<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>JAARVERSLAG
2018
ODNV stimuleert mensen om een
betekenisvolle bijdrage te leveren
aan een veilige en gezonde
fysieke leefomgeving.




       Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1        Voorwoord............................................................................................................. 3

2        Samenvatting ........................................................................................................ 4

3        Algemene introductie ............................................................................................ 6

4        Reguliere activiteiten ............................................................................................ 7

4.1      Milieutoezicht bij bedrijven ........................................................................................ 7

4.2      Toezicht op sloopwerkzaamheden ............................................................................... 9

4.1      Toezicht op de bodemkwaliteit .................................................................................. 10

4.2      Energiebesparing bij bedrijven .................................................................................. 12

4.3      Toezicht op Energie-Efficientie richtlijn (EED) .............................................................. 13

4.4      Milieuklachten ......................................................................................................... 14

4.5      Ongewone voorvallen en calamiteiten ........................................................................ 15

4.6      Handhaving ............................................................................................................ 16

4.7      Strafrechtelijke handhaving ...................................................................................... 17

4.8      Vergunningen en meldingen ..................................................................................... 20

4.9      Advies.................................................................................................................... 21

5        Projecten ............................................................................................................. 24

6        Organisatie .......................................................................................................... 31

6.1      Bestuur .................................................................................................................. 31

6.2      Organisatiestructuur ................................................................................................ 32

6.3      Personele ontwikkelingen ......................................................................................... 33

6.4      Samenwerking met gemeenten en provincie ............................................................... 33

6.5      Klanttevredenheid ................................................................................................... 35

6.6      Kwaliteitscriteria 2.1 ................................................................................................ 36

7        Vooruitblik 2019 .................................................................................................. 37

8        Begrippenlijst ...................................................................................................... 38

Bijlage 1 – Milieucontroles en naleefgedrag 2018* .................................................................. 40

Bijlage 2 – Milieuklachten 2018 ............................................................................................ 43

Bijlage 3 – Ongewone voorvallen en calamiteiten 2018 ........................................................... 44

Biljage 4 – Resultaten bezwaar en beroepszaken .................................................................... 46

Bijlage 5 – Vergunningen en meldingen 2018 ........................................................................ 47

Bijlage 6 – Rapportage KC 2.1. ............................................................................................ 49




           Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1   VOORWOORD
    2018 was het jaar van het eerste lustrum van de Omgevingsdienst Noord-Veluwe
    (ODNV). We hebben erbij stil gestaan en het gevierd. Samen met onze partners hebben
    we veel bereikt in de afgelopen 5 jaar. Ook is er veel veranderd in de wereld waarin we
    als ODNV opereren. En, we zijn zelf ook veranderd. Onze werkwijze in 2018 is niet te
    vergelijken met de start in 2013. We zijn beter in staat om onze dienstverlening af te
    stemmen op de wens van onze klanten.


    Het afgelopen jaar hebben we hard gewerkt om het jaarprogramma te realiseren. Een
    paar zaken die eruit springen wil ik graag toelichten:
    -   Voor de nieuwe Omgevingswet hebben we met onze partners een
        samenwerkingsvisie voor ODNV uitgewerkt. Hiermee geven we duidelijkheid over de
        rol en meerwaarde die ODNV kan bieden bij de voorbereiding en straks het werken
        volgens de Omgevingswet;
    -   In het kader van branchegericht toezicht hebben we voor twee branches
        (Dierhouderijen en Automotive) plannen uitgewerkt. Door op een andere, slimmere
        manier onze taak uit te voeren willen we een groter effect van onze inzet behalen. In
        2019 maken we plannen voor de volgende branches en starten we met realisatie van
        de eerste twee plannen;
    -   Onze rol bij energiebesparing door bedrijven heeft het afgelopen jaar duidelijk vorm
        gekregen. In het kader van de energie-opgave waar we met elkaar voor staan, is in
        2018 gestart met een vierjarig project om bedrijven te bewegen om invulling te
        geven aan hun verplichting om energiebesparingsmaatregelen te nemen. Het project
        is tot stand gekomen vanuit cofinanciering van provincie Gelderland en de
        gemeenten in onze regio.


    Ook in 2018 hebben we gewerkt aan de verbetering van onze interne werkwijze,
    externe afstemming en inspelen op nieuwe ontwikkelingen. Door het verder
    professionaliseren van onze interne sturing van ons werk zijn we in staat om een
    kwalitatief goede dienstverlening te borgen. Met de uitkomsten van de doorlopende
    klanttevredenheidsonderzoeken kunnen we blijvend gerichte verbeteracties uitvoeren.


    Dit alles doen we met onze missie in ons achterhoofd: ODNV stimuleert mensen om een
    betekenisvolle bijdrage te leveren aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving.




    Peter Verhoeven
    Directeur


    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2   SAMENVATTING
    In het jaarverslag 2018 presenteert ODNV haar resultaten op het gebied van toezicht,
    vergunningverlening, handhaving en milieuadvisering voor haar partners: de gemeenten
    in de regio Noord-Veluwe en de provincie Gelderland. De hoofdtekst geeft de resultaten
    op regionaal niveau weer. De bijlagen bevatten gedetailleerde resultaten per partner,
    zodat deze naar eigen wens gebruikt kunnen worden.


    In september heeft ODNV in overleg met haar ambtelijk opdrachtgevers de jaarplanning
    bijgesteld naar in totaal 921 controles. ODNV heeft 2018 afgesloten met een eind stand
    van 927 milieucontroles. Hiermee is de bijgestelde planning voor 2018 ruimschoots
    gehaald. Hiervan is 87% uitgevoerd zoals gepland. De overige 13% is uitgevoerd naar
    aanleiding van tussentijdse verzoeken en initiatieven van de partners. Uit de controles
    blijkt dat 74% van de bedrijven de milieuvoorschriften naleeft.


    In het jaarverslag is een verantwoording opgenomen over het toezicht op het toepassen
    van energiebesparingsmaatregelen door bedrijven in het kader van het co-
    financieringsproject vanuit Provincie Gelderland.


    Uit analyse op de klachten blijkt bleek dat 54% van de milieuklachten betrekking had op
    geuroverlast en meer dan 33 % op geluidsoverlast. Daarmee zijn geur en geluidoverlast
    nog steeds de meest belangrijke factoren voor inwoners om een klachtmelding in te
    dienen. Het totaal aantal klachten was 377: een stijging t.o.v. 2016 en 2017.


    In 20 gevallen heeft ODNV handhavingsinstrumenten moeten inzetten om tot naleving
    van de milieuregelgeving te komen. ODNV heeft 7 keer een definitieve last onder
    dwangsom en 1 keer een definitieve last onder bestuursdwang op moeten leggen.


    In totaal zijn er 429 milieuvergunningen en -meldingen afgehandeld, waarvan 364
    milieumeldingen: een daling t.o.v. voorgaande jaren. 70% van de meldingen zijn
    afgehandeld binnen de afgesproken en/of wettelijke termijn. Daarmee behaalt ODNV net
    niet haar norm van 80%. Echter er is wel een duidelijk opgaande trend in het tijdig
    afhandelen ingezet.


    Naast de reguliere werkzaamheden heeft ODNV projecten uitgevoerd die gericht zijn op
    het verbeteren van het naleefgedrag van bedrijven. In dit jaarverslag zijn diverse
    projecten uitgelicht.


    Tenslotte zijn in het jaarverslag 2018 een aantal aanvullende kritische prestatie
    indicatoren opgenomen waarover gerapporteerd wordt. Het gaat om een viertal
    indicatoren afkomstig uit de kernset KPI’s die is ontwikkeld in samenwerking met de




    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>andere Gelderse Omgevingsdiensten. Hoewel er geen norm is afgesproken hanteerd
ODNV voor zichzelf wel streefwaarden. Concreet gaat het om:
-   Tijdigheid van behandeling van klachten over bedrijven: in 100% van de gevallen is
    binnen de termijn van 2 weken een vervolgactie bepaald en daarmee afgehandeld.
-   Actualiteit van vergunningen voor complexe en niet-complexe inrichtingen: 96% en
    100% voor resp. de complexe en niet complexe bedrijven.
-   Aantal besluiten welke niet vernietigd of herroepen zijn in een bezwaar of
    beroepszaak: in 4 van de 7 gevallen is het bevoegd gezag in het gelijk gesteld
-   Tijdigheid van advisering vanuit Pakket 3: 71% van de zaken zijn binnen de
    afgesproken termijn afgehandeld.


Het jaarverslag sluit af met een doorkijk naar het komende jaar. 2019 staat in het teken
van branchegericht werken en de voorbereiding op de omgevingswet. Hierbij zal
informatiegericht werken een belangrijk aspect zijn.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3   ALGEMENE INTRODUCTIE

    OMGEVINGDSDIENST NOORD-VELUWE

    ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle
    bijdrage te leveren aan een veilige en gezonde
    fysieke leefomgeving. Om dit te bereiken voert
    ODNV de milieutaken op de Noord-Veluwe uit in
    opdracht van de gemeenten Elburg, Ermelo,
    Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet,
    Oldebroek en Putten en van de provincie
    Gelderland. ODNV biedt hoogwaardige kennis en
    expertise op het gebied van vergunningverlening,
    toezicht, handhaving en milieuadvies.


    SAMENWERKING BINNEN GELDERLAND




    Onder de vlag Gelderse Omgevingsdiensten bundelen de zeven omgevingsdiensten in
    Gelderland hun krachten. ODNV maakt deel uit van dit ‘Gelders Stelsel’. Met
    uitzondering van een aantal stelseltaken voert ODNV haar taken zelfstandig uit.


    Iedere omgevingsdienst heeft haar eigen specifieke aandachtsgebied. De betreffende
    omgevingsdienst is ‘specialist’ in deze stelseltaak en voert deze taak ook voor de andere
    zes omgevingsdiensten uit. Binnen het Gelders Stelsel verzorgt ODNV de coördinatie
    van boa’s en de procedurele afhandeling van de bestuurlijke strafbeschikking milieu
    (BSBm).


    OMGEVINGSDIENSTEN IN NEDERLAND

    ODNV is aangesloten bij Omgevingsdienst NL, de vereniging van de 29 omgevings-
    diensten (regionale uitvoeringsdiensten) in Nederland.




    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>4     REGULIERE ACTIVITEITEN

4.1   MILIEUTOEZICHT BIJ BEDRIJVEN
      Op basis van een risicoanalyse van het totale bedrijvenbestand stelt ODNV voorafgaand
      aan een kalenderjaar een handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) op. De risicoanalyse
      is branchegericht en levert jaarlijks het aantal te controleren bedrijven per branche op.


      OVERZICHT VAN UITGEVOERDE CONTROLES
      Het aantal geplande controles voor 2018 was 997. Er zijn 927 controles uitgevoerd.
      In september 2018 is met alle gemeenten afgesproken dat het te realiseren doel voor
      2018 minimaal 93% is van het voorgenomen aantal. Dit in verband met het groter
      aantal geplande controles ten opzichte van voorgaande jaren in combinatie met alle
      perikelen rondom de gesubsidieerde energiecontroles. Deze laatste zijn niet opgenomen
      in de verantwoording in tabel 1. Naast deze afspraak is in overleg met de gemeenten
      Oldebroek, Nunspeet en Putten het aantal te realiseren controles naar beneden
      bijgesteld op basis van de excessenregeling. De op basis van de excessenregeling
      bijgestelde aantallen zijn in tabel 1 opgenomen. Uiteindelijk hebben we voor iedere
      partner de streefwaarde van 90% gehaald uitgaande van de bijgestelde doelstelling.
      Overige milieucontroles hebben te maken met tussentijdse prioriteiten of initiatieven
      vanuit partners, maar ook ontwikkelingen binnen het werk.


      Tabel 1 – Overzicht uitgevoerde controles
                                     Bijgesteld                  Uitgevoer                 % gerealiseerd
                      Gepland                        Hiervan                    Totaal
                                       n.a.v.                    de overige                van bijgesteld
                    (HUP 2018)                      uitgevoerd                uitgevoerd
                                     excessen                    controles                    aantal
      Elburg            106             106             100         14          114             108

      Ermelo            149             149             125         18          143               96

      Harderwijk        171             171             142         23          165               96

      Hattem             22             22              20           3          23              105

      Heerde             33             33              27           4          31                94

      Nunspeet          152             132             111         23          134             102

      Oldebroek         124             92              82          18          100             109

      Putten            190             166             150         14          164               99

      Provincie          50             50              48           5          53              106

      Totaal            997             921             805         122         927             101




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>NALEEFGEDRAG
74% van de gecontroleerde bedrijven leeft de milieuvoorschriften na. Voor de overige
gevallen was een hercontrole nodig. Dit percentage is berekend op basis van de eerste
reguliere milieucontroles die zijn uitgevoerd.
De controles in het kader van ‘historisch/leegstand’ zijn eruit gefilterd, omdat dit een
vertekend beeld op het naleefgedrag geeft.


Tabel 2a – Branches met een naleefgedrag onder het gemiddelde van 75%
 Branche                                                      Aantal controles   Naleefpercentage
 Benzineservicestations (zonder LPG)                                16                 56%
 Vervaardiging van producten van rubber en kunststof
 (geen GPBV)                                                         3                 33%
 IJzer- en staal-, non-ferro-metaalgieterijen/ -smelterijen          5                 40%
 Bewerken van metalen                                               19                 47%
 Vervaardiging van chemische producten (niet BRZO)                   7                 57%
 Woon- en verblijfsgebouwen (milieurelevant)                        26                 62%
 o.a. LPG tankstations (BEVI)                                        4                 50%
 Vervaardiging en verwerking van veevoeder                           5                 60%
 Fokken en houden van dieren (geen GPBV)                            158                65%
 Complexe bedrijven (gemeentelijk bevoegd gezag)                    30                 60%



De branches Benzineservicestations, LPG tankstations en Fokken en houden van dieren
vallen onder de brancheplannen die in 2018 zijn opgesteld. Binnen de uitvoering van
deze plannen is extra aandacht om het naleefgedrag te verhogen. De overige branches
vallen nog onder het normale controleprogramma van de Risicomodule. Het aantal
brancheplannen wordt de komende jaren uitgebreid waardoor er ook voor andere
branches extra aandacht zal zijn voor een specifieke benadering om het naleefgedrag te
verhogen. Hoewel in 40% van de controles bij Complexe bedrijven een hercontrole
nodig is, geldt binnen deze branche dat bij de hercontrole blijkt dat overtredingen veelal
ongedaan gemaakt zijn. Het toezicht in deze branche blijkt nodig en blijkt ook effect te
hebben.


Tabel 2b – Branches met een goed naleefgedrag
 Branche                                                      Aantal controles   Naleefpercentage
 Opslag en transport                                                64                 86%
 Detailhandel milieurelevant                                        80                 88%
 Detailhandel overig                                                31                 84%
 Vervaardigen van voedingsmiddelen en dranken                       43                 81%
 Akkerbouw en fruitteelt, tuinbouw                                  10                100%



   Voor meer informatie, zie: Bijlage 1 - Milieucontroles en naleefgedrag 2018.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>4.2   TOEZICHT OP SLOOPWERKZAAMHEDEN
      Om ervoor te zorgen dat sloopwerkzaamheden veilig worden uitgevoerd, worden
      sloopmeldingen inhoudelijk beoordeeld en wordt door ODNV toezicht gehouden op de
      sloopwerkzaamheden. Hierbij is het verwijderen van asbest een belangrijk
      aandachtspunt.


      AANTAL ONTVANGEN MELDINGEN
      In het onderstaande overzicht wordt het aantal ontvangen en geaccepteerde
      sloopmeldingen weergegeven voor het afgelopen jaar. Het totaal te verwachten aantal
      sloopmelding voor het jaar 2018 was 1200. Uiteindelijk zijn er 1122 sloopmeldingen
      ontvangen. Dit is nog steeds een stijging van 122 meldingen ten opzicht van 2017.
      Onderstaande grafiek toont het geplande aantal sloopmeldingen in het HUP 2018
      (uitgegaan van ruim 800) en het aantal sloopmelding ontvangen in 2017 en 2018.


      Figuur 1 – overzicht aantallen meldingen




      In 2018 hebben de partners ingestemd met het advies van ODNV om capaciteit
      beschikbaar te stellen, het advies is afgestemd op een verwachte stijging voor de
      komende jaren van 200 sloopmeldingen per jaar.


      Deze stijging lijkt veroorzaakt te worden door verschillende factoren zoals het
      aantrekken van de economie, een beter meldgedrag en mogelijk voor een deel ook al
      het aangekondigde asbestdakenverbod dat eind 2024 in werking treedt.


      ODNV heeft in 2018 in totaal 1122 meldingen ontvangen van sloopwerkzaamheden.
      Deze stijging ten opzichte van het ‘begrote’ aantal van 800 melding hebben we
      vroegtijdig bespreekbaar gemaakt met onze opdrachtgevers. Uitkomst hiervan is dat




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      passende maatregelen zijn genomen om deze en een verdere stijging van het aantal
      meldingen in de toekomst te kunnen ondervangen.


      In onderstaande tabel is voor de verschillende partners het aantal ontvangen en
      geaccepteerde sloopmeldingen weergegeven en ook het aantal aangemaakte,
      uitgevoerde en afgesloten controlezaken.


      Tabel 2 – overzicht meldingen en controles
                                                   Controle    Controles    Steekproef       Controle
                      Meldingen      Meldingen
                                                    zaken      op locatie    op locatie       zaken
                      ontvangen       akkoord
                                                   gemaakt    uitgevoerd*   uitgevoerd*     gesloten*
       Elburg             149           134           44           25            10             32
       Ermelo             174           155             59        33            12             48
       Harderwijk         129           116             46        33            10             36
       Hattem             57             51             22        16            5              19
       Heerde             171           161             66        41            12             49
       Nunspeet           141           131             56        44            10             46
       Oldebroek          139           129             46        21            11             41
       Putten             161           147             61        31            15             41
       Provincie           1              1              1         -             -              -
       Totaal            1122           1025            401      244            85            312
       * In 2018 uitgevoerde controles en gesloten controlezaken hebben ook betrekking op
       sloopmeldingen die voor 2018 zijn ingediend.


      Landelijk ligt het percentage geweigerde sloopmeldingen op gemiddeld 17%. In 2018
      zijn 97 sloopmeldingen van de 1122 sloopmeldingen geweigerd, waardoor voor ODNV
      het percentage in 2018 op 9% ligt. Dit is een behoorlijke daling, zeker gezien het
      percentage van 14% in 2017. ODNV heeft afgelopen jaren ingezet op voorlichting over
      het melden van sloopwerkzaamheden bij aannemers en sloopbedrijven.


4.1   TOEZICHT OP DE BODEMKWALITEIT
      ODNV houdt toezicht op grondverzet en bodemsanering om het naleefgedrag te
      bevorderen. Volgens het Besluit bodemkwaliteit moet het toepassen van bouwstoffen,
      grond- en baggerspecie vooraf gemeld worden via het landelijke Meldpunt
      bodemkwaliteit.


      In 2018 zijn in de regio 329 meldingen behandeld, ruimschoots een verdubbeling ten op
      zicht van 2017. De meldingen worden deels door gemeenten en deels door ODNV
      behandeld. Dit aantal is exclusief de meldingen van gemeente Heerde. Zij voert zelf het
      toezicht uit. Van deze gemeente hebben wij geen inzicht in het meldsysteem en
      daarmee ook niet in het aantal meldingen.


      Tussen de gemeenten zijn verschillen aan te geven. Alleen in Ermelo is het aantal
      meldingen gedaald. Voor Hattem en Elburg is sprake van een gelijkblijvend aantal.
      Bij de overige gemeenten is sprake van een (duidelijke) toename meldingen.



      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>In Putten en Nunspeet is sprake van een verdubbeling en in Harderwijk zelfs van een
verdrievoudiging van het aantal meldingen.
Ten slotte is er ook in 2018 nog een aantal meldingen abusievelijk rechtstreeks
ingediend bij ODNV. Dit aantal is verviervoudigd ten opzichten van 2017.
Deze meldingen zijn in overleg door de betreffende gemeente of ODNV afgehandeld.


Tabel 5 – Aantal meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemcontroles
                                              Meldingen 2018     Controles
 Gemeente               Meldingen 2017
                                                               Bbk + sanering
 Elburg                        17                   15              8+2
 Ermelo                        12                   9                0
 Harderwijk                    22                   60               4
 Hattem                        10                   9                0
 Heerde                        n.b.                n.b.              2
 Nunspeet                      18                   49               4
 Oldebroek                     33                   47              2+3
 Putten                        20                   40              7+1
 Via ODNV                      25                  100             n.v.t.
 Totaal                        157                 329              33



Een toelichting op de aantallen uit bovenstaande tabel:
    -     een gemeente waarin veel bouwactiviteiten zijn, kent een bovengemiddeld
          aantal meldingen;
    -     een gemeente waar een grondverzetbedrijf actief is dat een goed meldgedrag
          heeft, kent een bovengemiddeld aantal meldingen.
          Deze meldingen hoeven niet automatisch op werkzaamheden binnen de
          betreffende gemeente betrekking te hebben.
    -     de verdubbeling in Putten is te danken aan een groot project bij Strand Nulde
          waar in 2018 een geluidwal is gerealiseerd.
    -     gemiddeld is door de gemeenten bij ongeveer 10% van de meldingen verzocht
          om toezicht te houden;
    -     het consequent inzetten van toezicht leidt tot een hoger aantal meldingen.


Door toe te zien op het Besluit bodemkwaliteit heeft ODNV diverse marktpartijen
bereikt. Zij handelen nu proactief en zoeken regelmatig contact voor locatie specifieke
informatie. De contacten met de uitvoeringsdiensten (civiel/openbare ruimte) van
gemeenten zijn in 2018 eveneens aangehaald. Ook dit leidt tot een verbeterd
naleefgedrag, bij de gemeenten zelf en de door hen ingezette aannemers.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4.2   ENERGIEBESPARING BIJ BEDRIJVEN
      In 2018 heeft ODNV een aantal werkzaamheden uitgevoerd met betrekking tot
      energiebesparing bij bedrijven. Op deze plaats is met name het toezicht op erkende
      energiebesparende maatregelen van belang, de zogenoemde EML controles. Deze
      werkzaamheden zijn uitgevoerd met behulp van een provinciale cofinancieringsregeling.


      In overleg met provincie Gelderland kan voorliggende paragraaf, aangevuld met bijlage
      6 (het plan van aanpak voor 2019), door de gemeenten worden gebruikt als
      verantwoording voor de door de provincie versterkte middelen.


      TE CONTROLEREN BEDRIJVEN
      Op basis van landelijke energieverbruiksgegevens (ECN) zijn de aantallen bedrijven per
      gemeente in Gelderland in beeld gebracht die binnen de reikwijdte van artikel 2.15 van
      het Activiteitenbesluit vallen. Het betreft bedrijven die jaarlijks meer dan 50.000 kWh
      elektriciteit of 25.000 m3 gas verbruiken. Met behulp van deze gegevens is per
      gemeente berekend wat de subsidieaanvraag bij provincie Gelderland kan zijn voor
      ondersteuning bij het toezicht op energiebesparing.


                             Bedrijvenbestand           Planning    Gerealiseerd
       Gemeente
                                    ECN                 2018 (7%)      2018
       Elburg                        171                   12            9
       Harderwijk                    454                   32           29
       Hattem                        82                     6            3
       Heerde                        150                   10            2
       Nunspeet                      259                   18           18
       Oldebroek                     149                   10           10
       Putten                        273                   19           15
       Totaal                       1.538                 107           86



      SITUATIE NOORD-VELUWE
      Voor de Noord-Veluwe is ingeschat dat er ruim 1.800 bedrijven zijn die boven de
      genoemde energiedrempel uitkomen. Minimaal 20% van deze bedrijven, 363 in totaal,
      moeten voor extra energiecontroles bezocht worden. Dit aantal is als volgt verdeeld: 7%
      in 2018, 7% in 2019 en 7% in 2020, oftewel 127 bedrijven per jaar. Omdat de
      gemeente Ermelo ervoor gekozen niet deel te nemen aan het cofinancieringsproject
      heeft ligt het totaal aan bedrijven in bovenstaand overzicht lager dan de genoemde
      1.800.


      REALISATIE 2018 VS. PLANNING 2019
      In 2018 is gebleken dat het niet mogelijk was om de planning volledig uit te voeren.
      Ondanks het feit dat 7% van de bedrijven is gecontroleerd, is de afgesproken 7%
      aspectcontroles bij bedrijven die meer dan 50.000 kWh of 25.000 m3 gas verbruiken,
      over het algemeen net niet gehaald.



      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      Dit had in de eerste plaats te maken met onvoldoende inzicht in het energieverbruik van
      de te controleren bedrijven en in de tweede plaats met het moment waarop subsidies
      per gemeente beschikbaar kwamen. Volgens de subsidieregeling tellen alleen controles
      mee die worden uitgevoerd nadat de subsidie beschikbaar is gesteld. Het eerste punt
      leidde ertoe dat het voor kwam dat bedrijven gecontroleerd zijn die buiten de reikwijdte
      van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit vielen. In tabel 2 is dit weergegeven d.m.v.
      “<E-verbruik”.
      Het tweede punt maakte dat er pas vanaf juni daadwerkelijk kon worden gecontroleerd.


      Het aantal bedrijven dat in 2018 niet is gecontroleerd, gaat over naar de planning voor
      2019. Op deze manier wordt bewerkstelligd dat eind 2019, conform afspraak, in totaal
      14% van de bedrijven is bezocht. Ook dit is weergegeven in tabel 2.


       Gemeente      Uitgevoerd          %      Uitgevoerd     %         Te plannen   %          % Totaal
                     2018                       2018                     2019                    2018 + 2019
                     < E-verbruik               > E-verbruik

       Elburg                4           2,3            9          5,3          15         8,8       14,0

       Harderwijk            5           1,1            29         6,4          34         7,5       13,9

       Hattem                0           0,0            3          3,7           9        11,0       14,6

       Heerde                2           1,3            2          1,3          19        12,7       14,0

       Nunspeet              2           0,8            18         6,6          20         7,3       13,9

       Oldebroek             1           0,7            10         6,7          11         7,4       14,1

       Putten                4           1,5            15         5,5          24         8,8       14,3

       Totaal               18           1,2            86         5,6          132        8,6       14,2



      CONCLUSIE EN PROGNOSE
      Hoewel het in 2018 niet gelukt is de planning volledig uit te voeren, is de verwachting
      dat dit in 2019 wordt gecompenseerd. Hierbij wordt wel als kanttekening geplaatst dat
      dit mede afhankelijk is van het moment waarop de financiële middelen voor 2019
      beschikbaar komen.


4.3   TOEZICHT OP ENERGIE-EFFICIENTIE RICHTLIJN (EED)
      In 2012 is de Europese Energie-Efficiency Richtlijn (EED) vastgesteld. De richtlijn
      vermeldt de Europese doelstelling van een 20% lager Europees energieverbruik in 2020
      en bevat verplichtingen voor zowel lidstaten als bedrijven.


      Voor bedrijven gelden per juli 2015 twee verplichtingen: artikel 8 en 14. Artikel 8 gaat
      over de uitvoering van energie-audits door grote ondernemingen. Artikel 14 betreft de
      kostenbatenanalyse bij nieuwbouw en renovatie van grotere stookinstallaties.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>      RESULTATEN 2018
      Waar in voorgaande jaren bij het toezicht op de EED richtlijn en de beoordeling van
      ingediende EED audits de nadruk lag op het in kaart brengen, het benaderen van
      bedrijven en het inregelen van de organisatie, is het in 2018 mogelijk gebleken om een
      inhaalslag te maken op de uitvoering. In de regio Noord-Veluwe zijn ca. 140 bedrijven
      gevestigd die onder de werkingssfeer van de EED vallen.


      De inhaalslag heeft er in geresulteerd dat in vergelijking met de periode 2016 – 2017,
      zowel een verdubbeling is gehaald van het aantal in behandeling genomen audits als
      daarbinnen van het aantal afgehandelde audits. Daarnaast is het aantal achterblijvers
      met ca. 40% afgenomen.


      Er kan, met andere woorden, worden geconcludeerd dat door gerichte inzet is bereikt
      dat ca. 60% van de werkvoorraad is afgerond. Het restant is in behandeling of wordt op
      korte termijn aangeschreven om alsnog aan de meldplicht te voldoen. De ingezette
      werkwijze wordt in 2019 voortgezet. Verwacht wordt dat het resultaat voor dat jaar zal
      lager zal zijn dan voor 2018, omdat het meer achterblijvende bedrijven betreft.


4.4   MILIEUKLACHTEN
      Als inwoners of bedrijven overlast van emissies ervaren, kunnen zij een milieuklacht
      indienen bij de gemeente of de provincie. ODNV neemt deze klacht namens het bevoegd
      gezag in behandeling.


      TIJDIGHEID KLACHTAFHANDELING
      ODNV werkt met een klachtendienst waardoor er dagelijks een toezichthouder
      beschikbaar is om direct op klachten te kunnen reageren. Zo worden klachtmelders
      altijd op de dag zelf of in ieder geval de volgende dag geïnformeerd over de
      vervolgactie. Met deze werkwijze voldoet ODNV automatisch aan de afspraak dat
      klachten binnen 2 weken worden opgepakt.


      SOORT KLACHTEN
      Het grootste deel van de klachten ging over geur (54%), gevolgd door klachten over
      geluidsoverlast (33%). Deze verdeling is qua ordegrootte vergelijkbaar met de
      afgelopen twee jaar. Het merendeel van deze klachten had betrekking op enkele
      specifieke bedrijven.


      Het totaal aantal klachten was 377; een stijging ten opzichte van 2017 en 2016, waarin
      respectievelijk 336 en 325 klachten zijn gemeld.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        Figuur 1 – Overzicht van klachten per categorie en per partner

                              Afval
       Sloop/Asbest            2% Overig
            4%                      5%                                    Provincie: 32x    Elburg: 24x

  Verontreiniging
       2%

                                                                         Putten: 43
                                                                             x

                                               Geur                   Oldebroek: 33 x         Ermelo: 141 x
                            Geluid
                             33%               54%



                                                                Heerde: 6x
                                                                       Hattem: 31x
                                                                                      Harderwijk: 37 x


                    Voor meer informatie, zie: Bijlage 2 – Milieuklachten 2018.



4.5     ONGEWONE VOORVALLEN EN CALAMITEITEN
        De Wet milieubeheer verplicht bedrijven om een ongewoon voorval met gevolgen voor
        het milieu te melden. ODNV ziet er op toe dat bedrijven na een ongewoon voorval op de
        juiste manier handelt, zodat schadelijke gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk worden
        voorkomen of beperkt.


        Figuur 2 – Overzicht van ongewone voorvallen (incl. piketmeldingen)

                     6

                     5

                     4                                                                                         Elburg
                                                                                                               Ermelo
            Aantal




                     3
                                                                                                               Harderwijk

                     2                                                                                         Hattem
                                                                                                               Heerde
                     1                                                                                         Nunspeet
                                                                                                               Oldebroek
                     0
                                                                                                               Putten
                                                                                                               Provincie




                        Voor meer informatie, zie: Bijlage 3 – Ongewone voorvallen en calamiteiten 2018.




        Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      PIKETREGELING

      ODNV vult samen met OVIJ de piketregeling in voor calamiteiten buiten kantooruren.
      De provincie en zes gemeenten in onze regio participeren hierin. De gemeenten Hattem
      en Heerde organiseren dit zelf, met uitzondering van de provinciale bedrijven in hun
      gemeenten. De benodigde uren voor het uitvoeren van piketregeling worden gefinancierd
      vanuit pakket 3.


4.6   HANDHAVING
      HANDHAVING BIJ BEDRIJVEN
      Wanneer toezicht onvoldoende effect heeft op het naleefgedrag van bedrijven, is
      handhavend optreden de volgende stap. Handhaving kan ook worden toegepast naar
      aanleiding van klachten, calamiteiten of een verzoek door een belanghebbende.
      Niet gegronde verzoeken om handhaving worden afgewezen. Hieronder vindt u een
      overzicht van de inspanningen die nodig zijn geweest om naleving af te dwingen in een
      handhavingszaak.


      Tabel 6 – Overzicht ingezette handhavingsinstrumenten
                       Afgeronde        Vooraankondigin     Definitieve   Vooraankondigin   Definitieve last
                         zaken            g last onder      last onder      g last onder         onder
                                          dwangsom          dwangsom       bestuursdwang    bestuursdwang
       Elburg               5                   1                1                0                0
       Ermelo               9                   1                0                0                0
       Harderwijk           9                   4                3                0                0
       Hattem               2                   0                0                0                0
       Heerde               4                   2                2                0                0
       Nunspeet             7                   2                0                0                0
       Oldebroek           10                   0                0                0                1
       Putten              14                   2                1                0                0
       Provincie            0                   0                0                0                0
       Totaal              60                  12                7                0                1


      In totaal zijn 60 zaken door ons team Juridisch afgehandeld. In 20 gevallen was het nodig
      om daadwerkelijk een handhavingsprocedure op te starten om tot naleving van de regels
      te komen.


      Tabel 7 – Overzicht afgewezen handhavingsverzoeken

                              Ingediend           Afgewezen
                             verzoek om           verzoek om
                             handhaving           handhaving
       Elburg                       0                   0
       Ermelo                       4                   1
       Harderwijk                   3                   0
       Hattem                       0                   0
       Heerde                       1                   0
       Nunspeet                     3                   0
       Oldebroek                    4                   3
       Putten                       0                   0
       Provincie                    0                   0
       Totaal                      15                   4




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      HANDHAVING BIJ SLOOPWERKZAAMHEDEN

      In 2018 is in totaal in 7 gevallen handhavend opgetreden. Handhaving bij
      sloopwerkzaamheden heeft in alle gevallen plaatsgevonden in de vorm van een last onder
      bestuursdwang waarbij de sloopwerkzaamheden zijn stilgelegd. In onderstaande tabel is
      aangegeven in welke gemeenten handhaving is toegepast in 2018.


      Tabel 8 – Overzicht toegepaste handhaving bij sloopwerkzaamheden

                             Last onder
                           bestuursdwang

       Elburg                      0
       Ermelo                      0
       Harderwijk                  2
       Hattem                      1
       Heerde                      3
       Nunspeet                    1
       Oldebroek                   0
       Putten                      0
       Provincie                   0
       Totaal                      7




      JURIDISCHE HOUDBAARHEID BESLUITEN

      Wanneer bezwaar of beroep wordt aangetekend op een besluit waar ODNV het
      milieuadvies heeft verzorgd, dan ondersteund ODNV doorgaans de gemeente bij het
      opstellen en voeren van het verweer. Hierbij is in 2018 in totaal in 9 bezwaar- en
      beroepszaken uitspraak gedaan, waarvan de gemeente in 6 gevallen in het gelijk is
      gesteld.
         Voor meer informatie, zie: Bijlage 4 – Resultaten bezwaar- en beroepszaken.


4.7   STRAFRECHTELIJKE HANDHAVING
      ODNV heeft in 2018 via de onderstaande hoofdthema’s aandacht besteed aan een zo
      effectief mogelijke inzet van strafrecht.


            Stelseltaak Bestuurlijke strafbeschikking milieu (Bsbm) en boa-coördinatie
      Deze specialistische taak is als stelseltaak bij ODNV belegd. ODNV draagt binnen het
      Gelders stelsel van zeven omgevingsdiensten de zorg voor de verwerking van de Bsbm’s
      die door de boa’s worden uitgeschreven. Dit betekent dat ODNV de Bsbm’s juridisch
      toetst en doorgeleidt naar het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB). Voorzien was dat
      de Bsbm een eenvoudig toe te passen instrument zou zijn. Deze verwachting is tot op
      heden niet waargemaakt. Dit betreft een landelijk beeld. Desondanks zijn er ook in 2018
      weer diverse Bsbm’s ter afhandeling aangeleverd bij ODNV.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Ter ondersteuning van de boa’s die in dienst zijn van de Gelderse Omgevingsdiensten
voerde ODNV periodiek overleg met Politie en het Functioneel Parket van het Openbaar
Ministerie. Daarnaast gaf ODNV op basis van een in-company training invulling aan de
voor boa’s verplichte permanente her- en bijscholing. Ten slotte organiseerde ODNV in
oktober een boa-praktijkdag voor de Gelderse Boa’s. Kennis en kwaliteit van de Gelderse
boa’s blijft daarmee op het vereiste peil. ODNV vertegenwoordigt de Gelderse
Omgevingsdiensten (en de boa’s die daar werken) in het Operationeel Overleg Oost-
Gelderland (OOOG), het landelijk platform Bsbm, de jaarlijkse bijeenkomst van het CJIB,
de Technische Gebruikers Groep van het boa-registratiesysteem én de gebruikersraad van
het CJIB.


      Toepassing van de Landelijke Handhaving Strategie
Bij constatering van een overtreding wordt de inzet van de meest passende vorm van
interventie bepaald op basis van enerzijds de ernst van de overtreding en de daaruit
volgende (milieu)risico’s en anderzijds het (naleef)gedrag van de overtreder. Dit volgt uit
de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) die in de loop van 2017 door de Gelderse
opdrachtgevers is vastgesteld. Een eenduidige toepassing van de LHS draagt bij aan een
“gelijk speelveld” waarbij in heel Gelderland in vergelijkbare situaties ook op eenzelfde
manier wordt opgetreden. Eind 2017 werd geconstateerd dat de LHS nog niet bij alle
Gelderse omgevingsdiensten adequaat werd toegepast. In 2018 is daarom binnen het
stelsel van Gelderse omgevingsdiensten een implementatietraject doorlopen. ODNV heeft
daarbij een faciliterende rol vervult. De LHS is inmiddels opgenomen in de procesvoering
van ODNV.


      Inzet van strafrecht voor de eigen partners:
Onverwacht vertrok begin 2018 één van de Boa’s, waardoor ODNV slechts een beperkte
Boa-capaciteit beschikbaar had. Met ingang van 1 juli is een nieuwe Boa in dienst
getreden, die direct na zijn beëdiging in augustus voortvarend aan de slag is gegaan.
Ongeveer in diezelfde periode werd ook het implementatietraject van de LHS afgerond.
Beide ontwikkelingen hadden tot gevolg dat in 2018 aanmerkelijk meer zaken via het
strafrecht een vervolg hebben gekregen. Dit is zichtbaar gemaakt in onderstaande grafiek
waarin het aantal registraties in het Boa-registratiesysteem over de jaren 2016 t/m 2017
is weergegeven.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 3: Aantal constateringen, waarschuwingen en opgemaakte Processen verbaal.

 60

 50

 40
                                                              const.
 30
                                                              waarsch.
 20
                                                              PV.
 10

   0
             2016               2017              2018

In het Boa-registratiesysteem worden alle bevindingen die de Boa’s in dienst van ODNV
uitvoeren vastgelegd. Uit een analyse over het jaar 2018 blijkt dat de inzet voor het
grootste deel binnen het hoofdthema milieu plaatsvindt (bijna 80%). Dit is ook logisch
omdat dit de primair aan ODNV overgedragen taak betreft. De andere thema’s uit
onderstaand schema volgen meestal uit de samenwerking met andere strafrechtpartners,
waarbij de Boa van ODNV als 2e verbalisant een bescheiden rol speelde (zie figuur 4).


Figuur 4: Inzet strafrecht op hoofdthema’s (obv inzet als 1e en als 2e verbalisant)

                                    4%

                              6%
                  1%
                         4%                                                 Milieu 65x

                    6%                                                      Opiumwet 1x
             1%
                                                                            Strafrecht 5x
                                                                            Wegverkeer 1x
                                                                            Wnb.3x
                                              78%
                                                                            Woningwet 5x
                                                                            Overig 3x




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                          19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      Figuur 5: Inzet strafrecht binnen het thema milieu (obv inzet als 1e en als 2e verbalisant)



                                                                      Afval 14x
                                   3%
                                                                      Asbest 8x
                                                                      Bedrijfsafval 5x
                          17%                22%
                                                                      Bodem 2x
           1%
          1%                                                          Bouw, verbouw en sloop 16x

                5%                                                    Groen 2x
                                                     12%
                                                                      Inrichtingen 3x
          3%
                                                                      Mest 1x
                             25%                 8%
                                                                      Opslagtank 1x
                                                                      Vuurwerk 11x

                                                3%                    Water 2x




            Samenwerking met andere strafrechtpartners
      De Boa’s van ODNV treden regelmatig gezamenlijk op. Dat kan met een boa uit de eigen
      organisatie, maar ook met een boa uit een externe organisatie zoals gemeente of
      waterschap. Samenwerking is gewenst uit oogpunt van b.v. veiligheid, leren van elkaar,
      netwerken, oog en oor functie voor elkaars werk, etc. Bij het gezamenlijk optrekken kun
      je als Boa betrokken raken bij een onderwerp dat niet valt binnen het eigen primaire
      takenpakket. Gelet op de betrokkenheid en ter versterking van de zaak van de collega
      boa wordt je dan in het Boa-registratiesysteem aangemerkt als 2e verbalisant.


      In 2018 is mede ingezet op samenwerking met diverse strafrechtpartners. Hierbij valt te
      denken aan samenwerking met Boa’s van Waterschap Vallei en Veluwe, gemeenten (o.a.
      Putten, Nunspeet en Elburg) en bijvoorbeeld de provincie. Ook de samenwerking met
      lokale politie teams en OM is (op casusniveau) aanmerkelijk verstevigd.


4.8   VERGUNNINGEN EN MELDINGEN
      Bedrijven waarop de Wet milieubeheer of het Activiteitenbesluit op van toepassing is, zijn
      veelal verplicht om milieurelevante activiteiten te melden of hiervoor een vergunning aan
      te vragen bij de gemeenten. ODNV handelt een groot deel van de meldingen en de
      vergunningaanvragen in mandaat af. Daar waar niet in mandaat wordt gehandeld, geeft
      ODNV een advies af op het milieu-onderdeel van de WABO-procedures.


      ADVISERING OVER VERGUNNINGEN EN MELDINGEN

      De afhandeling van aanvragen en de advisering gaat goed. Het vier-ogen-principe (een
      review van collega’s voordat het werk wordt verzonden aan het bedrijf of de partner)
      zorgt voor een goede, constante kwaliteit.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      De termijnen waarbinnen ODNV meldingen en vergunning afhandelt en milieuadviezen
      afgeeft, passen binnen de afspraken met de partners. Voor de meldingen Activiteiten-
      besluit ligt de score van tijdige afhandeling op gemiddeld 70%. Daarmee behaalt ODNV
      haar norm van 80% niet. De meldingen en vergunningen die niet tijdig zijn afgehandeld
      zijn vaak de aanvragen of meldingen waar meer zaken tegelijkertijd spelen en extra
      vragen gesteld moesten worden aan het bedrijf of aan de gemeente. Deze vragen zijn
      meestal voor aanvullende gegevens om de ontvangen melding volledig te maken of de
      vergunning verder in behandeling te kunnen nemen. Daardoor is de totale afhandeling
      binnen de gestelde termijn niet altijd mogelijk.


      Voor meer informatie, zie: Bijlage 5 – Vergunningen en meldingen 2018.


      ACTUALISATIE VAN VERGUNNINGEN

      In het Gelders Stelsel zijn afspraken gemaakt over hoe vaak een actualisatietoets bij
      vergunningen plaatsvindt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen complexe en niet-
      complexe bedrijven. Als norm wordt aangehouden dat minimaal 90% van de
      vergunningen actueel is. De resultaten bij het afsluiten van het jaar zijn als volgt.


      Tabel 8 – Overzicht actualiteit vergunningen 2018
       Vergunning                 Frequentie            Actueel       Voorlopige norm
       Complex                    1x zeven jaar         96,2 %              90%
       Niet-complex               1x tien jaar          100 %               90%




4.9   ADVIES
      ODNV voert adviestaken uit op de gebieden bodem, geluid, externe veiligheid,
      luchtkwaliteit, bedrijven en ruimtelijke ontwikkelingen. Op basis van pakket 3 doet ODNV
      dit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Putten. Voor deze
      gemeenten zijn onder andere werkzaamheden uitgevoerd voor een aantal grote
      projecten, zoals: Vitale Vakantieparken, De Driehoek in Ermelo en Geurbeleid Putten-
      Zuid. Net als vorig jaar vragen ook de gemeenten Elburg en Oldebroek advies binnen
      pakket 3, naast de afgesproken geluidadvisering. De gemeente Nunspeet heeft ook de
      mogelijkheid om, als er voor geluid onvoldoende werk is, op andere vakgebieden advies
      te vragen.


      ODNV leverde in 2018 meer uren advies dan in de planning was opgenomen. Integrale
      milieuadvisering op bestemmingsplannen, geluid- en bodemvraagstukken heeft volop
      plaatsgevonden. Doordat ODNV bij omvangrijkere adviesverzoeken vooraf veelal
      ureninschatting opgeeft, weet een partner van te voren hoeveel tijd ODNV verwacht nodig
      te hebben om een advies af te geven. Verschillende ruimtelijke opdrachten aan ODNV zijn
      bij Elburg, Ermelo, Harderwijk en Putten apart in de begroting opgenomen.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Als er voor de ‘standaard’ advisering op pakket 3-taken geen uren meer over zijn, kunnen
de extra gemaakte uren via facturering worden gedekt. Afstemming met opdrachtgevers
hierover vraagt nog wel extra aandacht om te zorgen dat er in de praktijk voldoende snel
‘bijgeschakeld’ kan worden zodat pieken goed opgevangen kunnen worden. Voor 2019
wordt gewerkt aan het verkrijgen van een beter inzicht in de werkvoorraad bij
gemeenten.


UREN PAKKET 3 PER GEMEENTE

In de onderstaande tabel zijn de geplande uren (basisbezetting) en de gerealiseerde uren
van pakket 3 weergegeven. Elke gemeente heeft voor 2017 een overzicht ontvangen van
de projecten waaraan de uren zijn besteed. De tabel is daarom globaal gehouden.


Tabel 9 – Overzicht advies-uren per gemeente
 Gemeente                   Jaartotaal             Realisatie 2018
 Elburg                         250                      458
 Ermelo                        1.974                   2.534
 Harderwijk                    5.043                   5.430
 Nunspeet                       302                     737*
 Putten                        1.952                   1.912
 Totaal                       9.521                    11.071
*Onderdeel van deze uren is de ondersteuning bij de afhandeling van een calamiteit



Naast de uren die in de tabel zijn opgenomen, heeft ODNV voor de gemeente Oldebroek
508 uur binnen pakket 3 gemaakt. Onderdeel hiervan waren een aantal omvangrijke
toezichtsdossiers.


TIJDIGHEID MILIEUADVIEZEN

Afhankelijk van het type product en soms ook binnen projecten zijn specifieke afspraken
gemaakt over de termijn waarbinnen ODNV haar milieu-advies aanlevert. Hoewel
afspraken over normen met de gemeenten voor deze meetpunten ontbreken, wil ODNV
zich richten op een tijdige advisering in 80% van de zaken.


Tabel 10 – Overzicht tijdigheid milieu-advisering Pakket 3
 Type advies                                totaal                   Tijdig
 Algemene advieszaak                         193                     72%
 Advieszaken                                 715                     79%
 bodem/geluid/lucht/EV/bedrijven
 Totaal                                      908                     78%



Uit bovenstaande tabel blijkt dat de tijdigheid van de advisering iets achterblijft op de
norm die gehanteerd wordt. Komend jaar krijgt de tijdigheid van de advisering binnen
Pakket 3 meer aandacht.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>EXTERNE VEILIGHEID

Om de taken op het gebied van externe veiligheid nog beter uit te voeren en te kunnen
voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.1 hebben ODNV, OVIJ en ODA eind 2016 een
samenwerkingsovereenkomst getekend. Sinds 1 januari 2017 verzorgt een gezamenlijk
team van deze 3 omgevingsdiensten de advisering op externe veiligheid in het gebied van
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. De kosten voor de uitvoering worden gedekt
uit de landelijke subsidieregeling Impuls. De provincie keert de subsidie uit aan de
omgevingsdiensten.


In 2018 zijn in totaal 553 uren gemaakt. De werkzaamheden in dit vakgebied zijn op te
splitsen in:
-   advisering in het kader van VTH-taken (m.n. wabo-vergunningprocedures);
-   advisering op RO-projecten/ruimtelijk beleidsvraagstukken;
-   beheer Risicoregister gevaarlijke stoffen en de signaleringskaart Externe Veiligheid;
-   voorbereiding Omgevingswet (i.c. actualisatie van het Risicoregister gevaarlijke
    stoffen RRGS);
-   vertegenwoordiging partners in diverse overleggen op Gelders en landelijk niveau en
    het periodieke overleg van projectgroep Externe Veiligheid op de Noord-Veluwe.


-      Actualisatie RRGS
De Omgevingswet verplicht overheden om informatie over de kwaliteit van de
leefomgeving te ontsluiten. Waar het gaat om fysieke veiligheid is het van belang om
aanwezige risicobronnen in beeld te hebben zodat initiatiefnemers hiermee rekening
kunnen houden bij ontwikkelingen in de leefomgeving. Landelijk is hiervoor het
risicoregister gevaarlijke stoffen beschikbaar met een bijbehorende risicokaart. Het
bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het registreren en onderhouden van de data in
dit register voor zover die betrekking heeft op haar grondgebied. De informatie in dit
systeem kan vervolgens ook gebruikt worden om invulling te geven aan de
informatieverplichting die de Omgevingswet straks stelt. Om te zorgen dat de data in dit
landelijke systeem op orde is, is ODNV in 2018 gestart met een actualisatieslag. Dit
project kent een doorloop in 2019.


De gemaakt uren zijn volledig gedekt vanuit de IOV-subsidie en hoeven daardoor niet ten
laste te komen van de budgetten van onze partners.


De IOV-gelden van provincie Gelderland worden in 2019 voor het laatst uitgekeerd.
Per 1 januari 2020 stopt de subsidieregeling. Dat betekent dat gemeenten zelf budget
moeten reserveren voor het uitvoeren van deze taak. De ambtelijke opdrachtgevers
hebben besloten om op basis van het risicoprofiel van gemeenten de te verwachten
werkzaamheden te verdelen.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5   PROJECTEN
    Onderdeel van het jaarprogramma van ODNV zijn een aantal projecten. In dit hoofdstuk
    is korte toelichting gegeven over de invulling en/of uitkomsten hiervan. Een aantal
    bijzondere projecten zijn in een kader uitgelicht.


    OMGEVINGSWET

    In 2021 wordt de Omgevingswet van kracht. De Omgevingswet heeft gevolgen voor het
    takenpakket van de Omgevingsdienst.
    Om ons hierop voor te bereiden, is in 2018 de samenwerkingsvisie Omgevingswet ODNV
    opgesteld. Dit hebben we gedaan samen met onze regiogemeenten, de GGD en de VNOG.
    Deze samenwerkingsvisie geeft weer hoe we ons samen met onze partners voorbereiden
    op de komst van de Omgevingswet en wat er van ons verwacht mag worden vanuit onze
    specialistische milieukennis.


    Bekijk de Samenwerkingsvisie hier.


    In de regio wordt door verschillende gemeenten gewerkt aan Omgevingsvisies. Hierin zijn
    trends en ontwikkelingen op het gebied van milieu belangrijke input voor de visies.
    ODNV heeft hierin geadviseerd. Daarnaast worden er in de regio pilots voor
    Omgevingsplannen opgestart en geëxperimenteerd met een bestemmingsplan met
    verbrede reikwijdte. Deze laatste als voorloper op een Omgevingsplan. Voor beide geldt
    dat we, samen met de gemeenten, werken volgens het principe “Learning by doing”.
    Hierdoor kunnen we gezamenlijk ontwikkelen op de komst van de Omgevingswet.


    Daarnaast hebben we samen met de andere omgevingsdiensten in Gelderland Serious
    games ontwikkelt. De games zijn bedoeld om aan de hand van casuïstiek meer
    bewustwording te krijgen over de veranderende wetgeving en wat dit voor de
    medewerkers van de Omgevingsdienst betekent.



    AUTODEMONTAGE

    Als voorzitter van het landelijke brancheteam Autodemontage organiseerde ODNV twee
    bijeenkomsten in 2018. Er werden ervaringen uitgewisseld en wijzigingen in de wet- en
    regelgeving besproken. Om de kwaliteit en professionaliteit van toezicht en handhaving
    op een hoog peil te houden is onder meer een verdiepingscursus handhaving
    autodemontage aangeboden en is een nieuw landelijk brancheplan voor 2018 en 2019
    opgesteld, waarbij is ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen binnen de branche en
    speerpunten voor de komende twee jaar zijn benoemd.




    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                         GASDRUKREGEL- EN MEETSTATIONS ELBURG
                                         In 2018 heeft ODNV voor gemeente Elburg alle gasdrukmeet-
                                         en regelstations bezocht en gecontroleerd. Hiervoor werkt de
                                         toezichthouder van ODNV samen met medewerkers van
                                         Liander N.V. Samenwerking vindt plaats in de voorbereiding,
                                         het vooronderzoek, de controles en de afhandeling van de
              Frits van Welie,
                                         eerste controleresultaten. De hieruit volgende werkzaamheden
                 projectleider:
                                         zoals; hercontrole, nieuwe melding van de afzonderlijke
                                         stations worden daarna weer in de reguliere uitvoering
   “Door een projectmatige
                                         opgepakt. Deze aanpak zorgt voor aanzienlijke tijdwinst en
 aanpak is het mogelijk om
                                         leidt tot snellere herstelacties in geval van overtredingen.
met minder inzet sneller tot
                                         In 2018 zijn 55 gasdrukmeet- en regelstations gecontroleerd.
       naleving te komen.”
                                         Uit deze controle is gebleken dat er 4 gasdrukmeet- en
                                         regelstations niet meer aanwezig waren en voor 15
                                         gasdrukmeet- en regelstations nieuwe meldingen ingediend
                                         moesten worden. In 2019 worden gasdrukmeet- en
                                         regelstations in de gemeente Putten bezocht en gecontroleerd.




          MILIEUGEGEVENS DIGITAAL ONTSLOTEN OP GEOWEB HARDERWIJK

          Om bij ruimtelijke ontwikkeling snel inzicht te hebben in de haalbaarheid van een project,
          maakt gemeente Harderwijk gebruik van een aantal milieukaarten in een Geoviewer.
          Op de kaarten staan bijvoorbeeld bodem-, geluid-, lucht- en asbestgegevens.


          In 2018 hebben we onderhoud gepleegd aan de verschillende kaarten. Met name de
          kaartlaag waarop de geluideffecten van de verkeerswegen is weergegeven moest
          aangepast worden aan de meest recente gegevens.


          Eind van het jaar hebben we de nieuwe geluidkaart aan de Geoviewer toegevoegd.
          Ruimtelijke projecten worden dan ook weer op basis van de meest actuele gegevens op
          haalbaarheid beoordeeld.


          Milieu op de kaarten zijn openbaar en te bekijken via: www.harderwijk.nl/milieu




          Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>BRANCHEGERICHT TOEZICHT AUTOMOTIVE EN
DIERHOUDERIJEN
Iedere vorm van toezicht is gericht op een verbetering van het
naleefgedrag. Om het effect van ons toezicht te vergroten, is ODNV
gestart met branchegericht toezicht. Deze aanpak is gericht op het
verkrijgen van een beter inzicht in het naleefgedrag van een branche
en de factoren die daarbij een rol spelen met als doel het naleefgedrag
uiteindelijk te verbeteren. Met dit inzicht kan vervolgens maatwerk        Gert Jan van Olst,
voor het toezicht uitgewerkt worden gericht op o.a. de belangrijkste       projectleider:
risico’s of de meest voorkomende overtredingen per branche. Hierbij
staat een breed toezichtsinstrumentarium ter beschikking, zoals:           “Door slimmer met
voorlichting en communicatie, zelfinspecties met daaraan gekoppeld        informatie om te gaan
steekproefsgewijze inspecties en onaangekondigde toezichtsbezoeken,       bereiken we een groter
maar ook de al bestaande aspect- en reguliere controles. Kenmerkend       effect met ons toezicht”
voor de branche-aanpak is het feit dat een cyclus 4 jaar beslaat waarin
verschillende stappen worden doorlopen vergelijkbaar met een
Plan-Do-Check-Act-cyclus:
-    inventarisatie en analyse naleefgedrag op basis van informatie uit
     locatiedossiers;
-    bepalen in te zetten toezichtsinstrumenten;
-    uitvoering van de geplande toezichtsactiviteiten waarbij nieuwe
     informatie over het naleefgedrag binnen de branche verzameld
     wordt;
-    analyse van de verkregen naleefinformatie waarmee een volgend
     brancheplan kan worden opgesteld.
In 2018 zijn voor de branches Automotive en Dierhouderijen
brancheplannen opgesteld. Het uitvoeringsprogramma voor deze
branches beslaat de periode 2019-2022. ODNV schrijft de
brancheplannen in samenwerking met de andere Gelderse
omgevingsdiensten en met begeleiding van CMC Consultants die de
methodiek ontwikkeld heeft. De komende jaren worden op dezelfde
manier plannen ontwikkeld voor de overige branches. Om een gelijk
speelveld te bevorderen vindt in de uitvoering regelmatig afstemming
plaats tussen de branchetrekkers van de verschillende Gelderse
diensten. Uiteraard worden ook de partners op zowel ambtelijk als
bestuurlijk niveau betrokken bij de uitwerking en uitvoering van de
plannen.




              Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>     DISCREPANTIEONDERZOEK

     Waterschap Vallei en Veluwe controleert actief rioollozingen door bedrijven, omdat er veel
     meer vuil wordt geloosd, dan waarvoor belasting wordt betaald. Een van de oorzaken is de
     verwaarlozing van verplichte vetafscheiders. Daardoor komt er steeds meer vet in het riool
     terecht, wat schade aan pompen en verstoppingen in het riool veroorzaakt.
     Bij bedrijfscontroles werkt het waterschap nauw samen met GBLT (de instantie die de
     waterschapsbelasting heft en int) en ODNV (die toeziet op de naleving van milieuregels
     voor afvalwater). De controles door ODNV hebben steeds plaatsgevonden vanuit het
     uitvoeringsprogramma.


     In 2018 zijn er in gemeente Putten bedrijfscontroles uitgevoerd omdat hier problemen met
     de riolering voorgekomen zijn.


                                       CALAMITEIT MET LITHIUM-ION FIETSACCU’S
                                       In juli heeft zich bij een bedrijf in gemeente Nunspeet een
                                       calamiteit voorgedaan waarbij Lithium-ion fietsaccu’s (Li-accu’s)
                                       die gebruikt worden voor elektrische fietsen ook zijn gaan
                                       branden. De samenstelling van dergelijke accu’s maakt dat de
                                       inhoud naast een brandstof ook een eigen bron van zuurstof
     Michael van Miltenburg
                                       biedt. Wanneer de temperatuur op een bepaald punt komt, kan
               projectleider:
                                       zelfontbranding ontstaan. Deze eigenschappen van Li-accu’s
                                       maken de brandbestrijding extra complex.
                                       Dit heeft het blussen van de brand bij dit Nunspeetse bedrijf ook
  “Accu’s van elektrische
                                       bemoeilijkt en mede hierom is opgeschaald naar GRIP-3.
  fietsen zijn een treffend
                                       Bij iedere calamiteit wordt de vraag gesteld of en welke wet- en
voorbeeld waar wetgeving
                                       regelgeving van toepassing is en of daaraan voldaan is.
    wordt ingehaald door
                                       Hoewel Li-accu’s in wet- en regelgeving worden genoemd,
            technologische
                                       gelden er voor de opslag van grote hoeveelheden geen
         ontwikkelingen.”
                                       voorschriften.
                                       In heel Nederland zijn regelmatig incidenten waarbij Lithium-ion
                                       accu’s betrokken zijn. In 2019 wordt vanuit een samenwerking
                                       van het Ministerie, gemeenten, branche-organisaties,
                                       Brandweer Nederland en de omgevingsdiensten gewerkt aan
                                       voorschriften voor de opslag, klein en groot, van lithium-ion
                                       batterijen. ODNV gaat deze ontwikkeling nauwgezet volgen
                                       zodat wij gemeenten hierover pro-actief kunnen informeren en
                                       adviseren.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>HANDHAVINGSWEEK/OOG- EN OOR-FUNCTIE

Jaarlijks wordt in oktober een Gelderse Handhavingsweek georganiseerd. Doel van deze
week is om de samenwerking tussen toezichthouders vanuit verschillende disciplines te
versterken en kennis en expertise uit te wisselen.
In 2018 hebben gemeenten beperkt ingezet op de handhavingsweek. Alleen de
gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek hebben in deze week een toezichtproject
uitgevoerd waarbij in totaal 15 bedrijven zijn bezocht. Het betrof hoofdzakelijk
horecabedrijven en een aantal bedrijfsverzamelgebouwen. De locaties zijn bezocht door
een integraal team van toezichthouders van de Veiligheidsregio Noord-Oost Gelderland,
toezichthouders bouw, milieu en buitengewoon opsporingsambtenaren van gemeenten en
toezichthouders milieu van ODNV.



KETENTOEZICHT

Ketentoezicht is een stelseltaak. Het team Ketentoezicht richt zich, samen met de zeven
omgevingsdiensten, op overtredingen en overtreders in de (afval)keten. Het team maakt
de (afval)keten inzichtelijk en doet onderzoek naar risico’s, risicobedrijven en
overtredingen.


ODNV controleert bedrijven uit een lijst van meest risicovolle bedrijven die is opgesteld
door het team Ketentoezicht. Samen met de specialisten van het team Ketentoezicht stelt
ODNV per bedrijf een risicoanalyse op. Op basis daarvan voert ODNV controlebezoeken
uit. Aanvullend hierop wordt er diepgaand administratief toezicht (DAT) uitgevoerd. De
voorbereiding en de uitvoering van ketentoezicht is arbeidsintensief. Daarom overlegt
ODNV altijd eerst met haar partners om te bespreken of er bestuurlijk draagvlak is. Na
akkoord worden de controles ingepland en wordt er handhavend opgetreden indien nodig.


De inzet in 2018 heeft plaatsgevonden in de asbestketen (zie projectbeschrijving Toezicht
Asbestketen) en de ketens co-vergisting, VROND (verontreinigde grond) en AEC bodem-
as. Bij een aantal bedrijven is een (diepgaand) administratief onderzoek uitgevoerd.
In 2019 worden genoemde ketens voortgezet en uitgebreid met de ketens synthetische
drugs en E-waste (elektronica afval).


-      Toezicht Asbestketen
Sinds de start van de omgevingsdiensten vindt vanuit Ketentoezicht toezicht plaats op de
asbestketen. OD Rivierenland (ODR) coördineert deze taakuitvoering. De Gelderse
Omgevingsdiensten en het Functioneel Parket hebben, op basis van het Wabo
Dreigingsbeeld 2015-2017, in 2015 bepaald dat o.a. de asbestketen prioriteit moet
krijgen binnen het Ketentoezicht. Dit dreigingsbeeld is in de afgelopen periode niet
gewijzigd en daarmee heeft de asbestketen ook in 2018 prioriteit gekregen.


In 2018 is een onderzoek gestart naar een belangrijke schakel in de asbestketen, de
afvalinzamelaar. Het vermoeden bestaat dat nog regelmatig asbest zonder sloopmelding


Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>            en door niet gecertificeerde bedrijven wordt verwijderd. Bij het onjuist verwijderen van
            het asbest ontstaan risico’s voor de leefomgeving. Het verwijderde asbest wordt
            vervolgens weer afgegeven bij erkende afvalinzamelaars. Hier zit een belangrijk punt
            waar ‘illegale’ activiteiten samenkomen met gereguleerde activiteiten.


            Het project heeft zich in 2018 daarom gericht op de verschillende afvalinzamelaars die
            ook asbest inzamelen. Bij hen is de milieuvergunning beoordeeld op geschiktheid voor
            asbestinzameling en is gecontroleerd op handelen conform milieuvergunning en
            regelgeving. Ook zal worden gekeken hoe beter (structureel) kan worden toegezien op
            wat wordt ingenomen bij de afvalinzamelaar.


            Het project krijgt een vervolg in 2019 met als doel om te achterhalen door wie en hoeveel
            asbest illegaal is verwijderd en kan er handhavend worden opgetreden.




GEUR- EN GELUIDPROJECT VELDZICHT
In 2018 hebben bewoners van de wijk ’t Trefpunt en de Julianalaan
(wederom) veel geur- en geluidsklachten ingediend. In totaal zijn 71
klachten over Presswood, 4 klachten over Gerbuvet en 46 klachten
over Tomassen ontvangen. De warme zomer en de in die periode
Noordwestelijke wind zorgde in 2018 voor veel meldingen van
                                                                             Theo Roelofs,
overlast.
                                                                             projectleider:
Kort samengevat is het volgende in 2018 uitgevoerd:
    -   het toezicht bij de drie bedrijven (Presswood, Technivet en
                                                                             “Het geur- en
        Tomassen) is geïntensiveerd. Het bedrijf Mouw heeft zijn
                                                                             geluidproject
        activiteiten verplaatst naar de gemeente Harderwijk;
                                                                             Veldzicht is een mooie
    -   extra luchtmetingen in de wijk ’t Trefpunt. De resultaten zullen
                                                                             invulling van
        in 2019 aan de bewoners worden gepresenteerd;
                                                                             gebiedsgerichte
    -   er zijn diverse geluidsonderzoeken en geluidsmetingen
                                                                             benadering bij
        uitgevoerd;
                                                                             toezicht.”
    -   er is een bijeenkomst over de resultaten van het Telefonisch
        leefbaarheidsonderzoek voor de omwonenden van het bedrijf
        Tomassen gehouden.
Door deze projectmatige aanpak is meer inzicht verkregen in lucht- en
geluidemissies van deze bedrijven en de gevolgen voor de omgeving.
Omdat de zorgen bij de omwonenden ook betrekking hebben op het
gezondheidsaspect is de samenwerking met GGD gezocht die in het
kader van het leefbaarheidsonderzoek, luchtmetingen is gestart. Zo
wordt in het project niet alleen gebiedsgericht benaderd, maar wordt
het vraagstuk integraal vanuit milieu en gezondheid aangepakt.
In 2019 krijgt het project een vervolg.




            Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>PROVINCIALE PROGRAMMA’S EN PROJECTEN

Op basis van het Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) van de provincie heeft ODNV
een aantal projecten uitgevoerd:
-          project Melden en registreren
Voor het project Melden en registeren zijn dit jaar vier bedrijven gecontroleerd.
Tijdens deze controles is specifiek aandacht besteed aan de verplichtingen rondom het
melden en registreren van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Aanvullend
hierop zijn ook een aantal gemeentelijke bedrijven (voormalige VVGB bedrijven)
gecontroleerd.


-          project Meten en registreren
Bedrijven moeten jaarlijks over hun emissies rapporteren, bijvoorbeeld in het E-PRTR-
verslag. Dit verslag wordt op juistheid en volledigheid (validatie) door ODNV gecontroleerd.
Onderdeel van de toetsing is het om de drie jaar diepgaand controleren van het meet- en
registratiesysteem van het bedrijf. Door drie bedrijven is dit jaar een meet- en
registratiesysteem (MRS) ingediend. Deze zijn in samenwerking met het team meten en
advies van de ODRA beoordeeld.


-          project Bouwen en RO
Om inzicht te krijgen of bestaande gebouwen van provinciale bedrijven nog voldoen aan
alle bepalingen in het Bouwbesluit, de bouwvergunning en het bestemmingsplan worden
deze één keer per drie jaar op deze aspecten gecontroleerd. In 2018 zijn vijf bedrijven in
samenwerking met de bouwtoezichthouder van ODRA gecontroleerd. ODNV heeft vanwege
de Kwaliteitscriteria en omdat zij zelf geen bouwkennis in huis heeft, uitbesteed bij ODRA.


-          ondersteuning ‘groene’ Boa’s:
In opdracht van provincie Gelderland voert ODNV ook taken uit ten behoeve van ‘groene’
Boa’s die werkzaam zijn voor particuliere terreineigenaren en
natuurbeschermingsorganisaties. Zo beoordeeld ODNV de door deze Boa’s opgemaakte
feit-gecodeerde processen-verbaal en regelt de doorgeleiding daarvan naar het CJIB. Ook
leverde ODNV een bijdrage aan de organisatie van praktijkdagen, het project Flex-Boa, de
organisatie van de Permanente her- en bijscholing voor Boa’s én aan de door de provincie
georganiseerde ambtelijke overleggen.




    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6     ORGANISATIE

6.1   BESTUUR
      ODNV kent een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt
      de begroting, de jaarrekening en de verordeningen vast. Het dagelijks bestuur is belast
      met de dagelijkse gang van zaken en het voorbereiden en uitvoeren van de besluiten die
      door het algemeen bestuur worden genomen.
      De gemeenteraadsverkiezingen hebben geleid tot een aantal wisselingen in het dagelijks
      en algemeen bestuur.


      Sinds de gemeenteraadsverkiezingen is de samenstelling van de besturen als volgt:


      LEDEN DAGELIJKS BESTUUR




      J.W. Wiggers                        G. Priem                  A.C. Sneevliet-Radstaak
      (voorzitter)
      Burgemeester Hattem                 Wethouder Putten          Wethouder Elburg
      Portefeuille: P&O                   Portefeuille: Financiën   Portefeuille: P&O




      LEDEN ALGEMEEN BESTUUR




      L.A. van der Velden                 M.E. Companjen            Y. Çegerek
      Wethouder Ermelo                    Wethouder Harderwijk      Wethouder Heerde




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      J. Groothuis                        B. Engberts               B.E.M. Schouten
      Wethouder Nunspeet                  Wethouder Oldebroek       Gedeputeerde Gelderland


6.2   ORGANISATIESTRUCTUUR
      ODNV werkt volgens het principe dat inzet van mensen georganiseerd wordt rondom het
      vraagstuk dat voorligt. Vanuit dit principe vindt aansturing van de ambtelijke organisatie
      plaats vanuit drie aandachtsgebieden Programma, Mens en Klant. Zo worden mensen
      door de hiërarchisch leidinggevende (Resourcemanager) ingezet op vraagstukken uit het
      jaarprogramma (Programma-manager) die via de opdrachtgevers (Relatiemanager)
      binnen komen. In 2018 is een nieuwe Programmamanager geworven: Walter Klerks. Hij
      volgt Sven Wouters op die in 2017 op interim basis werkzaam was.


      Figuur 4: Organisatiemodel ODNV




      De rolverdeling voor de aansturing is als volgt:
      -   Directeur: P. Verhoeven
      -   Resourcemanager: J. van Deutekom
      -   Programmamanager: W. Klerks
      -   Relatiemanager: M. van der Meirsch




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                         32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>6.3   PERSONELE ONTWIKKELINGEN

      Tabel 11 – Overzicht vaste medewerkers
                                                  1 januari 2018          31 december 2018
          Totaal                                         36                       41
          Fulltime                                       21                       28
          Parttime                                       15                       13
          Man/vrouw                                     24/12                    28/13
          Fte                                           32,56                    37,78


      -         het ziekteverzuim is 5,33% (excl. zwangerschapsverlof)
      -         de gemiddelde leeftijd is 46,46 jaar.



      Figuur 5 – Leeftijdsopbouw per 31 december 2018

          25

          20

          15

          10

           5

           0
                    25-34      35-44      45-54         55-64      65+

      -         inhuurkrachten: 17
      -         stagiairs: 0




6.4   SAMENWERKING MET GEMEENTEN EN PROVINCIE

      RBHO

      ODNV faciliteert het regionaal bestuurlijk handhavingsoverleg (RBHO). Dit is primair een
      bestuurlijk platform waar de partners van ODNV elkaar ontmoeten vanuit hun rol als
      ‘opdrachtgever’. Bovendien biedt dit overleg de mogelijkheid om ook op bestuurlijk
      niveau met externe partijen (politie, waterschap, de Nederlandse Voedsel- en
      Warenautoriteit etc.) het gesprek aan te gaan over mogelijke vormen van samenwerking
      en werkafstemming. In 2018 vond het RBHO tweemaal plaats en heeft het:
      -        een overdrachtsdocument vastgesteld t.b.v. ‘nieuwe’ bestuurders (i.v.m.
               gemeenteraadsverkiezingen maart 2018)
      -        van gedachte gewisseld over het asbestdakenverbond per 2024
      -        gesproken over een uniform Bibob-beleid



      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                      33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>-   van gedachte gewisseld over de consequenties van de Wet natuurbescherming en de
    eventuele overdracht van deze taak aan ODNV
-   middels een presentatie en aansluitende gedachtewisseling kennis genomen van de
    rol van provincie Gelderland inzake de ‘regie op de groene handhaving’, de wijze
    waarop de Noord Veluwse gemeenten hierop zijn aangehaakt én de rol die ODNV
    hierin op regionaal niveau vervult.


OGO

Het Opdrachtgeversoverleg (OGO) adviseert en functioneert als het voorportaal voor het
bestuurlijk overleg van ODNV. Het doel van het OGO is om de uitvoering van de
milieutaken, waarvoor de gemeenten en provincie het bevoegd gezag zijn, te bewaken en
te versterken, gezien vanuit de belangen van de partners. Het gaat onder andere over de
bijdrage die ODNV kan leveren bij het behalen van strategische doelen voor de fysieke
leefomgeving. Daartoe willen de gemeenten en provincie zich ontwikkelen van
professioneel opdrachtgever naar partner van ODNV.


In 2018 heeft het OGO zich gericht op een aantal thema’s, waaronder:
-   het delen van de Gelderse Handreiking Kwaliteitsmanagement als leidraad om
    invulling te geven aan de Kwaliteitscriteria 2.1 met gemeenten en provincie;
-   afspraken over registratie bodemenergiesystemen in het kader van gebiedsgericht
    bodembeheer;
-   voorbereiding van een begrotingswijziging voor de sterke autonome stijging van het
    aantal sloopmeldingen dat ingediend wordt;
-   bespreken van de speerpunten uit de coalitie-akkoorden 2018-2021 in relatie tot de
    taakuitvoering van ODNV;

-   mogelijkheden van ODNV om milieu-informatie in themakaarten te ontsluiten om zo
    invulling te geven aan de informatievoorziening die de Omgevingswet van het
    bevoegd gezag vraagt. Gestart wordt met een regionaal geluidmodel en een
    geluidcontourenkaart.


COH

Het Coördinatoren Overleg Handhaving (COH) is een overleg op uitvoeringsniveau tussen
alle partners en ODNV. In sommige gevallen is dit het voorportaal voor het OGO. In het
COH worden operationele zaken besproken met betrekking tot processen, projecten en
programma’s. Het secretariaat ligt bij ODNV. Het overleg vindt ieder kwartaal plaats en
wordt voorgezeten door een van de partners.


LOHA

Bij een aantal partners vindt regelmatig een lokaal integraal handhavingsoverleg (LOHA)
plaats. Hier worden de lokale handhavingszaken en wensen afgestemd. ODNV participeert
hierin voor het milieudeel.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6.5   KLANTTEVREDENHEID
      In 2017 is ODNV gestart met het meten van klanttevredenheid over haar dienstverlening.
      Het doel van het meten van klanttevredenheid is het verder verbeteren van de kwaliteit
      van onze dienstverlening. Daarbij is het meten van klanttevredenheid ook
      voorgeschreven in de Kwaliteitscriteria versie 2.1.


      ODNV maakt gebruik van de methode van uitvragen die in het Gelders Stelsel is
      ontwikkeld. De methodiek is gericht op het ophalen van concrete verbeterpunten bij onze
      klanten. Door in het Gelderse Stelsel gebruik te maken van dezelfde
      onderzoeksmethodiek, is het mogelijk om van elkaar te leren bij het verbeteren van de
      dienstverlening en wordt in de toekomst ook benchmarking mogelijk. Voordat de
      benchemark gedaan kan worden, wordt eerst gezorgd voor voldoende data vanuit de
      Gelderse omgevingsdiensten.
      In 2018 is klanttevredenheid gemeten op de producten meldingen Activiteitenbesluit en
      de eerste toezichtcontrole (uit het HUP).
      Het meten van klanttevredenheid is de eerste stap in het klantgerichte verbeteren. Het is
      de bedoeling om met de meetresultaten de vertaling te maken naar concrete
      verbeteracties om zo de dienstverlening van ODNV nog beter op de klant af te stemmen.
      De inhoudelijke feedback wordt geanalyseerd en besproken in de betreffende teams om
      de dienstverlening te verbeteren.


      Figuur 6 – Response en tevredenheid afhandeling Meldingen Activiteitenbesluit
      Ontvangers: 186, Respondenten: 78, Ontevreden: 4




      Figuur 7 – Response en tevredenheid afhandeling Eerste toezicht controle
      Ontvangers: 454, Respondenten: 189, Ontevreden: 9




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      Wanneer klanten aangeven ontevreden te zijn, wordt met hen altijd contact opgenomen
      om hun feedback te bespreken en waardoor directe bijsturing mogelijk wordt.


      In 2019 wordt het meten van klanttevredenheid op bovenstaande producten voortgezet
      en verbreed naar andere productgroepen. In ieder geval zal ook de tevredenheid over de
      afhandeling van Sloopmeldingen gemeten gaan worden.
      Ook wordt de ontvangen feedback geanalyseerd en besproken met de teams Toezicht
      (eerste controlebezoek) en Vergunningen (afhandeling meldingen Activiteitenbesluit)
      zodat speerpunten benoemd kunnen worden voor de taakuitvoering in 2019.


      Door continu te blijven meten kunnen effecten van de verbeteracties gemeten worden,
      zodat een cyclus van plannen, uitvoeren, evalueren en verbeteren ontstaat.



6.6   KWALITEITSCRITERIA 2.1
      De gemeenten op de Noord-Veluwe en de provincie hebben op grond van de Wet VTH een
      uniforme verordening opgesteld die eisen stelt aan de VTH-taakuitvoering van ODNV op
      basis van de Kwaliteitscriteria 2.1. Los van deze verordening zet ODNV, samen met de
      andere Gelderse Omgevingsdiensten, sinds de start al in op het voldoen aan de
      Kwaliteitscriteria 2.1.


      In 2017 is voor het eerst gerapporteerd over de het voldoen van ODNV aan de
      kwaliteitscriteria 2.1. Zoals met de ambtelijke opdrachtgevers afgestemd, is de
      rapportage toegespitst op die criteria waarvoor de omgevingsdienst zelf verantwoordelijk
      is. Een aantal criteria, met name diegene die betrekking hebben op vast te stellen VTH-
      beleid, vallen binnen de verantwoordelijkheid van de bevoegde gezagen. De peildatum
      van de rapportage is 1 januari 2019.


      De belangrijkste ontwikkelingen ten opzichte van voorgaand jaar zijn:
      -   deskundigheidscriteria Toezicht Bouwen en RO: ODNV heeft een overeenkomst met
          ODRA gesloten voor het uitvoeren van het toezicht op Bouw en RO. ODRA voldoet aan
          de deskundigheidscriteria voor dit vakgebied en daarmee nu ook ODNV.
      -   er is een klachtenprocedure vastgesteld door het bestuur (KC 14.8)
      -   vanuit cyclisch werken wordt gemonitord en gestuurd op de belangrijkste risico’s in het
          proces (KC 14.9).


      Voor wat betreft de procescriteria geldt dat er voor een aantal aspecten nog
      verbeteracties lopen om te voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.1. Deze aspecten zijn
      volgens de systematiek van de audit ‘geel’ gekleurd.


         Voor meer informatie, zie: Bijlage 6 – Auditresultaten Kwaliteitscriteria 2.1.




      Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                        36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>7   VOORUITBLIK 2019
    Een aantal activiteiten uit 2018 kent een doorloop of vervolg in 2019. De meest in het
    oog springende activiteiten zijn hieronder genoemd. Alle geplande activiteiten voor 2019
    zijn terug te lezen in het jaarplan 2019.


    BRANCHEGERICHT WERKEN

    In 2018 zijn voor de branches Automotive en Dierhouderijen brancheplannen opgesteld.
    Deze plannen beschrijven een branchespecifieke methodiek om beter zicht op het
    naleefgedrag te krijgen om vervolgens effectiever toezicht kan worden uitgevoerd.
    In 2019 gaat ODNV aan de slag met de uitvoering van de brancheplannen Automotive en
    Dierhouderijen. Hierbij worden ca 280 bedrijven gecontroleerd maar vinden ook andere
    activiteiten plaats gericht op het verbeteren van het naleefgedrag zoals voorlichting over
    geldende regels.


    Voor komend jaar worden plannen opgesteld voor de branches Horeca, sport en recreatie,
    autodemontage en Voeding. Over het opstellen van nieuwe plannen is met de partners
    afgesproken dat de daarvoor benodigde uren in het betreffende jaar in mindering komen
    op de betreffende controle-uren binnen die branche(s). Net als in 2018 worden de
    partners betrokken bij de totstandkoming van de nieuwe brancheplannen.


    Tenslotte gaat ODNV de verbreding naar branchegericht werken verkennen waarbij
    andere disciplines zoals vergunningverlening en ruimtelijke advisering ook betrokken zal
    worden. Of deze werkwijze onderdeel wordt van de bestaande brancheplannen of een
    uitbreiding wordt van de nog op te stellen plannen moet nog worden bezien.


    OMGEVINGSWET

    In het kader van (de voorbereidingen op) de Omgevingswet staan in 2019 weer een
    aantal activiteiten gepland. Zo wordt een impactanalyse gemaakt voor de komende
    overdracht van Bodemtaken van provincie naar gemeenten. Met de komst van de
    omgevingswet treedt ook de Aanvullingswet Bodem in werking. Deze wet maakt dat de
    bevoegdheid voor sanering van bodemverontreinigingen overgaat van de provincie naar
    gemeenten. ODNV maakt voor de gemeenten inzichtelijk welke taken en bevoegdheden
    het betreft.


    Een ander aspect van de omgevingswet is dat de overheid de zorgplicht heeft om
    informatie over de leefomgeving te ontsluiten voor initiatiefnemers zodat zij de
    inpasbaarheid van hun plan goed kunnen onderbouwen. ODNV heeft veel kennis en
    informatie beschikbaar over de leefomgeving. In 2019 biedt ODNV gemeenten de
    mogelijkheid om voor hen een geluidcontourenkaart uit te werken. Deze contourenkaart
    vermindert de administratieve lasten voor initiatiefnemer, gemeente en ODNV. Naast een
    geluidcontourenkaart gaat ODNV in 2019 verkennen welke andere kaartlagen van
    meerwaarde kunnen zijn bij toetsing van ruimtelijke initiatieven.


    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>8   BEGRIPPENLIJST

    Bestuurlijke strafbeschikking milieu              Omgevingsdienst Noord-Veluwe.
    (BSBm)
    De bestuurlijke strafbeschikking milieu           OGO
    (BSBm) is een lik-op-stuk-instrument dat          Ambtelijk opdrachtgeversoverleg.
    door een boa kan worden toegepast bij de
    handhaving van milieufeiten. Een BSBm kan         OOOG
    alleen worden uitgeschreven voor feiten die       Operationeel Overleg samenwerkings-
    zijn opgenomen op de (milieu)feitenlijst          partners Overijssel en Gelderland.


    BOA                                               Omgevingsdienst NL
    Buitengewoon opsporingsambtenaar.                 De vereniging van de 29 omgevingsdiensten
                                                      (regionale uitvoeringsdiensten) in Nederland.
    BRZO
    Besluit Risico’s Zware Ongevallen. Hieronder      Omgevingswet
    vallen de bedrijven met opslag gevaarlijke        Met de Omgevingswet bundelt de overheid
    stoffen die boven een bepaalde grens komen.       de regels voor ruimtelijke projecten. Zo
    Deze bedrijven vallen allen onder het gezag       wordt het makkelijker om ruimtelijke
    van de provincie. De uitvoering is                projecten te starten, zoals woningbouw op
    ondergebracht bij ODRN.                           voormalige bedrijventerreinen of de bouw
                                                      van windmolenparken. De wet treedt in
    COH                                               2019 in werking.
    Operationeel overleg tussen de handhavings-
    coördinatoren van de partners en ODNV.            Opdrachtgevers
                                                      Zie Partners.
    Gelderse Omgevingsdiensten
    Vereniging van Gelderse omgevingsdiensten,        Pakket 1 en 2
    vaak Gelders Stelsel genoemd.                     Zie VTH-taken.
    1. ODNV – Omgevingsdienst Noord-Veluwe
    2. OVIJ – Omgevingsdienst Veluwe IJssel           Pakket 3
    3. ODdV – Omgevingsdienst De Vallei               ODNV voert adviestaken uit op het gebied
    4. ODA – Omgevingsdienst Achterhoek               van bodem, geluid, externe veiligheid,
    5. ODRA – Omgevingsdienst Regio Arnhem            luchtkwaliteit, bedrijven en ruimtelijke
    6. ODR – Omgevingsdienst Rivierenland             ontwikkelingen. Op basis van pakket 3 doet
    7. ODRN – Omgevingsdienst Regio Nijmegen          ODNV dit voor de gemeenten Ermelo,
                                                      Harderwijk en Putten. Voor de gemeenten
    Gelders Stelsel                                   Elburg, Nunspeet en Oldebroek adviseert
    Zie Gelderse Omgevingsdiensten.                   ODNV op het gebied van geluid en soms ook
                                                      op het vlak van ruimtelijke ontwikkelingen.
    HUP
    Handhavingsuitvoeringsprogramma.                  Partners
    Voorafgaand aan een nieuw kalenderjaar            De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
    stelt ODNV een HUP op. De risicoanalyse van       Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en
    het totale bedrijvenbestand vormt hiervoor        Putten en de provincie Gelderland.
    de basis.
    ODNV                                              RHBO


    Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                          38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Regionaal bestuurlijk handhavingsoverleg.


Stelseltaak
Een specialistische taak die de betreffende
omgevingsdienst ook uitvoert voor de andere
Gelderse omgevingsdiensten.


Squit-iBis
Webgebaseerde applicatie die regionaal
inzicht biedt in de bodemkwaliteit.


VTH-taken
Vergunningverlening, toezicht en handhaving
op het gebied van milieu. Deze taken voert
ODNV uit op basis van pakket 1 en 2.


WABO
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1 – MILIEUCONTROLES EN NALEEFGEDRAG 2018*
In deze tabel is het aantal controles per branche opgenomen met daaraan gekoppeld het aantal hercontroles om inzicht te geven in het naleefgedrag per branche. De in
deze tabel weergegeven totale aantallen controles wijken af van de totalen in tabel I van het verslag. De reden hiervan is dat, in tegenstelling tot tabel 1, in deze bijlage
ook de energiecontroles zijn meegerekend die zijn uitgevoerd in het kader van de subsidieregeling (EML controles).
Blad 1 van 3

                                                     Elburg      Ermelo      Harderwijk   Hattem      Heerde      Nunspeet Oldebroek         Putten     Totaal Totaal      Branche-
                                                   Controles     Controles    Controles   Controles   Controles   Controles   Controles     Controles                     Percentage
Branche-       Omschrijving
code                                               1e    her     1e   her    1e     her   1e   her    1e   her    1e   her    1e    her     1e    her     1e       her    Naleefgedrag
BEVI           o.a. LPG tankstations               1      1      0     0     0       0    0     0     1     0     2     1     0      0      0      0      4         2          50
               Akkerbouw en fruitteelt
WM001                                               2        0   1     0      0      0    2     0     2     0      1    0     1      0      1      0      10        0           100
               (bedrijfsgebouwen) + tuinbouw
               Fokken en houden van dieren
WM002                                               0        0   2     0      2      1    1     0     1     1      1    0     1      1      10     3      18        6           67
               (GPBV)
               Fokken en houden van dieren
WM003                                              10        4   22    8      8      4    5     3     6     3     17    4     18     6      72    24     158       56           65
               (geen GPBV)

               Bosbouw en dienstverlening t.b.v.
WM004                                               0        0   5     1      2      1    2     0     0     0      2    1     3      1      1      1      15        5           67
               landbouw

WM005          Visserij- en visteeltbedrijven       0        0   0     0      0      0    0     0     0     0      0    0     0      0      1      1       1        1            0
               Vervaardiging van
WM008          voedingsmiddelen en dranken          3        0   11    0      6      1    0     0     2     0      8    3     5      1      8      3      43        8           81
               (geen GPBV)
               Vervaarding van textiel, kleding,
WM010          bereiden en verven van bont          0        0   1     0      0      0    0     0     0     0      0    0     0      0      0      0       1        0           100
               (geen GPBV)
WM014          Houtverduurzamende-industrie         0        0   3     0      0      0    0     0     0     0      0    0     0      0      0      0       3        0           100
               Vervaardiging van papier, karton
WM016          en papier- en kartonwaren (geen      1        0   1     0      0      0    0     0     0     0      0    0     0      0      0      0       2        0           100
               GPBV)
               Uitgeverijen, drukkerijen,
WM018          grafische industrie e.d. (geen       3        1   2     0      4      1    0     0     1     0      1    1     1      0      1      0      13        3           77
               GPBV)
               Vervaardiging van chemische
WM020                                               3        1   0     0      1      1    0     0     3     1      0    0     0      0      0      0       7        3           57
               producten (niet BRZO)




           Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                                                40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Blad 2 van 3

                                                  Elburg     Ermelo      Harderwijk   Hattem      Heerde      Nunspeet Oldebroek      Putten      Totaal Totaal    Branche-
                                                 Controles   Controles    Controles   Controles   Controles   Controles   Controles   Controles                   Percentage
Branche- Omschrijving
code                                             1e   Her    1e   Her     1e   Her    1e   Her    1e   Her    1e   Her    1e   Her    1e   Her      1e    her     Naleefgedrag
          Vervaardiging van producten van                                                                                                                                33
WM022                                             0     0     0    0      2      2     0    0      1    0      0     0     0    0      0     0       3      2
          rubber en kunststof (geen GPBV)
          Vervaardiging bewerken van glas,
          aardewerk, cement-, kalk-, gips-,
WM023     beton-, asfaltproducten,                1     0     1    0      2      1     1    0      2    0      1     0     1    0      0     0       9      1            89
          isolatiematerialen, natuursteen,
          e.d.
          IJzer- en staal-, non-ferro-
WM024                                             0     0     0    0      4      2     0    0      0    0      1     1     0    0      0     0       5      3            40
          metaalgieterijen/ -smelterijen
WM027     Bewerken van metalen                    2     2     2    2      5      2     1    0      1    0      1     1     4    2      3     1      19     10            47
          Vervaardiging van kantoor-,
          elektr. machines en apparaten,
WM029     computers, bruin en witgoed             0     0     2    0      3      2     0    0      1    0      2     0     0    0      1     0       9      2            78
          medische en optische
          instrumenten
          Vervaardiging van
WM030     motorvoertuigen, aanhangwagens          0     0     0    0      0      0     0    0      0    0      0     0     0    0      1     0       1      0         100
          en opleggers
          Vervaardiging van overige
WM031     transportmiddelen (scheepsbouw          0     0     0    0      2      0     0    0      0    0      0     0     0    0      0     0       2      0         100
          en -reparatie, wagonbouw e.d.)

          Vervaardiging van meubels en
WM032                                             0     0     2    0      1      0     0    0      1    0      0     0     1    0      1     0       6      0         100
          overige goederen
WM035     Elektriciteitsdistributiebedrijven      0     0     0    0      1      0     0    0      0    0      0     0     0    0      1     0       2      0         100
WM036     Gasdistributiebedrijven (groot)         1     0     0    0      0      0     0    0      0    0      1     0     0    0      0     0       2      0         100
          Voorzieningen en installaties
WM037                                            39    14     1    0      0      0     0    0      0    0      4     0     2    1      2     0      48     15            69
          (klein)
          Bouwbedrijven (incl. schilders,
WM039                                            12     3     8    1      8      3     2    0      1    0      7     2     3    0      8     1      49     10            80
          loodgieters, elektriciens)




          Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                                           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Blad 3 van 3

                                                     Elburg        Ermelo      Harderwijk   Hattem      Heerde      Nunspeet    Oldebroek   Putten      Totaal Totaal        Branche-
                                                    Controles      Controles    Controles   Controles   Controles   Controles   Controles   Controles                    Percentage
Branche-     Omschrijving
code                                                1e       her   1e    her    1e    her   1e   her    1e   Her    1e    Her   1e    Her   1e    Her    1e     her      Naleefgedrag
             Handel en reparatie en verhuur
WM041        van motorvoertuigen (incl.              3       0      4     3     14     5     1    0      0    0      3     0     4     0     2     0      31      8             74
             landbouw mechanisatiebedrijven)
             Benzineservicestations (zonder
WM042                                                0       0      5     3     0      0     0    0      0    0      6     1     1     0     4     3      16      7             56
             LPG)
             Opslag en transport
WM043                                                3       0     12     3     30     5     2    0      2    1      1     0     8     0     6     0      64      9             86
             (milieurelevant, niet zijnde BEVI)
WM045        Detailhandel milieurelevant             6       0     19     1     21     5     0    0      4    0      9     1    12     1     9     2      80     10             88
             Detailhandel overige (boekhandel,
WM046                                                4       1      7           4      1     0    0      1    0      7     1     4     2     4     0      31      5             84
             kleding)
             Horeca, sport en recreatie +
WM047                                               15       9     13     4     36     7     0    0      0    0      46    8     7     1    17     12     134    41             69
             cultuur
             Woon- en verblijfsgebouwen
WM048                                                2       1      6     3     3      2     0    0      0    0      6     1     6     3     3     0      26     10             62
             (milieurelevant)
             Woon- en verblijfsgebouwen
WM049                                                1       0      0     0     0      0     0    0      0    0      0     0     3     0     2     0       6      0            100
             (overige)
WM050        Ziekenhuizen                            0       0      0     0     1      0     0    0      0    0      0     0     0     0     0     0       1      0            100

             Vervaardiging en verwerking van
WM051                                                0       0      0     0     0      0     3    0      0    0      0     0     0     0     2     2       5      2             60
             veevoeder
WM052        RWZI                                    0       0      0     0     0      0     1    0      1    0      0     0     0     0     0     0       2      0            100
WM054        Afval recycling                         0       0      0     0     0      0     0    0      0    0      0     0     0     0     2     0       2      0            100
WM056        Afvalinzameling                         0       0      0     0     2      0     0    0      1    0      1     0     1     0     2     1       7      1             86
WM057        Autodemontage                           0       0      0     0     0      0     0    0      1    1      1     0     2     0     1     0       5      1             80
Onbekend Onbekend                                    0       0      0     0     1      0     0    0      0    0      0     0     1     0     0     0       2      0            100
                                                   112       37    130   29    163    46    21    3     33    7     129   26    89     19   165    54    842     221            74
                     Naleefpercentage                        67          78           72          86         79           80           79          67            74
                      Overige controles             14             18           23           3           4           23         18          14            117
                     Leegstand/historisch            1       0      0     0     1      0     0    0      0    0      0     0     1     1     0     0       3      1
                    Totaal aantal controles        127             148         187          24          37          152         108         179           962
*Het naleefgedrag voor de provinciale bedrijven wordt in een uitgebreide Stelselbrede rapportage aan Gedeputeerde Staten aangeboden. Vandaar dat
deze bedrijven hier niet zijn opgenomen.




           Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2 – MILIEUKLACHTEN 2018


                       Afval         Geluid          Geur     Sloop/Asbest    Verontreiniging       Overig            Totaal

Elburg                    2             15             4           1                  1                1                24

Ermelo                    1             39            94           2                  1                4                141
Harderwijk                1             21            11           3                  1                0                37
Hattem                    0             23             2           1                  1                4                31

Heerde                    0             2              1           2                  0                1                 6

Nunspeet                  0             8             14           4                  3                1                30
Oldebroek                 2             9             17           3                  0                2                33

Putten                    1             5             32           0                  1                4                43
Provincie                 0             3             29           0                  0                0                32

Totaal                   7             125            204         16                  8               17               377


41 klachten geuroverlast , 28 klachten geluidoverlast en 2 overige klachten Lokhorstweg 12 in Ermelo (Presswood International B.V.). Dit bedrijf is onderdeel van het
project “Geurproblematiek Veldzicht”.
37 klachten geuroverlast, 6 klachten geluidoverlast, 2 overige klachten en 1 klacht m.b.t. sloop/asbest Fokko Kortlanglaan 116 in Ermelo (Tomassen Poeliersbedrijf Ermelo
B.V.)
20 klachten geluidoverlast, 3 overige klachten en 1 klacht m.b.t. verontreiniging Burg. Moslaan 13 in Hattem (TP&T / Tor Processing & Trade B.V.)
16 klachten geuroverlast Nijverheidsweg 11 in Putten (Coöperatieve Pelsdierenfokkers Centrale Flevo B.A.)
8 klachten geuroverlast Voorthuizerstraat 148 in Putten (2Sisters Storteboom B.V.)
9 klachten geuroverlast Puttensteinsveldweg 11 in Wezep (CêlaVíta B.V.)
9 klachten geuroverlast Daltonstraat 33 in Harderwijk (KWS Infra B.V. / Asfalt Centrale Harderwijk (ACH))
9 klachten geluidoverlast Industriewetg 6 -9 in ’t Harde (Mogema Advanced Technology)
10 klachten geuroverlast Oude Telgterweg 177 in Ermelo (Polskamp Meat Industry B.V.)




            Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3 – ONGEWONE VOORVALLEN EN CALAMITEITEN 2018
Instantie       Soort voorval                      Datum        Bedrijf
Ermelo          Defect in bioloog                  04-09-2018   Oude Telgterweg 177 in Ermelo (Polskamp Meat Industry B.V.)


                Defect in bioloog                  21-09-2018   Oude Telgterweg 177 in Ermelo (Polskamp Meat Industry B.V.)


Harderwijk      Radioactieve stoffen               15-01-2018   Keplerstraat 21 in Harderwijk (Dolphin Metal Seperation B.V.)


                Overstroming tank 1 door           21-02-2018   Industrieweg 15 in Harderwijk (SAPA Profiles NL B.V.)
                verstopte leiding


                Uitschakelen naverbranders         08-03-2018   Daltonstraat 24 te Harderwijk (Foppen Paling & Zalm)
                rookkasten
                                                   25-05-2018   Industrieweg 15 in Harderwijk (Hydro Extruction Harderwijk)
                Brand
Hattem          Lekkage aan leiding van            02-05-2018   Stationslaan 1 in Hattem (Saturn Petcare B.V.)
                nieuwste koelinstallatie


                Stofuitstoot door een              13-10-2018   Burg. Moslaan 13 in Hattem (TP&T / Tor Processing & Trade
                gescheurde afdichting i.c.m.                    B.V.)
                een weigerende klep


Heerde          Brand                              25-11-2018   Europaweg 2 A in Heerde (M-Ring Coating B.V.)




            Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Instantie      Soort voorval                      Datum        Bedrijf
Nunspeet       Defect aan waterzuivering          25-06-2018   Energieweg 9 in Nunspeet (Nivé B.V.)


               Brand                              11-07-2018   Hullerweg 131 in Nunspeet (Stella Fietsen)


Oldebroek      Overstroming mestkelders           20-11-2018   Kleine Woldeweg 10 in Oosterwolde (E.Evink)


Putten         Stormschade: dak van               18-01-2018   Volenbekerweg 4 in Putten (Rozendaals Roses B.V)
               mestsilo afgewaaid


               Aantal liters diesel gelekt        25-04-2018   Krachtighuizerweg 2 in Putten


               IJzerchloride doseerpomp           23-05-2018   Voorthuizerstraat 148 in Putten (2Sisters Storteboom B.V.)
               defect
Provincie      Constatering Salmonella            25-05-2018   Laan 110 in Nunspeet (Nestlé Nederland B.V.)
               koeltoren
                                                  15-11-2018   Lorentzstraat 5 in Harderwijk (Waterschap Vallei en Veluwe
               Schade in één van de cilinders                  (RWZI Harderwijk)
               van de grote gasmotor
                                                  11-12-2018
               Lekkage van 2000m3                              Lorentzstraat 5 in Harderwijk (Waterschap Vallei en Veluwe
               digistaat uit de navergister                    (RWZI Harderwijk)
                                                  21-12-2018
               Slibuitspoeling uit 2
               nabzinktanks                                    Lorentzstraat 5 in Harderwijk (Waterschap Vallei en Veluwe
                                                               (RWZI Harderwijk)




            Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>BILJAGE 4 – RESULTATEN BEZWAAR EN BEROEPSZAKEN
Hieronder is een overzicht weergegeven per gemeente, waarvoor de ODNV de bezwaar- of de beroepszaak heeft verzorgd of hierbij heeft geassisteerd.
Per gemeente is aangegeven hoeveel besluiten overeind zijn gebleven en hoeveel er zijn vernietigd.

                         Bezwaar
                                           Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                        vergunning
                                        vernietigd         vernietigd    vernietigd     ken      uitspraak
                         verlening
         Oldebroek           2               2                 0             0           0          0

                         Bezwaar           Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                        handhaving      vernietigd         vernietigd    vernietigd     ken      uitspraak

         Oldebroek           2               0                 0             0           0          2
         Putten              1               1                 0             0           0          1
                          Beroep
                                           Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                        vergunning
                                        vernietigd         vernietigd    vernietigd     ken      uitspraak
                         verlening
         Putten              1               0                 1             0           0          0

                          Beroep           Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                        handhaving      vernietigd         vernietigd    vernietigd     ken      uitspraak

         Putten              1               0                 1             0           0          0
                          Hoger
                          beroep           Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                        vergunning      vernietigd         vernietigd    vernietigd     ken      uitspraak
                         verlening
         Putten              1               1                 0             0           0          0
                       Voorlopige
                       voorziening         Niet           Gedeeltelijk    Geheel      Ingetrok   Nog geen
                       vergunning        voorzien          voorzien      voorzien       ken      uitspraak
                        verlening
         Putten             1                0                 0             0           1          0




        Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                       46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 5 – VERGUNNINGEN EN MELDINGEN 2018
Blad 1 van 2


         Tabel 1 – Advisering vergunning- en meldingsprocedures over heel 2018*




                                                                                               Omgevingsvergun
                                               Omg. Vergunning




                                                                                                                                                                                                                MER Beoordelen
                                                                                                                                                                                                Opdrachtgever
                                                                 Milieuneutraal




                                                                                                                                                    voorschriften




                                                                                                                                                                                 Korte Vragen
                                                                                                                          Vooroverleg
                                                                                  Veranderen




                                                                                                                                        Maatwerk-




                                                                                                                                                                    Intrekking
                             Meldingen




                                                                                                                 ningen




                                                                                                                                                                                                                                 Totaal
                                         OBM

         Elburg                47         0                             1                                        4             1                    0                    0               32                       1               86
         Ermelo                47         4                             1                                        4             2                    1                    0               35                       2               96
         Harderwijk            76         3                             0                                        3             3                    1                    0               49                       1              136
         Hattem                  6        1                             0                                        2             0                    0                    0                  7                     1               17
         Heerde                  8        0                             4                                        2             1                    0                    1                  5                     0               21
         Nunspeet              82         3                             0                                        0             0                    2                    0               57                       1              145
         Oldebroek             42         0                             3                                        1             3                    6                    0                  6                     2               63
         Putten                54         2                             2                                 10                   1                    3                    1               60                       4              137
         Provincie               2        0                             0                                        0             2                    0                    0                  4                     0                8
         Totaal             364          13                        11                                    26                 13                  13                      2           255                         12               709




Het aantal afgehandelde (adviesverzoeken op) vergunning- en meldingsprocedures is in 2017 weer hoger dan voorgaande jaren. In 2015 en 2016
werden ca 470 zaken afgehandeld. Inmiddels ligt dat aantal op ruim 600 zaken in 2017. Daarmee is dit het tweede jaar op rij dat het aantal
afgehandelde zaken fors hoger ligt (50%) dan voorgaande jaren. Met inzet van onze flexibele schil kan het grotere aanbod goed beheerst worden.




         Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                                                                                                                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Blad 2 van 2


Tabel 2 - Aantal afgehandelde milieumeldingen *

                                          Jan–Apr               Mei-Aug   Sep-Dec   Totaal

Aantal                                       108                  117       139      364

Aantal op tijd geadviseerd                    75                   72       108      255
Percentage tijdig afgehandeld                69%                  62%      78%      70%
* Behandeltijd maximaal vier weken of aanvullende gegevens gevraagd.




          Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018                                    48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 6 – RAPPORTAGE KC 2.1. PROCESCRITERIA




                                                              1. Casemanagen
                    2.                  3.                                                 4.              5.                  6.                      7.
               Vergunning-         Vergunning-                                         Toezicht en     Toezicht en         Toezicht en             Toezicht en
                verlening           verlening                                          handhaven       handhaven           handhaven               handhaven

               bouwen en             Milieu                                            bouwen en         Milieu              Bodem               groene wetten
               ruimtelijke                                                             ruimtelijke
                ordening                                                                ordening



                                      8. Behandelen         9. Behandelen        10. Behandelen      11. Ketentoezicht         12. Buitengewone
                                   juridische aspecten   juridische aspecten   juridische aspecten                             opsporing milieu,
                                            vv                    hh             afwijkingsbesluit                                 welzijn en
                                                                                                                                 infrastructuur

                                     13. Bouwfysica      14. Brandveiligheid   15. Constructieve     16. Bouwakoestiek        17. Sloop en asbest
                                                                                   veiligheid




               18. Afvalwater       19. Bodem, water        20. Externe            21. Geluid          22. Groen en            23. Luchtkwaliteit
            (indirecte lozingen)     en bouwstoffen          veiligheid                                  ecologie




                                                                                                                             LEGENDA:
                                                          24. Stedenbouw &     25. Exploitatie en    26. Cultuurhistorie       OD voldoet volledig aan toepasselijk KC.
                                                         inrichting openbare    planeconomie                                   OD voldoet volledig aan toepasselijk KC via samenwerking (overheidspartij).
                                                                ruimte                                                         OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC EN heeft reeds een
                                                                                                                               verbeteractie in uitvoering om hieraan te voldoen.
                                                                                                                               OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC EN is voornemens / heeft
                                                                                                                               besloten (i.o.m. partners) hieraan niet te voldoen.
                                                                                                                               Deskundigheidsgebied is niet aan OD overgedragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>BIJLAGE I: TOELICHTING DESKUNDIGHEIDSGEBIEDEN WAARAAN NIET WORDT VOLDAAN

‘Specialistische deskundigheden’ accent juridisch
DESKUNDIGHEIDSGEBIEDEN                  “COMPLY”                                                                           “EXPLAIN”
                                        OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                   OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                                        DOEN


Behandelen juridische aspecten vv (KC   ODNV is gestart met het opzetten van een VTH-dashboard om de kennis en
                                        ervaring binnen de organisatie in beeld te brengen. Dit systeem is bedoeld om te
8)
                                        kunnen sturen op het blijven voldoen aan de deskundigheidscriteria en biedt
                                        daarmee inzicht in de aanwezige deskundigheid binnen de organisatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                   BIJLAGE 6 – RAPPORTAGE KC 2.1. PROCESCRITERIA


                                                                                                        2. Strategisch beleidskader            KC   KC     KC   KC
                                                                                                                                                                                3. Operationeel beleidskader                  KC     KC       KC   KC

                                                                                                 Prioriteiten op basis van probleemanalyse     VV   HH     5    6
                                                                                                                                               4    4                     Vergunningen op basis van objectieve                       VV       VV   VV
                                                                                                                                                                          criteria                                                   7        8    9
                                                                                                 Doelen vergunningverlening en handhaving      VV   HH     5    6
                                                                                                                                               4    4                                                                         HH     HH       HH   HH
                                                                                                                                                                          Naleving-, toezicht, (landelijke)sanctie en
                                                                                                                                                                          gedoogstrategie                                     7      8        9    10


                                                                                                                                      2.                                  Toetsen met systematiek toetsprotocol                                    VV
                                                                                                                                                                                                                                                   9
                                                                                                                                 Strategisch                              Toezicht met het integraal toezichtprotocol                              HH
                                                                                                                                beleidskader                                                                                                       9

               1. Rapportage & evaluatie                            KC     KC

                                                                                                     1.                                                                                                   4. Planning & Control                              KC
Handelen op grond van probleemanalyse                               VV     HH                                                                                 3.
                                                                    2      2                     Rapportage
                                                                                                                                                         Operationeel                   Aantoonbaar voldoen aan de benodigde kritieke massa                  11
Verantwoording inzet, prestaties en resultaten                      VV     HH                    & evaluatie
                                                                    1      1                                                                             beleidskader                                                                                        11
                                                                                                                                                                                        Middelen in lijn met doelstellingen en prioriteiten
Vergelijking prestaties met anderen                                        3

                                                                                                                                   4.                                                   Uitvoeringsprogramma (incl. toezicht gebruiksfase)              VV   HH
                                                                                                                                                                                                                                                        12   12
                                                                                                                               Planning &
                                                                                                                                                                                        Informatiebeheer op orde                                             13
                                                                                                                                 Control
                 5. Voorbereiden                            KC      KC     KC                                                                                                           (Personele) onafhankelijkheid waarborgen                             13


Protocollen en werkinstructies                                      VV     HH
                                                                                                                                                             7.                         Scheiding vergunningverlening en toezicht & handhaving               13
                                                                    15     15
                                                                                                  5.
Communicatie, informatie en afstemming                      16      16     17
                                                                                             Voorbereiden                                                 Monitoren                     Kwaliteitsmanagement                                                 14
                                                            int     ext



                                                                                                                                                                                                 7. Monitoren                                 KC   KC
                                                                                                                                      6.
                                                                                                                                  Uitvoeren                               Monitoren                                                           VV
                                                                                                                                                                                                                                              19
                                                                                                                                                                                                                                                   HH
                                                                                                                                                                                                                                                   19

                                                                                                                                                                          Rapporteren                                                              19
LEGENDA, KC:
OD voldoet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-element.                                       6. Uitvoeren                           KC
OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-8 element.
OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-8 element        Voldoende hulpmiddelen                                          18
EN heeft reeds een verbeteractie(s) in uitvoering om hieraan te voldoen.
OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van het BIG-8 element EN is
voornemens / heeft besloten (i.o.m. partners) hieraan niet volledig te voldoen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1: TOELICHTING BIG-8-ELEMENTEN WAARAAN NIET WORDT VOLDAAN

Element 1 ‘Rapportage & evaluatie’:
 ONDERDEEL                             “COMPLY”                                                                              “EXPLAIN”
                                       OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                      OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                                       DOEN


 Verantwoording inzet, prestaties en   ODNV heeft met de partners afgesproken om te rapporteren over de kernset KPI.
                                       Ook is gestart met branchegericht toezicht en zijn 2 brancheplannen opgesteld
 resultaten (KC 1)
                                       waarvan de uitvoering start in 2019. Meerdere branches zullen volgen. In deze
                                       aanpak worden nieuwe toezichtsstrategieën uitgewerkt en toegepast. In de
                                       rapportage wordt overigens niet over uren gerapporteerd itt wat KC 1 voorschrijft.
                                       Met de opdrachtgevers is afgesproken dat niet over uren wordt gerapporteerd tav
                                       VV en HH. Voor adviestaken uit Pakket 3 wordt wel over uren gerapporteerd.

 Vergelijking prestaties met anderen   In het Gelders Stelsel wordt gewerkt aan een uniforme kernset van (kritische)
                                       prestatie indicatoren zodat onderlinge vergelijking mogelijk wordt. In maart 2018
 (KC 3)
                                       heeft het DO een benchmark van een aantal KPI’s goedgekeurd. De benchmark
                                       kan pas uitgevoerd worden als alle OD’s deze KPI’s meten. Dat is op dit moment
                                       nog niet het geval. Dit project is nog niet afgerond in 2018 en loopt door in 2019.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Element 4 ‘Planning & Control’:
 ONDERDEEL                                “COMPLY”                                                                           “EXPLAIN”
                                          OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                   OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                                          DOEN


 Aantoonbaar voldoen aan de               ODNV heeft gezorgd dat op organisatie en medewerkerniveau voldaan wordt aan
                                          de kwaliteitscriteria. Begin 2017 zijn de laatste cursussen afgerond.
 benodigde kritieke massa (KC 11)
                                          Momenteel wordt gewerkt aan het inzichtelijk maken en houden hiervan in een
                                          nieuw systeem zodat ook actief gestuurd kan worden op het blijven voldoen aan
                                          de criteria voor kritieke massa. De inrichting van het systeem is inmiddels
                                          afgerond. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het vullen van het alle
                                          medewerker-informatie. Naar verwachting is het overzicht in kwartaal 1 van 2019
                                          compleet.


 Middelen in lijn met doelstellingen en   In 2017 is op basis van het besturingsmodel (doelstellingen en prioriteiten) een
                                          begroting opgesteld voor de periode 2019 tot en met 2022. Vanaf die periode is
 prioriteiten (KC 11)
                                          de inzet obv doelstellingen en prioriteiten in lijn met de financiering.
                                          Inmiddels is op het onderdeel Sloop en asbest een begrotingswijziging in
                                          procedure gebracht omdat op deze taken voor de komende jaren een grotere
                                          benodigde inzet wordt verwacht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Element 4 ‘Planning & Control’ (vervolg):
 ONDERDEEL                          “COMPLY”                                                                         “EXPLAIN”
                                    OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                 OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                                    DOEN


 Scheiding vergunningverlening en                                                                                    ODNV voldoet aan de eisen uit KC13, m.u.v. de voorgeschreven scheiding tussen
                                                                                                                     VV vooroverleg en VV beoordeling van de aanvraag (KC 13.1 a). In het Gelders
 toezicht & handhaving (KC 13)
                                                                                                                     Stelsel is besproken dat deze scheiding niet wenselijk is.


 Kwaliteitsmanagement (KC 14)       Een methodiek voor het borgen van het toepassen van de werkinstructies is
                                    uitgewerkt. Onderdeel hiervan is ook controle op werken volgens protocollen en
                                    instructies ( interne audits; 14,6).
                                    Een officiële klachtenregeling is in 2018 vastgesteld. (14.8).
                                    In het kader van ‘cyclisch werken’ zijn teamwerkplannen en dashboards
                                    ontwikkeld per procestype om te kunnen monitoren en tijdig te kunnen bijsturen
                                    (14.9).
                                    Er wordt gewerkt aan een overzicht van te archiveren stukken per zaaktype. Na
                                    uitwerking moet implementatie volgen. Momenteel nog niet afgerond (14.11).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Element 5 ‘Voorbereiden’:
 ONDERDEEL                               “COMPLY”                                                                          “EXPLAIN”
                                         OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                  OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                                         DOEN


 Interne en externe afstemming (KC 16)   Inmiddels is een overzicht van alle externe overleggen opgesteld. ODNV is de
                                         terugkoppeling vanuit deze overleggen naar alle betrokkenen intern nog aan het
                                         uitwerken.

 Communicatie, informatie en             Communicatie en informatie-uitwisseling op operationeel niveau is uitgewerkt in
                                         VTH-systeem. Communicatie over VTH-resultaten is nog niet in protocollen
 afstemming (KC 17)
                                         uitgewerkt. Gestart met evaluatie en actualisatie Plan Externe communicatie
                                         ODNV (2014 ).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Element 7 ‘Monitoren’:
 ONDERDEEL               “COMPLY”                                                                             “EXPLAIN”
                         OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE                     OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN
                         DOEN


 Monitoren (KC 19)       In het Gelders Stelsel is met de gemeenten en provincie afgesproken om te
                         rapporteren over de Kernset KPI’s. ODNV rapporteert over het merendeel van de
                         set. De monitoring van de laatste KPI’s is nog in ontwikkeling. Technisch is meten
                         mogelijk, maar er wordt nog niet voldoende actief op gestuurd. Deze ontwikkeling
                         loopt door in 2019.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>           COLOFON
           Postadres: Postbus 271, 3840 AG Harderwijk
           Bezoekadres: Oosteinde 17, 3842 DR Harderwijk
           Telefoon: 0341 – 474 300
           E-mail: info@odnv.nl
           Website: www.odnoordveluwe.nl


           Tekst, redactie en vormgeving
           Communicatie Omgevingsdienst Noord-Veluwe


           Coverfoto: Created by Onlyyouqj - Freepik.com




Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2018            49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>