<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de Raad van de gemeente Lochem
  Afdeling:        Bestuur & Organisatie                         Kenmerk:            2023-272085
  Informatie bij:                                                Vergadering:        9 mei 2023
                                                                 Portefeuillehouder: S. van 't Erve
  Onderwerp:       wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG
  Voorstel
  1. Kennis nemen van de ontwerp gemeenschappelijke regeling VNOG
  2. Indienen zienswijze
Inleiding
In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Nieuwe
samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr moeten daar rekening mee houden. Maar de
wijzigingen hebben ook gevolgen voor bestaande regelingen. De Veiligheidsregio Noord- en Oost-
Gelderland (VNOG) is een wettelijk verplichte samenwerking waarin onze gemeente als 1 van de 22
gemeenten deelneemt. De VNOG heeft de wetswijzigingen vertaald in een nieuwe ontwerpregeling. In
bijlage 1 en 2 bij dit voorstel treft u de aanbiedingsbrief en het ontwerp aan. Alvorens u te vragen in te
stemmen met de nieuwe regeling bent u in de gelegenheid een zienswijze op het ontwerp in te dienen.
U wordt voorgesteld kennis te nemen van het ontwerp, de wijzigingen ten opzichte van de oude
regeling (bijlage 3 de Was-wordt lijst GR VNOG 2024) en daarop een zienswijze in te dienen.
Beoogd maatschappelijk effect
Een regeling die voldoet aan de Wgr.
Financiële consequenties
Een van de zaken die wordt aangepast in de nieuwe GR VNOG 2024 is het verdeelmodel. De VNOG
heeft daarvoor een apart memo opgesteld. Dit memo is als bijlage 4 bij dit voorstel gevoegd. In het
memo zet de VNOG de historie uiteen hoe tot op heden de berekening van de bijdragen van de
gemeenten aan de VNOG tot stand kwam. De laatste jaren was dat op basis van de bijdragen van het
Rijk in het gemeentefonds. In 2023 heeft het Rijk echter het cluster openbare veiligheid anders
ingericht waardoor er weer herverdeeleffecten plaatsvinden. Naar verwachting wordt de bijdrage van
de gemeente Lochem iets naar beneden bijgesteld.
Argumenten
     1. Het ontwerp van de nieuwe regeling voldoet aan de wettelijke vereisten
Het voert te ver om hier per artikel in te gaan op de wijzigingen. De VNOG heeft bij haar voorstel een
Was-wordt lijst GR VNOG 2024 gevoegd die u ondersteunen bij het lezen van het ontwerp. Op één
onderdeel na denken wij dat de voorgestelde wijzigingen op zorgvuldige wijze zijn verwoord en
conform de nieuwe Wgr zijn. Ook is er op 15 mei 2023 een speciale informatiebijeenkomst voor
gemeenteraden van de 22 gemeenten die deelnemen in de VNOG en in de GGD. U heeft daarvoor
een uitnodiging ontvangen. In de bijeenkomst wordt informatie gegeven over de nieuwe Wgr en kunt u
vragen stellen over de gewijzigde regelingen.
     2. Uitvoering van wettelijke taken en niet-wettelijke taken kan conflicterende belangen geven
 De VNOG is een op basis van de Wet veiligheidsregio’s(Wvr) en Wgr tot stand gekomen
samenwerking. De veiligheidsregio heeft wettelijke taken uit te voeren en daarop zijn ook de
gemeentelijke bijdragen gebaseerd. Zowel in de oude regeling als in het voorstel tot deze nieuwe
regeling is opgenomen dat de Veiligheidsregio ook andere taken dan wettelijk opgedragen taken kan
uitvoeren. In de nieuwe regeling is dat als volgt verwoord in artikel 4 lid 2.:
2023041256862-1/2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>“ De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten kunnen, afzonderlijk of tezamen andere
taken of bevoegdheden opdragen aan het bestuur van de veiligheidsregio voor zover deze taken binnen het
belang van de regeling vallen, als omschreven in artikel 4. De wijze van uitvoering van deze taken wordt in een
overeenkomst tussen de veiligheidsregio en de betreffende gemeenten vastgelegd “.
Het tweede lid van artikel 4 roept de vraag op, afgezien van het feit dat verwezen moet worden naar
artikel 4 lid 1, of het bijdraagt aan het algemeen belang van de deelnemende gemeenten wanneer de
VNOG met afzonderlijke gemeenten dienstverleningsovereenkomsten gaat sluiten. Mogelijk zijn dat
dan wel taken, werkzaamheden die passen binnen het taakveld, maar de vraag is dan of de VNOG
die niet al vanuit haar wettelijke verplichte taken zou moeten oppakken.
In het geval van de VNOG is sprake van een verplichte deelname en bijdrage door gemeenten. Extra
taken waarvoor een aparte DVO moet worden gesloten binnen het belang van de regeling (ofwel op
het gebied van wettelijk verplichte taken) is een contradictio in terminis. Het kan conflicterend zijn of
op zijn minst discutabel. Het is zuiverder wanneer de VNOG haar wettelijke taken zo goed mogelijk in
het belang van alle deelnemers uitvoert en zich daarop richt. Dit is reden om u voor te stellen de
volgende zienswijze op het ontwerp in te dienen:
         “ De raad van de gemeente Lochem is van mening dat de VNOG uitvoering moet geven aan
         haar wettelijk verplichte taken zoals vastgelegd in de Wvr. Andere taken, zoals voorgesteld in
         artikel 4 lid 2, die binnen het belang van de regeling vallen, behoren daar ook toe. De
         mogelijkheid voor de VNOG om afzonderlijke DVO’s af te kunnen sluiten achten wij niet
         wenselijk. Dit is reden om het Algemeen Bestuur van de VNOG voor te stellen artikel 4 lid 2
         niet op te nemen in de regeling.”
Uiterlijke besluitneming
De VNOG vraagt u uiterlijk voor 1 augustus 2023 zienswijze(s) in te dienen. Dit betekent dat wij u
vragen uiterlijk 3 juli 2023 ( de laatste raadsvergadering voor het zomerreces) een besluit te nemen.
Uitvoering
Wij stellen de VNOG in kennis van uw besluit om wel of geen zienswijze in te dienen.
  De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:
     1.   Aanbiedingsbrief VNOG
     2.   Ontwerp regeling
     3.   De Was-wordt lijst GR VNOG 2024
     4.   Memo ontwikkeling verdeelmodel in GR VNOG
Lochem 3 mei 2023,
Burgemeester en wethouders van Lochem,
  D.C. Kerkdijk                                            S.W. van ’t Erve
  secretaris                                               burgemeester
2023041256862-2/2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>