<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                Zienswijzenverslag

       Met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan Ringweg
               (NL.IMRO.0246.611ONTRINGWEG-VA01)
Inleiding
Het Hoornerveen kenmerkt zich doordat het aan de rand van Heerde ligt, relatief verstedelijkt
is en toch onderdeel is van het landelijk gebied. De bebouwing en het grondgebruik zijn
wisselend van kwaliteit en vertonen een wisselende samenhang met het landschap. Zowel de
landschappelijke kwaliteit en samenhang, als ook de overwegende woonfunctie staan daardoor
onder druk. Om locaties, zoals het Hoornerveen, een impuls te geven heeft de provincie
Gelderland in het verleden de streekplanuitwerking ‘zoekzones stedelijke functies en
landschappelijke versterking’ vastgesteld. Een belangrijk uitgangspunt van dit voormalige
beleid is onder andere dat landschappelijke versterking van de zoekzones, zoals het
Hoornerveen, bereikt moet worden door toevoeging van beperkte woningbouw of kleinschalige
woon-/werkcombinaties in lage dichtheden, passend in de landschappelijke structuur. Hiermee
wordt tegemoet gekomen aan de vraag naar woningen en wordt tegelijkertijd geïnvesteerd in
landschappelijke versterking.

Met de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking Hoornerveen heeft de gemeente
Heerde laten zien hoe uitvoering wordt gegeven aan de voormalige streekplanuitwerking van
de provincie Gelderland. De gemeenteraad van Heerde heeft de gebiedsvisie op 15 juli 2013
vastgesteld.

Op 13 april 2015 heeft de eigenaar van het perceel aan de Ringweg een concept aanvraag
ingediend op basis van de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking Hoornerveen.

Overzicht procedure ontwerpbestemmingsplan
Op 9 juni 2015 heeft het college van B&W een positieve grondhouding aangenomen t.o.v. de
concept aanvraag, omdat het initiatief past in de gebiedsvisie en voorziet in maatschappelijke
meerwaarde. De raadscommissie Ruimte heeft zich op 20 maart 2017 eveneens positief
uitgesproken over het initiatief, omdat het initiatief past in de gebiedsvisie, voorziet in
maatschappelijke meerwaarde en voorziet in een goede ruimtelijke ordening. De meerwaarde
komt tot uiting in:
       o de realisatie van een nieuwe woning met ruimtelijke kwaliteit;
       o het financieel bijdragen aan het plaatsen van een nieuwe waterrad naast het
           voormalige molengebouw op de locatie Beeklandseweg 13 te Heerde;
       o het financieel bijdragen aan het investeringsplan t.a.v. de noorderlijke Heerderbeek;
       o het uitvoeren van landschappelijke maatregelen op het perceel Ringweg ong.
           (HDE00A 2516) te Heerde.

Omdat het initiatief voorziet in maatschappelijke meerwaarde en in een goede ruimtelijke
ordening heeft het college van B&W op 7 november 2017 een besluit planologische
medewerking genomen. Daarna heeft het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes
weken ter inzage heeft gelegen. Gedurende deze periode zijn zes zienswijzen ingediend. Deze
zes zienswijzen zijn identiek aan elkaar.

Op 23 maart 2018 is een aanvulling op de eerder ingediende zienswijzen ingediend buiten de
termijn. Deze aanvulling is ingediend namens alle bezwaarmakers, die gedurende de
inzagetermijn van het ontwerp bestemmingsplan een zienswijze hebben ingediend.


1/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Op 23 april 2018 is in de vergadering van de raadscommissie Ruimte gesproken over de
ongewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan (NL.IMRO.0246.611ONTRINGWEG-ON01).
Hierbij hebben alle fracties binnen de commissie Ruimte unaniem aan B&W het voorstel gedaan
om opnieuw in gesprek te gaan met de initiatiefnemer en de bezwaarmakers en de situering
van de nieuwe woning nader te bezien. De commissie is voorstander van een situering van de
nieuwe woning midden op het perceel.

Weergave zienswijzen
1. Ingekomen zienswijze 2 januari 2018 (van de eigenaar/bewoner van de woning aan de
   Ringweg 1 te Heerde);
2. Ingekomen zienswijze 19 december 2017 (van de mede-eigenaar/bewoner van de woning
   aan de Ringweg 3 te Heerde);
3. Ingekomen zienswijze 19 december 2017 (van de eigenaar/bewoner van de woning aan de
   Ringweg 3a te Heerde);
4. Ingekomen zienswijze 19 december 2017 (van de mede-eigenaar/bewoner van de woning
   aan de Ringweg 7 te Heerde);
5. Ingekomen zienswijze 19 december 2017 (van de mede-eigenaar/bewoner van de woning
   aan de Ringweg 7 te Heerde);
6. Ingekomen zienswijze 19 december 2017 (van de mede-eigenaar/bewoner van de woning
   aan de Kommerseweg 19 te Heerde);

De bovenstaande zes zienswijzen zijn tijdig ingediend en ontvankelijk. De zes zienswijzen zijn
identiek aan elkaar.

7. Ingekomen aanvulling op alle zes zienswijzen 23 maart 2018 (van de eigenaren/bewoners
   van de Ringweg 1 te Heerde, Ringweg 3 te Heerde, Ringweg 3a te Heerde, Ringweg 7 te
   Heerde en de Kommerseweg 19 te Heerde)

Volgens rechtspraak van de afdeling is het van belang dat een bestuursorgaan een aanvulling
op eerder ingediende zienswijzen meeneemt in de besluitvorming. Hierbij gelden echter wel
twee voorwaarden:

      1. De aanvullende zienswijze mag niet vijf voor twaalf worden ingediend.
      2. De aanvullende zienswijze moet betrekking hebben op dezelfde plandelen die in de
         eerdere zienswijzen (die wel binnen de zienswijzentermijn waren ingediend) zijn
         benoemd.

De ingediende aanvulling voldoet aan de bovenstaande twee voorwaarden.

De ingekomen zienswijzen (1 t/m 6) voorzien in de volgende punten van bezwaar:

1.1      De bezwaarmakers stellen dat de uitgangspunten van de gebiedsvisie onvoldoende
         gerespecteerd worden in het ontwerpbestemmingsplan. Als eerste wordt gesteld dat het
         ontwerpbestemmingsplan een clustering van méér dan twee woningen mogelijk maakt
         en niet wordt voldaan aan een belangrijk uitgangspunt uit de gebiedsvisie.
         Bezwaarmakers stellen dat bij nieuwbouw juist geen verdere clustering mag optreden.
         Voor de Ringweg geldt de aanvullende eis dat maximaal 2 woningen aan elkaar mogen
         grenzen. Het ontwerp bestemmingsplan maakt een clustering van drie woningen
         mogelijk. De drie woningen vormen onderling een driehoek waarbij de afstanden tussen
         de woningen vrijwel gelijk zijn. De afstanden tussen de 3 woningen onderling, gemeten
         vanaf de achtergevels vormen een gelijkzijdige driehoek. Niet alleen in de beleving
         zullen deze drie woningen een cluster vormen, maar door de vrijwel gelijke afstanden
         onderling wordt dit extra bevestigd. In het ontwerpbestemmingsplan is een forse
         woning voorzien van mogelijk tussen de 700 en 1000 m3. Juist een grotere woning zal
         het cluster van drie woningen nog meer versterken en de onderliggende afstand van de
         3 woningen in beleving doen verkleinen.
         Door het ontstaan van een clustering van 3 woningen voldoet het
         ontwerpbestemmingsplan niet aan één van de belangrijkste uitgangspunten van de
2/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      gebiedsvisie.
1.2   De bezwaarmakers stellen dat op plekken waar nieuwe bebouwing wordt toegevoegd
      moet worden ingezet op een zorgvuldige inpassing. De bestaande kwaliteit langs de
      Ringweg mag niet worden aangetast. Het fraaie doorzicht tussen de houtwal in het
      midden van het gebied tussen de Ringweg en de Kamperweg moet behouden blijven. Er
      zal een zorgvuldige inpassing van de nieuw te bouwen woning moeten plaatsvinden,
      waarbij fraaie doorzichten behouden blijven. Reclamanten stellen dat de locatie van de
      nieuwe woning afbreuk doet aan bestaande fraaie doorzichten, die door de reclamanten
      zelf worden ervaren vanaf de aangrenzende percelen.
      De locatie van de nieuwe woning ontneemt de doorkijk van de bewoners van de
      Ringweg 7 naar de beek. Een slechtere locatie voor nieuwbouw is voor de bewoners van
      nummer 7 niet denkbaar. Ook de bewoners van de Kommersweg 19, zien de fraaie
      doorkijk in het open landschap te niet gaan. De locatie van de woning naast de Ringweg
      3 en 3a ontneemt de bewoners van deze woningen de doorkijk over het weiland. Een nu
      nog hoge haag langs het weiland grenzend aan percelen aan de Ringweg 3 en 3a zal
      laag gesnoeid moeten worden. Concluderend stellen de reclamanten dat de locatie van
      de nieuwe woning onvoldoende of zelfs helemaal geen rekening houdt met met de
      belangen van omwonenden. Dit wordt als onzorgvuldig ervaren.
1.3   De bezwaarmakers stellen dat de initiatiefnemer niet of onvoldoende met hen heeft
      gecommuniceerd over het voorgenomen initiatief.
1.4   De bezwaarmakers stellen dat niet goed is geluisterd naar het advies van de
      meerwaardecommissie. De meerwaardecommissie heeft namelijk gesteld: “alles wat je
      geforceerd zou toevoegen aan het gebied zal eerder afbreuk doen aan de huidige
      kwaliteit dan dat het wat oplevert”. Dit geldt nog meer voor het toevoegen van stenen
      (de forse woning) in dit plangebied. Het doet alleen maar afbreuk aan het landschap
      rond de Ringweg. Bewoners van de aangrenzende percelen van Ringweg ongenummerd
      roepen het college op om te heroverwegen helemaal geen woning in het gebied toe te
      laten.
1.5   De bezwaarmakers stellen dat 'de architectonische kwaliteit’ van de te bouwen woning
      in het ontwerp bestemmingsplan zich beperkt tot enkele plaatjes van woningen ‘wat zou
      kunnen’. Dit is volstrekt onvolwaardig om te kunnen spreken over duidelijkheid over de
      architectonische kwaliteit van de nieuwe woning. De initiatiefnemer zal nu in deze fase
      al meer ‘body’ moeten geven aan het bouwplan wat hem voorstaat, en ook al in deze
      ontwerpfase moeten tonen. Zie advies meerwaardecommissie. Advies: legt de
      architectonische kwaliteit van de nieuw te bouwen woning voor aan een onafhankelijke
      meerwaarde commissie.
1.6   De bezwaarmakers stellen dat de investeringen (herstel molenrad) niet in het
      aangewezen plangebied worden uitgevoerd. Verzocht wordt om de investeringen
      dichterbij huis te houden en meer in het plangebied. Zie letterlijk het advies van de
      meerwaardecommissie. Het advies van de meerwaardecommissie is onvoldoende
      gewogen en meegenomen in het groenplan wat nu voorligt. Advies: stel een nieuw
      groenplan op wat meer te goede komt aan het plangebied, en laat dit plan opnieuw
      toetsen dooreen onafhankelijke meerwaarde commissie. En niet uitsluitend door een
      goedwillende’ gemeenteambtenaar die juist niet het advies van de commissie heeft
      opgevolgd!
1.7   Daarnaast roepen bewoners het college op het nieuwe groenplan samen met de
      bewoners te bespreken, waarbij in het plan de fraaie doorzichten voor de bewoners van
      de Ringweg en Kommerseweg behouden blijven. Ook dient beplanting van hoger dan
      1,50 meter vermeden te worden; dit maakt immers inbreuk op de 'fraaie doorkijk’ die
      bewoners nu nog ervaren in het gebied. Gedacht kan verder worden aan het
      verstevigen en aanleggen van (nieuwe) landschapshagen rond/aan de Ringweg,
      uiteraard e.e.a in overleg met grondeigenaren. Zie beeld 3 op pag. 5.
1.8   Indien het college meent toch een woning in gebied toe te willen laten, stellen bewoners
      (belanghebbenden) het volgende: De bewoners van de aangrenzende percelen van het
      ontwerpplan willen op positieve wijze meedenken met de initiatiefnemers om toch een
      extra woning in het gebied te kunnen realiseren. Uitgangspunt is dat het beeld van
      clustering vermeden wordt en doorzichtlijnen behouden blijven. De woning dient om die
      reden ca. 30 meter in noordwestelijke richting op te schuiven. De ruimte tussen de 2

3/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       woningen, 3A en Ringweg ongenummerd, bedraagt in dat geval dan ca. 70 meter
       (afwijking 1 é 2 meter toegestaan). Deze e/s wordt gesteld om te voorkomen dat in de
       toekomst tussen Ringweg ongenummerd en Ringweg 3A / Ringweg 3 alsnog een woning
       wordt toegevoegd op basis van de gebiedsvisie. Verzocht wordt deze eis en beperking
       uitdrukkelijk op te nemen in het (nieuw) te wijzigen bestemmingsplan. Met het
       uitvoeren van het alternatief voorstel en het opnemen van deze voornoemde beperking
       voorkomt de initiatiefnemer dat (alle) omwonenden bezwaarschriften indienen en
       beroepsprocedures.

De ingekomen aanvulling op alle zienswijzen (7) voorziet in de volgende punten van bezwaar:

1.9    Wat is nu de locatie van de nieuwe woning. Het is omwonenden nog steeds erg
       onduidelijk waar de woning nu 'precies' gesitueerd wordt. In het
       ontwerpbestemmingsplan wordt geschreven: Volgens Hoofdstuk 2 (blz. 9) 'situering
       woning', "moet de ruimte tussen de woningen minimaal 25 meter bedragen". In het
       onderliggend plan wordt hier aan voldaan". Bewoners lezen dit als: 25 meter tussen de
       zijgevel van de nieuwe woning en de achtergevel van Ringweg 3A. De woning grenst
       dan bijna letterlijk aan de achtertuinen van 3 en 3A. Dit is voor alle omwonenden
       onacceptabel. Dit i.v.m. clustering/verstedelijking en verstoorde zichtlijnen en niet-
       passend binnen het gebied Ringweg.
       Het kan ook zo zijn dat volgens de schets van Bijlage 2 'Inrichting Ringweg nr.5' sprake
       is van een strook groen van 25 meter tussen de kavel van Ringweg 3 en 3A en de
       nieuwe woning. Daar komt dan nog volgens de schets wel een aantal meters bij omdat
       de nieuwe woning niet op de erfgrens wordt gebouwd? Zie bijlagen 1, 2 en 3.
       Tot slot om de verwarring compleet te maken verklaart initiatiefnemer zelf (op 5-3-
       2018) dat de afstand tussen de nieuwe bebouwing (dus zijgevel woning) en de erfgrens
       met 3 en 3A maximaal 25 meter mag bedragen; dus toch weer dichter op elkaar, wat is
       nu juist? Waar komt de woning?
1.10   Gevraagd wordt door de initiatiefnemer om een grote woning van 700 tot 1000m3 te
       bouwen, zoals die volgens de begeleidende foto's kan/zal worden geplaatst. Zie
       hiervoor tevens de foto’s in hoofdstuk 5 op blz. 8, 'beeldkwaliteitseisen bebouwing'.
       Omwonenden willen een dergelijke afgebeelde (forse) woning niet dicht op de
       bestaande woningen. Aan de Ringweg zijn vrijstaande woningen gesitueerd op kavels
       van 2.500m2 tot 5.000m2. Veelal bestaat tussen de bestaande woningen zo'n 50 meter
       tussenruimte, dit vormt het heersende karakter van ruimtelijk en vrij wonen.
       Omwonenden wensen dat de woning feitelijk op het tussenliggende weiland aan de kant
       van de woning van de initiatiefnemer (Ringweg 5) wordt geplaatst zodat zij het minst
       overlast ervaren.
       Indien de initiatiefnemer zal vasthouden aan het plaatsten van de woning dichter bij de
       buren dan vinden omwonenden hier overigens wel wat van. De omwonenden eisen dat
       de woning op 45 tot 50 meter uit de erfgrens van 3 en 3A wordt geplaatst, zodat
       clustering vermeden wordt en zichtlijnen van omwonenden gerespecteerd worden. Op
       deze wijze kan medewerking worden verleend aan de bouw van een woning en van
       meerjarige procedures worden afgezien. Deze ruimere plaatsing zal overigens ook een
       meerwaarde vormen voor de nieuw te bouwen woning zelf.
1.11   Omwonenden vragen B&W om een principe uitspraak/grondhouding aan te nemen dat
       tussen Ringweg ongenummerd en Ringweg 5 geen 2e nieuwe woning zal worden
       ingepast in het kader van de 'Gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking
       Hoornerveen 2013-2023'. Op deze wijze wordt een verdere verstedelijking van de
       Ringweg tegengegaan. Deze uitspraak zal overigens ook andere 'nieuwe' nog niet
       eerder roerende bezwaarmakers- afhouden van het 'meeliften' in de te volgen
       procedures. Dit zal ook de sociale rust in de omgeving zéér ten goede komen, een
       aspect dat niet onderschat mag worden.
1.12   De bewoner van de woning Ringweg 3A heeft al jaar en dag een behoorlijke
       duivenhouderij. De hokken zijn vrijwel direct gelegen aan het weiland van de
       initiatiefnemer. Door het weiland te bebouwen met een (forse) woning zullen de duiven
       beperkingen ondervinden met het aan- en uitvliegen. Dit kan tot ongelukken voor de
4/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       duiven leiden. Ook de vele onverwachte vliegbewegingen van de duiven veroorzaakt
       door aanwezigheid van roofvogels rond de Ringweg vraagt om extra ruimte. Om deze
       reden vraagt de bewoner van de woning Ringweg 3A aan B&W en de Raad de woning
       op ruime(re) afstand van de hokken te plaatsen. De duiven ervaren dan minder overlast
       van de nieuwe woning en de nieuwe bewoners van het nieuwe huis ervaren minder
       overlast van de duiven. Dit zal zeker helpen om problemen met de duiven in de
       toekomst te voorkomen.
1.13   Onverminderd op de eerder ingediende zienswijze zullen bij het 'blijvend niet-horen'
       van omwonenden: onvermijdelijk bezwaar en beroepsprocedure volgen, alle direct
       omwonenden hebben aangegeven deze route dan éénduidig te volgen. Ook zullen
       enkele aanwoners, na gevolgde procedures, planschadevergoeding eisen. Gezien het tot
       nu toe niet-rekening houden met bezwaren van omwonenden, de slechte en
       onduidelijke plaatsing van de woning, het onvoldoende groenplan en de nog steeds
       volledig onbekende architectonische kwaliteit van de nieuwe woning, zal een gang naar
       de rechter voor omwonenden zeker succes vol zijn.

Puntsgewijs luidt de gemeentelijke reactie op de bezwaren van de bezwaarmakers als volgt:
1.1   De gebiedsvisie stelt op pagina 48 dat nieuwe woningbouw geen verdere clustervorming
      van woningen teweeg mag brengen. Dit wordt vervolgens per deelgebied nader
      toegelicht. De locatie aan Ringweg valt in het zogenaamde kleinschalige
      ontginningslandschap en in dit deelgebied mogen maximaal twee woningen aan elkaar
      grenzen. Daarnaast moet de ruimte tussen de nieuwe woning en een cluster van
      bestaande woningen minimaal 25 meter bedragen. Met deze spelregel wordt geborgd
      dat de afwisseling tussen wonen en landschap niet onevenredig wordt aangetast.
      Het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan de bovenstaande spelregels. Met name
      omdat de nieuwe woonbestemming niet direct aansluit op de woonbestemmingen van
      de percelen Ringweg 3 en 3a. Dit voorkomt planologische clustering van
      woonbestemmingen. De verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan laat duidelijk
      zien dat wordt voorzien in een groene buffer tussen de nieuwe woning en de bestaande
      woningen op de percelen Ringweg 3 en 3a. Bovendien heeft deze groene buffer een
      agrarische bestemming. Deze agrarische bestemming voorkomt het bouwen van
      gebouwen en zorgt ervoor dat de groene buffer wordt geborgd. Daarnaast moet worden
      geconcludeerd dat de afstand tussen de nieuwe woning en bestaande woningen
      (Ringweg 3 en 3a) ruimschoots voldoet aan de minimale afstandseis van 25 meter. Tot
      slot moet worden gezegd dat de oppervlakte van de nieuwe woning 150 meter mag
      bedragen. Dit is in de gemeente Heerde een gebruikelijke oppervlakte voor nieuwe
      woningen buiten de kernen en wordt ook toegepast in andere woningbouwplannen
      buiten de kernen.
      Conclusie: er is geen sprake van clustervorming van meer dan twee woningen. De
      spelregels m.b.t. woningbouw zoals beschreven in paragraaf 3.8 van gebiedsvisie zijn
      op de juiste manier toegepast en de zienswijzen zijn op dit punt ongegrond.
1.2   De gebiedsvisie stelt op pagina 37 dat op de plekken waar nieuwe woningen worden
      toegevoegd moet worden ingezet op een zorgvuldige inpassing. Dit is van geval tot
      geval maatwerk, waarbij verschillende belangen worden afgewogen.
      Van een zorgvuldige inpassing is in de onderhavige situatie sprake omdat de nieuwe
      woning aan beide zijden voorziet in een groene buffer. Hierdoor blijft de afwisseling
      tussen wonen en landschap intact en wordt goed aangesloten op de landschappelijke
      kwaliteiten ter plekke dat voorziet in een afwisseling van wonen, open weides en groene
      structuren. Bovendien zorgen de groene buffers ervoor dat aan beide zijden van de
      nieuwe woning doorzichten blijven bestaan.
      Het wordt niet tegensproken dat het uitzicht van de bewoners van de percelen aan de
      Ringweg 7 en de Kommerseweg 19 veranderd, maar van een onacceptabele aantasting
      mag niet worden gesproken. De bewoners van beide percelen gaan er namelijk aan
      voorbij dat het huidige uitzicht op het perceel waar de nieuwe woning is beoogd al voor
      een deel is belemmerd. Zo benoemen de bewoners van het perceel aan de Ringweg 7
      niet dat de aanwezige bijgebouwen op het eigen perceel het uitzicht op al voor een
      groot deel belemmeren. De bewoners van het perceel aan de Kommerseweg 19


5/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      benoemen niet dat de beplanting op het eigen perceel en de beplanting aan weerszijden
      van de beek het uitzicht al voor een groot deel belemmeren.
      Het wordt niet tegengesproken dat het uitzicht van de bewoners van het perceel aan de
      Ringweg 3a en de Ringweg 3 veranderd, maar ook hier mag van een onacceptabele
      aantasting niet worden gesproken. Vooral bezien vanaf de eerste verdieping van de
      woningen aan de Ringweg 3a en Ringweg 3 is de nieuwe woning goed te zien.
      Desondanks zorgt de groene buffer ervoor dat de nieuwe woning op gepaste afstand
      komt te staan. Het uitzicht bezien vanuit de begane grond van de woningen aan de
      Ringweg 3a en Ringweg 3 wordt nagenoeg niet aangetast, omdat een bestaande haag
      en andere beplanting het zicht op de nieuwe woning voor een groot deel belemmerd.
      De noodzaak om deze haag laag te snoeien, zoals in de zienswijze wordt gesuggereerd,
      wordt niet gezien. Het is in ieder geval niet noodzakelijk, omdat een nieuwe woning op
      het naastgelegen perceel is beoogd.
      Conclusie: de woning is op een zorgvuldige manier ingepast, waarbij in het bijzonder
      aandacht is geschonken aan de landschappelijke kwaliteiten ter plekke dat voorziet in
      een afwisseling van wonen, open weides en groene structuren. Desondanks kan een
      zorgvuldige inpassing niet voorkomen dat de nieuwe woning op de onbebouwde locatie
      aan de Ringweg bestaande zichtlijnen veranderd. Het is echter een brug te ver om te
      spreken van een onzorgvuldige inpassing of een onacceptabele aantasting van de
      woonsituatie van omliggende percelen. De zienswijzen zijn op dit punt ongegrond.
1.3   Bij ruimtelijke planprocessen hecht de gemeente Heerde waarde aan het vroegtijdig
      betrekken van omwonenden en andere belanghebbenden. Op grond van
      uitnodigingsplanologie, de gemeentelijke werkwijze, vraagt de gemeente aan de
      initiatiefnemer om hier uitvoering aan te geven. De gemeente ondersteunt, faciliteert
      en verbindt daar waar mogelijk. In veel gevallen draagt het vroegtijdig betrekken van
      omwonenden en andere belanghebbenden bij aan een initiatief met draagvlak, maar er
      kan ook verschil van inzicht blijven bestaan. In dergelijke gevallen biedt de wettelijke
      procedure uitkomst en wordt aan omwonenden en andere belanghebbenden de
      mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen en wellicht verder te procederen.
      Conclusie: het is spijtig dat de reclamanten zich onvoldoende gehoord voelen bij de
      totstandkoming van het ontwerp bestemmingsplan. Desondanks is in het traject daarna
      (voorbereiding vaststelling bestemmingsplan) in goed overleg met de reclamanten en
      de initiatiefnemer tot een voor alle partijen acceptabel bestemmingsplan gekomen.
1.4   Alle concept aanvragen, die op basis van de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke
      versterking Hoornerveen zijn ingediend, zijn in een heel vroeg stadium voor advies
      voorgelegd aan een onafhankelijke meerwaardecommissie (externe adviseurs). Deze
      commissie is door de gemeente ingesteld met als doel alle concept aanvragen daar
      waar mogelijk naar een hoger niveau te tillen door middel van een advies. Op grond
      van de adviezen van de commissie zijn de concept aanvragen door de desbetreffende
      initiatiefnemers aangepast, aangevuld of nader uitgewerkt en daarna ter beoordeling
      aan de gemeente voorgelegd.
      Het advies van de meerwaardecommissie, zoals voor een deel is opgenomen in alle
      zienswijzen, moet wel worden bezien in samenhang met de concept aanvraag, die
      destijds aan de meerwaardecommissie is voorgelegd en niet met het ontwerp
      bestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. De meerwaardecommissie heeft immers
      niet geadviseerd over het ontwerpbestemmingsplan, maar over de concept aanvraag.
      Dit zijn verschillende plannen in een ander planstadium met een verschillend
      uitwerkingsniveau.
      Naar oordeel van de gemeente is het onderhavige initiatief op grond van het advies van
      de meerwaardecommissie naar een hoger niveau getild. Zo heeft de initiatiefnemer
      conform het advies van de commissie besloten om geen geforceerde landschappelijke
      ingrepen te doen op het perceel aan de Ringweg en het initiatief hierop aan te passen.
      Zo heeft de initiatiefnemer gezocht naar een investering met gebiedsbetekenis en heeft
      aan de gemeente voorgesteld om financieel bij te dragen aan het investeringsplan t.a.v.
      de noorderlijke Heerderbeek. Deze investering met gebiedsbetekenis wordt door de
      gemeente herkent en als waardevol bestempeld. Bekenlandschappen, zoals de beken in
      het Hoornerveen, zijn namelijk uniek in Nederland. Het is daarom van belang om dit
      aantrekkelijke landschap te bewaren en daar waar mogelijk te versterken.

6/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Tot slot moet worden gezegd dat geen van de bezwaarmakers een inspraakreactie heeft
      ingediend gedurende de terinzagelegging van de gebiedsvisie zoekzone
      landschappelijke versterking Hoornerveen. In deze visie is de onderhavige locatie aan
      de Ringweg in 2013 al aangewezen als zoekgebied voor woningbouw.
      Conclusie: de zienswijzen zijn op dit punt ongegrond.
1.5   Wederom moet worden geconcludeerd dat het advies van de meerwaardecommissie
      moet worden bezien in samenhang met de concept aanvraag, die destijds aan de
      meerwaardecommissie is voorgelegd en niet met het ontwerp bestemmingsplan dat ter
      inzage heeft gelegen.
      De meerwaardecommissie heeft in haar advies over de concept aanvraag inderdaad
      gesteld dat meer duidelijkheid over de architectonische kwaliteit van de nieuw te
      bouwen woning noodzakelijk was. Hieraan is ook uitvoering gegeven, omdat aan de
      regeling van het bestemmingsplan een beeldkwaliteitsplan is toegevoegd. Dit
      beeldkwaliteitsplan geeft duidelijk aan welke randvoorwaarden voor beeldkwaliteit van
      toepassing zijn en geeft daarmee duidelijkheid over de architectonische kwaliteit van de
      nieuwe woning.
      Conclusie: de zienswijzen zijn op dit punt ongegrond.
1.6   Wederom moet worden geconcludeerd dat het advies van de meerwaardecommissie
      moet worden bezien in samenhang met de concept aanvraag, die destijds aan de
      meerwaardecommissie is voorgelegd en niet met het ontwerp bestemmingsplan dat ter
      inzage heeft gelegen.
      De meerwaardecommissie heeft in haar advies over de concept aanvraag inderdaad
      gesteld dat de initiatiefnemer moest zoeken naar een investering in of dichterbij het
      plangebied. Naar oordeel van de gemeente is dit advies opgevolgd. Zo heeft de
      initiatiefnemer aan de gemeente voorgesteld om financieel bij te dragen aan het
      investeringsplan t.a.v. de noorderlijke Heerderbeek en het initiatief hierop aan te
      passen. Deze noordelijke Heerderbeek ligt in het plangebied. Het plangebied is
      weergegeven op pagina 12 van de gebiedsvisie.
      Conclusie: de zienswijzen zijn op dit punt ongegrond.
1.7   Conform de gemeentelijke reactie onder 1.2 is de gemeente van mening dat de nieuwe
      woning zorgvuldig is ingepast op het perceel aan de Ringweg. De nieuwe woning
      voorziet aan beide zijden in een groene buffer. Hierdoor blijft de afwisseling tussen
      wonen en landschap intact en wordt goed aangesloten op de landschappelijke
      kwaliteiten ter plekke dat voorziet in een afwisseling van een wonen, open weides en
      groene structuren. Bovendien zorgen de groene buffers ervoor dat aan beide zijden van
      de nieuwe woning doorzichten blijven bestaan. De noodzaak om een nieuw groenplan
      op te stellen wordt daarom niet gezien. Bovendien is het groenplan met zorgvuldigheid
      opgesteld door een professioneel adviesbureau, waarbij het landschappelijk karakter
      van de locatie een belangrijk uitgangspunt is geweest. Voor een uitgebreide toelichting
      op de landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing wordt verwezen naar het
      beeldkwaliteitsplan dat als bijlage aan de regels van het bestemmingsplan is
      verbonden.
1.8   Op verzoek van de raadscommissie Ruimte van de gemeente Heerde is ter
      voorbereiding op de vaststelling van het bestemmingsplan in goed overleg met de
      reclamanten en de initiatiefnemer overeengekomen om de nieuwe woning in
      noordwestelijke richting te verplaatsen en het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan
      hierop aan te passen. De gemaakte afspraken met de reclamanten zijn vastgelegd in
      een akkoordverklaring.
      Het toevoegen van een tweede nieuwe woning op het onderhavige perceel aan de
      Ringweg (HDE00A 2516) is niet aan de orde. Uit het beeldkwaliteitsplan, dat als bijlage
      aan de regels van het bestemmingsplan is verbonden, blijkt immers dat het totale
      perceel aan de Ringweg deel uitmaakt van het plangebied, waarop landschappelijke
      maatregelen (solitaire bomen en boomgroepen) zijn beoogd. Deze landschappelijke
      maatregelen op het perceel aan de Ringweg vormen samen met financiële investeringen
      in het molenrad en de noordelijk Heerderbeek de grondslag om medewerking te
      verlenen. Het is niet rechtvaardig om deze landschappelijke maatregelen op te offeren
      voor een tweede nieuwe woning. Bovendien draagt dit niet bij aan de doelstellingen van
      de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking Hoornerveen. Bovendien stelt de

7/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       gebiedsvisie dat nieuwe woningen in het Hoornerveen maximaal over het plangebied
       moeten worden verspreid.
1.9    Allereerst wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie onder 1.1.
       Ter aanvulling hierop de volgende punten.
       De nieuwe woning moet worden gebouwd binnen het bouwvlak zoals op de verbeelding
       (plankaart) van het bestemmingsplan is weergegeven.
       De afstand tussen de woning Ringweg 3a en het bouwvlak van de nieuwe woning
       voldoet aan de minimale afstandseis van 25 meter zoals is opgenomen in de
       gebiedsvisie.
       De afstand tussen de woning Ringweg 3 en het bouwvlak van de nieuwe woning voldoet
       aan de minimale afstandseis van 25 meter zoals is opgenomen in de gebiedsvisie.
       De groene buffer met agrarische bestemming gelegen tussen de nieuwe woning en de
       bestaande woningen op de percelen Ringweg 3a en 3 bedraagt meer dan 25 meter. De
       agrarische bestemming voorkomt het bouwen van gebouwen en zorgt ervoor dat de
       groene buffer wordt geborgd.
1.10   Voor de gemeentelijke reactie wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie onder 1.1
       en 1.2 en 1.3.
1.11   Voor de gemeentelijke reactie wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie onder 1.8.
1.12   Het hobbymatig houden van duiven in een woonomgeving wordt op grond van wet en
       regelgeving toegestaan. Dit betekent dat, zolang het gaat om het hobbymatig houden
       van duiven, geen sprake is van onevenredige overlast op de woonomgeving. Een
       uitzondering hierop is het hobbymatig houden van duiven in een erg grote omvang. In
       dergelijke gevallen kan er sprake zijn van een milieuhinderlijke activiteit en moet
       worden beoordeeld of een dergelijke activiteit passend is in een als dusdanig bestemde
       woonomgeving. Hier lijkt in de onderhavige situatie geen sprake van te zijn. Bovendien
       bedraagt is de afstand tussen de woning Ringweg 3 en het bouwvlak van de nieuwe
       woning groot en is sprake van een groene buffer (gemeentelijke reactie onder 1.9).
       Deze afstand, de groene buffer en de ruime opzet van de woonwijk maken dat het
       hobbymatig houden van duiven, ook na realisatie van de nieuwe woning, goed
       verenigbaar is met de woonomgeving.
1.13   Voor de gemeentelijke reactie wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie onder 1.1
       t/m 1.12.

Conclusie
1. alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en daarmee ontvankelijk;
2. de zienswijzen geven aanleiding om het ontwerpbestemmingsplan aan te passen;
3. de zienswijzen geven geen aanleiding om de bestemmingsplanprocedure te staken.




8/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>