<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Raadsvergadering:                03-10-2022
Commissie:                       19-09-2022

Agendapunt:                      4.
Onderwerp:                       Transitievisie warmte gemeente Heerde

Afdeling:                        ROW
Opsteller:                       Rianne Klein Hulse
Telefoonnummer:                  0578-699494
E-mailadres                      w.buiten@heerde.nl

Portefeuille:                    W.I. Meijer
Programma:                       Duurzaamheid


De raad besluit om:
   1. De Transitievisie Warmte gemeente Heerde vast te stellen;
   2. In te stemmen met een bedrag van € 430.000,00 voor de periode 2022-2024 ter uitvoering
      en dit bedrag in twee tranches beschikbaar te stellen; € 177.537,00 in 2022 en € 252.463,00
      in 2023.




1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
In het Nationale Klimaatakkoord is afgesproken dat in 2050 alle 7 miljoen woningen en 1 miljoen
gebouwen van het aardgas af zijn. Hierbij gaat het alleen om het gebruik van aardgas in de
gebouwde omgeving, dus niet in bijvoorbeeld de industrie. Dat betekent dat we woningen moeten
isoleren en gebruik gaan maken van duurzame warmte. Dit gebeurt niet in een keer, maar stap voor
stap in een wijkgerichte aanpak. Als eerste tussendoel is afgesproken dat in 2030 1,5 miljoen
bestaande woningen aardgasvrij zijn. Voor de gemeente Heerde betekent dit dat voor 2050 alle
ongeveer 8.000 woningen en 800 andere gebouwen aardgasvrij moeten worden.

Als regisseur van de warmtetransitie stelt iedere gemeente een Transitievisie Warmte vast (TVW).
De Transitievisie Warmte vormt het startpunt voor de warmtetransitie. In de TVW wordt het tijdspad
inzichtelijk gemaakt: wanneer kunnen welke wijken of buurten van het aardgas worden
afgekoppeld? Daarnaast geeft de TVW inzicht in de potentiële alternatieven. Vanaf de tweede helft
van 2021 zijn we in samenwerking met stakeholders en inwoners begonnen met het opstellen van
de Transitievisie Warmte. Hierbij werden we ondersteund door adviesbureau TAUW.

Beoogd doel
De Transitievisie Warmte geeft richting aan de uitvoering van de warmtetransitie en geeft
handelingsperspectief voor zowel de gemeente als voor inwoners en andere stakeholders.

Bevoegdheid / Juridisch kader
In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten de Transitievisie Warmte opstellen. De
gemeenteraad is bevoegd gezag wanneer het gaat om het vaststellen van de Transitievisie Warmte.

Eerdere besluitvorming en kaders
Tijdens de raadsvergadering van 5 juli 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de startnotitie
Transitievisie Warmte. De raad is aanvullend via actieve raadsinformatie geïnformeerd over de
verwachtte uitvoeringskosten van de warmtetransitie voor de gemeente Heerde op basis van het
rapport 'Uitvoeringskosten van het Klimaatakkoord voor decentrale overheden in 2022-2030'. Tot
slot vonden op 6 december 2021 en 12 september 2022 themaraden plaats waarbij een presentatie
is gegeven over het proces, de (tussentijdse) resultaten en de voorgestelde uitgangspunten voor de
uitvoering.

Argumenten

1.1    Gemeenten zijn verplicht om een Transitievisie Warmte vast te stellen
       Conform de afspraken in het Klimaatakkoord heeft de gemeente Heerde een regierol in de
       warmtetransitie en moeten zij in samenwerking met inwoners en stakeholders een
       Transitievisie Warmte opstellen. In het afgelopen jaar hebben we gewerkt aan een visie voor
       de komende jaren.

1.2    Met het vaststellen van de Transitievisie Warmte creëren we duidelijkheid en geven we
       richting aan inwoners, belanghebbenden en de gemeentelijke organisatie
       Het isoleren en verduurzamen van bestaande woningen is een thema waar de gemeente al
       langere tijd mee bezig is en haar inwoners over informeert en bij betrekt. Met de vaststelling
       van de Transitievisie Warmte wordt verder gewerkt aan CO2-reductie en verduurzaming en
       werken we aan een langjarig programma waarin onze doelstellingen worden uitgevoerd.

1.3    De Transitievisie Warmte is tot stand gekomen in samenwerking met stakeholders
       Onder begeleiding van adviesbureau TAUW is bij het opstellen van de Transitievisie Warmte
       nauw samengewerkt met woningcorporatie Triada en netbeheerder Liander. Daarnaast zijn




2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Waterschap Vallei en Veluwe en energiecoöperatie Heerde Energiek betrokken bij het
      opstellen van de Transitievisie Warmte.

1.4   Inwoners zijn betrokken bij het opstellen van de Transitievisie Warmte
      Op verschillende manieren zijn inwoners geïnformeerd en betrokken. In het najaar van 2021
      is een digitale bewonersenquête uitgezet via Samenwerkenaanheerde.nl over mogelijke
      uitgangspunten, zorgen van inwoners en de verwachtingen die inwoners hebben van de
      gemeente Heerde bij de uitvoering van de visie. De enquête is ingevuld door 81
      respondenten. Daarnaast heeft een meedenkgroep, bestaande uit 2 inwoners en 2 leden van
      energiecoöperatie Heerde Energiek, meegedacht over de inhoud van de visie. Hoewel de
      meedenkgroep een beperkt aantal leden had, hebben zij een waardevolle bijdrage geleverd
      aan de visie.

1.5   De Transitievisie Warmte vormt het startpunt voor de uitvoering van de warmtetransitie
      Het vaststellen van deze visie is geen eindpunt. Na besluitvorming gaan we verder met de
      uitvoering van de visie en het zetten van stappen richting een aardgasvrije gebouwde
      omgeving.

      We beginnen ten eerste met vier aanvullende en verdiepende onderzoeken naar de
      technische haalbaarheid van een aantal bronnen die in de Transitievisie Warmte naar voren
      komen. Ten tweede werken we aan een gemeentebrede isolatiecampagne. Deze campagne
      bouwt voort op de communicatie en acties die de gemeente op dit moment al uitvoert om
      inwoners te informeren over duurzaamheid en aan te zetten tot het nemen van maatregelen.
      In de buurtgerichte aanpak wordt ten slotte samen met inwoners, andere gebouweigenaren
      en stakeholders gewerkt aan de eerste twee wijkuitvoeringsplannen voor Zuppeld en
      Molenkamp. We starten hiermee in 2023 zodat we de resultaten uit de verdiepende
      onderzoeken mee kunnen nemen. In de wijkuitvoeringsplannen worden de definitieve keuzes
      gemaakt op het gebied van de alternatieve techniek en de planning. Een uitgebreide
      toelichting op de uitvoering is te vinden in hoofdstuk 7 en in tabel 1 op pagina 36 van de
      Transitievisie Warmte.

2.1   Voor de uitvoering van de Transitievisie Warmte is de komende jaren extra capaciteit nodig
      Gemeenten hebben de regierol bij het aardgasvrij maken van wijken, buurten en dorpen. Dit
      is een nieuwe taak voor de gemeente. Hiervoor zijn op dit moment geen middelen en geen
      personeel beschikbaar. Op basis van de uitvoeringsstrategie in hoofdstuk 7 en in tabel 1 op
      pagina 36 van de visie en het onderzoeksrapport 'Uitvoeringskosten van het Klimaatakkoord
      voor decentrale overheden in 2022-2030' is een eerste inschatting gemaakt van de
      benodigde capaciteit voor de periode tot en met 2024. We verwachten een bedrag van
      €430.000,- nodig te hebben in de komende tweeënhalf jaar. Hierover wordt in de alinea over
      de financiën een toelichting gegeven.

Kanttekeningen

1.1   De warmtetransitie is aan verandering onderhevig
      De visie geeft een doorkijk voor de komende jaren en is opgesteld op basis van de op dit
      moment beschikbare alternatieve technieken. Het is echter ook van belang om in te blijven
      spelen op nieuwe (technologische) ontwikkelingen en innovaties, alsmede de
      praktijkervaringen die worden opgedaan tijdens het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen.
      De visie wordt daarom tenminste iedere 5 jaar geactualiseerd.




3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.2    De haalbaarheid van de doelen die in de Transitievisie Warmte zijn gesteld, is afhankelijk van
       de medewerking en mogelijkheden van inwoners, bedrijven en stakeholders
       Hoewel de gemeente de regie heeft in de warmtetransitie, zijn we afhankelijk van de
       medewerking en (financiële) mogelijkheden van inwoners, andere gebouweigenaren en
       stakeholders. Triada en Liander zijn intensief betrokken geweest bij het opstellen van de
       visie, maar bij het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen zal pas duidelijker worden wat de
       precieze implicaties zijn van de keuzes die gemaakt worden en hoe en wanneer deze
       gerealiseerd kunnen worden. Deze keuzes maken we dus pas na intensieve
       participatietrajecten op wijkniveau.

2.1    De Rijksbijdrage aan de warmtetransitie naar aardgas is onzeker
       De werkzaamheden die horen bij de transitie van aardgas naar duurzame vormen van
       verwarming komen voor een groot deel bij gemeenten te liggen. Dat betekent dat we als
       gemeente nieuwe taken krijgen. Voor deze taken is op dit moment onvoldoende duidelijk of
       en hoe het Rijk hierin structureel gaat ondersteunen. De afgelopen jaren zijn wel incidentele
       bijdragen ontvangen. De komende maanden zal duidelijk worden welke bijdragen we verder
       kunnen verwachten. De VNG voert in Den Haag actief lobby om langjarige zekerheid te geven
       aan gemeenten.

Geld
We werken voor het gehele onderwerp duurzaamheid aan een integrale uitvoeringsstrategie
waaraan mensen en middelen gekoppeld worden. Voor de warmtetransitie is de verwachte inzet
voor de periode 2022-2024 al helder. Met de vaststelling van deze visie zijn in elk geval de volgende
kosten verbonden:


 Opgave                                            Te maken kosten periode 2022 – 2024

    1. Aanvullende onderzoeken                     €50.000,-
    2. Langjarige en gemeentebrede                 €80.000,-
       isolatiecampagne
    3. Een buurtgerichte aanpak in de twee         €150.000,- per jaar in 2023 en 2024 voor 1,5
       startwijken                                 FTE
 Totale kosten                                     €430.000,-




Voor deze drie opgaven verwachten we voor de proceskosten en menskracht in totaal dus
€430.000,- nodig te hebben. Dit kan nog verder oplopen in het geval we extern advies of
begeleiding nodig gaan hebben.

De gemeente heeft in de meicirculaire 2022 een eenmalige Rijksbijdrage ontvangen die dit jaar in te
zetten is voor de uitvoering van de warmtevisie. Deze bijdrage zetten we geheel in voor de
uitvoering in 2022-2024. Het gaat om een bedrag van €177.537,-. Hierdoor blijft nog een bedrag
van €252.463,- over. Daarom stellen wij voor om akkoord te gaan met een bedrag ter uitvoering
van €430.000,- voor de periode 2022-2024 en dit bedrag in twee tranches beschikbaar te stellen;
nl. €177.537,- in 2022 en €252.463,- in 2023. Deze zullen we dan uiteraard aanwenden voor dit
doel. Voorgenoemde middelen zijn puur proceskosten; gemeentelijke investeringskosten in
bijvoorbeeld warmtenetten vallen hier buiten.




4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Communicatie
Na vaststelling van de Transitievisie Warmte wordt breed gecommuniceerd over de warmtetransitie
via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen. Ook is er op 11 oktober een informatiebijeenkomst voor
inwoners gepland.

De keuzes die in de Transitievisie Warmte gemaakt worden, hebben grote gevolgen voor inwoners,
gebouweigenaren en andere belanghebbenden. Daarom is het belangrijk om te blijven
communiceren over de Transitievisie Warmte en het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving.
Op deze manier kan iedereen zijn/haar woning of gebouw alvast voorbereiden op deze transitie. Niet
alleen in de wijken die als eerste aan de beurt zijn, maar ook in de wijken die later pas aan de beurt
zijn. De communicatie over de Transitievisie Warmte verloopt via de gemeentebrede
isolatiecampagne. Voor meer informatie over het communicatie- en participatieproces, zie hoofdstuk
8 van de Transitievisie Warmte.

Uitvoering
Na vaststelling van de Transitievisie Warmte gaan we via de drie verschillende sporen starten met
de uitvoering: aanvullend onderzoek (1), een langjarige en gemeentebrede isolatiecampagne (2) en
een buurtgerichte aanpak (3).


Advies commissie(s)
De commissie adviseert behandeling als B-onderwerp.


Heerde, 30 augustus 2022

Het college van Heerde
drs. J.W. Wiggers, burgemeester
B. van Zuthem, gemeentesecretaris


Bijlagen:
    1. Raadsbesluit Transitievisie warmte gemeente Heerde
    2. Transitievisie Warmte




Ter inzage:
geen




5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>