<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>           Bestemmingsplan

           Sportlaan 2 Heerde
                 ONTWERP


           Gemeente Heerde




Mei 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                            EDOK-RO
                       bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




                                                              EDOK-RO
                                                              Van Breugelplantsoen 81
                                                              3771 VN Barneveld

                                                               06 – 1395 0955
                                                              @ info@edok-ro.nl

                                                               www.edok-ro.nl




Documenttitel    : Bestemmingsplan ‘Sportlaan 2 Heerde’

Gemeente         : Heerde

Contact          : www.heerde.nl

Contactpersoon   : Dhr. M. Korte

Opdrachtgever    : Prins Bouw

Contactpersoon   : Dhr. G. Berends

Status :         : Ontwerp

Datum            : 05-05-2020

Projectnummer    : 2018-PB-01

Opsteller        : EDOK-RO

Contactpersoon   : Dhr. E. Dokter




2                                                                     (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Inhoudsopgave

Toelichting                                                       5
Hoofdstuk 1   Inleiding                                            7
 1.1          Aanleiding                                           7
 1.2          Ligging van het plangebied                           7
 1.3          De bij het plan behorende stukken                    8
 1.4          Huidig planologisch regime                           8
 1.5          Leeswijzer                                          10
Hoofdstuk 2   Huidige situatie                                    11
 2.1          Historische situatie                                11
 2.2          Het plangebied en de omgeving                       11
Hoofdstuk 3   Planbeschrijving                                    15
 3.1          Inleiding                                           15
 3.2          Gewenste situatie                                   15
 3.3          Verkeer en parkeren                                 17
Hoofdstuk 4   Beleidskader                                        19
 4.1          Nationaal beleid                                    19
 4.2          Provinciaal beleid                                  20
 4.3          Regionaal beleid                                    22
 4.4          Gemeentelijk beleid                                 23
Hoofdstuk 5   Omgevingsaspecten                                   31
 5.1          Bodem                                               31
 5.2          Water                                               32
 5.3          Archeologie en cultuurhistorie                      33
 5.4          Ecologie                                            35
 5.5          Bedrijven en milieuzonering                         37
 5.6          Geluid                                              39
 5.7          Luchtkwaliteit                                      40
 5.8          Externe veiligheid                                  41
 5.9          Kabels en leidingen                                 43
 5.10         Besluit milieueffectrapportage                      43
Hoofdstuk 6   Juridische planopzet                                47
 6.1          Opzet van de regels                                 47
 6.2          Toelichting op de bestemmingen                      48
Hoofdstuk 7   Uitvoerbaarheid                                     51
 7.1          Economische uitvoerbaarheid                         51
 7.2          Maatschappelijke uitvoerbaarheid                    51


Bijlagen                                                          53
Bijlage 1     Verkennend bodem onderzoek                          55
Bijlage 2     Watertoets                                          57
Bijlage 3     Samenvatting watertoets                             59
Bijlage 4     Natuurtoets                                         61
Bijlage 5     Stikstofberekening                                  63
Bijlage 6     Industrielawaai                                     65
Bijlage 7     Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai              67
Bijlage 8     Verslag informatieavond                             69




(ontwerp)                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                            bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Regels                                                                 71
Hoofdstuk 1   Inleidende regels                                        73
 Artikel 1    Begrippen                                                73
 Artikel 2    Wijze van meten                                          77
Hoofdstuk 2   Bestemmingsregels                                        79
 Artikel 3    Bedrijventerrein                                         79
 Artikel 4    Maatschappelijk                                          81
 Artikel 5    Tuin                                                     83
 Artikel 6    Verkeer                                                  85
 Artikel 7    Water                                                    87
 Artikel 8    Wonen                                                    89
Hoofdstuk 3   Algemene regels                                          91
 Artikel 9    Anti-dubbeltelregel                                      91
 Artikel 10   Algemene bouwregels                                      93
 Artikel 11   Algemene gebruiksregels                                  95
 Artikel 12   Algemene afwijkingsregels                                97
Hoofdstuk 4   Overgangs- en slotregels                                 99
 Artikel 13   Overgangsrecht                                           99
 Artikel 14   Slotregel                                               101


Bijlagen regels                                                       103
Bijlage 1     Staat van Bedrijfsactiviteiten                          105
Bijlage 2     Lijst aan huis gebonden bedrijven                       107
Bijlage 3     Parkeernormennota                                       109


Verbeelding                                                           111




4                                                                (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde



Toelichting




(ontwerp)                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




6                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 1             Inleiding

1.1     Aanleiding
Initiatiefnemer heeft bij de gemeente een verzoek ingediend om de voormalige schoollocatie aan de
Sportlaan 2 te Heerde te herontwikkelen voor de realisatie van 13 woningen. Het bestaande
kinderdagverblijf blijft behouden.
Op 3 september 2019 heeft de gemeente een positief college besluit genomen voor de
herontwikkeling van deze locatie.
Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan,
is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. In dit bestemmingsplan wordt aangetoond
dat het voornemen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.
1.2     Ligging van het plangebied
Het plangebied ligt aan de noordzijde van de woonkern Heerde.




Hierna een luchtfoto van de ligging van het plangebied in de directe omgeving.




                                   Luchtfoto (bron: google earth)



(ontwerp)                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Kadastrale gegevens
Het plangebied is kadastraal bekend:
Gemeente       : Heerde
Sectie         :B
Nummers        : 3269, 3408, 3733, 3759, 3760 en deel van 2244 en 3732




                      Uitsnede kadastrale kaart met globale plangrens (rood)


1.3      De bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan “Sportlaan 2 Heerde” bestaat uit de volgende stukken:
 verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.0246.419Sportlaan2-ON01) en een renvooi;
 regels (met bijlagen);
 toelichting (met bijlagen).
Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de
regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat
vergezeld van een toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en
van de daaraan ten grondslag liggende gedachten, maar maakt geen deel uit van het juridisch
bindende deel van het bestemmingsplan.


1.4      Huidig planologisch regime
Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan “Heerde-Dorp”. Dit
bestemmingsplan is op 30 maart 2009 door de gemeenteraad vastgesteld. Op basis van dit
bestemmingsplan is het plangebied voorzien van de bestemming ‘Maatschappelijk’. Gebouwen
dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd met een maximum goothoogte van 4 meter en een
maximum bouwhoogte van 11 meter.




8                                                                                       (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




                Uitsnede geldend bestemmingsplan (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)


Om de woningen mogelijk te maken wordt een deel van het aangrenzende bedrijventerrein gewijzigd
van milieucategorie 3.2 naar milieucategorie 2. Dit deel is gelegen in het bestemmingsplan 'Bedrijven-
en sportterreinen Heerde', welk is vastgesteld op 27 januari 2014. Op basis van dit bestemmingsplan
zijn bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 mogelijk, met een maximum bouwhoogte van 12 meter
en een bebouwingspercentage van 75 %.




                Uitsnede geldend bestemmingsplan (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)


Op basis van het geldende bestemmingsplan is de bouw van woningen in het plangebied niet
toegestaan. De zonering van het bedrijventerrein maakt de woningen niet mogelijk.
De geldende bestemmingen zijn zowel qua gebruik als qua bouwmogelijkheden ontoereikend.




(ontwerp)                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


1.5     Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de historische situatie van
Heerde en de omgeving alsmede de huidige situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 gaat in op de
gewenste situatie. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het
Rijk, de provincie, de regio en de gemeente Heerde beschreven. In hoofdstuk 5 passeren alle
relevante milieu- en omgevingsthema's de revue. In de hoofdstukken 6 en 7 wordt respectievelijk
ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de financiële en maatschappelijke
uitvoerbaarheid.




10                                                                                         (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 2            Huidige situatie

2.1    Historische situatie
De geschiedenis van Heerde begint in 1176, toen Bisschop Godfried van Utrecht de plaatsen Herghe
(Heerde) Gaedsbergh (Hattem) en Vorchten (Vorchten) losmaakte van de kerk van Epe. Toen was
Heerde echter al een woonkern met een kapel. Het oudst benoemde deel van Heerde (in 1025
geregistreerd) is Merclede (Markluiden). Dat Markluiden een nederzetting was waar al vroeg op
systematische wijze landbouw en veeteelt werden bedreven, blijkt uit de vroege vermeldingen van
een Markluiderenk en een Markluiderbroek.
Nog steeds is een groot deel van de gemeente agrarisch, maar het karakter er van is de laatste 150
jaar sterk veranderd. Met de komst van de kunstmest eind negentiende eeuw, was de heide niet meer
nodig om begraasd en afgeplagd te worden. Zeer grote delen werden bebost. Weidse vergezichten
op heidevelden verdwenen. Slechts met grote moeite worden thans de laatste restjes heide in stand
gehouden met onder andere een schaapskudde.
De historische ontwikkeling van Heerde op historische topografische kaarten is te zien op de
navolgende afbeelding.




                    Historische ontwikkeling Heerde (Bron: www.topotijdreis.nl)


2.2    Het plangebied en de omgeving
Zoals aangegeven ligt het plangebied aan de noordzijde van de woonkern Heerde. De functionele
structuur rondom het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit woonfuncties, een kantoor en aan de
noordzijde het bedrijventerrein. De woning rondom het plangebied zijn hoofdzakelijk
twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen voorzien van twee bouwlagen met een kap.




(ontwerp)                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




 Omgeving plangebied met aan de zuid- en oostzijde woningbouw (bron: www.kadastralekaart.com)


Onderstaande afbeelding geeft een beeld richting de Zwolseweg (bron: google streetview).




De navolgende afbeelding geeft een beeld van de Sportlaan in noordelijke richting (bron: google
streetview).




12                                                                                         (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Sinds 1950 is school De Beeklanden op het perceel gevestigd. De school is al lange tijd niet meer in
gebruik als school. Een klein deel wordt verhuurd en het grootste deel staat al geruime tijd leeg. Het
kinderdagverblijf is in de jaren '90 gebouwd en is nog steeds volop in gebruik en voorziet in een grote
behoefte voor de omgeving.




(ontwerp)                                                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




14                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 3            Planbeschrijving

3.1    Inleiding
De voorgenomen ontwikkeling betreft het amoveren van het voormalige schoolgebouw ten behoeve
van woningbouw in het middensegment en goedkope segment. Het kinderdagverblijf blijft
gehandhaafd. In totaal worden er 13 woningen gerealiseerd. Hierna wordt ingegaan op de gewenste
situatie ter plaatse van het plangebied.


3.2    Gewenste situatie
Zoals in hoofdstuk 2 is aangegeven, bevindt zich in het plangebied een voormalig schoolgebouw. Het
schoolgebouw is niet meer als zodanig in gebruik en wordt deels gebruikt voor (para)medische
functies. Het grootste gedeelte van het gebouw staat momenteel leeg.
Het transformeren van de locatie naar een woningbouwlocatie voor maximaal 13 woningen is vanuit
zowel stedenbouwkundig als functie oogpunt een passende ontwikkeling.
De in het plangebied te realiseren woningen worden hoofdzakelijk uitgevoerd in de vorm van drie
maal een rijwoningen van drie woningen en één beneden-bovenwoning met 2 woningen op de
begane grond en 2 woningen op de verdieping. Van de te realiseren woningen zijn negen woningen
in het middeldure segment en vier woningen zijn starters woningen.
De woningen worden ontsloten op de Sportlaan. Tussen de woningen worden parkeervoorzieningen
en groen gerealiseerd. Bij een aantal woningen kan op eigen erf worden geparkeerd.




                     Gewenste stedenbouwkundige opzet van het plangebied




(ontwerp)                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hierna volgt een 3D impressie van het plangebied




Zoals op vorige afbeelding is te zien blijft het kinderdagverblijf gehandhaafd en wordt dus niet
herontwikkeld tot woningbouwlocatie. Hierdoor blijft deze voorziening, waarvoor een grote behoefte is
behouden voor de directe omgeving.


Aan de noordzijde van het plangebied bevindt zich het bedrijf 'Van der Most'. Met dit bedrijf is
afgesproken dat de maximum milieucategorie wordt terug gebracht naar categorie 2, waardoor dit
bedrijf geen belemmering is voor de realisatie van de woningen.




                       Deel Van der Most met milieucategorie 2 (rode gebied)




16                                                                                         (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


3.3       Verkeer en parkeren
Uitgangspunten
Bij het opstellen van bestemmingsplannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte
en de verkeersgeneratie die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Voor wat betreft de
parkeerbehoefte wordt uitgegaan van de gemeentelijke ‘Parkeernormennota gemeente Heerde’ d.d. 5
oktober 2012. Het verkeer van en naar het kinderdagverblijf blijft gelijk, ten opzichte van de huidige
situatie en zal dus niet leiden tot een verhoging van de verkeersintensiteiten.
Verkeer
Uitgaande van 7 verkeersbewegingen per etmaal (bron: CROW), vinden er door de realisatie van de
13 woningen in totaal 91 verkeersbewegingen per etmaal plaats. Hiervan vindt 10% plaats tijdens de
spits. Dit resulteert in 1 auto per 6 minuten. Deze extra verkeersintensiteit is voor de omliggende
wegen geen enkel probleem.
Parkeren
Volgens de 'Parkeernormennota' geldt:
Voorziening                    aantal           norm: schil centrum             benodigd     aantal
                                                                                parkeerplaatsen
Wonen, midden segment                   9                     1,8                        16,2
Wonen, goedkoop segment                 4                     1,4                        5,6
Kinderdagverblijf                   800 m2                0,6/100 m2                     4,8
Totaal                                                                                   26,6


Op eigen terrein worden 8 parkeerplaatsen gerealiseerd en in het openbare gebied 28
parkeerplaatsen. In totaal 36 parkeerplaatsen. Hiermee wordt voldaan aan de gemeentelijke
parkeernormennota.
Er is ook gekeken naar het parkeren in de directe omgeving van het plangebied. Veel woningen
hebben ruim voldoende gelegenheid om op eigen terrein te parkeren. Op de Emmalaan is toegestaan
om op de weg te parkeren. Door de realisatie van dit plan ontstaat geen extra parkeerdruk voor de
omgeving. Eventueel kunnen later nog extra parkeergelegenheid worden gecreëerd binnen het
plangebied.
Voor deze kleinschalige woonlocatie is een verkeerscirculatie analyse op (deel)wijkniveau niet nodig.




(ontwerp)                                                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




18                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 4             Beleidskader
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast
de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende
uitgangspunten weergegeven.


4.1     Nationaal beleid
4.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)

De nieuwe Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 in werking getreden. De
Structuurvisie infrastructuur en ruimte 2040 (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en
mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke
consequenties. Om de bestuurlijke drukte te beperken brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht
mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over aan gemeenten en provincies en komen de
burgers en bedrijven centraal te staan. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op
slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten
boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Deze 13 nationale
belangen zijn:
 Rijksvaarwegen
 Mainportontwikkeling Rotterdam
 Kustfundament
 Grote rivieren
 Waddenzee en waddengebied
 Defensie
 Hoofdwegen en hoofdspoorwegen
 Elektriciteitsvoorziening
 Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen
 Ecologische hoofdstructuur
 Primaire waterkeringen buiten het kustfundament
 IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte)
 Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde
De visie is via regels verankerd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Deze geeft voor
het plangebied geen direct bindende regels.


4.1.2   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) regelt de doorwerking van nationale
belangen op ruimtelijk gebied in gemeentelijke bestemmingsplannen door het stellen van de
juridische kaders. Het Barro is ook wel bekend als de AMvB Ruimte. Het besluit is per 17 december
2011 in werking getreden. In het Barro zijn opgenomen:
 het Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
 militaire terreinen en -objecten;
 de Wadden;
 de kust (inclusief primaire kering);
 de grote rivieren;
 de Werelderfgoederen.
 reserveringen uitbreidingen weg en spoor;
 veiligheid vaarwegen;
 het netwerk voor elektriciteitsvoorziening;
 de buitendijkse uitbreidingsruimte in het IJsselmeer;
 bescherming van de (overige) primaire waterkeringen;
 reservering voor rivierverruiming Maas;
 de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).
Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Wapenveld. Voor dit gebied gelden geen nationale




(ontwerp)                                                                                           19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


belangen waarmee rekening gehouden hoeft te worden. Dit bestemmingsplan voldoet aan het Barro.


4.1.3   Ladder voor duurzame verstedelijking

Op 1 oktober 2012 is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro). De ladder voor duurzame verstedelijking is opgezet met als primair doel het tot stand
brengen van een goede ruimtelijke ordening, door middel van een optimale benutting van de ruimte in
stedelijke gebieden. Concreet houdt dit in dat de ladder als ondersteuning dient voor decentrale
overheden (provincies en gemeenten) bij de vraaggerichte programmering van hun grondgebied.
Hierdoor kan er een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming plaatsvinden bij ruimtelijke
en infrastructurele besluiten. Daarbij mogen dus enkel criteria een rol spelen die ruimtelijk relevant
zijn.
De juridische grondslag van de ladder voor duurzame verstedelijking ligt in het Bro (artikel 3.1.6 lid 2),
beleidsmatig is de ladder geïntroduceerd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De
ladder is daarmee kaderstellend voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van de decentrale
overheden, zoals de gemeentelijke bestemmingsplannen en de provinciale inpassingsplannen.
Voorheen bestond de ladder uit drie treden die doorlopen moesten worden ter verantwoording van
een nieuwe stedelijke ontwikkeling, maar per 1 juli 2017 zijn er enkele wijzigingen van kracht
geworden. Eén van de belangrijkste is dat de drie treden worden losgelaten. Feitelijk is er nog maar
één trede: "er dient gemotiveerd worden dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een
behoefte." Het betreft ontwikkelingen zowel binnen als buiten stedelijk gebied. Het realiseren van een
ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied moet nadrukkelijk gemotiveerd worden.
Planspecifiek
In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een
stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de
omgeving.
Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak (ABRvS 28 juni 2017; ECLI: NL: RVS:
2017: 1724) dat 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11
woningen gerealiseerd worden. Voor wonen is daarmee de lijn, dat er vanaf 12 woningen sprake is
van een stedelijke ontwikkeling.
Het voorliggende plan maakt de ontwikkeling van 13 woningen mogelijk.
Vastgesteld kan worden dat door sloop van bestaande bebouwing en herstructurering van het gebied
en geschikt te maken voor woningbouw en het feit dat sprake is van inbreiding, er geen sprake is van
meer bebouwing in de nieuwe situatie.
Daarbij kan worden vastgesteld dat onderzoek is gedaan naar de behoefte aan woningbouw en dat
de bouw past binnen geformuleerde woonvisie van de gemeente Heerde. In paragraaf 4.4.1 nader op
ingegaan.
Conclusie
De in het plan opgenomen ontwikkeling voldoet, rekening houdend ook met de inhoud van paragraaf
4.4.1, aan de ladder voor duurzame verstedelijking.


4.2     Provinciaal beleid
4.2.1   Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland

In januari 2018 is Omgevingsvisie Gelderland geconsolideerd. Op 5 juni 2018 heeft Gedeputeerde
Staten van Gelderland het ontwerp van de vernieuwde Omgevingsvisie Gaaf Gelderland ter inzage
gelegd. De nieuwe visie ligt van 14 juni tot en met 9 augustus 2018 ter inzage. De omgevingsvisie
wordt twee keer per jaar geactualiseerd op basis van gewijzigde wet- en regelgeving. De provincie
kiest ervoor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan de gemeenschappelijke maatschappelijke
opgaven. Deze twee hoofddoelen zijn:
1. Een duurzame economische structuurversterking.




20                                                                                              (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


2. Het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.
Een versterking van de economische structuur vraagt om een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Dat
betekent enerzijds een goede bereikbaarheid en voldoende vestigingsmogelijkheden, anderzijds gaat
het om een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Een aantrekkelijke leefomgeving vergt een goede
kwaliteit en beleving van natuur en landschap in Gelderland, een gezonde en veilige leefomgeving en
een robuust bodem- en watersysteem. Daarom wordt ingezet op het waarborgen en ontwikkelen van
deze kwaliteiten van Gelderland.
De twee hoofddoelen van de Omgevingsvisie Gelderland zijn onderverdeeld in drie ambities,
namelijk:
3. Divers Gelderland: het herkennen van de regionale verschillen in maatschappelijke vraagstukken
     en opgaven en het koesteren van de regionale identiteiten.
4. Dynamisch Gelderland: de (ruimtelijk-economische) ontwikkelingen en de geleiding daarvan op
     provinciaal niveau.
5. Mooi Gelderland: de Gelderse kwaliteiten die bescherming dan wel ontwikkeling nodig hebben en
     die tegelijk richting geven aan ontwikkelingen.
De laatste jaren kan worden geconstateerd dat het accent van stedelijke ontwikkelingen verschuift
van nieuwbouw naar het vitaliseren van bestaande gebieden en gebouwen. Voor een goede afweging
van keuzes voor locaties van nieuwe gebouwen staat de Gelderse ladder voor duurzaam
ruimtegebruik centraal. Met deze ladder, die voortvloeit uit de ladder voor duurzame verstedelijking
zoals opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening, wordt een transparante besluitvorming en een
zorgvuldige ruimtelijke afweging nagestreefd. Het gaat om het tijdig afwegen van kansen en
mogelijkheden om bestaande gebouwen te benutten bij overwegingen van nieuwe bebouwing. Een
goede afweging volgens de ladder vraagt om kennis van de bestaande voorraad. Daarnaast dient
afgewogen te worden of de ontwikkeling past bij de doelen in Gelderland en hoe de ontwikkeling extra
kwaliteit toevoegt aan een gebied. Aangezien de juridische borging van de ladder geregeld is in het
Bro, heeft de provincie de ladder niet nogmaals opgenomen in de provinciale omgevingsverordening.
Het plangebied is gelegen in de regio Noord-Veluwe. De gezamenlijke inspanningen van gemeenten,
maatschappelijke organisaties, ondernemers en Provincie Gelderland in de regio Noord-Veluwe
richten zich op vier speerpunten:
 gastvrije regio;
 zorgzame regio;
 duurzame regio;
 bereikbare regio.


4.2.2   Omgevingsverordening Gelderland

Het ruimtelijke beleid uit de Omgevingsvisie Gelderland, is deels verankerd in de
Omgevingsverordening Gelderland (vastgesteld 14 januari 2018). De verordening bevat regels ten
aanzien van onderwerpen uit de Omgevingsvisie waarvoor het de provincie eraan gelegen is dat de
doorwerking van het beleid op lokaal niveau juridisch gewaarborgd is.
In de Omgevingsverordening is opgenomen dat nieuwe woonlocaties en daar te bouwen woningen
alleen toegestaan worden wanneer dit past in het vigerende door Gedeputeerde Staten vastgestelde
Kwalitatief Woonprogramma of de door Gedeputeerde Staten vastgestelde kwantitatieve opgaven
wonen voor de betreffende regio. Dit artikel heeft betrekking alle nieuwe woningen die in een
bestemmingsplan worden opgenomen, dus ook woningen die ontstaan door woningsplitsing of
woningen die in het kader van functieverandering van kantoren, scholen, zorggebouwen, nieuwe
(zorg-) landgoederen, vrijkomende agrarische bebouwing en dergelijke worden gerealiseerd.
In Gelderland wordt qua woningmarkt uitgegaan van regionale woningmarkten. Verschillende
relevante partijen, zoals provincie, gemeenten, woningcorporaties, (andere marktpartijen) en
zorginstellingen bundelen capaciteit, kennis en middelen om gezamenlijk de opgaven op de regionale
woningmarkt aan te pakken. Voor de provincie is woonprogrammering een aangelegenheid van
provinciaal belang.




(ontwerp)                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Het gaat om afstemming met buurprovincies, voorkomen van concurrentie om inwoners en
bijbehorende onbedoelde migratiestromen tussen regio's en gemeenten, keuze van de beste locaties
voor woningbouw, verkleinen van de kans op leegstand, voorzien in de aangetoonde kwantitatieve en
kwalitatieve woningbehoefte voor de Gelderse bevolking en bevorderen van regionale samenwerking.
Voorheen stelde Gedeputeerde Staten per regio een indicatieve (kwantitatieve) taakstelling vast in
het Kwalitatief Woonprogramma 2010- 2019 (KWP3). Zo ook voor regio Noord Veluwe. De
Ruimtelijke Verordening Gelderland bepaalde dat alle nieuwe woningbouwmogelijkheden in het
vigerende KWP moesten passen, ofwel binnen de indicatieve taakstelling. Het KWP bevatte naast dit
kwantitatieve kader ook afspraken over de kwalitatieve differentiatie van woningbouwmogelijkheden
in nieuwe bestemmingsplannen (huur/koop, betaalbaarheid en geschiktheid voor ouderen). De
kwalitatieve vraagstukken worden echter voortaan in het kader van de Regionale Woonagenda's
aangepakt. Hierop heeft regio Noord Veluwe in 2014 de concept Woonvisie Regio Noord-Veluwe
opgesteld. Deze woonvisie vormt het vertrekpunt voor gemeentelijke woonvisies.


4.2.3   Conclusie provinciaal beleid

Het voorliggend bestemmingsplan voldoet aan de doelen en ambities zoals gesteld in het provinciaal
beleid. Voorgaande is met name het gevolg van het loslaten van de taakstelling uit het KWP. Hierdoor
zijn de regio's zelf verantwoordelijk voor het opstellen/vaststellen van de kwantitatieve opgave de
eigen woningbehoefte (zie regionaal beleid).


4.3     Regionaal beleid
4.3.1   Woonvisie Regio Noord-Veluwe 2014

Gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek, Putten, Hattem en Heerde hebben
samen met provincie Gelderland en de Noord-Veluwse woningcorporaties na het loslaten van het
Kwalitatief Woonprogramma 2010-2019 (KWP), de Woonvisie NoordVeluwe opgesteld. De KWP
wordt vervangen door de Kwantitatieve Opgave, waarmee de eigen woningbehoefte van de
gemeentes binnen de regio leidend is. Richtlijn: 4.300 woningen, aangevuld met 1.300 woningen ten
behoeve van extramuralisatie tot 2020.
Daarnaast wordt in de woonvisie een kwalitatief afwegingskader gehanteerd, waarin de marktvraag
leidend is, woningen flexibel moeten zijn voor meerdere doelgroepen, projecten inspelen op ruimte en
kwaliteit en de ruimtelijke kwaliteit versterken met een accent op kleinschalige gefaseerde
projectontwikkeling. Voorts moet rekening worden gehouden met concurrentie ten aanzien van de
bestaande woningvoorraad en dienen projecten in te spelen op gewenste nieuwe vormen van wonen
met zorg en rekening te houden met duurzaamheid en energieneutraliteit. Tot slot dienen projecten
financieel haalbaar te zijn en qua juridische planstatus in vergevorderd stadium te verkeren. Het
vertrekpunt van de visie is de bestaande woningvoorraad. Echter, aanvullend is nieuwbouw
noodzakelijk en dan met name in de sectoren waar strategische toevoeging aan de te transformeren
bestaande voorraad nodig is.
De Woonvisie Regio Noord-Veluwe dateert van 2014 en is gebaseerd op de door de regio in 2013
uitgevoerd onderzoeken en het landelijke woonwensonderzoek WoON 2012. Er is daarin ook nog
geen rekening gehouden met de veranderde landelijke wetgeving voor woningcorporaties
(Woningwet 2015) en de regels voor het passend toewijzen van huurwoningen. Ook is nog geen
rekening gehouden met de gevolgen van de economische en financiële crisis. In de visie wordt
hierdoor nog weinig aandacht besteed aan de inmiddels toegenomen vraag naar particuliere
huurwoningen, met een huurprijs boven de huurtoeslaggrens.




22                                                                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


4.3.2   Kwantitatieve opgave wonen 2013-2025

De KWP3 is opgevolgd door de Kwantitatieve opgave wonen 2013-2025. Het beleidsstuk is nog niet
compleet. Wel zijn er gezamenlijke afspraken tussen de gemeente gemaakt over de verdeling van de
bouwopgave tot en met 2024. Per gemeente is een bandbreedte opgesteld. Met de bandbreedte
wordt bedoeld de in de regionale woonvisie globaal berekende lokale woningbehoefte. Afgesproken is
dat gemeenten bij de ontwikkeling van woningbouwplannen binnen deze bandbreedte blijven. Bij het
overschrijden door een gemeente van de gemiddelde waarde van de bandbreedte zal worden bezien
of nog opgaven resteren, in beginsel zijn 800 woningen nog niet onderling verdeeld, of dat tot een
herverdeling gekomen kan worden. Voor Heerde geldt een bandbreedte van 620-750 en een
gemiddelde waarde van 685.


4.3.3   Conclusie Regionaal beleid

Het bestemmingsplan voldoet aan het regionale beleid waarin de kwantitatieve woningbehoefte van
gemeenten binnen de regio's leidend is. Bij de kwalitatieve woningbehoefte is de marktvraag leidend.


4.4     Gemeentelijk beleid
4.4.1   Woonvisie Heerde 2015-2025

Het uitgangspunt van de woonvisie is het maken en behouden van kwaliteit. Dit kan alleen door niet
vooraf strikte en knellende regels op te stellen, maar door te werken met bestaande kwaliteiten,
partijen en passende oplossingen. Dit leidt tot maatwerk per situatie met inachtneming van de
algemene vastgestelde principes. Het creëren van maatschappelijke meerwaarde is bij ieder initiatief
het uitgangspunt en het afwegingskader van het gemeentebestuur.
De bestaande gebouwen in de gemeente worden optimaal gebruikt. Waar mogelijk worden gebouwen
omgevormd tot woonruimten.
Het grootste deel van de benodigde woningen voor de toekomst staat er al. Uitgerekend is dat er in
Heerde in verband met de groei van het aantal huishoudens (dus niet het aantal inwoners) in de
periode 2013 tot 2020 circa 420 – 460 extra woningen nodig zijn. Gemiddeld is dat een toevoeging
van 60 – 65 woningen per jaar. Ten opzichte van de bestaande woningvoorraad is dat een toename
van ongeveer 6%. Gelet op de geschetste trends en het streven dat een ieder op termijn kan
beschikken over een bij zijn situatie passende woning, is duidelijk dat het grootste deel van de
opgave bereikt moet worden door aanpassing en vervanging van de bestaande woningvoorraad.
In de regionale visie is aangegeven dat afgestapt wordt van de oude manier van
woningbouwprogrammering. Er wordt overgestapt van aanbodgestuurd bouwen naar vraaggestuurd
bouwen. De markt bepaalt wat gebouwd gaat worden. Daarvoor is een nieuw afwegingskader voor
nieuwbouw noodzakelijk. Niet langer is bepalend of een ontwikkeling past in een
woningbouwprogramma. De vraag is nu of een bouwplan inspeelt op de marktvraag en voldoende
maatschappelijke en ruimtelijke kwaliteit toevoegt.
In de gemeente Heerde is vraag naar woningen voor verschillende doelgroepen, te weten:
1. Starters en Jonge gezinnen: deze doelgroep heeft met name behoefte aan betaalbare
    rijwoningen.
2. Doorstromende gezinnen: deze doelgroep heeft behoefte aan kleinere en grotere 2^1 kap
    woningen, nieuwe vrijstaande woningen en in beperkte mate vrije kavels voor eigen bouw.
3. Senioren: deze doelgroep zoekt een kleine vrijstaande woning met een volledig woonprogramma
    (d.w.z.: woonkamer, slaapkamer en badkamer) op de begane grond.


Er is bij dit plan aansluiting gezocht bij de gemeentelijke woonvisie. Er worden negen woningen in het
midden segment gebouwd en vier starters woningen in het goedkope segment, waardoor deze
ontwikkeling past binnen de Woonvisie Heerde 2015-2025.




(ontwerp)                                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


4.4.2   Woonagenda

De Woonagenda van Heerde is op 3 maart 2020 door het college vastgesteld. De woonagenda is
inhoudelijk vormgegeven op basis van de uitkomsten van de in 2017 uitgevoerde
woningmarktanalyse. De woonagenda geeft alleen aan wat de kwalitatieve en kwantitatieve
opgaven zijn voor wonen. Hierbij wordt de kanttekening geplaatst dat de gemeente Heerde weinig
gronden in bezit heeft en dat er daardoor een grotere afhankelijkheid is van de particuliere markt voor
het uitvoeren van deze woonagenda.
De gemeente Heerde wil de woonagenda uitvoeren aan de hand van een actielijst. De gemeente
monitoord en actualiseerd deze actielijst elke twee jaar. Daarbij gaat de gemeente na in welke mate
de doelen zijn bereikt en of actuele ontwikkelingen vragen om bijstelling van acties, gericht op het
bereiken van de doelen. Dit hoofdstuk valt in een aantal delen uiteen. In de eerste plaats gaat het om
de richtlijn die gehanteerd kan worden voor nieuwbouw initiatieven. In de tweede plaats wordt de
grote behoefte aan sociale huurwoningen in relatie tot de raadsbrede motie beschreven. In de derde
plaats gaat het om een overzicht van de acties per thema, inclusief een prioriteitstelling. Als laatste
wordt de samenhang met de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties toegelicht.
Richtlijn voor woningbouw
Voor nieuwbouwontwikkelingen hanteerd de gemeente de volgende volkshuisvestelijke richtlijnen, als
aanvulling op de Structuurvisie Heerde 2025 en ter toepassing bij de leidraad voor nieuwe initiatieven.




Ontwikkelperspectief van de kernen
 Onder voorwaarden ruimte bieden voor woningsplitsing, transformatie van agrarische bedrijven
   en erfdeling.
 Nadruk leggen op de kwaliteiten en identiteit om de kernkwaliteiten van de dorpen te behouden.
 Inbreiding gaat boven uitbreiding.




24                                                                                           (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


   De kwaliteit en identiteit van een omgeving zijn bepalend voor de maximale omvang en hoogte
    van een toe te voegen bouwwerk/ontwikkeling.


Er is met dit plan sprake van inbreiding, behoud van identiteit en verbetering van de kwaliteit van de
woonomgeving.

4.4.3   Toekomstvisie gemeente Heerde 2025

Maatschappelijke en economische ontwikkelingen gaan in snel tempo. Om hierop in te spelen heeft
de gemeente op 13 juli 2009 de Toekomstvisie gemeente Heerde 2025 vastgesteld. Deze visie is een
agenda voor de toekomst, een heldere profilering van de gemeente in de regio en naar de eigen
burgers, instellingen en ondernemers. De Toekomstvisie gemeente Heerde 2025 maakt duidelijk
waar de gemeente voor staat, welke ontwikkeling zij ambieert en waarvoor de gemeente zich de
komende jaren hard wil maken richting de eigen bevolking, instellingen, ondernemers en andere voor
de ontwikkeling van Heerde belangrijke partijen.
Thema Wonen
Architectonisch en ruimtelijk hebben de verschillende kernen van de gemeente Heerde een eigen
karakter. De inrichting en de architectuur in relatie tot het landschap bepalen de ‘leesbaarheid’ van
Heerde.
Bebouwing hoeft niet altijd en overal te worden uitgesloten. Het gaat vooral om hoe en waar gebouwd
wordt en of dat zó kan plaatsvinden dat de kwaliteit intact blijft of wordt versterkt. Behoud van
identiteit, eenheid en schoonheid door de (aan-)bouw van doordachte nieuwbouw, renovatie en
inbreiding is van belang om de kwaliteiten van de gemeente te waarborgen.
Door een grotere variëteit aan leefstijlen en woonwensen zal de differentiatie in bewonersgroepen in
de gemeente toenemen. Te verwachten valt dat zekerheid en geborgenheid belangrijkere waarden
worden. Gedacht wordt aan de groeiende vraag naar wonen in een veilige, geborgen omgeving met
gelijkgestemden. Het kunnen terugvallen op private waarborgen en garanties wordt belangrijker.
De eisen aan de woning en woonomgeving zijn en komen hoger te liggen. Meer welvaart leidt tot:
 hogere eisen aan de oppervlakte, inrichting en uitstraling van de woning;
 een hang naar privacy en geborgenheid;
 een gedifferentieerd aanbod van woningen en woonmilieus, vanwege keuzemogelijkheden en
    verscheidenheid;
 een woningvoorraad die flexibel gebruikt kan worden, vanwege onzekerheden en dynamiek en
    verscheidenheid in de vraag;
 een stijgende kwaliteitsvraag, vanwege welvaartsontwikkeling en duurzaamheid;
 uitbreiding van (elektronische) voorzieningen;
 compenserende maatregelen met betrekking tot het klimaat zullen hun intrede doen;
 bouwen binnen lokale architectuur en authenticiteit.
De locatie ligt binnen de kern Heerde. Er is hier sprake van inbreiding en met de voorgenomen
ontwikkeling wordt ingespeeld op de toenemende vraag op het gebied van wonen, zoals
weergegeven bij het verhaal van de woonvisie.


4.4.4   Structuurvisie gemeente Heerde 2025

De Structuurvisie Heerde 2025 is op 17 september 2012 vastgesteld door de gemeenteraad. De
structuurvisie is het kader voor de ontwikkeling van de gemeente Heerde tot 2025. Deze visie geeft
richting aan de ruimtelijke, economische en maatschappelijke ontwikkeling van de gemeente Heerde
naar de toekomst. De Structuurvisie Heerde 2025 is een nadere uitwerking van de toekomstvisie.




(ontwerp)                                                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




                                   Structuurbeeld gemeente Heerde
In de structuurvisie is de gemeente opgedeeld in verschillende zones. Het plangebied behoort tot
zone 2 'Nieuwe zakelijkheid en gezondheid'. Dit is de economische zone tussen Heerde en
Wapenveld, inclusief de gebieden ten noorden en zuiden daarvan. Het is een zone waarin zowel
wonen, werken, recreatie en zorg als natuur en groen een plek hebben. Kortom, een dynamisch
gebied dat zich verder kan ontwikkelen, maar met respect voor omliggende functies.
Nieuwe woningbouw is toegestaan binnen de grenzen van de kernen of in de daarvoor aangewezen
gebieden. Inbreiding en herstructurering hebben in de kernen de voorkeur boven uitbreiding en
kunnen al een belangrijke bijdrage leveren aan het voorzien in de woningbehoefte. Inbreiding mag
echter niet ten koste gaan van het karakter van de verschillende kernen.
Er is hier sprake van inbreiding, waardoor er geen strijdigheid is met de structuurvisie.




26                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


4.4.5   Uitvoeringsparagraaf Structuurvisie 2025 6.0

In de Structuurvisie geeft de gemeente aan op welke manier uitvoer wordt gegeven aan het ruimtelijk
deel van de Toekomstvisie. Dit gaat onder andere over de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van
het gemeentelijk grondgebied. De Uitvoeringsparagraaf geeft handvatten voor de manier waarop de
gemeente de Structuurvisie in de praktijk toepast. Dat wil zeggen dat de Uitvoeringsparagraaf
aangeeft op welke manier de gemeente omgaat met de totstandkoming van ruimtelijke ontwikkelingen
binnen de gemeente. De Uitvoeringsparagraaf wordt jaarlijks geëvalueerd. Als het nodig is, wordt hij
aangepast. De Uitvoeringsparagraaf wordt vastgesteld door de gemeenteraad.
De Uitvoeringsparagraaf heeft een aantal vaste onderwerpen. Deze onderwerpen zijn
voorgeschreven in de Structuurvisie en komen in elke versie van de Uitvoeringsparagraaf terug. De
volgorde waarin deze vaste onderwerpen worden behandeld kan per versie verschillen. De vaste
onderwerpen zijn:
 Afwegingskader ruimtelijke projecten;
 Projectenoverzicht;
 Kostenverhaal (verschillende soorten van kostenverhaal);
 Evaluatie van het afgelopen jaar.
Sinds 2016 is de gemeentelijke visie op het grondbeleid ook een vast onderwerp in de
Uitvoeringsparagraaf. Ook in de Uitvoeringsparagraaf 6.0 komen bovenstaande vaste onderwerpen
aan de orde.
In 2021 wordt de nieuwe Omgevingswet ingevoerd. De komst van de Omgevingswet heeft ook
gevolgen voor de inhoud van de Structuurvisie en de Uitvoeringsparagraaf. In 2020 verwacht de
gemeente een Omgevingsvisie vast te stellen. Deze Omgevingsvisie komt in plaats van de
Structuurvisie en heeft dus ook gevolgen voor de houdbaarheid van de Uitvoeringsparagraaf. De
Uitvoeringsparagraaf zal in een andere vorm terugkeren. Daarom heeft de gemeente in 2019 ervoor
gekozen om bij de actualisatie van de Uitvoeringsparagraaf alleen de noodzakelijke actualiteiten,
aanpassingen en nuanceringen door te voeren.
De gemeente Heerde werkt al een paar jaar met uitnodigingsplanologie. Uitnodigingsplanologie zegt
iets over de werkwijze van de gemeente wanneer er zich nieuwe initiatieven aandienen binnen het
ruimtelijk domein. Het is ook de basis van de Omgevingswet. De Structuurvisie is geen bestuurlijke
beleidsagenda, maar is gericht op een goede leefomgeving voor inwoners en bezoekers van Heerde.
De gemeente heeft daarbij wel oog voor de maatschappelijke ontwikkelingen en trends. De gemeente
probeert daarop in te spelen binnen de kwaliteiten die in de Structuurvisie zijn beschreven en de
ambities die in de Toekomstvisie zijn opgenomen.
Het toepassen van uitnodigingsplanologie betekent dat de gemeente initiatieven stimuleert die een
zogenaamde ‘maatschappelijke meerwaarde’ hebben.
Meerwaardes kunnen zijn:
 Ruimtelijke meerwaarde
Ruimtelijke meerwaarde is de mate waarin tegemoet wordt gekomen aan de gebruikswaarde,
belevingswaarde en toekomstwaarde (economisch, ecologisch, sociaal, cultureel en erfgoed) bij
ruimtelijke ontwikkelingen. Onderdelen van de ruimtelijke meerwaarde zijn: landschap, architectuur,
stedenbouw, verkeer, milieu, ecologie en erfgoed.
Planspecifiek:
Het initiatief leidt tot ruimtelijke meerwaarde. De stedenbouwkundige structuur wordt verder versterkt
door de bebouwing aan de Sportlaan. Het middengebied krijgt een eigen karakter en het
kinderdagverblijf krijgt een eigen plek.
 Sociaal-maatschappelijke meerwaarde
De mate waarin de deelname van burgers aan het sociale en economische leven wordt bevorderd.
Onderdelen van sociaal-maatschappelijke meerwaarde zijn: welzijn, zelfredzaamheid, sociale
cohesie, leefomgeving, veiligheid en gezondheid.
Planspecifiek
Het plan leidt tot sociaal-maatschappelijke meerwaarde. Leegstand verdwijnt, onveiligheid door
verpaupering wordt voorkomen en de vraag naar woningen wordt ingevuld.



(ontwerp)                                                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


 Economische en recreatieve meerwaarde
Economische en recreatieve meerwaarde is de mate waarin de lokale en regionale economie
gestimuleerd en versterkt wordt. Onderdelen van economische en recreatieve meerwaarde zijn:
welvaart, werkgelegenheid, toename van bezoekers, versterking van recreatie, toename van
bestedingen en lokaal ondernemerschap.
Planspecifiek
Meer woningen leiden tot meer bestedingen bij lokale ondernemers en tot meer belastinginkomsten
bij de gemeente. Daarnaast krijgt het kinderdagverblijf extra groeimogelijkheden met alle positieve
gevolgen van dien.
 Maatschappelijke aanvaardbaarheid meerwaarde
Maatschappelijke aanvaardbaarheid meerwaarde is de mate waarin lokale ondernemers en andere
personen, instellingen en organisaties van de gemeenschap betrokken worden of baat hebben bij de
uitvoering en exploitatie. Onderdelen van maatschappelijke aanvaardbaarheid meerwaarde is
draagvlak, betrokkenheid burgers, instellingen en organisaties, samenwerking met lokale
ondernemers.
Planspecifiek
Het plan leidt tot maatschappelijke meerwaarde. Het kinderdagverblijf blijft bestaan waardoor deze
voorziening blijft behouden voor de directe omgeving met kansen voor groei.
 Duurzame meerwaarde
Duurzame meerwaarde is de mate waarin een initiatief aantoonbaar volhoudbaar is, waarbij
toekomstige generaties in hun behoeftes kunnen blijven voorzien. Onderdelen van duurzame
meerwaarde zijn: gezonde aarde, welvarende bewoners en goed functionerende ecosystemen.
Klimaat en duurzaamheid heeft de aandacht van het gemeentebestuur en is erg belangrijk bij het
toetsen van een plan.
Planspecifiek
het plan leidt tot duurzame meerwaarde. Het oude schoolgebouw bevat asbest, wat bij de sloop wordt
gesaneerd. Het gebouw is slecht geïsoleerd en wordt verwarmd met gas (veel fossiele brandstoffen).
De nieuwe woningen worden volgens de laatste eisen gebouwd en zijn daardoor gasloos en erg
energiezuinig. tevens zijn contacten gelegd met de eigenaren van het achterliggende industrieterrein
om te bekijken wat andere mogelijkheden zijn tot verduurzaming, zoals restwarmte.


Bijdrage sociale woningbouw
De uitvoeringsparagraaf Structuurvisie 2025 6.0 heeft een bijlage: Bijdrage sociale woningbouw. Dit is
in het leven geroepen naar aanleiding van een onderzoek van Companen waaruit bleek dat er in
Heerde een fors tekort is aan sociale woningbouw.
Indien blijkt dat een initiatiefnemer niet voldoende goedkope woningen bouwt moet er een bijdrage in
een fonds worden gedaan, waarvan de middelen worden ingezet om elders goedkope woningen
mogelijk te maken. Voor dit plan moet 30% sociale woningbouw zijn. Door de realisatie van vier
sociale woningen wordt hieraan voldaan en hoeft er geen bijdrage aan het fonds te worden gedaan.


Conclusie
De functieverandering leidt tot verbetering van het woon- en leefklimaat ter plaatse.

4.4.6   Welstandsnota

De gemeenteraad van Heerde heeft de Welstandsnota gemeente Heerde op 24 mei 2004
vastgesteld. In de nota is het welstandsbeleid van de gemeente Heerde beschreven en zijn zowel
gebiedsgerichte als algemene welstandscriteria geformuleerd.




28                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Deelgebieden
Aan elk deelgebied is een welstandsniveau toegekend. Er wordt onderscheid gemaakt in vier
welstandsniveau's, te weten:
 'Welstandsniveau 1, Zware toetsing.;
 'Welstandsniveau 2, Reguliere toetsing'.
 'Welstandsniveau 3, Soepele toetsing'.
 'Welstandsniveau 4, Welstandsvrij'.
Het plangebied is niet gelegen binnen een deelgebied en valt hiermee onder welstandsniveau 4, op
basis van de welstandsnota.


4.4.7   Conclusie

Wordt gekeken naar Rijks, Provinciaal, Regionaal en Gemeentelijk beleid, dan kan worden
vastgesteld dat het voorgenomen plan daarmee in overeenstemming is.




(ontwerp)                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




30                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 5             Omgevingsaspecten
Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt in dit hoofdstuk een beschrijving
opgenomen van het verrichte onderzoek naar relevante feiten en belangenafweging (artikel 3.2.
Algemene wet bestuursrecht).


5.1     Bodem
5.1.1   Algemeen

Ten aanzien van de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende)
Besluit bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Bij een ruimtelijk
plan moet de bodemkwaliteit van het betreffende gebied inzichtelijk worden gemaakt. Hierbij is van
belang te weten of er bodemverontreiniging is die de functiedoelen kan frustreren, of er
gezondheidsrisico's of ecologische risico's daardoor zijn en wat de mogelijkheden zijn om er tijdig iets
aan te doen. Hiervoor is wettelijk verplichte informatie over de bodemkwaliteit nodig. Het uitgangspunt
wat betreft de bodem in het plangebied is, dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn dat er geen
risico's zijn voor de volksgezondheid bij het gebruik van het plangebied voor de voorgenomen
functie(s).


5.1.2   Onderzoek

In augustus 2018 is door Boluwa een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd met als doel het
vaststellen van eventuele verontreiniging van grond en grondwater van de locatie en een globaal
inzicht te verschaffen in de aard, plaats en concentratie van eventuele verontreinigende stoffen. Het
vooronderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5725.
Op basis van het resultaten uit het onderzoek blijkt dat:
 In de bovengrond geen verhoogde gehalten zijn aangetoond.
 In de ondergrond geen verhoogde gehalten zijn aangetoond.
 In het grondwater een licht (>streefwaarde) verhoogd gehalte barium is aangetoond.
Het aangetroffen licht verhoogde gehalte barium is waarschijnlijk van natuurlijke oorsprong. Zware
metalen kunnen van nature in de ondergrond aanwezig zijn. In de loop der jaren zijn deze metalen
uitgespoeld naar het grondwater.
Op basis van de onderzoeksresultaten wordt de hypothese, van een onverdachte locatie voor de
grond aangenomen en verworpen voor het grondwater. De resultaten van het verkennend
bodemonderzoek geven geen milieuhygiënische belemmeringen voor de realisatie van de woningen.


5.1.3   Conclusie

Het aspect bodem is geen belemmering voor de realisatie van de plannen. Het uitgevoerde
onderzoek is als Bijlage 1 Verkennend bodem onderzoek toegevoegd aan dit plan.




(ontwerp)                                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.2     Water
5.2.1   Algemeen

Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de
watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van het Rijk,
provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd.
De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk
beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de
digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn.


5.2.2   Onderzoek

In december 2019 is door EDOK-RO de digitale watertoets ingevuld.
Bij de digitale watertoets kwamen de volgende zaken naar voren:
Binnen het plangebied liggen een of meerdere belangrijke oppervlaktewateren, waterkeringen of
gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat mogelijk daarmee
primaire waterbelangen worden geraakt. In het specifieke geval van dit plan gaat het om de belangen:
 Leggerwatergangen met beschermingszones
Over de hierboven genoemde primaire belangen gaat het waterschap graag in gesprek met de
initiatiefnemer van het plan.
Aandachtspunten
Naast de primaire waterbelangen, zullen in het overleg ook een aantal algemene en
gebiedsspecifieke aandachtspunten voor water aan de orde komen.
Algemene aandachtspunten
Vasthouden - bergen - afvoeren
Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt
vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het
oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert,
verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast
in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan
een melding gedaan moeten worden bij het waterschap.
Grondwaterneutraal bouwen
Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste
grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en
infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken /
draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap
adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen
van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie
een zaak voor de betreffende perceeleigenaar.
Schoon houden - scheiden - schoon maken
Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het
afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te
stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Het waterschap adviseert de beslisboom
voor het afkoppelen van verhard oppervlak van ons waterschap toe te passen.
Gebiedsspecifieke aandachtspunten
Water van het "Hoogste Ecologische Niveau" en met een "Specifiek Ecologische Doelstelling"
In het plangebied liggen een of meerdere wateren met een zeer hoge ecologische waarde. Dit zijn de
zogenaamde HEN en SED wateren. Met deze functietoekenning, wil de Provincie Gelderland die
ecologische waarde beschermen en eventuele negatieve beïnvloeding terugdringen.




32                                                                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Capaciteit hemelwatervoorziening
Met de vuistregel 436 m3/ha verhard oppervlak moet de benodigde waterberging berekend worden
voor de toename van het verhard oppervlak, de maximaal toelaatbare peilstijging bedraagt 0,3 m op
zomerpeil bij een T=10+10%.
Deze berekening, de afmetingen en locatie van de infiltratiekoffers zal bij de omgevingsvergunning
worden aangeleverd.


5.2.3   Conclusie

Het aspect water is geen belemmering voor de realisatie van de woningen. De watertoets en de
samenvatting watertoets zijn respectievelijk als gevoegd aan dit plan.
Initiatiefnemer heeft aangegeven samen met de gemeente en het waterschap naar het afvoeren van
hemelwater te kijken.


5.3     Archeologie en cultuurhistorie
5.3.1   Algemeen

Op 1 januari 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening aangepast als uitwerking van het in 2009 door
het rijk ingezette beleid Modernisering Monumentenzorg (MoMo). Voor de ruimtelijke ordening
betekent dit een omschakeling van een objectgerichte naar omgevingsgerichte benadering. Door
deze modernisering moet bij het opstellen van een bestemmingsplan meer rekening worden
gehouden met cultuurhistorische waarden. Dit betekent dat naast archeologie, ook een beschrijving
moet worden gegeven van de historische (steden)bouwkunde en historische geografie en hoe in het
bestemmingsplan rekening is gehouden met de aanwezige cultuurhistorische waarden. De gemeente
Harderwijk hanteert het uitgangspunt dat bij ruimtelijke ingrepen in de bestaande ruimtelijke structuur
cultuurhistorische waarden waar mogelijk worden ingepast. Wanneer er geen sprake sprake is van
ingrepen in de ruimtelijk structuur (actualisatieplannen), is het uitgangspunt dat cultuurhistorische
waarden geen directe reden zijn om bestaande rechten in te perken.


5.3.2   Onderzoek

Archeologie
De gemeenteraad van Heerde heeft op 12 maart 2012 de gemeentelijke archeologische kaart
vastgesteld.
Op deze kaart is aangegeven welke gebieden een hoge, een gematigde, dan wel een lage
verwachtingskans op archeologische vondsten hebben en waar zich archeologische monumenten
bevinden.
De kaart geeft aan in welke gebieden er onderzoek gedaan moet worden en in welke gebieden
onderzoek achterwege kan blijven. Op de volgende afbeelding is een uitsnede van deze kaart
weergegeven.




(ontwerp)                                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




                         Uitsnede gemeentelijke archeologische beleidskaart
Het plangebied ligt in een gebied dat is aangegeven met een 'middelhoge verwachting'. In deze
gebieden is archeologisch onderzoek verplicht bij ruimtelijke ontwikkelingen met een
verstoringsoppervlak groter dan 1.000 m2 en die dieper gaan dan 40 centimeter beneden maaiveld.
Het plan is besproken met de regioarcheoloog en op 18 februari 2019 heeft de regio-archeoloog
aangegeven dat een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is.


Cultuurhistorie
De gemeente heeft een cultuurhistorische waardenkaart vastgesteld. Deze rapportage dateert van
januari 2017. Er heeft een inventarisatie en waardering plaatsgevonden van de cultuurhistorische
elementen en objecten.
Er zijn vanuit cultuurhistorie geen belangen, die zeker gesteld hoeven te worden.


5.3.3   Conclusie

Vanuit archeologie en cultuurhistorie zijn er geen belemmeringen, die de voorgenomen ontwikkeling
in de weg staan.
Ook voor het vrijgegeven plangebied bestaat altijd de mogelijkheid dat er tijdens
graafwerkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen. Op grond van artikel 5.10
van de Erfgoedwet 2016, dient zo spoedig mogelijk melding te worden gemaakt van de vondst bij de
gemeente, provincie of de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.




34                                                                                      (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.4     Ecologie
5.4.1   Algemeen

Wet natuurbescherming
Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze wet vervangt drie wetten; de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Het doel van de wet is het
behouden en herstellen van de natuur. Het is belangrijk voor de natuur dat er veel verschillende
planten- en diersoorten zijn. Sommige soorten zijn kwetsbaar. Een goede natuurbescherming is
belangrijk. Wanneer het met de natuur goed gaat, is er ook meer ruimte voor economische en andere
maatschappelijke activiteiten. De wet kent twee soorten bescherming: gebiedsbescherming en
soortenbescherming.
Gebiedsbescherming
Natura 2000
Binnen de Wet natuurbescherming zijn de Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is een
Europees netwerk van beschermde natuurgebieden en vormt daarmee de basis voor het Europees
beleid voor behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000 is niet alleen ter bescherming van
gebieden, maar draagt ook bij aan soortenbescherming. Natura 2000 omvat alle gebieden die zijn
beschermd op grond van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Per Natura 2000-gebied zijn
instandhoudingsdoelen geformuleerd. Voor de Natura 2000-gebieden geldt ook de zogenaamde
externe werking. Dit betekent dat ook gekeken moet worden of er negatieve effecten zijn van
ontwikkelingen die plaatsvinden buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebieden maar die toch
van invloed kunnen zijn op dit gebied.
Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszone
Om de biodiversiteit nu en voor toekomstige generaties Gelderlanders veilig te stellen, beschermt de
provincie het Gelders Natuurnetwerk (GNN). Het GNN is een samenhangend netwerk van bestaande
en te ontwikkelen natuur van internationaal, nationaal en provinciaal belang.
De Groene Ontwikkelingszone (GO) bestaat uit terreinen met een andere bestemming dan bos of
natuur die ruimtelijk vervlochten zijn met het Gelders Natuurnetwerk (GNN). Het gaat vooral om
landbouwgrond, maar ook om terreinen voor verblijfs- en dagrecreatie, infrastructuur, woningen en
bedrijven. De GO heeft een dubbele doelstelling. Er is ruimte voor verdere economische ontwikkeling
in combinatie met een (substantiële) versterking van de samenhang tussen aangrenzende en
inliggende natuurgebieden.. De provincie nodigt de Gelderse samenleving uit om in de GO initiatieven
te ontwikkelen die bijdragen aan de realisatie van deze dubbele doelstelling. Vanwege de dubbele
doelstelling is er in de GO ruimte voor nieuwe ontwikkelingen en voor een uitbreiding van bestaande
bedrijven, woningen en bouwwerken en andere functies.
Soortenbescherming
De soortenbescherming in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van dier- en
plantensoorten. In grote lijnen blijft de bescherming gelijk aan de oude Flora- en Faunawet. Het doel
van deze wet is het in stand houden en beschermen van in het wild voorkomende dier- en
plantensoorten. De wet hanteert het 'nee, tenzij'-principe. Dit betekent dat alle schadelijke
handelingen ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten in principe verboden zijn. Alleen
onder strikte voorwaarden zijn afwijkingen van de verbodsbepalingen mogelijk. Hiervoor moet een
ontheffing worden aangevraagd bij de provincie. De aanvraag moet onderbouwd worden met een
onderzoek naar het voorkomen van en de effecten op beschermde soorten.
In de nieuwe wet is daarnaast een zogenaamde 'algemene zorgplicht' opgenomen. De zorgplicht is
van toepassing op alle planten en dieren, ongeacht of ze wettelijk beschermd zijn. De zorgplicht houdt
in dat er bij ingrepen, zoals bouwactiviteiten, altijd zorgvuldig moet worden omgegaan met aanwezige
planten en dieren. Schadelijke activiteiten moeten zoveel mogelijk worden voorkomen.




(ontwerp)                                                                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.4.2      Onderzoek

In november 2019 is door Bureau Natuurlijk een quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd met
als doel een beeld te krijgen van de aanwezige habitats en de voorkomende beschermde dier- en
plantensoorten ter plaatse van het onderzoekslocatie.
Gebiedsbescherming
Natura 2000
Het plangebied ligt op ruim 1,1 kilometer verwijderd van het Natura2000 gebied de Veluwe en op ruim
3,2 kilometer ten opzichte van de Rijntakken. Gezien de aard van de werkzaamheden en de afstand
tot Natura2000 gebieden wordt geen verstoring verwacht.
Natuur Netwerk Nederland
Omdat het NNN in Gelderland geen externe werking kent en het plangebied buiten het NNN gelegen
is, is een verdere toetsing niet aan de orde.
Stikstof
In het kader van de PAS is door Eco Reest in december 2019 voor het plan stikstofberekeningen
uitgevoerd. In het kader van de Wet natuurbescherming, onderdeel Natura 2000, dient vooraf
zekerheid te zijn verkregen dat er geen sprake is van negatieve effecten op Natura 2000-gebieden.
Doel van de stikstofberekeningen is het inzichtelijk maken of als gevolg van het voornemen sprake is
van (toename van) stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.
Uit de AERIUS-berekening voor de aanlegfase komt naar voren dat géén sprake is van
stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden (0,00 mol/ha/jr) als gevolg van de tijdelijke
werkzaamheden. Daarnaast toont de verschilberekening aan dat de toekomstige situatie géén
toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden boven 0,00 mol/ha/jr veroorzaakt.
De berekening is als Bijlage 5 Stikstofberekening toegevoegd aan dit plan.
Soortbescherming
Flora
Er is geen sprake van overtredingen wet natuurbescherming.
Vleermuizen
Het leefgebied van beschermde vleermuizen (artikel 3.5 Habitatrichtlijn bijlage IV) bestaat uit
verblijfplaatsen, vliegroutes en foerageergebieden. Tijdens het veldbezoek kan niet uitgesloten
worden dat het plangebied een van deze functies vervult. De bebouwing is onderworpen aan een
visuele inspectie. Bij deze ronde tijdens het veldbezoek zijn er holten waargenomen die
mogelijkheden kunnen verschaffen voor vleermuizen om in het gebouw te komen. Er zijn
ventilatiekieren en ruimten onder de dakrand aangetroffen. Om vast te stellen of uit te sluiten of het
gebouw ook daadwerkelijk in gebruik is voor de vleermuis en/of het een essentiële functie bekleedt,
wordt een nader onderzoek naar gebouw bewonende vleermuizen uitgevoerd.
Zoogdieren
Er is geen sprake van overtredingen wet natuurbescherming.
Vogels
Er is geen sprake van overtredingen wet natuurbescherming.
Reptielen
Er is geen sprake van overtredingen wet natuurbescherming.
Houtopstanden
Er worden geen bomen gekapt.




36                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.4.3   Conclusie

Uit het onderzoek blijkt dat er nader onderzoek naar vleermuizen moet worden uitgevoerd. Zodra dit
is uitgevoerd wordt dit aan dit plan toegevoegd. Verder zijn er geen belemmeringen aanwezig. Het
uitgevoerde onderzoek is als Bijlage 4 Natuurtoets toegevoegd aan dit plan.


5.5     Bedrijven en milieuzonering
5.5.1   Algemeen

Uit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening moet bij nieuwe ontwikkelingen worden nagegaan
welke bronnen in of nabij het plangebied een belemmering kunnen vormen voor gevoelige functies
als wonen. Daarnaast dient te worden bezien of sprake is van een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat (de 'omgekeerde werking').
Het is gebruikelijk om voor ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van bedrijvigheid aansluiting te
zoeken bij de afstanden uit de publicatie Bedrijven en milieuzonering (VNG-uitgeverij, 2009).
Andersom kan deze publicatie worden gebruikt voor het op verantwoorde wijze inpassen van
bedrijvigheid in de fysieke omgeving. De VNG-handreiking geeft op systematische wijze informatie
over de milieukenmerken van vrijwel alle voorkomende bedrijfstypen. Het biedt daarmee een
hulpmiddel om ruimtelijke ordening en milieu op gemeentelijk niveau op elkaar af te stemmen. In de
publicatie zijn richtafstanden gegeven. Hierbij wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de
ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De afstanden gaan uit van gemiddeld
moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd, dan kan
gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de
richtafstanden).


5.5.2   Onderzoek

In september 2019 is door bureau Kragten onderzoek uitgevoerd naar industrie lawaai.
De gronden ten noorden van het plangebied hebben conform het bestemmingsplan Bedrijven- en
sportterreinen Heerde de enkelbestemming Bedrijventerrein en zijn bestemd een bedrijf en/of het
uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten zoals genoemd in de bij de regels behorende Staat van
Bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 3.2. De VNG-publicatie geeft hiervoor een
(maximale) richtafstand van 100 meter tussen de grens van het terrein van de inrichting en de gevels
van woningen in een “rustige woonwijk” of “rustig buitengebied”.
Zowel de gronden met bestemming Kantoor als de met bestemming Bedrijventerrein worden in de
huidige situatie beperkt in hun planologische rechten door de school en het kinderdagverblijf ter
plaatse van het plangebied. Nader (geluid)onderzoek is derhalve niet noodzakelijk.
Direct ten noorden van de school ligt in een vrijstaand gebouw (Sportlaan 2k) een kinderdagverblijf
binnen de bestemming Maatschappelijk. De VNG-publicatie geeft hiervoor een (maximale)
richtafstand van 30 meter tussen de grens van het terrein van de inrichting en de gevels van
woningen in een “rustige woonwijk” of “rustig buitengebied”.
Er zijn woningen geprojecteerd op een afstand van minder dan 30 meter van het kinderdagverblijf,
zodat niet wordt voldaan aan de gewenste richtafstand. Voor het kinderdagverblijf dient
overeenkomstig stap 2 uit het stappenplan een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden.
Uit een analyse van de omliggende woningen, richtafstanden op basis van VNG-publicatie Bedrijven
en milieuzonering en uitgevoerde berekeningen wordt geconcludeerd dat ter plaatse van het
plangebied sprake is van een relevante geluidbelasting door het kinderdagverblijf. De
langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus voldoen niet aan de
richtwaarde uit stap 2 van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”.
Om aan de richtwaarde van 45 dB(A) uit stap 2 van de VNG-publicatie te kunnen voldoen dient de
schermen een dusdanige hoogte te hebben (ruim 3,0 meter) dat dit vanuit stedenbouwkundig
oogpunt niet wenselijk is.




(ontwerp)                                                                                          37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Het bevoegd gezag kan gemotiveerd afwijken naar stap 3 uit de VNG-publicatie om de volgende
redenen:
 De geluidbelasting ten gevolge van het kinderdagverblijf treedt niet continue op.
 De geluidrelevante activiteiten vinden enkel plaats in de dagperiode en doordeweeks. Hierdoor is
    geen sprake van slaapverstoring.
 In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het bevoegd gezag een hogere
    geluidbelasting ten gevolge van een bedrijf toestaan (stap 3 VNG-publicatie).
 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau: Uitgaande van een minimaal vereiste geluidwering van 20
    dB wordt bij een geluidbelasting van 50 dB(A) voldaan aan het maximaal toelaatbaar
    binnenniveau van 35 dB(A).
 Maximaal geluidniveau: Uitgaande van een minimaal vereiste geluidwering van 20 dB wordt bij
    een geluidbelasting van 70 dB(A) voldaan aan het maximaal toelaatbaar binnenniveau van 55
    dB(A).


Aan de noordzijde van het plangebied bevindt zich Van der Most. Met dit bedrijf is afgesproken dat de
maximum milieucategorie wordt terug gebracht naar categorie 2, waardoor dit bedrijf geen
belemmering is voor de realisatie van de woningen. De afstand van de woningen moet minimaal 10
meter (gemengd gebied) bedragen. Hieraan wordt voldaan. Deze wijziging wordt zowel in de regels
als op de verbeelding juridisch vastgelegd.




                       Deel Van der Most met milieucategorie 2 (rode gebied)


5.5.3   Conclusie

Omliggende bedrijven en milieuzonering leveren geen belemmeringen op voor het plan en worden
door de realisatie van de woningen niet belemmerd in hun bedrijfsvoering. Het uitgevoerde onderzoek
is als Bijlage 6 Industrielawaai toegevoegd aan dit plan.




38                                                                                         (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.6     Geluid
5.6.1   Algemeen

De Wet geluidhinder (Wgh) heeft tot doel de mensen te beschermen tegen geluidsoverlast ten
gevolge van weg-, spoorweg- of industrielawaai. Op basis van deze wet dient bij het opstellen van het
plan dan ook aandacht te worden geschonken aan het aspect "geluid". In de Wet geluidhinder is een
zonering van industrieterreinen, wegen en spoorwegen geregeld. Enerzijds betekent dit dat
(geluids)eisen worden gesteld aan de milieubelastende functies, anderzijds betekent dit dat
beperkingen worden opgelegd aan milieugevoelige functies. De verplichting tot het uitvoeren van een
akoestisch onderzoek in relatie tot het opstellen van een plan geldt niet indien in dat plan geen
mogelijkheden worden geboden voor het realiseren van nieuwe woningen en andere geluidgevoelige
objecten.
Aangezien er woningen (geluidgevoelige object) in het plangebied wordt gerealiseerd, dient er
akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden.
Met betrekking tot geluid veroorzaakt door het wegverkeer is in de Wet geluidhinder de verplichting
opgenomen tot het verrichten van onderzoek naar de geluidsbelasting op de gevels van (nieuw
geprojecteerde) woningen en andere geluidgevoelige objecten. Op grond van artikel 74 van de Wet
geluidhinder (Wgh) hoofdstuk VI, afdeling 1 bevindt zich aan weerszijden van een weg een zone. Als
in deze zone geluidgevoelige bebouwing wordt geprojecteerd dan dient akoestisch onderzoek te
worden uitgevoerd. De breedte van deze zone is afhankelijk van:
 de ligging van de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied;
 het aantal rijstroken.
In stedelijk gebied worden twee typen wegen onderscheiden, met aan weerszijden van de weg de
volgende zonebreedtes:
 wegen met een of twee rijstroken: 200 meter;
 wegen met drie of meer rijstroken: 350 meter.
In buitenstedelijk gebied worden drie typen wegen onderscheiden, met aan weerszijden van de weg
de volgende zonebreedtes:
 wegen met een of twee rijstroken: 250 meter;
 wegen met drie of vier rijstroken: 400 meter;
 wegen met vijf of meer rijstroken: 600 meter.
De volgende wegen hebben op grond van artikel 74 Wgh geen zone:
 wegen gelegen in een als woonerf aangeduid gebied;
 wegen met een maximum snelheid van 30 km/uur.


5.6.2   Onderzoek

In november 2019 is door bureau Kragten een onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting
vanwege wegverkeer. De planlocatie is gelegen binnen de wettelijk vastgestelde zone van de
Europaweg en de Zwolseweg. Tevens is het gelegen binnen de invloedssfeer van meerdere 30
km/uur-wegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de geluidbelasting ten gevolge van
deze wegen beschouwd.
Het onderzoek is uitgevoerd volgens de regels van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012,
waarbij de geluidbelastingen zijn getoetst c.q. beoordeeld aan het stelsel van voorkeurswaarde en
maximale ontheffingswaarden uit de Wet geluidhinder.
Uit de rapportage blijkt dat de geluidbelastingen inclusief aftrek artikel 110g van de Wet geluidhinder
vanwege verkeer op de (gezoneerde) Europaweg en Zwolseweg niet meer bedragen dan 48 dB, de
voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder. Er hoeft geen hogere waarde aangevraagd te worden.
Zowel vanwege de overige nabij het plangebied gelegen afzonderlijke 30 km/uur-wegen als van alle
wegen gezamenlijk (cumulatief) bedraagt de geluidbelasting niet meer dan de voorkeurswaarde uit de
Wet geluidhinder.




(ontwerp)                                                                                           39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.6.3   Conclusie

Op basis van het uitgevoerde akoestisch onderzoek blijkt dat het aspect wegverkeerslawaai geen
belemmering vormt voor de realisatie van het plan. het uitgevoerde onderzoek is als Bijlage 7
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai toegevoegd aan dit plan.


5.7     Luchtkwaliteit
5.7.1   Algemeen

Met betrekking tot luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet
milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. Op basis
van artikel 5.16 Wm kan, samengevat, een plan worden vastgesteld, indien:
 aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, niet leiden tot het
     overschrijden van een in bijlage 2 opgenomen grenswaarde, die behoort bij de Wet milieubeheer,
     hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen; of
 aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, leiden tot een
     verbetering per saldo van de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof dan wel,
     bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, de luchtkwaliteit per
     saldo verbetert door een samenhangende maatregel of een optredend effect; of
 aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt niet in betekenende
     mate bijdragen aan de concentratie of in de buitenlucht van een stof waarvoor in bijlage 2 een
     grenswaarde is opgenomen; of
 het project is genoemd of beschreven dan wel past binnen een programma van het Nationaal
     Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.


Ruimtelijke-economische besluiten die 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de concentraties in
de buitenlucht van stoffen waarvoor bijlage 2 van de Wet milieubeheer een grenswaarde bevat,
worden niet langer, zoals voorheen, individueel getoetst aan die grenswaarden. Als gevolg daarvan
kunnen tal van kleinere projecten doorgang vinden, ook in situaties waar nog niet aan de
grenswaarden wordt voldaan. De effecten van deze projecten op de luchtkwaliteit worden
verdisconteerd in de trendmatige ontwikkeling van de luchtkwaliteit, zoals beschreven in het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
Bij besluitvorming is het dus van belang om te bepalen of een initiatief 'niet in betekenende mate'
bijdraagt aan de luchtkwaliteit. In de algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate'
(Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM zijn uitvoeringsregels vastgesteld die betrekking
hebben op het begrip NIBM.


5.7.2   Onderzoek

Het begrip 'niet in betekenende mate' is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor NO 2 en PM10
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging.
Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd
worden.
Vooralsnog geldt dat:
 voor woningbouwlocaties met minder dan 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of
   3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling)
   geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;
 voor infrastructuur dat bij minder dan 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd
   voor minder congestie) ook geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;
 voor kantoorlocaties is dat bij minder dan 100.000 m 2 brutovloeroppervlak bij één ontsluitende
   weg, of 200.000 m2 brutovloeroppervlak bij twee ontsluitende wegen.




40                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                 bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


De voorgenomen ontwikkeling betreft een ontwikkeling van 13 woningen en dus van veel geringere
omvang dan wat hiervoor is aangegeven. De luchtkwaliteit zal dus 'in niet betekenende mate'
verslechteren. Daarom hoeft niet nader op het aspect luchtkwaliteit te worden ingegaan.


5.7.3   Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit is geen belemmering voor de realisatie van de 13 woningen.


5.8     Externe veiligheid
5.8.1   Algemeen

Wettelijk kader
Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van zware
ongevallen met gevaarlijke stoffen in inrichtingen en tijdens het transport ervan. Op basis van de
criteria zoals onder andere gesteld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden
bedrijven en activiteiten geselecteerd die een risico op zware ongevallen met zich mee (kunnen)
brengen. Daarbij gaat het vooral om de grote chemische bedrijven, maar ook om kleinere bedrijven
als LPG-tankstations en opslagen van bestrijdingsmiddelen. Daarnaast zijn (hoofd)transportassen
voor gevaarlijke stoffen, zoals buisleidingen, spoor-, auto-, en waterwegen, ook als potentiële
gevarenbron aangemerkt.
Het externe veiligheidsbeleid heeft tot doel zowel individuele burgers als groepen burgers een
minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te
bereiken zijn gemeenten en provincies verplicht om bij besluitvorming in het kader van de Wet
milieubeheer en de Wet op de ruimtelijke ordening de invloed van een risicobron op zijn omgeving te
beoordelen. Daartoe wordt binnen het werkveld van de externe veiligheid veelal het plaatsgebonden
risico en het groepsrisico gehanteerd.
Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans dat een persoon die zich gedurende een jaar
onafgebroken onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als gevolg van een ongeval met
gevaarlijke stoffen. Dit risico wordt per bedrijf en transportas vastgelegd in contouren. Er geldt een
contour waarbinnen deze kans 1x10-6 (één op de miljoen) bedraagt.
Het groepsrisico (GR) is een berekening van de kans dat een groep personen binnen een bepaald
gebied overlijdt ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij
de indicatie van een aanvaardbaar groepsrisico. Indien een ontwikkeling is gepland in de nabijheid
van een risicobron geldt, afhankelijk van de ontwikkeling, een verantwoordingsplicht voor het toelaten
van gevoelige functies.


Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
Voor bepaalde risicovolle bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de
daarbij horende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi). Hierin zijn de risiconormen voor
externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd.


Circulaire effectafstanden LPG tankstations
De circulaire vraagt gemeenten uitdrukkelijk ook een effectbenadering toe te passen bij bij besluiten
rondom LPG-tankstations. Daarnaast blijft een risicobenadering in het kader van het Bevi
(plaatsgebonden risico en groepsrisico) nodig. De Circulaire hangt samen met een Safety Deal. In
deze Safety Deal liggen afspraken tussen het ministerie en de LPG-sector vast.




(ontwerp)                                                                                           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Transport van gevaarlijke stoffen (water, spoor, weg)
Voor de beoordeling van de risico's vanwege transport van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit
externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid
transportroutes (Revt) met als uitvloeisel het zogeheten Basisnet en de bijbehorende regeling
Basisnet.


Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Voor de beoordeling van de risico's van transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen geldt het
Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid
buisleidingen (Revb). Naast de toetsing aan het plaatsgebonden risico en het groepsrisico is hierin
vastgelegd dat aan weerszijden van een buisleiding een bebouwingsvrije afstand moet worden
aangehouden voor beheer en onderhoud aan de buisleidingen.


5.8.2   Beleidsvisie externe veiligheid Veluwe Noord

Beleidsvisie externe veiligheid Veluwe Noord De Gezamenlijke beleidsvisie externe veiligheid
gemeenten in de regio Veluwe-Noord biedt aan de Noord-Veluwse gemeenten (Elburg, Ermelo,
Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten) een kader om op gestructureerde wijze
keuzes te maken over externe veiligheid en met name in de samenhang tussen ruimtelijke ordening
en externe veiligheid. Daarnaast biedt de beleidsvisie ook een platform voor een samenwerking
tussen de afdelingen van de gemeenten en bijvoorbeeld de hulpdiensten. Een belangrijk nevendoel
van de beleidsvisie is om de beschikbare gemeentelijke middelen efficiënt in te zetten. Vanuit de
externe veiligheidswetgeving gelden verplichtingen waarvan de invulling een inspanning vraagt van
het gemeentelijk apparaat. De systematiek in de beleidsvisie externe veiligheid voorziet in het
concentreren van de aandacht op gebieden waar deze 'winst' is te realiseren en in het volstaan met
algemene beleidsregels voor gebieden op grotere afstand. Geld en kennis worden daarmee ingezet
op plaatsen waar deze nodig zijn. Veel externe veiligheidsbeleid is vastgelegd in landelijke wet- en
regelgeving, maar gemeenten zijn grotendeels verantwoordelijk voor de invulling en uitvoering
daarvan. Gemeenten dienen een antwoord te hebben op nieuwe technische en juridische inzichten,
alsook ontwikkeling van nieuwe risicobronnen. Bij het invullen en uitvoeren van externe
veiligheidsbeleid zijn drie thema's te onderscheiden:
 inzicht verkrijgen in de externe veiligheidssituatie;
 keuzes maken;
 samenwerken.
5.8.3   Onderzoek




                                         Uitsnede risicokaart




42                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Risicobronnen.
Nabij het plangebied bevinden zich geen risicovolle inrichtingen en is het plangebied niet gelegen in
de nabijheid van wegen en spoor waarover risicovolle transporten plaatsvinden.
Buisleidingen
Het plangebied ligt op circa 1.100 meter afstand van een hoge druk aardgasleiding. In de
onderstaande tabel zijn de eigenschappen van deze leiding samengevat.
Tabel Leidinggegevens
Buisleiding      Diameter       Druk       100%                   1%                    Afstand    tot
                 (inch)                    letaliteitsafstand     letaliteitsafstand    plangebied
N 556-60         8              40 bar     50 m                   95 m                  1.100 m


Uit bovenstaande tabel blijkt dat het plangebied niet binnen de 1%-letaliteitsafstand van deze
buisleiding is gelegen. De risico's voor het plangebied als gevolg van het transport van gevaarlijke
stoffen door buisleidingen vormen geen aandachtspunt. Een verantwoordingsplicht is derhalve niet
noodzakelijk.


5.8.4   Conclusie

Het aspect externe veiligheid hoeft niet nader onderzocht te worden en vormt geen belemmering voor
de voorgenomen ontwikkeling.
5.9     Kabels en leidingen
In of nabij het plangebied liggen geen bovengrondse en/of ondergrondse leidingen die ruimtelijk
relevant zijn voor deze woningen.
Conclusie
Vanuit het aspect kabels en leidingen zijn er geen beperkingen voor de voorgenomen ontwikkeling.


5.10    Besluit milieueffectrapportage
5.10.1 Algemeen

Bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid moet gekeken worden of die kunnen
leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Is sprake van nadelige gevolgen, dan dient
een milieueffectrapportage te worden opgesteld en dient de bijbehorende m.e.r.-procedure te worden
doorlopen. Voorgaande is geregeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer. Om te kijken of sprake is
van een m.e.r.-plichtl zijn er drie onafhankelijke sporen die uitsluitsel moeten geven, namelijk:
1. Uit toetsing aan de hand van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) blijkt dat het plan
     of besluit voorziet in, of een kader vormt voor, activiteiten die (mogelijk) belangrijke nadelige
     gevolgen hebben voor het milieu. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is
     aangegeven welke activiteiten planMER-plichtig, besluitm.e.r.-plichtig of
     m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden
     opgenomen. Voor (bestemmings)plannen dient te worden getoetst aan de activiteiten en
     drempelwaarden van onderdeel D van de bijlage bij het besluit m.e.r.. In het geval de activiteit
     genoemd wordt in onderdeel D, maar die onder de drempelwaarden vallen, dan is een 'vormvrije
     m.e.r.-beoordeling' nodig. Bij de 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' dient te worden getoetst of
     belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden uitgesloten. De toetsing dient te
     worden gedaan aan de hand van de criteria uit Bijlage III bij de Europese richtlijn m.e.r. (kenmerk
     project, plaats project en kenmerk potentieel effect). Indien belangrijke nadelige milieugevolgen
     zijn uitgesloten, dan is niet alsnog een (plan)m.e.r. (-beoordeling) op grond van het Besluit m.e.r.
     noodzakelijk.




(ontwerp)                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


2. In het geval van een (bestemmings)plan: indien een 'passende beoordeling' op grond van de Wet
   Natuurbescherming voor dit plan verplicht is vanwege de in het plan opgenomen activiteiten. Een
   passende beoordeling is verplicht indien significante negatieve effecten op Natura 2000-gebieden
   niet zijn uit te sluiten;
3. Wanneer Provinciale Staten in haar provinciale milieuverordening activiteiten hebben
   aangewezen, aanvullend op de activiteiten in het Besluit m.e.r., die kunnen leiden tot m.e.r.-plicht.


5.10.2 Onderzoek

Toets MER-plicht op basis van drie sporen
Per spoor wordt ingegaan of en eventueel in welke mate sprake is van m.e.r.-plicht.
Toetsing op basis van onderdeel C en D
Het bestemmingsplan biedt een juridische-planologische regeling voor de realisatie van 13 woningen.
De activiteit die mogelijk wordt gemaakt (wonen) valt onder categorie 'D 11.2 uitbreiding van een
stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'. De
drempelwaarden van de betreffende categorie worden niet overschreden of zijn niet van toepassing
(oppervlakte van 200 hectare of meer, 2.000 of meer woningen en bedrijfsvloeroppervlakte van
200.000 m2 of meer).
Voorgaande houdt in dat een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Uit de vormvrije
m.e.r.-beoordeling blijkt of niet alsnog een m.e.r.-procedure op grond van het Besluit m.e.r. moet
worden doorlopen. In de volgende paragraaf is de 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' behandeld.
Wet Natuurbescherming
De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Veluwe) bedraagt circa 1.1 km. Gelet op de
soort activiteit, de huidige bestemming en ligging binnen stedelijk gebied en de afstand tot aan het
Natura 2000-gebied, is geoordeeld dat is uit te sluiten dat er significante negatieve effecten optreden
op het Natura 2000-gebied. voorgaande houdt in dat geen 'passende beoordeling' op grond van de
Wet Natuurbescherming voor dit plan noodzakelijk is en er via dit spoor ook geen sprake is van een
planMER-plicht.
Aanwijzing door Provinciale Staten
De Provinciale Staten van Gelderland hebben momenteel geen activiteiten aangewezen die kunnen
leiden tot een m.e.r.-plicht. Derhalve is er via dit spoor ook geen sprake van een planMER-plicht voor
dit bestemmingsplan.
Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Zoals in de vorige paragraaf is aangegeven, is een vormvrije m.e.r.-beoordeling altijd nodig als een
besluit of plan wordt voorbereid over activiteiten, die voorkomen op de D-lijst en die onder de
drempelwaarden liggen. Voorgaande is aan de orde bij het voorliggend bestemmingsplan. Bij de
vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te worden getoetst of belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu
kunnen worden uitgesloten. De toetsing dient te worden gedaan aan de hand van de criteria uit
Bijlage III bij de Europese richtlijn m.e.r. (kenmerk project, plaats project en kenmerk potentieel
effect).
Gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële
effecten is geoordeeld dat er geen belangrijke negatieve milieugevolgen zullen optreden. Voorgaande
blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten, zoals deze in hoofdstuk 4 zijn
opgenomen. Voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling is het relevant om te melden dat het plangebied
niet in een Belvedere-gebied, een waterwingebied en een grondwaterbeschermingsgebied ligt.
Voor dit bestemmingsplan is dan ook geen m.e.r.-procedure noodzakelijk op grond van het Besluit
m.e.r.




44                                                                                            (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


5.10.3 Conclusie

Dit bestemmingsplan maakt, gelet op de drie te volgen sporen, geen activiteiten mogelijk die grote
nadelige gevolgen hebben voor het milieu. Het opstellen van een milieueffectrapportage (MER) en
het doorlopen van de bijbehorende m.e.r.-procedure is dan ook niet verplicht. Er is daarom geen MER
opgesteld. Verder kan worden vastgesteld dat in feite een beoordeling van vormvrije
m.e.r.-beoordeling plaats heeft gevonden aan de hand van de verschillende milieuaspecten in dit
hoofdstuk. Op basis van het voorgaande kan worden vastgesteld dat geen belangrijke negatieve
milieugevolgen zullen optreden.




(ontwerp)                                                                                       45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




46                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 6              Juridische planopzet
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de
omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het
maken van het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit
hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel.


6.1     Opzet van de regels
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting
opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. In de ministeriële Regeling
standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen
(SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het
Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten
normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.
De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het
bestemmingsplan. Voor alle plannen die vanaf 1 juli 2013 in procedure gaan, is de RO Standaarden
2012 verplicht. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als
analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels.
2. Bestemmingsregels.
3. Algemene regels.
4. Overgangs- en slotregels.


Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
Begrippen.
In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een
eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.
Wijze van meten.
Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen
betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.


Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende
bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in onder andere:
Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan.
Bouwregels:   eisen    waaraan         de     bebouwing       moet     voldoen     (bebouwingshoogte,
bebouwingspercentage, et cetera).
Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig zijn.
Afwijken van de gebruiksregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de
aangegeven bestemming.
In paragraaf 6.2 worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt ook per bestemming
aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen.




(ontwerp)                                                                                         47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk
is opgebouwd uit:
Anti-dubbeltelregel.
Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze
verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan een
keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.
Algemene bouwregels
Hierin is een regeling opgenomen voor parkeren en laden en lossen.
Algemene gebruiksregels.
In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het
gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit brengt met zich
mee dat de bestemmingsomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet
zijn.
Algemene afwijkingsregels
In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om
op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.
Algemene wijzigingsregels
In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels voorzien in de
mogelijkheid om de ligging van bestemmings-, bouw- en aanduidingsgrenzen te wijzigen en om
eventueel de woning te splitsen.


Overgangs- en slotbepalingen
In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is
aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit
bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.


6.2     Toelichting op de bestemmingen
In deze paragraaf wordt kort ingegaan op de verschillende bestemmingen.
Bedrijventerrein
De bestemmingsregeling ‘Bedrijventerrein’ gaat uit van de huidige situatie. Binnen deze bestemming
wordt in principe overal bedrijvigheid tot maximaal de categorie 2 toegestaan.
Maatschappelijk
Deze bestemming is bedoeld voor maatschappelijke voorziening. In de regels is een voorwaardelijke
verplichting opgenomen dat een geluidscherm moet worden aangelegd en onderhouden.
Tuin
Deze bestemming betreft uitsluitend de voortuin van de woningen. Gebouwen zijn uitsluitend
toegestaan in de vorm van bijvoorbeeld erkers of ingangspartijen ten dienste van de aangrenzende
bestemming ‘Wonen’. Ook is een regeling opgenomen voor bouwwerken ten dienste van de
aangrenzende bestemming ‘Wonen’, met dien verstande dat deze bebouwing de (verlegde) grenzen
van het bouwvlak met niet meer dan 1,5 m mag overschrijden. Erfafscheidingen zijn toegestaan tot
maximaal 1 m hoog.




48                                                                                      (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Verkeer
De openbare wegen en het openbaar groen zijn bestemd als 'Verkeer'. Gronden met deze
bestemming zijn bedoeld voor wegen, straten en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen,
speelvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen, geluidwerende voorzieningen. De
inrichting van de openbare ruimte is niet in het bestemmingsplan vastgelegd vanwege gewenste
flexibiliteit. Als na enige tijd blijkt dat een iets andere inrichting van de openbare ruimte gewenst is,
kan dit worden gerealiseerd zonder dat een bestemmingsplanherziening nodig is.
Water
Binnen het plangebied loopt een deel van de Molenbeek / Heerderbeek. Deze beek is bestemd als
´Water´. Deze bestemming is bedoeld voor water, taluds en oevers, natuur, bruggen, duikers en/of
dammen en nutsvoorzieningen. Gebouwen zijn binnen deze bestemming niet toegestaan.
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn binnen deze bestemming wel toegestaan.
Wonen
De toekomstige woningen zijn bestemd tot 'Wonen'. De regels voor 'Wonen' bevatten in Heerde
gebruikelijke bepalingen. De maximum goot- en bouwhoogte van de woningen is op de verbeelding
vastgelegd.




(ontwerp)                                                                                             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




50                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 7             Uitvoerbaarheid
Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan.
In dat verband wordt een onderscheid gemaakt tussen de economische en de maatschappelijke
uitvoerbaarheid.


7.1     Economische uitvoerbaarheid
Conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient een onderzoek te worden verricht
naar de uitvoerbaarheid van het plan. De gemeente Heerde zal voordat het plan in procedure gaat
met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst sluiten, zodat de economische uitvoerbaarheid
'anderszins verzekerd' is.
De kosten voor de uitvoering van dit bestemmingsplan komen voor rekening van de initiatiefnemer.
Aangenomen wordt dat deze over de financiële middelen beschikt om het plan uit te kunnen voeren.
Hiermee wordt het plan economisch uitvoerbaar geacht.


7.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Op 5 maart 2020 is voor direct omwonenden een inloopbijeenkomst gehouden. Het verslag van deze
avond is als Bijlage 8 Verslag informatieavond toegevoegd aan dit plan.
Ook zijn er enkele schriftelijke reacties gericht aan de gemeente. De strekking van deze reacties zijn
gelijk aan de opmerkingen zoals die zijn gemaakt tijdens de inloopavond en zijn ingevuld op de
reactieformulieren. Een schriftelijke reactie is door de gemeente ontvangen nadat het college al had
besloten tot het verlenen van planologische medewerking aan het plan. Deze reactie was een
vervolgreactie op een eerder ingediende reactie. Deze vervolgreactie zal in het verdere procesverloop
alsnog worden betrokken.
Ter inzage legging
Het plan wordt gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze periode is
een ieder in de gelegenheid een zienswijze op het plan kenbaar te maken aan de gemeenteraad.
PM




(ontwerp)                                                                                          51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




52                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>            bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlagen




(ontwerp)                                        53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




54                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                    bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 1   Verkennend bodem onderzoek




(ontwerp)                                                55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




56                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 2   Watertoets




(ontwerp)                                                 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




58                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 3   Samenvatting watertoets




(ontwerp)                                                 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




60                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 4   Natuurtoets




(ontwerp)                                                 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




62                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 5   Stikstofberekening




(ontwerp)                                                 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




64                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 6   Industrielawaai




(ontwerp)                                                 65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




66                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 7   Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai




(ontwerp)                                                 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




68                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 8   Verslag informatieavond




(ontwerp)                                                 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




70                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>            bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde



Regels




(ontwerp)                                        71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




72                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 1             Inleidende regels

Artikel 1       Begrippen
1.1     plan

het    bestemmingsplan      "Sportlaan     2     Heerde"               met       identificatienummer
NL.IMRO.0246.419Sportlaan2-ON01 van de gemeente Heerde.

1.2     bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen.

1.3     aan huis gebonden beroep

een dienstverlenend beroep, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in
overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die
met de woonfunctie in overeenstemming is;

1.4     achtererfgebied

erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig
loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te
doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen;

1.5     bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

1.6     bebouwingspercentage

de bebouwde oppervlakte van de gebouwen uitgedrukt in procenten van de totale oppervlakte van
nader aangegeven gronden;

1.7     bestemmingsgrens

de grens van een bestemmingsvlak;

1.8     bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.9     bijbehorend bouwwerk

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend
hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een
dak;

1.10    bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een
standplaats;

1.11    bouwgrens

de grens van een bouwvlak;

1.12    bouwlaag

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte
liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting
van onderbouw en zolder;




(ontwerp)                                                                                         73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


1.13    bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten;

1.14    bouwperceelgrens

een grens van een bouwperceel;

1.15    bouwvlak

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.16    bouwwerk

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.17    carport

een ten hoogste door twee wanden omsloten overdekte ruimte;

1.18    dak

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

1.19    gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt;

1.20    hoofdgebouw

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan
worden aangemerkt;

1.21    nutsvoorziening

een voorziening ten behoeve van de telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie
alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen
ondergrondse leidingen, transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten;

1.22    overkapping

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste
één wand;

1.23    peil
    voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg
     ter plaatse van die hoofdtoegang;
    voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het
     terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
    het peil zoals door of namens burgemeester en wethouders is bepaald;
1.24    seksinrichting

de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij
bedrijfsmatig is, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische
aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede
een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een
parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;




74                                                                                           (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


1.25    verbeelding

de digitale verbeelding van het plan;
de analoge verbeelding van het plan met tekeningnummer NL.IMRO.0246.419Sportlaan2-ON01 en
legenda;

1.26    voorerfgebied

erf dat geen onderdeel is van het achtererfgebied;

1.27    voorgevel

de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie of uitstraling als belangrijkste
gevel kan worden aangemerkt;

1.28    wonen

het gehuisvest zijn in een woning;

1.29    woning

een complex van ruimten dat dient voor de zelfstandige huisvesting van één afzonderlijk huishouden,
tenzij het bestaande aantal huishoudens meer dan één bedraagt, dan is het bestaande aantal
huishoudens toegestaan;

1.30    woonhuis

een gebouw, hetzij vrijstaand, hetzij aaneengebouwd, dat slechts één woning omvat.




(ontwerp)                                                                                          75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




76                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                                  bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 2         Wijze van meten
2.1       De bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.2       De breedte van een gebouw:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van de scheidingsmuren.

2.3       De dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.4       De goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk
te stellen constructiedeel.

2.5       De inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.6       De oppervlakte van een bouwwerk:
     tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
      geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
      bouwwerk.
     Bij het meten worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen,
      gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en
      overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwvlak- of
      bestemmingsgrenzen niet meer dan 0,75 m bedraagt.




(ontwerp)                                                                                               77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




78                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 2            Bestemmingsregels

Artikel 3      Bedrijventerrein
3.1     Bestemmingsomschrijving

De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. een bedrijf en/of het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten zoals genoemd in de bij deze
    regels behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten ( Bijlage 1 ) in de categorieën 1 en 2,
b. productiegebonden detailhandel, met uitzondering van detailhandel in voedings- en
    genotmiddelen;
c. kantoren uitsluitend ten dienste van de onder a genoemde doeleinden;
d. groenvoorzieningen;
e. nutsvoorzieningen;
f. wegen en paden;
g. water;
h. parkeervoorzieningen, waarbij parkeren op eigen terrein, zowel voor eigen gebruik als voor
    bezoekers op het erf, het uitgangspunt is;
i. tuinen, erven en terreinen;
met de daarbij behorende:
j. gebouwen;
k. bedrijfswoningen zijn niet toegestaan;
l. bijbehorende bouwwerken bij de bedrijfswoning;
m. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.


3.2     Bouwregels

3.2.1   Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. een gebouw mag alleen binnen een bouwvlak worden gebouwd;
b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de ter plaatse van de aanduiding 'maximum
   bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte;
c. het maximum bebouwingspercentage per bouwperceel mag niet meer bedragen dan het ter
   plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' aangegeven maximum
   bebouwingspercentage;


3.2.2   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van lichtmasten mag maximaal 12 m bedragen, met dien verstande dat:
   1. de lichthinder tot een minimum moet worden beperkt;
b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 5 m
   bedragen.


3.3     Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de
bebouwing:
a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en
   leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken;
b. ter waarborging van de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de naaste omgeving;
c. ter waarborging van de verkeersveiligheid;
d. ter waarborging van de sociale veiligheid;
e. ter waarborging van de brandveiligheid en rampenbestrijding.




(ontwerp)                                                                                    79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


3.4     Specifieke gebruiksregels

Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in
gebruik (laten) nemen van gronden en bouwwerken voor:
a. geluidzoneringsplichtige inrichtingen;
b. risicovolle inrichtingen waarvan de risicocontour buiten de eigen inrichtingsgrenzen ligt en
    vuurwerkbedrijven, met uitzondering van risicovolle inrichtingen ter plaatse van de aanduiding
    'risicovolle inrichting';
c. inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C of D van het Besluit milieu-effectrapportage 1994;
d. wonen;
e. detailhandel;
f. de oppervlakte van een bedrijfskavel mag, ook in geval van nieuw- of hervestiging, niet meer
    bedragen dan 5.000 m2, met uitzondering van bedrijfskavels die op het tijdstip van het
    onherroepelijk worden van het plan een grotere oppervlakte hebben.


3.5     Afwijken van de gebruiksregels

3.5.1   Algemeen
Bij een omgevingsvergunning kan afgeweken worden van:
a. het bepaalde in lid 3.1 onder a ten behoeve van het toestaan en gebruiken van gronden en
     bouwwerken voor bedrijven en/of het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten die niet zijn
     genoemd in de Staat van Bedrijfsactiviteiten ( Bijlage 1 ) maar gelet op de aard en invloed op de
     omgeving gelijkwaardig zijn aan de bedrijfsactiviteiten als genoemd in de Staat van
     Bedrijfsactiviteiten ( Bijlage 1 ), met dien verstande dat:
     1. de in lid 3.1 onder a genoemde milieucategorieën niet kunnen worden verhoogd;
     2. risicovolle inrichtingen waarvan de risicocontour buiten de eigen inrichtingsgrenzen ligt niet
         zijn toegestaan;
     3. vuurwerkbedrijven niet zijn toegestaan;
     4. geluidzoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan;
     5. inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C en D van het Besluit milieu-effectrapportage 1994
         niet zijn toegestaan;
b. het bepaalde in lid 3.1 ten behoeve van het toestaan en gebruiken van gronden en bouwwerken
     voor volumineuze detailhandel.


3.5.2   Afwegingskader
Een omgevingsvergunning, zoals bedoeld in lid 3.5.1, wordt slechts verleend indien:
a. de uitvoerbaarheid is aangetoond, waaronder begrepen de toelaatbaarheid op het gebied van
   milieu, externe veiligheid, waterhuishouding, ecologie en archeologie;
b. belangen van gebruikers en/of van eigenaren van de aanliggende gronden niet in onevenredige
   mate worden




80                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>                            bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 4      Maatschappelijk
4.1     Bestemmingsomschrijving

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen
met de daarbijbehorende:
a. erven en terreinen;
b. groenvoorzieningen;
c. waterhuishoudkundige voorzieningen;
d. geluidswerende voorzieningen ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm';


4.2     Bouwregels

Op de tot 'Maatschappelijk' bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten
dienste van de bestemming.


4.2.1   Gebouwen
Voor gebouwen gelden de volgende bepalingen:
a. een gebouw moet binnen een bouwvlak worden gebouwd;
b. de bouwhoogte mag niet meer dan 7 meter bedragen;


4.2.2   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Binnen deze bestemming mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van deze
bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen:
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde mag niet meer dan 1 m bedragen, indien
    deze voor een naar de openbare weg gekeerde gevel worden opgericht;
b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde mag niet meer dan 2,5 m bedragen, indien
    deze niet voor een naar de openbare weg gekeerde gevel worden opgericht;
c. ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm' bedraagt de maximum hoogte 2 meter.


4.3     Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de
bebouwing ten behoeve van:
a. een samenhangend straat en bebouwingsbeeld;
b. de verkeersveiligheid;
c. de milieusituatie;
d. de sociale veiligheid;
e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


4.4     Specifieke gebruiksregels

Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en de daarop voorkomende opstallen te
gebruiken of in gebruik te geven of te laten voor een doel of op een wijze strijdig met deze
bestemming.




(ontwerp)                                                                                 81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




82                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 5      Tuin
5.1    Bestemmingsomschrijving

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen behorende bij de op de aangrenzende
gronden gelegen hoofdgebouwen, met daarbij behorende andere bouwwerken, erven en
parkeervoorzieningen.


5.2    Bouwregels

Op de tot 'Tuin' bestemde gronden mogen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken ten dienste van
de bestemming dan wel de aangrenzende bestemming 'Wonen', met dien verstande dat:
a. voor bebouwing ten dienste van de aangrenzende bestemming 'Wonen' geldt dat de navolgende
    bebouwing de (verlengde) grenzen van het bouwvlak met niet meer dan 1,5 m mag overschrijden:
    1. plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen en schoorstenen;
    2. schotelantennes;
    3. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken;
b. andere bouwwerken in de vorm van erfafscheidingen toegestaan zijn tot een bouwhoogte van
    maximaal 1 m;




(ontwerp)                                                                                    83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




84                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 6      Verkeer
6.1     Bestemmingsomschrijving

De voor ' Verkeer ' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wegen, straten en paden;
b. parkeervoorzieningen;
c. groenvoorzieningen;
d. speelvoorzieningen;
e. waterhuishoudkundige voorzieningen;
f. nutsvoorzieningen;
g. geluidswerende voorzieningen;
met de daarbijbehorende:
h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder ondergrondse en bovengrondse containers voor
    het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen;
i. werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden.


6.2     Bouwregels

Op de voor ' Verkeer ' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde,
ten dienste van de bestemming worden gebouwd.


6.2.1   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van lantaarnpalen mag niet meer dan 10 m bedragen;
b. in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 3 m bedragen.




(ontwerp)                                                                                   85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




86                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 7      Water
7.1     Bestemmingsomschrijving

De voor ' Water ' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. water;
b. taluds en oevers;
c. natuur;
d. bruggen, duikers en/of dammen;
e. nutsvoorzieningen;
met de daarbijbehorende:
f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.


7.2     Bouwregels

7.2.1   Gebouwen
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.


7.2.2   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van bruggen, sluizen en daarmee gelijk te stellen kunstwerken bedraagt
   maximaal 10 m;
b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal 5 m.




(ontwerp)                                                                            87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




88                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 8      Wonen
8.1     Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis gebonden beroep;
b. tuinen en erven;
met de daarbijbehorende:
c. gebouwen;
d. nutsvoorzieningen;
e. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.


8.2     Bouwregels

Op de voor 'Wonen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de
bestemming worden gebouwd.


8.2.1   Hoofdgebouwen
Voor een hoofdgebouw gelden de volgende regels:
a. een hoofdgebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd;
b. ter plaatse van de aanduiding 'aaneengebouwd' mogen uitsluitend rijwoningen worden gebouwd;
c. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' mag uitsluitend gestapeld worden gebouwd;
d. de breedte van een woonhuis mag niet minder dan 5 m bedragen;
e. de goothoogte en de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de ter plaatse van de aanduiding
   'maximum goothoogte (m)' en 'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven hoogtes;
f. de dakhelling mag niet minder dan 25o en niet meer dan 60o bedragen.


8.2.2   Bijbehorende bouwwerken
Voor bijbehorende bouwwerken gelden de volgende regels:
a. een bijbehorend bouwwerk mag uitsluitend achter de voorgevel van het hoofdgebouw en het
   verlengde daarvan worden gebouwd, met dien verstande dat:
   1. de afstand van een bijbehorend bouwwerk tot de voorgevel en het verlengde daarvan niet
        minder dan 3 m mag bedragen;
b. de afstand van een bijbehorend bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens mag niet minder dan 1
   m bedragen, tenzij in de perceelgrens wordt gebouwd;
c. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw mag niet meer
   bedragen dan 50 m2 met inachtneming van de volgende bepalingen:
   1. de gezamenlijke oppervlakte mag niet meer bedragen dan 50% van de oppervlakte van het
        achter de voorgevel van het woonhuis en het verlengde daarvan gelegen bouwperceel;
   2. in afwijking van het bepaalde onder 1 mag de gezamenlijke oppervlakte meer bedragen dan
        50%, mits de gezamenlijke oppervlakte niet meer bedraagt dan 20 m2;
   3. bij de berekening van de gezamenlijke oppervlakte wordt de oppervlakte van bijbehorende
        bouwwerken voor zover gelegen binnen het bouwvlak niet meegerekend;
d. de goothoogte van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 3,25 m bedragen;
e. de bouwhoogte van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk mag niet meer bedragen dan:
   1. in achtererfgebied: de bouwhoogte van het hoofdgebouw, verminderd met 2 m;
f. de goothoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 3 m bedragen;
g. de bouwhoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 5 m bedragen.


8.2.3   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde, geldt de volgende regel:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2 meter bedragen;




(ontwerp)                                                                                    89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




8.3     Afwijken van de bouwregels

8.3.1   Afwijking
Het bevoegd gezag kan afwijken van het bepaalde in:
a. 8.2.1 onder d, en toestaan dat de bouwhoogte wordt verhoogd met niet meer dan 2 m;
b. 8.2.1 onder e ten behoeve van een verhoging dan wel verlaging van de dakhelling;
c. 8.2.2 onder c ten behoeve van een vergroting van de toegestane oppervlakte van de
    bijbehorend(e) bouwwerk(en) ten behoeve van een huis gebonden beroep tot niet meer dan 80
    m2, waarbij geldt dat het genoemde bebouwingspercentage onverkort van kracht blijft.


8.3.2   Afwegingskader
De in 8.3.1 genoemde afwijking kan slechts worden toegestaan, indien geen onevenredige aantasting
plaatsvindt van:
a. het straat- en bebouwingsbeeld;
b. de woonsituatie;
c. de milieusituatie;
d. de verkeersveiligheid;
e. de sociale veiligheid;
f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


8.4     Specifieke gebruiksregels

8.4.1   Strijd bestemmingsplan
Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan strijdig gebruik wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen als zelfstandige woonruimte;
b. het gebruik van gronden en opstallen voor een (aan huis gebonden) bedrijf;


8.5     Afwijken van de gebruiksregels

8.5.1   Bevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het
bepaalde in:
8.4.1 onder b, ten behoeve van aan huis gebonden bedrijven als genoemd in categorie 1 van de lijst
van bedrijven, zoals opgenomen in Bijlage 2 Lijst aan huis gebonden bedrijven dan wel activiteiten die
naar aard en omvang gelijk zijn te stellen met de aangegeven categorie van activiteiten, niet zijnde
detailhandel, met dien verstande dat:
a. ten hoogste 50 m², waarbij zowel de woning als de vrijstaande bijbehorende bouwwerken wordt
    aangewend voor aan huis gebonden bedrijven;
b. geen sprake mag zijn van een onevenredig nadelige uitstraling op de woonomgeving, waaronder
    in elk geval begrepen een onevenredig zware belasting van de verkeersafwikkeling en de
    parkeercapaciteit;
c. parkeren plaats dient te vinden op eigen terrein;
d. activiteiten respectievelijk inrichtingen waarvoor op grond van de Wet milieubeheer een
    vergunning is vereist, niet zijn toegestaan;
e. uitsluitend eigenaar/ gebruiker van de woning de bedrijfsmatige activiteiten mag uitoefenen;
f. detailhandel uitsluitend in zelf geproduceerde producten is toegestaan.


8.5.2   Afwegingskader
Bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid vindt een evenredige belangenafweging plaats als
bedoeld in Artikel 12.




90                                                                                          (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 3           Algemene regels

Artikel 9      Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering
is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.




(ontwerp)                                                                                    91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




92                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 10      Algemene bouwregels
10.1    Parkeer-, laad- en losruimte

10.1.1 Parkeerruimte
a. Indien het beoogde gebruik van een bouwwerk aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte
    aan ruimte voor het parkeren of stallen van auto's, wordt een omgevingsvergunning voor het
    bouwen uitsluitend verleend indien in of op het bouwwerk dan wel op het onbebouwde terrein dat
    bij het bouwwerk hoort, wordt voorzien in die behoefte.
b. Bij de toepassing van het bepaalde onder a worden de beleidsregels in acht genomen zoals
    opgenomen in Bijlage 3 Parkeernormennota waarbij geldt dat indien gedurende de planperiode
    een nieuwe versie van de parkeernota wordt vastgesteld, deze nieuwe versie in acht wordt
    genomen.
c. Bij het bepaalde onder a wordt bij beoordeling van de vraag of wordt voorzien in voldoende
    parkeergelegenheid alleen gelet op de toename van de parkeerbehoefte als gevolg van het
    bouwplan.


10.1.2 Laad- en losruimte
Indien het beoogde gebruik van een bouwwerk aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan
ruimte voor het laden of lossen van goederen, wordt een omgevingsvergunning voor het bouwen
uitsluitend verleend indien aan of in dat bouwwerk dan wel op het onbebouwde terrein bij het
bouwwerk wordt voorzien in die behoefte. Deze bepaling geldt niet voor bestaande situaties, waarbij
de herbouw van een gebouw zonder functiewijziging wordt beschouwd als een bestaande situatie.


10.1.3 Afwijken
Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 10.1.1 en 10.1.2:
a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende
     bezwaren stuit of
b. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- of losruimte
     wordt voorzien.


10.1.4 Parkeerfonds
a. Bij gebruikmaking van de bevoegdheid als bedoeld in 10.1.3 kan het bevoegd gezag een
    financiële voorwaarde verbinden aan de omgevingsvergunning overeenkomstig het
    Parkeerbeleidsplan.


10.1.5 Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan het aantal parkeerplaatsen, de
situering van de parkeerplaatsen en de situering van de laad- en losruimte ten behoeve van:
a. het straat- en bebouwingsbeeld;
b. de milieusituatie;
c. de verkeersveiligheid;
d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
e. de sociale veiligheid;
f. de externe veiligheid.


10.2    Ruimte tussen bouwwerken
a. De zijdelingse begrenzing van een bouwwerk moet ten opzichte van de zijdelingse grens van het
   erf zodanig zijn gelegen dat tussen dat bouwwerk en de op het aangrenzende erf aanwezige
   bebouwing geen tussenruimten ontstaan die:
   1. vanaf de hoogte van het erf tot 2,2 meter daarboven minder dan 1 meter breed zijn;




(ontwerp)                                                                                           93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


   2. niet toegankelijk zijn.
b. Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde onder a,
   indien voldoende mogelijkheid aanwezig is voor reiniging en onderhoud van de vrij te laten
   ruimte.




94                                                                                    (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 11      Algemene gebruiksregels
11.1    Strijd bestemmingsplan

Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan het (laten)
gebruiken van gebouwen ten behoeve van een seksinrichting.


11.2    Toegestaan gebruik

Onder een gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt niet verstaan:
a. het gebruiken of het laten gebruiken van gronden ten behoeve van kortstondige, incidentele
    evenementen, festiviteiten en manifestaties, indien en voor zover daardoor ingevolge een
    wettelijk voorschrift vergunning, ontheffing of vrijstelling vereist is en deze is verleend, dan wel
    een melding is gedaan;
b. het aanleggen of het laten aanleggen van kabels en leidingen en bijbehorende voorzieningen ten
    behoeve van de drinkwatervoorziening, de riolering, de waterhuishouding, de energievoorziening
    en de datacommunicatie, met uitzondering van:
    1. buisleidingen waarop het Besluit externe veiligheid buisleidingen van toepassing is;
    2. hoogspanningsleidingen;
    3. buisleidingen voor het transport van water, afvalwater of stoom met een doorsnede van 1
         meter of meer en een lengte van 10 km of meer;
tenzij deze in het plan zijn bestemd.


11.3    Voorwaardelijke verplichting

Tot en met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in
gebruik laten nemen van de gronden en bouwwerken overeenkomstig de in artikel 8.1 opgenomen
bestemmingsomschrijving zonder de aanleg en instandhouding van de geluidswerende voorzieningen
ter plaatse van de gehele aanduiding 'geluidscherm'. Het geluidscherm moet een minimale hoogte
van 2 meter hebben, gemeten vanaf onderkant talud.




(ontwerp)                                                                                             95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




96                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>                               bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 12      Algemene afwijkingsregels
12.1    Algemeen

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van:
a. de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die
    maten, afmetingen en percentages;
b. de bestemmingsregels en kan worden toegestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de
    aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid
    en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven;
c. de bestemmingsregels met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het
    terrein, mits de structuur van het plan niet wordt aangetast, de belangen van derden in
    redelijkheid niet worden geschaad en de afwijking gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de
    juiste verwezenlijking van het plan;
d. de bestemmingsregels ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde en
    kan worden toegestaan dat de bouwhoogte van de bouwwerken, wordt vergroot tot niet meer dan
    10 m;
e. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat wordt gebouwd voor nutsvoorzieningen tot een
    bouwhoogte van niet meer dan 3 m en een oppervlakte van niet meer dan 25 m²;
f. het bepaalde ten aanzien van de maximale hoogte van gebouwen en toestaan dat de hoogte van
    de gebouwen wordt vergroot ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen,
    luchtkokers, liftkokers, lichtkappen en schotelantennes, indien de oppervlakte van de vergroting
    van de verhoging niet meer bedraagt dan 1 m², met dien verstande dat de oppervlakte van de
    vergroting ten behoeve van een liftkoker niet meer bedraagt dan 4 m².
Bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid vindt een evenredige belangenafweging plaats als
bedoeld in 12.2 .


12.2    Afwegingskader

12.2.1 Afwegingskader
Bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheden in dit plan vindt een evenredige belangenafweging
plaats waarbij betrokken worden:
a. de mate waarin de waarden, welke het plan beoogt te beschermen, kunnen worden geschaad;
b. de mate waarin de belangen van gebruikers en/of van eigenaren van de aanliggende gronden
     kunnen worden geschaad;
c. de mate waarin de uitvoerbaarheid is aangetoond, waaronder begrepen de aanvaardbaarheid op
     het gebied van financiële uitvoerbaarheid, milieu, externe veiligheid, waterhuishouding, geluid,
     ecologie en archeologie;
d. de mate waarin de landschappelijke inpasbaarheid is aangetoond;
e. de mate waarin de verkeerssituatie wordt beïnvloed, waaronder begrepen de gevolgen voor de
     infrastructuur.


12.2.2 Weigering
Indien de waarden en/of belangen als genoemd in 12.2.1 onder a en b onevenredig worden geschaad
en/of de 12.2.1 onder c en d genoemde uitvoerbaarheid/ inpasbaarheid niet is aangetoond en/of de
12.2.1 onder e genoemde verkeerssituatie onevenredig wordt beïnvloed, vindt de
afwijkingsbevoegdheid geen toepassing.




(ontwerp)                                                                                         97
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




98                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>                                bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Hoofdstuk 4             Overgangs- en slotregels


Artikel 13      Overgangsrecht
13.1    Overgangsrecht bouwwerken
1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
   uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het
   bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt
   vergroot,
   a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd,
       mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee
       jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning
   verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met
   maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
   inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
   geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.


13.2    Overgangsrecht gebruik
1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
   bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te
   veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze
   verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een
   periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of
   te laten hervatten.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
   geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.




(ontwerp)                                                                                            99
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




100                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>                             bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Artikel 14     Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde.




8 juli 2019.




(ontwerp)                                                         101
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




102                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>                  bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlagen regels




(ontwerp)                                              103
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




104                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>                      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 1   Staat van Bedrijfsactiviteiten




(ontwerp)                                                  105
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




106                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>                     bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 2   Lijst aan huis gebonden bedrijven




(ontwerp)                                                 107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




108                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>                    bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Bijlage 3   Parkeernormennota




(ontwerp)                                                109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




110                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>              bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde


Verbeelding




(ontwerp)                                          111
</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>      bestemmingsplan Sportlaan 2 Heerde




112                                        (ontwerp)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>