<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel


 Raadsvergadering                 Afdeling en opsteller
 25 april 2022                    ROW/R. ten Have/0578-699494/ R.ten.have@heerde.nl
 Commissie                        Portefeuille
 11 april 2022                    S.J.L. Nienhuis
                                  Programma
                                  Ruimtelijke en economische ontwikkeling
                                  Opnemen in Bestuursagenda
                                  Nee

 Agendapunt                       Onderwerp
 4.                               Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Kommerseweg
                                  ongenummerd

De raad besluit om:
   1. de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
   2. de ingediende zienswijzen deels gegrond te verklaren, en het bestemmingsplan
      Kommerseweg ongenummerd (NL.IMRO.0246.616ONTKommerse-VA01) gewijzigd vast te
      stellen;
   3. geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen omdat de kosten anderszins
      verzekerd zijn.


Inleiding
Het Hoornerveen kenmerkt zich doordat het aan de rand van Heerde ligt, relatief verstedelijkt is en
toch onderdeel is van het landelijk gebied. De bebouwing en het grondgebruik zijn wisselend van
kwaliteit en vertonen een wisselende samenhang met het landschap. Zowel de landschappelijke
kwaliteit en samenhang, als ook de overwegende woonfunctie staan daardoor onder druk. Om
locaties, zoals het Hoornerveen, een impuls te geven heeft de provincie Gelderland in het verleden
de streekplanuitwerking ‘zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking’ vastgesteld.
Een belangrijk uitgangspunt van dit voormalige beleid is onder andere dat landschappelijke
versterking van de zoekzones, zoals het Hoornerveen, bereikt moet worden door toevoeging van
beperkte woningbouw of kleinschalige woon-/werkcombinaties in lage dichtheden, passend in de
landschappelijke structuur. Dit betekent dat beperkte woningbouw of woon-/werkcombinaties
worden toegestaan mits er een bijdrage (€ 50.000,00) wordt geleverd aan de landschappelijke
versterking van het Hoornerveen. Met de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke
versterking Hoornerveen heeft de gemeente Heerde laten zien hoe uitvoering wordt gegeven aan de
voormalige streekplanuitwerking van de provincie Gelderland. De gemeenteraad van Heerde heeft
de gebiedsvisie op 15 juli 2013 vastgesteld.

In januari 2014 zijn alle bewoners van het plangebied (zoekzone Hoornerveen) op basis van een
nieuwsbrief uitgenodigd om binnen de kaders van de gebiedsvisie een concept aanvraag in te dienen
(uitnodigingsplanologie). Het voorliggende initiatief is hier een resultaat van.




1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>T.a.v. het onderhavige initiatief heeft uw college op 18 februari 2020 een positieve grondhouding
aangenomen, omdat het initiatief past in de gebiedsvisie en voorziet in maatschappelijke
meerwaarde. Uw college heeft daarom op 26 oktober 2021 een besluit planologische medewerking
genomen, waarna het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage heeft
gelegen. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen ingediend.

Op het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen binnengekomen welke hebben geleid tot de
volgende aanpassingen:
        - De goothoogte wordt aangepast van 6 naar 4 meter.
        - De hoogte van haag aan de zijkant van de woning wordt aangepast van 2 naar 1 meter.
        - Referentiewoning 3 uit kolom 3 van de meerwaardenotitie wordt vervangen.
        - De mogelijkheid voor het realiseren van een paardenbak wordt uit het bestemmingsplan
           gehaald.

Beoogd effect
Gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Kommerseweg ongenummerd
(NL.IMRO.0246.616ONTKommerse-VA01).

Bevoegdheid / Juridisch kader
Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd om een
bestemmingsplan vast te stellen.

Eerdere besluitvorming en kaders
 18 februari 2020     • B&W heeft besloten een positieve grondhouding aan te nemen voor
                         wat betreft:
                         o de realisatie van een nieuwe woning op het perceel Kommerseweg
                             ong. (HDE00A 2215) te Heerde;
                         o het realiseren van landschapsinvesteringen door het aanleggen
                             van beplanting inclusief een publiek toegankelijke boomgaard;
                         o het aanleggen van een pad naar de boomgaard;
                         o het plaatsen van twee informatieborden in het Hoornerveen
                             inclusief 30 jaar onderhoud;
                         o een investering in het groenfonds.
 26 oktober 2021      • B&W heeft een besluit planologische medewerking genomen, waarna
                         het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter
                         inzage heeft gelegen
 15 maart 2022        • B&W heeft besloten:
                         o    de raad voor te stellen de ingediende zienswijzen ontvankelijk te
                              verklaren;
                         o    de raad voor te stellen de ingediende zienswijzen deels gegrond
                              te verklaren en het bestemmingsplan Kommerseweg
                              ongenummerd (NL.IMRO.0246.616ONTKommerse-VA01)
                              gewijzigd vast te stellen;
                         o    de raad voor te stellen geen exploitatieplan voor dit
                              bestemmingsplan vast te stellen omdat de kosten anderszins
                              verzekerd zijn.




2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1.   Het initiatief past binnen de kaders van de gebiedsvisie zoekzone landschappelijke
       versterking Hoornerveen en voorziet in investeringen in het landschap
De gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking Hoornerveen is opgesteld om een
aantrekkelijker landschap in het Hoornerveen te realiseren. In ruil daarvoor kunnen een aantal
woningen worden gerealiseerd binnen dit gebied op daarvoor aangewezen locaties, mits daarmee
wordt geïnvesteerd in het landschap. Bij het realiseren van een woning moet tenminste €50.000,- in
het landschap worden geïnvesteerd, waarvan maximaal 40% in een groenfonds gestopt mag
worden. Er moet een afstand van tenminste 25 meter worden bewaard tot nabijgelegen clusters van
woningen.

Dit specifieke plan past binnen de kaders van de gebiedsvisie. De landschapsinvesteringen zijn als
volgt opgebouwd:
    - Twee informatieborden in het Hoornerveen over het gebied. Deze worden geplaatst op de
       splitsing van de Veldweg en Koerbergseweg en aan het eind van de Kommerseweg, nabij de
       Kamperweg. Dit is inclusief 30 jaar onderhoud. (€15.000,-);
    - Het aanleggen van nieuwe beplanting. Dit omvat een kleine publiek toegankelijke
       boomgaard, meidoornhagen, beukenhagen en enkele bomen op het erf. (€9.440,-);
    - Het aanleggen van een pad naar de boomgaard, zodat de buurt er gebruik van kan maken
       (€5.850,-);
    - Daarnaast wordt een bedrag geïnvesteerd in het groenfonds, waar de gemeente gebruik van
       kan maken om grootschalige landschapsinvesteringen te realiseren in het Hoornerveen
       (€19.810,-).

1.2     Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening
Het onderhavige initiatief voldoet aan het beleidskader zoals beschreven in de gebiedsvisie zoekzone
landschappelijke versterking Hoornerveen en voorziet in maatschappelijke meerwaarde. Het initiatief
past eveneens in de structuurvisie Heerde 2025 en voorziet in een goede ruimtelijke ordening. In de
wet (Wro) staat dat gemeenten ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening
bestemmingsplannen vaststellen. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat hier sprake
van is.

1.3      De exploitatiekosten zijn anderszins verzekerd
Conform artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening kan de gemeenteraad besluiten geen
exploitatieplan op te stellen indien het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het
plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. In het onderhavige initiatief zijn met de
initiatiefnemer afspraken gemaakt, die zijn vastgelegd in een anterieure exploitatieovereenkomst
(vertrouwelijk ter inzage). Hierin zijn met betrekking tot financiën afspraken over het volgende
gemaakt:
• dat de kosten voor de bestemmingsplanprocedure en overige onderzoekskosten voor rekening
     van de initiatiefnemer komen;
• dat de initiatiefnemer in ieder geval een bijdrage (€ 50.000,-) levert t.b.v. landschappelijke en
     cultuurhistorische versterking in het Hoornerveen;
• dat eventuele planschadevergoedingen voor rekening van de initiatiefnemer komen.

Kanttekeningen
1.1    Overschrijding beslistermijn vaststellen bestemmingsplan
Na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan heeft de raad 12 weken om het
bestemmingsplan vast te stellen (artikel 3:8, eerste lid, onder e Wet ruimtelijke ordening). Dit is een
termijn van orde. I.v.m. de gemeenteraadsverkiezingen en met name het vergaderschema van de
raad is deze termijn van orde niet gehaald, maar dat betekent niet dat rechtsgevolgen kunnen




3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>worden uitgesloten. De gemeente kan namelijk in gebreke worden gesteld en er kan beroep worden
ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit (Wet dwangsom en beroep).

1.2    Belanghebbenden kunnen beroep instellen tegen het bestemmingsplan.
Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de raad van State. Beroep kan ingediend worden door belanghebbenden
die een zienswijze hebben ingediend en voor belanghebbenden die aannemelijk kunnen maken dat
zij geen zienswijze konden indienen gedurende de tervisielegging. Er zijn twee zienswijzen ingediend
door omwonenden. Waarvan één indiener heeft aangegeven in beroep te gaan.

1.3    Het initiatief kan niet voorzien in sociale huurwoningen
In de gemeente Heerde wordt actief gestuurd op het realiseren van sociale huurwoningen. Voor
iedere woning die niet in deze categorie gerealiseerd wordt, moet worden bijgedragen aan het
vereveningsfonds. Binnen de regels van de gebiedsvisie van het Hoornerveen is het onmogelijk om
op deze locatie een goedkope woning te bouwen. Daarom zal de initiatiefnemer conform de
uitvoeringsparagraaf 6.0 van de structuurvisie en de woonagenda bij moeten dragen aan het
vereveningsfonds. Dit hebben we in een anterieure exploitatieovereenkomst vastgelegd.

Geld
Met de initiatiefnemer van het plan is een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten. Financiële
afspraken zijn hierin vastgelegd.

Communicatie
Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad wordt het plan zo spoedig
mogelijk gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Dit wordt bekend gemaakt in de
Schaapskooi, op www.officielebekendmakingen.nl en op de gemeentelijke website. Daarnaast
worden de initiatiefnemer en de indieners van de zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld van
uw besluit en de ter inzagelegging.

Inclusiviteit
Niet van toepassing.

Cittaslow
Het initiatief past binnen de Gebiedsvisie zoekzone landschappelijke versterking Hoornerveen. Deze
visie tezamen met het initiatief voorzien in investeringen in de leefomgeving. Doormiddel van het
toevoegen van groen en het versterken van lokale structuren.

Inkoop en SROI
Niet van toepassing.

Uitvoering
Nadat de raad het ontwerpbestemmingsplan heeft vastgesteld, wordt het bestemmingsplan conform
artikel 3.8, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht voor
beroep ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan treedt in principe in werking op de dag na afloop
van de beroepstermijn.

Advies commissie(s)
De commissie adviseert behandeling als B-onderwerp.




4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Heerde, 15 maart 2022

Het college van Heerde
drs. J.W. Wiggers                   , burgemeester
W.H.M. Blankvoort-Zielhuis          , loco-gemeentesecretaris




Bijlagen:
1     Raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Kommerseweg ongenummerd;
2     Bestemmingsplan Kommerseweg ongenummerd;
3     Ingekomen zienswijze 24 december 2021 (van de eigenaar/bewoner van de woning aan de
      Kommerseweg 9 te Heerde);
4     Ingekomen zienswijze 24 december 2021 (van de eigenaren/bewoners van de woningen aan
      de Kommerseweg 7, 10 en 13 en van de woningen aan de 2e Hoornerveenseweg 2, 2a, 2-2 en
      8b);
5     Zienswijzennota bestemmingsplan Kommerseweg ongenummerd;
6     Anterieure exploitatieovereenkomst.




5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>