<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel


 Raadsvergadering                 Afdeling en opsteller
 15 oktober 2018                  SMV/ AM. Adolfsen 0578-699494 a.adolfsen@heerde.nl
 Commissie Samenleving            Portefeuille
 24 september 2018                Jan Berkhoff
                                  Programma
                                  Sociaal Maatschappelijk – zorg bij verward gedrag
                                  Opnemen in Bestuursagenda
                                  Ja

 Agendapunt                       Onderwerp
 10.                              Sluitende Aanpak personen met verward gedrag

De raad besluit om:
De Nota Sluitende Aanpak Personen met Verward Gedrag 2018-2021 vast te stellen

Inleiding
Door het Ministerie van VWS, het Ministerie van V&J en de VNG is -via het zgn. Schakelteam
Personen met Verward Gedrag- de opdracht verstrekt om in iedere gemeente te komen tot een
sluitende, persoonsgerichte en integrale aanpak voor personen met verward gedrag. Dit naar
aanleiding van stijgende aantallen zgn. E33-meldingen in de politiesystemen, en een aantal situaties
met zeer ernstige gevolgen waarbij sprake was van ontoereikend handelen van betrokken partijen
rond iemand met verward gedrag. Per 1 oktober a.s. wordt van iedere gemeente verwacht dat de
sluitende aanpak beschikbaar is.

Beoogd effect
Er is een regionale en lokale sluitende aanpak, waarbij aandacht is voor de combinatie van
problemen die tot verward of onbegrepen gedrag leiden. Concreet betekent dit: Er is een 24/7
sluitende (zorg)keten voor (het signaleren van) inwoners met verward gedrag en afspraken over
vervoer, crisisplekken, huisvesting en dagactiviteiten (Collegeprogramma 2018-2022).

Bevoegdheid / Juridisch kader
Artikel 108 Gemeentewet. Door het zgn. landelijk Schakelteam (voorheen Aanjaagteam) zijn
bouwstenen aangereikt om te komen tot een sluitende aanpak en de vaststelling van kaderstellend
beleid door de gemeenteraad.

Eerdere besluitvorming en kaders
   - In 2015 is door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), het Ministerie
      van Veiligheid en Justitie (V&J) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) het
      “Aanjaagteam Verwarde Personen” ingesteld. Dit Aanjaagteam is opgevolgd door het
      “Schakelteam Personen met verward gedrag”. De doelstelling van beide teams is elke
      gemeente per 1 oktober 2018 te laten beschikken over een sluitende, persoonsgerichte en
      integrale aanpak voor personen met verward gedrag (ook wel “verwarde personen”).
   - Collegeprogramma 2018-2022: Samen Duurzaam Verbinden, Programma Sociaal
      Maatschappelijk, product Wmo algemene voorzieningen – Zorg bij verward gedrag.




                                                                                          1/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
1. Bestuurlijk belang
Het zoveel als mogelijk voorkomen van crisissituaties, zowel in het belang van betrokken personen
met verward gedrag als in het belang van de samenleving. En het bieden van een passend zorg- en
ondersteuningskader aan iedereen die dat nodig heeft.
Deze nota geeft handvatten om uitvoering te geven aan de doelen die geformuleerd zijn in
collegeprogramma 2018-2022 rond personen met verward gedrag.

2. Regionale insteek
De Sluitende aanpak is door de gemeenten in de regio Oost-Veluwe/Midden-IJssel in
gezamenlijkheid ter hand genomen. Geïnventariseerd is welke aanpak op dit moment binnen de
diverse bouwstenen geldt en waar verbeterpunten te benoemen zijn. Waar mogelijk of noodzakelijk
worden afspraken door gemeenten regionaal gemaakt. Altijd worden deze regionale afspraken
gecompleteerd door lokaal beleid. Dat betekent dat er weliswaar regionaal gezamenlijk is
opgetrokken, maar dat in ons werkgebied uiteindelijk iedere gemeente een eigen Sluitende aanpak
heeft opgesteld.
In de Heerdense aanpak is per bouwsteen de huidige werkwijze beschreven en wordt (zowel
regionaal als lokaal) aangegeven welke actiepunten ter hand genomen worden.
De Sluitende aanpak is een dynamisch aanpak. Er zijn veel ontwikkelingen op dit brede werkveld; de
aanpak betreft dan ook slechts een momentopname.


Kanttekeningen
   1. Breed werkterrein
      Het werkterrein waarop de Sluitende aanpak zich richt is veelomvattend, en bestaat uit
      vrijwel alle deelgebieden van het sociaal- en het veiligheidsdomein. Veel actiepunten zijn
      geborgd binnen bestaande beleidsvelden, maar de opgave blijft om ook in de toekomst
      (wanneer de aandacht voor dit thema vanuit het Rijk afgebouwd wordt) domeinoverstijgend
      te blijven handelen. Ook zijn er veel ketenpartners.
   2. Pilot Passend Vervoer verdiend aandacht. De GGD werkt aan een pilot voor alternatief
      vervoer, die zoveel mogelijk in lijn wordt gebracht met verwachtingen omtrent de
      toekomstige financiering. Dit vergt nog veel afstemming met direct betrokken ketenpartners.
      De politie heeft er mee ingestemd tot 1 december het vervoer van verwarde personen te
      doen. De Pilot is afhankelijk van externe financiering (ZonMW) en zal ook bijdragen aan het
      vinden van een structurele oplossing voor passend vervoer. Wij zullen de ontwikkelingen via
      de GGD nauw volgen.
   3. Verward gedrag of onbegrepen gedrag is overal, ook in de gemeente Heerde. Het is daarmee
      heel veel voorkomend – denk aan een dementerende inwoner die in zijn pyjama op straat
      loopt - maar tegelijkertijd ook heel exclusief, als we uitsluitend naar personen kijken van de
      E33 meldingen. In de af en toe voorkomende crisissituaties is het van belang dat in de
      gemeente Heerde ketenpartners juist reageren, juist handelen en korte lijntjes hebben in
      crisissituaties rond onbegrepen en verward gedrag. De nota Sluitende Aanpak personen met
      verward gedrag geeft daar richting aan, maar het project: aanpak 0 tot 100 draagt daar
      absoluut ook aan bij.

Geld
Er zijn geen specifieke actiepunten die nu om additionele financiering vragen. De huidige
beleidsvelden zullen de actiepunten incorporeren (of hebben dit reeds gedaan), en zullen op deze
wijze de financieringsbehoefte af dekken. Dit geldt niet voor andere oplossingen ten aanzien van
passend vervoer. Omdat er nog geen zicht is op de oplossingen en de financiering daarvan, dient dit
als een P.M. risicopost te worden aangemerkt.




                                                                                          2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Communicatie
Op regionaal en lokaal niveau is afstemming gezocht met ketenpartners bij de totstandkoming van
de aanpak. Met de werkgroep Wmo van de Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Heerde (ASD)
heeft in april een voorbespreking plaatsgevonden. Zij waren lovend over de toegevoegde waarde
van de aangeleverde publiekssamenvatting, waarna zij een advies hebben uitgebracht. De
adviesperiode voor de adviesraad sociaal domein is samengevallen met de inspraaktermijn 15 mei
tot 28 juni 2018. Ook was er regionale inspraak.
De gemeente Heerde heeft inspraak ontvangen van de ASD, van het Politieteam Noord-Veluwe, MEE
Veluwe, Zilveren Kruis en de VWI Raad. Met de regio-gemeenten is de reactie op de inspraak
afgestemd, daar waar het regionale onderdelen betreft.


Uitvoering
De Sluitende aanpak bevat een overzicht met regionale en lokale actiepunten per bouwsteen. Per
actiepunt wordt aangegeven bij wie deze belegd zijn en wordt een streefdatum vermeld.

Advies commissie(s)
Naar aanleiding van de commissiebehandeling zijn in de definitieve versie van de samenvatting en
het document “Sluitende aanpak personen met Verward Gedrag” enkele redactionele correcties
aangebracht.
De commissie adviseert het voorstel als A-onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering.


Heerde, 4 september 2018

Het college van Heerde
mr. G.J. de Graaf                        , burgemeester
B. van Zuthem                            , gemeentesecretaris


Bijlagen:
    1.    Raadsbesluit Sluitende aanpak personen met verward gedrag Gemeente Heerde.
    2.    Samenvatting en actiepunten sluitende aanpak personen verward gedrag Gemeente
          Heerde 2018-2021
    3.    Nota Sluitende aanpak personen met verward gedrag Gemeente Heerde 2018-2021
    4.    Inspraaknota Sluitende aanpak personen met verward gedrag Gemeente Heerde 2018-
          2021

Ter inzage:
geen




                                                                                         3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>