<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       w


                Jaarstukken 2022


                Jaarverslag
                Balans
                Overzicht van lasten en baten




24 maart 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      Inhoud

Lijst met afkortingen                                                                                          3
INLEIDING                                                                                                      4
A.   JAARVERSLAG                                                                                               9
1.   PROGRAMMAVERANTWOORDING                                                                                 10
     1.1   Programma 1 Vergunningverlening ........................................................ 10
     1.2   Programma 2 Toezicht & Handhaving ..................................................... 13
     1.3   Programma 3 Advies ........................................................................... 16
     1.4   Programma 4 Stelseltaken ................................................................... 18
     1.5   Programma 5 Projecten ....................................................................... 20
2    PARAGRAFEN                                                                                              22
     2.1   Paragraaf BEDRIJFSVOERING ............................................................... 23
     2.2   Paragraaf ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN.......................................... 28
     2.3   Paragraaf FINANCIERING ..................................................................... 29
     2.4   Paragraaf WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING .................... 30
B.   JAARREKENING 2022                                                                                       35
     1.    Balans per 31 december 2022 vóór resultaatbestemming ......................... 36
     2.    Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .................................. 38
     3.    Toelichting op de balans ....................................................................... 39
           3.1    Vaste activa ............................................................................... 39
           3.2    Vlottende activa.......................................................................... 39
           3.3    Vaste passiva ............................................................................. 41
           3.4    Vlottende passiva ....................................................................... 42
           3.5    Niet uit de balans blijkende verplichtingen ...................................... 43
     4.    Het overzicht van lasten en baten van 2022 ............................................ 44
     5.    Toelichting op het overzicht van lasten en baten 2022 .............................. 45
     6.    Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT) ....................................... 52
     7.    Overzicht van incidentele lasten en baten (art. 28 BBV) ............................ 54
     8.    Verantwoording SiSa-regelingen 2022.................................................... 56
Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2022                                                  58
Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2022 Deelnemers ODNV                                                           59
Bijlage 3 Controleverklaring                                                                                 62
Bijlage 4 Portefeuilleverdeling Dagelijks Bestuur                                                            68
Bijlage 5 Overzicht leden Algemeen Bestuur                                                                   69




Jaarstukken 2022                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Lijst met afkortingen


BBV          Besluit Begroting en Verantwoording

BNG          Bank Nederlandse Gemeenten

BSBm         Bestuurlijke Strafbeschikking milieu

CAO          Collectieve Arbeidsvoorwaarden Overeenkomst

DVO          Dienstverleningsovereenkomst

EU           Europese Unie

FIDO         Wet Financiën Decentrale Overheden

ODA          Omgevingsdienst Achterhoek

ODDV         Omgevingsdienst De Vallei

ODR          Omgevingsdienst Rivierenland

ODRA         Omgevingsdienst Regio Arnhem

ODRN         Omgevingsdienst Regio Nijmegen

OVIJ         Omgevingsdienst Veluwe-IJssel

Stelsel GO   Stelsel van Gelderse Omgevingsdiensten

VPB          Vennootschapsbelasting

VSO          Vaststellingsovereenkomst (overeenkomst met de Belastingdienst inzake VPB)

VTH          Vergunningverlening, toezicht en handhaving

WNT          Wet normering topinkomens




Jaarstukken 2022                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>INLEIDING
ODNV opereert binnen het stelsel van Gelderse Omgevingsdiensten en heeft als
doelstelling: ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle bijdrage te leveren
aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving.

Als organisatie hebben we geen directe invloed op de leefomgeving. De invloed
die we kunnen aanwenden is de bedrijven en organisaties waar we komen te
wijzen op hun rol en bijbehorende verantwoordelijkheid en hen te stimuleren
deze te nemen. Dat betekent dat we naast vergunningverlening, toezicht en
handhaving ook andere middelen als stimulans inzetten. Denk hierbij aan
advisering, voorlichting, samenwerking met ketenpartners, gebieds– en
branchegerichte aanpak en participatieactiviteiten met partners en inwoners.
Als niets anders helpt kan er strafrechtelijk worden opgetreden door bijv. het
uitschrijven van een bestuurlijke strafbeschikking.

In 2022 is door ODNV stevig ingezet op het belangrijkste kapitaal van ODNV:
personeel. Hiermee is het eind 2021 ingezette wervingstraject is in 2022
nadrukkelijk vervolgd. Dit traject heeft ook budgettaire consequenties gehad, in
welk kader het AB op 6 oktober 2022 AB de benodigde begrotingswijziging(en)
heeft vastgesteld. Met de begrotingswijziging Uitvoeringskosten 2022 en
Formatie 2023 e.v. heeft het bestuur de noodzaak onderkend om te komen tot
een bijstelling van de benodigde en toegestane formatie om invulling te kunnen
geven aan de gevraagde dienstverlening. De formatieve ingrepen zagen
voornamelijk op de bemensing in het primaire proces.
Gesteld kan worden dat het 2022 een jaar is waarbij er veel sprake is geweest
van arbeidsmobiliteit in praktisch álle geledingen van de organisatie.
De beschreven formatieve aanpassing heeft enerzijds geleid tot het aannemen
van relatief veel nieuw personeel. Anderzijds zijn er helaas ook meerdere
medewerkers die ODNV hebben verlaten. Mede hierdoor en vanwege de situatie
op de arbeidsmarkt is het -ondanks het positieve mutatiesaldo- niet gelukt om
alle voorgenomen personele bemensing te realiseren. Dit heeft een relatief grote
invloed op het rekeningsaldo.

Sinds 2018 wijkt het financiële jaarverslag qua opbouw af van eerdere edities,
vanwege de gewijzigde verslaggevingsregels van het Besluit Begroting en
Verantwoording (BBV). Om toch verslag te kunnen doen van het financieel
resultaat per programma zoals dat met de partners is afgesproken bevatten de
bijlagen 1 en 2 van de Jaarstukken de extracomptabele informatie voor onze
partners. De kosten van overhead en onvoorzien zijn daarin, in afwijking van het
BBV, aan de programma’s toegerekend conform de eerder gemaakte afspraken.
Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt in hoeverre de met de partners op grond van
de vastgestelde begroting gemaakte financiële afspraken zijn gerealiseerd.




Jaarstukken 2022                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Resultaten 2022
Het werkpakket van ODNV bestaat in grote lijnen uit de milieutaken op het
gebied van Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving, en Advisering.
Deze taken worden uitgevoerd voor de provincie Gelderland en de gemeenten
Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten.

Gedurende het jaar wordt per partner gekeken of er evenwicht is tussen datgene
wat een deelnemer aan inbreng heeft en de producten die hij daarvoor ontvangt.
In het huidige model van financiering van ODNV is rekening gehouden met
uitschieters naar boven en naar beneden. Uitgangspunt is dat dit gemiddeld
ongeveer in evenwicht is. Echter moet er worden voorkomen dat er onderling te
grote verschillen ontstaan. Wanneer dit evenwicht er niet is en dit wordt
veroorzaakt door een of meer uitschieters (omvangrijke dossiers) is er sprake
van excessen. De doelstelling is om excessen te voorkomen of in ieder geval
vroegtijdig te signaleren.
Als er sprake is van dossiers waarvan vooraf bekend is dat die veel meer tijd
gaan kosten, dan worden hierover afspraken gemaakt voordat met de uitvoering
van het jaarprogramma wordt gestart. Hierbij wordt bijv. gekozen om het aantal
controles in het jaar te verlagen waardoor er ruimte ontstaat om deze extra tijd
op te vangen.
Een ander scenario is dat gedurende het jaar uit de administratie van ODNV
blijkt dat een specifiek dossier meer tijd gaat kosten. Op dat moment wordt
beoordeeld of hierover maatwerkafspraken met de betreffende partner gemaakt
moeten worden. Hierbij kan gedacht worden aan het extra factureren of
verminderen van andere dienstverlening.
In geval van omvangrijke dossiers is de toetssteen of er sprake is van evenwicht
tussen de totale inbreng en dienstverlening aan de betreffende partner. Ook mag
dergelijke extra inzet niet ten koste gaan van de afgesproken dienstverlening
aan de andere deelnemers.

In de uitvoering gedurende 2022 is slechts in beperkte mate sprake geweest van
omvangrijke dossiers. De zaken die een duidelijk bovenmatige inzet hebben
gevergd zijn aanvullend afgerekend met de betreffende partners. Hiermee is
voorkomen dat andere partners nadelige invloed zouden ondervinden van een
onbalans tussen inbreng en dienstverlening voor een individuele partner.

In het afzonderlijke Jaarverslag 2022 van ODNV presenteren we onze
inhoudelijke resultaten op het gebied van vergunningverlening, toezicht,
handhaving en milieuadvisering voor onze partners.




Jaarstukken 2022                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Saldo van het overzicht van lasten en baten
De jaarrekening kent een saldo vóór en ná resultaatbestemming.
Bij de resultaatbestemming bepaalt het Algemeen Bestuur wat er met het
resultaat gebeurt. Dat kan een besluit zijn om het volledige saldo terug te
betalen aan de partners; het kan ook een besluit zijn om een bedrag in het
komend jaar te bestemmen en de rest uit te keren aan de partners.
Het Algemeen Bestuur heeft bij de vaststelling van de nota Reserve- en
voorzieningenbeleid op 19 juni 2019 nogmaals bekrachtigd dat ODNV niet zal
overgaan tot de vorming van een algemene reserve.

De saldi van de programma’s vóór resultaatbestemming zijn als volgt:
   Programma 1 Vergunningverlening          €      -347.504    voordelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving        €     -1.670.206   voordelig
   Programma 3 Advies                       €      -648.238    voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                 €        -17.243   voordelig
   Programma 5 Projecten                    €       194.986    nadelig
   Overzicht Overhead                       €      1.917.504   nadelig
   Overzicht Onvoorzien                     €        67.880    nadelig


   TOTAAL                                   €      -502.820    voordelig


Ingevolge het BBV moeten de kosten van overhead op een apart overzicht
worden vermeld en mogen deze kosten niet worden toegerekend aan de andere
programma’s. In de extra toegevoegde gele overzichten worden de
overheadkosten, naar analogie van de financieringsafspraken, toegerekend aan
de eerste drie programma’s. Dit verklaart het grote nadelige saldo op het
Overzicht overhead.

Voor programma 5 Projecten is er € 185.000 onttrokken aan de reserve Start
werken onder de Omgevingswet en is € 9.986 onttrokken aan de reserve
Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet.
De omvang van de eerstgenoemde reserve bedraagt hierna nog € 0.
De omvang van de laatstgenoemde reserve bedraagt hierna nog € 10.014.
Het in de reserve resterende bedrag is niet toereikend om de in 2023 nog te
leveren inspanningen te kunnen dekken. In het Jaarprogramma 2023 zijn met de
deelnemers afspraken gemaakt over aanvullende benodigde inzet. De
bekostiging daarvan vormt onderdeel van de nog vast te stellen
begrotingswijziging Uitvoeringskosten 2023.




Jaarstukken 2022                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Met inachtneming van de hiervoor genoemde reservemutaties bedragen de saldi
van de programma’s ná resultaatbestemming als volgt:
   Programma 1 Vergunningverlening             €      -347.504   voordelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving           €    -1.670.206   voordelig
   Programma 3 Advies                          €      -648.238   voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                    €       -17.243   voordelig
   Programma 5 Projecten                       €             0
   Overzicht Overhead                          €     1.917.504   nadelig
   Overzicht Onvoorzien                        €        67.880   nadelig


   TOTAAL                                      €      -697.806   voordelig


Om de financiële afspraken met de partners na te komen is in lijn met
voorgaande jaren in onderdeel B de eerder genoemde specificatie opgenomen
van het overzicht van lasten en baten waarbij volgens de oude systematiek is
gewerkt. Dit is weergegeven in geel gedrukte overzichten.

Afgezet tegen de vastgestelde begroting (na wijziging) is het batig saldo als volgt
verdeeld over de programma’s:
   Programma 1 Vergunningverlening             €        20.996   nadelig
   Programma 2 Toezicht & Handhaving           €      -378.306   voordelig
   Programma 3 Advies                          €       -78.738   voordelig
   Programma 4 Stelseltaken                    €       -17.243   voordelig
   Programma 5 Projecten                       €             0
   Overzicht Overhead                          €      -241.396   voordelig
   Overzicht Onvoorzien                        €        -3.120   voordelig


   TOTAAL                                      €      -697.806   voordelig


Het genoemde batig saldo is globaal gezien ontstaan door:
   1. Personele onderbezetting m.b.t. de uitvoering van de VTH-taken.
      Na aftrek van vergoedingen voor extra werkzaamheden en de vorming van
      een voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen resteert een
      voordeel van € 328.000.
   2. Meerwerk programma Advies voor enkele gemeenten. Na aftrek van
      vergoedingen van de extra kosten inclusief de vorming van een
      voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen resteert een
      voordeel van € 76.000.
   3. Gedeeltelijke verschuiving van werklocatie van kantoor naar huis c.q. per
      saldo afname van het aantal reisbewegingen, resulterend in een voordeel
      van € 19.000 wat betreft vergoedingen.
   4. De kosten van uitvoering van taken via het Gelders stelsel van
      omgevingsdiensten leidt cumulatief tot een voordeel van € 32.000.
      Hieronder zijn begrepen zowel de stelseltaken als kosten voor ICT-



Jaarstukken 2022                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>        voorzieningen voor zover die door de Gelderse omgevingsdiensten
        gezamenlijk worden bekostigd.
   5.   Tijdelijke onderbezetting van personele overhead. Na aftrek van de
        vorming van een voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
        resteert een voordeel van € 61.000.
   6.   Het vanwege levertijden temporiseren van begrote uitgaven in het kader
        van kantoorinrichting c.a. ad € 35.000.
   7.   Ten aanzien van de overige organisatiekosten is er sprake van een aantal
        eenmalige meevallers (o.a. kosten werving & selectie, opleiding personeel
        en inzet OR). Het voordeel bedraagt cumulatief € 106.000.
   8.   Aanvullende inkomsten uit subsidies (o.a. SPUK IBP Versterking VTH-
        stelsel): € 39.000.


Voorstel aan het Algemeen Bestuur
In de aanbiedingsbrief die vergezeld gaat van deze Jaarrekening doet het
Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur een voorstel inzake de bestemming
van het rekeningsaldo.




Jaarstukken 2022                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      A.     JAARVERSLAG
1      Programmaverantwoording

1.1    Programma    1   Vergunningverlening
1.2    Programma    2   Toezicht & Handhaving
1.3    Programma    3   Advies
1.4    Programma    4   Stelseltaken
1.5    Programma    5   Projecten

2      Paragrafen

2.1    Paragraaf   Weerstandsvermogen en risicobeheersing
2.2    Paragraaf   Financiering
2.3    Paragraaf   Bedrijfsvoering
2.4    Paragraaf   Onderhoud kapitaalgoederen




Jaarstukken 2022                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>1.     PROGRAMMAVERANTWOORDING

1.1    Programma 1 Vergunningverlening

1.1.1 Algemene informatie
In beginsel is ODNV een beleidsarme organisatie, die een van te voren afgesproken
takenpakket uitvoert. Hierbij geldt dat de gemeenten en de provincie verantwoordelijk zijn
voor de beleidsvorming. De gemeenten en de provincie doen dat aan de hand van landelijke
kaders, landelijke regelgeving en aanwezige eigen beleidsruimte. De eigen beleidsruimte
wordt ingevuld aan de hand van gemeentelijke en provinciale bestuurlijke ambities.

1.1.2 Doelstellingen en prestaties
ODNV voert de taak vergunningverlening uit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten; provincie Gelderland participeert niet in dit
programma. Onder dit programma valt ten minste het wettelijke pakket van taken die
gemeenten aan een omgevingsdienst in 2013 moesten overdragen.
ODNV is opgezet als regionale uitvoeringsdienst voor de uitvoering van vergunningverlening,
toezicht en handhaving gerelateerd aan de Wet Milieubeheer en andere wettelijke
milieutaken. Daarbij gaat het om de taakuitvoering voor bovengenoemde gemeenten.
In een door alle deelnemende gemeenten en de provincie Gelderland vastgestelde
verordening is opgenomen dat ODNV bij de uitvoering van de genoemde taken moet voldoen
aan de geldende landelijke kwaliteitscriteria waardoor een kwalitatief constante en eenduidige
uitvoering in de regio plaatsvindt. Daar waar ODNV niet zelfstandig kan voldoen aan de
kwaliteitscriteria worden deze taken in het kader van de stelselafspraken uitgevoerd door
Omgevingsdienst Regio Nijmegen.

1.1.3 Wat willen wij bereiken?
Op grond van het beoogde profiel en uitstraling heeft ODNV een aantal kenmerken. Deze
luiden als volgt:
    • ODNV zorgt er voor dat de taakuitvoering voldoet aan de in de verordening
        opgenomen kwaliteitscriteria en het besturingsmodel ODNV om te kunnen voldoen aan
        deze kwaliteitseisen;
    • ODNV zorgt voor een goede afstemming/samenwerking en kennisdeling met de
        deelnemende partners en overige partijen in het stelsel van de omgevingsdiensten in
        Gelderland;
    • ODNV zorgt voor een uniforme taakuitvoering in de hele regio, met
        maatwerkafspraken als het gaat om ambities en bestuurlijke keuzes van de individuele
        organisaties;
    • ODNV zorgt er voor dat de taken en dienstverlening op een professionele manier
        worden uitgevoerd;
    • ODNV stelt zich tot doel dat vergunningaanvragen binnen de wettelijke termijnen
        worden afgehandeld en dat meldingen beoordeeld worden op juistheid en volledigheid.




Jaarstukken 2022                                                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.1.4 Wat hebben wij gedaan?

Effectindicatoren
ODNV opereert als een natuurlijk verlengstuk van de partners. Het effect van de inspanningen
van ODNV kent geen eigen indicatoren. De effecten van de inspanning van ODNV zijn
integraal onderdeel van de milieurapportages (en eventueel daarin opgenomen
indicatoren) die iedere partner afzonderlijk maakt.

Prestatie-indicatoren
•     vergunningaanvragen en meldingen worden in de dienstverleningsoverkomsten binnen
      de met de partners gestelde termijnen afgehandeld;

In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2022 aan de partners geleverde prestaties.




Jaarstukken 2022                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1.1.5 Wat heeft het gekost?

                                                  Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                            Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                     begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                              2022             2021
                                                    2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten (inclusief harmonisatietoelagen)          728             -330          398           354              244
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                0             0            0                7                0
Inhuur tijdelijk personeel                                   0           340          340           390              473
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                           7             0            7                3                1
Directe uitvoeringskosten                                    5             0            5                2                2
Reis- en verblijfkosten                                      4             0            4                1                0
Personele vergoedingen                                       0             0            0                1                0
Stelpost loonmutaties                                    11              -11            0                0                0
Stelpost prijsmutaties                                       0             0            0                0                0


Totaal Lasten                                           755                0          755           758              720


Baten
Bijdrage Elburg                                         124                0          124           124              123
Bijdrage Ermelo                                         190                0          190           190              189
Bijdrage Harderwijk                                     201                0          201           201              200
Bijdrage Nunspeet                                       143                0          143           143              142
Bijdrage Putten                                         222                0          222           222              221
Bijdrage Hattem                                          53                0           53            53               52
Bijdrage Heerde                                          61                0           61            61               61
Bijdrage Oldebroek                                       63                0           63            63               63
Bijdrage Gelderland                                          0             0            0                0                3
Bijdragen harmonisatietoelagen                               6             0            6                6                3
Doorberekende werkzaamheden                                  0             0            0                0                0
Overige inkomsten                                            0            59           59            42               42


Totaal Baten                                           1.064              59        1.123         1.105            1.099


Reservemutatie                                               0             0            0                0                0


Totaal generaal                                         309               60          369           348              380




Jaarstukken 2022                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.2    Programma 2 Toezicht & Handhaving

1.2.1 Algemene informatie
In beginsel is ODNV een beleidsarme organisatie, die een van te voren afgesproken
takenpakket uitvoert. Hierbij geldt dat de gemeenten en de provincie verantwoordelijk zijn
voor de beleidsvorming. De gemeenten en de provincie doen dat aan de hand van landelijke
kaders, landelijke regelgeving en aanwezige eigen beleidsruimte. De eigen beleidsruimte
wordt ingevuld aan de hand van gemeentelijke en provinciale bestuurlijke ambities.

1.2.2 Doelstellingen en prestaties
ODNV voert milieutaken uit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde,
Nunspeet, Oldebroek en Putten en de provincie Gelderland. Dit programma maakt onderdeel
uit van het wettelijk pakket aan taken die gemeenten en de provincie Gelderland in 2013 aan
een omgevingsdienst moesten overdragen.
ODNV is opgezet als regionale uitvoeringsdienst voor de uitvoering van vergunningverlening,
toezicht en handhaving gerelateerd aan de Wet Milieubeheer en andere wettelijke
milieutaken. Daarbij gaat het om de taakuitvoering voor bovengenoemde gemeenten.
Op verzoek van de gemeenten verzorgt ODNV tevens ondersteuning m.b.t. de
energietransitie, bestaande uit onder andere het uitvoeren van de EML-controles.
Voor de provincie Gelderland voeren wij de handhavingstaak alleen uit voor dat deel van de
provincie dat binnen het gebied van de Noord-Veluwe valt. Hiernaast verzorgt ODNV op
verzoek en kosten van de provincie Gelderland het BOA-loket samenwerking groene
handhaving.
In een door alle deelnemende gemeenten en de provincie Gelderland vastgestelde
verordening is opgenomen dat ODNV bij de uitvoering van de genoemde taken moet voldoen
aan de geldende landelijke kwaliteitscriteria, waardoor een kwalitatief constante en
eenduidige uitvoering in de regio plaatsvindt. Daar waar ODNV niet zelfstandig kan voldoen
aan de kwaliteitscriteria worden deze taken in het kader van de stelselafspraken uitgevoerd
door Omgevingsdienst Regio Arnhem.

1.2.3 Wat willen wij bereiken?
Op grond van het beoogde profiel en uitstraling heeft ODNV een aantal kenmerken.
Deze luiden als volgt:
   • ODNV zorgt er voor dat de taakuitvoering voldoet aan de in de verordening
       opgenomen kwaliteitscriteria en het besturingsmodel ODNV om te kunnen voldoen aan
       deze kwaliteitseisen;
   • ODNV zorgt voor een goede afstemming/samenwerking en kennisdeling met de
       deelnemende partners en overige partijen in het stelsel van de omgevingsdiensten in
       Gelderland;
   • ODNV zorgt voor een uniforme taakuitvoering in de hele regio, met
       maatwerkafspraken als het gaat om ambities en bestuurlijke keuzes van de individuele
       organisaties;
   • ODNV zorgt er voor dat de taken en dienstverlening op een professionele manier
       worden uitgevoerd;
   • ODNV zet zich ervoor in om te komen tot een zodanige naleving van de wettelijke
       voorschriften dat gezondheid, veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid optimaal
       worden bevorderd.




Jaarstukken 2022                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>1.2.4 Wat hebben wij gedaan?

Effectindicatoren
ODNV opereert als een natuurlijk verlengstuk van de partners. Het effect van de inspanningen
van ODNV kent geen eigen indicatoren. De effecten van de inspanning van ODNV zijn
integraal onderdeel van de milieurapportages (en eventueel daarin opgenomen
indicatoren) die iedere partner afzonderlijk maakt.

Prestatie-indicatoren
•     het aantal reguliere bedrijfsbezoeken wordt op basis van een risicoanalyse binnen de
      kaders van het besturingsmodel uitgevoerd.

In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2022 aan de partners geleverde prestaties.




Jaarstukken 2022                                                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>1.2.5 Wat heeft het gekost?

                                                  Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                            Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                     begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                              2022             2021
                                                    2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten (inclusief harmonisatietoelagen)         1.936            -295        1.641         1.367            1.516
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                0             0            0            62                   0
Inhuur tijdelijk personeel                                   0           913          913           764              366
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                       35                0           35                9                6
Reis- en verblijfkosten                                  21                0           21            25               21
Personele vergoedingen                                       0             0            0                5                0
Directe uitvoeringskosten                                20                2           22            32               17
Dienstauto's                                             12                0           12            10               11
Advies en onderzoek                                          1             5            6            33                   0
Stelpost loonmutaties                                    28              -28            0                0                0
Stelpost prijsmutaties                                       0             0            0                0                0


Totaal Lasten                                          2.052             597        2.650         2.308            1.938


Baten
Bijdrage Elburg                                         311              106          418           418              310
Bijdrage Ermelo                                         456              156          611           611              453
Bijdrage Harderwijk                                     467              159          626           626              465
Bijdrage Nunspeet                                       364              124          488           488              362
Bijdrage Putten                                         525              179          704           704              523
Bijdrage Hattem                                         108               37          145           145              108
Bijdrage Heerde                                         164               56          220           220              163
Bijdrage Oldebroek                                      261               89          350           350              260
Bijdrage Gelderland                                     122               42          164           164              115
Overboeking naar stelseltaak BSBm ODNV                    -6               0           -6            -4               -5
Bijdragen harmonisatietoelagen                           16                0           16            16               25
Doorberekende werkzaamheden                                  0             0            0                0                0
Subsidies                                                    0             0            0            44               30
Overige inkomsten                                        71              132          203           194              206


Totaal Baten                                           2.861           1.081        3.941         3.978            3.015


Reservemutatie                                               0             0            0                0                0


Totaal generaal                                         809              483        1.292         1.670            1.078




Jaarstukken 2022                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>1.3    Programma 3 Advies

1.3.1 Algemene informatie
In het ruimtelijk beleid van de gemeenten worden verschillende ruimtelijke en
maatschappelijke aspecten afgewogen om te komen tot de inrichting van de leefomgeving.
ODNV is gespecialiseerd in met name de omgevingsaspecten Bodem, Geluid, Lucht, Externe
Veiligheid en Bedrijvigheid bij advisering over ruimtelijk beleid en ruimtelijke planvorming.

1.3.2 Doelstellingen en prestaties
Vanuit onze expertise en met oog voor belangen van andere actoren, werken wij
aan een gezonde en veilige leefomgeving.

1.3.3 Wat willen wij bereiken?
Het geven van adequaat en kwalitatief hoogstaand advies op het gebied van bodem, lucht,
geluid, bestemmingsplannen en externe veiligheid aan de deelnemers;

1.3.4 Wat hebben wij gedaan?
ODNV voert de adviestaken uit voor de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem,
Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten; provincie Gelderland participeert niet in dit
programma. De partners waar wij deze taak voor uitvoeren hebben middels een
dienstverleningsovereenkomst opgave gedaan van het aantal basisuren dat zij binnen het
programma Advies zullen afnemen. In de begrotingswijzigingen Uitvoeringskosten 2022 en
Formatie ODNV 2023 e.v. (definitieve vaststelling AB 6 oktober 2022) zijn de uitgangspunten
hiervoor geactualiseerd.
De bevoorschotting voor dit programma is gebaseerd op de vastgestelde begroting. Ontstaat
bij één van de partners een behoefte om meer werk bij ODNV onder te brengen dan vooraf is
overeengekomen, dan resulteert dat vanzelfsprekend in extra kosten. Minderwerk resulteert
echter niet vanzelfsprekend in een lagere afrekening omdat dan het risico bij ODNV wordt
neergelegd en daarmee belandt bij de andere eigenaren van ODNV. Een uitzondering kan zich
voordoen in het geval binnen een bepaald taakveld tussen opdrachtgevers onderling uren
worden uitgewisseld.

In 2022 hebben wij voor de partners de volgende uren gerealiseerd:

                    Uren bevoorschot
                    (bgw Uitvoerings-               Gerealiseerde                    Afspraak
Partner                 kosten 2022)                         uren                        2023

Elburg                            1.800                      2.107                       1.800
Ermelo                            3.250                      3.403                       2.800
Harderwijk                        6.800                      5.132                       6.800
Nunspeet                            650                        966                       1.012
Putten                            2.950                      2.817                       2.950
Hattem                              300                        314                         300
Heerde                              600                        575                         600
Oldebroek                         1.300                      2.366                       1.650
Provincie                             0                          0                           0

TOTAAL                          17.650                      17.680                      17.912




Jaarstukken 2022                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>In het afzonderlijke Jaarverslag ODNV met inzicht in de gerealiseerde dienstverlening per
partner wordt inhoudelijk ingegaan op de in 2022 aan de partners geleverde prestaties.



1.3.5. Wat heeft het gekost?

                                                  Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                            Realisatie       Realisatie
Omschrijving                                     begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                              2022             2021
                                                    2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Salariskosten (inclusief harmonisatietoelagen)          692              171          862           841              717
Dotatie voorz. arb.kosten gerelateerde verpl.                0             0            0            48                   0
Inhuur tijdelijk personeel                              146              134          280           320              265
Vergoeding kosten woon-werkverkeer                           8             0            8                7                1
Reis- en verblijfkosten                                      4            -2            2                5                2
Personele vergoedingen                                       0             0            0                2                0
Directe uitvoeringskosten                                10               20           30            23                   9
Abonnementen en contributies                             11                0           11            11               13
Kosten applicaties                                           6             0            6                7                5
Stelpost loonmutaties                                    13              -13            0                0                0
Stelpost prijsmutaties                                       0             0            0                0                0


Totaal Lasten                                           890              310        1.200         1.264            1.012


Baten
Bijdrage Elburg                                          67              112          179           179              137
Bijdrage Ermelo                                         227               97          324           324              263
Bijdrage Harderwijk                                     520              157          677           677              454
Bijdrage Nunspeet                                        38               27           65            65               48
Bijdrage Putten                                         219               75          294           294              228
Bijdrage Hattem                                          15               15           30            30               26
Bijdrage Heerde                                          18               42           60            60               29
Bijdrage Oldebroek                                       73               57          130           130              149
Doorberekende werkzaamheden                                  0             0            0           143                   4
Overige inkomsten                                        10                0           10            10               12


Totaal Baten                                           1.186             583        1.769         1.912            1.351


Reservemutatie                                               0             0            0                0                0


Totaal generaal                                         296              273          570           648              339




Jaarstukken 2022                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>1.4    Programma 4 Stelseltaken

1.4.1 Algemene informatie
ODNV functioneert zelfstandig als één van de zeven omgevingsdiensten in de provincie
Gelderland. Mede vanwege de variatie in omvang per omgevingsdienst en met het oog op een
robuuste uitvoering van taken wordt er op provinciaal niveau samengewerkt in het
zogenaamde Gelders stelsel van Omgevingsdiensten. In de praktijk betekent dit dat voor
aantal taken is afgesproken dat één omgevingsdienst uit het Gelders stelsel deze taak mede
ten behoeve van de andere omgevingsdiensten uitvoert. De hiermee samenhangende inzet
wordt verrekend in het programma Stelseltaken.

1.4.2 Doelstellingen en prestaties
Samenwerking ten dienste van een robuuste uitvoering van de taken van de Gelderse
omgevingsdiensten.

1.4.3 Wat willen wij bereiken
Voldoen aan de kwaliteitseisen die Rijk, IPO en VNG aan omgevingsdiensten hebben gesteld.

1.4.4 Wat hebben wij gedaan
ODNV verzorgt ten behoeve van de andere Omgevingsdiensten in het Gelders Stelsel de
coördinatie van de Bijzonder Opsporingsambtenaren (boa’s) en het toetsen en doorzetten van
de Bestuurlijke StrafBeschikking Milieu (BSBm). Dit betreft:
   •   Advisering aan de Gelderse omgevingsdiensten hoe de BSBm-taak in te richten;
   •   Coördinatie van de BOA’s in dienst bij de Gelderse Omgevingsdiensten;
   •   Bevorderen van de kwaliteit van de BOA’s in dienst bij de Gelderse
       Omgevingsdiensten;
   •   Bewaken van de kwaliteit van de uitvoering van de BSBm.


Daarnaast bestaat dit programma uit bijdragen aan andere Gelderse omgevingsdiensten voor
de ten behoeve van ODNV geleverde inspanningen:
   •   Ketentoezicht - Omgevingsdienst Rivierenland (ODR).
   •   Coördinatie en kwaliteit van het Gelderse stelsel en de Informatievoorziening Gelderse
       Omgevingsdiensten (I-GO) - Omgevingsdienst De Vallei (ODDV)
   •   Portaalfunctie inclusief beheer en de instandhouding van een kenniscentrum voor
       externe (kennis)partners - Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ)
   •   Advies op het beleid van P&O om een gezamenlijke rechtspositie voor ambtenaren van
       Gelderse omgevingsdiensten te realiseren - Omgevingsdienst Achterhoek (ODA)




Jaarstukken 2022                                                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>1.4.5 Wat heeft het gekost?

                                           Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                     Realisatie       Realisatie
Omschrijving                              begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                       2022             2021
                                             2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Stelseltaak BSBm                                  51                0           51            38               48
Stelseltaken Gelderse Omgevingsdiensten          109                0          109            93               87
Stelpost loon- en prijsmutaties                       2             0            2                0                0


Totaal Lasten                                    162                0          162           132              136


Baten
Bijdragen stelseltaak BSBm                        51                0           51            39               48
Bijdrage Elburg                                   12                0           12            12               12
Bijdrage Ermelo                                   18                0           18            18               18
Bijdrage Harderwijk                               19                0           19            19               18
Bijdrage Nunspeet                                 14                0           14            14               14
Bijdrage Putten                                   21                0           21            21               21
Bijdrage Hattem                                       4             0            4                4                4
Bijdrage Heerde                                       7             0            7                7                6
Bijdrage Oldebroek                                10                0           10            10               10
Bijdrage provincie Gelderland                         5             0            5                5                5




Totaal Baten                                     162                0          162           149              157


Reservemutatie                                        0             0            0                0                0


Totaal generaal                                       0             0            0            17               22




Jaarstukken 2022                                                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>1.5    Programma 5 Projecten

Naast de reguliere taken benoemd onder de programma’s 1 tot en met 4 voert
ODNV ook projecten uit. Deze projecten maken in basis tijdelijk onderdeel uit van de
exploitatie van ODNV en kennen in de regel een eigen financieringsstructuur. Projecten
worden om deze reden sinds 2018 afgezonderd van de reguliere bedrijfsuitoefening van de
overige programma’s en samengebracht onder dit programma, met als doel om een beter
overzicht te verschaffen en financieel inzicht te geven in deze extra taken die ODNV uitvoert.

In dit programma doen wij verslag van de in 2022 ter hand genomen projecten:
   •   Voorbereiding nieuwe Omgevingswet;
   •   Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel.



1.5.1 Wat hebben wij gedaan

Het project Voorbereiding nieuwe Omgevingswet heeft als doel om ODNV voor te bereiden op
de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De hiermee gemoeide kosten voor o.a.
projectleiding, aanpassen van processen/werkwijzen in ICT-systemen, noodzakelijke testen
daarop en opleiding hieromtrent worden gedekt vanuit met het oog op de invoering van de
Omgevingswet ingestelde reserves.
Met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zullen in 2023
nog aanvullende inspanningen nodig zijn. In het Jaarprogramma 2023 is hiervoor een raming
van inzet en kosten opgenomen.

In het project Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel wordt een nader vervolg
gegeven aan de uitkomsten en aanbevelingen van de commissie Van Aartsen (in haar rapport
“Om de leefomgeving. Omgevingsdiensten als gangmaker van het bestuur”) en de
bevindingen van de Algemene Rekenkamer in haar rapporten “Een onzichtbaar probleem” en
“Handhaven in het duister”. Voor de opvolging van deze aanbevelingen is een Interbestuurlijk
Programma (IBP) Versterking VTH-stelsel vastgesteld, waarvan het programmaplan op 8 juli
2022 naar de Tweede Kamer is gestuurd. Hierin staan per themagerichte pijler concrete acties
waarvoor ook inzet en capaciteit van de omgevingsdiensten nodig is. De uitvoering hiervan
strekt zich uit over de periode 15 september 2022 t/m 2023.
In afstemming met IPO, VNG en ODNL heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
een specifieke uitkering (SPUK) beschikbaar gesteld om Omgevingsdiensten direct vanaf het
najaar 2022 in staat te stellen een start te maken met activiteiten die vanuit Interbestuurlijk
programma VTH noodzakelijk zijn. Specifiek voor ODNV geldt dat de activiteiten die in het
kader van dit IBP verricht worden veelal niet los zijn te zien van de voorbereiding van de fusie
met OVIJ waartoe het AB op 6 oktober 2022 heeft besloten.
In het laatste deel van 2022 is daadwerkelijk een aanvang genomen met de betreffende
activiteiten, waardoor aan dit project kosten en opbrengsten zijn toegerekend.




Jaarstukken 2022                                                                             20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>1.5.1 Wat heeft het gekost?

                                     Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                               Realisatie       Realisatie
Omschrijving                        begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                 2022             2021
                                       2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Bodemkwaliteitskaart                            0             0            0                0            20
Regiocoördinator groene BOA's                   0             0            0                0            38
Voorbereiding nieuwe Omgevingswet               0           210          210           241               45
IBP Versterking VTH-stelsel                     0             0            0            24                   0


Totaal Lasten                                   0           210          210           265              103


Baten
Bijdrage Elburg                                 0             0            0                0                0
Bijdrage Ermelo                                 0             0            0                0                0
Bijdrage Harderwijk                             0             0            0                0                0
Bijdrage Nunspeet                               0             0            0                0                0
Bijdrage Putten                                 0             0            0                0                0
Bijdrage Hattem                                 0             0            0                0                0
Bijdrage Heerde                                 0             0            0                0                0
Bijdrage Oldebroek                              0             0            0                0                0
Bijdrage provincie Gelderland                   0             0            0                0                0
Bodemkwaliteitskaart                            0             0            0                0            20
Regiocoördinator groene BOA's                   0             0            0                0            38
Voorbereiding nieuwe Omgevingswet               0             0            0            46                   0
IBP Versterking VTH-stelsel                     0             0            0            24                   0


Totaal Baten                                    0             0            0            70               58


Reservemutatie                                  0           210          210           195               45


Totaal generaal                                 0             0            0                0                0




Jaarstukken 2022                                                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>2 PARAGRAFEN
In het besluit Begroting en Verantwoording zijn zeven verplichte paragrafen
opgenomen voor provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen.
Echter zijn niet alle betreffende zeven paragrafen aan de orde voor
Omgevingsdienst Noord-Veluwe. Om deze reden zijn de paragrafen Lokale
heffingen, Grondbeleid en Verbonden partijen achterwege gelaten.




Jaarstukken 2022                                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>2.1      Paragraaf BEDRIJFSVOERING

Organisatiestructuur
In 2017 heeft ODNV gekozen voor een organisatiemodel dat is voortgekomen vanuit het
principe dat inzet van mensen georganiseerd wordt rondom het vraagstuk dat voorligt
(opdracht-gestuurd werken). Aansturing van de organisatie vindt plaats vanuit 3
aandachtsgebieden Programma, Mens en Klant. Zo worden mensen door de hiërarchisch
leidinggevende (werkgebied van de Resourcemanager) ingezet op vraagstukken uit het
jaarprogramma (werkgebied van de Programmamanager) die via de partners (werkgebied
van de Relatiemanager) binnen komen.

Het organogram ziet er als volgt uit:




Realisering van de afgesproken prestaties
Om te borgen dat de afgesproken prestaties worden geleverd, wordt gewerkt met
Teamwerkplannen (TWP’s). Doel van de TWP’s is om de teams na afloop van elke periode
inzicht te geven in de voortgang van de productie en de teams in de gelegenheid te stellen
gedurende het jaar bij te sturen (gerichte inzet van capaciteit en prioritering), zodat
uiteindelijk de productie aan het eind van het jaar wordt gehaald (cyclisch werken). De
programmamanager voert hiervoor periodiek voortgangsgesprekken met de teams en wordt
hierbij mede gevoed met informatie van het bedrijfsbureau en de controller.

De afspraken met de deelnemers over de inzet van capaciteit en de te leveren prestaties zijn
vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten en jaarprogramma’s. De relatiemanager ODNV
heeft gemiddeld drie keer per jaar gesprekken met de partners over de voortgang van de
realisatie van de gemaakte afspraken die zijn vastgelegd in het jaarprogramma. In een
afzonderlijke rapportage wordt verslag gedaan van de voor de partners gerealiseerde
werkzaamheden.




Jaarstukken 2022                                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Personeel en organisatie
Met de vaststelling van de begrotingswijziging Uitvoeringskosten ODNV 2022 / Formatie
ODNV (2023 e.v.) is de toegestane formatie gewijzigd. De toegestane formatie heeft zich
daarmee in de loop van 2022 als volgt ontwikkeld:
                                       31-12-2022           31-12-2021
Directeur en resourcemanager                   2,00               2,00
Bedrijfsbureau                                 5,68               3,61
Vergunningverlening                            6,50               6,50
Handhaving                                    29,50              25,50
Advies                                        11,49               7,99
Totaal                                       55,17               45,60


De feitelijke bezetting van de dienst is als volgt:
                                       31-12-2022           31-12-2021
Directeur en resourcemanager                   2,00               2,00
Bedrijfsbureau                                 4,67               3,17
Vergunningverlening                            4,64               2,00
Handhaving                                    19,94              22,22
Advies                                        11,31               8,31
Totaal                                       42,56               37,70
In 2022 hebben 8 medewerkers ODNV verlaten.
In 2022 zijn 14 medewerkers in dienst getreden van ODNV.
Niet ingevulde formatie wordt zo mogelijk flexibel ingevuld door inhuur van tijdelijke
krachten. Deze pool van tijdelijke krachten fungeert in toenemende mate als pool voor
toekomstig personeel, dat na een periode van inhuur in dienst wordt genomen.

Het ziekteverzuim was met 6,15% in 2022 lager dan het verzuim in 2021 (7,29%).
Het ziektepercentage is in belangrijke mate veroorzaakt door een aantal langdurige
ziektegevallen met wisselende achtergronden waaronder privéomstandigheden,
werkdrukbeleving, maar ook de invloed van bijv. long-COVID.

Op 31 december 2022 was er nog sprake van één langdurig ziektegeval waarvan de verdere
re-integratie sindsdien gaande is. Verwacht wordt dat de betreffende medewerker in het 2e
kwartaal van 2023 weer volledig inzetbaar is.
                                                               Verzuim-     Verzuim-     Verzuim-
                                Verzuim-     Beschikbare
                                                              percentage   percentage   percentage
                                 dagen          dagen
                                                                 2022         2021         2020

Directeur en resourcemanager           0              730        0,00%       32,51%       12,23%

Bedrijfsbureau                        44         1.631           2,72%        1,72%        0,34%

Vergunningverlening                   88         1.379           6,36%       14,82%        9,41%

Handhaving                           685         7.397           9,26%        6,45%        4,44%

Advies                                99         3.746           2,64%        4,10%        4,73%

Totaal ODNV                          916        14.883           6,15%        7,29%        5,11%



Op grond van het besluit van het AB d.d. 18 juni 2020 worden de salariskosten die zijn
gerelateerd aan (netto) bovenmatige ziekte toegerekend aan de posten onvoorzien o.b.v. de




Jaarstukken 2022                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>verhouding van de toerekening van overheadlasten. In 2022 is hiermee een bedrag gemoeid
van € 67.880.

Voor het reageren op acute klachten en acute milieu-incidenten wordt samen met de
Omgevingsdienst Veluwe-IJssel een piketdienst uitgevoerd.

Naast de vaste formatie worden waar nodig tijdelijke medewerkers aangenomen, ingehuurd
of werkzaamheden uitbesteed. In 2022 zijn medewerkers ingehuurd op het gebied van:
   •   Vergunningverlening;
   •   Toezicht & Handhaving: t.b.v. de uitvoering van controles en juridische zaken;
   •   Advies: t.b.v. de vakgebieden geluid, externe veiligheid, natuur & ecologie alsmede
       casemanagement;
   •   Projecten: projectleiding interne voorbereiding Omgevingswet;
   •   Bedrijfsvoering: functioneel beheer, informatievoorziening, secretarieel en
       ondersteuning CT.


Huisvesting
In december 2019 heeft het Algemeen Bestuur besloten om een nieuw huurcontract af te
sluiten, waarbij ODNV de gehele bovenverdieping huurt. Het huurcontract is ingegaan per 1
maart 2020 voor een periode van vijf jaar.

Sourcing van ondersteunende functies
In 2022 heeft de gemeente Nunspeet dienstverlening geboden ten behoeve van de ICT en de
financiële en salarisadministratie. Aan overige ondersteunende functies wordt in eigen beheer
invulling gegeven. In 2021 zijn afspraken gemaakt over voortzetting van de dienstverlening
voor de jaren 2022-2023 met de optie om dit tweemaal met een jaar te kunnen verlengen.

Op het afzonderlijke Overzicht Overhead zijn de kosten van directie, centrale
personeelsbudgetten en de organisatiekosten geraamd. Deze kosten worden naar rato van de
personele kosten gemoeid met het primaire proces (extracomptabel) toegerekend aan de
programma’s 1 tot en met 3. Op basis van de realisatie 2022 bedragen de hiermee gemoeide
percentages:
       Programma 1 Vergunningverlening:            16,6%
       Programma 2 Toezicht & handhaving:          54,0%
       Programma 3 Advies:                         29,3%


Financieel beleid en beheer
Het financieel beleid wordt bepaald door het Algemeen Bestuur.
Het financieel beheer wordt uitgevoerd door de gemeente Nunspeet.

De begroting van ODNV is in 2013 opgezet als outputbegroting en in 2017 opnieuw
beoordeeld. Uit berekening op basis van het ‘besturingsmodel ODNV’ (najaar 2017) bleek dat
de hoogte van de totale begroting van ODNV vanaf 2019 gelijk was aan de bestaande
begroting. Om redenen van stabiliteit in de bijdrage van de partners van ODNV heeft het AB
op 30 november 2017 vervolgens besloten de begroting en de berekening van de bijdragen
van de partners voor vergunningverlening (programma 1) en toezicht en handhaving
(programma 2) gedurende de jaren 2019 tot en met 2022 gelijk te houden aan de begroting
2018 (met uitzondering van loon- en prijsmutaties), tenzij er ingrijpende wijzigingen in het




Jaarstukken 2022                                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>takenpakket zijn. Medio 2022 heeft het AB begrotingswijzigingen vastgesteld m.b.t. de
structurele formatie en de verwachte uitvoeringskosten specifiek voor dienstjaar 2022.

Het is nog onbekend welke invloed de op handen zijnde inwerkingtreding van de
Omgevingswet zal hebben op de afspraken op de door de partners gewenste dienstverlening
van ODNV en op welke termijn dit zich in het licht van de overgangstermijn daadwerkelijk
manifesteert. Mede om deze reden is door het AB besloten om de bestaande
financieringsafspraken in eerste aanleg te verlengen voor de begroting 2023 e.v.
Als in overleg met de deelnemers blijkt dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet
aanleiding is tot gewijzigde afspraken over de taakuitvoering van ODNV zal een
begrotingswijziging worden voorgelegd om de begroting in overeenstemming te brengen met
de door de deelnemers verlangde dienstverlening.

In juni 2019 is door het Algemeen Bestuur de nota Reserve- en voorzieningenbeleid en het
Overzicht bestemmingsreserves 2019 vastgesteld. In het boekjaar 2022 kent ODNV de
volgende bestemmingsreserves:
   •   de reserve Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet;
   •   de reserve Start werken onder de Omgevingswet.
In de toelichting op de balans zijn de mutaties in de reserves weergegeven.

Net als alle andere Gelderse omgevingsdiensten is ODNV fiscaal ondernemer in het kader van
de btw. Hierover zijn op Gelders niveau met de Belastingdienst afspraken gemaakt.

Ten aanzien van de Vennootschapsbelasting (Vpb) is op landelijk niveau met de
Belastingdienst en alle omgevingsdiensten afgesproken welke activiteiten wel of niet
onderhevig zijn aan Vpb-heffing. Uitkomst hiervan is dat ODNV niet Vpb-plichtig is.

In juni 2019 heeft het AB aan De Jong en Laan accountants en belastingadviseurs opdracht
gegeven tot uitvoering van de accountantscontroles over de boekjaren 2019 tot en met 2022.

Wet open overheid (Woo) en informatiebeheer
Per 1 mei 2022 is de nieuwe Wet open overheid (Woo) in werking getreden, die de Wet
openbaarheid van bestuur (Wob) vervangt. Het doel van de wet is overheden en
semioverheden transparanter te maken om zo het belang van openbaarheid van publieke
informatie voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur en economische
ontwikkeling beter te dienen.
Om uitvoering te kunnen geven aan openbaarheid moeten bestuursorganen maatregelen
treffen om de duurzame toegankelijkheid van digitale documenten te borgen. Op termijn
moet de openbaarmaking plaatsvinden via het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI).
Dit landelijke platform zal in de komende jaren stapsgewijs worden ingevoerd.
Een belangrijke wijziging is ook dat de termijn voor het afhandelen van een Woo-verzoek
maximaal vier weken wordt, met een mogelijke verlenging van twee weken.

Op grond van artikel 3.5 van de Woo moet een bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting
aandacht besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en moet het
in de jaarlijkse verantwoording verslag doen van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de
beleidsvoornemens.
Aangezien de Woo ná het opstellen van de begroting 2022 in werking is getreden, is er in die
begroting nog geen aandacht besteed aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de
Woo. Voor wat betreft de uitvoering van de Woo geldt dat de verplichtingen tot actieve



Jaarstukken 2022                                                                           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>openbaarmaking zoals opgenomen in de Woo nog niet in werking zijn getreden of zijn
opgevolgd. Op dit onderdeel wordt om die reden dan ook nog geen verslag gedaan.

Om uitvoering te kunnen geven aan de Woo is een goede informatiehuishouding een
belangrijke voorwaarde. Het Streekarchivariaat Noordwest-Veluwe heeft in het 1e kwartaal
van 2022 het ‘Toezichtrapport inzake het informatiebeheer Omgevingsdienst Noord-Veluwe
2018-2020’ toegezonden aan ODNV. De archiefinstelling is verantwoordelijk is voor het
toezicht op de archieven en deed hiermee verslag van de staat van het Informatiebeheer bij
ODNV. In het toezichtrapport zijn verschillende punten van verbetering benoemd.

Een goede informatiehuishouding is belangrijk voor de Omgevingsdienst. Wanneer de
informatie op orde is, draagt dit bij aan een efficiënt werkproces en verbetert het geheugen
van de organisatie. Dit stelt de organisatie in staat om betrouwbaar advies te geven en zich
samen met de gemeenten en provincie te kunnen verantwoorden naar de inwoners. Een goed
archief, in welke vorm dan ook, maakt de organisatie transparant en controleerbaar.
De verantwoordelijkheid voor de informatie over de taakuitvoering van ODNV ligt bij de
gemeenten en de provincie Gelderland (de opdrachtgevers), waarvoor de organisatie taken
verricht. Het Dagelijks Bestuur van ODNV is verantwoordelijk voor de interne
bedrijfsvoeringsinformatie van ODNV.

Met het plan van aanpak “Informatie op orde” heeft ODNV initiatief genomen om in
samenspraak met de opdrachtgevers opvolging te geven aan de aanbevelingen van het
Streekarchivariaat en een gezamenlijke visie op de samenwerking met informatie vorm te
geven. Met deze visie wil ODNV werkafspraken vastleggen en deze vervolgens tot uitvoering
brengen. Het verder verbeteren van de informatiehuishouding pakt ODNV in 2023 samen met
de opdrachtgevers op.

Overzicht kostenplaatsen overhead
                                      Primaire       Begrotings- Begroting na
                                                                                Realisatie       Realisatie
Omschrijving                         begroting       wijzigingen   wijziging
                                                                                  2022             2021
                                        2022            2022         2022
(bedragen x € 1.000,00)


Lasten
Directie en resourcemanagement              249              373          622           609              228
C entrale personeelsbudgetten               142               80          223           156              154
Organisatiekosten                           989              341        1.329         1.177              896


Totaal Lasten                              1.380             794        2.174         1.942            1.278


Baten
Directie en resourcemanagement                   0             0            0                0                0
C entrale personeelsbudgetten                    0             0            0                4            21
Organisatiekosten                            18               -3           15            21               67


Totaal Baten                                 18               -3           15            25               88


Reservemutatie                                   0             0            0                0                0


Totaal generaal                            1.362             797        2.159         1.917            1.189




Jaarstukken 2022                                                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>2.2     Paragraaf ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN

De paragraaf onderhoud kapitaalgoederen heeft tot doel om aan te tonen hoe ODNV de
instandhouding van haar kapitaalgoederen waarborgt.

Investeringen in kapitaalgoederen zijn vooralsnog beperkt, mede omdat ODNV de benodigde
bedrijfsmiddelen veelal via huur, lease of dienstverleningsovereenkomst afneemt.

ODNV doet geen investeringen in huisvesting of ICT. Kantoorruimte wordt gehuurd en voor
het up-to-date houden van software zijn onderhoudscontracten gesloten met leveranciers.
Om tijd- en plaatsonafhankelijk werken te faciliteren wordt aan de medewerkers een mobiele
telefoon en laptop in bruikleen gegeven. Deze mobiele elektronica wordt op vervangingsbasis
aangeschaft dan wel conform het principe van een ideaal-complex ten laste van de exploitatie
gebracht.

De gebruikte piketauto is eigendom van OVIJ.
Eind 2019 is een (gebruikte) dienstauto aangeschaft. Deze auto is in 72 maanden
afgeschreven met aftrek van de leeftijd bij aanschaf (42 maanden). De eerste afschrijving
heeft plaatsgevonden in 2020, aangezien de auto pas op 19 december 2019 in gebruik is
genomen.
Begin 2020 is daarnaast een leaseauto in gebruik genomen.

Afgezien van het voorgaande m.b.t. de dienstauto is er nog geen beleid nodig voor onderhoud
van kapitaalgoederen totdat ODNV omvangrijke investeringen gaat doen in kapitaalgoederen.




Jaarstukken 2022                                                                            28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2.3      Paragraaf FINANCIERING

De Wet Financiering Decentrale Overheden (Wet FIDO) verplicht gemeenschappelijke
regelingen om richtlijnen vast te stellen voor het beheer van de geldstromen en de risico’s die
daaraan verbonden zijn. Hiervoor heeft het algemeen bestuur op 15 december 2016 het
Treasurystatuut 2016 vastgesteld.

Treasuryfunctie
De treasuryfunctie maakt onderdeel uit van de ondersteunende financiële diensten die de
gemeente Nunspeet voor Omgevingsdienst Noord-Veluwe verricht.

Risicobeheer
ODNV heeft een eenvoudige rol op treasurygebied. De behoefte is:
   •   het aantrekken van langlopende geldleningen voor investeringen ten behoeve van de
       bedrijfsvoering;
   •   het overbruggen van de mate van bevoorschotting door de deelnemers.


Zodra (grote) investeringen in de bedrijfsvoering worden gedaan ontstaat behoefte aan een
langlopende financiering. Er zijn tot nu toe geen grote investeringen gedaan, zodat er tot nu
toe geen behoefte is ontstaan aan langlopende financiering.
Om de functionaliteit van de kantoorhuisvesting te borgen vinden er op incidentele basis
ingrepen plaats in de inrichting. De hiermee gepaarde lasten hebben een meerjarig nut en
overstijgen de activeringsdrempel van circa € 15.000. In overleg met de deelnemers wordt
bepaald op welke wijze in de hiervoor benodigde financiering wordt voorzien.

Overtollige liquide middelen worden via het schatkistbankieren verplicht gestort op de
bankrekening bij het Ministerie van Financiën. De gemeente Nunspeet voorziet uit hoofde van
de DVO in het feitelijk beheer van de bankrekeningen.

Berekening Kasgeldlimiet
De kasgeldlimiet geeft aan in welke mate in de financiering van investeringen mag worden
voorzien in de vorm van kortlopende middelen. Volgens de Wet FIDO bedraagt de
kasgeldlimiet 8,2% van het totaal van de begroting.

Overzicht kasgeldlimiet per maand:
                                                      Netto vlottende schuld
                              Vlottende   Vlottende                            Kasgeld-    Ruimte onder
                                                      + overschot vlottende
                                 schuld   middelen                                limiet   kasgeldlimiet
                                                                   middelen

          Januari 2022                0     864.800                 -864.800    434.000        1.298.800
         Februari 2022                0   1.561.965               -1.561.965    434.000        1.995.965
           Maart 2022                 0   1.037.801               -1.037.801    434.000        1.471.801
            April 2022                0   1.064.749               -1.064.749    434.000        1.498.749
             Mei 2022                 0   1.543.267               -1.543.267    434.000        1.977.267
             Juni 2022                0   1.350.346               -1.350.346    434.000        1.784.346
             Juli 2022                0   1.302.198               -1.302.198    434.000        1.736.198
        Augustus 2022                 0     558.682                 -558.682    434.000          992.682
       September 2022                 0      46.291                  -46.291    434.000          480.291
         Oktober 2022                 0     512.566                 -512.566    434.000          946.566
       November 2022                  0     465.924                 -465.924    434.000          899.924
       December 2022                  0     832.579                 -832.579    434.000        1.266.579




Jaarstukken 2022                                                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>2.4 Paragraaf WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING

Het weerstandsvermogen is de buffer om tegenvallers op te vangen.
Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en alle risico’s
waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in
relatie tot de financiële positie.
Onder weerstandscapaciteit worden de middelen en de mogelijkheden verstaan waarover
ODNV beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken.

Inventarisatie van de weerstandscapaciteit
De deelnemers aan de regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe hebben bepaald dat ODNV
geen algemene reserve mag vormen. Het Algemeen Bestuur (AB) heeft dit opnieuw besloten
in juni 2019 bij de vaststelling van de Nota Reserves en Voorzieningenbeleid 2019. Wel
mogen bestemmingsreserves worden gevormd ten behoeve van de bedrijfsvoering. In de AB-
vergadering van juni wordt jaarlijks een overzicht van de bestemmingsreserves
gepresenteerd en kan het AB besluiten een bestaande reserve al dan niet op te heffen. Elke
reserve heeft een duidelijke bestemming, looptijd en maximale hoogte.

Per eind 2022 beschikt ODNV over één bestemmingsreserve: Voorbereidingskosten nieuwe
Omgevingswet ad € 15.000 voor dekking van eigen voorbereidingskosten van ODNV in 2022.
Aangezien de besteding van de genoemde bestemmingsreserve vast ligt, worden deze niet
meegerekend bij de vaststelling van de weerstandscapaciteit. Dit heeft tot gevolg dat de
daadwerkelijk beschikbare weerstandscapaciteit enkel bestaat uit de post onvoorzien (1% van
het totaal van de begroting).

                                            Begroting na       Primaire
Omschrijving                                   wijziging      begroting
                                                    2022           2022
(bedragen x € 1.000,00)


Bepaling risicodragende omzet:
 Totaal begrote lasten                              7.220         5.291
 Onvoorzien                                            -71           -52


Risicodragende omzet                                7.149         5.239




Weerstandscapaciteit:
 Reserves                                                0             0
 Onvoorzien                                             71            52
 Hogere bijdrage deelnemers                          n.v.t.        n.v.t.




Inventarisatie van de risico’s
De risico’s die ODNV loopt zijn geïnventariseerd in de Notitie Risico-inventarisatie en
Weerstandsvermogen, die in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 december 2015
is vastgesteld. De lijst is geactualiseerd naar de stand van 31 december 2022.
De risico’s treft u aan in het volgende overzicht:




Jaarstukken 2022                                                                           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Nr.   Naam risico        Beschrijving                Soort        Gevolgen                 Beheersings-              Rest-       Kwantificering      Weerstands-
                                                     risico                                maatregel                 risico         risico            component
                                                                                                                               €
                                                                                                                                    Kans-     Kans
                                                                                                                                x
                                                                                                                                    klasse     %
                                                                                                                              1000
1     Automatisering     Productieverlies door       Financieel   In de gegeven            Voor de                   Ja       € 100    Klein   30%       € 30.000
                         uitval en reparatie van                  beschikbaarheid-         beschikbaarheid van de
                         de verschillende                         garantie zit geen        service is een garantie
                         systemen,                                garantie bij een         afgegeven.
                         uitwijkfaciliteit.                       calamiteit. Er is        Medewerkers kunnen
                                                                  geen uitwijk-            bij uitval van gebouw-
                                                                  faciliteit, risico bij   voorzieningen thuis
                                                                  calamiteit ligt bij      inloggen of in Nunspeet
                                                                  ODNV.                    een werkplek zoeken.
2     Calamiteit bij     ODNV kan het verwijt        Niet         Verlies van              Communicatieplan /        Nee                                      €0
      bedrijf            krijgen niet goed te        financieel   vertrouwen in            protocol afstemmen
                         hebben gehandeld of                      ODNV, claims,            met bevoegd gezag,
                         onvoldoende te hebben                    negatieve                simulatie oefenen.
                         gecommuniceerd,                          publiciteit.
                         aansprakelijk worden
                         gesteld.
3     Taakuitvoering     Hieronder verstaan wij      Financieel   Betalen                  ODNV is verzekerd         Ja       € 2,5    Zeer    10%         € 250
                         het risico van                           schadevergoeding.        tegen wettelijke                   eigen    klein
                         aansprakelijkstelling bij                                         aansprakelijkheid en               risico
                         de reguliere                                                      tegen een aanspraak                per
                         taakuitvoering.                                                   op vermogensschade.                geval
4     Begrotingsrisico   Er is sprake van een        Financieel   Bij tegenvallers         Interne                   Ja       € 50     Klein   30%       € 15.000
                         kleine post onvoorzien in                beroep doen op           budgetbewaking,
                         de begroting.                            deelnemers.              halfjaarrapportage
                                                                                           richting deelnemers
5     Rechtmatigheid     Het niet voldoen aan de     Niet         Imagoschade en           Interne controle,         Nee                                      €0
                         rechtmatigheidseisen kan    financieel   verlies vertrouwen       controle accountant,
                         leiden tot juridische                    in ODNV.                 bewaking van
                         procedures en claims.                                             rechtmatigheid van
                                                                                           besluitvorming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Nr.   Naam risico         Beschrijving                Soort        Gevolgen             Beheersings-            Rest-       Kwantificering      Weerstands-
                                                      risico                            maatregel               risico         risico            component
                                                                                                                          €
                                                                                                                               Kans-     Kans
                                                                                                                           x
                                                                                                                               klasse     %
                                                                                                                         1000
6     Loon- en prijs-     Periodiek wordt met de      Financieel   Indien in een        Hogere bijdragen van    Ja       € 100   Gemid   50%        € 50.000
      ontwikkelingen      vakbonden                                nieuwe CAO           de deelnemers.                           deld
                          overeenstemming bereikt                  hogere
                          over een nieuwe CAO                      loonstijgingen
                          SGO. De begroting wordt                  worden
                          zes maanden voor                         afgesproken
                          aanvang van het                          ontstaat een
                          boekjaar opgesteld.                      financieel tekort.
                          Mogelijk worden nadien
                          afspraken gemaakt die
                          leiden tot extra
                          loonstijgingen.
7     Ziekteverzuim       Over de jaren 2022,         Financieel   Overschrijding       Kosten voor             Ja       € 150   Gemid   50%        € 75.000
                          2021 en 2020 bedroeg                     begroting of het     bovenmatige ziekte                       deld
                          het ziekteverzuim resp.                  niet behalen van     worden zover mogelijk
                          6,15%, 7,29% en                          het met de           gecompenseerd door
                          5,11%.                                   deelnemers           toerekening aan de
                          In de kengetallen is                     afgesproken          posten onvoorzien per
                          rekening gehouden met                    programma.           programma.
                          een ziektepercentage
                          van maximaal 5%.
8     Eigen risico voor   Eigen risico van ODNV       Financieel   Betaling eigen       Geen maatregel.         Ja       € 50    Klein   30%        € 15.000
      werknemers-         voor ziektewet, WW en                    risico.              Aanspraken worden
      verzekeringen       premiedifferentiatie voor                                     gemeld in de
                          WGA (Werkhervatting                                           jaarrekening.
                          Gedeeltelijk
                          Arbeidsgehandicapten).

      TOTAAL                                                                                                                                      € 180.250




Jaarstukken 2022                                                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico’s
Op grond van de op voorgaande pagina’s opgenomen inventarisatie wordt het totaal van de
risico’s becijferd op ongeveer € 180.250. Er mag van worden uitgegaan dat niet alle risico’s
zich tegelijkertijd zullen voordoen. Er kan dan ook rekening gehouden worden met een
dempingfactor. Deze dempingfactor houdt rekening met de kans dat alle risico’s tegelijkertijd
optreden. Gelet op het bepaalde in de nota Risico-inventarisatie en weerstandsvermogen
(2015) wordt er gerekend met een dempingfactor van 0,5.
De benodigde weerstandscapaciteit bedraagt in dit geval: € 180.250 * 0,5 = € 90.125.

De beschikbare weerstandscapaciteit, die alleen bestaat uit de post onvoorzien, is jaarlijks
geraamd op 1% van de totale jaarbegroting. Dit beleid is door het Algemeen Bestuur op
3 december 2015 opnieuw bekrachtigd. In juni 2019 is door het Algemeen Bestuur vervolgens
ook de Nota reserve- en voorzieningenbeleid vastgesteld.

Bij de vaststelling van de nota Risico-inventarisatie en Weerstandsvermogen (2015) is
afgesproken dat de deelnemers van ODNV in hun eigen risico-inventarisatie rekening dienen
te houden met de risico’s die ODNV loopt en waarvoor bij ODNV zelf geen
weerstandscapaciteit wordt gevormd. Hieronder is weergegeven wat het aandeel in het
ontbrekende weerstandsvermogen per deelnemer bedraagt:

                        Begrotings-       Aandeel in      Benodigd          Beschikbaar    Risico per
Naam deelnemer            totaal          exploitatie    weerstands-        weerstands-    deelnemer
                                                          vermogen           vermogen

gemeente Elburg                 733.202         11,0%               9.927          7.821         2.107

gemeente Ermelo             1.143.753           17,2%             15.486          12.200         3.286

gemeente Harderwijk         1.523.348           22,9%             20.626          16.249         4.377

gemeente Nunspeet               710.814         10,7%               9.624          7.582         2.042

gemeente Putten             1.241.550           18,7%             16.810          13.243         3.567

gemeente Hattem                 232.527          3,5%               3.148          2.480           668

gemeente Heerde                 347.677          5,2%               4.707          3.709           999

gemeente Oldebroek              554.527          8,3%               7.508          5.915         1.593

provincie Gelderland            168.903          2,5%               2.287          1.802           485

Totaal                     6.656.300          100,0%           90.125            71.000        19.125



Financiële kengetallen
Het BBV 2017 schrijft een verplichte set van financiële kengetallen voor die in de jaarstukken
opgenomen moet worden. Deze kengetallen zijn de volgende:

Kengetal                            Uitkomst            Oordeel
Structurele exploitatieruimte       1%                  Onvoldoende
Netto schuldquote                   0%                  Voldoende
Solvabiliteit                       0%                  Voldoende
Lokale lasten                       n.v.t.              -
Grondexploitatie                    n.v.t.              -




Jaarstukken 2022                                                                                    33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Toelichting uitkomsten financiële kengetallen:

Structurele exploitatieruimte
Zoals uit de risico-inventarisatie (zie hierboven) blijkt is in de begroting geen raming
opgenomen voor het geval dat personeel vanwege ziekte langdurig vervangen moet worden.
De kans op ziekte is reëel. De structurele exploitatieruimte (t.w. de stelpost onvoorzien) is in
algemene zin te beperkt om het risico van bovenmatig verzuim op te vangen. Dit brengt met
zich mee dat het risico op een nadelig effect op het exploitatiesaldo reëel is.


Netto schuldquote
ODNV heeft geen langlopende geldleningen aangetrokken en zal dit naar de huidige inzichten
ook niet gaan doen.

Solvabiliteit
Door de partners is bij oprichting van ODNV besloten dat ODNV geen eigen vermogen mag
vormen. Hierdoor is de solvabiliteit 0%. Dit wordt door de partners als voldoende ervaren.
In de nota Reserve- en voorzieningenbeleid is in juni 2019 besloten dat ODNV geen algemene
reserve mag vormen.

In de gemeenschappelijke regeling ODNV is sinds 2012 vastgelegd dat een batig saldo in de
jaarrekening wordt uitgekeerd aan de partners. Sinds de wijziging van de tekst van de GR in
2018 kan het AB m.i.v. 2019 besluiten tot resultaatbestemming en tot de vorming van
bestemmingsreserves bij het definitief vaststellen van de jaarstukken.

Op de balans is per eind 2022 de volgende bestemmingsreserve opgenomen:
   •   Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet ad € 15.000.
Gezien de expliciete claim op deze middelen en eventuele terugbetalingsverplichting van
resterende middelen kan dit niet worden beschouwd als eigen vermogen. De solvabiliteit is
daarom 0%. Dit wordt door de partners als voldoende ervaren.




Jaarstukken 2022                                                                              34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>   B. JAARREKENING 2022

      1. Balans per 31 december 2022 vóór resultaatbestemming


      2. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling


      3. Toelichting op de balans


      4. Het overzicht van lasten en baten in de rekening

      5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten in de rekening

      6. Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT)

      7. Overzicht van incidentele lasten en baten (Art. 28 BBV)




Jaarstukken 2022                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      1. Balans per 31 december 2022 vóór resultaatbestemming

(bedragen in hele euro’s)


Activa                                          2022                     2021

Vaste activa:

Materiële vaste activa                                          0                    1.238
Vervoersmiddelen                               6.190                   6.190
Afschrijving vervoersmiddelen                 -6.190                  -4.952




Financiële vaste activa                                         0                        0
Kapitaalverstrekingen                             0                       0
Overige langlopende geldleningen u/g              0                       0

TOTAAL VASTE ACTIVA                                             0                    1.238



Vlottende activa:

Uitzettingen met een rentetypische
looptijd korter dan één jaar                             1.940.402                1.066.134
Vorderingen op niet-openbare lichamen              0                   1.455
Vorderingen op openbare lichamen           1.127.817                 122.542
Rekening courant-verhouding met het Rijk     812.585                 942.138

Liquide middelen                                           19.995                   19.975
Kas-, bank- en girosaldi                     19.995                   19.975

Overlopende activa                                        360.956                  576.890
Vooruitbetaalde bedragen                     20.784                   14.182
Nog te ontvangen bedragen                   340.172                  562.709

TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA                                 2.321.352                1.663.000



TOTAAL GENERAAL                                        2.321.352                1.664.238




Jaarstukken 2022                                                                        36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Passiva                                     2022                     2021

Vaste passiva:

Eigen vermogen                                        712.820                  784.530
- Bestemmingsreserves                    15.014                  210.000
- Resultaat lopend boekjaar             697.806                  574.530

Netto vlottende schulden met een
rentetypische looptijd langer dan één
jaar                                                  130.458                        0
Voorzieningen                           130.458                       0



TOTAAL VASTE PASSIVA                                  843.277                  784.530



Vlottende passiva:
Netto vlottende schulden met een
rentetypische looptijd korter dan één
jaar                                                  376.871                  397.190
Kasgeldleningen                               0                        0
Overige schulden                        376.871                  397.190




Overlopende passiva                                  1.101.204                 482.518
Vooruitontvangen bedragen               199.858                   25.655
Nog te betalen bedragen                 901.346                  456.863

TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA                            1.478.075                  879.708



TOTAAL GENERAAL                                    2.321.352                1.664.238




Jaarstukken 2022                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>2.     Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften van het
Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) en de Wet
normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT).

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening
De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op
basis van historische kosten. Activa en passiva worden opgenomen tegen nominale waarde.

De lasten en baten worden toegerekend naar het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en
winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen
en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht
genomen, indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking
hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden
uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten-gerelateerde verplichtingen van
vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode
waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals
ziektekostenpremie, overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken en dergelijke.

De jaarrekening is opgesteld op basis van een continuïteitsveronderstelling. De situatie als
gevolg van COVID-19 heeft hierop geen invloed. Beperkingen onder invloed van de Corona-
situatie kunnen hierbij aanleiding vormen tot een tijdelijke accentverschuiving in de
werkzaamheden betreffende de uitvoering van het toezichtprogramma. In 2022 was hiervan
evenwel geen sprake. Waar nodig worden hierover met de opdrachtgevers afspraken
gemaakt. De omstandigheden als gevolg van COVID-19 hebben geen effect gehad op de
totale directe uitgaven.



Balans

Materiële vaste activa met economisch nut
Eventuele materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgings- of
vervaardigingsprijs. De in 2019 aangeschafte (gebruikte) bedrijfswagen is met ingang van
2020 afgeschreven in 72 maanden met aftrek van de leeftijd bij aanschaf (42 maanden).

Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde, zonodig aangevuld met een
voorziening voor verwachte oninbaarheid.

Vaste schulden
De vaste schulden worden gewaardeerd tegen nominale waarde.




Jaarstukken 2022                                                                           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>3.              Toelichting op de balans

3.1             Vaste activa
Onder de materiële vaste activa is de boekwaarde (aanschafwaarde) van de eind 2019
aangeschafte (gebruikte) bedrijfswagen opgenomen. Aangezien de bedrijfsauto op
19 december 2019 in gebruik is genomen, is hierop afgeschreven vanaf boekjaar 2020.

Activa-              Omschrijving          Boekwaarde       Vermeerderingen    Verminderingen       Afwaardering     Afschrijving 2022   Boekwaarde      Rente            Kapitaallasten
klasse                                      1-1-2022                                              wegens duurzame                        31-12-2022
                                                                                                      waarde-
                                                                                                    vermindering
Materiële vaste activa
Vervoermiddelen
  1       Dienstauto Fiat Doblo V-556-VH       € 1.238,00             € 0,00             € 0,00             € 0,00          € 1.238,00          € 0,00           € 0,00         € 1.238,00




3.2             Vlottende activa
Onder de Uitzettingen korter dan één jaar zijn de nog openstaande vorderingen opgenomen.
Dit betreft in alle gevallen vorderingen op openbare lichamen.
Naam debiteur                                               Omschrijving                                                                                                      Bedrag
                                                                                                                                                                          openstaand
Gemeente Elburg                                             NDFF abonnementskosten 2022                                                                                      € 666,71
Gemeente Elburg                                             Voorschot bijdrage 2022 cf. bgw Uitvoeringskosten 2022                                                        € 264.535,04
Gemeente Harderwijk                                         Voorschot bijdrage 2022 cf. bgw Uitvoeringskosten 2022                                                        € 383.184,01
Gemeente Heerde                                             Voorschot bijdrage 2022 cf. bgw Uitvoeringskosten 2022                                                        € 118.737,30
Gemeente Nunspeet                                           Voorschot bijdrage 2022 cf. bgw Uitvoeringskosten 2022                                                        € 183.544,90
Gemeente Oldebroek                                          Voorschot bijdrage 2022 cf. bgw Uitvoeringskosten 2022                                                        € 177.148,84
TOTAAL                                                                                                                                                              € 1.127.816,80




Jaarstukken 2022                                                                                                                                                                     39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>De rekening-courantverhouding met het Rijk betreft het saldo Schatkistbankieren ad
€ 812.584,96.

Ook wordt onderstaand overzicht ter toelichting toegevoegd:
Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1.000,--)
                                                                  Verslagjaar 2022

(1)                         Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021                       1.000

                                                                              Kwartaal 1          Kwartaal 2      Kwartaal 3      Kwartaal 4
                            Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's
(2)                                                                                     20               20                 20              20
                            Rijks schatkist aangehouden middelen

(3a) = (1) > (2)            Ruimte onder het drempelbedrag                         980                 980             980             980


(3b) = (2) > (1)            Overschrijding van het drempelbedrag                    -                   -               -               -

(1) Berekening drempelbedrag
                                                                       Verslagjaar 2022

(4a)                        Begrotingstotaal verslagjaar                          5.291

                            Het deel van het begrotingstotaal dat
(4b)                                                                              5.291
                            kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen
                            Het deel van het begrotingstotaal dat
(4c)                                                                                     0
                            de € 500 miljoen te boven gaat
(1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002
met een minimum van          Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021                      1.000
€1.000.000,--
(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen
                                                                             1e kwartaal         2e kwartaal     3e kwartaal     4e kwartaal

                            Som van de per dag buiten 's Rijks
(5a)                        schatkist aangehouden middelen                        1.801               1.811           1.854           1.840
                            (negatieve bedragen tellen als nihil)

(5b)                        Dagen in het kwartaal                                       90                  91              92              92


                            Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's
(2) - (5a) / (5b)                                                                       20               20                 20              20
                            Rijks schatkist aangehouden middelen




Onder de Liquide middelen is bij de kas-, bank- en girosaldi het saldo van de bankrekening
van de BNG ad € 19.994,90 verantwoord.

De post Overlopende activa kan als volgt worden onderverdeeld:
Boekwaarde ultimo                                                     2022               2021
Vooruitbetaalde bedragen                                             20.784             14.182
Nog te ontvangen bedragen                                           340.172         562.709
Totaal                                                          360.956            576.890




Jaarstukken 2022                                                                                                                         40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>3.3       Vaste passiva
Het eigen vermogen bestaat uit de Algemene reserve, bestemmingsreserves en het resultaat
na bestemming. Omdat ODNV geen algemene reserve zal vormen wordt het resultaat aan de
gemeenten terugbetaald, tenzij het Algemeen Bestuur besluit tot resultaatbestemming.

Het verloop van de balanspost reserves is in onderstaand overzicht weergegeven:
                               Boekwaarde                                   Bestemming    Boekwaarde
                                 1-1-2022   Toevoegingen   Onttrekkingen resultaat 2022   31-12-2022



Algemene reserve                       0               0              0              0            0


Bestemmingsreserves:              210.000              0        194.986              0        15.014


 Voorbereiding Omgevingswet        25.000                          9.986                      15.014

 Start werken onder
 Omgevingswet                     185.000                       185.000                            0

                                                                                                   0



                                  210.000              0        194.986               0       15.014


Toelichting per bestemmingsreserve:
      •   De bestemmingsreserve Voorbereidingskosten nieuwe Omgevingswet is gevormd bij
          de resultaatbestemming jaarrekening 2018 en jaarrekening 2020, ter bestrijding van
          voorbereidingskosten van ODNV in het kader van de verwachte inwerkingtreding van
          de Omgevingswet.
      •   De bestemmingsreserve Start werken onder de Omgevingswet is gevormd bij de
          vaststelling van de jaarrekening 2020 met als doel eventuele budgettaire gevolgen
          van wijziging van de dienstverlening als gevolg van de invoering van de
          Omgevingswet voor de partners te dempen. Met de vaststelling van de
          begrotingswijziging Uitvoeringskosten ODNV 2022 heeft het AB besloten deze reserve
          in te zetten ter dekking van de voorbereiding op de inwerkingtreding Omgevingswet.


Het batige saldo van boekjaar 2022 ad € 697.806 bestaat voor € 0 uit resterende saldi van
bestemmingsreserves die hun doel hebben verloren of worden opgeheven en voor € 697.806
uit normale exploitatie. Bij de vaststelling van de jaarstukken wordt bepaald hoe het batige
saldo wordt aangewend.

Het verloop van de balanspost voorzieningen is in onderstaand overzicht weergegeven:

                                                         T.g.v. rekening
                                                         baten en lasten
                               Boekwaarde                   vrijgevallen                  Boekwaarde
                                 1-1-2022   Toevoegingen       bedragen    Aanwendingen   31-12-2022


Voorzieningen:                         0        130.458               0              0       130.458

 Arbeidskosten gerelateerde
 verplichtingen                         0        130.458               0              0      130.458


                                        0        130.458               0              0      130.458




Jaarstukken 2022                                                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>In de door de Commissie BBV in 2013 uitgebrachte notitie ‘arbeidskosten-gerelateerde
verplichtingen’ is uitgelegd in welke situaties sprake is van arbeidskosten gerelateerde
verplichtingen van niet-gelijke omvang waarvoor een voorziening moet worden gevormd.
Op 25 januari 2023 heeft de Cie BBV via de rubriek vraag&antwoord nadere richtlijnen
gepubliceerd over de wijze waarop moet worden omgegaan met het vormen van een
voorziening voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, specifiek gericht op
bovenwettelijke (verlof)aanspraken. De Cie BBV stelt hierbij dat een voorziening moet worden
gevormd voor bovenwettelijke verlofafspraken die geen gelijke omvang hebben en/of bestaat
uit overmatige verlofsaldi of spaarsaldi.

N.a.v. het voorgaande is per jaareinde 2022 – net als in voorgaande jaren – opnieuw
beoordeeld in hoeverre er sprake is van verlofaanspraken met een bovenwettelijk karakter en
in welke mate dit wel/geen gelijke omvang kent.
Hoewel op beleidsgronden gesteld kan worden dat er geen sprake is van bovenmatige saldi
(rondom verlof-verjaring en het maximale verlof dat aan het einde van een kalenderjaar mag
worden meegenomen naar een volgend jaar) en daarmee gesteld kan worden dat er geen
voorziening nodig is omdat de verplichtingen hierdoor van gelijke omvang zijn, vormt de
voorgenomen fusie met OVIJ per 1-1-2024 aanleiding om met een andere bril te kijken naar
de aanspraken per ultimo 2022. In verband met de voorgenomen fusie is het immers
redelijkerwijs de verwachting dat gedurende dienstjaar 2023 alle resterende aanspraken
moeten worden afgewikkeld door ofwel uitbetaling ofwel verlofopname. In beide gevallen
wordt ODNV hierdoor in 2022 met onvermijdelijke extra kosten geconfronteerd. (In geval
opname zal ODNV om de productie op peil te kunnen houden vervangende capaciteit moeten
kunnen aantrekken.) Op grond van deze analyse is per ultimo 2022 een voorziening gevormd
ad € 130.458, gevoed vanuit de onderscheidenlijke begrotingsprogramma’s:
      •   Programma 1 Vergunningverlening: € 7.228
      •   Programma 2 Toezicht & Handhaving: € 61.954
      •   Programma 3 Advies: € 47.804
      •   Directie & resourcemanagement: € 5.879
      •   Bedrijfsvoering: € 7.594


3.4       Vlottende passiva
Onder de Schulden korter dan één jaar zijn de nog openstaande schulden opgenomen.
Boekwaarde ultimo                                    2022          2021
Vooruitontvangen bedragen                         199.858        25.655
Nog te betalen bedragen                           901.346       456.863
Totaal                                          1.101.204      482.518

Het saldo onder nog te betalen bedragen omvat o.a. afdrachten van omzetbelasting,
loonheffing en pensioenpremies, die valutair in het 1e kwartaal van 2023 zijn afgewikkeld.




Jaarstukken 2022                                                                             42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>3.5    Niet uit de balans blijkende verplichtingen
In het kader van het BBV is het verplicht om belangrijke financiële verplichtingen waaraan
ODNV is verbonden te vermelden. Wat belangrijk is staat primair ter beoordeling aan ODNV.

De volgende verplichtingen zijn aanwezig:


  1. Huurovereenkomst bedrijfshuisvesting.
     Op dit moment huurt ODNV bedrijfshuisvesting ter grootte van 880 m² (zijnde de hele
     bovenverdieping van Oosteinde 17 te Harderwijk). De huurovereenkomst is ingegaan in
     per 1 maart 2020.

  2. Dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Nunspeet.
     Voor de ondersteuning op het gebied van ICT, financiële en salarisadministratie is een
     dienstverleningsovereenkomst gesloten. De dienstverlening wordt voortgezet voor in elk
     geval dienstjaar 2023.

  3. Lease dienstauto VW Caddy 4Motion.
     ODNV heeft een leaseovereenkomst gesloten voor de lease van de dienstauto VW Caddy
     4Motion. Deze wordt ingezet voor BOA-werkzaamheden. De leaseovereenkomst is
     ingegaan per week 9 in 2020 en heeft een looptijd van 60 maanden.




Jaarstukken 2022                                                                         43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4.       Het overzicht van lasten en baten van 2022

                                         Primaire begroting         Begroting na wijziging              Realisatie            Realisatie
Omschrijving
                                                2022                        2022                          2022                  2021

(bedragen x € 1.000,00)                    lasten        baten          lasten        baten            lasten        baten   lasten        baten


Programma's
Vergunningverlening                           755         1.064            755         1.123             758         1.105     720         1.099
Toezicht & handhaving                       2.052         2.861          2.650         3.941            2.308        3.978    1.938        3.015
Advies                                        890         1.186          1.200         1.769            1.264        1.912    1.012        1.351
Stelseltaken                                  162             162          162           162             132           149     136           157
Projecten                                       0               0          210               0           265            70     103            58
Overzichten
Overhead                                    1.380              18        2.174               15         1.942           25    1.278           88
Onvoorzien                                     52                           71                            68                    54


Totaal                                      5.291         5.291          7.220         7.010            6.736        7.239    5.241        5.768


Resultaat voor bestemming                       0                         -210                           503                   527


Mutatie reserves
Vergunningverlening                                             0                            0                           0                     0
Toezicht & handhaving                                           0                            0                           0                     0
Advies                                                          0                            0                           0                     0
Stelseltaken                                                    0                            0                           0                     0
Projecten                                                       0                        210                           195                    45
Overhead                                                        0                            0                           0                     0
Totaal mutaties reserves                        0               0            0           210               0           195       0            45


Totaal programma's na mutatie reserves      5.291         5.291          7.220         7.220            6.736        7.434    5.241        5.813


Gerealiseerde resultaat                         0                            0                           698                   572




Jaarstukken 2022                                                                                  44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>5.      Toelichting op het overzicht van lasten en baten 2022

Programma 1 Vergunningverlening

Omschrijving                                                            Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                    - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                    Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
De formatieve bezetting is kleiner dan toegestaan.
Ontbrekende formatie wordt ingehuurd om de taken en projecten          6                             I
te kunnen realiseren.
Dotatie aan voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
                                                                       7                             I
Kosten woon-werkverkeer
Mede onder invloed van meer thuiswerken zijn de kosten lager dan
                                                                      -4                             S
geraamd.
Reis- en verblijfkosten
Vanwege het in toegenomen mate digitaal vergaderen zijn er
                                                                      -3                             S
minder dienstreizen gemaakt.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                   1                             S
Directe uitvoeringkosten                                              -3                             I
Doorberekende werkzaamheden
De inzet t.b.v. de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland voor
een project in het kader van veehouderijen was lager dan op grond                     18             I
van de verleend opdracht aanvankelijk verwacht.
Overige afwijkingen, per saldo                                        -1                             I

                                                                       3              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Programma 2 Toezicht en Handhaving

Omschrijving                                                            Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                    - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                    Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
De formatieve bezetting is kleiner dan toegestaan.
Ontbrekende formatie wordt ingehuurd om de taken en projecten        -421                            I
te kunnen realiseren.
Dotatie aan voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
                                                                      62                             i

Woon-werkverkeer
Mede onder invloed van meer thuiswerken zijn de kosten lager dan
                                                                      -26                            S
geraamd.
Reis- en verblijfkosten
Doordat er meer vanuit huis wordt gewerkt, vinden er ook vaker
                                                                       4                             S
dienstreizen plaats vanaf huis.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                   5                             S
Directe uitvoeringskosten
In het kader van ondersteuning bij energietransitie is een aantal
werkzaamheden uitbesteed. De meerkosten zijn gecompenseerd             9                             I
met aanvullende inkomsten.
Wpg-audit
Voor het Gelders Stelsel is een (verplichte) Wpg-audit uitgevoerd
onder coördinatie van ODNV. De kosten per OD bedroegen € 4.600.       28              -23            I

Rijkssubsidie boa's domein II
Vanuit het rijk is er een subsidie beschikbaar gesteld als
tegemoetkoming voor de kosten gemoeid met het behouden dan                            -16            I
wel uitbreiden van de groene boa-capaciteit in het jaar 2022.
Overige afwijkingen, per saldo                                        -2               2             I

                                                                     -341             -37




Jaarstukken 2022                                                                                          46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Programma 3 Advies

Omschrijving                                                            Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                    - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                    Lasten            Baten

Salariskosten en inhuur personeel
Door de situatie op de arbeidsmarkt is het nodig geweest voor de
dienstverlening op het gebied van EV en N&E plaatsvervangend in       19                             I
te huren, wat hogere kosten met zich meebracht dan voorzien.
Dotatie aan voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen
                                                                      48                             I

Kosten woon-werkverkeer
Mede onder invloed van meer thuiswerken zijn de kosten lager dan
                                                                      -1                             S
geraamd.
Reis- en verblijfkosten
Mede door de toegenomen omvang (en bijbehorende bemensing)
van pakket 3 en daarin opgenomen dienstverlening als GCP is er         3                             S
sprake van meer dienstreizen.
Personele vergoedingen
Thuiswerkvergoedingen (conform cao).                                   2                             S
Directe uitvoeringskosten
Uitgaven gemoeid met gebruik van apparatuur                           -7                             I
Extra werkzaamheden
Inzet t.b.v. deelnemers die de voorschotbijdrage overstijgt wordt
                                                                                     -143            I
afzonderlijk in rekening gebracht.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                       I

                                                                      64             -143




Jaarstukken 2022                                                                                          47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Programma 4 Stelseltaken

Omschrijving                                                             Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                     - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                     Lasten            Baten

Stelseltaak BSBm (bestuurlijke StrafBeschikking milieu)
De uitvoering van de stelseltaak vergde minder personele inzet dan
verwacht. Dit betekent dat minder kosten aan het stelsel konden        -10             10             S
worden doorbelast.
De directe uitvoeringskosten gemoeid met de stelseltaak waren
lager dan vooraf ingeschat. Dit betekent dat minder kosten aan het     -3               3             I
stelsel hoefden te worden doorbelast.
Kosten stelseltaken Gelderse Omgevingsdiensten
De doorbelasting van kosten voor de uitvoering van stelseltaken
door de andere Gelderse omgevingsdiensten is incidenteel               -17                            I
voordeliger dan begroot.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                        I

                                                                       -30             13




Jaarstukken 2022                                                                                           48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Programma 5 Projecten

Omschrijving                                                                Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                        - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                        Lasten            Baten

Voorbereiding nieuwe Omgevingswet
Mede vanwege uitstel van de inwerkingtreding van de wet is de
personele inzet iets lager geweest dan aanvankelijk verwacht. Met
het oog op de meest recent genoemde nieuwe datum                          31              -46            I
inwerkingtreding (t.w. 1 januari 2024) zal de betreffende inzet in de
loop van 2023 alsnog moeten plaatsvinden.
Bodemkwaliteitskaart
In opdracht van de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk,
Nunspeet, Oldebroek en Putten is gewerkt aan het project
Bodemkwaliteitskaart. De lasten over 2021 zijn gedekt uit de in 2020
vooruitontvangen bijdragen. Eindafrekening van het project heeft
                                                                                                         I
plaatsgevonden in het laatste kwartaal van 2022. De op de balans
per 1-1-2022 opgenomen vooruitontvangen bijdrage ad circa
€ 21.000 kon geheel aan de deelnemers worden teruggestort.

IBP Versterking VTH-stelsel
Het Rijk heeft een specifieke uitkering toegekend voor de inzet om
                                                                          24              -24            I
bij te dragen aan versterking van het VTH-stelsel.
Overige afwijkingen, per saldo                                                                           I

                                                                          55              -70




Jaarstukken 2022                                                                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Overzicht Overhead

Omschrijving                                                              Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                      - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                      Lasten            Baten

Kostenplaats directeur en resourcemanager
De personeelskosten waren lager dan geraamd door o.a.
                                                                        -19                            I
meevallende reiskosten.
Dotatie aan voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen        6                             I
Kostenplaats centrale personeelsbudgetten
De OR heeft minder uren gemaakt dan begroot.                            -19                            I
De OR heeft minder externe kosten gemaakt dan verwacht.                  -3                            I
Een deel van het opleidingsplan is niet gerealiseerd.                    -4             -4             I
Vanwege pensionering van een aantal personeelsleden zijn er
                                                                         4                             I
meer kosten gemaakt voor attenties en recepties.
De kosten voor werving & selectie pakten fors lager uit dan
ingeschat, doordat vanwege relatief succesvolle werving via eigen
                                                                        -47                            I
kanalen minder gebruik is gemaakt van inzet van een
wervingsbureau dan aanvankelijk nodig werd geacht.
Overige afwijkingen, per saldo                                           2                             I
Kostenplaats organisatiekosten
De kosten voor inzet van personeel resulteren in een voordeel.          -79                            I
Dotatie aan voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen        8                             I
Voor de inzet van ondersteunende diensten op het vlak van ICT,
financiële en salarisadministratie is er sprake van meerwerk t.o.v.      5                             I
de eerder betaalde voorschotten.
Van het structurele budget voor DVO-services is een deel niet
aangewend. Dit hangt o.a. samen met een lagere doorbelasting
                                                                        -12                            I
vanuit OVIJ voor (minder) geleverde ondersteuning bij
communicatie.
De kosten voor aanpassingen in de kantooromgeving konden -
onder meer vanwege lange levertijden - niet worden gerealiseerd         -35                            I
in 2022.
De bijdrage voor IGO-innovatie komt eenmalig te vervallen               -20
Voor de primair procesapplicatie zijn geen strippenkaarten ingezet
                                                                        -9                             I
voor onderhoud c.a.
Een deel van post organisatie-ontwikkeling is niet tot besteding
                                                                        -13                            I
gekomen.
Vergoeding overheadkosten vanuit bijdrage programma
                                                                                        -5             I
Stelseltaken.
Overige afwijkingen, per saldo                                           3              -1             I

                                                                       -232             -10




Jaarstukken 2022                                                                                            50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Overzicht Onvoorzien

Omschrijving                                                           Bedragen x € 1000     I = Incidenteel
                                                                   - = voordeel + = nadeel   S = Structureel
                                                                   Lasten            Baten

Onvoorzien
Conform de hiervoor door het AB vastgestelde uitgangspunten zijn
de kosten voor bovenmatig verzuim doorbelast aan de posten
onvoorzien. Per saldo resteert een beperkt voordeel.                 -3                             I


                                                                     -3               0




Jaarstukken 2022                                                                                         51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>6.      Verklaring Wet Normering Topinkomens (WNT)

WNT-verantwoording 2022 Omgevingsdienst Noord-Veluwe
De WNT is van toepassing op Omgevingsdienst Noord-Veluwe. Het voor Omgevingsdienst
Noord-Veluwe toepasselijke bezoldigingsmaximum in 2022 bedraagt € 216.000 (zijnde het
algemeen bezoldigingsmaximum).

1. Bezoldiging topfunctionarissen
1a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende
topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling
inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris
worden aangemerkt.


Gegevens 2022


bedragen x € 1                                                                J.J. Feenstra

Functiegegevens                                                                 Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2022                               1.1.2022 t/m 31.12.2022
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                                   1,0
Dienstbetrekking?                                                                  ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                                 € 122.973,40
Beloningen betaalbaar op termijn                                               € 22.057,68
Subtotaal                                                                     € 145.031,08


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum                                 € 216.000,00


-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag                      N.v.t.


Bezoldiging                                                                   € 145.031,08


Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding             N.v.t.
al dan niet is toegestaan
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling                       N.v.t.
Gegevens 2021

bedragen x € 1                                                                J.J. Feenstra

Functiegegevens                                                                 Directeur
Aanvang en einde functievervulling in 2021                              15.10.2021 t/m 31.12.2021
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)                                   1,0
Dienstbetrekking?                                                                  ja

Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen                                  € 24.970,77
Beloningen betaalbaar op termijn                                               € 4.598,96
Subtotaal                                                                      € 29.389,73


Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
                                                                               € 44.663,01



Bezoldiging                                                                   € 29.389,73




Jaarstukken 2022                                                                                    52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>1b. Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking in de periode
kalendermaand 1 t/m 12
Niet van toepassing.

1c. Toezichthoudende topfunctionarissen
Niet van toepassing. De toezichthoudende topfunctionarissen Omgevingsdienst Noord-Veluwe
zijn conform de invulinstructie WNT vermeld bij onderdeel 1d.

1d. Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar
als topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 1.800 of minder

Gegevens 2022

TOPFUNCTIONARIS                             FUNCTIE

C. Broekhuis                                Lid Algemeen Bestuur
K. Castelein                                Lid Algemeen Bestuur
Y. Cegerek                                  Lid Algemeen Bestuur
M.E. Companjen                              Lid Algemeen Bestuur
                                            Lid Dagelijks Bestuur
B. Engberts                                 Lid Algemeen Bestuur
                                            Lid Dagelijks Bestuur
J. Groothuis                                Lid Algemeen Bestuur
                                            Lid Dagelijks Bestuur
E. ’t Jong                                  Lid Algemeen Bestuur
P. Kerris                                   Lid Algemeen Bestuur
G. Koops                                    Lid Algemeen Bestuur
S. Nienhuis                                 Lid Algemeen Bestuur
                                            Lid Dagelijks Bestuur
                                            Voorzitter
M. Pijnenburg                               Lid Algemeen Bestuur
A.C. Sneevliet-Radstaak                     Lid Algemeen Bestuur
                                            Lid Dagelijks Bestuur
                                            Voorzitter
R. van Veen                                 Lid Algemeen Bestuur
L.A. van der Velden                         Lid Algemeen Bestuur
H. Wessel                                   Lid Algemeen Bestuur
J.W. Wiggers                                Lid Algemeen Bestuur



2. Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen
Niet van toepassing.



3. Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT
Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een
dienstbetrekking die in 2022 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke
drempelbedrag hebben ontvangen.




Jaarstukken 2022                                                                          53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>7.       Overzicht van incidentele lasten en baten (art. 28 BBV)

De Commissie BBV heeft in augustus 2018 de notitie incidentele en structurele lasten en
baten gepubliceerd om het onderscheid verder te verduidelijken tussen incidentele en
structurele lasten.

In hoofdlijnen wordt het volgende onderscheid tussen incidentele en structurele lasten en
baten gemaakt:
    1. Indien bestaand structureel beleid, niet zijnde een geldstroom, binnen drie jaar een
       wijziging ondergaat dan worden de lasten en baten die daarmee samenhangen niet als
       incidenteel aangemerkt. Voorbeeld: beëindiging van een subsidie in het jaar t+3: de
       lasten in jaar t+2, t+1 en t zijn structurele lasten.
    2. Na afloop van een begrotingsjaar zijn er bij het opmaken van de jaarrekening altijd
       verschillen tussen werkelijkheid en begroting. Het is van belang dat bij de analyse
       ex art. 28 BBV wordt bezien in hoeverre er alsnog sprake is geweest van niet begrote
       incidentele lasten en baten. Budgetverschillen op activiteiten inzake structureel
       bestaand beleid blijven naar hun aard structureel.
    3. Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves worden als incidenteel beschouwd.
    4. Meerjarige tijdelijke geldstromen, waarvan de eindigheid vastligt vanwege een
       raadsbesluit of toekenningsbesluit zijn incidentele lasten en baten, ook als de
       geldstroom langer is dan drie jaar.

Het overzicht van lasten en baten 2022 bevat de volgende incidentele lasten en baten:

Programma 1 Vergunningverlening:
     •    Dotatie aan de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € 7.000;
     •    In opdracht van een derde (overheids)partij zijn extra declarabele uren gemaakt voor
          specifieke projecten, € 30.000.


Programma 2 Toezicht & Handhaving:
     •    Dotatie aan de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € 62.000;
     •    Het inwinnen van extern advies, € 6.000;
     •    Uitvoeringskosten Wpg-assessment t.b.v. Gelders Stelsel, € 28.000;
     •    Vergoeding Wpg-assessment via Gelders Stelsel, € 23.000;
     •    Projectbijdrage Theseus, € 5.000;
     •    In verband met zwangerschapsverlof van een medewerker is een uitkering ontvangen
          van het UWV, € 1.000;
     •    Nabetaling exploitatiebijdrage 2021 provincie Gelderland, € 7.000;
     •    Medewerkers hebben uren gemaakt voor diverse projecten waarvoor de uren konden
          worden gedeclareerd:
              o Pilot Wnb en Asbestsanering t.b.v. provincie Gelderland, € 12.000;
              o Project CEA, € 5.000;
              o Vuurwerkcontrole i.o.v. ODNL en begeleiding vuurwerkevenement, € 3.000;
              o Bovenmatige inzet VTH-dossiers, € 25.000;
     •    Vergoeding externe kosten energietransitie via regeling VUE3, € 14.000;
     •    Subsidie groene BOA’s, € 16.000;
     •    De provincie Gelderland heeft een subsidie toegekend voor extra werkzaamheden in
          het kader van de ondersteuning van de energietransitie, € 28.000.




Jaarstukken 2022                                                                            54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Programma 3 Advies:
   •   Dotatie aan de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € 48.000;
   •   Aanschaf geluidmeetset, € 16.000;
   •   Afzonderlijk gefactureerde extra advies-uren voor diverse gemeenten, € 134.000;
   •   Vergoeding personele inzet t.b.v. REV via rijksbijdrage, € 8.000.

Programma 4 Stelseltaken:
   •   N.v.t.


Programma 5 Projecten:
   •   Project   Voorbereiding nieuwe Omgevingswet:
           o     Personele inzet, € 215.000;
           o     Opleidingskosten, € 26.000;
           o     Vergoeding OVIJ voor geleverde bemensing: € 46.000;
           o     Onttrekking aan reserve Start werken onder de Omgevingswet ad € 185.000;
           o     Onttrekking aan reserve Voorbereiding nieuwe Omgevingswet ad € 10.000;
   •   Project   IBP Versterking VTH-stelsel:
           o     Doorbelasting personele inzet ad € 24.000;
           o     Vergoeding via SPUK IBP ad € 24.000.


Overzicht Overhead:
   •   Dotatie aan de voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen, € 13.000;
   •   Personeelsregeling incl. advieskosten, € 337.000;
   •   Kosten voor attenties en recepties, € 2.000;
   •   Kosten i.v.m. traject fusie, € 32.000;
   •   Kantoorinrichting incl. advieskosten € 10.000;
   •   Project BECIS, € 8.000;
   •   Vervanging intranet, € 8.000;
   •   Doorontwikkeling VTH-applicatie:
           o Conversie/koppeling zaaksysteem, € 3.000;
           o REV fase 1 en 2, € 7.000.


Overzicht Onvoorzien:
   •   Tegemoetkoming in kosten voor bovenmatig verzuim, € 68.000.




Jaarstukken 2022                                                                         55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>8.             Verantwoording SiSa-regelingen 2022




                                                                                 SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2022 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 20-1-2023
               Uitkeringscode
 Verstrekker




                                             Juridische
                                Specifieke




                                                          Ontvanger
                                             grondslag
                                uitkering




                                                                                                     Indicator                            Indicator                            Indicator                      Indicator                       Indicator               Indicator
IenW           E93              Regeling specifieke uitkering Interbestuurlijk           Totale besteding (jaar T)             Cumulatieve besteding (t/m jaar      Eindverantwoording (Ja/Nee)
                                programma VTH                                                                                  T)


                                                                                                             Aard controle R                 Aard controle n.v.t.                Aard controle n.v.t.
                                                                                                           Indicator: E93/01                  Indicator: E93/02                   Indicator: E93/03
                                                                                         € 23.613                              € 23.613                             Nee
                                                                                         Naam activiteit                       Besteding (jaar T)                   Cumulatieve besteding (t/m jaar
                                                                                                                                                                    T)


                                                                                                        Aard controle n.v.t.                 Aard controle n.v.t.                Aard controle n.v.t.
                                                                                                           Indicator: E93/04                  Indicator: E93/05                   Indicator: E93/06
                                                                                     1   aanleveren data IBP                 € 292                                  € 292
                                                                                     2   eigen project: data                 € 23.248                               € 23.248
                                                                                     3   inzicht krijgen in vormen van                                              €0
                                                                                         bekostiging
                                                                                     4   eigen project: fusie                € 73                                   € 73
                                                                                     5   ontwikkelen 1 risico-analyse +                                             €0
                                                                                         U&H-plan
                                                                                     6   eigen project: inrichten gremium                                           €0
                                                                                         voor integraal
                                                                                         opdrachtgeverschap
                                                                                     7   implementatieprogramma risico-                                             €0
                                                                                         analyse + U&H-plan
                                                                                     8   participeren in onderzoek naar                                             €0
                                                                                         mandaten
                                                                                     9   deelname aan werk-                                                         €0
                                                                                         /projectgroepen
                                                                                    10   eigen project: scholing en                                                 €0
                                                                                         opleiding medewerkers VTH -
                                                                                         compensatie opleidingsuren
                                                                                         personeel
                                                                                    11   eigen project: scholing en                                                 €0
                                                                                         opleiding medewerkers VTH -
                                                                                         inzet bureau
                                                                                    12   landelijke                                                                 €0
                                                                                         arbeidsmarktcampagne ODNL
                                                                                    13   eigen project: implementatie van                                           €0
                                                                                         AADV
                                                                                    14   coördinatie, werving en                                                    €0
                                                                                         verantwoording SPUK
                                                                                    15                                                                              €0
EZK            F21              Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve             Besteding (jaar T)                    Cumulatieve besteding (t/m jaar      Wordt voldaan aan het bepaalde Wordt voldaan aan het bepaalde Eindverantwoording (ja/nee)
                                van extra ondersteuning voor toezicht op en                                                    T)                                   in artikel 6, tweede lid van de in artikel 6, zesde lid, van de
                                handhaving van de energiebesparingsplicht                                                                                           Regeling (ja/nee)               Regeling (ja/nee)


                                                                                                             Aard controle R                 Aard controle n.v.t.                    Aard controle R              Aard controle D2                  Aard controle R
                                                                                                           Indicator: F21/01                  Indicator: F21/02                    Indicator: F21/03              Indicator: F21/04               Indicator: F21/05
                                                                                         €0                                    €0                                   Nee                                 Ja                            Nee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>BIJLAGEN



  Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2022

  Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2022 deelnemers ODNV

  Bijlage 2 Controleverklaring

  Bijlage 3 Portefeuilleverdeling dagelijks bestuur

  Bijlage 4 Overzicht leden algemeen bestuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Extracomptabel overzicht van lasten en baten 2022

-/- = voordeel
                                                                                                                                                  Extra-
                                           Begroting na wijziging                   Jaarrekening                 Toerekening                   comptabel
Omschrijving                                                                                                                    Onvoorzien                   Resultaatbestemming
                                                   2022                                 2022                        overhead                  saldo voor
                                                                                                                                             bestemming
                                               lasten        baten        lasten           baten        saldo                                               bestemming    saldo na


Vergunningverlening                           754.500    -1.123.000      757.956       -1.105.459    -347.504        319.008        11.430        -17.065            0      -17.065    voordelig


Toezicht en handhaving                      2.649.500    -3.941.400     2.308.003      -3.978.208   -1.670.206      1.036.155       37.061       -596.990            0     -596.990    voordelig


Advies                                      1.199.800    -1.769.300     1.264.036      -1.912.274    -648.238        562.341        19.389        -66.508            0      -66.508    voordelig


Stelseltaken                                  161.700      -161.700      131.660        -148.903      -17.243                                     -17.243            0      -17.243    voordelig


Projecten
 Bodemkwalititeitkaart                              0               0                          0            0                                          0             0             0
 Nieuwe Omgevingswet                          210.000               0    241.081         -46.095      194.986                                    194.986       -194.986            0


                                            4.975.500    -6.995.400     4.702.735      -7.190.940   -2.488.204      1.917.504       67.880       -502.820      -194.986    -697.806


Specificatie mutatie reserves:
 Reserve Voorbereiding Omgevingswet                                                                                                                              -9.986
 Reserve Start werken onder Omgevingswet                                                                                                                       -185.000


                                                                                                                                                               -194.986
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Afrekening bijdrage 2022 Deelnemers ODNV
Verdeling jaarresultaat
In artikel 29 van de Gemeenschappelijke regeling ODNV is over de verdeling van het
jaarresultaat het volgende bepaald:
“Het saldo van de begroting of jaarrekening wordt verdeeld over de deelnemers naar rato van
hun bijdrage aan het openbaar lichaam voor de feitelijk afgenomen diensten.”

Resultaat
Het resultaat 2022 ná resultaatbestemming is € 697.806 batig.
Op grond van de indeling zoals opgenomen in bijlage 1 is dit als volgt te verdelen:
    programma 1 Vergunningverlening             €      -17.065 Voordelig
    programma 2 Toezicht & Handhaving           €    -596.990 Voordelig
    programma 3 Advies                          €      -66.508 Voordelig
    programma 4 Stelseltaken                    €      -17.243 Voordelig
    programma 5 Projecten                       €              0



Deze bijlage van de Jaarstukken geeft weer hoe het gerealiseerde rekeningsaldo wordt
verdeeld over de deelnemers indien en voor zover er bij definitieve vaststelling van deze
jaarstukken geen nadere bestemming wordt verbonden aan (een deel van) het rekeningsaldo.


Totaal afrekening
                         Progr. 1   Progr. 2     Progr. 3         Progr. 4      Progr. 5       Bestemming   Terug-
Naam deelnemer         Vergunning- Toezicht en    Advies        Stelseltaken   Projecten        rekening-   betalen
                        verlening  Handhaving                                                     saldo

gemeente Elburg              1.997      66.863       6.783            1.931                0            0      77.573

gemeente Ermelo              3.072      97.906      12.247            2.828                0            0     116.052

gemeente Harderwijk          3.242     100.294      25.624            2.897                0            0     132.057

gemeente Nunspeet            2.304      78.206       2.449            2.259                0            0      85.218

gemeente Putten              3.584     112.831      11.116            3.259                0            0     130.790

gemeente Hattem                853      23.283       1.130              672                0            0      25.939

gemeente Heerde                990      35.222       2.261            1.017                0            0      39.490

gemeente Oldebroek           1.024      56.117       4.899            1.621                0            0      63.660

provincie Gelderland             0      26.268              0           759                0            0      27.026

Totaal                     17.065     596.990      66.508           17.243             0               0     697.806




In de aanbiedingsbrief bij deze jaarrekening is een voorstel opgenomen met betrekking tot de
bestemming van het rekeningsaldo.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Afrekening per programma (vóór bestemming rekeningsaldo)



Programma 1 Vergunningverlening
                       Begroting Begrotings-        Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer          primitief wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg          123.798           0      123.798        11,7%       1.997      121.801     123.798        1.997

gemeente Ermelo          190.458           0      190.458        18,0%       3.072      187.386     190.458        3.072

gemeente Harderwijk      201.039           0      201.039        19,0%       3.242      197.797     201.039        3.242

gemeente Nunspeet        142.844           0      142.844        13,5%       2.304      140.540     142.844        2.304

gemeente Putten          222.201           0      222.201        21,0%       3.584      218.617     222.201        3.584

gemeente Hattem           52.905           0       52.905         5,0%         853       52.052      52.905         853

gemeente Heerde           61.370           0       61.370         5,8%         990       60.380      61.370         990

gemeente Oldebroek        63.486           0       63.486         6,0%       1.024       62.462      63.486        1.024

provincie Gelderland           0           0            0         0,0%           0            0           0            0

Totaal                 1.058.100           0    1.058.100      100,0%       17.065    1.041.035   1.058.100      17.065




Programma 2 Toezicht en Handhaving
                       Begroting Begrotings-        Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer          primitief wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg          311.349     106.221      417.570        11,2%      66.863      350.707     417.570       66.863

gemeente Ermelo          455.904     155.538      611.442        16,4%      97.906      513.535     611.442       97.906

gemeente Harderwijk      467.023     159.331      626.354        16,8%     100.294      526.060     626.354      100.294

gemeente Nunspeet        364.167     124.240      488.407        13,1%      78.206      410.201     488.407       78.206

gemeente Putten          525.401     179.246      704.647        18,9%     112.831      591.816     704.647      112.831

gemeente Hattem          108.416      36.988      145.404         3,9%      23.283      122.122     145.404       23.283

gemeente Heerde          164.014      55.956      219.970         5,9%      35.222      184.748     219.970       35.222

gemeente Oldebroek       261.311      89.150      350.461         9,4%      56.117      294.344     350.461       56.117

provincie Gelderland     122.316      41.730      164.046         4,4%      26.268      137.778     164.046       26.268

Totaal                 2.779.900     948.400    3.728.300      100,0%     596.990     3.131.310   3.728.300     596.990




Programma 3 Advies
                       Begroting Begrotings-        Totaal   Aandeel in   Verdeling    Bijdrage      Reeds            Te
Naam deelnemer          primitief wijzigingen    begroting   procenten        saldo    boekjaar     betaald   verrekenen

gemeente Elburg           67.066     112.403      179.469        10,2%       6.783      172.686     179.469        6.783

gemeente Ermelo          227.084      96.664      323.748        18,4%      12.247      311.501     323.748       12.247

gemeente Harderwijk      520.057     157.350      677.407        38,5%      25.624      651.784     677.407       25.624

gemeente Nunspeet         37.651      27.450       65.101         3,7%       2.449       62.652      65.101        2.449

gemeente Putten          218.848      74.989      293.837        16,7%      11.116      282.720     293.837       11.116

gemeente Hattem           15.296      14.616       29.912         1,7%       1.130       28.781      29.912        1.130

gemeente Heerde           17.649      42.174       59.823         3,4%       2.261       57.562      59.823        2.261

gemeente Oldebroek        72.949      57.254      130.203         7,4%       4.899      125.305     130.203        4.899

provincie Gelderland           0           0            0         0,0%           0            0           0            0

Totaal                 1.176.600     582.900    1.759.500      100,0%      66.508     1.692.992   1.759.500      66.508




Jaarstukken 2022                                                                                                     60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Programma 4 Stelseltaken
                        Begroting Begrotings-       Totaal    Aandeel in   Verdeling   Bijdrage     Reeds            Te
Naam deelnemer           primitief wijzigingen   begroting    procenten        saldo   boekjaar    betaald   verrekenen

gemeente Elburg             12.365           0      12.365        11,2%       1.931      10.434    12.365         1.931

gemeente Ermelo             18.106           0      18.106        16,4%       2.828      15.278    18.106         2.828

gemeente Harderwijk         18.547           0      18.547        16,8%       2.897      15.650    18.547         2.897

gemeente Nunspeet           14.462           0      14.462        13,1%       2.259      12.204    14.462         2.259

gemeente Putten             20.866           0      20.866        18,9%       3.259      17.607    20.866         3.259

gemeente Hattem              4.306           0       4.306         3,9%         672       3.633     4.306          672

gemeente Heerde              6.514           0       6.514         5,9%       1.017       5.496     6.514         1.017

gemeente Oldebroek          10.378           0      10.378         9,4%       1.621       8.757    10.378         1.621

provincie Gelderland         4.858           0       4.858         4,4%         759       4.099     4.858          759

Totaal                  110.400             0     110.400       100,0%      17.243      93.157    110.400       17.243




Programma 5 Projecten
                        Begroting Begrotings-       Totaal    Aandeel in   Verdeling   Bijdrage     Reeds            Te
Naam deelnemer           primitief wijzigingen   begroting    procenten        saldo   boekjaar    betaald   verrekenen

gemeente Elburg                 0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Ermelo                 0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Harderwijk             0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Nunspeet               0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Putten                 0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Hattem                 0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Heerde                 0            0           0         0,0%           0           0         0             0

gemeente Oldebroek              0            0           0         0,0%           0           0         0             0

provincie Gelderland            0            0           0         0,0%           0           0         0             0

Totaal                          0           0            0        0,0%            0          0          0            0




Bestemming rekeningsaldo
                        Begroting Begrotings-        Totaal   Aandeel in   Verdeling
Naam deelnemer           primitief wijzigingen    begroting   procenten        saldo

gemeente Elburg            514.578     218.624     733.202        11,0%            0

gemeente Ermelo            891.551     252.202    1.143.753       17,2%            0

gemeente Harderwijk     1.206.667      316.681    1.523.348       22,9%            0

gemeente Nunspeet          559.124     151.690     710.814        10,7%            0

gemeente Putten            987.315     254.235    1.241.550       18,7%            0

gemeente Hattem            180.923      51.604     232.527         3,5%            0

gemeente Heerde            249.547      98.130     347.677         5,2%            0

gemeente Oldebroek         408.123     146.404     554.527         8,3%            0

provincie Gelderland       127.173      41.730     168.903         2,5%            0

Totaal                 5.125.000     1.531.300   6.656.300      100,0%            0




Jaarstukken 2022                                                                                                    61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 Controleverklaring
De controleverklaring van De Jong & Laan Accountants en Belastingadviseurs is
opgenomen op de volgende pagina’s.




Jaarstukken 2022                                                                62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                                                            Pascalweg 2
                                                                                           6662 NX Elst
                                                                                           0481-463534


                                                                                        elst@jonglaan.nl
                                                                                       www.jonglaan.nl




Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Aan: het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-
Veluwe

A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening
2022
Ons oordeel
Wij hebben de in de jaarstukken 2022, op de pagina’s 35 tot en met 56, opgenomen jaarrekening
2022 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe gecontroleerd.

Naar ons oordeel:
 geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2022 een getrouw beeld van de grootte en de
  samenstelling van zowel de baten en lasten over 2022 als van de activa en passiva van de
  gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe per 31 december 2022 in
  overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en
  de bepalingen van en krachtens de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
  semipublieke sector (WNT).
   zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022 in
    alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met
    de begroting en met de relevante wet- en regelgeving, zoals opgenomen in het normenkader.

De jaarrekening bestaat uit:
1 de balans per 31 december 2022;
2 het overzicht van baten en lasten over 2022;
3 de toelichtingen met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving
  en andere toelichtingen; en
4 De SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen (pagina 56).

De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse
controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), de Nota
Verwachtingen Accountantscontrole 2022, het door het algemeen bestuur vastgestelde
Controleprotocol en het Controleprotocol WNT 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond
hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de
jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe zoals
vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO)
en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij
voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).

Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons
oordeel.

Informatie ter ondersteuning van ons oordeel
Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening
als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning

De Jong & Laan Controle B.V., gevestigd te Vroomshoop, KvK 06054458. Op al onze
diensten en werkzaamheden zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. Deze
algemene voorwaarden zijn gedeponeerd bij de KvK onder nr. 08153431, zijn in te zien
op www.jonglaan.nl, en worden op verzoek kosteloos toegezonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke
oordelen of conclusies.

Materialiteit
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als
geheel bepaald op € 67.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor
fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals
voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Op basis van paragraaf 4 van de Nota Verwachtingen
Accountantscontrole 2022 hebben wij bij de controle van de SiSa-bijlage dezelfde materialiteit
toegepast als bij de controle van de jaarrekening. In paragraaf 7 van de Nota Verwachtingen
Accountantscontrole 2022 zijn tevens een aantal specifieke controle- en rapportagetoleranties
opgenomen, die wij hebben toegepast.

Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de
materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2022. Wij houden
ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers
van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Wij zijn met het bestuur overeengekomen dat wij aan het bestuur tijdens onze controle
geconstateerde afwijkingen boven de € 35.000 rapporteren, alsmede kleinere afwijkingen die naar
onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn.


Controleaanpak frauderisico’s

Het risico op frauduleuze verslaggeving ten aanzien van de nauwkeurigheid van de verantwoording
van baten en lasten van aanvullende activiteiten
De omgevingsdienst ontvangt naast de vaste bijdragen voor de uit te voeren begrote taken overige
bijdragen van het Rijk, provincies en deelnemende gemeenten, al dan niet via vooruitbetalingen. Met
de overige bijdragen kan het jaarresultaat beïnvloed worden door de uit deze bijdragen voortvloeiende
baten en hiermee samenhangende lasten niet aan de juiste verslaggevingsperiode toe te rekenen, dit
met het doel om de realisatie beter aan te laten sluiten bij de begroting.

Wij hebben aandacht besteed aan dit risico door het vaststellen van de opzet en het bestaan van de
maatregelen van interne beheersing in de processen voor het opstellen van de begroting, factureren
van de bijdrages, het aangaan van inkoopverplichtingen en het autoriseren van de inkopen en het
genereren en verwerken van journaalposten, uitgaande van een risico op doorbreking van deze
processen.

Voorts hebben wij door middel van data-analyse een analyse uitgevoerd op de wijze waarop de
omzet- en kostenboekingen tot stand komen en cijferanalyses uitgevoerd op de afwijkingen tussen de
realisatie en de definitieve begroting over het boekjaar. Naar aanleiding hiervan hebben wij
detailcontroles uitgevoerd op de bijzonderheden die wij hebben geconstateerd om vast te stellen dat
de boekingen zijn gebaseerd op daadwerkelijke bijdragen en lasten in het betreffende boekjaar, door
vergelijking van verantwoorde bedragen met informatie over toegekende bedragen,
opdrachtovereenkomsten, andere onderliggende informatie (waaronder inkoopfacturen) en ook andere
informatie verkregen in de controle, waaronder de programmaverantwoording en rapportages aan de
deelnemers. Als onderdeel van onze data-analysewerkzaamheden hebben wij de aansluiting tussen de
bankmutaties en de verantwoording hiervan in de financiële administratie vastgesteld, waaronder een
aansluiting tussen de ontvangen gelden en de verantwoorde baten en een aansluiting tussen
uitgaande gelden en de verantwoorde lasten. Hierbij is ook informatie betrokken uit het volgende
boekjaar om door middel van een voortgezette controle op inkopen en betalingen vast te stellen dat
lasten in het juiste boekjaar zijn verantwoord.

Uit onze controlewerkzaamheden zijn geen bevindingen voortgekomen die duiden op frauduleuze
verslaggeving ten aanzien van de verantwoording van baten en lasten.


Frauderisico’s die leiden tot onrechtmatige lasten
Als gevolg van tekortkomingen in de administratieve organisatie en interne beheersing in het
inkoopproces onderkennen wij het risico dat onrechtmatige facturen in de administratie worden
verwerkt en worden betaald. Daarbij zien wij een specifiek onrechtmatigheidsrisico dat Europese
aanbestedingsregels bewust niet worden nageleefd.
Wij hebben aandacht besteed aan dit risico door het vaststellen van de opzet en het bestaan van de
maatregelen van interne beheersing in de processen met betrekking tot het aangaan van
inkoopverplichtingen (waaronder de aanbestedingsprocedure), autoriseren van de inkopen,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>autoriseren van en betalingen en het genereren en verwerken van journaalposten, uitgaande van een
risico op doorbreking van deze processen.

Voorts hebben wij door middel van data-analyse een analyse uitgevoerd op de wijze waarop
bankmutaties en kostenboekingen tot stand komen en cijferanalyses uitgevoerd op de in het boekjaar
verantwoorde lasten in vergelijking tot de begroting en voorgaand jaar. Naar aanleiding hiervan
hebben wij detailcontroles uitgevoerd op de bijzonderheden die wij hebben geconstateerd om vast te
stellen dat boekingen zijn gebaseerd op daadwerkelijke lasten en detailcontroles op bankmutaties
gericht op bijzonderheden zoals meerdere namen per bankrekeningnummer, meerdere
rekeningnummers per naam en controles op specifieke bankrekeningnummers. Als onderdeel van
deze controlewerkzaamheden hebben wij de totale kosten per leverancier beoordeeld over een periode
van 4 jaar om de totale omvang van dienstverlening te bepalen en hebben detailcontroles uitgevoerd
op onderliggende contracten van kosten boven de aanbestedingsnorm, om te toetsen of aanbesteding
(juist) heeft plaatsgevonden.

Uit onze controlewerkzaamheden zijn geen bevindingen voortgekomen die duiden op specifieke
aanwijzingen van onrechtmatige lasten als gevolg van fraude.

Controleaanpak continuïteit
Het bestuur heeft de jaarrekening opgemaakt uitgaande van de continuïteit van het geheel van de
werkzaamheden voor de periode van twaalf maanden vanaf de datum van opmaken van de
jaarrekening.

Omgevingsdienst Noord-Veluwe betreft een gemeenschappelijke regeling waarin de deelnemers,
bestaande uit de deelnemende gemeenten en de provincie Gelderland, samenwerken ten behoeve van
specifieke taken. De gemeenschappelijke regeling is bij wet opgericht en in artikel 10 lid 6 hiervan is
geregeld dat de deelnemers te allen tijde zullen zorgdragen dat het openbaar lichaam over voldoende
middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen te voldoen.

De deelnemers kunnen individueel uittreden of de gemeenschappelijk regeling kan worden
opgeheven. In beide situaties zijn deelnemers individueel of gezamenlijk verantwoordelijk voor de
financiële gevolgen van deze rechtshandelingen.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling,
bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet
gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een
normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen
als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader
vereiste toelichting juist en volledig is.

B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere
informatie
Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken het jaarverslag,
bestaande uit een voorwoord, behandeling van ontwikkelingen en financiën, de
programmaverantwoording en verplichte paragrafen, alsmede bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:
 met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;
 alle informatie bevat die op grond van het in Nederland geldende Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip,
verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële
afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten volgens de Nederlandse Standaard
720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de
jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het
jaarverslag in overeenstemming met het BBV.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de
jaarrekening
Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur voor de jaarrekening
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de
jaarrekening in overeenstemming met het BBV en de bepaling van en krachtens de WNT.

Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de
activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten,
lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in
overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving, zoals opgenomen in het
normenkader.

Het dagelijks bestuur is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het
noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige totstandkoming van baten,
lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van
fraude of fouten.

Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur afwegen of de Gemeenschappelijk
Regeling in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd
verslaggevingsstelsel moet het dagelijks bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de
continuïteitsveronderstelling, tenzij het dagelijks bestuur het voornemen heeft om de
Gemeenschappelijk Regeling te liquideren of de activiteiten te beëindigen of als beëindiging het enige
realistische alternatief is.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen
bestaan of de Gemeenschappelijk Regeling haar activiteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten
in de jaarrekening.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij
daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.

Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het
mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs
kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de
economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit
beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het
effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.
Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant
professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse
controlestandaarden, het Bado, de Nota verwachtingen accountantscontrole 2022, het
controleprotocol vastgesteld door het algemeen bestuur, het controleprotocol WNT 2022, ethische
voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit:
 het identificeren en inschatten van de risico’s
- dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude,
  -      dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van
  -      materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen,
  het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen
  van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het
  risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan
  sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te
  leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;
 het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel
  controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden
  hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing
  van de gemeenschappelijke regeling;
 het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de
  gebruikte rechtmatigheidscriteria en van de redelijkheid van de door het dagelijks bestuur gemaakte
  schattingen;
 het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen
  toelichtingen; en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre> het evalueren of de jaarrekening de onderliggende transacties en gebeurtenissen zonder materiële
 afwijkingen weergeeft.

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van
de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen,
waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.


Elst, 24 maart 2023

De Jong & Laan Controle B.V.




Origineel getekend door N.C. van der Wolf MSc RA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 Portefeuilleverdeling Dagelijks Bestuur
Op 31 december 2022 was de samenstelling van het Dagelijks Bestuur als volgt:

De heer S. Nienhuis
   -  Voorzitter dagelijks bestuur
   -  Algemene representatie en voorlichting
   -  Gelders stelsel
   -  Fusie- en verbetertraject
   -  Personeel / HR

De heer J. Groothuis
   -  Bedrijfsvoering

De heer B. Engberts
   -  Financiën




Jaarstukken 2022                                                                68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Bijlage 5 Overzicht leden Algemeen Bestuur
Het Algemeen bestuur bestond op 31 december 2022 uit de volgende leden:

Elburg                            De heer H. Wessel

Ermelo                            De heer R. van Veen

Harderwijk                        De heer M. Pijnenburg

Hattem                            De heer K. Castelein

Heerde                            De heer S. Nienhuis

Nunspeet                          De heer J. Groothuis

Oldebroek                         De heer B. Engberts

Putten                            De heer E. ‘t Jong

Provincie Gelderland              De heer P. Kerris




Jaarstukken 2022                                                          69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van
Omgevingsdienst Noord-Veluwe op 29 juni 2023.




De voorzitter,                              De secretaris,




De heer S. Nienhuis                         De heer J.J. Feenstra




Jaarstukken 2022                                                    70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>