkzaam zijn binnen de Unit Werk, ook tal van medewerkers
die ondersteunende dienstverlening leveren ten behoeve van de primaire activiteiten. Deze afdelingen zijn bij
vrijwel alle processen binnen het Werkbedrijf betrokken en vallen onder de Unit Ondersteuning. Deze unit valt
evenals de stafmedewerkers onder verantwoordelijkheid van de Algemeen Directeur.
We richten binnen de Unit Ondersteuning een binnendienst op. Deze binnendienst draagt de zorg voor alle
administratieve processen die voortkomen uit de werkzaamheden die binnen de Unit Werk worden verricht, in
relatie tot de kandidaten die ondersteund worden. Op die manier hebben de collega’s nog meer ruimte om zich
volledig te focussen op de primaire doelstellingen van de organisatie. De binnendienst is binnen de Unit
ondersteuning gekoppeld aan de afdeling Facilitair. Er is bewust voor gekozen om de binnendienst niet te
koppelen aan de overige administratieve afdelingen. Door de uitvoering van de administratieve processen te
scheiden, wordt de transparantie op deze gebieden vergroot daar waar het de kans op
                                                                                                              33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>misstanden/belangenverstrengeling verkleint. De controlfunctie kan dan onafhankelijk worden uitgevoerd
vanuit de afdeling Financiën & ICT.
 UNIT WERK                 WERKZAAMHEDEN OP HOOFDLIJNEN
 Afdeling Uitstroom         De consulenten, accountmanagers en teammanagers externe plaatsingen behoren
                             tot de afdeling Uitstroom.
                            Consulenten ondersteunen de kandidaten in hun ontwikkelingsproces richting
                             werk. Doel is om te komen tot een match tussen de kandidaat en een klant.
                            De consulent werkt samen met de accountmanager om dergelijke matches te
                             realiseren. De afdeling is in gezamenlijkheid verantwoordelijk voor het
                             relatiebeheer met huidige en potentiële klanten.
                            De accountmanager vervult een rol als business development partner van klanten
                             uit de regio. Vanuit deze rol zoekt de accountmanager naar mogelijkheden om de
                             bedrijfsvoering van klanten te optimaliseren en kansen te benutten.
 Afdeling Ontwikkeling      Trainers, jobcoaches en trajectbegeleiders behoren tot de afdeling Ontwikkeling &
 & Innovatie                 Innovatie. Samen zijn zij erop gericht om kandidaten te trainen op onderdelen die
                             er toe bijdragen dat een kandidaat aan het werk komt. Zij werken hierbij intensief
                             samen met de consulenten. De trainingen gedurende de groepsgewijze aanpak
                             worden verzorgd door een trainer.
                            Het ArbeidsDiagnosecentrum maakt onderdeel uit van deze afdeling. Dit centrum is
                             gericht op het testen en adviseren van kandidaten.
                            Enkele projectleiders vertalen verzoeken vanuit de Eenheid Activering en Inkomen
                             door naar nieuwe projecten en werkvormen. Ook zoeken zij naar nieuwe
                             constructies in samenwerking met onder andere de onderwijs- en zorgpartijen.
                            Een projectleider innovatie is verantwoordelijk voor de realisatie van vernieuwende
                             samenwerkingsvormen, werkmethoden e.d. die bijdragen aan de
                             organisatiedoelstellingen.
 Afdeling Productie &       De afdeling Productie & Leerwerk omvat alle bedrijfsonderdelen waar
 Leerwerk                    medewerkers/kandidaten productiematige arbeid verrichten, al dan niet als
                             tijdelijke processtap in het persoonlijke ontwikkeltraject.
                            Werkbedrijf Lucrato heeft een interne productieomgeving waar productiematige
                             activiteiten worden gekoppeld aan de ontwikkeling van de SW-medewerkers en
                             kandidaten die behoren tot de overige doelgroepen.
 Locatie Heerde             Binnen de locatie Heerde verrichten SW-medewerkers en kandidaten vanuit de
                             overige doelgroepen productiematige arbeid, al dan niet als tijdelijke processtap in
                             het persoonlijke ontwikkeltraject. Deze werkzaamheden zijn vergelijkbaar met de
                             productieprocessen zoals die bestaan binnen de afdeling Productie & Leerwerk.
 UNIT                      WERKZAAMHEDEN OP HOOFDLIJNEN
 ONDERSTEUNING
 Afdeling Financiën &       De afdeling Financiën & ICT is verantwoordelijk voor alle werkzaamheden en taken
 ICT                         die te maken hebben met financiële en bedrijfseconomische processen binnen het
                             werkbedrijf. Ook draagt deze afdeling de zorg voor alle ICT-systemen en -processen.
                            De afdeling verzorgt de managementrapportages die onder andere inzicht geven in
                             de financiële resultaten, sociale cijfers en prestatie-afspraken. Tevens is hier de
                             controlfunctie ondergebracht.
                                                                                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre> Afdeling Human                 De afdeling Human Resources & Beleid houdt zich bezig met alle relevante HR-
 Resources & Beleid              aspecten en is verantwoordelijk voor een volledig en proactief personeelsbeleid.
                                 Hierbij richt de afdeling zich zowel op de doelgroepen, als op de professionals in
                                 dienst van het werkbedrijf.
                                De afdeling is verantwoordelijk voor het uitvoerend beleid met betrekking tot de
                                 WSW, nieuw beschut en de brede doelgroep Participatiewet. Deze omvangrijke wet
                                 wordt vanuit de afdeling Human Resources & Beleid concreet vertaald naar de
                                 werkprocessen die we binnen het werkbedrijf hanteren.
                                Daarnaast draagt de afdeling bij aan de uitwerking van de strategische
                                 vraagstukken, het organisatiebeleid en de organisatieprocessen.
                                De samenwerking tussen de Eenheid Activering en Inkomen, het werkbedrijf en de
                                 verbonden partijen krijgt binnen deze afdeling nadrukkelijk de aandacht (onder
                                 andere via de accounthouder die het werkbedrijf vertegenwoordigt aan de
                                 regietafel).
 Afdeling Facilitair &          De afdeling Facilitair & Contractbeheer is verantwoordelijk voor alle facilitaire
 Contractbeheer                  onderdelen (o.a. inkoop, gebouwenbeheer, bewaking, catering, schoonmaak).
                                De binnendienst draagt de zorg voor alle administratieve processen die voortkomen
                                 uit de werkzaamheden die binnen de Unit Werk worden verricht. Deze dienst vormt
                                 het centrale loket waar medewerkers met ondersteuningsvragen op
                                 secretarieel/administratief gebied terecht kunnen.
7.3.3 Overlegstructuur
 MT-overleg (managementteam)
    Het MT bestaat uit de Algemeen Directeur, Directeur Werk, manager Human Resources & beleid en de
    manager Financiën & ICT. Dit team is gericht op de sturing van de bedrijfsvoering. Hierbij staat het team
    nadrukkelijk stil bij de landelijke, provinciale en plaatselijke ontwikkelingen die invloed (kunnen) hebben op
    het werkbedrijf.
 Unit Werk-overleg
    In deze overlegvorm komen de Directeur Werk, de coördinatoren van de afdeling Uitstroom, de manager
    Ontwikkeling & Innovatie en de manager Productie & Leerwerk bij elkaar om af te stemmen over actuele
    zaken die spelen in en rondom het primaire proces. Er wordt hierbij nadrukkelijk ingegaan op de
    ontwikkelingen met betrekking tot de uitstroom van kandidaten. Collega’s van de ondersteunende
    afdelingen sluiten bij dit overleg aan wanneer dit bijdraagt aan de onderwerpen die besproken worden.
 Unit Ondersteuning-overleg
    Bij deze vorm van overleg komen de Algemeen Directeur, manager financiën & ICT, manager Human
    Resources & Beleid en de manager Facilitair & Contractbeheer bij elkaar om af te stemmen over actuele
    zaken die spelen rondom de ondersteunende taken in relatie tot het primaire proces.
 Breed Lucrato-overleg
    Voor de brede samenhang en organisatiebrede afstemming vindt er maandelijks een overleg plaats tussen
    alle deelnemers aan de bovenstaande overlegvormen (exclusief de coördinatoren afdeling Uitstroom).
 Beleidstafel gemeente Apeldoorn
    Binnen deze overlegvorm stemmen beleidsmedewerkers en managers van de gemeente Apeldoorn en
    Werkbedrijf Lucrato af over de beleidsmatige zaken, met aandacht voor de samenwerking tussen de
    organisaties en de feitelijke uitvoering van taken en processen.
 Ambtelijk regieoverleg
    De deelnemende gemeenten maken afspraken met het werkbedrijf over de werkzaamheden die het in
    opdracht van deze gemeenten dient uit te voeren. Om zicht te houden op de tussentijdse resultaten en om
    de beleidsmatige onderwerpen af te stemmen, wordt een ambtelijk regieoverleg ingericht. De
    accounthouders van de drie gemeenten en het werkbedrijf nemen deel aan deze periodieke overlegvorm.
    Waar nodig schuiven er incidenteel andere (beleids)functionarissen aan.
 Platform-overleg met VWI-raad en Adviesraad Wmo
    Om de continue focus en de zorgvuldigheid in handelen ten aanzien van de doelgroepen te waarborgen,
    komt de Directeur Werk periodiek samen met de VWI-raad, Adviesraad Wmo en de direct betrokkenen
    vanuit de Eenheid Activering en Inkomen. In deze structurele overlegvorm staan de kandidaat en SW-
    medewerker centraal.
                                                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>7.4 Rollen & taken
De professionals werken vanuit een rol die past bij de nieuwe organisatiestructuur en -cultuur. Medewerkers
krijgen te maken met een organisatie die plat is qua hiërarchische niveaus, met korte lijnen ten opzichte van de
collega’s, ondersteunende diensten en leidinggevenden. Iedere professional krijgt de ruimte om binnen de
vastgestelde kaders een eigen invulling te geven aan de uitvoering van diens taken. De rollen zijn dan ook
gebaseerd op de kernwaarden verbinding, vertrouwen en vreugde, met voldoende focus op de snelheid en de
zorgvuldigheid van de uitvoering van taken. In de uitwerking van de functieprofielen komen deze competenties
nadrukkelijk naar voren.
 Professionals               Onze professionals werken binnen een cultuur waarin men elkaar aanspreekt.
 organisatiebreed            Integer, bevlogen, verbindend en ondernemend zijn de vier persoonlijke
                             competenties behorend bij rol van de gewenste professional om doelgericht samen
                             te werken en te komen tot het gewenste resultaat. Persoonlijk leiderschap staat
                             hierbij hoog in het vaandel.
De medewerkers van Werkbedrijf Lucrato bepalen de mate van succes bij de realisatie van de
organisatiedoelstellingen. De juiste personele invulling van de verschillende rollen is dan ook van essentieel
belang. Hieronder volgt een uitwerking op hoofdlijnen van een aantal van deze rollen. We beperken ons hierbij
tot de rollen waarbij direct sprake is van een of meer functieaanpassingen in relatie tot de kandidaatreis.
 ROL PROFESSIONAL            BESCHRIJVING HOOFDTAKEN
 Consulent                    Een consulent is de regiehouder van de kandidaat gedurende het plaatsingsproces
                               en tijdens het relatiebeheer nadien. Vanuit die rol ondersteunt hij de kandidaat
                               gedurende de stappen die hij/zij maakt in diens ontwikkeltraject naar werk.
                              Waar nodig zoekt de consulent ondersteuning bij de afdeling Ontwikkeling &
                               Innovatie en/of het Servicebureau van de Eenheid Activering & Inkomen, gericht
                               op specifieke aanvullende begeleiding/training van de kandidaat.
                              Tijdens de trainingsmodules (binnen de groepsgewijze aanpak) trekken de
                               consulent en trainer samen op bij de ondersteuning van de kandidaat in de
                               stappen die hij zet richting werk.
                              Een consulent is verantwoordelijk voor het matchingsproces tussen een kandidaat
                               en een passende vacacture.
                              Dit type professional onderhoudt de relaties met de bestaande en nieuwe klanten
                               (al dan niet in samenwerking met een accountmanager), om te komen tot
                               passende matches met de juiste mate van ondersteuning en advisering. Zij
                               signaleren kansen bij huidige en nieuwe klanten voor de arbeidskrachten van het
                               werkbedrijf.
 Accountmanager               De accountmanagers hebben het eigenaarschap over accounts namens de
                               partijen UWV, de gemeenten en Werkbedrijf Lucrato, werkend vanuit een
                               gezamenlijk portfolio. De brede doelgroep van de Participatiewet wordt vanuit dit
                               portfolio vertegenwoordigd.
                              De accountmanagers zijn de belangrijkste schakel tussen de klanten, het UWV en
                               Werkbedrijf Lucrato. Ze zijn vanuit hun positie gericht op een constante
                               marktbewerking. Hierbij behoren zij de (toekomstige) markt en de (potentiële)
                               klanten goed te kennen en die vraag te kunnen vertalen naar het aanbod van het
                               werkbedrijf. Waar mogelijk geldt dat iedere klant één vast aanspreekpunt heeft,
                               die de verschillende partijen vertegenwoordigd.
                              Op die manier realiseert men een excellente dienstverlening: niet enkel om
                               vacatures te vinden en te vervullen, maar juist ook om mee te denken met
                               klanten in de rol van business development partner.
                              Accountmanagers signaleren en ontplooien nieuwe initiatieven om zo het
                               uitstroompercentage te verhogen (nieuwe projecten en/of vormen van
                               dienstverlening).
                                                                                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                              De accountmanager vervult een rol als business development partner van klanten
                               uit de regio. Vanuit deze rol zoekt de accountmanager naar mogelijkheden om de
                               bedrijfsvoering van klanten te optimaliseren en kansen te benutten.
  Trainer                     De trainer geeft trainingen aan kandidaten, gericht op empowerment en het
                               nemen van eigen verantwoordelijkheid.
                              Daarnaast biedt de trainer ook modules aan gericht op de verruiming van kennis
                               en vaardigheden van de kandidaat.
                              Zodoende draagt een trainer bij aan de ontwikkeling van kandidaten in het proces
                               richting werk.
  Jobcoach                    De jobcoach heeft een specialistische rol gericht op de specifieke ondersteuning
                               van de kandidaat wanneer die aan het werk is bij een klant (extern).
                              Deze professional wordt onder andere ingezet door de consulent, wanneer er
                               aanvullende begeleiding noodzakelijk is bij de ontwikkeling van de kandidaat
                               en/of bij het inwerken van de kandidaat bij de klant.
                              Het gaat dan met name om ondersteuning op een werkplek. Op deze wijze wordt
                               de kandidaat ondersteund in diens werkzaamheden/leerproces en wordt de klant
                               gefaciliteerd/ontlast.
                              De jobcoach leert de kandidaten werkgeversvaardigheden aan vanuit een
                               praktijksituatie en ondersteunt zo de kandidaat die actief is binnen een werkplek.
                               Deze ondersteuning is gericht op specifieke leerdoelen, individueel of binnen een
                               groep.
                              De jobcoach geeft ondersteuning aan zowel het formele als het informele leren,
                               gericht op kandidaten van de brede doelgroep.
  Trajectbegeleider           De trajectbegeleider biedt specifieke ondersteuning aan de kandidaat tijdens
                               diens ontwikkelperiode bij het werkbedrijf (intern).
                              Deze professional wordt onder andere ingezet door de consulent, wanneer er
                               aanvullende begeleiding noodzakelijk is bij de ontwikkeling van de kandidaat
                               tijdens of na de groepsgewijze aanpak.
                              De trajectbegeleider geeft ondersteuning aan zowel het formele als het informele
                               leren, gericht op kandidaten van de brede doelgroep. Het gaat hierbij om
                               specifieke trajecten die zijn onderbouwd met een concreet trajectplan.
                              Kandidaten en SW-medewerkers hebben de mogelijkheid om met ondersteuning
                                van de trajectbegeleider deel te nemen aan modules die worden aangeboden via
                                het leerplein.
  Medewerker                  Als medewerker projecten vervult een professional een rol binnen een (tijdelijke)
  projecten                    projectgroep. Een projectgroep wordt gevormd door professionals vanuit de
                               diverse afdelingen die samen werken aan een gemeenschappelijke opdracht. In
                               gezamenlijkheid is de groep verantwoordelijk voor de samenwerking, het
                               ontwerp, de uitwerking van de resultaatgebieden en het realiseren van de
                               doelstellingen om te komen tot het beoogde resultaat.
7.5 Streefformatie per team
De huidige formatie is hieronder beschreven evenals de streefformatie per 1-1-2018 op hoofdlijnen. Deze
streefformatie is als totaal aangegeven. Het formatieplan met de hoofdstructuur, functies en formatie per
afdeling (per 1-1-2018) is in bijlage 4 opgenomen. Enkele afdelingen hebben vanaf 2018 een gewijzigde naam
en/of gewijzigde indeling zoals terug te zien is in de tabel.
In de tabel hieronder is bij de formatie 2017 de splitsing weergegeven tussen het aantal fte ambtelijk
medewerkers en het aantal fte medewerkers dat bij Interval in dienst is. Interval is de personeels-BV, eigendom
van Werkbedrijf Lucrato. Medewerkers worden vanuit Interval ingeleend door het werkbedrijf. Deze inleen
betreft de vervanging van ambtelijk medewerkers die in de afgelopen jaren uit dienst zijn getreden.
                                                                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De gegevens met betrekking tot de functies worden gedurende de tweede helft van 2017 nader uitgewerkt om
te komen tot een functieboek met een beschrijving van de functies per afdeling, inclusief een toelichting op het
functiewaarderingssysteem en de vaststelling van de loonschalen.
  FORMATIE PER AFDELING         Ambtelijk       Interval        Totaal         FORMATIE PER AFDELING         Totaal
  IN FTE (2017)                 medewerker      medewerker                     IN FTE (2018)
  Strategie, beleid en                  10,56               2,0   12,56         Algemeen directeur             6,67
  communicatie (SBC)                                                            Directeur Werk
                                                                                Staf
  Financiën en ICT                        9,45                -     9,45       Financiën & ICT                  9,45
  Human Resources                         8,06            2,45    10,51        Human Resources &               10,51
                                                                               Beleid
  Leerwerkactiviteiten**                   9,9          1,89*     11,79        Productie & Leerwerk            12,79
  Commercie/Uitstroom**                 21,57             2,89    24,46        Uitstroom                       38,87
  Re-integratie                           9,67            6,89    16,56        Ontwikkeling & Innovatie        21,61
  Formatie vanuit                       23,22                 -   23,22        Facilitair &                     8,67
  Apeldoorn                                                                    Contractbeheer
  Formatie vanuit Heerde                  1,13                -     1,13       Locatie Heerde                    1,0
  Formatie vanuit Epe                     1,89                      1,89
  Totaal excl. Apeldoorn,               69,21           16,12     85,33
  Heerde en Epe
  Totaal incl. Apeldoorn,               95,45           16,12    111,57        Totaal***                     109,57
  Heerde en Epe
*Binnen de afdeling LWA wordt gewerkt met 4 fte aan eerste productiemedewerkers. Deze formatieplekken
worden ingevuld door tijdelijke medewerkers vanuit het WWB-bestand met een dienstverband bij Interval van
maximaal 1 jaar.
**Binnen de afdelingen Leerwerkactiviteiten en Commercie/Uitstroom zijn in totaal 2 SW-medewerkers (2fte)
werkzaam in de functie van werkleider.
***Medewerker Interval (1 fte), manager commercie (0,5 fte) en teammanager gemeente (0,5 fte) vervallen.
7.6 Ontwikkeling & opleiding
De ambities van Werkbedrijf Lucrato vragen om professionals die gemotiveerd zijn, vertrouwen wekken, de
verbinding zoeken, op de goede plek zitten en goed geschoold zijn. Een prettige werkomgeving met voldoende
begeleiding en aandacht vormt hierbij de basis, daar waar vormen van opleiding en ontwikkeling eveneens
bijdragen aan het niveau van de professionals. Het gaat dan enerzijds om het leren van persoonlijke
vaardigheden en competenties en anderzijds om vakinhoudelijke ontwikkeling.
7.6.1 Persoonlijke vaardigheden en competenties
De ontwikkeling van competenties en vaardigheden is direct gekoppeld aan de persoonlijke competenties
integer, bevlogen, verbindend en ondernemend. De ontwikkeling van deze competenties vraagt om vormen van
training en opleiding. Vanuit het management behoren dergelijke vormen van ontwikkeling gestimuleerd te
worden, als onderdeel van het focusgebied persoonlijk leiderschap dat centraal staat binnen de gewenste
organisatiecultuur. De (lijn)managers hebben op dit gebied een voorbeeldfunctie te vervullen.
7.6.2 Vakinhoudelijke ontwikkeling
Het uitgangspunt is dat iedere professional voldoende kennis en vaardigheden bezit om de werkzaamheden die
behoren tot diens vakgebied goed te kunnen uitvoeren. Het is echter mogelijk dat een professional al dan niet
tijdelijk een andere functie vervult die nieuwe of andere eisen aan hem/haar stelt. Op die manier wordt een
professional gestimuleerd in diens ontwikkeling richting de gewenste situatie. (Bij)scholing is eveneens nodig
wanneer zich organisatieontwikkelingen voordoen op het gebied van bijvoorbeeld ICT of wanneer zich nieuwe
doelgroepen aandienen binnen het werkbedrijf.
In de nieuwe organisatie besteden we voldoende aandacht aan teamontwikkeling. Voor een organisatie met
professionals uit verschillende organisaties, zoals dat bij Werkbedrijf Lucrato het geval is, is het waardevol om
te investeren in een gezamenlijke (aangepaste) bedrijfscultuur.
                                                                                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Onze consulenten werken binnen Werkbedrijf Lucrato met verschillende doelgroepen. De consulenten die
eerder binnen Felua-groep actief waren, hebben met name ervaring met de SW-doelgroep en deels AWBZ-
doelgroep, daar waar de consulenten die eerder als klantmanager actief waren binnen het Werkplein
Activerium met name ervaring hebben met bijstandsgerechtigden. Op gefaseerde wijze gaan deze twee
subgroepen aan de slag met de voor hen nieuwe doelgroepen. Door van elkaars kennis en vaardigheden te
leren, zijn de twee werelden sneller samen te brengen. Anderzijds blijft er de ruimte voor specialisme.
Wanneer specifieke begeleiding noodzakelijk is, bekijken we per geval welke consulent hiervoor het best
inzetbaar is. Dit komt ten gunste van de betreffende kandidaat, SW-medewerker of beschut werker en ligt in
lijn met de doelstelling om maatwerk te leveren.
7.6.3 Geactualiseerd performancemanagementbeleid
De ontwikkeling van de professional komt nadrukkelijk aan bod in de gesprekken die worden gevoerd in het
kader van performancemanagement. We kiezen ervoor om af te stappen van de klassieke functionerings- en
beoordelingsmomenten. In plaats daarvan komt de focus nog sterker te liggen op het voeren van goede, échte
gesprekken met collega’s en leidinggevenden. De basis van deze gesprekken wordt gevormd door een gedeeld
initiatief tussen de manager en de professional/professionals onderling aan de hand van concrete feedback.
De formele formulieren gelden niet langer als basis, daar waar nu een vijftal vragen de leidraad vormen bij de
gesprekken:
1.   Doe ik de goede dingen?
2.   Doe ik de dingen goed?
3.   Waar ligt mijn toegevoegde waarde?
4.   Hoe kan ik mij blijven ontwikkelen?
5.   Zit ik nog op de juiste plek?
Professionals hebben behoefte aan duidelijke verwachtingen en doelstellingen. Door het formuleren van
organisatie- en teamdoelstellingen kunnen dergelijke verwachtingen gecommuniceerd en besproken worden.
Een goal-card vormt hierbij een tool/actieplan waarmee de doelstellingen vastgelegd en besproken worden.
Het is een hulpmiddel bij het geven van feedback en het helpt verwachtingen om te zetten naar
resultaatgericht handelen.
8. HUISVESTING
8.1 Keuze huisvesting
De keuze voor de huisvesting van de twee nieuwe organisaties is gebaseerd op de eisen die in de opdracht tot
samenvoeging zijn geformuleerd. Zowel vanuit het perspectief van de kandidaat en de klanten, als ook vanuit
de inrichting van de werkprocessen. Voor de Eenheid Activering en Inkomen geldt daarnaast dat de keuze dient
te passen binnen de kaders en afspraken van de gemeente Apeldoorn. Sinds 1 februari 2017 maken we gebruik
van de huidige locaties van Felua-groep en het Werkplein Activerium. Dit betekent dat Werkbedrijf Lucrato is
gehuisvest aan de Egerlaan en de Eenheid Activering en Inkomen is gelegen in het huidige Werkplein
Activerium. Het geheel voldoet nu aan de huidige wensen en biedt de benodigde faciliteiten om tot een
optimale uitvoering van werkzaamheden te komen.
De locatie aan de Egerlaan (gebouw oost) is ingericht vanuit de visie dat kandidaten en klanten het gevoel
moeten hebben dat ze welkom zijn. Bij de kantoorinrichting is rekening gehouden met de wens om activity
based te kunnen werken. Het middelpunt van het gebouw is de centrale beursvoer. Hier ontmoeten kandidaten
en medewerkers elkaar voor de groepsgewijze trainingen, persoonlijke gesprekken, speeddates en het
vacatureplein.
8.2 Infrastructuur
Om de infrastructuur aan de Egerlaan optimaal te benutten en zodoende de kandidaten effectief naar een baan
toe te leiden, wordt steeds nadrukkelijker samengewerkt met bedrijven die (arbeidsmatige)
dagbestedingsplekken aanbieden. Ook wordt de samenwerking gezocht met klanten die geschikte reguliere
werkplekken kunnen realiseren. Daarnaast wordt er gezocht naar vernieuwende initiatieven in relatie tot re-
                                                                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>integratie (start-ups). Deze verschillende soorten werkplekken kunnen worden ingericht binnen de muren van
werkbedrijf Lucrato. Op die manier vestigen bedrijven zich binnen het werkbedrijf.
Naast de nieuwe initiatieven en samenwerkingsvormen, blijven de productiehallen van voormalig Felua-groep
eveneens van belang. Op deze hallen kunnen mensen met een SW-dienstverband en mensen die moeilijk
detacheerbaar zijn, (productie)werk verrichten tot zij elders werk hebben gevonden. Voor deze groepen is
productiewerk binnen de hallen een noodzakelijkheid. Deze productiehallen bieden tevens een tijdelijke
uitkomst bij de trajecten van kandidaten uit de brede doelgroep die bezig zijn met een activerings- of re-
integratieproces, of die vallen onder een van de overige doelgroepen. Ook kan een productiehal dienen als
schakelstation voor een kandidaat die vanuit een reguliere werkplek tijdelijk terugvalt op een uitkering en
ondersteuning vanuit het werkbedrijf.
Door de komst van de nieuwe doelgroepen ontstaat er een mix van medewerkers binnen de productiehallen.
De professionals die werkzaam zijn binnen deze hallen besteden daarom extra aandacht aan de wijze waarop
moet worden omgegaan met deze gemixte samenstelling. Dit heeft immers gevolgen voor de wijze van
aansturing, de omvangsvormen tussen kandidaten en SW-medewerkers en de mate van begeleiding per
individu. De werkwijze van de professionals wordt hier door middel van trainingen en (team)coaching op
aangepast. Vooralsnog gaat het om een klein aantal kandidaten dat binnen de productiehallen aan het werk is.
Bij een eventuele uitbreiding van deze nieuwe doelgroepen beoordelen we per geval of dit past en welke
randvoorwaarden vooraf geregeld dienen te worden.
8.3 Preventieve- en reactieve veiligheid medewerkers
Bij de inrichting van de infrastructuur kijken we voortdurend naar de preventieve- en reactieve veiligheid van
medewerkers. Bij de preventieve veiligheid gaat het om de maatregelen en instructies die we vooraf invoeren,
om te voorkomen dat er escalaties plaatsvinden. Bezoekersregistratie, werkinstructies, communicatietraining,
toegangsbeleid, de rolbepaling van de portiers en de receptie en het contact met diverse (zorg)instanties zijn
voorbeelden van preventieve veiligheid. Onder reactieve veiligheid verstaan we de procedures op het gebied
van bedrijfshulpverlening en interventie evenals het contact met de diverse hulpinstanties.
Bij de recente inrichting van gebouw Oost is maximaal gebruik gemaakt van de jarenlange ervaringen van
Felua-groep en Werkplein Activerium op dit terrein. De ruimtes zijn zo ingericht, dat medewerkers de
mogelijkheid hebben om deze snel te verlaten wanneer zich een risicovolle situatie voordoet tijdens het
contactmoment met een kandidaat. Daarnaast zijn er noodknoppen geïnstalleerd binnen het gehele gebouw.
Wanneer een medewerker een knop indrukt, wordt er een interventieteam opgeroepen. Dit team bestaat uit
medewerkers die getraind zijn om effectief te handelen bij agressie, eerste hulp kunnen verlenen en BHV-
handelingen kunnen toepassen indien de situatie daar om vraagt.
Op de interne productiehallen vindt vermenging plaats tussen de bestaande SW-medewerkers en de
kandidaten uit de nieuwe doelgroepen. We zijn ons ervan bewust dat hierdoor onrust en risico’s kunnen
ontstaan. De keuzes rondom de tijdelijke plaatsingen van kandidaten op de interne productieafdelingen
worden daarom zorgvuldig en overwogen gemaakt met voldoende aandacht voor de achtergronden en
aandachtsgebieden van de individuele kandidaten.
9. ICT & PRIVACY
9.1 Automatisering
De automatiseringsprocessen dienen aan de nieuwe situatie te worden aangepast. Er zijn systemen nodig die
gericht zijn op de dienstverlening, zowel qua proces en organisatie als qua informatievoorziening en
applicaties. De digitale infrastuctuur en de noodzakelijke faciliteiten worden daarom in 2017 geoptimaliseerd.
Er wordt hierbij met name goed gekeken naar de mogelijke koppelingen tussen de verschillende systemen.
9.2 Overkoepelend ICT-beleid
Om het gezamenlijke portfolio (paragraaf 5.4.6) optimaal te benutten en alle relevante informatie tijdig te
kunnen delen, is een afstemming tussen de diverse ICT-systemen noodzakelijk. Op die manier zijn alle
kandidaten en vacatures zichtbaar voor zowel de professionals van Werkbedrijf Lucrato als de klanten in de
regio. Een overkoepelend CRM-systeem en kandidaatvolgsysteem zijn daarom gewenst. De kandidaten en
                                                                                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>vacatures vanuit de gemeenten, UWV en Werkbedrijf Lucrato zijn hierin dan samengevoegd en verwerkt in de
gezamenlijke portfolio’s.
Gemeenten en UWV hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor meer transparantie op de arbeidsmarkt.
Speciaal voor werkgevers en intermediairs heeft UWV daarom de kandidatenverkenner banenafspraak
ontwikkeld: een online databank met de anonieme profielen van mensen die behoren tot de doelgroep van de
banenafspraak. De profielen in de kandidatenverkenner worden ingelezen vanuit het landelijke
kandidaatvolgsysteem Sonar. UWV registreert kandidaten in Sonar en gebruikt het systeem voor het
vastleggen, monitoren en verantwoorden van de dienstverlening en re-integratie. Ook gemeenten en
Werkbedrijf Lucrato kunnen kandidaten in Sonar registreren en het systeem gebruiken om te komen tot een
passende match. In Sonar kan van en samen met geregistreerde kandidaten ook een kandidaatprofiel worden
opgesteld met gegevens over opleiding, vaardigheden, competenties, affiniteiten, beroepssectoren en
taaksoorten.
De arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe heeft besloten te gaan werken met WBS
(vacatureregistratie, matching en CRM-functionaliteit) en Sonar (kandidaatvolgsysteem). Momenteel treffen
we als werkbedrijf de noodzakelijke voorbereidingen om met deze systemen te kunnen werken. Daarnaast
onderzoeken we in hoeverre het gewenst is om te blijven werken met Compas (personeelsinformatie- en
cliëntvolgsysteem vanuit Felua-groep).
9.3 AFAS
Op 1 april 2017 is Werkbedrijf Lucrato overgestapt op AFAS (ERP, Financieel & CRM, in een later stadium
wellicht HR). De leverancier van AFAS onderzoekt in hoeverre er een applicatie te ontwikkelen is die kan dienen
als cliëntvolgsysteem en tevens als basis geldt voor het verwerken van de salarissen. In de huidige situatie
wordt Unit4 gebruikt als salarissysteem.
9.4 Keuzefactoren en besluitvorming
Bij de keuzes op het gebied van de gewenste ICT-systemen spelen de volgende aspecten mee:
 De mogelijkheid om gezamenlijke software te gebruiken (door Werkbedrijf Lucrato en de Eenheid
    Activerium en inkomen);
 Het kostenniveau;
 De gebruikersvriendelijkheid;
 De geldende privacy-aspecten.
We onderzoeken in hoeverre GWS4all/Suite (dat wordt gebruikt door de Eenheid Activering en Inkomen) en
Compas (dat wordt gebruikt door werkbedrijf Lucrato) naast Sonar/WBS moeten blijven draaien. Mocht dit
noodzakelijk blijven, dan is er een oplossing nodig om het meermaals vastleggen van dezelfde stamgegevens
efficiënt te regelen.
In het besluitvormingsproces met betrekking tot de bovenstaande ICT-processen behoort zorgvuldig afgestemd
te worden met de collega’s van de Eenheid Activering en Inkomen. Op projectmatige basis wordt gewerkt aan
een voorstel voor een cliëntvolg- en een matchingssysteem, waar de belangen van beide organisaties in
worden meegenomen. De ERP-software en de salarisverwerking binnen het werkbedrijf blijven vooralsnog
buiten de scope van het gemeenschappelijke traject. Ten aanzien van de Office-omgeving is aanvullend
onderzoek nodig om te bepalen in hoeverre dit kan worden samengevoegd.
9.5 Privacy
In 2017 wordt gewerkt met een bewerkersovereenkomst omtrent de privacy. Deze overeenkomst is door beide
entiteiten (Werkbedrijf Lucrato en de Eenheid Activering en Inkomen) ondertekend, als toevoeging aan de
geheimhoudingsverklaring die de gebruikers van Compas (Werkbedrijf Lucrato) reeds hebben getekend.
Binnen het werkbedrijf is de Functionaris Gegevensbescherming aangehaakt rondom de uitwerking van het
pricacybeleid. Deze functionaris oefent intern toezicht uit in het kader van de Privacywetgeving.
                                                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>10. FINANCIËN
De uitbreiding van taken en daarmee samenhangend de kostenverdeling tussen gemeenten, maken het
noodzakelijk voor Werkbedrijf Lucrato om in de begroting en verslaglegging een opstelling per product-markt-
combinatie te maken. Voor de financiering van bestaand SW blijft het reeds bestaande solidariteitsprincipe
gehandhaafd. Voor de financiering van de overige activiteiten geldt dat het profijtbeginsel wordt toegepast.
Een randvoorwaarde is dat de organisatieverandering voor de gemeenten Epe en Heerde kostenneutraal is.
Deze gemeenten mogen er niet financieel op achteruit gaan als gevolg van de ontwikkelingen met betrekking
tot het project DOOR naar Werk. Hierbij geldt dat de samenwerkingsafspraken voor 2017 van kracht blijven.
In dit hoofdstuk volgt de financiële uitwerking van hetgeen in de overige hoofdstukken is beschreven. De
uitkomst is de eerste begroting (voor 2018) van Werkbedrijf Lucrato. Het (financieel) voorspellen van de
toekomst is steeds opnieuw een uitdaging. Om deze uitdaging handen en voeten te geven, hebben we
bepaalde uitgangspunten bepaald. Deze uitgangspunten variëren van de te hanteren prijsindexaties tot de
omvang van de beschikbare budgetten bij de drie deelnemende gemeenten en de te verwachten bijdrage voor
de WSW-uitvoering.
De eerste begroting voor Lucrato is opgebouwd uit de samenvoeging van de begroting Felua-groep en, vanuit
de deelnemende gemeenten, de budgetten behorende bij (een deel van) de re-integratietaak. Ieder deel voor
zich is begroot waarna ook het totaal is bepaald.
10.1 Algemeen
Er is sprake van drie verschillende geldstromen, ten behoeve van:
1. Uitvoeren van oud-WSW.
2. Uitvoeren van een deel van de Participatiewet.
3. Inkoop van diensten bij Werkbedrijf Lucrato ten behoeve van activiteiten die bestemd zijn voor de brede
     doelgroep uit de Participatiewet.
Bovengenoemde geldstromen zijn verwerkt in de meerjarenbegroting 2018-2021 van Felua-groep die op
moment van schrijven in de zienswijzeprocedure van de gemeenten zit.
De begroting laat een positief resultaat zien van € 67.000,-, ondanks negatieve ontwikkelingen binnen de WSW.
Bij het bepalen van de te ontvangen subsidiebedragen WSW is gerekend met de thans ( april 2017) beschikbare
informatie. Zoals het nu lijkt zal, evenals vorig jaar, bij het uitkomen van de mei-circulaire een definitieve
vaststelling plaatsvinden van de te ontvangen subsidie. Daarnaast is een belangrijk uitgangspunt dat er gehoor
wordt gegeven aan de oproep door vele gemeenten om de subsidiekorting vanaf 2018 niet verder door te
voeren en de subsidiebedragen per SE vanaf 2018 te bevriezen. Het effect hiervan is ca. € 900.000,-. Tevens
hebben wij gerekend met te ontvangen dividend vanuit Felua-groep Holding B.V.
Bij het opstellen van de begroting hebben wij geconstateerd dat er grote verschillen bestaan ten opzichte van
de meerjarenbegroting 2017-2020 van Felua-groep. De belangrijkste veroorzaker van de verschillen is het
verschil in door de overheid bepaalde omvang van de personele bezetting SW (op basis van de zogenoemde
blijfkans) en de daadwerkelijke personele bezetting SW. Daarnaast speelt de herziene berekeningswijze van de
LIV. Voor het werkbedrijf in oprichting heeft dit grote negatieve gevolgen ter hoogte van circa € 3,6 miljoen.
De gevolgen van de ontwikkelingen binnen de WSW zijn niet uniek voor Werkbedrijf Lucrato. De financiële
problemen waarmee sociale werkbedrijven worden geconfronteerd, krijgen momenteel veel aandacht in de
landelijke media. De structurele bezuiniging van € 1,8 miljard op de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) en de
Participatiewet maakt dat het voor gemeenten financieel praktisch onmogelijk wordt om kandidaten met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt naar betaald werk te begeleiden. Gemeenten achten de komende 4 jaar
€ 420 miljoen extra nodig om kwetsbare groepen een plek op de arbeidsmarkt te bieden. Dit heeft geresulteerd
in een gezamenlijk manifest van wethouders, dat ook door onze gemeenten van harte wordt ondersteund. In
dit manifest roepen de deelnemende gemeenten de Tweede Kamer en het nieuw te vormen kabinet op om de
jaarlijkse vermindering van de Rijkssubsidie per WSW-werknemer stop te zetten. Een verdere bezuiniging
vergroot namelijk de bestaande tekorten en is niet reëel, omdat de loonkosten van de werknemers blijven
bestaan.
                                                                                                               42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>10.2 Begroting
De begroting is opgebouwd uit 3 elementen: personele bezetting, investeringen en het exploitatieoverzicht.
10.2.1 Personele bezetting
De personele bezetting is opgebouwd uit vier typen: SW-medewerkers, Nieuw beschut (BSW)-medewerkers,
ambtelijk medewerkers in vaste dienst en ingeleende medewerkers.
 SW-medewerkers
Op basis van de verwachte realisatie over 2017 en de meest recente (september 2016) circulaire cijfers is de
bezetting voor 2018 voorspeld. In de circulaire wordt gewerkt met blijfkansen op gemeentelijk niveau. De
gemiddelde personele bezetting komt uit op 1.093,40 SE (1.069,52 fte). Van deze groep is 1.008,94 SE in
loondienst van Lucrato en zijn 84,46 SE via Begeleid Werken in loondienst bij derden.
 Nieuw Beschut- medewerkers
Deze groep medewerkers is relatief nieuw. De eerste zijn in 2016 in dienst gekomen bij Felua-groep. In de
begroting voor 2018 is gerekend met het realiseren van de taakstelling door de drie deelnemende gemeenten.
Dit betekent dat er gemiddeld over het jaar 33,25 fte (48 personen) in dienst zijn.
 Ambtelijk medewerkers in vaste dienst
De totale bezetting komt uit op 95,45 fte. Deze is opgebouwd uit 69,21 fte vanuit Felua-groep, 23,22 fte vanuit
de gemeente Apeldoorn, 1,13 fte vanuit de gemeente Heerde en 1,89 fte vanuit de gemeente Epe.
 Ingeleende medewerkers
Deze medewerkers worden door Lucrato ingeleend via Interval B.V., eigendom van Werkbedrijf Lucrato. Deze
inleen betreft de vervanging van ambtelijk medewerkers die in de afgelopen jaren uit dienst zijn getreden. De
totale omvang betreft 16,12 fte. Daarnaast wordt er gewerkt met 4 fte aan eerste productiemedewerkers.
Deze formatieplekken worden ingevuld door tijdelijke medewerkers vanuit het bijstandsuitkering-bestand met
een dienstverband bij Interval van maximaal 1 jaar.
10.2.2 Investeringen
In 2016 en 2017 is door Felua-groep doelmatig geïnvesteerd, onder andere met betrekking tot de inrichting van
gebouw Oost in verband met de oprichting en inrichting van het werkbedrijf. Voor het komend jaar worden er
geen grote investeringen begroot en komt het niveau uit op € 515.000,-. Dit is gelijk aan de
afschrijvingscomponent in de exploitatie.
10.2.3 Exploitatieoverzicht
Algemeen
Op basis van gekozen en besproken uitgangspunten is de begroting opgesteld. Als algemeen uitgangspunt geldt
de prijsindexatie. Specifieke uitgangspunten worden per onderdeel toegelicht. De gehanteerde prijsindexen
zijn: 1,2% voor salariskosten van SW en BSW, 2% voor ambtelijke salariskosten en inleenkrachten en 1,5 % voor
inkomsten, behalve rijkssubsidie, en andere kosten dan salaris en inleenkrachten.
Per onderdeel van de exploitatiebegroting is er een toelichting.
                                                   Felua-groep       Deeln. Gemeenten            Werkbedrijf
                                                                                                    Lucrato
  Inkomsten
              Omzet                                € 10.417.900 €             -               € 10.417.900
              KPV (KostPrijsVerkopen)              €   254.450  €             -               €    254.450
              Indirecte productiekosten            €     36.125                               €     36.125
              BWM (Bruto Winst Marge)              € 10.127.325 €             -               € 10.127.325
              Rijkssubsidie (*)                    € 27.412.600                               € 27.412.600
              Gemeentelijke bijdrage: pers.kosten  €         -  €      1.931.375              € 1.931.375
              Gemeentelijke bijdrage: reintegratie €         -  €        995.000              €    995.000
              Inkoop reintegratie bij derden       €         -  €      -300.000               €   -300.000
              Begrote onttrekking aan de reserves  €   369.875                                €    369.875
                                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>               Niet begrote onttrekking aan de    €          -                                  €         -
               reserves
               Overige inkomsten                  € 1.906.125                                   € 1.906.125
               Totaal inkomsten                   € 39.815.925   €      2.626.375               € 42.442.300
  Kosten
               Salariskosten SW (*)               € 29.114.075                                  € 29.114.075
               Salariskosten BSW                   €    779.100                                 €   779.100
               Salariskosten AMB                   € 4.838.550   €      1.800.400               € 6.638.950
               Personeelskosten SW (*)             €    996.400                                 €   996.400
               Personeelskosten BSW                €     40.725                                 €     40.725
               Personeelskosten Overige            €     16.000                                 €     16.000
               Personeelskosten AMB                €    368.075  €        113.150               €   481.225
               Inleenkrachten AMB                  €    864.375                                 €   864.375
               Kosten Begeleid Werken (*)          € 1.055.725                                  € 1.055.725
               Afschrijvingen                      €    514.725                                 €   514.725
               Huur                                €     30.825                                 €     30.825
               Onderhoudskosten                    €    879.500                                 €   879.500
               Energieverbruik                     €    218.775  €          3.050               €   221.825
               Belastingen/verzekeringen           €    168.850                                 €   168.850
               Algemene Kosten                     €    533.700  €         14.775               €   548.475
               TOTAAL BEDRIJFSKOSTEN               € 2.346.375   €         17.825               € 2.364.200
               Diverse lasten                      €     25.000                                 €     25.000
               Totaal kosten                       € 40.444.400  €      1.931.375               € 42.375.775
               EINDRESULTAAT                       €   -628.475  €        695.000               €     66.525
Toelichting begroting
 Omzet
De omzet is opgebouwd uit 4 componenten:
    - Re-integratie (=detachering), 74% van het totaal. Het verloop van de omzet is voornamelijk afhankelijk
        van de beschikbare SW-bezetting en zal in de komende jaren dalen doordat er alleen nog uitstroom is
        uit de SW. De instroom van Beschut Werk en prijsindexatie kunnen deze daling deels opvangen.
    - ProductMarktCombinatie, 12% van het totaal. Dit betreft diensten zoals onder andere de
        trajectbegeleiding voor nieuwe doelgroepen (sinds 2015) en producten van het ArbeidsDiagnose- en
        trainingscentrum. Deze omzet zal de komende jaren stijgen.
    - LeerWerk, 11% van het totaal. Dit betreft de omzet van productiewerkzaamheden. Hier geldt dezelfde
        ontwikkeling als bij de re-intergatieomzet, minder beschikbare mensen, minder omzet.
    - Overige, 3% van het totaal. Dit betreft onder andere de verhuur van ruimtes, detachering van ambtelijk
        personeel en administratieve dienstverlening voor de BV’s van Werkbedrijf Lucrato.
 Kostprijs en indirecte productiekosten
Deze kosten zijn direct te relateren aan de omzet. Het betreft bijvoorbeeld de (verpakking)materialen die
benodigd zijn bij de LeerWerk-productie of de ondersteunende inleen bij groepsdetacheringen.
 Bijdrage WSW
In de begroting is rekening gehouden met een compensatie van de LoonPrijsOntwikkeling (LPO) van 1,2%
(zijnde prijsindexatie van de SW-salarissen). Deze is door de staatssecretaris toegezegd in haar schrijven van
18 december 2015. Daarnaast is uitgegaan van het bevriezen van de korting op de bijdrage per SE.
 Gemeentelijke bijdragen
Bij het bepalen van de geldstromen vanuit de deelnemende gemeenten naar Felua-groep is intensief en
uitermate transparant overleg gevoerd met vertegenwoordigers van die gemeenten. De in de begroting
opgenomen bedragen aan de inkomstenkant zijn expliciet afgestemd.
                                                                                                               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>De overgang van het werkdeel van de drie deelnemende gemeenten met bijbehorende budgetten geschiedt zo
goed als budgetneutraal voor deze gemeenten. In dit geval houdt dit in dat er sprake is van ongeveer € 70.000,-
meer aan overige personele kosten (op een totaal van € 1.931.000,- personele kosten), door een andere
berekeningswijze van deze kosten door Werkbedrijf Lucrato dan door gemeenten.
De gemeentelijke bijdrage is opgebouwd uit twee delen: een bijdrage voor de personele kosten en een bijdrage
voor re-integratie van doelgroepen. De bijdrage voor de personele kosten dekken de personeelsgerelateerde
kosten van de bezetting overgekomen vanuit de gemeenten Apeldoorn en Heerde. De bijdrage voor de re-
integratie van doelgroepen is gebaseerd op opgaven van de gemeenten Apeldoorn, Heerde en Epe. In
onderstaande tabel is inzichtelijk gemaakt welke financiële bijdragen de verschillende gemeenten leveren aan
Werkbedrijf Lucrato ten aanzien van het uitvoeren van de re-integratietaken voor de klanten met een korte
afstand tot de arbeidsmarkt.
                                                                                                 2018
  Gemeentelijke bijdrage: personele kosten
                 Apeldoorn                                                                          €   1.695.075
                 Epe                                                                                €     146.000
                 Heerde                                                                             €      81.500
                 Totaal                                                                             €   1.922.575
  Gemeentelijke bijdrage: re-integratiekosten
                 Apeldoorn                                                                          €     835.000
                 Epe                                                                                €      80.000
                 Heerde                                                                             €      80.000
                 Totaal                                                                             €     995.000
 Inkoop re-integratie bij derden
Dit betreft kosten die gemaakt worden in relatie tot de nieuwe brede doelgroep, met het doel om deze
doelgroep te begeleiden naar werk. Daarnaast gaat het ook om kosten die voortkomen uit de tijdelijke
(financiële) ondersteuning van klanten bij het in dienst nemen van een kandidaat.
 Begrote onttrekkingen aan de reserves
Dit betreft de dekking voor de kosten die gemaakt worden door de uitbetaling van transitievergoedingen en de
afschrijvingen op gebouw Oost met betrekking tot de herinrichting (in verband met de oprichting en inrichting
van Werkbedrijf Lucrato.)
 Overige inkomsten
De overige inkomsten zijn opgebouwd uit de loonkostenbijdrage en bonus van de deelnemende gemeenten
voor Nieuw Beschut Werk (totaal € 707.000) en subsidies (bv. Subsidie Praktijkleren) voor BBL-trajecten
(€ 129.000).
 Salariskosten
Deze zijn berekend op basis van de gemiddelde personele bezettingen over het jaar, rekening houdend met
indexeringen en eventuele premiekortingen zoals Lage Inkomens Voordeel (LIV). In 2018 is er voor de SW nog
een post transitievergoeding opgenomen ter grootte van € 300.000. Er ligt een wetsvoorstel bij de Tweede
Kamer om bedrijven te compenseren voor deze vergoeding die wordt uitbetaald aan een medewerker nadat
deze na twee jaar ziek uit dienst gaat. Deze compensatie wordt gefinancierd uit een hogere Awf-premie. De
gevolgen kunnen op dit moment nog niet worden ingeschat.
 Personeelskosten
Deze kosten betreffen met name de reiskosten woon-werk, opleidingskosten en kosten arbo-dienst. Hieronder
vallen tevens de posten als catering, bedrijfsmaatschappelijk werk, kerstpakketten en werkkleding. Het verloop
van deze kosten is voornamelijk afhankelijk van het verloop van de personele bezetting.
 Kosten begeleid werken
Dit betreft de doorbetaalde WSW-subsidie aan bedrijven die Begeleid Werkers in dienst hebben. Het dient als
een compensatie voor een lagere loonwaarde van een SW-medewerker.
                                                                                                              45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre> Totaal bedrijfskosten
Bedrijfskosten zijn de kosten zoals deze zijn opgenomen onder de posten afschrijvingen tot en met algemene
kosten. Op basis van ervaring en enige kennis van de toekomst worden deze kosten berekend. Zo is er
bijvoorbeeld bij de onderhoudskosten rekening mee gehouden dat gebouw Oost volledig up-to-date is en dat
de kosten van automatisering afnemen als gevolg van de implementatie van AFAS ERP-software in 2017.
 Diverse lasten
Dit betreft een stelpost.
Voor het jaar 2018 zijn met de deelnemende gemeenten de bijdragen in de kosten afgesproken. Voor de jaren
2019 en verder zullen nieuwe bijdragen worden uitgewerkt en worden opgenomen in de begroting 2019. Ten
aanzien van de bijdragen vanuit de deze gemeenten is het volgende afgesproken:
1. Financiering WSW: de bedragen die toegekend worden, dienen één op één te worden overgemaakt naar
    Werkbedrijf Lucrato.
2. Personele kosten: het aantal fte’s dat overkomt vanuit de gemeenten wordt volledig gefinancierd door de
    deelnemende gemeenten. Jaarlijks wordt een indexering voor deze kosten afgestemd.
3. Bijdrage in de re-integratiekosten: de genoemde bedragen in de tabel zijn vastgesteld voor de komende
    jaren, uitgaande van ongewijzigd beleid en ongewijzigde aantallen wat betreft de uitstroom.
4. Ten aanzien van overige bijdragen (afname van overige diensten) worden jaarlijks afspraken gemaakt
    tussen de deelnemende gemeenten en Werkbedrijf Lucrato.
10.3 balanspositie
Onderstaand volgt de balanspositie van Werkbedrijf Lucrato (per ultimo 2018). Voor een meerjarenperspectief
kan gekeken worden naar de MJB 2018-2021.
 Balans                                                                                    2018
               ACTIVA
               Vaste
               activa
                             Materiële vast activa                        €      2.834.700
                             Financiële vast activa                       €         54.000
               Vlottende activa
                             Voorraden                                    €         25.000
                             Uitzettingen korter dan 1 jaar               €      2.642.850
                             Overlopende activa                           €        125.000
                             Liquide middelen                             €        215.000
               TOTAAL ACTIVA                                              €      5.896.550
               PASSIVA
               Vaste passiva
                             Eigen vermogen                               €      3.479.550
                             Voorzieningen                                €         67.000
               Vlottende passiva
                             Netto vlottende schulden                     €      2.225.000
                             Overlopende passiva                          €        125.000
               TOTAAL PASSIVA                                             €      5.896.550
10.4 Prestatie-indicatoren
Na afloop van enig boekjaar stelt Werkbedrijf Lucrato een jaarverslag en jaarrekening op. Gedurende het jaar
wordt de uitvoering gemonitord en ontvangen gemeenten voortgangsrapportages van de resultaten van de
uitvoering tot op dat moment. Indien de resultaten achterblijven, wordt aangegeven welke maatregelen
getroffen gaan worden om de beoogde resultaten alsnog te realiseren.
                                                                                                             46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Voor het jaar 2017 worden op dit moment de gebruikelijke prestatieafspraken gemaakt. In de loop van 2017
wordt onderzocht in hoeverre dit nog passend is voor de sturing op de nieuwe taken van het werkbedrijf,
kijkend naar de Gemeenschappelijke Regeling Werkbedrijf Lucrato 1-1-2018 (resultaatgebieden).
10.5 Sturing via jaarplan en begroting
Het beleidsterrein van de nieuwe organisaties is continu in ontwikkeling. Niet alleen omdat de Participatiewet
nieuwe instrumenten en mogelijkheden geeft, maar ook omdat verwacht wordt dat de samenhang tussen de
drie decentralisaties tot nieuwe werkwijzen en inzichten gaat leiden. Naast deze inhoudelijke ontwikkelingen, is
er ook sprake van een voortdurende druk om beter (en met minder kosten) te presteren. Om koers te houden
is het noodzakelijk om enerzijds een meerjarenstrategie te ontwikkelen, en anderzijds jaarlijks te toetsen in
hoeverre het noodzakelijk is dat de afgesproken strategie wordt bijgesteld.
Voorafgaand aan de formele start per 1 januari 2018 zijn in 2017 de jaarplannen en de werkbegrotingen 2018
opgesteld. In de jaarplannen worden zowel de prestaties als de daarmee verband houdende kosten
opgenomen. In 2017 stellen beide kwartiermakers daarnaast ieder voor zich en in onderlinge samenwerking
een Meerjaren Ontwikkelplan Organisatieontwikkeling op (inclusief ICT).
Na afloop van het jaar stelt Werkbedrijf Lucrato jaarverslagen en een jaarrekening op. Gedurende het jaar
wordt de uitvoering gemonitord en ontvangen de gemeenten gezamenlijke voortgangsrapportages van de
resultaten tot op dat moment via het bestuur van GR Werkbedrijf Lucrato. In de rapportages wordt
gerapporteerd over de bereikte resultaten, de effecten en de budgetinzet. De resultaten zijn uitgesplitst naar
de deelnemende gemeenten. In de rapportage wordt verslag gedaan van de resultaatontwikkeling, inclusief
een voorstel op het gebied van maatregelen indien de resultaten achterblijven. De organisatie verantwoordt
zich hierbij richting het bestuur van de GR.
Naast het monitoren of de afgesproken resultaten daadwerkelijk worden gehaald, dient ook te worden bezien
of de afgesproken resultaten daadwerkelijk bijdragen aan het realiseren van de beleidsdoelen van de
gemeenten. De uitvoeringspraktijk van het sociale domein in Nederland heeft laten zien dat de veronderstelde
effectiviteit van ingezet beleid in de praktijk lang niet altijd wordt gerealiseerd. Dit maakt het noodzakelijk om
nog meer aandacht te besteden aan het vastleggen en evalueren van de resultaten dan voorheen het geval
was. Om die reden zetten beide organisaties in op de verdere (door-)ontwikkeling van een continu proces van
evaluatie van de uitvoering in relatie tot de afgesproken doelen.
10.6 Achterblijvende kosten en aandachtspunten voor de latende gemeenten
 Desintegratiekosten
De gemeenten rekenen overheadkosten toe aan de re-integratietaken. De wijze waarop deze kosten worden
toegerekend verschilt per gemeente. Als (een deel van) de re-integratietaak aan de gemeente wordt
onttrokken, is er geen dekking meer voor een deel van de overheadkosten. De variabele directe kosten kunnen
worden bespaard. Voor de vaste en indirecte kosten hangt het van de situatie per gemeente af welke
besparingsmogelijkheden er zijn. Deze kosten zijn in dit implementatieplan niet meegenomen en worden door
elke gemeente afzonderlijk in beeld gebracht.
 Frictiekosten
We verwachten geen frictiekosten als gevolg van de oprichting van de nieuwe GR.
 BTW en vennootschapsbelasting (Vpb)
Bij het opstellen van het implementatieplan zijn we er vanuit gegaan dat de belastingorganisatie de BTW kan
doorschuiven naar de deelnemende gemeenten, zodat er geen BTW- nadeel ontstaat. Met ingang van 2016 is
de Vpb voor overheidsbedrijven ingevoerd. De GR Felua-groep is vrijgesteld van Vpb en de verwachting is dat
dit ook in de nieuwe GR het geval zal zijn. Over de BTW en de Vpb moeten nog afspraken gemaakt worden met
de belastinginspecteur.
10.7 Kosten/investeringen in gebouw Oost
Eind 2016 is begonnen aan de verbouwing van gebouw Oost. Het doel was om te komen tot een prettige
werkomgeving voor de collega’s van Felua-groep en de collega’s die zijn overgekomen vanuit het Werkplein
Activerium. De totale investering, ca.€ 450.000,- is volledig door Lucrato gefinancierd. Voor de toegenomen
afschrijvingskosten die hier uit voortvloeien is een bestemmingsreserve gevormd.
                                                                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>11. Reorganisatie en plaatsingsprocedure
11.1 Beschrijving vorm reorganisatie
                                                             Per 1 januari 2018 gaan twee nieuwe organisaties
                                                             van start (Eenheid Activering en Inkomen en
                                                             Werkbedrijf Lucrato). De Eenheid Activering en
                                                             Inkomen komt voort uit de gemeentelijke eenheid
                                                             Werkplein Activerium, daar waar Felua-groep is
                                                             ontwikkeld tot Werkbedrijf Lucrato.
                                                             Gedurende deze operatie gaat een belangrijke
                                                             uitvoeringstaak van de Participatiewet over van de
                                                             gemeenten naar het werkbedrijf. Het gaat hier om de
                                                             begeleiding van uitkeringsgerechtigden die binnen de
                                                             termijn van een jaar te begeleiden zijn naar werk.
                                                             Omdat deze uitvoeringstaak eerder door de
                                                             gemeenten werd uitgevoerd, wordt een deel van de
                                                             gemeentelijke medewerkers nu overgeheveld naar
                                                             Werkbedrijf Lucrato. Deze vorm van reorganiseren is
                                                             in de afbeelding schematisch weergegeven.
Figuur 5: reorganisatie-proces                               11.2 Plaatsingsproces
In de loop van 2017 worden de rechtsposities en arbeidsvoorwaarden van het Werkplein Activerium en Felua-
groep met elkaar vergeleken. Op basis van deze vergelijking wordt een voorstel gedaan met betrekking tot
eventuele noodzakelijke wijzigingen. Hierin wordt ook het plaatsingsproces van de medewerkers
meegenomen. De OR van het werkbedrijf heeft adviesrecht ten aanzien van deze voorstellen. Omdat een deel
van de gemeentelijke medewerkers bij Werkbedrijf Lucrato wordt geplaatst, heeft de OR van de gemeente
Apeldoorn over dit deel van het plaatsingsproces eveneens adviesrecht.
Bovenstaande maakt deel uit van de onderhandelingen die met het Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO)
worden gevoerd en die mogelijk leiden tot een sociaal plan. Bij de reorganisatie van de Eenheid Activering en
Inkomen is sprake van de situatie dat een deel van de beschikbare formatieruimte ontstaat bij Werkbedrijf
Lucrato. Dit is geen gemeentelijk organisatie-onderdeel. Er worden daarom nieuwe afspraken gemaakt over de
rechtsposities en arbeidsvoorwaarden.
11.2.1 Plaatsingsproces medewerkers Felua-groep/Werkbedrijf Lucrato
Voor de medewerkers van Felua-groep geldt dat zij allen worden geplaatst in de nieuwe organisatie (in het
schema betreft dit onderdeel B). Dit ligt in lijn met de uitgangspunten die reeds gedeeld zijn:
 Felua-groep blijft niet bestaan als achterblijvende organisatie maar gaat in het geheel over in Werkbedrijf
    Lucrato.
 Er is sprake van 100% behoud van werkgelegenheid.
Een uitwerking van het plaatsingsproces als onderdeel van het sociaal statuut van Werkbedrijf Lucrato volgt in
het derde kwartaal van 2017. Bij de bepaling van het plaatsingsproces besteden we ook aandacht aan de
bedenkingsprocedure, het plaatsingsadvies en het plaatsingsbesluit per medewerker, de
herplaatsingsprocedure en een eventuele instelling van een begeleidingscommissie.
11.2.2 Plaatsingsproces medewerkers Werkplein Activerium naar het werkbedrijf
Voor het Werkplein Activerium geldt dat het grootste deel van de medewerkers geplaatst wordt in de nieuwe
gemeentelijke Eenheid Activering en Inkomen (in het schema: onderdeel A1) en dat een klein deel van de
medewerkers geplaatst wordt bij Werkbedrijf Lucrato (in het schema onderdeel A2). De uitgangspunten bij het
project DOOR naar Werk zijn als volgt:
 De oprichting van een nieuw werkbedrijf leidt niet tot krimp van werkgelegenheid voor de betrokken
    medewerkers. Dit betekent overigens niet dat er niet andere ontwikkelingen zijn in de eenheid die kunnen
    leiden tot wijziging in het formatieplan van de Eenheid Activering en Inkomen: met name op
                                                                                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>    administratieve functies wordt krimp verwacht. Dit betreft echter niet de functies die overgaan naar
    Werkbedrijf Lucrato of de gelijke HR21-functies die terugkomen in het formatieplan van de Eenheid
    Activering en Inkomen.
 De medewerkers die in 2017 vanuit het Werkplein Activerium naar het werkbedrijf zijn gedetacheerd,
    ondervinden hier geen gevolgen van bij de plaatsingsprocedure. Wanneer de feitelijke werkzaamheden van
    deze medewerkers worden gewogen, wordt er enkel gekeken naar de werkplek en de formele en de meest
    structurele taken van deze medewerker gedurende het jaar 2016.
 Bij de plaatsingsprocedure wordt waar mogelijk rekening gehouden met de voorkeuren van de medewerkers.
Een nadere uitwerking met betrekking tot de plaatsingsprocedure van deze medewerkersgroep staat
beschreven in het organisatierapport van de Eenheid Activering en Inkomen.
11.2.3 Functiewaarderingssysteem HR21
Binnen Werkbedrijf Lucrato gaat gewerkt worden met het functiewaarderingssysteem HR21. Op basis van dit
systeem wordt het functiegebouw ingericht. HR21 is bij de gemeente Apeldoorn in 2013 reeds ingevoerd. Het
feit dat beide organisaties met HR21 werken, betekent dat het plaatsingsproces van de medewerkers vanuit de
gemeente Apeldoorn hierdoor eenvoudiger wordt. De ondernemingsraad van Felua-groep heeft ingestemd
met het HR21-systeem.
Op basis van de formele functies en werkzaamheden maken we een indeling van de huidige functies, die
vervolgens worden omgezet naar HR21-profielen. Deze transformatie van functies vindt plaats in de periode
mei-september 2017. Het doel is om de medewerkers in oktober 2017 te informeren over de te verwachte
indeling van functies binnen het werkbedrijf. De plaatsingsprocedure waarin de medewerkers gekoppeld
worden aan de nieuwe profielen vindt plaats per 1 januari 2018. Medewerkers worden gelijktijdig geplaatst in
zowel de nieuwe organisatie als in het nieuwe functieprofiel.
                                                                                                            49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1: schema klantreis</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2: schema kandidaatreis</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>        BIJLAGE 3: organogram Werkbedrijf Lucrato
                                                 Ondernemingsraad
                                                                                                                                                                                              Definitief
                                                                                                                     Algemeen directeur                                                                                   16 mei 2017
                                                                                                                                         1,00
                                                                             Directiesecretaresse               0,89                Communicatie & marketingadviseur
                                                                                                                                    Medewerker communicatie             1,56
                    Directeur Interstap               1,00                                                                                                                                      Directeur Interval                     1,00 (*)
                                                                                                                                                                                                                 (*) Ingevuld door manager HR Lucrato
                                                                             Ambtelijk secretaris OR            0,33                Bedrijfsjuridisch adviseur          1,00
                                                                  Directeur Werk             1,00
   Locatie Heerde            Afdeling Uitstroom            Afdeling Ontwikkeling                   Afdeling Produktie                 Afdeling Facilitair &               Afdeling Financiën                     Afdeling Human
                                                                    & Innovatie                          & Leerwerk                   Contractbeheer                                 & ICT                    Resources & Beleid
Teammanager                                                Manager ontwikkeling en innovatie      Manager produktie & leerwerk        Manager Facilitair en               Manager Financiën en ICT           Manager HR & Beleid
                            Accountmanager
                            Consulent                      Coördinator Diagnosecentrum (DC)       Teammanager                         contractbeheer                      Hoofd financiële zaken             Beleidsmedewerker HR
                            Teammanager externe            Adviseur/Psycholoog DC                 Medewerker produktiebureau          Medewerker inkoop                   Administrateur                     Personeelsadviseur
                            plaatsingen                    Medewerker DC                          Commercieel medewerker              Coördinator MTG                     Medewerker financiële              Coördinator PA
                                                           Officemanager DC                       produktiebureau                     Administratief medewerker           administratie                      Medewerker PA
                                                           Trajectbegeleider                      Eerste medewerker logistiek         facility                            Applicatiebeheerder                Salarisadministrateur
                                                           Jobcoach                                                                   KAM adviseur                        Systeembeheerder
                                                           Trainer                                                                    Coördinator contractadministratie   Medewerker informatiebeheer
                                                           Medewerker projecten A                                                     Contractadministrateur
                                                           Medewerker projecten B                                                     Medewerker facilitair en
                                                                                                                                                               8,67                              9,45                                 10,51
               1,00                             40,20                                20,28                               12,79        contractbeheer                                                                                     52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 4: hoofdstructuur, functies en formatie Werkbedrijf Lucrato 2018
Directie & Staf
 Functie                           Formatie             Formatie  Formatie Formatie Formatie
                                   Felua-groep/Interval Apeldoorn Epe      Heerde   Totaal
 Algemeen directeur                1,00
 Directiesecretaresse              0,89
 Communicatie- en                  0,78
 marketingadviseur
 Medewerker communicatie           0,67
 Bedrijfsjuridisch adviseur        1,00
 Ambtelijk secretaris OR           0,33
 Directeur Werk                    0,50                 0,50
 Directeur Interstap               1,00
 Totaal                            6,17                 0,50                        6,67
 Medewerker Interval (1,0 fte) vervalt
 Manager Commercie (0,5 fte) vervalt
 Teammanager gemeente (0,5 fte) vervalt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Unit Werk
Afdeling Productie & Leerwerk
  Functie                         Formatie                 Formatie    Formatie      Formatie     Formatie
                                  Felua-groep/Interval     Apeldoorn   Epe           Heerde       Totaal
  Manager productie en            1,00
  leerwerk
  Medewerker                      2,00
  productiebureau
  Commercieel medewerker          1,00
  productiebureau
  Teammanager *                   6,79
  *wens + 0,21 fte
  Eerste medewerker               2,00
  logistiek
  Totaal                          12,79                                                           12,79
Afdeling Uitstroom
  Functie                        Formatie                 Formatie    Formatie      Formatie     Formatie
                                 Felua-groep/Interval     Apeldoorn   Epe           Heerde       Totaal
  Accountmanager                 1,67                     2,00                      0,25         3,92
  Consulent                      17,79                    10,72       1,89          0,88         31,28
  Teammanager externe            3,67                                                            3,67
  plaatsingen
  Totaal                         23,13                    14,72       1,89          1,13         38,87
Toelichting span of control afdeling Uitstroom
Binnen de afdeling Uitstroom vervullen enkele professionals vanuit hun huidige functie van consulent of
accountmanager de tijdelijke rol van coördinator. Deze professionals coördineren de taken binnen een team
van 6 tot 12 personen. Ze zijn tevens de linking pins tussen de teams en de Directeur Werk.
Bij deze rol horen enkele HRM-taken. Om welke taken het hier gaat, wordt nader bepaald in de maanden tot 1
januari 2018. Deze invulling hangt samen met de nieuwe systematiek ter vervanging van de huidige
functionerings- en beoordelingsgesprekken (paragraaf 7.6.3), waarmee gewerkt gaat worden na instemming
door de OR. Door deze manier van werken, borgen we de aandacht ten aanzien van de individuele teamleden.
Elk team werkt met een resultaatverantwoordelijke focus. Dit in pas mogelijk wanneer de teams ook over
voldoende bevoegdheden en regelruimte beschikken. Ook die noodzakelijke kaders werken we in de komende
maanden verder uit. Met de nieuwe inrichting van het gebouw, de ICT-infrastructuur die volop in ontwikkeling
is, de ontwikkeling van de Binnendienst en de bovenstaande werkwijze met coördinatoren en overzichtelijke
teams, creëren we een cultuur en werkwijze waarin het behalen van resultaat een vanzelfsprekendheid is. De
diversiteit binnen de teams is hierbij een groot goed, vanuit de gedachte dat complementariteit de slagkracht
versterkt.
                                                                                                             54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Afdeling Ontwikkeling & Innovatie
 Functie                        Formatie              Formatie   Formatie  Formatie  Formatie
                                Felua-groep/Interval  Apeldoorn  Epe       Heerde    Totaal
 Manager ontwikkeling en        1,00                                                 1,00
 Innovatie
 Coördinator                    1,00                                                 1,00
 diagnosecentrum
 Adviseur/psycholoog            1,00                                                 1,00
 Diagnosecentrum
 Medewerker                     2,00                                                 2,00
 ArbeidsDiagnosecentrum
 Officemanager DC               0,67                                                 0,67
 Trajectbegeleider              4,44                  2,00                           6,44
 Jobcoach                       1,00                                                 1,00
 Trainer                                              5,50                           5,50
 Medewerker projecten A                               1,00                           1,00
 Medewerker projecten B         2,00                                                 2,00
 Totaal                         13,11                 6,50                           21,61
Locatie Heerde
 Functie                       Formatie              Formatie   Formatie  Formatie  Formatie
                               Felua-groep/Interval  Apeldoorn  Epe       Heerde    Totaal
 Teammanager                   1,00                                                 1,00
 Totaal                        1,00                                                 1,00
                                                                                              55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Unit Ondersteuning
Afdeling Facilitair & Contractbeheer
 Functie                             Formatie             Apeldoorn Epe Heerde Totaal
                                     Felua-groep/Interval
 Manager Facilitair en               1,00
 contractbeheer (nieuw)
 Teammanager facility (vervalt)
 Coördinator MTG                     1,00
 Medewerker inkoop                   1,00
 Administratief medewerker           1,00
 facility
 KAM adviseur                        0,89
 Coördinator                         0,78
 contractadministratie
 Contractadministrateur              2,00
 Medewerker facilitair en                                 1,00
 contractbeheer
 *administratieve
 werkzaamheden vanuit
 Uitstroom
 Totaal                              7,67                 1,00                 8,67
                                                                                      56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Afdeling Financiën & ICT
 Functie                        Formatie             Apeldoorn Epe      Heerde   Totaal
                                Felua-groep/Interval
 Manager Financiën en ICT       1,00
 Hoofd Financiële zaken         1,00
 Applicatiebeheerder            0,78
 Systeembeheerder               2,00
 Administrateur                 0,67
 Medewerker financiële          3,00
 administratie
 Medewerker informatiebeheer    1,00
 Totaal                         9,45                                             9,45
Afdeling Human Resources & Beleid
 Functie                        Formatie             Formatie  Formatie Formatie Formatie
                                Felua-groep/Interval Apeldoorn Epe      Heerde   Totaal
 Manager HR                     1,00
 Coördinator                    0,67
 personeelsadministratie
 Medewerker                     1,89
 personeelsadministratie
 Salarisadministrateur          1,45
 Personeelsadviseur             4,50
 Beleidsmedewerker HR           1,00
 Totaal                         10,51                                            10,51
                                                                                          57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Totaal formatie per afdeling
 Afdeling                    Formatie               Formatie    Formatie      Formatie   Formatie
                             Felua-groep/Interval   Apeldoorn   Epe           Heerde     Totaal
 Staf                        6,17                   0,50                                 6,67
 Afdeling Facilitair en      7,67                   1,00                                 8,67
 Contractbeheer
 Afdeling Financiën en       9,45                                                        9,45
 ICT
 Afdeling Human              10,51                                                       10,51
 Resources & Beleid
 Afdeling Productie en       12,79                                                       12,79
 Leerwerk
 Afdeling Uitstroom          23,13                  12,72       1,89          1,13       38,87
 Afdeling Ontwikkeling       13,11                  8,50                                 21,61
 en Innovatie
 Locatie Heerde              1,00                                                        1,00
 Totaal                      83,83                  22,72*      1,89*         1,13       109,57
 Medewerker Interval (1,0 fte) vervalt
 Manager Commercie (0,5 fte)* vervalt
 Teammanager gemeente (0,5 fte) vervalt
 *De formatie die vanuit het Werkplein Activerium overkomt bestaat uit deze drie componenten: 22.72 + 1.89
 + 0.5 = 25.11 fte.
                                                                                                          58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>59</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>